2025.10织密银龄关爱网__托举幸福“夕阳红”_本报记者__董荣蓉

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云南政协报/2025 年/10 月/16 日/第 001 版

织密银龄关爱网

托举幸福“ 夕阳红”

——我省各级政协组织助推养老事业发展综述

本报记者 董荣蓉

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。

近年来，我省深入贯彻落实国家相关部署，聚焦老年人的“ 急难愁盼”，持续深耕老龄事业，截至 2025 年 8 月 19 日，全省已累计完成 69610 户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成乡（镇、街道）区域养老服务中心 1013 个（农村 817 个、街道 196 个） ，老年幸福食堂（助餐点）760 余个；高龄津贴“ 免申即享” 惠及百万老年人，退休人员基本养老金稳步增长，“ 银龄人才万人计划” 让老年智慧持续闪耀。

在云南老龄事业蓬勃发展的进程中，我省各级政协组织充分发挥自身优势，积极履行职能，

为养老事业发展注入源源不断的动力。

时间指针拨至 2023 年 8 月，省政协和农工党中央联合主办的“ 同心促健康——提高云南人均预期寿命” 协商研讨会召开。这场研讨会汇聚了来自全国各地的 13 名卫生健康、统计、人口管理、社会治理等领域的知名专家，以及省政协委员、省内相关部门负责人等，大家围绕主题展开热烈协商研讨，为提高云南人均预期寿命把脉会诊、对症开方。参会人员纷纷感慨，省政协建言建到了需要时、议政议到了点子上。研讨会的成功举办有力推动提高我省人均预期寿命、提升云南人口健康素质和健康云南建设工作质效。研讨会结束两个月之后，国家卫生健康委统计信息中心在云南举办全国预期寿命测算与分析培训班，邀请全国知名专家为云南提高人均预期寿命工作进行具体培训指导。作为工作的延续，该培训班为促进云南健康事业发展、提高云南人均预期寿命、提升云南人口健康素质再添一把“ 猛火”。

2024 年 3 月，省政协社会和法制委员会联合民革云南省委会组织部分委员、专家，围绕“ 以‘ 一老一小’ 为重点完善人口服务保障体系” 专题赴昆明市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州开展调研。4 月，“ 以‘ 一老一小’ 为重点完善人口服务保障体系” 专题协商会在昆明召开。会议现场，10 位政协委员、专家等围绕养老服务、托育服务等重点关注内容深入协商对话。在养老服务方面，与会人员提出“ 进一步合理布局养老机构建设，促进基本养老服务区域和城乡均衡发展，提高服务供给与老年人需求的匹配度；积极推进信息技术在智慧养老、智慧医疗等领域的融合应用， 加快智能终端设备开发和适老化改造， 努力构建老年友好型社会” 等多条建议， 助推解决 “ 一老一小” 难题，让民生保障更好地惠及千家万户。

提升适老化服务质量，是保障老年人权益、增进社会和谐的重要举措。今年省政协十三届三次会议上，省政协委员黄云波、陈百炼提交了《关于以身份证替代老年人优待证为切入点，全面提升云南省适老化服务质量的提案》 ，该提案被列为省政协重点提案之一。为推进提案办理，省民政厅邀请督办单位、提案委员、会办单位，到昆明市、曲靖市开展联合调研，并与相关部门反复沟通交流。经过努力，目前已初步形成了在全省范围内全面推行以身份证替代老年优待证的共识。按照计划，今年内我省将印发通知，以身份证替代纸质版老年人优待证。与此同时，依托云南省政务服务平台和云南省政务数据直达系统，推进部门系统互联互通、数据双向共享，力争打通身份识别与优待政策兑现的数字通道，建立以身份证号为唯一标识的省级老年人信息共享平台，实现老年人年龄、健康状况、优待资格等信息的动态归集与实时调用，提升服务效率与精准度。这一提案的办理落实成效明显，为老年人带来了实实在在的便利，也是政协提案转化为民生福祉的生动写照。

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同样的政协履职实践在云岭大地不断上演。我省各级政协组织纷纷行动，结合当地实际，开

展了一系列富有成效的工作，为我省养老事业发展贡献智慧和力量——

为助推养老服务产业高质量发展，保山市政协以“ 民生所系即履职所向” 为准则，牵头搭建市、县（市、区）两级政协联动监督平台，围绕“ 积极应对人口老龄化，提升养老服务保障能力”主题开展专项民主监督调研，形成“ 市级统筹、县（市、区）级联动、全域覆盖” 的调研格局，为进一步推动养老服务产业高质量发展谋良策、出实招。各级政协委员积极吸纳民意、汇聚民智、献计出力，市政协相关负责人多次组织召开专题汇报会，开展专题询问⋯ ⋯ 一系列“ 组合拳”，让联动监督工作不断向纵深推进，让“ 老有颐养” 从愿景变为实景。为助力文山壮族苗族自治州养老托育事业健康发展，满足群众多样化、多层次需求，2024 年 5 月，文山州政协制定实施《文山州政协组织助推“ 一老一小” 关爱服务工作方案》（以下简称《方案》），秉持“ 党政所需、群众所盼、政协所能” 原则，充分发挥政协优势，成立工作领导小组，统筹推进关爱服务工作，以小切口推动“ 老有所依、幼有所护” 的美好愿景一步步变为幸福实景，助力文山州“ 一老一小”

关爱服务工作不断提质增效。《方案》提出，打造专业化示范委员工作室，推动州县（市）联动、界别互动、委员与群众齐动；组织委员结对关爱服务对象，发挥专门委员会和界别小组作用；利用院坝协商平台协商解决难题；上报社情民意信息，收集村级养老托幼问题；提出高质量提案，反映群众愿望诉求等具体举措，为全州各级政协组织做好“ 一老一小” 关爱服务工作指明方法和路径。

今年，昆明市五华区政协在该区龙翔街道人民西路社区桂华园小区召开以“ 织密为老‘ 服务网’ 助力补齐居家养老服务短板” 为议题的院坝协商议事会议。针对部分社区老龄化程度高，养老服务普遍存在覆盖面不足、供需匹配度低、服务资源整合能力弱等短板，通过协商探讨，达成了“ 相关部门加强沟通，整合资源，在社区老年用房建设设计方案中，考虑加入设施建设内容；引入社会组织，以老年人需求为导向，协调公益组织、志愿者、物业企业、外卖骑手等打造志愿服务团队，开展送药上门、陪同就诊、家政服务、爱心食堂及送餐服务等活动” 等多项共识。

此外，普洱市政协围绕“ 以人口高质量发展推动中国式现代化普洱实践” 开展调研考察，促进银发经济、养老产业发展；德宏傣族景颇族自治州政协围绕“ 加强社区养老工作，提升老年人生活质量” 开展专题调研，推动老龄事业发展；景谷傣族彝族自治县政协《关于积极应对人口老龄化，提前谋划养老服务体系的提案》所提建议被县民政局积极采纳，助力提升老年人服务保障水平⋯⋯

我省各级政协组织以实际行动诠释“ 老吾老以及人之老” 的传统美德，为助力老年人安享更加美好的晚年生活添砖加瓦。在各级政协组织的持续助力下，云南养老事业将不断迈上新台阶，在“ 银发浪潮” 中托起幸福“ 夕阳红”。

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