2025.11常州高新区“数字赋能”__推动区域治理“精致化”_本报记者__姚瑶__本报通讯员__王军__周静

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江苏法治报/2025 年/11 月/12 日/第 001 版

常州高新区“ 数字赋能”

推动区域治理“ 精致化”

本报记者 姚瑶 本报通讯员 王军 周静

“ 警情同比下降 50%，12345 投诉单同比下降 31%，矛盾纠纷调解成功率超 96%” ——常州高新区世茂香槟湖小区这份亮眼的治理“ 成绩单”，不仅标志着这个总户数超 8000 户的“ 城市巨舰” 成功摆脱“ 热搜小区” 标签，更成为常州高新区公安以点带面、全域推广“ 互联网+社会共治” 模式的鲜活样本。如今，以世茂香槟湖的治理实践为蓝本，常州高新区公安从队伍建设、数字工具、场景应用三个维度发力，将“ 共治经验” 辐射全区，推动基层治理效能全面跃升。

建强“ 联动队伍”：

从“ 单打独斗” 到“ 多元共治”

“ 世茂香槟湖的治理蜕变，首先得益于一支高效联动的共治队伍。” 常州市公安局高新区分局河海派出所教导员陈果介绍，面对小区复杂的治理难题，河海派出所牵头组建由民警、社工、物业管家构成的“ 治理联盟”，并发动 160 余名退休党员、热心业主、商铺经营者组成志愿者队伍，形成“ 专业力量+社会力量” 协同作战的格局。在今年 8 月的一起轻生救援事件中，三方力量 5 分钟内集结，8 小时不间断排查，成功将当事人从生死边缘拉回，这正是队伍联动效能的生动体现。

目前，常州高新区分局将这一经验向全区推广，逐步构建起“ 分层负责、全域覆盖” 的队伍体系。在分局内部，明确“ 基管中心统筹—业务警种牵头—派出所落地” 的三级职责链条，确保指令传达高效畅通；在外部，整合学校、村（社区） 、企业等多方资源，将世茂香槟湖的“ 志愿者动员模式” 复制到全区，组建起 1200 人的社会共治队伍。同时借鉴世茂香槟湖“ 红包奖励、评优表彰” 的激励方式，对参与巡逻防范、矛盾化解的共治力量给予正向激励，充分调动全社会参与治理的积极性。

“ 如今， 从小区楼道的隐患排查到街头巷尾的治安巡逻， 随处可见 ‘ 公安+志愿者+行业主体’的联动身影，彻底改变了过去基层治理‘ 公安单打独斗’ 的被动局面。” 常州市公安局高新区分局副局长王安东如是说。

激活“ 数字引擎”：

从“ 经验治理” 到“ 精准施策”

“ 扫码就能反映问题，第二天就有人上门解决。” 世茂香槟湖居民口中的“ 共治码”，是小区治理的“ 数字钥匙”。通过张贴“ 共治码”，居民可随时上报矛盾诉求，后台实现“ 群众上报——网格分办——多方联动——结果反馈” 闭环管理，累计处理诉求 151 条，92.7%实现就地化解。

“ 这一数字工具的成功应用，成为我们在高新区全域推广的核心抓手。” 王安东介绍，他们依托“ 互联网+社会共治 e 起做” 平台，将“ 共治码” 的应用场景从世茂香槟湖的矛盾调解，拓展到流动人员登记、 风险隐患排查、 从业人员管理等多个领域。 通过制定 《共治码管理应用规范》 ，统一“ 制作——发放——使用” 标准，确保全区“ 共治码” 规范统一、功能协同。

与此同时，建立“ 活跃度动态监测” 机制，借鉴世茂香槟湖“ 高效处置” 的经验，对全区 16个“ 僵尸码”“ 冷码” 督促整改，10 个整改无效的及时撤码，确保“ 码” 尽其用。借助“ 共治码”收集的数据，高新区分局还搭建刑释、前科、在逃等 5 个研判模型，在世茂香槟湖试点中比对出

14 名重点人员并落实管控，目前该模式已在全区派出所推广，实现基础要素“ 精准管控、动态补盲”。

创新“ 场景应用”：

从“ 通用模板” 到“ 精准适配”

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“ 世茂香槟湖根据自身‘ 商住一体、业态复杂’ 的特点，将‘ 共治码’ 与小区治理需求深度结合，推出‘ 油烟扰民调解’ ‘ 物品遗失求助’ 等个性化应用，让数字工具真正贴合群众需求。”高新区分局治安防控大队基础管控中心负责人潘婷介绍，他们以此为启发，在全区推行“ 通用场景+特色模块” 的场景建设模式，让“ 共治码” 成为适配不同治理场景的“ 万能钥匙”。

在通用场景层面，常州高新区分局搭建从业人员申报、刀具购买登记、警校“ 共育护苗” 等基础模块，实现全区范围内人员信息、风险行为的统一管控；在特色场景层面，鼓励各派出所借鉴世茂香槟湖的“ 个性化适配” 思路，结合辖区特点搭建专属模块：新桥派出所针对高校集中的特点，开发“ 高职院校管理模块”；百丈派出所聚焦重点地区整治，推出“ 隐患排查上报功能”；小河派出所围绕场所管理，搭建“ 准入登记系统”。

目前，常州高新区分局已建成个性化模块 298 个，推动风险隐患自排率同比上升 13.6%。同时，复制世茂香槟湖“ 24 小时响应” 机制，在全区推广“ 民意码上说”“ 督导问效” 模块，收集群众诉求 1025 次，实现“ 民有所呼、我有所应”，让“ 共治码” 既管“ 大事” 也办“ 小事”。

“ 从世茂香槟湖的‘ 点上突破’ 到全区的‘ 面上开花’ ，常州高新区分局以‘ 共治队伍’ 为基石、‘ 共治码’ 为抓手、‘ 场景创新’ 为路径，成功构建起多元参与、数字赋能、精准高效的社会共治新格局。” 常州高新区管委会副主任、公安分局局长陈文明说。

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