2025.11发展向前__民生向暖_本报记者__雷甫

2025.11发展向前__民生向暖_本报记者__雷甫

晋中日报/2025 年/11 月/4 日/第 001 版

发展向前

民生向暖

——晋中市“ 十四五” 经济社会发展成就综述之三

本报记者 雷甫

经济发展跃上新台阶，2024 年全市完成地区生产总值比“ 十三五” 末增长近千亿元；城乡居民收入持续增长，收入差距逐步缩小；民生项目建设扎实推进，80%以上的财力用于补齐民生短板、增进民生福祉⋯⋯

“ 十四五” 时期，韧性强、底气稳、动力足的晋中经济，有力托举民生改善；人民群众不断增强的获得感、幸福感、安全感，也为晋中经济注入更强的韧性、更稳的底气、更足的动力。

总书记指出： “ 要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。”

“ 全市学前教育毛入园率达到 98.8%；县办中医医疗机构实现全覆盖；成功申报‘ 全国居家和社区养老服务改革试点’ ” ⋯⋯翻开五年来的民生“ 成绩单”，一个个民生亮点勾勒出的画卷，生动展现了市委、市政府在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，主动回应人民群众对美好生活新期待，感恩奋进的坚实步伐。一桩桩民生实事，惠民生、纾民困、解民忧，推动“ 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶” 不断取得新进展，从纸面承诺落到了群众心坎，让发展实绩透出温度、惠民答卷显出厚度。

让人民群众过上更有品质的生活，晋中正以稳健有力的步伐在民族复兴新征程上踏实前行。

立足于实 兜牢民生底线

“ 中心的饭菜有荤有素，价格实惠品类多，对我们老人来说太方便了。” 走进榆次区晋华街道康乐社区，许多老年人对养老服务中心的饭菜赞不绝口。

老人们所说的养老服务中心，是我市积极探索养老服务新模式，整合康乐社区资源，与企业合作建设的养老服务中心。中心开设的社区食堂，让老年人在家门口吃上了助老餐，既“ 暖胃”又“ 暖心”。

大力发展城市社区嵌入式养老服务，已成为我市加快构建老年友好型社会，做实养老服务兜

底保障，为老年人提供家门口养老服务的典型模式。

“ 十四五” 时期，我市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，将老年友好理念融入空间规划、公共服务、健康安全等城市发展的方方面面。

城乡养老设施网络日臻完善，全市已基本形成以县（区、市）公办养老机构为中枢、城镇社区养老幸福工程为依托、社区嵌入式养老驿站为补充、乡镇区域养老服务中心和敬老院为支撑、农村老年人日间照料中心（含养老驿站、幸福小院等）为基础的县、乡、村三级养老服务网络。养老服务兜底保障更加有力，积极做好特殊困难老年人家庭适老化改造，提前超额完成 10309 户适老化改造任务； 全市有意愿集中供养的农村特困人员集中供养率 100%， 实现 “ 应养尽养”； 2024年把为 80 周岁及以上老年人发放高龄津贴列入省、市政府民生实事，共为全市近 7.8 万名高龄老年人发放高龄津贴 6965 余万元；开展探访关爱服务，累计服务 6.7 万人次，拓展有温度的民生兜底服务。

兜住的是民生底线，更是发展底气。“ 十四五” 时期，我市坚持在发展中保障和改善民生，除了针对养老领域推出惠民生举措，还聚焦补齐民生短板，努力在学有所教、劳有所得、病有所

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医上持续取得新进展，设身处地把好事办好、实事办实、难事办妥。

——坚持教育优先发展，全面落实“ 两个只增不减” 要求，围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样目标，不断扩大优质教育资源供给，截至目前，“ 十四五” 全市教育投入已达到 291.58 亿元。学前教育新改扩建公办园 55 所，认定扶持普惠性民办园 94 所，新增普惠学位 3.86 万个，全市毛入园率达 98.8%、普惠率达 87.3%、公办园幼儿占比达 58%；义务教育新改扩建学校 26 所，对 80 所寄宿学校改造，对 253 所学校实施薄改工程，全面提升办学条件；坚持“ 以市统筹” 实施普通高中高质量发展三年行动计划，新改扩建 6 所高中，在 5 所职高开设综合高中试点班，形成每县都有优质公办普高的良好格局；不断完善资助体系，五年累计资助学生 126.9 万人次，超 10 亿元。

——坚持就业优先战略，积极构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条政策支持体系，累计支出就业补助资金 5.83 亿元，发放稳岗返还资金 2.55 亿元，发放创业担保贷款 9 亿元；稳定重点群体就业基本盘，累计服务高校毕业生 3.9 万人，脱贫人口务工规模稳定在 9.8 万人以上；举办各类线上线下招聘会 1135 场，服务用人单位 2.3 万家，实现城镇新增就业 20.14 万人；积极构建和谐劳动关系，针对快递员、网约车司机等新业态劳动者权益保障难题，积极落实《山西省互联网平台企业劳动用工管理实施意见》 ，管控工作时长、划定报酬底线，用关键权益保障兜底。

——提升医疗服务体系质效，兜牢乡村网底，全市 114 所乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家服务能力标准；协同布局公共卫生防护网，市、县两级成立疾控局，二级及以上医疗机构全部成立公共卫生科（预防保健科） ，建成规范化预防接种门诊 133 家，示范化接种门诊 6家，免疫规划疫苗接种率保持在 90%以上。

聚焦于需 建设人民城市

“ 现在坐在后排也能看清黑板，写作业时眼睛也不酸胀了。” 榆社县第二中学 41 班学生乔诗涵的话，道出了我市实施“ 中小学校配置护眼灯” 民生实事项目的成效。

随着时代的发展和社会的进步，人民群众对美好生活有了更高品质的新期待。我市及时跟进群众对教育需求的新特点、新变化，为 9177 间教室改造护眼灯，中小学生近视率年均下降 1.2%，在全省率先实施“ 互联网+明厨亮灶” 和“ 食品安全快速筛查” 百分百工程，紧扣市校协同发展，推动市校深度融合发展，合作共建山大附中晋中学校、太师陶行知实验学校、晋中学院实验学校等 4 所附属学校，高起点建设晋中职教港，坚持每县建强办好一所公办中职学校，构建起“ 1+11”职业教育布局结构。

聚焦人民群众需求，在城市建设中保障和改善民生，让城市建设成果为人民共享，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，是城市规划、建设和治理的出发点和落脚点，也是检验城市工作成效的根本标准。“ 十四五” 时期，我市聚焦人民生活关键领域，把改革成效和发展成果不断转化为可感可及的生活品质，让人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

——城市能级跃升，发展脉搏铿锵。 32 项城建重点工程如繁星落地，399.2 亿元投资化为城市强健筋骨。魏榆路与龙城大街快速化“ 握手”，打通太晋一体化动脉；市体育馆焕新提质，市传染病医院改扩建、第四人民医院迁建等项目建设快马加鞭，公共服务的阳光，照亮城市每个角落。

——住房保障温情，安居梦想照进现实。 从“ 忧居” 到“ 优居”，一场深刻变革惠及千家万户。全市房地产开发投资完成 844.5 亿元，商品房销售面积超千万平方米。“ 房地产二十五条” 惠民惠企，保交楼成效卓著，13 个项目获授信 19.15 亿元。“ 好房子” 建设积极推进，住房保障体系不断完善，“ 配租+配售” 双轮驱动保障体系的构建，妥善解决“ 双困双新” 和引进人才住房问题，笑容成为群众最动人的认可。

——净底色、优秩序，城市生活更美好。农村生活垃圾收运处置体系覆盖 99%以上自然村，居民生活垃圾分类覆盖率跃升至 99.71%。垃圾焚烧日处理能力提升至 2800 吨，实现从填埋到绿

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色发电的转变。出台多部地方性法规规章，柔性执法规范市容，保护 23 个省级历史文化名村和

134 座历史建筑，让城市在发展中有机更新，留住乡愁记忆⋯⋯

每一次标准的升级、每一个项目的新增，都是为了一个个群众关心的具体问题能得到解决，都是为了不断满足群众对更好生活的追求。一个个与时俱进的民生实事既有对现实的观照，更充满着温情的考量，让人民群众深切感受到了党和政府的关爱就在身边。

贯穿于改 提升治理效能

基层医疗服务能力提升，为晋中市推行按病种分值付费（DIP）医保支付方式改革、进一步减轻群众医疗负担夯实了基础。

在晋中市第一人民医院，做完手术的张秀华说： “ 现在医保报销比例提高了，个人负担轻多了。”

作为我省 DIP 支付方式改革试点城市，2023 年，晋中市对 DIP 基层病种目录进行了重要调整，将基层病种从 60 种增加到 100 种，更多常见病、多发病被纳入基层医疗机构服务范围。

调整后的 100 种基层病种，涵盖了呼吸系统、消化系统、循环系统等常见病，以及脑梗死、糖尿病等疾病管理。这一变化不仅方便了群众就近就医，还通过提高基层医疗机构的病种分值，调动了基层医务人员积极性，形成了“ 小病在社区、大病进医院” 的合理就医格局。

“ 十四五” 时期，我市着力“ 破旧立新”，持续深化医药卫生体制改革，医改成果惠及千家万户。治理效能不断提升，初步建立起县域医疗卫生一体化改革强基层的长效机制和县、乡、村三级医防协同机制，“ 15 分钟救治圈” 基本形成，二级以上公立医院与省级影像云平台实现全面联通。提升全周期健康保障普惠共享水平，11 家公办示范性综合托育机构全部投入运营，实现县县全覆盖，全市“ 新生儿一件事” 实现线上办理，二级以上公立综合医院全部设置儿科。

回顾我市历年的民生实事工程， 民生改革涉及方方面面。 除了稳步提升医疗改革保障标准等，我市还扩面提标社保改革，养老保险实现全国统筹，失业和工伤保险省级统筹，渐进式延迟法定退休年龄改革平稳实施，社保体系日趋完善；深化教育综合改革，推进共同体办学改革，推动高中教育集团、初高贯通、十二年一贯制、九年一贯制、城乡联盟等共同体建设，建成“ 高效办成教育入学一件事” 平台，招生入学全程网上办理，线下办理最多“ 只进一门”“ 只跑一次”。

从点到面、从面到群，全市民生领域通过进一步深化改革释放出强大能量，有力推动为民办

事效能的不断升级。

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