2025.11赋能公共文化空间__扎实开展“铸牢”工作_上海市政协民族和宗教委员会

2025.11赋能公共文化空间__扎实开展“铸牢”工作_上海市政协民族和宗教委员会

联合时报/2025 年/11 月/7 日/第 004 版调研报告

赋能公共文化空间

扎实开展“ 铸牢” 工作

——上海市政协“ 加强本市公共文化空间的文化浸润，扎实推进铸牢中华

民族共同体意识工作” 重点课题调研报告(选编)

上海市政协民族和宗教委员会

阅读提示

总书记强调“ 文化认同是最深层次的认同”，指出要“ 构筑中华民族共有精神家园必须增进中华文化认同”。构筑中华民族共有精神家园、持续夯实铸牢中华民族共同体意识（以下简称“ 铸牢”）思想根基，需要深入开展文化浸润工作，发挥其润心铸魂、凝聚人心的重要作用。而城市的公共文化空间具有覆盖面广、日常可及的优势，是以文化浸润方式开展“ 铸牢” 工作的重要载体，也是建设总书记文化思想最佳实践地的重要体现。上海作为文化建设高地、中华文化展示的重要窗口，拥有丰富的文化资源和完备的公共文化空间体系。如何更充分地依托这些文化资源与公共空间，更有效地以润物细无声的方式浸润各族群众，营造交往交流交融的良好社会氛围，不断增强文化认同，扎实开展“ 铸牢” 工作，是推进新时代城市民族工作高质量发展的重要任务。

为贯彻落实总书记重要讲话精神，推动新时代城市民族工作高质量发展，上海市政协民族和宗教委员会与上海市民族和宗教事务局联合组成课题组，邀请相关领域专家，以“ 加强本市公共文化空间的文化浸润，扎实推进铸牢中华民族共同体意识工作” 为题开展专题调研，系统了解当前上海依托公共文化空间增强文化浸润，扎实推进“ 铸牢” 工作的基本情况，梳理总结相关经验，系统分析当前工作难点，尝试提出前瞻性、可操作性的对策建议。自 2025 年 2 月以来，在上海市政协副主席金兴明、钱锋的带领下，课题组先后赴上海纺织博物馆、华阳社区文化活动中心、人民广场地铁站、人民公园、上海市历史博物馆、浦东美术馆等代表性公共文化空间展开针对性调研，并赴河南省调研学习；课题组还召开了多方面、多层次的专题座谈会，广泛听取市委宣传部、市民族宗教局、市文化旅游局及浦东新区、黄浦区、长宁区等区相关部门，市、区级民族联以及专家学者和基层群众的意见建议。

经深入调研和分析研判，课题组形成调研报告。报告聚焦文博展演、公共阅读、景观文化、商圈融合、基层互动五类公共文化空间，详细分析了上海公共文化空间开展“ 铸牢” 工作的基本情况。

报告认为，上海的相关实践经验主要体现在三方面：一是突破传统方式，构建城市民族工作

新阵地；二是发挥资源优势，培育文化认同新载体；三是升级社区场景，探索互嵌共融新路径。

通过调研，报告揭示了当前存在的突出问题：第一，空间拓展不足，示范效应尚未突显；第二，文化叙事单薄，特色文化融合不够；第三，互动方式单一，共创参与渠道不畅；第四，统筹合力不足，支持机制尚不完善。

针对这些问题，报告从四方面提出对策建议：第一，拓展空间类型，优化文化浸润布局；第二，创新文化叙事，增强文化赋能路径；第三，推动空间共创，创新互动参与模式；第四，完善保障机制，增强持续发展能力。

上海公共文化空间开展“ 铸牢” 工作的基本情况一、公共文化空间的定位与意义

公共文化空间是面向公众开放，提供公益文化服务的场所，其核心功能在于保障基本文化权

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益、满足文化需求、推动文化传承创新、促进社会交流融合。近年来，公共文化空间建设得到快

速发展，已成为人民群众参与文化活动的重要阵地，并吸引大量游客参观，辐射影响力持续扩大。

公共文化空间主要包括文博展演空间、公共阅读空间、景观文化空间、商圈融合空间和基层

互动空间五类——

文博展演空间，主要功能为文物艺术保护、收藏、研究与展演，代表性场所有中共一大、二

大、四大纪念馆，上海博物馆等各专业博物馆和美术馆，及重点宗教活动场所等。

公共阅读空间，主要功能为全民阅读推广、知识服务与思想交流，代表性场所有上海图书馆、

徐家汇书院、城市书房等。

景观文化空间，主要功能为通过生态环境、人文景观传递文化符号，代表性场所有人民公园、

世博文化公园、黄道婆纪念公园、青浦曲水园、浦东金石榴公园等。

商圈融合空间，主要功能为商业活力与文化艺术深度结合，代表性场所有豫园、田子坊文化创意街区、武康路历史文化街区、中版创意设计产业基地、虹桥综合交通枢纽空间、上海火车站广场及地下空间、人民广场地铁站地下空间等。

基层互动空间，主要功能为面向基层社区、街角空间的日常文化服务，代表性场所有华阳社区文化活动中心、石门二路“ 15 分钟社区统战生活圈”、普陀“ 半马苏河驿站”、静安“ 白领驿家”两新组织促进中心等。

这五类空间具有覆盖面广、可及性强、便捷性高的优势，易于融入公众日常生活场景。相较于传统的灌输式或走马观花式宣传教育，它们更适合通过文化浸润的方式，以有形、有感、有效的形式开展“ 铸牢” 工作。

二、上海公共文化空间开展“ 铸牢” 工作的实践经验

1.突破传统方式，构建城市民族工作新阵地

上海已形成类型多元、功能丰富、特色鲜明的公共文化空间体系。依托其空间优势与规模效应（数量多、受众广） ，有效克服了传统阵地（如学校、各教育基地）服务覆盖面有限的约束，将“ 铸牢” 工作延伸至更广泛的社会群体和领域。

上海初步探索利用公共文化空间，通过文化浸润的方式，将共同体理念融入人们的参观、休闲、社交等日常活动中。主要实践包括：建设铸牢中华民族共同体意识和“ 家在上海” 主题实践活动主题公园、实践展示场馆，如浦东金石榴公园、青浦曲水园等举办相关主题活动；在特定展馆、公园、滨江步道、地铁站、旅游景点等空间点位嵌入民族团结文化符号，如宜川路“ 民族团结墙”、石门二路“ 15 分钟社区统战生活圈”、人民广场地铁站音乐角等；通过艺术展演、环境营造、互动活动等方式，引导各族群众实现“ 润物细无声” 的文化熏陶，如杨浦区在多个空间点位开展传统文化特色活动，将中华民族共同体意识融入剧场、街区、商圈等场景。

2.发挥资源优势，培育文化认同新载体

上海注重依托基地建设转化文化资源，将博物馆、纪念馆、非遗馆、图书馆、公园、历史遗址、创意产业园区、社区文化中心等多元类型空间培育为各级民族团结进步教育基地，如上海博物馆、中共四大纪念馆、徐家汇书院、黄道婆纪念公园、广富林文化遗址、中版创意设计产业基地等。这些基地通过展览演出、场景化布置、文化活动等方式，有效将文化资源优势转化为“ 铸牢” 宣传教育的新载体。

上海还积极整合多方资源拓展文化覆盖，推动文化、旅游、商业等资源融合，丰富公共文化空间的内容供给，惠及更广泛群体。如利用豫园、外滩、田子坊等标志性景点，打造“ 文化+”体验，展示中华优秀传统文化、海派文化，让各族群众感受独特文化魅力。崇明区依托东平国家森林公园、崇明学宫、江南三民文化村、“ 布布瀛” 土布馆等特色景观空间，将民族团结工作深度融入文旅产业。黄浦区整合辖区旅游资源，打造包含中共一大纪念馆、豫园、大世界等景点的“ 同游黄浦，家在上海” 主题旅游线路。长宁区邀请中央民族歌舞团、上海民族乐团、新疆喀什昆仑乐团等多地专业团队举办民族文化展演，有力增强文化认同。

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3.升级社区场景，探索互嵌共融新路径

上海持续强化社区主阵地作用，推动文化深度融入日常场景。坚持以街镇、社区为主阵地，围绕“ 家在上海” 品牌建设，推动优质文化资源下沉基层空间，充分利用党群服务中心、邻里中心、新时代文明实践中心等平台，广泛打造“ 民族之家” 并开展多样化文化服务活动，将文化认同深度融入社区生活。如闵行区在园区、街区、小区等基层空间设立 60 余家“ 民族之家”；松江区通过举办民族风俗文化社区展、打造民族团结进步特色楼道、实施民族公益项目等方式深化社区融合。

上海还积极推动空间共享，着力构建社区共居共融场景。基层单位联动辖区共建单位，整合共享空间资源，为各族群众营造共居共学、共建共享、共事共乐的融合环境。如静安区彭浦新村街道整合街区志愿服务亭、街道民族之家、共康中学、居民小区等场所，串联形成“ 一亭一家一校一苑一路” 民族团结进步教育路线，打造长临路示范阵地。徐汇区精心编制“ 汇爱同心” 等城市民族团结进步体验线路，让居民在城市行走中切身感受各民族互嵌共融的生动实践。

上海公共文化空间开展“ 铸牢” 工作存在的突出问题及原因分析一、空间拓展不足，示范效应尚未突显

1.空间类型拓展仍显不足

当前在开展“ 铸牢” 工作中，公共文化空间类型的拓展仍显不足。整体实践主要依托民族团结进步教育阵地、红色教育阵地和社区文化空间，重点集中于两类空间：以展陈为主的“ 文博展演空间”（如博物馆、纪念馆等）和以活动组织为主的“ 基层互动空间”（如社区文化中心、邻里中心等）。相较之下，“ 公共阅读空间”（如图书馆、城市书房等）、“ 景观文化空间”（如公园绿地、自然景区等）、 “ 商圈融合空间”（如创意街区、文创园区、交通枢纽空间、商业综合体等）等多元场景的深度开发相对薄弱，多停留于零散试点或一次性活动层面，尚未形成面向多群体、多场景、多维度的系统化布局，空间覆盖的广度与渗透效应有待增强。

2.示范效应有待提升

现有空间的示范引领效应不够突出。尽管已打造出浦东金石榴公园、静安石门二路“ 15 分钟社区统战生活圈”、黄浦“ 民族团结大世界”、普陀宜川路“ 民族团结墙”、长宁华阳社区文化中心、人民广场地铁站音乐角等特色空间项目，但整体上仍缺乏辨识度高、便于传播的统一文化符号与视觉标识，其宣传力度不足，社会认知度和影响力有限。

二、文化叙事单薄，特色文化融合不够

1.文化叙事仍显单薄

当前，公共空间文化叙事在内容深度与吸引力方面仍显不足。部分展馆在展览设计、内容表达及符号运用上存在表层化、同质化、形式化的倾向，文化内容多停留于视觉元素堆砌和口号化宣传，话语方式较为陈旧，缺乏对历史底蕴、精神内涵和现实价值的深入挖掘与创意表达。

2.特色文化融合不够

上海虽拥有红色文化、江南文化、海派文化等丰富的特色文化资源，但将其赋能公共空间，并与“ 铸牢” 工作深度融合的程度依然不足。在公共空间的文化内容生产和符号呈现中，这些特色文化资源尚未实现系统化的融合与深度的创造性转化。 不少空间缺乏将地方特色文化与 “ 铸牢”主题有机结合的机制，对地方史料、文化遗存、社区记忆等素材挖掘不深、阐释乏力，未能有效将其转化为公众可感知、易理解的文化叙事模块、展览主题或文化活动。

三、互动方式单一，共创参与渠道不畅

1.互动方式仍较单一

公共空间采取的互动方式直接影响公众对文化叙事与服务产品的接受度。当前，不少空间仍以“ 看展览”“ 听讲座” 等传统形式为主，主要依赖展板、图片墙等静态展示手段，互动方式较为单一。虽然数字化展示手段（如以电子屏替代纸质展板等）有所应用，但部分空间仅停留在简单的触摸屏查询信息层面，未能深度运用数字技术打造沉浸式互动体验或强互动场景。同时，许

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多空间缺乏精准的分众化传播策略，对不同年龄群体的差异需求把握不够精准，导致传播效果不

佳。

2.共创参与渠道不够畅通

传统公共文化服务供给通常采取“ 自上而下” 的行政化模式，限制了社会力量的参与渠道。然而，公共文化空间的文化浸润不应仅靠政府单向推动，亟须多元主体的广泛参与。在实际供给中，高校、企业、社会组织、居民等社会力量参与的积极性未能被充分调动，多处于“ 旁观者”而非“ 参与者” 或“ 创造者” 的角色定位，尚未完全实现从“ 看文化” 向“ 创造文化” 的转变。公众参与内容共创、活动共治、空间共营的渠道仍不够畅通，其主体意识和创造活力未能得到充分发挥。

四、统筹合力不足，支持机制尚不完善

1.重视程度与统筹协调有待加强

在公共文化空间中有效开展文化浸润、推进“ 铸牢” 工作，必须坚持党建引领，强化系统谋划与部门协同，明确宣传、统战、文旅、民宗、财政、街镇等部门的职责边界与协作机制。尽管部分地区在此项工作中进行了跨部门合作的尝试，但从整体层面来看，当前部门间在规划制定、资源调配、活动组织等方面仍存在重视不够、协调不畅、合力不足的问题，跨部门常态化协作机制尚未真正建立。

2.资源支持机制尚不完善

在公共文化空间中开展“ 铸牢” 工作是一项久久为功的持续性工程，需要充分调动资源投入，提供稳定、充足的经费保障。当前公共文化空间，尤其是基层空间和小微空间等开展“ 铸牢” 工作项目，其资金来源主要依赖财政投入，较为单一，资源支持机制不够稳定。然而，吸引社会资本与公益资源参与的动力机制和政策激励尚未健全，政府扶持力度不足，制约了文化空间功能的持续发挥。

加强本市公共文化空间文化浸润，扎实推进“ 铸牢” 工作的对策建议一、拓展空间类型，优化文化浸润布局

1.丰富空间场景类型

一方面，持续加强民族团结进步教育阵地建设，提升内涵质量与服务效能，打造成为“ 铸牢”的核心文化空间和主要宣传阵地。另一方面，在巩固现有“ 文博展演空间”（如博物馆、纪念馆等）和“ 基层互动空间”（如社区文化中心等）的基础上，着力向更多类型空间拓展延伸。推动中华民族共同体文化元素深度融入城市街区、公园绿地、文创园区、演艺新空间等日常生活场景，并优先布局机场、码头、车站、商场等人流密集、辐射广泛的空间节点，建立可感知、可参与、可体验的标志性文化空间，增强文化影响力的覆盖广度与渗透深度。

具体实践中，可在“ 公共阅读空间”（如各级图书馆、城市书房等）开设“ 铸牢” 主题文献专区、特色文化展示角，开展主题阅读活动，打造“ 书香浸润” 式空间；在“ 景观文化空间”（如公园绿地、滨江步道、自然景区等）植入体现共同体元素的文化景观与标识，实现“ 文景交融”的浸润效果；在“ 商圈融合空间”（如创意街区、机场、车站、码头、商场等）嵌入创意视觉符号，或设置文化体验点、主题快闪空间，结合节庆、市集、展演等形式，将中华民族共同体理念自然融入都市生活与消费场景。

2.构建典型引领、区域联动、资源共享的文化空间网络

大力支持各区、街镇充分挖掘区域资源优势，打造一批具有鲜明民族团结主题特色的示范性空间，提炼具有创意、易于识别、便于传播的视觉符号和文化内涵，并利用线上线下渠道，宣传推介示范空间的特色亮点、活动信息，提升社会公众对示范空间的知晓度、认同感和参与意愿，增强示范引领效应和社会影响力。逐步建立以典型引领、区域联动、资源共享的文化空间网络，推动优质展览、活动、数字资源在空间网络内的共享流转与协同策划，实现从单点打造向全域协同转变的空间布局。

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二、创新文化叙事，增强文化赋能路径

1.强化共同体主线叙事，提升文化表达力

以增进共同性为方向，尊重和包容差异性，推动公共文化空间加强理论武装，熟练运用党的民族政策，准确把握当前主线工作的新要求。加强公共文化服务的“ 共同性” 建设和“ 认同感”建设，以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，以及江南文化、海派文化赋能公共文化空间，将社会主义核心价值观、民族团结进步教育等核心内容融入公共文化服务之中，着力构建体现“ 五个共同”（即各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域、共同缔造了统一的多民族国家、共同书写了辉煌的中国历史、共同创造了灿烂的中华文化、共同培育了伟大的民族精神）和“ 四个与共”（即休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共）的共同体叙事体系。同时，建立上海文化与共同体叙事相融合的专家智库和内容研发机制。

支持公共文化空间优化文化内容与叙事方式，持续提升文化表达力和吸引力。积极活化“ 三交” 史，讲好身边的故事，深入挖掘和运用各民族交往交流交融的文物史料，宣传各族群众投身革命、参与社会主义建设、共同谱写城市发展新篇的历史佳话，并将这些内容融入展陈讲解、景区导览、文创开发等环节。同时，着力对中华文化符号与中华民族形象进行深度研究与大众化阐释，揭示其所承载的历史源流、精神内涵及时代意义，并运用故事线、情景再现、多媒体演绎等方式进行生动表达。

2.探索特色文化嵌入多类型空间的实现路径

立足上海文化资源禀赋，推动特色文化内容深度融入各类空间。根据不同类型空间的特征和群众的实际需求，通过资源深度挖掘、叙事方式创新、文物展陈优化、艺术展演呈现、互动活动体验等多种途径，实现文化资源精准嵌入与有效转化赋能。鼓励地方因地制宜，充分用好特色文化资源、讲好民族团结的上海故事。注重梳理提炼红色文化、江南文化、海派文化中的共同体元素与文化符号，挖掘并打造一批契合本土特色、凝聚集体记忆、具有高辨识度的民族团结文化标识和传播 IP，从而显著增强特色文化在空间中的“ 可见度”“ 可识别度” 和“ 可亲近度”。

三、推动空间共创，创新互动参与模式

1.创新传播策略和体验方式

为吸引不同群体主动走进公共文化空间，接受并认可空间内的“ 铸牢” 主题活动或文化服务，需针对群体特征制定精准的分众化传播策略。例如，深入分析不同年龄段的文化需求，运用受众易于接受的传播话语，设计定制化、差异化的服务产品。同时，强化科技支撑，依托新媒体平台与数字技术，促进多媒体交互、虚拟现实、情景演绎、沉浸式展示等方式在公共文化空间中的应用，推广数字化、沉浸式体验项目，如 VR 中华文化体验馆、民族团结互动展陈等，打造沉浸式体验与交互式场景，有效提升空间的吸引力和参与度。

2.畅通社会共创参与渠道

营造社会共创的参与生态，拓宽参与渠道，鼓励和引导社会力量参与空间内“ 铸牢” 主题活动。政府可通过购买服务、项目补贴或奖励、公益创投等政策扶持方式，激励和引导高校、企业、社会组织、艺术家、市民等多元主体深度参与空间内容设计、活动策划、运营管理等环节。由此形成议题共商、内容共创、空间共营的良性互动机制，推动公共文化空间成为凝聚社会共识、激发文化认同的共同体实践平台。

四、完善保障机制，增强持续发展能力

1.充分发挥党委统一战线工作领导小组作用

各级党委需高度重视公共文化空间在推进“ 铸牢” 工作及发挥文化浸润功能中的重要作用。充分发挥党委统一战线工作领导小组这一机构的统筹协调作用，加强顶层设计，明确部门职责，制定中长期规划、实施方案及配套考核评价制度。建议将“ 铸牢” 工作纳入上海市公共文化服务体系建设“ 十五五” 规划。着力推动宣传、统战、文旅、民宗、财政、街镇等部门协同联动，构建常态化、制度化的跨部门协作机制，如联席会议、沟通协商、信息互通、资源共享、项目联动

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等机制，凝聚形成党委领导、多方协同的强大合力。

2.健全多元资源支持机制

公共文化空间通过文化浸润方式推进“ 铸牢” 工作，其持续发展和实效提升有赖于稳定且多元的资源保障，需进一步健全财政支撑与社会化投入相结合的多元支持机制。一方面，加强财政资金保障，政府可探索设立专项资金，加大对基层、小微空间及创新性、示范性项目的扶持力度，保障公共文化空间建设的持续投入，提升资金使用效益。另一方面，积极拓展社会化资源渠道。进一步发挥市、区级民族联在“ 铸牢” 工作中的独特优势，鼓励其借助多层广泛的组织网络、多元的社会功能和灵活的协调机制参与运营管理，通过资源整合、平台搭建和品牌创建，打造出内涵丰富的公共文化空间；同时依托其志愿者资源与民族团结进步基金会，为公共文化空间汇聚人才和资金支持。政府还应出台激励政策，引导公益组织、社区基金会和社会资本等多方力量积极参与空间共建共享，构建财政与社会投入互补的多元保障格局。

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