2025.11砥砺奋进铸辉煌__风劲扬帆正当时_记者__孟婧美

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包头日报/2025 年/11 月/22 日/第 001 版

砥砺奋进铸辉煌

风劲扬帆正当时

——“ 十四五” 时期包头市经济社会发展综述

记者 孟婧美

过去五年，包头在区域经济版图中强势崛起，书写了老工业基地转型升级的精彩篇章。于时代浪潮中锚定航向，牢牢把握国家战略机遇，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，积极培育和发展新质生产力，成功蹚出了一条资源型城市创新引领、绿色转型的新发展路径，为新时代现代化新包头建设奠定了坚实的根基

2025 年秋，一个振奋人心的消息从包头传向全国：这座北方工业重镇成功入围全国首批氢能区域试点，成为自治区唯一获此殊荣的城市。与此同时，一条长达 195 公里的“ 氢动脉” ——输氢管道工程全线贯通在即，正加速将包头推向“ 全域绿氢场景示范之城” 和“ 氢能装备制造之城”的崭新舞台。这只是“ 十四五” 时期包头砥砺前行、奋楫争先的一个生动缩影。

过去五年，包头在区域经济版图中强势崛起，书写了老工业基地转型升级的精彩篇章。于时代浪潮中锚定航向，牢牢把握国家战略机遇，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，积极培育和发展新质生产力，成功蹚出了一条资源型城市创新引领、绿色转型的新发展路径，为新时代现代化新包头建设奠定了坚实的根基。

创新驱动 锻造经济增长新引擎

走进包头江馨微电机科技有限公司的生产车间，一台台精密的摄像头自动对焦马达正快速下线。这家依托包头稀土资源发展起来的高新技术企业，其产品广泛应用于小米、OPPO、vivo 等品牌手机，形成了突出的市场竞争优势。“ 十四五” 期间，像江馨微电机这样的高新技术企业在包头如雨后春笋般涌现，数量达到 352 家，科技型中小企业也增至 631 家，它们共同构成了包头经济高质量发展的微观基础。

创新的浪潮源于顶层设计的强力推动。市委连续三年以“ 一号文件” 部署创新驱动发展战略，释放出“ 抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来” 的强烈信号。真金白银的投入见证了这座城市的决心：“ 十四五” 期间，全市全社会研发经费投入累计达 303.6 亿元，年均增长 7.6%。这份执着，终在产业前沿绽放光芒——如今，包头光伏产业已构建起从原材料到组件的完整产业链，不仅一跃成为全国首个晶硅光伏产业产值破千亿元的城市，更荣获全球绿色能源理事会授予的“ 世界绿色硅都” 称号，以坚实的产业实践为落实“ 双碳” 目标贡献出包头智慧与力量。

创新平台的能级决定着创新跃升的高度。在包头，白云鄂博稀土资源研究与综合利用、一机集团特种车辆设计制造集成技术两家国家级重点实验室， 如同璀璨的创新明珠， 吸引着一流人才，聚焦着前沿课题，致力于解决国家层面的“ 卡脖子” 难题。它们与全市 22 个国家级创新平台一起，共同构筑起支撑包头产业转型升级的“ 最强大脑”。

绿染钢城 书写永续发展新篇章

初冬时节，漫步在昆都仑河国家湿地公园，尽管寒意渐浓，但仍能看到不少市民在此散步休闲。经过多年的生态修复治理，这里已成为市民亲近自然的“ 城市绿肾”。这一转变，是包头坚定不移走生态优先、绿色发展之路的生动写照。过去五年，包头接连拿下国家首批碳达峰试点城市、国家气候投融资试点城市、国家再生水利用试点城市、全国林业碳汇试点市等一批含金量极高的“ 国字号” 招牌，标志着包头的绿色发展实践已上升为国家战略的重要组成部分。

能源结构的“ 绿色革命” 是这场转型的核心。“ 十四五” 期间，包头重点打造了四个 500 万千瓦新能源发电基地，规划建设四条 500 千伏跨大青山绿色输电通道，建成了 10 座 500 千伏、

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26 座 220 千伏、81 座 110 千伏变电站的坚强电网，构建起多元化、清洁化的能源供应体系。

工业领域的绿色化改造同样深刻。102 家自治区级以上绿色工厂、7 个绿色园区、32 家绿色供应链企业星罗棋布，初步形成了覆盖多行业、多门类的工业绿色制造体系。与此同时，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，铁合金、电石等行业限制类装备全部退出。这一系列硬招实招，推动全市能耗强度在“ 十四五” 前四年累计下降 27.1%。

生态治理的现代化手段也在不断创新。包头建成了全区首家碳足迹公共服务平台，为企业精

准降碳提供数据支撑；成立了首个地方林草碳汇交易服务中心，让“ 绿水青山” 的生态价值通过

市场机制转化为 “ 金山银山”。 蓝天、 碧水、 净土保卫战成果持续巩固， 空气优良天数比例达 89.3%，

8 个地表水国考断面水质稳定达标，一个人与自然和谐共生的美丽包头正展现在世人面前。

改革赋能 激荡向北开放新气象

在稀土高新区政务服务大厅“ 企业全生命周期集成服务专区” 办理公司设立业务时，内蒙古欣诺劳务服务有限公司工作人员王梦杰前后仅用时 32 分钟，就拿到了营业执照和免费刻制的 5枚公章。王梦杰感慨： “ 本来想着办一家企业手续挺复杂，没想到整个流程特别快。专区的设立不仅提高了服务企业的效率，还降低了企业办事成本，激发了企业发展动力。” 这种变化的背后，是包头市持续深化“ 放管服” 改革、全力打造“ 包你满意、包你放心” 营商环境的不懈努力。“ 十四五” 期间，包头创新推出“ 三在三找”、政商恳谈会、“ 一对一” 见面会等助企服务机制，让企业家们感受到了“ 雪中送炭” 的温暖和“ 雨中打伞” 的贴心。

改革是发展的根本动力。 五年来， 包头统筹推进各领域改革， 实施重点改革任务 1065 项。“ 草光互补” 模式在修复生态的同时发展了绿色能源，实现了生态效益与经济效益的双赢；国企战略重组整合有效提升了国有资本的配置效率和市场竞争力⋯⋯一系列自主改革举措精准落地，破解了诸多发展难题。

对外开放的大门越开越大。向北 200 多公里，满都拉口岸一派繁忙景象，载满货物的车辆川流不息，过货量在“ 十四五” 期间突破千万吨大关。包头积极拓展中蒙俄经济走廊及“ 一带一路”合作，获批全国首个“ 两区外” 保税维修（大型设备）、全区首个进口铜精矿“ 口岸+目的地” 联合监管试点，口岸功能和贸易便利化水平显著提升。

优越的营商环境和广阔的开放前景，像一块强大的磁石，吸引着各路资本。2024 年，全市引进国内（区外）到位资金 1100 多亿元，是自治区唯一突破千亿元的盟市。这些资金的注入，为包头的产业转型和城市发展带来了源源不断的活水。

回顾“ 十四五”，包头用实干和担当书写了一份高含金量的发展答卷，实现了综合实力的跨越式提升、产业结构的战略性转变、发展动能的根本性转换、生态颜值的持续性改善和改革开放的全面性深化。展望“ 十五五”，一个经济结构更优、发展活力更足、城市韧性更强的新包头，正以自信昂扬的姿态，迈向更加广阔的未来。

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