2025.11踔厉奋发谱华章__砥砺前行结硕果_本报记者__吴萍

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祁连山报/2025 年/11 月/10 日/第 002 版要闻

踔厉奋发谱华章

砥砺前行结硕果

——海北州“ 十四五” 经济社会发展综述

本报记者 吴萍

巍巍祁连,见证绿色转型坚定足迹;滔滔三河,诉说全面振兴昂扬乐章。“ 十四五” 以来,全州各族干部群众牢记嘱托、勇担使命,挥洒奋斗汗水,以生态筑基、以产业强体、以民生为本,书写了高质量发展的精彩篇章。

生态筑基:绿色屏障愈加牢固

生态是经济社会发展的“ 底色” 与“ 根基”。五年来,海北州坚定不移走生态立州之路,生态文明建设迈出坚实步伐。

制度体系日趋完善。颁布实施《海北藏族自治州生态环境保护与修复条例》,构建起“ 三线一

单” 分区管控、草原生态奖补等 15 项长效机制,“ 环境有价、损害担责” 成为社会共识。

生态修复成效卓著。祁连山国家公园生态科普馆入选全国“ 大思政课” 实践教学基地,青海湖国家公园管理体制试点获评省级改革创新奖创新项目。“ 十四五” 期间累计新增绿化面积 35.9 万亩、防沙治沙 5.4 万亩,荒漠化、沙化数量和程度均呈缩减态势。木里矿区及祁连山南麓海北片区环境综合整治圆满收官,139 宗矿山、232 处图斑整治任务全面完成。

“ 双国家公园” 候选区建设工作提速前行。祁连山、青海湖“ 双国家公园” 创建工作高水平推进,自然保护地整合优化为 4 类 5 处,占全州国土面积的 28.88%。生态移民搬迁有序实施,国家公园论坛等国际活动成功举办,生态名片愈加闪亮。

产业跃升:发展动能澎湃激荡

坚实的产业基础是区域发展的“ 压舱石”。海北州围绕全省产业“ 四地” 建设,加快构建特色现代产业体系。

绿色农牧业提质增效。通过稳定耕地、建设高标准农田、推进有机认证与规模化养殖筑牢产业基础,2586 万亩草原通过有机认证,青稞、油菜供种基地;“ 祁连藏羊”“ 门源小油菜籽” 跻身中国农产品区域公用品牌且影响力持续扩大。2024 年,农畜产品加工转化率达 64%;科技支撑强劲,多胎藏羊育种技术全国领先,为产业升级注入核心动力。

清洁能源产业实现突破。光伏、风电完成“ 从无到有” 跨越,清洁能源装机比重超 80%,年发电量近 30 亿千瓦时,“ 风光水火储” 综合能源体系加速成型。

生态旅游全域绽放。祁连阿咪东索创成国家 5A 级景区,全州 A 级景区达 24 家。“ 神秘原子城· 大国铸剑人” 红色旅游线路列入全国“ 建党百年红色旅游百条精品线路” ,同宝山生态旅游和红色研学基地项目顺利推进,金银滩草原被文化和旅游部列入首批“ 红色草原” ,原子城红色文化特色小镇成功入选省级第三批特色小镇目录,“ 二十万人游海北” 品牌影响力持续扩大。“ 十四五”以来,全州累计接待游客 3597.9 万人次,旅游综合收入达 151.25 亿元。

城乡融合:发展成果普惠共享

推进新型城镇化与乡村振兴是解锁城乡发展不平衡的关键“ 钥匙”。海北州坚持以人为核心,着力推进新型城镇化与乡村振兴。

城镇品质持续提升。实施高原美丽城镇建设、老旧小区改造等项目 161 项,市政道路总长 227公里,供水普及率达 99%,西海镇焕发新颜,“ 河清海晏”“ 天境祁连” 等城市名片更加亮丽。

乡村振兴成果丰硕。创新“ 185” 工作机制守住返贫底线,脱贫人口人均纯收入达 16221.89 元,

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所有村集体经济年收入超 25 万元。42 个乡村振兴试点村、29 个高原美丽乡村建设扎实推进,打造出一批示范样板。

战略新兴产业不断壮大。 积极发展高原康养产业,构建 “ 标准化种植-精深化研发-品牌化营销”药食同源产业体系,成功将生态优势转化为产业发展动能。深挖牦牛、青稞、蜂蜜、沙棘、枸杞、人参果、鹿产品等产品资源价值,推动“ 农牧业+康养” 融合模式产业持续升级。

民生福祉殷实温暖。城镇新增就业 9544 人,义务教育巩固率达 98.84%,中考总均分全省第一;医疗卫生实现“ 小病不出乡、大病不出州” ,跨省异地就医直接结算率达 93%;养老托育设施覆盖80%以上的乡镇,社会保障网越织越密。

设施升级:发展根基坚实稳固

基础设施是区域发展的“ 硬骨架”。海北州紧扣民生保障与发展赋能需求,从新型基建、综合交通、水利能源三大关键领域同步发力,全面提升基础设施水平。

新型基础设施建设加快推进。实现 5G 网络县城重点乡镇连续覆盖,4G 信号牧区覆盖率达95%。“ 一网通办” 政务服务平台让 90%的事项实现网上办理。智慧教育、远程医疗惠及民生,交通、水利、市政等领域智能化改造全面提升运行效率,数字赋能发展格局初步形成。

综合交通网络贯通城乡。G0611 张汶高速通车使海北融入西宁 1.5 小时经济圈,农村公路硬化里程超 1200 公里,实现“ 村村通硬化路”。交旅融合打造“ 梦幻海北” 环线,推动“ 交通线” 向“ 风景线” 转变。

水利能源保障有力。投入 11.9 亿元实施饮水安全工程,城乡集中供水率达 98%。清洁供暖覆盖 320 万平方米,5G 网络实现县城及重点乡镇连续覆盖,智慧教育、远程医疗让农牧民共享数字化红利。

治理创新:团结根基永固长青

民族团结是社会治理凝聚合力的“ 黏合剂”。海北州以法治建设与民族团结双翼同频共振,协同驱动社会治理现代化。

“ 放管服” 改革纵深推进。160 项政务服务“ 一窗受理” ,企业开办时间压缩至 3 日办结,荣获国家级普惠金融改革试点城市。

法治海北建设迈出新步伐。聚焦生态保护等重点领域精准立法,构建“ 三级三类” 国土空间规划体系,河湖长制、生态法庭等创新实践全省领先。门源县建成全省首个民法典教育基地与物业调解中心,法治实践亮点纷呈。信用体系建设成效显著,三县入选省级信用县,获评国家级金融改革试点城市,法治环境持续优化。

民族团结石榴花开。成功续创全国民族团结进步示范州,“ 石榴籽家园” 覆盖率达 86%,铸牢中华民族共同体意识数字化展馆建成投用。 平安海北筑牢防线,入选全国市域社会治理现代化试点,群众安全感持续攀升。

五年来,海北州以生态筑底、以产业强基、以民生为本,在青藏高原东北部书写了绿色发展的生动实践。面向未来,海北州将继续锚定“ 五个海北” 建设目标,扛牢生态保护政治责任,拓展“ 两山” 转化路径,在推进中国式现代化青海篇章中展现海北担当、贡献海北力量。

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