市应急管理局2025年度持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中专项整治工作总结

市应急管理局2025年度持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中专项整治工作总结

为深入贯彻落实党中央、国务院及省、市关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，根据省委、省政府及市委、市政府的统一部署，XX市应急管理局于2025年5月至12月，在全市范围内组织开展了群众身边不正之风和腐败问题集中专项整治工作。本次专项整治聚焦安全生产领域中与企业和群众利益息息相关的关键环节，特别是针对安全评价技术服务市场存在的突出问题，通过一系列扎实有效的举措，严厉整治了行业乱象，规范了市场秩序，优化了营商环境，取得了显著的阶段性成效。现将工作情况总结如下：

一、高度重视，精心组织，全面部署专项整治工作

市应急管理局党组高度重视此次专项整治工作，将其作为一项重要的政治任务，与业务工作同谋划、同部署、同推进，确保整治工作高起点开局、高标准推进、高质量落实。

（一）强化组织领导，明确责任分工

为确保专项整治工作有力有序开展，市应急管理局第一时间成立了由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，相关科室及下属单位负责人为成员的“群众身边不正之风和腐败问题集中专项整治工作领导小组”。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、督促检查和信息汇总。通过建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实的责任体系，层层传导压力，逐级压实责任，形成了上下联动、齐抓共管的强大工作合力。

（二）制定详细方案，分步稳妥推进

结合我市安全生产工作实际，特别是安全评价服务领域的特点，我局研究制定了《XX市应急管理局关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中专项整治工作方案》。方案明确了整治的总体要求、重点内容、方法步骤和工作要求，确保整治工作有章可循、靶向精准。整个专项整治工作自2025年5月开始，至12月底结束，共分为三个阶段：

第一阶段：动员部署与自查自纠阶段。全面进行思想发动和工作部署，组织各安全评价机构、相关企业开展自查自纠，主动排查问题。

第二阶段：集中整治与核查督办阶段。组织精干力量，对重点领域、重点企业和重点环节开展集中检查和实地核查，对发现的问题线索深挖彻查，督促整改。

第三阶段：总结提升与建章立制阶段。全面总结整治工作成效，深入分析存在的问题和不足，研究制定长效监管机制，巩固和拓展整治成果。

（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围

为提升专项整治工作的社会知晓度和群众参与度，我局充分利用多种宣传媒介，构建了线上线下相结合的立体化宣传矩阵。通过“XX应急”AAA公众号、官方网站等线上平台，以及在政务服务大厅、重点监管企业内部设立宣传栏、公示栏等线下渠道，广泛发布《关于征集安全评价领域不正之风和腐败问题线索的公告》，清晰公示了投诉举报电话、电子邮箱、通讯地址等多种联系方式。截至目前，累计在全市相关企业张贴、发放公告及宣传资料90余份，积极引导企业员工和广大群众参与监督，营造了“人人关心、人人参与、人人监督”的浓厚社会氛围。

二、聚焦关键，精准发力，扎实推动整治工作向纵深发展

本次专项整治工作坚持问题导向，紧盯安全评价领域存在的“报告失真、过程失控、责任缺失”等突出问题，采取有力措施，实施精准打击，推动整治工作走深走实。

（一）畅通监督渠道，广泛收集问题线索

畅通的举报渠道是发现问题的“千里眼”和“顺风耳”。专项整治期间，我局指定专人负责管理和处置各类举报线索，确保群众反映的每一个问题都能得到及时受理和核查。通过公告公布的渠道，累计收到了各类问题咨询和举报线索共计15条。局工作专班对所有线索进行了逐一甄别、分类登记，并组织力量开展调查核实。经查证，其中有效问题线索8条，均已完成调查处置和反馈，问题办结率达到100%，做到了件件有回音、事事有着落。

（二）深入摸排走访，精准掌握企业诉求

为摸清真实情况、找准问题症结，我局变“坐等企业上门”为“主动上门服务”，深入基层一线开展调查研究。整治期间，先后组织召开了2次由危险化学品、非煤矿山等行业重点企业负责人参加的专题座谈会，并由局领导带队，深入30余家企业开展上门走访和面对面交流。通过座谈和走访，全面了解了企业在选择和使用安全评价服务过程中遇到的难点、堵点和痛点问题，认真听取了企业对规范中介服务市场、加强政府监管工作的意见和建议，为后续开展精准执法和靶向治理提供了第一手资料。

（三）严格执法检查，重拳整治行业乱象

执法检查是推动专项整治取得实效的核心环节。我局整合执法力量，组建多个检查组，对全市范围内的重点企业及其委托的安全评价项目开展了“拉网式”检查。截至目前，共计检查企业27家次，覆盖了8家在我市开展业务的安全评价机构。通过细致入微的检查，重点发现了以下几类突出问题：

1.报告质量失实失真问题。部分安全评价报告存在明显“注水”现象，如套用模板、照搬照抄，对企业的特有风险辨识不足；引用的标准规范已过时或不适用，导致评价结论缺乏科学依据；现场勘查记录不详实，报告内容与企业生产现场实际情况严重不符。本次检查共发现5家企业的《安全现状评价报告》存在不同程度的问题共6处，例如危险有害因素辨识不全、安全对策措施建议可操作性不强等。

2.过程控制流于形式问题。一些评价机构内部管理制度不健全，过程控制环节存在漏洞。检查发现，个别项目存在非专业技术人员参与现场勘查、项目组长未到现场、内部审核记录不完善等情况，评价过程的严肃性和规范性大打折扣。

3.技术服务与实际脱节问题。少数评价机构服务意识淡薄，将出具报告视为终点，未能针对企业存在的安全隐患提供切实可行的整改方案和技术指导，导致评价报告沦为企业应付检查的“一纸空文”，未能真正帮助企业提升本质安全水平。

针对上述发现的问题，检查组均当场下达了整改指令，明确整改要求和时限。目前，所有发现的问题均已督促相关企业和评价机构彻底整改完毕，有力推动了安全评价报告质量的提升。

三、标本兼治，多措并举，全力巩固和拓展整治成效

我局坚持“当下改”与“长久立”相结合，在严查严处的同时，注重从源头上、机制上解决问题，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（一）实施警示约谈，压实各方责任

为强化警示震慑效应，我局组织召开了专题警示约谈会，对在检查中发现问题较为突出的2家安全评价机构的相关业务负责人，以及涉及的5家企业的主要负责人和安全管理人员进行了集中“面对面”约谈。会上，通报了检查发现的具体问题，深刻剖析了问题产生的根源和潜在危害，并提出了严肃的整改要求。会议要求，安全评价机构必须牢固树立底线思维和法治意识，恪守职业道德，加强内部质量控制和人员能力建设，切实提升服务质量；生产经营企业必须清醒认识到自身才是安全生产的责任主体，要将安全评价作为提升自身安全管理水平的“体检”和“诊断”，而非单纯应付监管的“作业”，主动落实整改措施，夯实安全基础。通过此次约谈，有效传导了压力，压实了企业和中介机构双方的主体责任。据不完全统计，本次专项整治行动已直接或间接惠及相关企业60余家。

（二）坚持监管与服务并重，优化营身环境

在严格监管、坚决纠风的同时，我局积极践行“服务型政府”理念，将优化营商环境贯穿于整治工作全过程，努力实现严格执法与热情服务的统一。

一方面，创新“执法检查+服务指导”相结合的工作模式。为减轻企业负担，避免多头检查、重复检查，我局将专项整治工作与非煤矿山、工贸、危险化学品及烟花爆竹等领域的年度执法检查计划有机结合。在开展日常执法检查时，同步对其安全评价报告的质量和应用情况进行核实；对许可证到期需要换证的企业，在受理其提交的新版安全评价报告后，均组织专家和执法人员进行现场核查，确保报告内容与企业安全生产实际状况相符。这种模式既保障了整治工作的覆盖面和实效性，又通过现场的专业指导，帮助企业解决了许多实际的安全技术难题，提升了风险防控能力，实现了安全与发展的双赢。

另一方面，主动靠前服务，为重点项目保驾护航。在XX绿电制氢项目安全评审过程中，我局了解到该项目作为市级重点新能源项目，投资总额近5亿元，技术新、工艺复杂，在安全评审环节遇到了一些技术难题。为支持重点项目尽快落地投产，我局主动作为，多次组织召开由企业、设计单位、评价机构及行业专家参加的专题协调会，共同研究评审中发现的问题，帮助企业逐条分析、制定整改措施。在多方共同努力下，该项目最终于2025年9月顺利通过安全条件评审，并正式开工建设。这一举措不仅有效助推了重点项目的落地进程，也向市场传递了政府部门亲商、安商、富商的积极信号。

（三）推动问题整改闭环，提升报告质量

我局建立了“问题发现—整改督办—复查销号—回头看”的全链条闭环管理机制。对检查中发现的6处报告质量问题，均建立了详细的问题台账，实行“清单化”管理，明确责任单位、责任人和整改时限。在整改期限到达后，我局组织力量进行“点对点”复核，确认问题全部整改到位后方可销号。为防止问题反弹，我局还将在下一年度的执法检查中，对这些单位进行重点抽查，实施“回头看”，确保整改效果得到持续巩固。通过严格的闭环管理，本次专项整治发现问题的整改完成率达到了100%，企业满意度超过98%。

四、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市安全评价领域的一些深层次问题尚未得到根本解决，整治工作仍存在一些问题和不足：

（一）长效监管机制有待进一步完善。此次集中整治虽然取得了显著成效，但在如何将整治期间形成的好经验、好做法固化为制度性成果，建立起一套科学、规范、长效的监管机制方面，仍需进一步探索和深化，以有效防止问题在“风头”过后出现反弹。

（二）部分中介机构专业能力和服务意识仍需加强。市场上的安全评价机构数量众多，但技术水平参差不齐。部分机构仍然存在重市场、轻质量，重报告、轻服务的倾向，其专业技术人员的知识更新和能力提升未能跟上新技术、新工艺发展的步伐，服务意识和责任意识有待进一步增强。

（三）企业主体责任意识有待进一步提高。仍有部分企业将安全生产的主体责任简单等同于“花钱买报告”，对安全评价工作的重要性认识不足，存在被动应付、过度依赖中介机构的思想，未能将评价报告中提出的对策措施真正内化为自身的安全管理行为。

五、下一步工作计划

下一步，市应急管理局将以此次专项整治为新的起点，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化群众身边不正之风和腐败问题的整治工作，不断净化安全生产技术服务市场环境。

（一）健全长效机制，巩固整治成果。深入总结本次专项整治的成功经验，抓紧研究出台《XX市安全评价技术服务机构监督管理办法》，将“双随机、一公开”检查、报告质量抽查、问题报告通报、信用联合惩戒等机制制度化、常态化，从根本上扎紧制度的笼子。

（二）强化日常监管，保持高压态势。将安全评价报告质量检查作为日常执法和行政许可审查的必查内容，持续加大对虚假报告、重大疏漏报告的查处力度。对违法违规的评价机构和从业人员，依法依规予以严肃处理，并公开曝光，形成强大震慑。

（三）深化服务指导，助力高质量发展。继续坚持监管与服务并重的原则，通过举办培训班、组织专家会诊、推广优秀案例等方式，引导和帮助安全评价机构提升专业能力，同时加强对企业的宣传教育，引导企业正确利用技术服务来提升自身安全管理水平，为我市经济社会高质量发展筑牢坚实可靠的安全防线。