村（社区）组织换届工作实施方案3

村（社区）组织换届工作实施方案3

方案村（社区）组织换届

全镇村（社区）党组织换届工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中X会精神及中央、省、市、县有关决策部署，认真落实《省委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作的通知》《市委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作的实施方案》《区委办关于认真做好村（社区）组织换届工作的实施方案》要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公任”导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为建设全域产业化、城乡一体化、彰显现代化的新城提供坚强保证!

一、认真统筹谋划，打牢工作基础

（一）搞好分析研判。

换届前镇党委对村（社区）党组织班子进行全面分析研判，摸清班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备等情况，提出班子调整优化的初步意见。

（二）‍抓紧离任审计。

换届前要抓紧做好村级财务清理和班子成员离任审计工作，特别是对党员群众反映较多的问题要搞好重点审计，及时公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时妥善处理。

（三）‍完善组织设置。

根据经济社会发展状况，需优化调整党组织设置的，坚持先调整后换届。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿后换届。要采取问卷调查、谈心谈话、实地走访等方式，逐村逐社调查分析村情民情选情，有针对性地做好预案。

（四）‍排查化解风险。

各村（社区）要组织力量，对换届风险点开展新一轮地毯式摸排，特别是可能引发的风险点，要提前掌握、制定预案、抓好防控。对已排查出的换届风险点，各村（社区）、各部门要坚持问题导向，建立台账，逐一化解。

（五）‍强化思想引导。

镇党委书记与村（社区）“两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子成员要与村（居）民小组长、全体党员谈心谈话，做深做细思想政治工作，教育引导党员干部群众认真落实换届各项要求，严格遵守换届纪律。

（六）‍深入宣传发动。

通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，加强在家党员的教育引导；通过电话、网络、信函等形式，动员外出党员返乡参与换届，引导党员群众积极有序参与，切实把思想统一到中央、省委、市委和区委换届部署要求上来。

（七）开展业务培训。

组织专题培训，重点培训村级党组织班子成员和业务人员，培训重点突出操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，培训时间不少于1天。

二、制定细化方案，开展动员部署

各村（社区）要根据区委和镇党委要求，结合实际制定细化换届实施方案，要成立换届选举工作领导机构，在镇党委换届选举工作领导小组下开展工作。

（一）‍时间安排。

8月20日前，各（社区）要召开动员会，正式启动换届，村（社区）党组织换届工作从9月份开始，到11月底前基本结束。如遇特殊情况需延期换届的，要经镇党委研究并报经区委批准。

（二）‍职数结构。[笔杆子君x]

原则上设党支部的村（社区）配备3名委员，其中设书记1名。

（三）‍资格条件。

认真落实好干部标准，细化明确党组织班子成员的选任条件，把“忠诚干净担当”作为重要遵循，大力选拔一批牢固树立“四种意识”，坚决做到“四个服从”；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规；深入践行社会主义核心价值观，自觉抵制不良习气的优秀党员进入村（社区）党组织班子。原则上，新任书记重点选拔45周岁以下、高中以上文化程度的党员。

有下列情况之一的，不得纳入候选人人选：政治立场不坚定，“四种意识”不强，不能做到“四个服从”的；有严重违法违纪行为或涉嫌违法违纪正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；严重损坏国家、集体和群众利益的;违反社会主义道德，品德不端的；缺乏担当精神的，群众公认度不高的；没有履职能力和履职意愿不强的。受到党纪政纪处分尚在影响期或处分期内的党员，不得提名为新进班子人选。受到党纪政纪处分影响期或处分期已满的，由镇党委研究提出意见，并报区委组织部备案。

（四）‍选人渠道。

结合全市“百镇千村头雁孵化工程”，大力实施人才回弓I，拓宽选人视野，面向多个群体分类择优选人。农村要注重从致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等群体中选拔。坚持不拘一格任人唯贤，采取机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等方式，对人才资源通盘考虑、合理配置。

（五）‍选举方式。

村（社区）党组织换届选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和镇党委推荐的情况，由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。

三、严格推荐考察，确定预备人选

（一）‍制定预备人选产生办法。

镇党委研究制定候选人推荐产生办法，明确工作程序和执行细则。村（社区）党组织要根据镇党委制定的《候选人推荐产生办法》制定具体操作办法。[公x享]

（二）‍开展民主测评。

镇党委对现任党组织班子进行任期考核，组织召开党员和村民代表会议对班子及成员进行民主测评，测评结果作为确定候选人的重要依据。

（三）‍组织人选推荐。

在镇党委的领导和指导下，村（社区）党组织根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，按照不低于委员职数20%的差额比例确定候选人初步人选考察名单，报镇党委组织考察，村（社区）党组织要结合镇党委考察情况，研究确定候选人预备人选名单，公示后向镇党委呈报请示。参加民主测评和人选推荐的群众代表，一般应包括：村（居）民代表、村（居）民议事会成员、村（居）民监委会成员、村（居）民小组长、辖区内“两代表一委员”等。镇党委指导村

（社区）党组织合理确定参加民主测评的群众代表人数。

（四）组织协议签订。

镇党委与候选人预备人选签订遵守换届纪律协议，明确在换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选要作出书面承诺。

四、坚持依法依规，精心组织选举

坚持标准、严格程序，依法依规抓好推荐提出候选人初步人选、群众测评、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等环节。要把精心组织好大会选举摆在突出位置。

（一）‍抓好筹备组织。

要认真细致地做好党员大会筹备工作。上一届村（社区）党组织班子工作报告，要广泛征求村两委班子成员和广大党员群众意见，并报镇党委审定。党员大会有关事项，要向所有参会党员和列席人员发出书面通知。

（二）‍组织好大会选举。

严格做好党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职陈述、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等各个环节工作。对照中组部明确可不参会的“五种情况”：即患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长

期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的，要严把标准关，确定党员大会应到会人数。

（三）做好请示批复。

选举大会结束后，新一届村（社区）党组织班子向镇党委书面报告选举情况，镇党委及时作出批复，并报区委组织部备案。

五、坚持正风肃纪，严明换届纪律

镇党委成立村（社区）“两委”换届巡回督查组，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，自觉抵制违纪违法行为。

建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，重点抓好关键环节的防控。

建立换届选举违法违纪问题专办制度，设置村级举报信箱，公布镇纪委监督电话，畅通群众监督渠道。

延伸拓展民情民意直报制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情民意直报员，民情民意直报员不得为村组干部，同时做好台帐和痕迹管理。

建立快速查处机制，镇纪委会同相关部门建立违反换届纪律问题专门核查组，快速查处违纪行为。

加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究村（社区）党组织和有关部门主要负责人责任。

六、抓好后续工作，巩固换届成果

（一）‍开展任职谈话。

镇党委组织对选举产生的新一届村（社区）党组织班子，进行任职谈话，新班子要与镇党委签订目标责任书，向党员群众公开承诺。

（二）‍搞好班子交接。

选举大会完成后7天内，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，保证村级事务正常运转。

（三）‍做好思想工作。

镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，落实好离职离岗干部待遇，开展正面引导，继续发挥作用，支持新班子工作。

（四）‍进行材料归档。

要及时总结换届选举工作，各村（社区）党组织收集整理过程性材料，立卷归档，确保全程有据可查。

（五）‍加强配套建设。

及时健全新一届村（居）民议事会、村（居）民监督委员会和团支部、妇代会等配套组织。在换届选举完成后3个月内组织开展教育培训，着力提高新任班子成员履职能力。