在XX市全市安全生产暨消防安全工作推进会上的讲话

在XX市全市安全生产暨消防安全工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产暨消防安全工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中X会精神与总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委、省政府和上级市委、市政府的最新工作部署，结合近期省内外发生的一系列安全事故教训，对当前及今后一个时期，特别是冬春季节的安全生产和消防安全工作进行再分析、再动员、再部署。刚才，相关部门已经通报了情况，传达了上级精神，希望大家认真领会，坚决执行。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位绷紧安全发展这根弦

安全生产，人命关天，责任重于泰山。进入12月，意味着全年工作进入收官阶段，也意味着冬春安全风险交织叠加的关键时期已经到来。越是这个时候，越要保持清醒头脑，越要增强忧患意识。从总体上看，今年以来，经过全市上下的共同努力，我市安全生产形势保持了总体稳定。截至2025年11月底，全市发生各类生产安全事故35起，死亡28人，同比分别下降8.5%和12.5%。这些数据的背后，是广大应急管理干部和各条战线同志们的辛勤付出。

但是，我们绝不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、盲目乐观。必须清醒地看到，成绩的取得具有阶段性和脆弱性，当前安全生产领域的深层次、根源性问题尚未得到根本解决，安全生产形势依然严峻复杂，基础依然不牢。近段时间，省内外接连发生多起重特大火灾和安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛，为我们敲响了振聋发聩的警钟。这些事故，表面上看是偶然事件，但深挖根源，无不暴露出现场管理混乱、风险排查不实、安全责任悬空、应急处置不力等共性问题。对照这些事故反思我市的工作，类似的问题和隐患在不同行业、不同领域、不同程度上都存在，稍有不慎，就可能酿成大祸。

从当前面临的现实挑战来看，风险和压力有增无减。一是季节性风险显著增高。冬季天干物燥，用火用电用气量剧增，是火灾事故的高发期。同时，雨雪冰冻等恶劣天气多发，给交通运输、建筑施工、户外作业等带来了极大的安全挑战。二是生产经营活动交织的风险不容忽视。岁末年初，各类生产经营单位为了完成年度任务、冲刺全年目标，容易出现超能力、超强度、超定员生产的冲动，一些本该淘汰的落后产能、本该关停的风险企业，可能为了短期利益铤而走险，违法违规行为极易“回潮”。三是社会活动密集的风险持续加大。随着元旦、春节两大节日的临近，人流、物流、车流高度集中，商场市场、宾馆饭店、旅游景区、交通场站等公共场所安全负荷急剧增大，群体性、规模性安全风险陡增。四是新业态新领域风险日益凸显。平台经济、共享经济等催生了大量新模式，但相应的安全监管体系和标准规范还不够完善，加之一些从业人员安全素质参差不齐，潜藏着诸多新型安全风险。

面对这些风险挑战，全市各级各部门的领导干部必须从思想深处真正警醒起来，深刻认识到安全生产工作的极端重要性、现实紧迫性和长期艰巨性。要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，始终把保护人民群众生命财产安全放在第一位，将其作为检验执政能力和工作作风的“试金石”。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把安全发展的防线筑得牢而又牢。

二、聚焦短板弱项，以最实举力攻克隐患治理关键点

问题是时代的声音，也是工作的导向。抓安全生产，必须坚持问题导向，敢于正视问题、善于发现问题、有力解决问题。当前，我市安全生产工作虽然取得了一定成效，但一些制约本质安全水平提升的短板弱项依然突出，必须下大力气、用真功夫加以破解。

第一，责任体系的“压力传导”存在衰减现象。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂和核心。尽管我们反复强调“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，但在实际工作中，“上热、中温、下冷”的现象依然存在。一些部门的“三个必须”落实不到位，满足于以会议落实会议、以文件落实文件，行业监管存在“挂空挡”现象。一些乡镇（街道）属地责任概念模糊，对辖区内企业底数不清、状况不明，日常监管停留在表面。一些企业主体责任严重缺失，安全投入不足，教育培训走过场，隐患排查不愿查、不会查、不真查，甚至故意隐瞒。这种责任落实的层层递减，导致安全监管的“最后一公里”迟迟打不通，使得许多制度和要求悬在空中，成为安全生产最大的隐患。

第二，重点领域的“风险防控”存在薄弱环节。从历年事故统计分析看，我市的安全风险主要集中在几个重点行业领域，这些领域的风险点就是我们必须紧盯不放的“火药桶”。在燃气安全方面，老旧管网改造进度不快，餐饮等人员密集场所燃气用具安装使用不规范，“瓶改管”工作推进中遇到不少阻力，液化气非法储存、运输、充装问题屡禁不绝。在交通运输方面，冬季道路交通安全风险突出，货车超限超载、客车超员、疲劳驾驶等违法行为时有发生，农村道路的“马路市场”、占道经营等问题整治难度大。在建筑施工方面，年底抢工期、赶进度现象普遍，高处作业、深基坑、起重吊装等危险性较大的分部分项工程安全管理容易松懈，对分包单位“以包代管”、安全技术交底不清等问题依然存在。在危险化学品方面，部分企业安全管理制度不健全，对重大危险源的辨识、评估和监控能力不足，特殊作业环节安全措施落实不严，应急预案缺乏针对性和可操作性。此外，煤矿、非煤矿山等传统高危行业，安全基础依然薄弱，必须常抓不懈。

第三，“九小场所”的“综合治理”存在明显盲区。“九小场所”以及大量的沿街门店，因其数量庞大、分布广泛、业态复杂、产权混乱，历来是城市消防安全和安全生产监管的难点和痛点。这些场所普遍存在“三合一”“多合一”现象，消防通道被堵塞、安全出口被锁闭、电气线路私拉乱接、可燃物清理不及时、消防设施缺失或失效等问题十分普遍。一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性事故。我们必须清醒地认识到，对这些场所的监管不能仅仅依靠某个部门的单打独斗，必须建立多部门联动、网格化管理、社会共同参与的综合治理体系，否则隐患永远无法根除。

第四，应急准备的“实战能力”存在现实差距。安全生产工作包含“防”和“救”两个方面。在应急救援能力建设上，我们还存在短板。一是应急预案体系不够完善，一些预案与实际脱节，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，演练也多是“照着剧本演”，达不到检验预案、锻炼队伍的目的。二是专业应急救援力量有待加强，特别是在应对新型、复杂灾害事故时，装备技术和专业人才储备不足。三是社会应急能力基础薄弱，公众的安全知识、风险意识和自救互救技能普遍欠缺，第一时间的有效处置能力不强，这在火灾初期扑救等环节表现得尤为突出。

三、强化担当作为，以最严要求筑牢安全稳定防护墙

针对上述问题和严峻形势，全市上下必须立即行动起来，拿出超常的决心、超常的举措、超常的力度，坚决打好冬春季节安全生产和消防安全这场硬仗。

首先，要以“钉钉子”的精神狠抓责任落实。安全生产的责任链条，任何一个环节都不能松动。各县级领导干部要严格按照分工，带头深入一线，亲自研究、亲自部署、亲自督查分管领域和联系乡镇的安全生产工作。各行业主管部门要坚决扛起监管责任，不能当“甩手掌柜”，要对本行业的安全风险进行一次全面梳理，制定精准的监管计划，确保监管不留死角。各乡镇（街道）要切实履行属地管理责任，党政主要负责同志是第一责任人，要组织力量对辖区内所有生产经营单位开展地毯式、拉网式排查，特别是要摸清“九小场所”、沿街门店、出租屋等风险底数，建立详实台账。各生产经营单位必须把主体责任牢牢扛在肩上，法定代表人、实际控制人要亲自抓安全，加大安全投入，强化员工培训，确保安全生产制度执行到位。要严格执行“五个一律”要求，建立完善安全生产责任清单、隐患问题清单和整改销号清单这“三个清单”，形成责任明确、任务清晰、闭环管理的责任体系。

其次，要以“零容忍”的态度深化排查整治。从即日起至明年春季，在全市范围内开展一次声势浩大、务求实效的安全生产暨消防安全隐患大排查大整治专项行动。此次行动要突出重点，聚焦前述的燃气、交通、建筑、危化品等高危行业领域，聚焦商场市场、酒店饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所，聚焦“九小场所”、沿街门店、老旧小区、高层建筑等火灾高风险单位。排查要彻底，不能走马观花，不能搞选择性执法。要组织专业力量，采取“四不两直”的方式进行暗查暗访、突击检查，真正发现一批深层次问题。整治要坚决，对排查出的隐患，必须建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行挂账督办、销号管理。对重大隐患，要提级挂牌督办，坚决做到整改不彻底不放过。要坚持监管与执法相结合，对拒不整改或整改不到位的，要依法依规采取停产停业、查封扣押、上限处罚等强制措施，绝不姑息迁就。

再次，要以“出重拳”的决心严厉打击违法行为。安全生产领域的许多事故，根源在于违法违规。必须始终保持打非治违的高压态势，让违法者付出沉重代价。要综合运用法律、经济、行政等多种手段，对无证无照、证照不全从事生产经营的，一律取缔关闭；对关闭取缔后又擅自恢复生产经营的，一律依法严惩；对存在重大隐患、不具备安全生产条件的，一律停产停业整顿；对发生生产安全事故的，一律依法从严从重追究相关单位和人员的责任。要强化行刑衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，追究刑事责任，绝不能以罚代刑。要加大曝光力度，对典型的违法案例、隐患突出的企业，要通过媒体公开曝光，发挥警示教育作用，形成强大震慑。

最后，要以“固根本”的思路夯实安全基层基础。安全生产是一项系统工程，必须标本兼治、重在治本。一方面，要加强源头治理。在城乡规划、项目审批等环节，要严格执行安全标准，严把安全准入关。要加快推进高危行业领域的“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，提升本质安全水平。要持续加大对老旧管网、消防设施、道路安防等基础设施的改造投入，补齐历史欠账。另一方面，要提升应急能力。要进一步完善各级各类应急预案，强化多部门、跨区域的协同联动演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要加强基层应急管理能力建设，为乡镇（街道）配备必要的监管执法和应急救援装备。要广泛开展安全宣传教育“五进”活动，普及安全用火用电用气、火场逃生自救等基本常识，提升全社会整体安全素养。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。保障人民群众生命财产安全，是我们义不容辞的政治责任。全市各级各部门要立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，全力以赴抓好当前安全生产和消防安全各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市人民营造一个安全、祥和、稳定的生产生活环境，为全年工作圆满收官和明年良好开局提供坚实的安全保障。

谢谢大家。