在XX县创建全国文明城市、建设城市文明工作动员会上的讲话

在XX县创建全国文明城市、建设城市文明工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县创建全国文明城市、建设城市文明工作动员会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于精神文明建设、城市建设工作的重要论述和指示批示精神，全面落实中央、省、市的决策部署，对新一轮的创建攻坚工作进行系统安排和全面动员，号召全县上下以决战决胜的姿态，迅速掀起新一轮创建热潮，奋力夺取全国文明城市这块金字招牌。

刚才，会议宣读了《XX县创建全国县级文明城市工作方案》、《县处级领导干部分包中心城区路段和县直单位分包社区工作方案》以及相关机构调整和智慧督导的通知。几个责任单位的负责同志也作了很好的表态发言，决心很大，措施很实，展现了势在必得的信心和担当。希望大家认真领会，抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高站位，深刻认识创建工作的重大战略意义

全国文明城市是反映一个地区整体文明水平的综合性最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。启动新一轮的创建工作，是县委、县政府立足XX发展全局、顺应群众期盼作出的一项重大决策。全县各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

第一，创建文明城市是推动高质量发展的“必答题”。城市是经济社会发展的“火车头”。一座城市的文明程度，直接关系到其吸引力、竞争力和持续发展的潜力。当前，XX县正处在转型升级、跨越发展的关键时期。全县总面积超过1200平方公里，常住人口突破100万，城镇化率达到了55%，地区生产总值也历史性地突破了600亿元大关。这些数据表明，我们的城市规模在扩大，经济体量在增长，但发展的“软环境”和“内涵”建设必须同步跟上，甚至要适度超前。文明城市创建，不仅仅是打扫卫生、美化环境，更是一场深刻的城市治理变革。它要求我们用更科学的理念、更精细的标准、更完善的机制来规划、建设和管理城市，从而全面优化营商环境，吸引更多的人才、资本和项目落地生根。可以说，创建的过程，就是我们补齐发展短板、增强综合实力、构筑未来优势的过程。这道题，我们不仅要答，而且必须答好、答出高分。

第二，创建文明城市是回应群众美好生活向往的“民心工程”。总书记强调，“人民城市人民建，人民城市为人民”。创建文明城市的出发点和落脚点，就是为了让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。随着生活水平的提高，广大市民对城市生活的需求已经从“有没有”转向“好不好”，对优美的环境、优良的秩序、优质的服务、和谐的人际关系有了更高的期待。创建工作，就是要通过解决好群众身边的“急难愁盼”问题，来不断提升大家的获得感、幸福感和安全感。比如，通过老旧小区改造，让居住环境更整洁；通过打通“断头路”，让出行更顺畅；通过建设口袋公园，让休闲有去处；通过规范市场秩序，让消费更放心。这些都是实实在在的民生福祉。我们必须坚持创建为民、创建惠民的理念，把创建过程变成持续改善民生、增进人民福祉的过程，让每一位市民都能在创建中看到变化、得到实惠、感到满意。

第三，创建文明城市是传承弘扬XX优秀传统文化的“铸魂之举”。XX历史悠久，文脉深厚，特别是我们所拥有的先贤文化，是中华文明宝库中的璀璨明珠，也是我们区别于其他城市最核心的文化标识。创建文明城市，为我们传承和活化这一宝贵财富提供了绝佳的载机。这不仅仅是提升城市“颜值”的形象工程，更是提升城市“气质”的铸魂工程。我们要把先贤文化中蕴含的“上善若水、厚德载物”的哲学思想、“清静无为、道法自然”的和谐理念，深度融入城市建设的方方面面，转化为市民的日常行为准则和城市的精神品格。我们要通过开展“传承先贤文化、争做文明XX人”等主题活动，让古老的智慧在新时代焕发新的光彩，引导广大市民见贤思齐、崇德向善，形成“人人讲文明、处处见新风”的良好社会风尚。这不仅是激活文旅融合新动能、擦亮“先贤故里”文化名片的关键抓手，更是我们增强文化自信、建设精神家园的内在要求。

二、正视问题，刀刃向内，精准锁定创建工作的短板与弱项

近年来，我们围绕文明创建做了大量工作，城乡面貌、市民素养都有了明显改善，取得了一定成效。这一点必须肯定。但是，我们也要清醒地看到，对照全国文明城市的测评标准，对照人民群众的热切期盼，我们的工作还存在不少差距和短板。这些问题不解决，就会成为我们创建路上的“绊脚石”和“拦路虎”。根据前期的摸排调研，当前主要存在以下五大类突出问题：

一是市容环境管理存在“盲区”和“死角”。“脏乱差”现象在一些区域依然顽固存在。特别是背街小巷、老旧小区、城乡接合部等重点区域，路面破损、管线杂乱、“牛皮癣”广告、垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等问题还比较突出。一些主次干道虽然面貌光鲜，但“门前三包”责任制落实不到位，沿街商铺占道经营、出店经营的现象时有发生，严重影响了城市的整体形象。XX宫景区等核心文旅区域周边的环境治理也需要下更大力气，细节管理有待加强。

二是公共秩序维护存在“短板”和“弱项”。交通秩序是城市文明的直观体现。当前，机动车不礼让行人、非机动车逆行、行人乱穿马路等不文明交通行为还屡见不鲜。“中国式过马路”现象依然存在。停车位规划建设滞后，导致主城区“停车难、停车乱”问题日益凸显。此外，农贸市场、校园周边等重点场所的经营秩序、交通秩序管理还不够规范，流动摊贩管理难度大，存在一定的安全隐患。

三是精细化管理水平存在“温差”和“落差”。城市管理“绣花功夫”下得还不够深、不够实。一些基础设施建设标准不高、维护不力，比如部分人行道地砖松动、盲道被占用、公共厕所保洁不及时等问题，看似小事，却直接影响市民的切身体验。城市管理的智慧化水平有待提升，发现问题、处置问题的反应速度和效率还不够高。部门之间联动协作机制不够顺畅，存在“九龙治水”但合力不足的现象，导致一些问题反复出现、难以根治。

四是市民文明素养存在“参差”和“不足”。文明城市创建，主体是市民。虽然我县注册志愿者人数已超过15万，建成新时代文明实践中心（所、站）500余个，但必须承认，部分市民的文明意识和文明习惯还没有完全养成。随地吐痰、乱扔垃圾、公共场所吸烟、大声喧哗、损坏公共设施等不文明行为仍时有发生。排队意识、诚信意识、志愿服务意识等现代文明观念还需要大力培育和弘扬。市民的主人翁意识不强，参与创建的积极性和主动性有待进一步激发。

五是创建工作质效存在“虚化”和“弱化”。一些单位和干部对创建工作的重要性认识不到位，存在“一阵风”“运动式”的思想，缺乏常态长效抓创建的韧劲。工作作风不实，满足于开会发文、安排部署，但在抓落实、抓细节、抓督查上下的功夫不够。创建工作的宣传引导力度和广度不足，氛围营造时冷时热，未能真正做到家喻户晓、深入人心。考核问责机制不够严格，“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象在一定程度上存在，影响了工作的整体推进效率。

以上这些问题，是我们的“痛点”，也是我们下一步必须集中火力攻坚的“靶点”。全县上下务必高度重视，敢于揭短亮丑，拿出壮士断腕的勇气，一个一个去解决，一项一项去攻克。

三、聚焦重点，精准发力，全面掀起创建工作的新一轮高潮

创建全国文明城市是一项复杂的系统工程，任务千头万绪。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、抓住关键，以重点突破带动全局提升。接下来，要坚决打好“四大攻坚战”。

第一，打好环境整治“攻坚战”，在精细管理中提升城市“颜值”。要下足“绣花”功夫，对城市环境进行全方位、无死角的综合整治。一要聚焦重点区域。紧盯背街小巷、老旧小区、城乡接合部、农贸市场以及XX宫景区周边等关键部位，实施清单化管理、项目化推进，集中力量解决路不平、灯不亮、水不畅、线不齐、绿不等群众反映强烈的问题。基础设施要完善到位，环境卫生要保洁到位，经营秩序要规范到位。二要创新管理机制。要严格落实“早中晚”三段式动态巡查制度，确保问题在第一时间被发现、第一时间被处置。要全面推行“红黑榜”通报机制，定期对各单位、各片区的环境卫生状况进行评比晾晒，表扬先进、鞭策后进，形成比学赶超的浓厚氛围。三要根治顽瘴痼疾。要拿出过硬举措，集中开展占道经营、乱停乱放、私搭乱建、空中“飞线”等专项整治行动，做到发现一起、整治一起、巩固一起，坚决防止问题反弹回潮。

第二，打好文化赋能“培育战”，在价值引领中涵养城市“气质”。文明的养成，非一日之功，必须久久为功，持之以恒地加强思想道德建设和文明风尚培育。一要深化主题实践活动。要以“传承先贤文化、争做文明XX人”主题活动为总抓手，深入挖掘先贤文化与社会主义核心价值观的契合点，通过举办专题讲座、文化展览、经典诵读等形式，让优秀传统文化浸润人心，转化为市民群众的内在自觉。二要壮大志愿服务力量。要高标准组建“先贤故里文明使者”志愿服务队，围绕文明劝导、环境保护、扶弱助残、应急救援等领域，常态化开展各类志愿服务活动，让“红马甲”成为城市里最温暖、最亮丽的风景线。三要选树先进典型。要持续深化诚信体系建设，加大对失信行为的惩戒力度。同时，要广泛开展“道德模范”“身边好人”“文明家庭”等评选表彰活动，用榜样的力量感召人、引领人，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

第三，打好公共服务“提升战”，在优化供给中彰显城市“温度”。优质高效的公共服务是文明城市的内在要求。一要规范窗口行业服务。要以政务服务大厅、医院、银行、车站等窗口单位为重点，全面推行服务标准、服务规范、服务承诺，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”等问题，让群众切实感受到便捷和尊重。景区服务标准也要同步提升，为游客提供更加优质的体验。二要丰富社区服务内涵。要深入推进文化、科技、卫生、法律“四进社区”活动，整合资源，精准对接居民需求，把服务送到群众家门口。要完善社区综合服务设施，建好用好新时代文明实践站，将其打造成宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的重要阵地。三要筑牢公共安全防线。要持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要全面排查整治食品药品、消防、交通、建筑施工等领域的安全隐患，强化应急管理体系建设，为人民群众的生命财产安全提供坚实保障。

第四，打好全民参与“合力战”，在共建共享中凝聚城市“力量”。文明城市创建没有旁观者，人人都是主角。必须构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的生动局面。一要全方位加强宣传引导。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和AAA、抖音等新媒体平台，开设专题专栏，全方位、多角度、立体化宣传创建工作的重要意义、目标任务和进展成效，及时曝光不文明行为，大力宣传先进典型，让创建工作家喻户晓、深入人心。二要推动城乡一体共创。文明创建不能“一条腿走路”，要坚持以城带乡、城乡共建，把文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动统筹起来，推动文明创建从城区向农村延伸，形成全域创建的强大合力。三要引导群众广泛参与。要通过发放倡议书、举办公开听证会、设立“市民随手拍”曝光平台等多种方式，畅通民意表达渠道，激发市民群众参与创建的热情，让每一位市民都成为文明的宣传者、实践者和监督者，真正实现“我的城市我来建，建好城市为人民”。

四、强化保障，压实责任，奋力开创创建工作的崭新局面

创建工作任务艰巨，使命光荣。要确保各项目标任务落到实处，必须要有强有力的组织保障、制度保障和作风保障。

一要构建齐抓共管的责任体系。要坚持和完善“党委统一领导、政府组织实施、社会协同推进、公众积极参与”的工作格局。各级党政“一把手”是第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥。县处级领导干部分包路段、县直单位分包社区的制度必须不折不扣地执行到位，做到守土有责、守土尽责。我们印发的《创建任务责任清单》，就是“军令状”，也是“施工图”，已经将各项任务细化分解到了具体单位、具体岗位、具体人员。各单位要对号入座，主动认领，确保“任务到人、责任到岗、要求到位”，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任链条。

二要树立动真碰硬的督查导向。督查是推动落实的“利剑”。县创建办要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，会同县委、县政府督查室，组建强有力的督查队伍。要创新督查方式，多采取“四不两直”，也就是“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式，开展常态化、全覆盖的明察暗访。要充分运用现代信息技术，建立“智慧督导”平台，通过视频监控、网格员上报、市民投诉等大数据分析，实现对城市管理问题的实时监控、精准派单和闭环处置。对督查中发现的问题，要建立台账、限期整改、挂账销号。对工作推进不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，要严肃追责问责，该通报的通报，该约谈的约谈，该处理的处理，绝不姑息迁就。

三要锤炼求真务实的工作作风。创建全国文明城市是一场攻坚战，更是一场持久战，来不得半点虚功。全县广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，力戒形式主义、官僚主义。要扑下身子、沉到一线，用脚步丈量责任区，用眼睛发现真问题，用实招破解硬难题。要坚持常态长效，把创建工作融入日常、抓在经常，推动各项创建标准和要求制度化、规范化，实现从“被动迎检”向“主动创建”的根本转变，从“集中整治”向“常态管理”的根本转变。

同志们，创建全国文明城市，是时代赋予我们的光荣使命，是全县人民的共同期盼。冲锋的号角已经吹响，攻坚的战鼓已经擂动。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以志在必得的信心、攻坚克难的勇气、务实重干的作风，万众一心，众志成城，为成功创建全国文明城市、谱写新时代XX高质量发展新篇章而努力奋斗!

谢谢大家。