（98篇）2025年12月上半月工作经验总结综述、纪实（宣传参考）

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（98篇）2025年12月上半月工作经验总结综述、纪实（宣传参考）


目录


一、党委


1.文山市新平街道新安社区党建引领基层治理纪实1


2.葫芦岛推进全国文明城市创建工作综述3


3.宁夏新时代以来全区党校（行政学院）系统工作综述6


4.西藏“十四五”以来我区作风建设与党建工作综述10


5.赣南科技学院以高质量党建推动高质量发展纪实13


6.我州“十四五”时期组织工作综述17


7.凉山“清廉凉山”建设阶段性工作综述20


8.阜康市优化干部考核评价工作综述25


9.张家口阳原县“十四五”精神文明建设综述27


10.安阳县“四个清晰”激励干部担当作为见实效工作纪实30


11.济南市委市直机关工委创新“356”机制推动机关党支部提档升级纪实…36


二、人大


12.青海省人大常委会2025年代表工作综述39


三、政府


13.“十四五”左云县经济社会发展成果综述42


14.珲春市“十四五”期间跨境电商产业发展综述46


15.“十四五”云冈区经济社会发展成果综述49


16.河南加快融入和服务全国统一大市场建设纪实53


17.鹤壁“十四五”时期我市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设综述55


18.池州市“十四五”期间外向型经济高质量发展综述61


19.鸡西市“十四五”经济社会发展成就综述65


20.西藏“十四五”以来我区强边固防工作综述69


21.金塔县自然资源局不动产登记工作综述72


22.邵阳职业技术学院电梯工程学院赋能区域发展纪实77


23.靖宇县河道管理工作纪实79


24.宝鸡市“十四五”深化创新驱动高质量发展综述83


25.吉水县委信访局探索社会治理新实践纪实88


26.衡水“十四五”时期我市和美乡村建设工作综述90


27.临夏现代职业学院文化旅游学院高质量发展纪实92


28.淮南高新区“十四五”经济社会发展综述94


29.齐齐哈尔市铁锋区高质量发展纪实97


30．2025年武威市民生事业高质量发展综述101


31.“十四五”期间甘肃“三农”高质量发展综述106


32.陕西省药品监督管理局“十四五”期间工作纪实111


33.富锦市“十四五”时期高质量发展纪实117


34.康乐县“十四五”高质量发展纪实122


35.大兴安岭地区“十四五”高质量发展纪实125


36.鹤壁市“十四五”时期民生事业发展综述131


37.“十四五”时期山西文旅高质量发展综述138


38.西和县“十四五”时期高质量发展纪实141


39.毕节“十四五”教育高质量发展纪实147


40.昌吉州“十四五”时期生态文明建设工作综述153


41.积石山县“十四五”高质量发展纪实157


42.萍乡市“十四五”卫生健康事业发展纪实161


43.贵州传统村落保护五年发展纪实164


44.庆阳市数字经济高质量发展纪实170


45.江苏省惠山高新区高质量发展纪实173


46.榆林扎实推动双拥和退役军人事务工作高质量发展纪实178


47.“十四五”时期包头市林草工作综述180


48.“十四五”时期庆城县经济社会发展综述183


49.“十四五”时期泾阳县经济社会发展成就综述188


50.永顺县“十四五”经济社会发展综述193


51.弋阳县推动信访工作高质量发展纪实198


52.“十四五”农业科技创新成就综述200


53.驻马店市生态环境局全面提升生态环境治理水平工作综述206


54.大同“十四五”平城区经济社会发展成果综述208


55.平顶山湛河区“十四五”发展综述212


56.临沧市“十四五”时期强边固防工作综述217


57.长春市南关区以一流营商环境赋能高质量发展纪实220


四、政协


58.钦州市政协履职为民助力发展工作纪实224


59.濮阳市政协以高质量提案助力经济社会高质量发展纪实227


60.安顺市政协助力“十四五”规划实施综述230


五、政法


61.钦州钦北区人民法院党建引领法院工作发展纪实234


62.吕梁市“八五”普法工作纪实237


63.淮北市2025年普法工作综述239


64.三门峡市“八五”普法走深走实纪实242


65.山西林草系统“八五”普法工作纪实244


66.山西省市场监督管理局“八五”普法工作纪实247


67.“十四五”定西民主法制领域改革综述250


68.包头市土默特右旗人民检察院队伍建设工作纪实253


69.甘肃省“八五”普法工作成效综述257


70.河北省全力推进综治中心规范化建设综述262


71.孝南区“八五”普法工作纪实267


72.吉林省法院系统“队伍能力提升年”建设综述271


73.甘肃“十四五”平安临夏建设成效综述274


74.甘肃“十四五”法治定西建设成效综述277


75.新疆“八五”普法向纵深推进纪实281


六、统战


76.“十四五”时期宁夏统一战线工作综述284


77.辽宁省民族团结进步事业高质量发展综述292


七、群团


78.晋城市志愿服务工作综述295


79.城步苗族自治县关爱下一代工作纪实297


80.内蒙古自治区工商联70年发展纪实300


81.内蒙古自治区工商联70年发展综述307


82.内蒙古深化产业工人队伍建设改革工作纪实314


83.山西省太原市总工会5年发展纪实320


84.六安市工商联服务民营经济高质量发展工作综述325


85.吉林省志愿服务工作综述329


86.“十四五”文山州民族工作纪实333


87.黄山“十四五”我市文艺事业发展综述336


88.青岛市学生联合会工作综述339


89.鹤壁市总工会聚力高质量发展工作综述343


90.唐山市持续推动新时代志愿服务高质量发展综述348


八、企业


91.广发银行商丘分行“十四五”助力地方经济高质量发展纪实351


92.恩施州邮政分公司综合二支部以高质量党建促进高质量发展纪实355


93.哈电电机“十四五”高质量发展纪实358


94.湖南积极有序盘活行政事业性国有资产综述362


95.雅安电网“十四五”时期发展综述365


96.山西省属企业共青团干部能力素质提升培训综述369


97.湖北中烟广水卷烟厂加强人才队伍建设纪实372


98.中国一拖“十四五”质量强企强链纪实375


“五新”发力书写“治惠心安”暖心故事


文山市新平街道新安社区党建引领基层治理纪实


（2025年12月2日）


新安社区隶属文山市新平街道，居住着21005人，其中流动人口达11000人，是容纳了个体工商户2243户、“九小场所”541家的“四多”社区。近年来，新安社区坚持党建引领，践行“小安聚大安”理念，抓实协同治理，书写着“治惠心安”的暖心故事。今年10月，新安社区被评为云南省先进基层群众性自治组织。


筑牢协同联动纽带夯实“民安”根基


社区吸纳8名驻区单位、企业及业委会负责人任兼职委员，打破条块分割，定期召开党建联席会，动态对接“三张清单”，高效整合辖区资源，构建治理共同体。建立“社区党委—社区大党委—小区网格党支部—‘红管家’队伍—党员中心户”五级架构，延伸组织链条至楼栋。成立小区党支部8个，组建10支“红管家”队伍，设立80余户党员中心户，实现服务零距离。


创新多元共治路径筑牢“居安”屏障


打造“三位一体”治理平台（综治中心、法律明白人工作室、矛盾调解室），科学划分20个网格。组建50人“民警+志愿者+安保”巡逻队，联动升级80个高清摄像头，运用“3+”举措精细化管理流动人口与出租屋，构建“人防+技防+群防”网络。2024年处置问题120余起，隐患矛盾办结率98%，治安案件降幅60%，居民安全感达98%。针对老旧小区，实施“花园改造—引入保洁—物业管理”策略。创新“四个一点”筹资模式（街道、社区、企业、居民共筹），投入60万余元改造8个小花园、小广场及基础设施。推行专业化保洁、“双轨制”业委会选举及“七乡红色物业”（如恒丰南苑“54321”快反、南疆龙苑共管账户与“红管家”等模式），物业费收缴率达98%以上，投诉率降至73%，满意度提升至98%，实现“脏乱差”到“洁净美”的蜕变。


升级暖心贴心服务打造“身安”港湾


社区投入40万元建成多功能社区党群服务中心及实践站，延伸打造7个小区


党群服务站、5个议事亭、3个驿站，构建“15分钟生活圈”，提供志愿、代办等细微服务。组建“爱心爸妈”“共享儿女”等专业志愿队，120余名志愿者累计为留守儿童辅导超3000个课时，为孤寡老人提供“五个一”精准服务。编印


《服务指南》，建立“睦邻一家”“暖心关爱”双机制，成立上门服务专班，开展义诊、心理疏导、家政等活动220场，惠及4300余人次。


培育亲商护商环境厚植“业安”沃土


成立涉企专班，落实“小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成”的“四办”机制，为企业解决实际难题100余项；助力5家企业融资500万元；举办政策解读会4场，招聘300余人，吸引30家企业入驻。创立秀珏家政公司，推出“家政+”模式，提供个性化服务，提升群众的获得感。签约服务108人次，培训86人次，惠及280户困难家庭，年营收超20万元，带动就业40余人，实现企业、集体、居民三方共赢。


弘扬崇德向善风尚绘就“心安”家园


社区整合300名志愿者成立五色服务队，年均开展民俗展演、义诊、环保等活动200余场。打造百米清廉长廊，评选“清廉家庭”30户，开展主题活动10余场，建立“物业+业委会”共管账户，融入治理各环节。培育书画、舞蹈等7支特色社团，举办“睦邻文化节”等活动演出40余场。联合机构开设20余个周末兴趣课堂，年均服务500余人次，激发共建共治共享热情。如今的新安社区，正以更加和谐、宜居、繁荣的面貌，绘就着“治惠心安”的美好生活图景。


城市提质惠民生


葫芦岛推进全国文明城市创建工作综述


（2025年12月2日）


初冬时节，海风拂过葫芦岛整洁的街巷。十字路口，红马甲志愿者与礼让行人的车流交汇成风景；绿地公园，老人闲坐话家常与孩童的追逐嬉戏相映成趣；老旧小区，崭新楼体与平整路面优化居住环境。


葫芦岛始终秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念，将创建全国文明城市工作与民生改善、城市治理深度融合，城市的变化看得见、摸得着，厚植城市文明底蕴，提升民生保障质效。


一、问民共建文明家园


“创城不是摆出来的‘面子’，而是实打实的‘里子’，要让老百姓在每一处变化里感受到幸福，在每一项举措中得到实惠。”这是葫芦岛市委、市政府对创城工作的清醒认识，更是贯穿始终的行动准则。对创城工作清晰的定位，化作一个个惠民工程、一项项务实举措，在城市落地生根。


在建昌县馨苑家园小区，小区主体改造工程已提前完成，曾经的老旧小区告别了路面凹凸不平、设施陈旧、排水困难等现象，“外墙更换了保温材料，路面重新铺设了地砖，路灯换了，单元门也更新了”小区居民欣喜地数着变化，一项项都源于葫芦岛开展的老旧小区改造计划。针对老旧小区设施陈旧、环境杂乱等民生痛点，葫芦岛下足“绣花”功夫，采取以居民需求为导向的订单式改造，坚持“问计于民、问需于民、问效于民”，让群众成为创城的“主角”。


老旧小区怎么改造？地面积水问题怎么解决？居民健身区建在哪儿？工作人员带着改造方案上门征求群众意见，在你一言我一语的热议中，“图纸”变成了贴合民心的“民意清单”。一条条接地气的建议被纳入最终规划。仅建昌县，就有143个老旧小区、319栋楼完成改造，此外，还安装了3500个低速电动车充电端口，让居民充电“安心又方便”。


民声民意的充分融入，让创建工作更合民心、更接地气，一组组沉甸甸的数据，见证着葫芦岛城市的深刻变化：累计投入资金14亿元，完成老旧小区改造400余个；各主次干道累计养护维修沥青路面坑槽及破损混凝土路面25万余平方米，修补步道方砖6万余平方米；新增设城区及城乡公交站牌650个，栽植鲜花470万株；新设交通标志牌近500块、交通标志杆60余根，更换老旧标志牌622


块；科学施划免费机动车停车泊位近4万个市民对文明城市创建工作的满意度从83.47%跃升至98%，民生改善的画卷，在城市每一个角落徐徐展开。


二、惠民搭建文明“客厅”


“今天的义诊还排大队吗？要是人不多，我现在就领我妈过去。”周五一大早，葫芦岛市连山区石油街道东门社区新时代文明实践站的居民AAA群里就热闹起来，社区党委书记李咏梅脸上带着笑，手指飞快地打字回复着居民的问询。


上午9时，在东门社区，医疗机构志愿者正熟练地为老人测量血压；旁边的日间照料室内，居民老李正卧趴着接受志愿者的理疗。“我们社区服务中心有2828平方米，其中实践站占了2423平方米。每周五是社区义诊日、周三是理发日、周四是书画和剪纸日；每周一三五葫芦丝社团活动、二四六京剧社团活动”李咏梅介绍。


实践站设有15个文体活动室，满足居民乒乓球、台球、京剧、书法等文化需求。搭建“医社共建”平台，整合葫芦岛市的中医、西医、眼科、儿科等优质医疗资源，为居民提供免费的基础健康检查服务。同时，社区还常态化开展健康咨询、创业就业服务、法律咨询、政策宣讲、理论学习等文明实践活动，每天大约有200余人在站内参加各种活动，新时代文明实践站已成为居民家门口的“惠民客厅”。


东门社区新时代文明实践站的暖心场景，是葫芦岛新时代文明实践工作的一个生动切片。依托全市1400个新时代文明实践中心（所、站），葫芦岛将文明实践与文明城市创建工作深度融合，常态化开展内容丰富、形式多样的文明实践活动4000余场，精心打造“15分钟便民服务圈”，聚焦“一老一小一青一特”群体需求，为居民提供精准化、个性化服务，进一步打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。目前，葫芦岛市已有1个新时代文明实践站获评全国文明实践巾帼志愿阳光站，89个文明实践中心（所、站）入选全省文明实践阵地“十百千”示范项目。


三、润民汇聚文明新风


“以前办场丧事，光请鼓乐队、搭灵棚就得花小两万元，再招待几十桌亲戚朋友，花不少钱不说，还劳神费力。现在好了，村里移风易俗树新风，我家办下来就花了几千块钱，轻松多了。”提起村里的丧事简办政策，绥中县西甸子镇涝豆洼村一名村民的话语里满是感激。


在此之前，农村的丧葬风气曾让不少村民犯愁。为了推动农村地区移风易俗，葫芦岛持续深化农村精神文明创建活动，在全市范围内健全完善村民议事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织，建立婚丧事宜报备制度与跟踪服务机制，充分发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的指导、监督、服务作用，引导群众树立文明、健康、节俭的新风尚。


党员的带头作用在风气转变过程中尤为关键。在涝豆洼村，党员干部不仅带头按照村规民约简办，而且从帮忙跑死亡证明、联系火化场等，每一个环节都不用家属操心。据统计，现在涝豆洼村95%以上的村民成了丧事简办的支持者和践行者，葫芦岛市6个县（市）区基本实现移风易俗内容纳入村规民约“全覆盖”，文明节俭的理念渐渐深植村民心中。


“大家听一听，这首诗描述的正是小雪。”在葫芦岛市龙港区圣奥·泊月湾小区城市书房，一场以节气为主题的“小雪时节品书香”读书分享会正温情开展。大家围绕节气主题，从小雪节气的起源、气候特征、文化意蕴，到民间“腌菜藏粮”“晒鱼干”等传统习俗展开讨论，分享自己喜欢的诗词和书籍。


“这样的活动特别好！既了解了小雪节气的由来，又和邻居们一起读书、玩游戏，感觉很有意思。”参与活动的居民冷铁说。今年以来，葫芦岛以全民读书节为契机，结合二十四节气和中华优秀传统文化，开展丰富多彩的读书活动，让传统文化“活”起来，市民生活“暖”起来。


“文明城市创建给葫芦岛带来的变化太大了，不仅城市变美了，人的素质提高了，送货速度也提高了，生活在这里越来越舒心。”快递小哥崔亮的感慨，道出了众多葫芦岛人的心声。如今在葫芦岛，文明不再是抽象的概念，而是化作平整的路面、整洁的街巷、礼让的车辆、温暖的互助、读书的身影这些细微的变化，改变的不仅是城市的面貌，更是市民的精神风貌，让这座城市不仅有“颜值”更有“内涵”，有“温度”更有“气度”。


初心如磐担使命荣光再铸启新程


宁夏新时代以来全区党校（行政学院）系统工作综述


（2025年12月9日）


“各级党校要牢记为党育才、为党献策的初心，传承党校光荣传统和优良作风，在服务民族复兴大业中赢得更大荣光。”2023年3月1日，总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上发表重要讲话。


新时代的伟大征程上，宁夏党校（行政学院）系统深入学习贯彻总书记关于党校工作的重要论述和考察宁夏重要讲话精神，坚持党校姓党，践行党校初心，以高质量教育培训锻造高素质干部队伍，以高水平建言献策服务事业高质量发展，在宁夏大地书写了党校事业发展的精彩篇章。


一、为党育才强根基


始终将理论教育和党性教育作为主责主业，全区党校（行政学院）系统持续推动党的创新理论入脑入心、走深走实。


全区党校（行政学院）系统严格对标《总书记新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲（党员、干部教育培训使用）》，开发系列课程430余门。


打开自治区党校制定的《主体班次基本课程指导目录》，有规范后的83门基本专题课程，在1个月以上的主体班次中，全部设置总书记新时代中国特色社会主义思想专题教学单元，让新时代党的创新理论成为教学的中心内容和主题主线，帮助学员系统掌握马克思主义看家本领。


“讲解深入浅出，框架结构条理清晰。”“课程内容既有理论高度，又联系现实生活。”


……


近年来，全区党校（行政学院）系统教学供给质量不断提高，学员满意度持续攀升。


自治区党校（行政学院）被授予第七届“全国文明单位”荣誉称号，连续荣获第四届、第五届全国党校（行政学院）系统教学管理奖，11门课程被评为全国干部教育培训好课程，2门课程获得全国党校（行政学院）系统精品课。


学者非必为仕，而仕者必为学。


作为教育培训干部和党员的主渠道，全区党校（行政学院）系统肩负着帮助干部和党员补钙壮骨、立根固本的职责使命。


党的十八大以来，全区党校（行政学院）系统举办各类培训班8100余期；培训党员干部92万人次；依托宁夏干部教育培训网络学院培训超过50万人次，培训规模创历史新高。


近期，通过“主课堂+分课堂”形式，全区11万名农村、社区党员围绕党的创新理论、乡村振兴、基层治理等内容到各级党校（行政学院）接受专题培训。


党性教育是共产党人修身养性的必修课。


全区党校（行政学院）系统强化党性教育教学设计，深入开展理想信念、党的宗旨、“五史”、党章和党规党纪等学习教育。“只有通过深入基层、贴近群众，才能更加深刻地理解以人民为中心的发展思想。”一位参加过“三同”实践锻炼的学员说。


自治区党校（行政学院）创新推行党性锻炼积分量化考核，持续组织中青班学员开展与群众“同吃、同住、同劳动”的“三同”实践锻炼，高质量举办“初心大讲堂”等专题讲座，不断提升党性教育的针对性和感染力。


近年来，全区党校（行政学院）系统沿着总书记考察宁夏足迹，深入挖掘本地红色和特色资源，打造了将台堡“走好新时代的长征路”等一批特色鲜明、感染力强的现场教学路线，让学员在实地实景中感悟思想伟力、锤炼坚强党性。


二、为党献策担使命


党的十八大以来，全区党校（行政学院）系统教研人员撰写理论、宣传文章2100余篇，立项科研智库课题600余项，决策咨询报告得到各级领导批示330余次。今年，自治区党校（行政学院）有2篇资政报告得到中央领导同志批示。全区党校（行政学院）系统以加强党的创新理论体系化、学理化研究阐释


为重点，大力推进有组织科研，决策咨询水平实现历史性突破：


自治区党校（行政学院）连续4年开展“大调研”活动，形成高质量调研报告210余篇；


近4年，获批国家社科基金项目15项、全国党校（行政学院）系统社科规划项目10项。去年，获准立项国家社科基金重点项目1项。


……


全区党校（行政学院）系统充分发挥资源和平台优势，深入开展“送理论下基层”活动，累计开展基层宣讲5000余场，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。


三、高质量发展谱新篇


如何让党校课堂“活”起来，课程“走新”更“走心”？


全区党校（行政学院）系统聚焦改革创新这一党校事业高质量发展的根本动力，以改革思维和创新举措破解发展难题，提升办学水平。


自治区党校（行政学院）引入“团队学习”“战略蓝军”等实战化培训方法，通过沙盘演练、仿真对抗等方式提升学员应对复杂局面、解决实际问题的能力。


“我们建立了‘在研一批、报送一批、储备一批’的科研项目培育机制，出台了一系列规章制度，极大激发了教研人员的科研积极性，为科研工作注入新动能。”自治区党校（行政学院）科研处负责同志介绍。


自治区党校（行政学院）连续3年实施“创新驱动”计划，围绕教学、科研、咨政及职称评聘、管理考核等环节设立创新项目91项，形成制度成果30余项、优化机制40余项。如何激活“神经末梢”实现党员教育全覆盖？


党的十八大以来，全区党校（行政学院）系统坚持系统观念，着力构建层次分明、全员覆盖、运行高效的教育培训工作体系，让党校教育培训延伸到最基层。


目前，全区共有1所自治区级党校、5所地市级党校、15所县级党校、243所乡镇（街道）党校，同时在区内高校、国有企业建成党校13所，形成了“纵向到底、横向到边，上下联动、共建共享”的全员覆盖培训新格局，打通了干部和党员理论武装的“最后一公里”。


自治区党校（行政学院）深入开展“下送上通”活动，搭建教师指导、团队互学、磨课备课、资源共享平台，每年开展上门帮扶30余次，有效促进了三级党校协同发展。建立教研人员到市县党校挂职机制，向地市级党校选派5名学术副校（院）长；推进市县党校教师导师制培养，每年选调10名左右基层教师到自治区党校（行政学院）访学进修；实施市县教师进修工程，每年选派30余名教师参加培训，多措并举、千方百计帮助基层党校提升办学质量。


党的大会以来，自治区、各市县（区）加强和改善县级党校办学条件。全区建成覆盖区市县乡四级党校的线上教学共享平台，实现优质课程互联互通。


人才队伍是办好党校的重要支撑。


全区党校（行政学院）系统深入实施人才强校战略，不断完善引育机制，优化教师全过程培养链条。党的大会以来，自治区党校（行政学院）引进专


职教师23人，其中博士13人，人才结构持续优化。连续3年聘请3位中央党校优秀学术骨干担任学术副校（院）长，为校（院）高质量发展提供有力支撑。今年，还柔性引进2名区外退休知名专家学者担任指导教师，为青年教师成长提供指导。


站在新的历史起点上，全区党校（行政学院）系统坚持党校姓党、践行党校初心，纵深推进质量立校、从严治校、人才强校，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献智慧和力量。


党建引领风帆劲雪域高原谱新篇


西藏“十四五”以来我区作风建设与党建工作综述


（2025年12月1日）


“十四五”的壮阔征程，在雪域高原镌刻下非凡印记。5年来，我区坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想和新时代党的治藏方略，以进一步改进作风、狠抓落实的鲜明导向和坚定行动，推动全面从严治党向纵深发展，为社会主义现代化新西藏建设注入了磅礴动力。


回首来时路，基层基础更加牢固，党员队伍焕发新貌，清风正气持续上扬，一幅以高质量党建引领高质量发展的生动画卷在世界屋脊徐徐展开。


固本强基：


基层党组织在“狠抓落实”中焕发新活力


“过去我们乡各村‘两委’班子成员年龄偏大，思路不够开阔。”日喀则市白朗县巴扎乡党委书记回忆，“通过干部选拔、培训交流、实践锻炼等方式优化班子结构，现在的村‘两委’班子成员普遍年轻化，思想眼界也开阔了不少。”


基层党组织是党的执政之基、力量之源。我区牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，在“狠抓落实”中将一个个基层党组织打造成为治藏稳藏兴藏的坚强战斗堡垒。


通过创新驻村模式，全区建立起“一县一驻村总领队、一乡一临时党支部、一村一第一书记”的工作体系，驻村干部的职责更明确，管理考核更科学。优化配强村居“两委”班子和第一书记，强基固本工作就有了“主心骨”。党建引领城市基层治理的21条措施，如同精准的“施工图”，推动镇改街道、村改社区、网格优化稳妥进行。矛盾纠纷排查化解机制的完善，让问题在基层、在萌芽状态得到有效解决。


那曲市色尼区那兴塘社区党支部书记次仁群措对此深有感触，他说：“现在的网格更细了，责任更清了，老百姓遇到难题，我们能更早知道、更快处理，党群关系更密切了。”


西藏地广人稀，确保党的组织有效覆盖是重大课题。“十四五”以来，自治区党委加强关键部位、重点领域党组织建设，着力消除空白点，扩大覆盖面。


无论是在繁忙的国道318沿线服务区，还是在偏远的放牧点，党的组织体系不断延伸，党的工作触角无处不在，确保了党中央的决策部署和区党委的工作要求能够直抵“神经末梢”，为落实稳定、发展、生态、强边四件大事提供了坚强组织保证。


铸魂赋能：


党员教育管理在“改进作风”中实现新跨越


“这种沉浸式的党课，让我们对老西藏精神和铸牢中华民族共同体意识的理解更加深刻。”参加完林周农场现场教学的年轻党员卓嘎说。我区创新开展“党课开讲啦”活动，让党课从“说教式”变为“体验式”，增强了党课的吸引力和感染力。


党员是党的肌体细胞。我区将党员教育管理作为改进作风、狠抓落实的基础工程，着力锻造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。“西藏党员教育”网站上的专题栏目内容丰富、更新及时，成为党员干部随时随地的“云端课堂”。“西藏先锋”AAA公众号每周推送的政策解读、党课资料、先进典型，如涓涓细流，滋养着党员的思想。


党员教育电视片《玉麦，我永远的家》《雪域的正义使者》《致富领头羊》等获国家级奖项，正是我区党员教育资源建设成果的生动缩影。通过对《铸牢中华民族共同体意识西藏党员干部读本》的学习，进一步引导广大党员树立正确的“五观”，让“五个认同”和“三个离不开”思想深深扎根。


党员队伍建设质量持续提升。截至2024年底，全区47.04万名党员中，女党员、少数民族党员、高学历党员、年轻党员比例持续优化，农牧民党员占相当比重，反映出党员队伍更具代表性和活力。


从定日抗震救灾一线冲锋在前的2万余名党员，到日常在社区服务群众、在网络上传播正能量的党员，大家用实际行动诠释了“一名党员就是一面旗帜”。


激浊扬清：


党风廉政建设在“严的标准”下取得新成效


“这次警示教育让我深受触动。”参加完自治区组织的廉政教育活动后，一名区直单位负责人深有感触。多年来，我区坚持把纪律教育融入日常、抓在经常，通过案例教学、现场观摩等形式，筑牢党员干部思想防线。


作风建设永远在路上。我区坚持把纪律和规矩挺在前面，以严的标准、严的措施狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，推动政治生态持续向好。


为进一步筑牢思想防线，我区坚持把学习贯彻党的创新理论和党章党规党纪作为长期任务，抓紧抓细深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。丰富的线上教学内容和灵活的新媒体宣传，让纪律教育更加入脑入心，为广大党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。在整改落实上，坚持“当下改”与“长久立”相结合，不仅解决具体问题，更注重建立长效机制，防止问题反弹。这种较真碰硬、一抓到底的作风，体现了“狠抓落实”的决心和韧劲。


作风建设成效体现在服务群众中。林芝市朗县推行“一窗受理”服务模式，办事效率显著提升。“现在办证不用来回跑，太方便了！”个体工商户次仁由衷点赞。


同时，认真履行党风廉政建设第一责任人职责和“一岗双责”，强化全面从严治党主体责任和监督责任，层层传导压力，确保管党治党责任落到实处。风清气正的政治环境，为我区各项事业发展提供了坚强保障。


征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，我区将继续弘扬优良作风，深化党的建设制度改革，不断把基层党组织建设得更加坚强有力，把党员队伍锻造得更加朝气蓬勃，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏汇聚更加磅礴的力量。


党旗高扬领航程


赣南科技学院以高质量党建推动高质量发展纪实


（2025年12月5日）


转设是一次重生，奋斗是一种姿态，创新是一条出路。


作为省属市办本科院校，赣南科技学院转设近五年来，学校成为江西省内转设高校中首家参与并一次性顺利通过合格评估的本科高校，新引进教授、博士等高层次人才90名；获批省级重点建设产业学院2个；获省级教学成果奖2项；承担国家自然科学基金8项、教育部人文社科项目2项、省部级项目155项，发表高水平论文268篇，出版专著17部；获教育部高校人文社科优秀成果奖1项、省自然科技进步奖3项；学生获国家级学科竞赛奖项1418项，省部级奖项844项；纵横向科研经费到账4300多万元，专利技术转化15项；学校软科排名跃升58位。


“我们始终坚持党建引领，扎根红土办大学，全面开启第二次创业新征程，加快建设全国知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学。”赣南科技学院党委书记邱建军的话语，道出了这所红土地高校的奋进方向。


学校党委坚持将高质量党建融入办学治校全过程，以“明理精工、求是创新”为指引，以红色基因铸魂，以“二次创业”赋能，交出一份“党建强、学科优、育人实、服务佳”的发展答卷。


一、党建引领，铸就红土地上“赣科红”品牌


在赣科院信息工程学院，一场“初心讲堂”正在进行。全国党建工作样板支部——信息工程学院教师党支部的党员们与赣州市科技局第一党支部开展联合主题党日活动，共同学习总书记视察江西重要讲话精神，结合学校电子信息学科优势，共同探讨如何服务地方产业转型升级。


“这样的学习既有理论高度，又有实践指导意义。”青年教师刁文说，“上周讲堂里对‘网络安全领域创新’进行了解读，这周我们团队便与江西赣州司法鉴定中心围绕共建实践基地、联合开展技术研究、共同申报科研项目、推进成果转化等合作事宜展开了讨论，共同提升声像资料司法鉴定的‘新质鉴定力’。”


学校坚持以高质量党建为引领，立足赣南红色沃土，深入实施“赣科红”党建品牌创建工程，形成了“一校一品”联动“一院一品”的党建工作格局。


理论武装不断走深走实。学校坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义


思想铸魂育人，扎实开展党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度。赣州市委、市政府主要领导先后来校讲授思政课，与师生聊成长、话担当。


基层基础锻造战斗堡垒。学校落实党建“第一责任”，实现7个二级党委、29个党支部“三会一课”常态化，教工党支部“双带头人”全覆盖。转设以来，培育全国党建工作样板支部1个、全省标杆院系1个，信息工程学院党委获评全省教育系统先进基层党组织。党员教师赖丹获评“全国优秀教师”，葛志财、燕凌当选“新时代赣鄱先锋”，成为师生身边榜样。


红色基因融入育人血脉。学校精心组织“开学思政第一课”“书记面对面”“校长约吧”等思政大课，牵头赣州市大中小学思政教育一体化建设第一联盟体工作，“大思政”工作格局初步形成。


测绘工程专业学生刘昭金在党员导师王瑞指导下，搞科研、解难题，拿下中国大学生GIS开发设计竞赛三等奖。他说，“以前觉得党建离我们很远，现在才发现，党建‘无处不在’又‘实实在在’。”


二、特色育人，“两层半”模式培育应用型人才


在赣南科技学院，“两层半”是师生口中的高频词。这一独创的人才培养模式，源于学校对应用型人才培养的深刻思考。


学校立足应用型高校定位，创新性提出“两层半”高素质应用型人才培养目标定位。该定位在五层企业岗位架构的“流程执行者”与“流程制定者”间增设“流程应用者”层级，培养兼具理论、实践与创新能力的应用型工程师。赣南科技学院党委副书记、院长邱建丁说，“我们要培养的是以‘明德行’为根基，以‘懂理论’为翅膀，以‘精实践’为路径，以‘善创新’为导向的高素质应用型人才。”


格力明珠班的一天，从企业导师的“智能制造导论”开始。课堂上，格力电器工程师张月结合生产线实际案例，讲解工业机器人运维技术；下午的实训课，学生们在模拟生产线上动手操作，将上午学到的理论知识转化为实际技能。每周还有一次的“创新工作坊”，则鼓励学生针对企业实际问题提出解决方案。


“这种学习方式让我毕业前就熟悉了企业的运作模式。”2023届毕业生王平建，现在已是格力电器赣州基地的技术骨干，“我们班15名同学，有超过一半留在赣州本地企业工作。”


学校党委将党建融入育人全过程，实施“区域、优势、特色”错位发展战略，聚焦“应用型”定位，创新推出“5343”就业育人模式，学校升学率连续十年稳步提高，就业率始终保持在全省平均水平之上。


如今，学校已形成资源矿业类、机械电气类、材料冶金类、电子信息类、经济管理类、人文艺术类等六大专业集群，培育出资源与环境、电子信息、机械等多个具备申硕潜力的学科。全国行业重点实验室、省级重点实验室、省哲学社会科学重点研究基地等25个市级以上重点实验室（科普基地）相继落地，11个特色科研创新团队常年扎根企业一线，破解技术难题。


近五年来，学校荣获省级教学成果一等奖、二等奖各1项，青年培育项目2项，省“十四五”规划教材4项，省级五类一流课程12门，省级教学改革项目立项率52.6%，位居全省高校第4位。


为深化产教融合，学校与珠三角、长三角以及赣州8个县（市、区）建立合作关系，与地方共建适航审定技术服务中心和无人机共享智造中心、国际陆港跨境电商生态创新中心与大学生跨境工厂；与华为、格力、孚能等近百家知名企业建立合作关系，打造“照耀齿轮班”“孚能创新班”“华为班”等特色班级，建设电子信息现代产业学院与数字经济产教融合公共实训基地，实现人才培养与产业需求的精准对接。


“学校帮我们对接了赣州本地的企业实习，还请行业专家来上课，我毕业就决定留赣工作，为家乡发展出份力。”2024届毕业生廖渝说，像她这样留赣就业的同学，占本届毕业生的三成。


三、科技赋能，把“论文写在赣南大地上”


近日，中国有色金属工业协会公布《2025年度有色金属工业科学技术奖拟授奖项目公示》。学校作为第一完成单位的项目《难处理钨废料资源制备高品质钨粉末关键技术及应用》获2025年度有色金属工业科学技术奖二等奖。项目聚焦钨废料资源化利用难题，开展系统研究工作，解决钨废料高效提取和深度分离技术瓶颈，制备高品质钨粉末，形成系列创新成果，取得显著的经济、社会效益。“我们的科研要盯着企业的生产线上，盯着赣南的产业链。”党员博士曾斌说。学校坚持创新驱动发展战略，将党建与科研创新深度融合，紧密对接国家战略需求和前沿科学发展，主动服务赣南苏区经济发展主战场。


服务地方发展亮点纷呈，学校与赣州经开区等共建“智能制造现代产业学院”，开发的“智慧矿山”系统在赣州多家矿山企业应用；食品科学与工程专


业团队为赣南脐橙深加工提供技术支持；网络空间安全专业与赣州公安系统合作开发反诈预警平台学科建设方面，学校积极挖掘国际优质教育资源，与德国德累斯顿工业大学、英国北安普顿大学、葡萄牙米尼奥大学等14所境外高校合作，200多名学生通过交换生项目、国际赛事开阔眼界，学生在国家A类学科竞赛中斩获国家级奖项311项，中国国际大学生创新大赛国家级获铜奖2项。


“我们的科研，就是要让‘论文写在赣南大地上’。”韩立晶博士说。从“纸上谈兵”到“真刀真枪”，从“实验室”到“生产线”，赣科人用行动诠释着应用型大学的使命担当。


四、文化铸魂，红色基因滋养大学精神


自转设以来，学校以红为底，以文化人，让校园成为涵养精神的“沃土”。学校将红色文化融入育人全过程，积极开展“融城·融红·融湾”思政品牌创建工程，开展“诵读红色家书”“红色走读”“党史知识竞赛”等活动，每年组织学生走进瑞金、于都等革命老区，感受苏区精神，厚植家国情怀。


“以前在学校参加‘红色走读’，我们重走了红军长征小道后，才真正理解了‘初心’的含义。”2024级学生曹越说，“作为新时代的大学生，我们更应该传承红色基因，用知识回报这片养育我们的土地。”


校园文化品牌建设方面，学校打造了“金沙湾”“红五月”“一二·九”“IT文化节”等系列文化品牌活动，其中“金沙湾讲坛”已举办过百场，《长征组歌》《叩响》等高雅艺术剧目来校展演，原创爱国主义舞蹈《万里归途》


《大河印象》斩获省部级表彰，成为校园文化的“名片”。


在党建引领下，“一院一品”“学在赣科”“活力赣科”“榜样赣科”“书香赣科”“就在赣科”“劳动赣科”等文化品牌百花齐放，校史馆、图书馆、人文景观相映成趣，一幅“处处是课堂、时时能育人”的文化画卷正在展开。


站在新的历史起点，赣南科技学院制定了清晰的“三步走”发展战略：到2030年，全面构建具有鲜明应用型特色的学科体系，获批硕士学位授权单位；到2040年，应用型办学水平位居全省同类高校前列，更名为“大学”；到2050年，建成全国知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学。


从成功转设到开启第二次创业，从迎评促建到申硕培育，赣科人怀着“明理精工、求是创新”的坚定信念，一步步朝着“全国知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学”目标迈进。


红土地上的奋斗之歌，赣科院正在续写新的乐章。


凝心铸魂强根基砥砺奋进谱新篇


我州“十四五”时期组织工作综述


（2025年12月1日）


五载春华秋实，五载奋楫笃行。“十四五”以来，我州组织系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续在选干部配班子、抓基层强基础、聚人才强支撑上下功夫，以高质量组织工作服务保障全州经济社会高质量发展，为“十五五”发展奠定坚实的组织基础。


一、强化政治引领筑牢思想根基


旗帜指引方向，思想凝聚力量。五年来，全州组织部门坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


党的创新理论入脑入心。巩固拓展主题教育成果，深入实施总书记新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，分层分类抓好党的大会和二十届三中X会精神轮训，培训县科级干部2.09万名；实施党的创新理论学习教育计划和年轻干部理想信念强化计划，培训党员干部33.64万人次，凝聚起全面深化改革的思想共识；精心组织开展党史学习教育、学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及贯彻落实中央⑧项规定精神等党内集中教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。


持续推进干部专业能力培训，累计举办乡村振兴、产业发展、工业经济、文旅融合和灾后重建等各类培训班1570余期，培训干部26.3万人次，构建起“州级抓示范、县市抓重点、乡镇抓兜底”的全域培训格局。


常态化开展知恩感恩活动，爱国主义教育、国防教育和民族团结教育，引导各族干部群众由衷感党恩、听党话、跟党走，让“心向总书记、心向党、心向国家”成为新时代临夏发展的主旋律。


二、地夯实基层基础建强战斗堡垒


“十四五”以来，全州组织部门牢固树立大抓基层导向，全面加强各领域党建工作，不断夯实党的执政根基。


五年来，扎实推进党支部标准化规范化建设，健全组织体系，分类推进“五


区”基层党建，推动组织覆盖向最基层延伸，累计新建和改扩建党群服务中心253个，整顿提升软弱涣散基层党组织371个。推动村党组织领办农民专业合作社890家，村均集体经济收入从“十三五”末的10.4万元增至2024年底的23.67万元，增长57.16%。


在村干部队伍建设方面，注重从大学毕业生、退役军人等群体中选配村“两委”成员，实施村干部学历提升计划。目前，全州大专及以上学历村干部占比达83.4%，大学生村文书实现全覆盖，村党组织书记平均年龄降至37.2岁。


党建引领基层治理成效显著。建立“党群零距离”网格化提升基层治理能力“1+4”工作机制，整合各类网格，设立网格党支部和党小组，将群众全面纳入网格服务管理。全面推行入户走访和问题处理机制，对群众急难愁盼问题未诉先办、接诉即办，积极推行党建引领“五心”活动、“小板凳”工作法，试点开展“小蜜蜂”微治理，基层治理能力和水平显著提升。


在党员队伍建设方面，加大从产业工人、青年农民、高知识群体和新就业群体中发展党员力度，累计发展党员1.12万名。完善党员分级培训体系，培训党员35.6万人次，集中轮训60岁以下农村党员1.39万人。加强流动党员教育管理，成立临夏州流动党员西藏党委，设立“金城之家”“蓉城之家”2个服务驿站，在村（社区）全覆盖建立流动党员服务站，省内流出党员和流入党员纳管率达100%。“五联双报到”机制推动2.37万名在职党员常态联系社区，2.6万名党员干部结对关爱2.9万名困难群众，有效发挥了党员先锋模范作用。


三、精准选贤任能激励担当作为


为政之要，惟在得人。五年来，全州组织部门坚持党管干部原则，围绕中心大局精准选贤任能，持续优化干部选育管用机制，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。


树立正确用人导向。认真落实新时代好干部标准，注重从脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、疫情防控、抗震救灾及灾后恢复重建等急难险重任务一线选拔使用干部，以正确导向激励干部担当作为。每年对州管领导班子开展全覆盖调研研判，动态储备一批县科级优秀干部，为精准选人用人夯实基础。


强化干部实践锻炼。疫情防控期间，抽调5500多名州直单位党员干部支援基层一线。积石山县6.2级地震发生后，迅速选派县级干部担任重点乡村第一书记，2679名州县直部门党员干部驻村开展工作。灾后恢复重建阶段，组织80个州直单位包抓80个重点村（社区），279名州直部门干部下沉一线、勇挑重担，


在实战中锤炼能力作风。


抓好后继有人根本大计。大力培养优秀年轻干部，通过公务员、选调生和事业单位招考补充1.3万名新生力量，制定出台《加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》，积极推进年轻干部双向交流任职“墩苗育苗”计划，每年选派一批政治素质好、有培养潜力的年轻干部到乡村振兴、项目建设、财政金融和民族宗教等岗位锻炼，构建干部梯次培养体系。


四、坚持育才聚才优化人才生态


千秋基业，人才为本。五年来，全州组织部门深入实施人才强州战略，着力打造区域性特色人才高地。


人才工作机制持续完善。健全人才引进、管理、认定等制度机制，累计引进高层次和急需紧缺人才3170名。制定出台临夏州“十四五”人才发展规划，修订高层次人才和急需紧缺专业技术人才引进管理办法，人才政策体系更加完善；制定《临夏州公开选聘州直属学校校长办法》，先后聘引11名省内外名优校长担任临夏现代职业学院和临夏中学等学校校长，推动教育事业全面提质。


人才支撑作用有效发挥。深入开展干部人才“组团式”帮扶，推动3个受援县教育、医疗和农业产业提档升级。突出实绩贡献和基层优先导向，评选州级拔尖人才100名，评审乡土人才2.1万名，表彰“临夏州人才奖”集体45个、个人370名、成果18项。


人才发展环境不断优化。加大人才工作财政投入，五年来落实人才发展资金3382万元，较“十三五”增长194%；改造人才公寓397套，新建人才小区住房188套；为153名优秀人才颁发“临夏英才卡”，落实职称评定、健康体检、文旅服务及住房保障等13项待遇，营造了浓厚的爱才惜才用才氛围。


征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2025年，全州组织部门将继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，围绕中心、服务大局，干字当头、争创一流，以高质量组织工作助推经济社会高质量发展。


清风正气满凉山


凉山“清廉凉山”建设阶段性工作综述


（2025年12月1日）


2022年8月，一场以“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新”为目标的“清廉凉山”建设动员令，在凉山大地全面响起。


三年来，清廉之风如春风化雨，浸润着这片土地。凉山坚持一体推进“三不腐”，精心打造廉洁文化品牌，着力查处一批腐败案件，驰而不息纠治大量作风顽疾，有效推动解决许多民生实事，全州政治生态持续向好、党风政风焕然一新、清廉文化深入人心、发展环境不断优化，全面从严治党取得良好成效。


“要坚定把‘清廉凉山’建设作为全面从严治党的重要抓手，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。”2025年9月22日，全州“清廉凉山”建设工作推进会明确提出，要持续推动“清廉凉山”建设走深走实，为高质量发展和现代化建设提供坚强保障。


号角催征，奋楫扬帆。凉山，正以清廉建设为笔，以高质量发展为纸，绘就一幅风清气正、廉韵悠长的“廉洁画卷”。


全域推进


构建清廉建设“四梁八柱”


建设“清廉凉山”是一项系统性工程，非一日之功，需持之以恒；非一方之事，需全域共进；非一人之力，需齐心协作。凉山州委高度重视，将其作为一项重大工作，纳入全州经济社会发展大局统筹谋划。


2022年8月，动员部署会如战鼓擂响，拉开“清廉凉山”建设序幕。随后，州委制发《关于大力推进清廉凉山建设的意见》，聚焦6个方面工作，通过25项具体措施全面系统推进“清廉凉山”建设，明确坚持党委主导、共建共创，积极发动全社会共同参与，推动正风反腐工作从党政机关向全社会延伸。


为搭好清廉建设“框架”，凉山同步出台关于推进清廉机关、清廉国企、清廉学校、清廉医院、清廉村居五个清廉单元建设详细方案和廉洁文化建设方案，州纪委监委制定《实施“六项行动”深入推进清廉凉山建设的十八条措施》，构建“1+5+2”整体工作布局，将清廉建设与各部门、各行业、各领域业务工作有机结合，以点带面全方位全领域深化“清廉凉山”建设，让清廉之风吹遍凉山的每一个角落。


全域推进，同向发力。2023年至2025年，州委连续三年召开全州“清廉凉山”建设工作推进会，听取工作汇报，研究解决存在的问题。全州构建起党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与、州县乡村“四级联动”的工作体系，形成5个清廉单元牵引带动、17县（市）同题共答的良好局面，为“清廉凉山”建设积厚成势提供坚实保障。


“清廉凉山”建设启动以来，全州上下把清廉建设融入凉山高质量发展全过程，持续深化以党的自我革命引领社会革命的凉山实践，“清廉凉山”品牌效应持续释放，崇廉尚廉风尚在彝州大地广为弘扬，“清廉凉山”正成为凉山党建的又一亮丽品牌。


精准发力


打造清廉单元“示范样板”


“我们夜巡人员去年的补助什么时候才能发下来？”“村道两侧卫生状况不好，影响全村形象，要加强管理。”在木里县李子坪乡金子沟村，每周五黄昏时分，村民们围坐在一起，议论着村里大小事项。2024年，木里县指导各乡镇以村小组为单位，创新打造“清廉议事”平台，主动接受村民评议，确保事项说得明明白白，解决问题清清楚楚，大家心里亮亮堂堂。


木里县“清廉议事”平台，是“清廉凉山”建设抓点带面、示范引领的一个缩影。“清廉凉山”建设涵盖多个领域，每个领域都有其特点和需求。为此，凉山坚持分类施策、精准发力，着力打造各具特色的清廉单元样板，将清廉建设细化到机关、国企、学校、医院、村居等基础单元，通过样板培育实现精准发力，辐射推动清廉建设向纵深发展，以“点”上突破撬动“清廉凉山”建设“面”上提升，形成“清廉凉山”建设全域共进的良好态势。


——持续推进清廉机关建设，促进权力规范运行。落实机关党建“三级五岗”责任清单，在设立机关党委的州直部门中设立机关纪委，聚焦职责、职权和人、财、物等重要领域、关键环节全覆盖开展廉政风险排查，建立“权力、责任、风险、防控”4张清单，完善“全覆盖警示+分领域谈话+抓重点提醒”长效工作机制，让权力在阳光下运行。


——持续推进清廉国企建设，推动经营阳光高效。加强国有企业党的领导，州属国有企业“党建入章”完成率100%，累计修订完善相关制度机制170余项，完成凉山州国资国企在线监管平台、凉山州阳光采购平台搭建，持续加强对项目投资建设、大额资金使用等方面的风险防范和监督协同联动，有效防范重大


经营风险，国企发展活力竞相迸发。


——持续推进清廉学校建设，优化校风教风学风。全面完成中小学校党组织领导的校长负责制改革任务，93所设立党委（总支）的学校完成书记、校长分设，660所设立支部的学校完成书记、校长“一肩挑”；聚焦教育收费、招生招聘等8个重点领域开展廉政风险排查，建立重大教育政策和项目事前廉政谈话制度，让廉洁进校园、清风沐桃李。


——持续推进清廉医院建设，构建和谐医患关系。在医疗机构推行“党委-纪检组织-党支部-监督员”四级网格监督体系，试点实施党风廉政风险岗位“等级预警”制度；深入开展医药领域腐败问题集中整治，全州53家二级以上公立医疗机构全覆盖建立“一站式”入出院服务中心，群众看病就医获得感幸福感安全感明显提升。


——持续推进清廉村居建设，强化小微权力监管。以村（居）务公开为重点，建立村级“小微权力”清单和工作流程图，打造23个村级“三务”公开样板，2274个村、组集体经济组织纳入“三资”监管平台；持续巩固移风易俗成果，让清廉之风吹进乡村，展乡村振兴新颜。


凉山以“小切口”推动“大治理”，将清廉建设深入基层治理的“神经末梢”。截至目前，全州已打造清廉建设样板点位671个，通过典型引领，为全州清廉建设提供了方法路径，“清廉之花”在凉山大地处处绽放。


文化浸润


营造清廉社会浓厚氛围


“这是金沙村村民无偿让地建成的栈道，这条栈道将共建共享、互助谦让的美德播撒到群众心中，是廉洁文化与乡村治理深度融合的生动实践。”今年5月，四川省第四届“510（我要廉）”廉洁文化宣传月凉山州暨雷波县活动举行。活动通过廉洁文化建设现场观摩、清廉建设成果展示、家风家教作品展、廉洁文艺汇演以及廉洁知识竞答等环节，让廉洁文化春风化雨、深入人心。


9月22日，“清风满天府”四川省纪检监察系统文艺作品巡演活动凉山专场在西昌市金鹰大剧院拉开帷幕。一场廉洁文化盛宴让清风正气随艺韵流淌，浸润全场600余名党员干部的心田。三年来，凉山立足优秀传统文化资源、红色文化资源和新时代发展成就，以实施廉洁文化思想武装、阵地建设、主题活动、精品创作、队伍建设“五项工程”为抓手，讲好凉山故事，弘扬新风正气，深入推进廉洁文化建设。


文化是清廉建设的“灵魂”，只有让廉洁文化深入人心，才能形成崇廉尚洁的社会风尚。凉山注重发挥文化引领作用，以廉洁文化为载体，开展丰富多彩的廉洁文化活动，营造浓厚的清廉社会氛围。


凉山建好廉洁文化阵地，打造廉洁教育基地（阵地）22个、“微阵地”1500余个，形成上下联动、同步发声的党风廉政宣传矩阵。做精廉洁文艺作品，用好凉山红廉文化资源，征集发布“清廉凉山”主题精品歌曲《一方水土》，首创制作的廉洁文化广播剧《警钟之下》在“廉洁四川”平台展播。抓实廉洁宣传教育，精心组织“清风拂彝州·廉韵满凉山”系列活动，同步开展四川省“510”廉洁文化宣传月主题活动，在“三下乡”活动中增加廉洁文化节目，推动廉洁教育进入寻常百姓家。


为全面贯彻落实中央、省、州关于治理高价彩礼问题决策部署，坚决遏制高价彩礼不良风气，2022年起，凉山在党员、干部和行使公权力的公职人员中开展高价彩礼问题治理深化移风易俗工作，大力整治高额彩礼、薄养厚葬等陋习。


清风萦绕、廉音频传，凉山充分发挥廉洁文化培根铸魂、成风化人的浸润作用，推动全社会兴廉风、树正气，持续营造崇廉尚洁的良好社会氛围。


监督执纪


为高质量发展“清风护航”


近年来，凉山深入贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，一以贯之做好“三篇大文章”，全面推进“三大强州战略”，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。2024年，全州实现地区生产总值2474.9亿元、增长6%，增速高于全国、全省1.0和0.3个百分点。


凉山经济高质量发展，离不开高质效的“清风护航”。


全州各级纪检监察机构抓实政治监督，以精准监督打通“拼经济”堵点，2024年通过“提前调研+集中会审”，选取确定105个重点点位开展“点穴式”监督，将可能存在“风腐责”问题的点位确定为监督重点。


围绕州委重大部署，州纪委监委将“点穴式”监督拓展深化，创新开展“清风护航”行动，通过“解剖式”监督、“穿透式”监督、“利剑式”巡察、“智慧式”监督等，以政治生态风清气正保障事业发展蓬勃向上。


凉山经济高质量发展，离不开良好的营商环境。


“清廉凉山”建设启动以来，政府职能加快转变，智慧政务能力不断提升，


全州90.6%的政务服务事项实现全程网办，承诺办理提速81.3%，州本级政府集中采购电子化率达100%，100万元以上政府投资工程建设项目全部纳入全流程监管平台。持续推进营商环境优化提升，实施“清风护企”专项行动，强化全要素支撑保障，畅通政企沟通渠道，推动各类惠企政策直达快享、免申即享近三年，凉山营商环境评价均位列全省“良好”梯队。


群众的呼声在哪里，工作的重心就在哪里。2023年4月，凉山推出州本级全媒体直播节目《阳光问廉》，重点围绕群众身边不正之风和腐败问题，聚焦护航营商环境、整治干部作风、解决急难愁盼、维护民生民利等主题，在州级新闻平台面向广大网友进行现场互动直播，通过曝光、剖析、质询及跟进纠治，推动纪检监察监督、群众监督和媒体监督实现联动，以实际整改成效切实回应社会关切。


“阳光”引路，聚焦群众烦心事、操心事、揪心事，让群众说出心里话、问清“不明事”，搭建干群“廉心桥”，推动社会治理效能提升。州纪委监委以乡、村两级为重点部署开展“有事找纪检、解决靠组织”，对“反映具体、诉求合理”的问题建立台账、分层办理——乡镇事权由乡镇纪委直办，上级事权逐级上报，推动解决群众急难愁盼问题16.5万个，清退返还资金近10.5亿元。


一组组亮眼数据，正是“清廉凉山”以高质效监督护航高质量发展的生动注脚。“清廉凉山”建设从蓝图变成现实、从构想转为成果、从规划走向深化，清廉建设融入凉山高质量发展各方面、全过程，全州政治生态持续净化，发展环境不断优化，群众获得感显著增强。


行百里者半九十，凉山将始终坚持政治引领，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措，持续纠治作风顽疾，保持惩贪治腐高压态势，扎实建好清廉单元，深化廉洁文化建设，有力推动“清廉凉山”建设向纵深推进。


清风徐徐，久久为功，凉山将继续坚定把“清廉凉山”建设作为全面从严治党的重要抓手，持续用力推进各项重点任务落地见效，不断巩固发展风清气正的良好政治生态，向着高质量发展和现代化建设目标稳步前行。


让责任“明到岗”让实绩“晒到位”让激励“暖到心”


阜康市优化干部考核评价工作综述


（2025年12月5日）


今年以来，阜康市以牢固树立“凭实绩说话、靠实干作答”导向为核心，优化干部考核评价工作，构建差异化、激励化的干部考核体系，靶向破解“干与不干一个样、干多干少一个样”问题，持续营造担当作为、比学赶超的浓厚干事氛围。


一、清单化考核，让责任“明到岗”


立足干部队伍差异和岗位职责，坚持“考事与考人相融合、共性与个性相结合”，构建精准化考核内容体系。紧扣党政正职“统筹引领”、班子副职“分管落实”、一般干部“具体经办”的职责定位，将全市经济社会发展目标逐级分解为单位攻坚任务、科室核心职责、个人岗位指标，实现“任务具体化、指标精细化、责任清单化”。通过差异化设定考核权重、量化评价标准，推动“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的责任闭环落地，让每一名干部的工作实绩都能得到精准衡量。


二、常态化考评，让实绩“晒到位”


推行“季度晒成绩+年度定等次”的全周期管理到人模式，实现平时考核与年度考核的有机衔接。每季度依据干部管理权限，通过“点对点”反馈问题短板、“面对面”分析差距不足，以“晒成绩、比进度、找差距”推动干部补短板、扛责任、抓落实。年底综合季度考核成效、日常履职表现、群众评价反馈等多方面情况，开展系统性、整体性评估，确定年度考核等次，做到既看日常积累又看攻坚成效，既看工作实绩又看作风表现，实现“以事识人、以绩评人、以效辨才”。


三、差异化兑现，让激励“暖到心”


健全“奖优、罚劣、促改”的刚性运用机制，让考核结果真正成为干部“升降留转、奖惩兑现”的“硬标尺”。在干部任用上，树立凭实绩用干部导向，优先选拔任用考核优秀、实绩突出、群众认可的干部，对不胜任现职、考核靠后的干部及时约谈提醒、调整交流。在评优奖惩上，将考核结果与评优评先、职级晋升等挂钩，让干得好的受表彰、有作为的受激励。在待遇保障上，打破绩效奖励分配“大锅饭”，按“好、较好、一般、差”四个等次设定5%基差，


实行“阶梯式”浮动分配制度，实现“干得好”与“得实惠”有效衔接。


“从第三季度干部考核评价工作实践来看，通过反馈扣分点、以考核倒逼工作落实，有效激发全市干部干事创业的热情与责任担当。下一步，阜康市将持续优化干部考核评价工作，不断提升可操作性，以科学考核引领干部队伍建设，为全市经济社会高质量发展筑牢组织保障。”阜康市干部综合考评中心主任王玉介绍说。


文明之花绽阳原新风浸润耀征程


张家口阳原县“十四五”精神文明建设综述


（2025年12月3日）


桑干河畔，文明新风浩荡拂面；泥河湾旁，道德暖流浸润人心。“十四五”时期，阳原县锚定培育和践行社会主义核心价值观这一核心任务，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建三大重点工作，将精神文明建设深度融入县域发展各领域，从城市到乡村、从机关到基层，让文明之风吹遍阳原大地的每个角落，为全县高质量发展注入了源源不断的精神动力，结出物质文明与精神文明比翼齐飞的丰硕果实。


一、文明培育：标杆引领树新风


榜样是无声的教材，典型是鲜活的标杆。阳原县始终把文明培育作为精神文明建设的基础工程，不断完善工作体系，强化道德引领，让向上向善的文明风尚蔚然成风。


阳原县精心搭建典型选树平台，建立覆盖城乡、涵盖各领域的模范典型库，积极组织参与“张家口好人”“河北好人”“新时代好少年”“文明家庭”等各级各类评选活动，形成了多层次、广覆盖的典型矩阵。同时，通过“榜样的力量”“致敬身边榜样”等主题宣讲、事迹展播等形式，开展先进典型宣讲活动60余场，受众超2000人次，让“学典型、当先进”的氛围渗透到社会方方面面，让榜样精神成为引领群众前行的精神标杆。


除了典型引领，阳原县坚持价值观深融入，让文明新风在潜移默化中浸润人心。推动社会主义核心价值观与法治建设、日常教育深度融合，先后印发《省文明行为促进条例》《张家口市文明行为促进条例》《阳原市民公约》等学习资料，组织机关、乡镇开展社会主义核心价值观主题学习370余次。结合文明实践活动开展普法宣传140余次，受众超2100人次，让社会主义核心价值观与法律法规入脑入心。深化“双争活动”，围绕“双争有我文明同行”等主题，开展群众性文化活动500余场，受众超1万人次，推动社会主义核心价值观从理论高度转化为群众的自觉行动，融入日常、化作经常。


乡风文明方面，阳原县聚焦农村思想道德建设，精准发力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。2022年在14个乡镇评选助人为乐、孝老敬亲等各类先进典型271名，持续开展“好婆婆”“好媳妇”“星级文明户”评选活动，充分发


挥“一约四会”作用，深化移风易俗宣传。2024年开展“倡导移风易俗·弘扬时代新风”活动230余场次，辛堡乡四十亩滩村“孝善基金敬老人”经验成功入选省级移风易俗案例，以文明乡风为乡村振兴赋能增效。


二、文明实践：志愿服务暖民心


非遗体验、理论宣讲、普法宣传、科学普及、反诈防骗、健康义诊在阳原县，连续两年的“文明市集”成为解锁阳原人文明实践的“幸福密


码”。遍布全县的新时代文明实践中心（所、站、基地）更是集理论宣讲、文化服务、科普宣传、健身娱乐等于一体的“精神家园”。


截至目前，阳原县已高标准建成县级新时代文明实践中心1个，同步推进乡镇、村（社区）实践所、站建设，2022年底实现14个实践所、287个实践站全覆盖，并精心打造县级示范所6个、示范站9个。


与此同时，阳原县构建起“总队+行业支队+乡镇支队+村级大队+小分队”的志愿服务架构，成立以县委书记为总队长的志愿服务总队，组建理论宣讲、普法宣传、应急救援等各类志愿服务队伍超300支，注册志愿者超万人。打造了“文明市集”“幸福巴士”等一批有影响力的特色志愿服务项目。分层次开展文明实践成员、志愿者培训，累计完成培训23场。《文明实践助力普法宣传跑出“加速度”》入选省级新时代文明实践优秀案例。


积极推进“创新文明实践机制打造文明市集品牌”改革事项，进一步培强壮大了文明实践队伍、构建精准化服务模式、打造多样化内容形式、搭建县乡村三级服务平台、建立激励保障机制、群众参与度大幅提升，推动形成场景流动化、服务多样化、覆盖全面化、文明实践新格局。截至目前，开展“文明市集”活动20余场次，惠及群众3.8万余人，该项目获得社会与媒体广泛关注，


人民网、中新社、河北日报、河北电视台、长城新媒体相继报道，阅读量突破160万次，全网传播量突破350万次。2025年9月，获评张家口市宣传思想文化工作优秀创新案例二等奖。“幸福巴士”累计开展40余场次，提供义诊、理发等便民服务，惠及群众2.1万余人。2024年12月《“幸福巴士”送幸福志愿服务暖民心》入选河北省“双争活动”优秀案例选编。全县累计开展文明实践活动超1700场次，“我们的节日”“我为群众办实事”等志愿服务460余场，不断扩大阳原文明实践工作的影响力和辐射力。


三、文明创建：细节绘就城乡新貌


文明创建的落脚点，是让群众共享发展成就。一直以来，阳原县坚持以文


明创建为抓手，纵深推进文明城市、文明村镇、文明单位等各项创建工作，持续改善城乡环境，提升城乡文明程度。


持续巩固省级文明城市创建成果。强化公益广告宣传，先后布设了“建党百年”“冬奥”“核心价值观”等主题展牌，设置了“节约用水”“绿色出行”“关爱未成年人”等景观小品，让文明理念抬头可见、驻足即观。城市基础设施不断完善，老旧小区改造、口袋公园建设、道路修复、“僵尸车”“飞线”清理一桩桩暖心的民生实事让城市人居环境显著改善，城市市容环境与市民文明素养同步提升。


文明村镇与文明单位创建提质增效。阳原县坚持全域覆盖，建设起县域内全国、省、市级文明单位同频共振的服务网络。2024年以来，组织县域内全国、省、市级13家文明单位与新时代文明实践所、站结对共建，通过搭建沟通桥梁，推动资源下沉，将专业优势与基层需求精准对接。各文明单位累积到结对村开展文明实践活动20余次，文明单位的示范引领作用得到充分发挥，形成了“单位联动、城乡互动”的良好局面。2025年5月，该县辛堡乡四十亩滩村获评第七届“全国文明村镇”，国家税务总局阳原县税务局获评第七届“全国文明单位”。截至目前，该县共有全国文明村镇3个、省市文明村镇8个，全国文明单位2个，省市文明单位15个，形成了覆盖城乡、层级分明、典型引领的全域精神文明创建格局，让文明之风吹遍城乡角落、浸润群众生活。


站在新的历史起点，阳原县始终以锚定精神文明建设目标任务，补齐工作短板，强化品牌建设，提升工作质效，持续推动文明培育更深入、文明实践更务实、文明创建更有力，让文明之花在阳原大地持续绽放，为全县高质量发展提供更加坚实的精神支撑和道德滋养。


严管厚爱并举清风正气充盈


安阳县“四个清晰”激励干部担当作为见实效工作纪实


（2025年12月2日）


推进经济社会高质量发展，需要广大党员干部在各自具体工作中以干事创业的劲头敢闯、敢干、敢试，但由于担心出错被问责，部分党员干部在推进工作中常常产生顾虑，遭遇“想干却又不敢干”的窘境。更有甚者，产生了“多干多错、少干少错、不干不错”的“躺平”心态。


为消除妨碍干部担当作为的各种因素，强化“愿担当、敢担当、善担当”的鲜明导向，安阳县纪委监委通过细化“四个清晰”（条件清晰、程序清晰、责任清晰、后果清晰）应用场景，精准界定容错情形、规范认定流程、压实工作责任、明确处置结果，既守住了纪法底线，又释放出政策温度，为全县经济社会高质量发展注入了强劲动力。


一、制度筑基立规范“四个清晰”促担当


“‘四个清晰’容错纠错机制的建立对冲在一线的广大党员干部可以产生正向激励作用，让想干事、敢干事的党员干部放下思想包袱，甩开膀子大干一场。”11月28日，安阳县水利局相关负责人刘延颇有感触地说。


他讲述了这样一个事例，安阳县水利局按规定办理的某公司“未编制水土保持方案擅自开工建设”一案中，企业已认识到错误并积极整改，主动履行社会责任。考虑到该企业运营环境的特殊性，行政处罚信息被纳入信用系统，将影响其可持续经营。为优化营商环境、助力企业发展，该局按照“四个清晰”完成容错备案后，撤销了对该企业的行政处罚。刘延说：“对该企业而言，他们的诚信得到修复。对我们水利局的党员干部而言，我们不用担心被问责，在具体工作中也更加敢想、敢干了。”


消除党员干部“多干多错、少干少错”顾虑，以“四个清晰”为原则，激励其敢于担当、积极有为，这正是安阳县纪委监委坚持严管与厚爱统一要实现的目标、达到的效果。11月29日，安阳县纪委监委党风政风监督室主任闫发军说：“过去，部分干部在推进工作时常常顾虑重重，核心症结在于容错条件不明、认定程序不清、责任划分不准、后果适用模糊，于是产生了‘不敢干、不能干’的心态。”


为推动“愿担当、敢担当、善担当”在广大党员干部中蔚然成风，安阳县


在深入调研、广泛征求意见基础上，于2023年12月出台了《关于以“四个清晰”落实容错纠错工作的办法（试行）》，将“三个区分开来”要求具体化、规范化，为干事者撑腰，让容错纠错有章可循、有据可依。


条件清晰明边界。容错纠错的核心是划定“可容”与“不可容”的刚性边界。容错需满足“贯彻决策部署、出于公心履职、未造成重大损失”等基本条件，同时列出8类具体适用情形，涵盖改革创新、项目建设、惠企服务、应急处置等重点领域。“比如，在优化营商环境中，干部为优化服务、精简流程，推行上级无明确政策规定但有利于营商环境的新政策、新做法、新措施，出现偏差或失误、错误的，可按规定申请容错；在维护社会稳定和处置历史遗留问题中，为切实解决群众合理诉求，有效化解矛盾，采取特事特办出现失误、错误的，经综合评估后可免予问责。”闫发军说。


程序清晰明流程。目前，在容错纠错过程中，由安阳县纪委监委会同相关部门联合建立的“报备—申请—核实—会商—反馈”全链条工作流程，使各环节责任主体、操作标准与时间节点进一步明确，确保了全程透明可溯。在具体要求和程序上，单位和个人可在重大工作推进前进行重大事项报备，作为后续容错的重要参考；符合容错条件的，可在问责程序启动后7个工作日内提交书面申请。收到申请后，纪检监察机关或组织部门牵头开展核实工作，通过查阅资料、实地走访、征求意见等方式全面收集证据，必要时委托第三方评估。对复杂事项，组织相关部门召开联席会议会商研判，形成集体意见后，在7个工作日内向申请单位和个人书面反馈结果，并按规定公开公示，使容错纠错全过程经得起检验。


责任清晰明分工。构建“党委统一领导、纪委监委统筹协调、相关部门分工负责”的工作格局，明确各级各部门在容错纠错中的具体职责。各级党委（党组）承担主体责任，需要制定本单位正面清单、负面清单和容错免责清单；纪检监察机关履行监督责任，负责政策解读、流程监督、案例指导，严防“该容不容”或“乱容乱免”；相关责任人按“直接责任、主要领导责任、重要领导责任”分级担责，确保责任层层传导、落实到位。“当然，容错纠错机制的建立绝不意味着它可以被泛用、滥用，我们始终坚持严管原则，要求相关党员干部对工作失误主动反思、及时补救，避免重复犯错。”安阳县纪委监委党风政风监督室副主任张振说。


后果清晰明处置。在容错纠错机制中，安阳县纪委监委根据党员干部失误


和错误的情节轻重、损失大小和整改效果，明确了3类处置方式：失误轻微或挽回损失的酌情免责；损失较重但积极整改的酌情免责或从轻减轻处分；损失严重但有效止损的从轻减轻处分，确保了所有处置均在党章党规和法律法规框架内进行。对容错干部，评先评优、职务晋升、职称评聘等方面将不受影响，使其干事创业积极性得到了保障。同时，安阳县纪委监委还建立了回访机制，对容错干部开展谈心谈话，帮助其卸下包袱；坚持容纠并举，督促相关单位和个人整改问题、完善制度，实现“纠错更尽责”的目标。


二、实践落地见实效党员干部干劲足


“‘四个清晰’不是纸上谈兵，而是要实实在在解决党员干部的后顾之忧。”11月28日，安阳县纪委监委案件审理室主任刘璞表示，通过一个个具体案例的妥善处置，机制的“精度”与“温度”得到充分彰显，也让更多党员干部感受到组织的关怀与支持。


基层是服务群众的最前沿，基层干部的干事态度与基层工作能否取得实效息息相关。在农村，群众“不怕干部干错、就怕干部不干”，也正说明了群众对干部“容错”的朴素认知。只要基层干部某一具体行为的目的是推进事业、造福群众，且并未造成重大损失，群众因不了解真相事实而产生误解的，容错纠错机制就能为其消除负面影响、鼓舞干事士气。


在高庄镇某村的一项乡村振兴示范项目建设中，为抢抓春季施工黄金期，该村干部在完成项目立项、规划许可等核心报批程序后，先行组织施工队伍进场作业，计划后续补充完善环保备案手续。其间，部分群众因不了解施工流程，误以为项目“未批先建”，于是进行了信访举报。此后，高庄镇政府向信访群众进行了解释，使信访群众了解了事情真相，打消了心中的疑虑。同时，该镇政府提出容错会商申请，县纪委监委会同县委组织部、县审计局、县财政局、高庄镇党委相关人员集体研究讨论，确认该干部的出发点是加快项目建设、带动群众增收，并且未造成环境破坏或资金浪费，符合“程序瑕疵但实质合规”的容错条件，最终作出了免予问责的决定。


如今，上述项目已成为高庄镇推动乡村发展的重要载体，带动了周边106名群众就业增收，该村集体平均每年增收320万元。对此，高庄镇纪委书记刘永军说：“怕担责就不作为，这样行事肯定不利于乡村工作的开展。要实现乡村振兴、推动工作见实效，就要敢干事、干实事，容错纠错机制增强了我们乡村干部脚踏实地干实事的信心和底气，让我们在推进乡村振兴的道路上敢于迈出更


大的步子、担起更重的担子。”


安阳县某乡副乡长孙某在联系村级工作期间，因未满足信访户不合理诉求，遭到“收受他人财物”的不实举报。孙某因此情绪低落，工作受到一定程度影响。虽然该举报属于不实举报，孙某仍依照容错纠错程序向县纪委监委提出申请，希望接受核查以为自己正名。县纪委监委掌握这一情况后迅速开展核查，查明针对孙某的举报内容完全失实。依据“四个清晰”要求，县纪委监委委托该乡主要负责人向孙某当面澄清正名。此后，卸下心理负担的孙某继续积极投身乡村工作，他说：“感谢纪委监委的同志及时核查还我清白，感谢党组织对事实澄清、为我正名。相信真正想干事的人不会因为被诬告而束缚住自身手脚，‘四个清晰’使整个程序都非常透明，它真正为干事者保驾护航。”


针对故意捏造事实、诬告陷害一线干事干部的行为，县纪委监委依规依纪依法严肃查处，维护清风正气。2024年以来，县纪委监委查实诬告陷害问题线索33条，严厉打击了存在诬告陷害行为的33人，对失实举报信访人分别给予批评教育和司法处理。例如闫某恶意向纪检监察机关大量重复举报，造成恶劣影响，经多次批评教育仍拒不悔改，后依法追究其相关责任。


为帮助受到不实举报的干部消除负面影响，解决干部“不敢干”的后顾之忧，安阳县通过“书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清”等多种方式，及时为受到不实举报的56名党员干部澄清正名、消除影响。县纪委监委干部监督室主任张瑞霞说：“澄清正名使党员干部鼓足了干劲，持续激发了其担当尽责的内生动力，惩治诬告者则有利于在全社会树立扶正祛邪、激励担当的鲜明导向，让诬告者胆寒、使干事者心安，‘想干事、能干事、敢干事’的良好环境才能真正构建起来，有利于经济社会的健康发展。”


三、长效激励树标杆严管厚爱齐发力


安阳县“四个清晰”的深入实践不仅停留在单次容错、个案处置的层面，更通过构建“导向引领、保驾护航、约束兜底”的长效体系，将“激励干部担当作为”的理念融入政治生态建设全过程，既为当下干事创业注入动力，更为长远发展树立可复制、可推广的实践标杆。


“以前我倒是听说过‘四个清晰’，但是对它了解得还不够深。党员干部在具体工作中产生失误后该怎么申请容错，条件和程序是什么，责任后果有哪些，这些疑问，我现在都有了清晰的认识。”参加过安阳县容错纠错专题培训的县文广体旅局工作人员赵剑飞说。


能容什么、怎么容错、容后怎么办？为了让广大党员干部加深认识、明确程序，安阳县通过发放宣传手册和开展专题培训、案例教学等多种形式，全方位解读“四个清晰”的条件、程序问题。在此基础上，各职能部门结合业务实际，对配套履职清单进行再细化，于是，不同领域的干部都能找到“担当的坐标”，避免了“因怕错而不为”“因容错而乱为”现象的产生。


要让干事者真正有底气，就要从制度层面建构起保护干事者的“金钟罩”“铁布衫”，强化其权益保障。安阳县纪委监委在落实容错纠错的基础上，进一步加大对担当者的保护力度，对不实举报或诬告陷害案件，第一时间开展核查，及时为干部澄清正名；通过召开澄清会、发布通报等方式消除不良影响；建立诬告陷害线索快速核查机制，联合县公安、检察等部门形成打击合力，从源头上减少“不敢为”的外部干扰。安阳县纪委监委组织部部长牛占山说：“容错纠错机制不能仅仅止步于对容错干部的澄清正名，还要做好事后工作，加强对容错干部的后续关怀，比如通过谈心谈话、跟踪指导等方式，帮助容错干部及时总结经验、改进工作方式，让‘容错’成为广大党员干部‘再担当’的起点。”


保护敢担当、善作为干部从正面激励着干部的干事热情，而惩治不担当、不作为干部则从反向示警，让不作为者有敬畏。安阳县坚持严的主基调不动摇，持续保持惩治懒政怠政高压态势，针对群众急难愁盼问题，相关部门通过开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，聚焦惠民资金发放、民生服务保障等关键领域，持续开展村居巡察全覆盖，精准揪出侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，有力惩治了群众身边的“小微”腐败现象，让群众对风清气正的政治生态有了更直观、更强烈的感受。


安阳县纪委监委重拳惩治不担当、不作为及漠视群众利益问题，截至目前，查处典型案件2起，党纪政务处分11人、组织处理2人。该县纪委监委同步开展跟踪督导，建立“查处—整改—提升”闭环机制，针对案件暴露的制度漏洞和监管短板，精准制发纪检监察建议书，向相关部门提出靶向整改建议，推动职能部门健全完善惠民政策落实台账、村级事务公开等制度23项，


整改问题576个，有效解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题，显著提升了广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。


从“制度完善”到“实践落地”，从“权益保障”到“生态塑造”，安阳县“四个清晰”以精准化的制度设计、规范化的操作流程、人性化的处置方式，


明确容错纠错边界、细化激励保障措施、规范问责处置程序、健全澄清正名机制，精准破解了干部“不敢为”“怕出错”的难题，激活了干事创业的内生动力。安阳县纪委监委负责人说：“我们推动‘四个清晰’，就是要通过制度保障为担当者撑腰鼓劲，让大家放下思想包袱、甩开膀子担当作为，让‘干事创业’成为安阳县干部队伍最鲜明的特质，为县域高质量发展凝聚起源源不断的动力。”


如今，在严管与厚爱并重的导向下，安阳县干部队伍主动担当、靠前服务的氛围日益浓厚，从项目建设一线到乡村振兴战场，从民生服务窗口到应急处突前沿，处处可见干部攻坚克难、真抓实干的身影，风清气正的政治生态正转化为县域高质量发展的强劲动能。


筑牢坚强堡垒赋能强省会建设


济南市委市直机关工委创新“356”机制推动机关党支部提档升级纪实


（2025年12月9日）


走进济南市直机关，一股党建引领、实干争先的热流扑面而来。从项目攻坚一线到服务群众窗口，一个个基层党支部正焕发出蓬勃活力。在加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的征程中，济南市委市直机关工委创新实施党支部建设“356”提档升级机制，为强省会建设注入强劲组织动能。日前，创新案例《建立“356”提档升级机制，打造强省会建设坚强堡垒》在第五届党建创新成果展示交流活动中，从全国769个案例中脱颖而出，作为“以高质量党建推动进一步全面深化改革”获评全国十个“示范案例”之一进行现场交流。


一、系统谋划：“三年行动”绘就党支部建设“路线图”


面对基层党支部建设不平衡、基础不规范、党建业务“两张皮”等问题，市委市直机关工委科学谋划“一年一主题、一年一台阶、三年高质量发展”的党支部建设蓝图。


围绕“强基固本、全面提质、建章立制”三年主题，系统实施六大行动：凝心铸魂行动强化政治引领，规范提升行动夯实组织基础，党建引领行动服务中心大局，创新创优行动激发内生动力，头雁提升行动建强书记队伍，正风提效行动严明纪律作风。通过3年持续发力，推动党支部建设实现从打基础到强功能、从标准化到高质量的跨越式提升。


二、标准引领：“五星定级”激活创先争优“动力源”


在济南市直机关，每个党支部都在追逐一颗无形的“星”。这颗“星”是荣誉，更是衡量工作的标尺。


市委市直机关工委全面推行党支部评星定级管理，对照“四强”党支部标准，细化形成9个方面28项具体指标，让创建目标更清晰、考核评价更精准。严格执行“党支部自评、机关党委考评、工委复核命名”三级评定程序，累计命名“五星级党支部”765个。


五星级党支部不搞“终身制”。通过建立“先进、中间、后进”三级台账，实行动态管理，指导部门党组（党委）成员建立537个基层联系点，分类施策：五星级党支部争创示范标杆，中间梯队提质增效，后进党支部限期转化。目前，


三星级（合格）及以上党支部实现全覆盖，形成了“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的良性循环。


三、精准施策：“六个一批”打造提质增效“组合拳”


“356”机制的“6”，是六套精准发力的“组合拳”，招招瞄准党支部建设的痛点、难点和关键点——


规范一批基本流程，编印《党支部工作手册》等工具书，统一标准模板，让党务工作“有章可循”；


打造一批特色品牌，按照“六有”标准评选61个优秀党建品牌，推动党建业务深度融合；选树一批示范样板，打造2237个党建工作示范点和建设样板，组织观摩学习1.52万余人次，让比学赶超“有模有样”；培养一批过硬书记，推行处室党员负责人、党支部书记担任“一肩挑”支部书记，开展“我来讲党务”活动，实现培训全覆盖，让头雁引领“有力有方”。


评选一批创新案例，精选158个优秀工作法和主题党日案例，激发基层首创精神；


形成一批制度机制，制定推动机关党建高质量发展的意见、明晰党建工作“三级五岗”责任的通知等5项规范性文件，让常态长效“有据可依”，促进党支部持续健康发展。


一批批响亮的党建品牌如雨后春笋般涌现；一个个来自基层的“金点子”，在实践中焕发出强大生命力；一项项务实管用的机制，确保了党支部建设行稳致远。


四、一线实践：党建业务深融合，服务发展见实效


“356”机制既重规范，更求实效。


减负增活力。依托“山东通”平台，45项党建业务网上办理，考核材料压减60%。“省下的时间都用在服务群众上了。”一位基层党支部书记深有感触。融合强战斗力。在项目建设一线，“项目党支部”“党员突击队”的旗帜


处处飘扬。市行政审批服务局项目审批服务处党支部创新“水电气网联合报装‘一件事’”模式，高效解决项目难题；市商务局电子商务处党支部以破解电商发展痛点为导向，构建“一对多”联系服务机制，让一线工作法成为服务企业的“金钥匙”“支部建在项目上，党旗插在工地上，党员冲在一线上”成为攻坚克难的制胜密码。


服务暖民心。3年来，省市区三级机关持续深化“双报到”“双联共建”工


作，累计办实事1.2万余件，投入资金1.59亿元。机关干部下沉基层，党群关系更加密切。机制的活力，最终要在一线检验。“356”机制带来的，是整体性的跃升。


数据显示，3年来通过机制牵引，市直机关配备专职党务干部381人，占比达标3.6%，超过1%-2%的规定比例，且平均年龄下降4岁，一批优秀党务干部得到提拔重用。服务大局更有力，


各级党组织提出公开承诺践诺项目939项，深入企业开展一线服务15718次，解决问题19014个。经过3年精心培育，“356”提档升级机制已在济南市直机关生根开花、结出硕果。这既是一套务实管用的工作方法，更彰显了大抓基层、注重实效的鲜明导向。如今，一个个政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“坚强堡垒”正汇聚起强大合力，为推动强省会建设提供坚强组织保障。这支走在前、作表率的“第一方阵”，正在新时代新征程上书写着党建引领高质量发展的精彩答卷。


深耕代表法贯彻实施全面提升代表履职实效


青海省人大常委会2025年代表工作综述


（2025年12月11日）


2025年，青海省人大常委会深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实新修改的代表法，紧扣新时代人大代表工作新定位新使命，全力支持保障人大代表依法、有序、规范履职，充分发挥代表主体作用，为全过程人民民主青海实践注入了强劲动能。


一、铸魂强能夯根基政治引领明方向


人大代表的首要属性是政治属性，人大代表工作本质上是政治工作。省人大常委会始终把政治建设摆在首位，锚定政治引领核心要求，以系统化学习淬炼政治底色、夯实思想根基，为代表履职校准航向、积蓄力量，推动代表履职能力与工作队伍建设水平同步提升。


学思想凝心铸魂。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话及考察青海重要讲话精神，紧扣中国式现代化青海实践，围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”、促进民族团结进步、发展绿色算力等中心工作，推动党的决策部署在人大工作中落地生根。


学法律夯基蓄能。将贯彻实施新修改的代表法作为重点任务，制定印发学习宣传贯彻方案，层层压实责任。将《青海省实施代表法办法（修订）》立法调研纳入2025年计划，把代表法列为代表培训核心内容，邀请全国人大专家授课，举办主题讲坛，组织粤青代表互动交流，以法治思维强化履职自觉。


学制度明晰思路。围绕关于“丰富人大代表联系人民群众内容形式”的部署，深学细悟总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，围绕发展新质生产力、打造生态文明高地等战略，深化代表对国情省情的把握，找准服务大局的切入点和着力点，推动制度优势转化为服务青海发展的实际成效。


二、创新载体畅民意联系群众见实效


人大代表的初心使命在于密切联系群众。省人大常委会不断拓宽代表联系群众的广度与深度，让民意诉求有人听、民生关切快回应、民生难题实解决，切实把代表履职成效转化为群众看得见的民生福祉。


阵地建设提标扩面。印发《关于开展“两室一平台”“四提四品”行动的


指导意见》，统筹推进乡镇（街道）联络室、村（社区）活动室及网络履职平台提质增效，支持在企事业单位、“两新”组织等延伸设立“两室”，构建线上线下联动的“民意窗”“连心桥”，建成全省首个“国字号”基层立法联系点，让群众“在家门口参与立法”成为现实。


联系机制提质增效。深化“两个联系”制度，出台专项意见明确联系规范，构建“多元一体”格局。动态更新代表信息，实现常委会部门与代表全天候、零距离对接，推动代表当好群众贴心人、代言人、带头人。


民生实事精准发力。报请省委印发民生实事项目人大代表票决制实施意见，指导西宁市、海南藏族自治州等多地出台配套办法。开展“联系群众听民声、建言献策惠民生”专项活动，征集并转交民生实事项目建议420件，推动“问题清单”转化为“幸福账单”。


主题活动走深走实。连续四年开展“五级代表进两室、联系群众办实事”活动，省级领导带头示范，成效获全国人大《联络动态》通报转发，成为具有青海特色的代表工作品牌。


三、闭环管理提质量建议办理见真章


群众利益无小事，一枝一叶总关情。代表建议办理是彰显履职实效、回应群众期盼的有力抓手。省人大常委会牢牢把握“内容高质量、办理高质量”要求，以全流程闭环管理严把办理关口，以靶向施策提升办理质效，推动代表心声落地生根、群众期盼有效回应，实现了事事有回音、件件有着落。


源头把控求“精”。落实“五个二”机制，督促代表深入调研提建议。今年省人代会收到建议335件，确定正式建议263件，同比下降1.9%，质量显著提升。精准交办求“快”。严格执行“双把关”机制，解放军和武警部队代表团首次实现届内“全覆盖提交”。创新“数字化赋能”服务与“跨省域协作”渠道，2件跨省建议转化为全国人代会建议素材。协同办理求“实”。召开建议办理推进会，省人大常委会主要领导、省委常委及副省长部署要求，承办单位交流经验，形成同题共答的工作格局。高位督办求“效”。确定重点督办建议27件，增幅12.5%，创历年新高。省委、省政府主要领导领衔督办，省委常委首次全覆盖领衔，省人大常委会副主任全员督办，4位副省长主动领办，彰显对代表建议工作的高度重视。


四、多维保障强支撑履职服务更有力


强化履职服务保障是激活代表动能的重要支撑。省人大常委会秉持服务保


障与赋能提质并重的理念，立足代表履职全周期需求，以全方位保障激活履职活力，用暖心服务筑牢支撑体系，为代表依法履职筑牢坚实基础、注入强劲动能。


培训体系立体覆盖。针对新任代表占比达三分之二的实际，构建“线上+线下”融合培训模式，实现本届代表全覆盖。在青海两弹一星干部学院设立首个代表培训基地，创新“专家授课+代表讲坛+现场教学”三维模式，全面提升代表履职能力。知情渠道持续拓宽。届内召开3次列席代表座谈会、11次见面会，今年邀请260余人次代表参与法规研读、执法检查，20余人次参与庭审旁听，强化代表知情明政与监督实效。服务保障精准暖心。依法保障代表优先执行代表职务，调整活动经费标准并专款专用。选派业务骨干开展代表法解读19次，提供基层培训师资支持。典型宣传有声有色。统筹传统媒体与新兴媒体，连续四年出版《风采？全省百名人大代表履职故事》，刊发事迹110余篇，努力讲好人大故事、民主故事、法治故事。


五、健全机制强监管履职规范更有序


规范代表履职管理，是提升工作质效的有效抓手。省人大常委会锚定代表履职规范化建设目标，以全周期管理规范履职行为，以制度约束提升工作质效，推动代表履职更规范、工作质效更显著。优化管理机制。修订代表和委员“两个履职管理办法”，规范台账管理、信息公开与情况通报，


今年省人代会、常委会会议出席率分别达98.1%、94.7%，专委会参与率96.9%，发言率100%，“三率”显著提升。建立报告制度。起草《青海省各级人大代表报告履职情况办法（试行）》，明确报告主体、内容、方式及结果运用，填补制度空白。规范记录管理。依据新修改的代表法制定履职记录办法，涵盖大会履职、闭会活动、联系群众等内容，实行“线上+线下”双轨记录与电子档案管理，提升管理精准性与时效性。


站在新的历史起点上，省人大常委会将持续以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和全国人大工作要求，在代表法贯彻实施、联系群众制度完善、建议办理质量提升、履职保障强化、监督管理加强等方面持续发力，不断丰富全过程人民民主的青海实践。


“黑金”地上绘就绿富同兴新画卷


“十四五”左云县经济社会发展成果综述


（2025年12月6日）


“十四五”的画卷徐徐展开，左云大地处处跃动着发展的脉搏，升腾着希望的气息。5年来，左云县坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、大会及历次全会精神，在党中央国务院及省、市决策部署的指引下，迎难而上，砥砺前行，交出了一份厚重提气的时代答卷——主要经济指标稳居全市第一方阵，一幅产业兴、乡村美、文旅旺、民生暖的壮丽图景正加速绘就。


一、经济指标全面跃升综合实力显著增强


在晋北采煤沉陷区新能源基地左云项目施工现场，机器轰鸣，工程车辆穿梭不息。这个总投资62.8亿元的项目，规划建设177万千瓦新能源项目，标志着“沙戈荒”大型风电光伏基地正式落地。项目集“风、光、火、储、网”于一体，依托特高压输电通道，将清洁能源送往京津冀负荷中心，为左云经济注入新动能。


“十四五”期间，左云县GDP由106亿元增长到151亿元，成功跻身全市前三；人均GDP由88594元增长到136122元，年均增长9.4%；一般公共预算收入由9.8亿元最高增长到23亿元，总量连续三年全市排名第一。2025年1-9月，规上工业增加值增速达20.4%，位居全市第一；固定资产投资增速19.5%，社会消费品零售总额增速5.2%，城乡居民收入分别达到39285元、20174元，总量稳居全市前列。


二、产业转型破茧成蝶多元格局初步形成


走进大同鹊盛活性炭有限公司研发中心，200多台检测设备有序运转，技术人员正对压块活性炭的重金属含量指标进行精密检测。这家企业依托左云煤炭“低灰、低硫、高热量、弱粘性”的优势，生产的煤质活性炭在水质净化、工业废气处理领域广受认可。


在山西云净康环保科技有限公司生产车间内，工人们穿梭于机器之间，各类生产设备高速运转，产品源源不断地从生产线输出下线。“我们专注于研发、制造、销售净水滤芯，产品采用先进高分子挤出、静态烧结工艺，目前公司订单充足，呈现出产销两旺的喜人态势。”公司综合办主任杜燕婷说。


曾几何时，“一煤独大”是左云的标签。“十四五”期间，左云以能源革


命为牵引，坚决扛起转型重任，推动产业结构从“一煤独大”向“多元支撑”转变。


煤化工产业实现集群发展——组建鹊山精煤能源集团，打造晋北能源旗舰；9座矿井获批提升年产能至1710万吨；完成5座智能化矿井、20处智能化工作面等级评定，帽帽山煤业成为全市首座智能化地方煤矿；新能源总装机容量达98万千瓦，晋北采煤沉陷区新能源基地左云项目破土动工，向着300万千瓦级目标迈进。


新材料产业取得突破性进展——高性能锂电池负极材料、非晶及纳米晶软磁材料、环保装备、煤机制造等项目纷纷落地。2021年，与中煤科工集团共建煤基新材料研发中心，开展关键技术攻关；2022年，总投资2亿元的年产1万吨高性能锂电池负极材料项目建成投产，填补了全县新能源材料领域空白；2023年，山西恒和磁性材料公司投资2.08亿元建设磁性材料生产基地，进一步延伸了新材料产业链条。


新装备制造形成特色优势。通过“链主引领、配套协同”的发展模式，新装备制造产业已实现从单一产品制造向系统集成服务的转型升级。山西耀邦环境装备公司投资6.5亿元建设年产


7400辆作业类专用汽车及环卫装备制造项目，2024年实现产值8500万元；大同市亿城煤矿机械制造公司投资2.1亿元建设年产1万台套智能机械设备生产项目，2024年完成产值1.28亿元。


三、乡村振兴硕果累累现代农业步伐加快


在左云县管家堡乡黑土口村的蔬菜大棚里，西红柿挂满枝头，绿叶间悬挂的沾虫板守护着“绿色无公害”底线。该村立足“长城+农业”资源禀赋，建有14座蔬菜大棚，单棚西红柿产量突破5000斤大关。果蔬销售以“私人定制”为主，瞄准中高端市场，既打响了“黑土口果蔬”品牌，也为游客提供了田园采摘的休闲场所。


“十四五”期间，左云县始终将“三农”工作置于重中之重。稳粮保供根基牢：全县农作物播种面积稳定在34万亩左右，粮食产量超1亿斤，小杂粮和油料种植面积与产量大幅增长；特优农业势头劲：成功申报省级马铃薯良种繁育基地，根源牧业获评省级挂牌种羊核心育种场，边塞牧羊、雁门清高等7家企业跻身省、市级区域公共品牌；提质增效路径明：滚动推进高标准农田建设，超2万亩有机旱作膜下滴灌技术应用其中，特色示范片区建设有效提升了单产。


在山西蓬勃农业科技公司脱毒马铃薯组织培养室里，技术人员正小心翼翼地进行马铃薯种苗繁育。“企业年可生产马铃薯脱毒苗1500万株、原原种2000万粒、脱毒原种350万斤，实现了从科技研发到市场供应的无缝衔接。”公司负责人彭锁堂告诉记者，近年来，该企业累计推广“晋薯16号”“冀张薯12号”等十几个马铃薯新品种，面积达30余万亩，为农户总增收高达15亿元。


5年来，围绕种业振兴和品牌强农，左云县持续做大做强马铃薯、种羊、杂粮、沙棘、苦荞等特色产业，加快打造葵花专业镇，让农民的“钱袋子”越来越鼓，乡村的“家底”越来越厚。


四、文旅融合亮点纷呈边塞文化焕发新生


驱车行驶在长城一号旅游公路左云段，犹如穿梭在历史与自然的画廊。摩天岭长城蜿蜒起伏，黑土口村古朴宁静，管家堡长城小镇、青舍·瑰秀里长城驿站游人如织这里，已成为户外运动爱好者和游客向往的目的地。


“十四五”期间，左云县依托摩天岭省级风景名胜区和长城一号旅游公路，以筑牢生态基底、保护文化遗产为基础，推动“文旅+”产业深度融合、蓬勃发展。摩天岭风景名胜区成功获批国家3A级旅游景区，黑土口村被评为全省乡村旅游重点村，管家堡长城小镇、青舍·瑰秀里长城驿站等文旅项目运营火热。


长城一号旅游公路左云段全面建成，将20余处景点串联成珠，其中摩天岭段更是入选中国户外运动精品骑行线路，连续8年成功举办自行车赛事，不仅擦亮了左云的体育名片，更极大地提升了左云的知名度和美誉度。


“长城一号旅游公路的全线贯通，不仅极大地改善了我们这里的交通条件，更为沿线乡村带来了发展机遇，我们村紧紧抓住这个发展机遇，搭建了长城文化长廊，并融入刺绣、剪纸等传统工艺，建成独具特色的长城脚下小绣坊，村民们也吃上了‘旅游饭’。”左云县马道头乡黄家村负责人激动地说。


一条路，激活一片景，带富一方人，左云正以文塑旅、以旅彰文，让沉睡的资源“活”起来，让特色的文旅“火”起来。


五、民生福祉持续增进幸福指数节节攀升


“现在出门坐公交免费，孩子们上学免费，老人高龄补贴标准还比省里高，日子越过越舒心！”左云百姓的由衷赞叹，是民生改善最直接的体现。


“十四五”期间，左云县始终坚持财力向民生倾斜，每年民生支出占财政支出比重高达76.6%。作为全市唯一建成两个零工市场的县区，累计完成城镇新增就业25106人；实现学前、义务及高


中阶段教育15年全免费且资助全覆盖，发放资助款超400万元、助学贷款超9000万元；城乡居民基本医保参保率稳定在96%以上，资助困难人群参保超5.5万人，开展医疗救助4万余人次，建成36个便民医保服务站；提高高龄补贴标准，让老年人安享晚年；加大采煤沉陷区治理力度，奋力从“产煤大县”向“国家级生态示范区”华丽转身。


“我们小区东边这块儿空地是采煤沉陷区，今年政府把这里进行了整治，现在道路也平整了，周边也绿化了，这里成为了我们晨练的好去处。”左云县和泰园小区居民高兴地说。


5年来，50件民生实事的逐一兑现，让“幸福左云”的成色更足、底色更亮。从能源重镇到多元发展，从传统农业到现代农业，左云县在“十四五”期


间交出了一份亮眼答卷。征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，这座塞北县城正以更加昂扬的姿态，向着高质量发展的目标阔步前行。


“跨”越山海“电”亮未来


珲春市“十四五”期间跨境电商产业发展综述


（2025年12月3日）


日前，记者在珲春综合保税区物流分拨中心看到，机械臂精准分拣包裹，工人们快速打包贴单，印有俄文地址的纸箱被整齐码放，即将通过珲春口岸发往俄罗斯。“这批3C产品10天左右就能送到莫斯科。”珲春畅达电子商务有限公司副总经理赵旭告诉记者，得益于珲春海关、边检、政府部门的通力合作和务实举措，跨境电商货物在珲春基本可实现当天到达、当天发出，国外客户7天至10天即可收到来自中国的商品。


这是珲春跨境电商产业发展的一个缩影。“十四五”规划实施以来，面对全球化浪潮和数字经济蓬勃发展的机遇，如何驶向国际市场的蓝海，成为珲春这座边境口岸城市必须解答的时代命题。


五年间，答案，在“跨境电商”的新赛道上逐渐清晰。从“边陲末梢”的默默探索，到“开放前沿”产业集群的扬帆远航，珲春以跨境电商为突破口，实现“从有到优”的跨越，成为县域经济高质量发展的“新引擎”。


数据见证跨越：珲春市跨境电商贸易额从20XX年的9.85亿元跃升至2024年的66.5亿元，实现百倍增长；对俄跨境电商零售出口货运量位居全国前列，成为东北亚跨境电商产业发展新高地。


政策赋能，打造开放发展“桥头堡”珲春地处中俄朝三国交界，是我国“一带一路”向北开放的战略支点、“冰上丝绸之路”北向新起点，更是吉林省深度参与东北亚经贸合作的重要枢纽。独特的区位优势，为跨境电商发展奠定了坚实基础。


近年来，珲春市积极融入“一带一路”建设，全力打造长吉图开发开放“桥头堡”。珲春综合保税区、海洋经济发展示范区、跨境电子商务综合试验区相继获批，政策不断丰富，发展平台增多且“含金量”十足。


依托珲春综合保税区的政策红利，围绕企业通关、退税、结算等关键需求，精准施策，为跨境电商产业打通发展堵点。在通关协同方面，整合多部门资源，实现“9610”“1210”“9710”“9810”等跨境电商全模式，打造我国北方对俄跨境电商陆路“白关”口岸。同时，实现“一个平台推送数据、一个仓储查验比对、一个卡口通关过货”的闭环管理，让以往需多次对接的业务流程实现


“一站式”办理。


2024年，珲春率先落地吉林省首单跨境电商“1210”保税出口业务，创新实施“货物入区即退税”政策，打破传统“离境退税”的时间限制。


“以前货物出口要等离境才能退税，现在入区就能办理，资金周转效率大幅提升。”珲春跨境电商综试区电商业务负责人李金海表示，这项政策让本地企业的出口竞争力显著增强。


一系列政策红利形成“磁吸效应”，吸引国内外头部平台与产业链企业集聚。京东全球售将对俄备货仓设在珲春，成为全国第二个京东全球售协同备货仓；俄罗斯本土跨境电商平台OZON、WB、Yandex、Joom等纷纷入驻珲春综保区保税物流分拨中心；东北亚跨境电商产业园入驻企业近200家。涵盖平台运营、供应链管理、物流配送、金融服务等全链条业态，实现“政策—企业—产业”良性循环。


建设提速，织密跨境物流“通达网”“从珲春发往俄罗斯的包裹，陆运7天


—9天可达，空运只需3天—4天，比以前提速了一半以上。”在珲春跨境电商监管中心，工作人员向记者展示着物流追踪系统。这座5400平方米的监管中心，配备CT智能审图设备，可高效完成理货、查验、分拣等全流程业务。2024年，单日最高验放包裹突破12万件。


“十四五”以来，珲春市全力构建“公路+海运+班列”三线物流网络，开通国内首家菜鸟对俄大包专线业务，面向俄罗斯开展31公斤以下货物的快速类物流服务，时间和费用较以前节省一半以上。开通东北首条跨境电商包裹国际公路运输（TIR）业务，实现直达莫斯科并延伸至欧洲多国。在全国首次开通中俄铁路邮件业务，创新推动邮件与“9610”业务的融合、与TIR国际直通车和符拉迪沃斯托克空中航线联通，构建了珲春跨境电商货物陆、铁、空多式联运综合体系，将珲春至俄罗斯全境邮件时长由20天以上缩短至5天以内，极大提升了企业回款周期，促进产业良性循环。建成8万平方米海外仓，打造省级“标杆仓”，形成“国内揽收—边境集货—境外派送”的全链条物流体系。


“我们在深圳、义乌等28个城市设有揽收点，货物集中运到珲春边境仓后，可快速通关发往俄罗斯。”赵旭表示。


企业集聚，激活产业发展“新动能”走进珲春东北亚跨境电商产业园，百余家入驻企业涵盖电商平台、供应链服务、跨境支付等多元业态，入驻率突破95%。


“这里不仅有完善的基础设施，还能享受政策扶持和资源对接，创业门槛大大降低。”珲春易贸通电子商务有限公司总经理闫禹辰从事跨境商贸多年，2023年的他回乡创业，入驻珲春东北亚跨境电商产业园，成立了公司，主销电子产品，并在国外电商平台注册开店，目前，已在深圳、宁波等地设立了分拨中心，订单量逐年攀升。


产业集聚带动品牌崛起。近年来，珲春市引进专业直播团队，依托东北亚跨境电商产业园平台，打造“线下体验+线上销售”模式，积极培育“珲字号”电商品牌。


“我们直播销售俄罗斯海参、大麻哈鱼等特色产品，颇受国内网友青睐。”在珲春东北亚跨境电商产业园直播间，主播刘旸身后的货架上陈列着品类丰富的“珲字号”商品，配合着生动的讲解，销量节节攀升。


人才培育为产业注入“活水”。近年来，珲春市积极探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，建立新型信息、人才、技术与物质资源共享机制、完善产教融合协同育人机制，联合延边大学成立跨境电商产业学院，持续推动校企合作洽谈，举办系列青年电商训练营，积极打造融人才培养、科创融汇技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，破解人才短缺难题。


如今，让企业在“卖全球”中发展，让消费者在“买全球”中受益，已成为珲春跨境电商发展的宗旨。随着东北亚数字贸易港建设推进和24小时通关试点实施，珲春将继续开疆拓土，描绘融入世界商圈的美好蓝图。


“数”说发展跃迁“图”绘幸福底色


“十四五”云冈区经济社会发展成果综述


（2025年12月2日）


四季轮转，秋已满仓。当时针转过充实丰盈的五年，云冈区“十四五”规划将迎来收官。近年来，该区锚定全市“跨入第一方阵”总目标，深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，在经济社会高质量发展中交出了亮眼答卷。


一、“稳”与“进”，写在时间维度的纵轴里


走进云冈区政务服务中心，工作人员正忙着整理最新的经济数据报表。一组组上扬的曲线，勾勒出该区“十四五”期间的发展轨迹：地区生产总值从“十三五”末的406亿元增至2024年的544亿元，年均增速4.14%，总量连续四年稳居全省前十；规上工业增加值年均增长4.73%，一般公共预算收入年均增速达13.38%，固定资产投资年均增长6.79%


“这些数据背后，是全区人民勠力同心、推动转型发展的坚定步伐。”该


区发改委一位负责人介绍，作为工业大区，云冈区对全市经济的贡献度持续提升。近年来，该区贡献了全市10%以上的固定资产投资、20%以上的社会消费品零售总额、30%以上的地区生产总值、40%以上的入库税款和50%的规模以上工业增加值。


经济发展的红利，最终惠及每一位居民。2024年，云冈区城镇常住居民人均可支配收入达4．5万元，农村常住居民人均可支配收入达2.47万元，年均增速分别为4.87%和7.07%，农村居民收入增速高于GDP增速，城乡居民的获得感稳步增强。


二、“立”与“破”，蕴含着深刻的辩证法


“以前我们的主要业务是维修煤矿设备，现在转向建筑垃圾资源化利用，不仅跟上了绿色发展的步伐，还打开了新市场。”在富凯鸿新型建材项目现场，总经理刘腾指着即将投产的生产线介绍。这个总投资2.57亿元、占地110亩的项目，可实现建筑垃圾“全链条处置”，预计投产后年产值可达2亿元。


当然，这仅仅是云冈区推动产业转型的一个缩影。作为传统工业大区，该区坚决打破“一煤独大”的路径依赖，在优化升级传统产业的同时，全力培育新兴产业。对核定产能120万吨以上的煤矿实施智能化改造，推进绿色开采；开


工建设同热三期2×100万千瓦“上大压小”煤电项目；大力发展战略性新兴产业，打造了以华阳碳基新材料项目为链主的碳纤维产业链，以中兵铸造项目为链主的军民融合制造产业链，以国网时代为链主的储能产业链，以晋北采煤沉陷区新能源基地为链主的新能源产业链；依托华瑞建材、富凯鸿建筑垃圾资源化利用项目和中能建煤矸石综合利用项目，建设固废综合利用基地，形成了以新材料、新能源、固废综合利用为主的三大新兴产业体系，产业集群初具规模，集聚效应开始显现。


截至目前，云冈区“四上”企业达342家，其中规上工业企业115家。与此同时，该区还抢抓“东数西算”机遇，布局推进算力中心、超算中心建设，吸引储能产业上游企业落地，推动未来产业破冰抢滩占先；强化企业科技创新主体地位，以西北工业大学、武汉大学等知名高校和山西煤化所等科研机构为依托，聚焦柔性电子、人工智能等领域推动校地企合作共建重点实验室等科技创新平台，推动产学研融合发展。


三、“守”与“创”，农村大地涌动变革力量


日前，记者来到西韩岭乡北村村，映入眼帘的是一排排现代化高标准新型钢架温棚，在阳光下整齐排列，熠熠生辉，成为广袤田野上一道亮丽的风景线。


近年来，在乡村振兴的道路上，云冈区立足资源禀赋，走出了一条特色种植与养殖的发展之路。截至目前，全区温棚总数量达4452栋，面积0.57万亩。而且，建成全市规模最大的草莓产业园区，叶类蔬菜约占全市的70%。与此同时，坚持“稳猪、强牛、兴羊、促禽、增草”发展思路，2024年肉类总产量8550吨，蛋类总产量9268吨，奶类总产量86350吨，奶产量约占全市四分之一。不仅如此，还培育出国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业8家、市级农业产业化龙头企业25家。华建油脂压榨一级亚麻籽油、口泉老醋和黄花醋荣获第二十五


届中国中部农业博览会金奖。全区农村集体经济收入超亿元村1个，超千万元村7个，超百万元村54个，口泉乡上窝寨村、云冈镇云冈村分别入选全省村级集体经济发展“十佳村”“先进村”。


粮食安全是乡村振兴的根基。“十四五”期间，云冈区农作物播种面积稳定在23万亩，其中粮食播种面积18.25万亩，油料1.5万亩，蔬菜及食用菌3.04万亩，其他0.26万亩，播种面积和产量均实现大幅增长。而且，大力推广“技术标准化、灌区节水化、旱区蓄水化”，重点实施了8万亩有机旱作膜下滴灌技


术。建设玉米、高粱、小杂粮单产提升示范片10个，省级黍子良种繁育基地3处。


四、“融”与“合”，文旅产业迸发强劲动能


今年国庆中秋假期，云冈石窟景区人气爆棚。游客们除了参观千年石窟，还能参与主题盖章打卡、拓片体验等活动，沉浸式感受北魏文化魅力。“不仅看到了壮观的石窟，还体验了传统文化，这趟旅行很充实。”来自河北的游客王女士说。


近年来，云冈区大力推动云冈石窟大景区建设，开展《云冈石窟周边区域文旅产业高质量发展规划》编制，与周边焦山寺、观音堂联动发展，稳步推进云冈石窟数字中心、晋华宫国家矿山公园提升等项目，助力开展3A级景区创建，加大禅房寺砖塔等重点文物的保护力度。同时，深度挖掘乡村旅游资源，聚焦西韩岭乡、口泉乡，着力打造乡村旅游示范村。不仅如此，在优化供给文化旅游产品方面，提出开发沉浸式研学课程，以“井下探秘”为主题，推出工业研学路线；依托魏都冰雪大世界等场地推出冰灯夜游、冰雪音乐节等活动；建设云冈文化创意产业园，推动建立“云冈文创旗舰店+景区快闪店+电商平台”全渠道销售网络。繁荣发展民宿经济，推动餐饮、住宿等设施和服务提质升级，持续打造“云冈宿集”……


五、“兴”与“盛”，惠民之举绘就幸福底色


“道路干净了、通行方便了、停车有序了。这样的环境，怎能让人不爱？”说起这几年的变化，家住在云冈区五一路的杨阿姨满心欢喜。


发展的最终目的是让群众过上更好的生活。近年来，云冈区深入践行以人民为中心的发展思想，坚持从最基本、最基础的民生抓起。“十四五”期间，民生支出每年占财政支出比例均在80%以上。


基础设施持续改善，4.4公里的五一街更新改造工程全面完工；建成口毛线、张麻线、205省道、旅游路等道路共计66.8公里；修建“四好农村路”110公里，农村公路通车总里程达697.6公里；新建和改造雨污水管网115.28公里，口泉地区和恒安新区实现全覆盖；累计打造9个省级、13个市级美丽宜居示范村。


社会事业稳步推进，年均提供就业岗位1.2万余个，建成2个零工市场，持续推广“云冈亲人”劳务品牌；完成38所学校和幼儿园维修改造工程，普惠性幼儿园覆盖率达到100%；建成老年人日间照料中心52家；全区防止返贫监测对象、农村特困人员和低保对象参保率均达到100%；城乡低保、特困人员供养和残疾人“两项补贴”提标工作全面完成，各类生活保障金应发尽发。每年承诺


的民生实事全部兑现，3000余项民生“小微工程”全部完成。


环境质量不断改善，全面推进蓝天、碧水、净土、生态修复治理“四大战役”，大力实施生态环境治理项目，优良空气天数比例分别为83.9%、87.6%、83.2%和87.5%，好于国家下达年度目标；PM2.5年均浓度从36微克/立方米降到


27微克/立方米；二氧化硫年均浓度从32微克/立方米降到15微克/立方米；3个省考核断面全部达标；连续3年能耗强度累计下降11.3%；2023年被评为山西省全面推行河长制湖长制工作先进集体。


收官不是终点，而是新的起点。沉甸甸的“十四五”答卷，必将成为云冈区继续前行的底气与动力。未来，云冈区将以更坚定的步伐，朝着高质量发展目标迈进，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力书写中国式现代化的云冈新篇章。


“无感”迁移打通企业自由流动快速路


河南加快融入和服务全国统一大市场建设纪实


（2025年12月9日）


“过去一听说要迁移公司、变动分支机构，心里就发怵，不仅手续繁杂、耗时漫长、各个部门来回跑，业务还可能中断。但这次我们3天就把分布在郑州各县区的164家门店档案统一迁移完毕了。”提起最近的这次门店档案迁移，河南省一家药房连锁有限公司副总经理岳女士的言语中满是惊喜。


岳女士所体验到的顺畅与高效，背后是河南省为加快融入和主动服务全国统一大市场建设而打出的一套“组合拳”。作为河南省政府办公厅印发的融入服务全国统一大市场建设首批重点事项攻坚工作方案中的重要专项，“企业便利迁移改革”正以“数据跑路”替代“企业跑腿”的“无感”服务，强力破除区域壁垒，为经营主体自由流动铺设了一条快速路。


一、手续繁、时间长、多头跑直面企业迁移的昔日之痛


长期以来，企业在不同区域间进行迁移，是件令经营者头疼的“麻烦事”。它并非简单的地址变更，而是涉及向原登记机关申请迁出、等待档案移交、


向新登记机关申请迁入、办理变更登记等多个环节。企业需要往返奔波于两地，耗时动辄数周甚至更长。若再加上与之紧密关联的社保、公积金、税务等事项的变更，更是流程繁杂。


这道无形的藩篱，在一定程度上制约了企业自由流动、优化布局的活力。


二、一网通办、一次办结流程再造带来“无感”体验


直面企业痛点，河南省市场监管局于今年3月在全省范围上线企业迁移登记“一件事”集成服务，直指“去繁就简、提质增效”。


改革首先在流程整合上做减法。将迁出申请、迁入申请、档案移交、变更登记4个环节整合为迁移变更登记1个环节，企业在申请办理迁移变更登记时，可同步选择办理社保、公积金、税务等相关事项，真正实现企业迁移及相关业务变更“一表填报、一网通办、一次办结”。


其次在办理时限上做除法。通过内部流程优化与跨部门数据共享协同，企业迁移的全流程办理时间从改革前平均约1个月，大幅缩短至6个工作日以内，有效降低了企业因迁移产生的时间成本。


最后在档案管理上做乘法。乘法乘的是数字化效率，对于线上办理的业务，


系统自动将企业电子登记档案信息由迁出地调整至迁入地，瞬间完成“云端交接”。对于线下业务，也严格限时：迁出地登记机关须在3个工作日内完成纸质档案的整理扫描上传，5个工作日内将企业纸质登记档案寄达迁入地登记机关。


三、从“省内通”到“跨省连”自由迁移边界不断拓展


改革的步伐并未止步于省内。在成功运行“省内企业迁移登记”模块的基础上，今年9月，河南省政务一体化服务平台又重磅推出“企业跨省迁移网上申报”功能，并与市场监管总局跨省迁移数据传输系统实现对接。这标志着“无感”迁移的服务半径从省内拓展至全国，企业跨省流动的通道同样被打通。


数据最有说服力。改革推进以来，河南省已有超过5万户经营主体享受到省内迁移的便利，340余户经营主体体验了跨省迁移的流畅服务。


河南省市场监管局相关负责人表示，企业便利迁移改革，绝非简单的办事流程优化，更深层次的意义在于打破了区域行政壁垒，消除了影响要素自由流动的隐形障碍，是建设全国统一大市场的具体落实和有力支撑。该局将持续提升迁移登记的便利化水平，让“数据多跑路，企业少跑腿”的“无感”体验更深更广，让更多经营主体在这片充满机遇的热土上安心发展。


“一刻钟”勾勒美好生活新图景


鹤壁“十四五”时期我市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设综述


（2025年12月3日）


清晨七点半，送孩子到学校后，转身在街角早餐店买上刚出笼的包子；下午四点，步行去社区书屋还书，再到生鲜超市挑选晚餐食材；晚上七点，和家人散步到街心公园，看一场邻里间的广场舞这些日常生活场景，在鹤壁正被浓缩进以家为圆心的“一刻钟（15分钟）生活圈”里。


“十四五”时期，我市坚持以人民为中心，将城市一刻钟（15分钟）生活圈作为民生工程的重要载体，以“一刻钟”为标尺，重新丈量城市品质与民生幸福的距离，打造了“麻雀超市”“一刻钟便民生活综合体”“爱情小巷”“长者食堂”“淇心荟”等特色点位和品牌，入选全国首批全域推进先行区试点城市，相关典型做法获商务部、省委改革办推介，走出了一条便捷、温暖、独具特色的“鹤壁之路”。


一、实现高质量全域覆盖


如何确保“一刻钟（15分钟）生活圈”建设不走样、服务高品质？鹤壁的答案是：标准先行、创新驱动，构建起从蓝图精准落地现实的严密高效工作机制。


自2021年建设工作启动以来，我市坚持标准引领与示范带动双轮驱动，率先制定《城区一刻钟生活圈·术语》《城区一刻钟生活圈·标志》《城区一刻钟生活圈建设规范》等3项地方标准，为生活圈建设提供了清晰的“施工图”，确保了全市范围内建设的规范性和一致性。“自从社区建起‘一刻钟（15分钟）生活圈’，家门口的变化看得见、摸得着。买菜、看病、锻炼、办事，走几步路就到，日子真的方便多了。”淇滨区书苑社区居民陈晨感慨，“更暖心的是，社区还经常倾听我们的想法，让服务越来越贴心，生活在这儿很幸福。”


“在标准引领下，我市精心选定书苑社区、馨苑二区等作为试点社区，集中力量完善商业基础设施和公共服务设施，打造可复制、可推广的‘样板间’。在试点成功的基础上，按照‘试点社区—城市社区—县域社区—全域覆盖’的推进路径，将生活圈建设推广至全市所有城市社区，并进一步向浚县、淇县等36个县域社区拓展，最终打造出157个城乡‘一刻钟（15分钟）生活圈’，实现了从‘星星之火’到‘全域燎原’的华丽蝶变。”市商务局副局长王斋民表示。


二、完善服务功能，构建九大圈


所谓“一刻钟（15分钟）生活圈”，是指在步行15分钟范围内，配齐养老、医疗、教育、购物、交通、健身、休闲等生活必需的配套设施。


如何让居民便捷地享受到这些功能？我市探索出的“四制三化”模式，成为高标准建设的密码。


山城区馨苑二区居民谢玉香深有体会。“每天早上步行3分钟送孩子到学校，再走2分钟到超市买菜，回家途中还能在德馨园锻炼身体。所有事出一趟门就办完了，太方便了！”谢玉香的幸福日常，是我市万千家庭的一个缩影。


在淇县鹤淇社区综合服务中心，老人们在康复室里进行训练，在棋牌室里悠闲娱乐正在看书的周先生笑着说：“从家走到这儿就五六分钟。能在家门口享受到这样的服务，感到非常幸福。”


这些生动的场景，汇聚成我市“一刻钟（15分钟）生活圈”的丰硕成果—


—九大圈几乎覆盖居民生活的所有场景：


——综合服务圈：累计新建、改造高标准社区综合服务中心240个、服务站52个，成为社区的“贴心管家”。


——全民健身圈：增设修复健身器材1145套，修缮步道550条，建设健身场地、游园496个，让运动触手可及。


——养老服务圈：打造社区养老服务机构69家、街道综合养老服务中心38家、日间照料中心267家，实现居家和社区养老服务设施全覆盖。


——健康医疗圈：建成卫生服务中心21个、卫生服务站83个，家庭医生签约104万人，守护居民健康“第一道防线”。


——社区文化圈：建成淇河书屋65座、社区书屋144座，服务群众82.1万人次，书香浸润社区。


——就学便利圈：建成中小学和幼儿园253所，建成托育一体化机构110个，缓解“接娃难”“入托难”。


——绿色出行圈：提升慢行通道95条，打造骑行专用道48条，改造充电桩9万个，倡导低碳便捷出行。


——便捷消费圈：改建便民市场25个，建设提升超市512个，设置智能快递站563个，满足居民日常生活所需。


——市政提质圈：新增垃圾分类站621座、智能垃圾柜216个，新建改造公厕及无障碍设施426处，于细微处提升城市品质。


这九大圈互融发展，共同“圈”出了市民宜居、宜业、宜学、宜养、宜游的美好生活。


三、聚焦“一老一小一青壮”，解民忧暖民心


民生是人民幸福之基。我市在推进“一刻钟（15分钟）生活圈”建设中，精准服务“一老一小一青壮”，持续增进民生福祉。


让“夕阳红”更温馨、老有所乐有保障。我市着力优化适老化服务，让“老有所乐”成为老年人的幸福底色。全市试运营社区老年助餐场所180个，累计提供助餐服务13万余人次，让“吃饭难”不再是困扰。同时，创新推进“医办养”“养办医”模式，在全省率先实现居家和社区养老服务设施全覆盖，“智慧康养”案例入选全国优秀案例，为老年人的幸福晚年提供了坚实支撑。


“社区日间照料中心不仅可以满足我们餐饮、清洁等基本生活需求，还可以为我们提供康复、娱乐、教育等高品质、个性化养老服务，使我们老年人能够享受到自由、舒适和有尊严的晚年生活，子女在外面工作也放心。”浚县金城路社区居民彭希荣说。


护“童年梦”飞更高、幼有所育有未来。我市全力护航未成年人健康成长，通过新增公办幼儿园、改善义务教育学校条件，新增公办学位约1万个，普惠性资源覆盖率高达90.4%。在托育方面，新增托位1451个，千人口托位数达到4.3个。此外，大力实施儿童友好城市项目，累计改建45个儿童友好公园，增加无动力游乐设施30套，用心用情为孩子们营造健康快乐的成长环境。


助奋斗者有未来、青壮有为有港湾。全市建成“一刻钟公共就业服务圈”163个，让就业服务近在咫尺。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训7.7万人，打造了12个特色人力资源品牌。目前，全市技能人才达39万人，占从业人员比例48.1%，位居全省前列，为城市发展注入了源源不断的人才活力。


“因为孩子上学无法外出就业，去年经社区推荐，我到家附近的三贤（鹤壁）电子科技有限公司上班，实现了家门口就业。”山城区长风中路街道农委楼小区居民王楠楠说，“一刻钟公共就业服务圈”让居民享受到了实惠与便利。


四、强化智慧赋能，打造社区服务新模式


在实现全域覆盖的基础上，我市聚焦“提质增效”，通过引入第三方、加强企业合作、多部门联动等方式，构建起社区、居民、企业多方共赢的生活圈共同体，并巧妙地将智慧基因融入其中。


智慧社区，打通服务的“最后一米”。我市积极推动实体生活圈与线上生活圈深度融合。开发建设“淇澳+”生活圈App等平台，围绕养老、医疗、社区课堂等6类重点场景，构建“1+6+N”智慧服务体系，实现了居民“小需求不出小区，大需求不出圈”。社保、就业、户籍、缴费、法律援助等服务需求也能在社区附近得到满足，真正做到了“小事不出社区，大事不远离社区”。


智慧充电桩、监控摄像头、智慧灯杆、智能垃圾分类箱一个个智能化设备将社区的功能进一步完善，在改善居民生活条件的同时，也带来了股股文明新风。“以前没有垃圾分类的意识，现在小区有了智能垃圾分类箱，分类投放垃圾就能获得积分，可以兑换垃圾袋、饮料等奖品，大家对垃圾分类的积极性一下子就提高了。”鹤山区惠民二区居民郑水喜对此赞不绝口。


智慧书屋，打造精神文化高地。淇河书屋是我市“一刻钟（15分钟）生活圈”的一张亮丽名片，在5G、大数据等新技术的赋能下，焕发出全新活力：


——位于山城区馨苑二区的淇河书屋，打造5G“新阅读”智慧空间，实现了信息共享和跨界活动开展等多层次功能。


——鹤山区建安社区书屋，与市图书馆及全市分馆实现数字互联互通，一卡通用，通借通还。


——淇县鹤淇社区书屋，率先引进“优谷朗读亭”，为群众提供专业有声互动平台，营造沉浸式阅读氛围。


智慧赋能，让阅读变得更有趣、更便捷，极大地丰富了居民的精神文化生活。深化试点实践，获得一系列国家级荣誉“一刻钟（15分钟）生活圈”建设是一场没有终点的“幸福接力”。我市在持续增进民生福祉的同时，勇于探索，敢于创新，打造出独具特色的生活圈建设品牌，赢得了一系列国家级荣誉和广泛的社会认可。


2011年8月，我市被商务部确定为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区，是当时河南省唯一入选的省辖市。2023年，我市两次在全国性会议上作典型发言，并成功承办了商务部中部六省现场会，吸引了人民日报、新华社等主流媒体争相报道。同年11月，我市新型智慧化社区、淇河书屋等特色元素，更是登上了第六届中国国际进口博览会中国馆的舞台，向世界展示鹤壁。2024年9月，鹤壁入选全国首批全域推进先行区试点城市。同年11月，我市的典型做法被商务部内参《商务参阅》刊发，与温州、南昌等城市一同向全国推广。此外，相关做法入选“改革兴豫”河南改革典型红榜案例、被省委改革办《改革简报》


刊发这一系列沉甸甸的荣誉，标志着我市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设已从最初的“试验田”，稳步成长为面向全国的“示范窗”。


便民服务无止境，为民幸福是初心。如今，漫步鹤壁，推窗见景，出门有游园、学校、医院、书屋、超市步行一刻钟内，生活所需触手可及，美好生活举步即达。这就是“一刻钟（15分钟）生活圈”的魅力，它不仅仅“圈”出了灵活多样、便捷高效的服务，更“圈”出了鹤城百姓内心满满的获得感、幸福感与安全感，绘就了一幅以人民为中心、温暖而生动的民生幸福新图景。


新闻1+1


实践者说


淇滨区黎阳路街道长城社区党支部书记李瑞云：让“最后一公里”成为“最美一公里”作为“一刻钟（15分钟）生活圈”建设最前线的参与者和推动者，我见证了蓝图如何一步步变为居民家门口可感可及的幸福。


建设之初，挑战不小。面对群众的新需求和新期盼，我们意识到，建“圈”不只是建设施，更是建信任、建共识。我们带着规划图反复入户走访，形成“需求清单”：张阿姨想有个买菜不淋雨的便民市场，退休的王老师期盼有个能看书的安静角落，年轻的爸妈们最关心孩子放学后的去处居民的需求，就是我们工作的坐标系。


于是，我们致力于打破服务壁垒，精心打造集图书室、健身房、舞蹈室、麻雀超市、“雅苑食光”于一体的“银杏一刻钟便民生活综合体”，真正实现“让邻里在一起、让生活有彼此”。


如今，看着焕然一新的社区，我感受到的最大成就，是居民眼中亮起的光，是邻里关系在共享空间中愈发和睦，是“我们社区”这句话里日益饱满的认同感与自豪感。


“一刻钟（15分钟）生活圈”建设对我而言，是一场深刻的群众工作实践。它让我坚信，基层工作的价值，就在于把政策的暖流精准滴灌到百姓心田，把服务的“最后一公里”扎实地走成便捷舒心的“最美一公里”。未来，我们将继续倾听民声，精耕细作，让这个“圈”活力常在、温暖常新。


记者手记


用“一刻钟”丈量城市温度


了解我市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设的过程，是一次次被细节打动的过程。从早餐店蒸腾的热气，到社区书屋的静谧书香，再到日间照料中心里


老人的笑容，我看到的不仅是设施的完善，更是一座城市对“人”的深度理解与温情守护。


“一刻钟”，不仅是时间的标尺，更是城市治理理念的刻度。我市以九大圈为框架，把教育、医疗、养老、就业等民生要素精准嵌入一刻钟步行可达的范围。它改变的不仅是物理距离，更是人与城市的心理距离——生活不再是忙忙碌碌的辗转，而是从容有序的日常。


最打动我的，是那些具体而微的“人”的故事。谢玉香出一趟门办完所有事的轻松，彭希荣在日间照料中心安享晚年的踏实，王楠楠在家门口实现就业的喜悦这是“一刻钟（15分钟）生活圈”最真实的注脚。这些笑容背后，是政策从“纸面”落到“地面”的温度，是城市践行“以人为本”的初心。


鹤壁的实践告诉我们：城市的品质，不在高楼大厦的堆砌，而在每一位居民“小确幸”的累积。“一刻钟（15分钟）生活圈”，“圈”出的不仅是便利，更是归属感与幸福感。它像一条温暖的纽带，把个人与社区、生活与理想紧密相连，让“美好生活”从愿景落地为可感可及的日常。


这正是城市应有的模样：在有限的时间里，安放无限的生活可能。


“走出去”拓市场“引进来”聚动能


池州市“十四五”期间外向型经济高质量发展综述


（2025年12月2日）


皖江江南保税物流中心（B型）封关运营，对外投资增速稳居全省前4位，池州港货物吞吐量连续6年位列“亿吨港”五年来，我市积极践行开放发展理念，坚持“引进来”与“走出去”双向发力，加快推动城市发展由区域小格局向开放大舞台转变。


“十四五”期间，我市进出口规模实现翻番，进出口总额从20XX年的10.4亿美元增长至2024年的21.4亿美元，首次进入全省前9位，年均增长20%，高于全省年均增幅7.5个百分点，提前完成规划目标。


一、平台能级跃升：筑牢开放发展“硬支撑”


在新能源汽车车载中控、智能手机等液晶面板的背光模组中，都少不了一块光学膜。位于安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园（以下简称“中韩产业园”）的安徽晟华光学科技有限公司，正是一家专注于液晶面板中小尺寸用棱镜膜、扩散膜、复合膜等光学膜研发、生产与销售的高新技术企业。


“光学膜尺寸越小技术要求越高，过去主要依赖进口。”该公司副总经理金洪哲介绍，公司依托中韩产业园的国际合作平台优势，引进日韩先进设备和专家团队，设立韩国研发中心，目前已获得6件发明专利和29件实用新型专利授权，实现液晶面板中小尺寸光学膜研发突破，成功进入京东方等行业头部企业供应链。


以平台链资源，以合作促发展。中韩产业园自20XX年10月揭牌成立以来，聚焦半导体主导产业，与韩中文化协会、日本徽商协会等机构建立紧密联系，推动园区企业与日韩企业、团队开展技术、人才等方面合作，着力打造高层次国际合作新平台和池州对外开放新名片。“我们聚力双招双引、宣传推介、国际交流合作等工作，持续优化外资营商环境、提升外资服务水平，对外合作的层次不断深化、领域不断拓展。”中韩产业园管理服务中心主任张志立表示，产业园实现从无到有、初具规模的快速发展，累计引进外资项目27个、总投资近60亿元，有力推动了园区半导体分立器件制造和封装测试产能跃居全省前列。


2024年3月，皖江江南保税物流中心（B型）正式封关运营，标志着我市外向型经济发展迈入新阶段。作为这里的常客，安徽鸿叶集团鸿亮竹业有限公司


前不久刚从这里提取100吨货物，直接运往池州港出口巴西。“有了B保后，我们可将货物提前存入，根据客户订单灵活发货，且这里离池州港近，节约了不少成本。”该公司外贸经理陈杏告诉记者，货物进入B保即视为出口，企业可立即办理退税，较以往的货物在上海结关后才能退税，周期缩短了1至2个月，极大减轻了企业资金流压力，“保税物流中心的赋能，增强了公司在海外市场的综合竞争力！”


“十四五”期间，我市全面提升平台能级，建成运营池州建投供应链保税仓库，保税仓库数量居全省首位，2024年入库货值近9亿美元，约占全省保税仓库总额的90%；成功申建安徽自贸试验区池州联动创新区，对改革试点经验和最佳实践案例“应复制尽复制、能推广全推广”；池州港累计完成投资34.39亿元，建成生产性泊位85个，助力“池州制造”更快走向全球市场。


二、双向投资提质：激活产业升级“新动能”


江南新兴产业集中区的安徽文香科技股份有限公司，是一家专业从事教育信息化及教育人工智能装备的企业，其纳米智慧黑板、录播设备等产品市场占有率稳居全国前列。2023年，公司开始全球市场布局。在商务部门的精准对接下，公司先后参加第八届中日韩工商峰会、第二届中国国际供应链促进博览会等重要展会，成功打开国际市场。


“全球市场需求多元化，对企业的科技创新和本土化适配能力都提出了更高的要求，我们也在‘走出去’的过程中不断提升这方面的能力。目前，公司的便携式录播产品在东南亚、日本、美国等地的教育及相关活动场景中应用广泛。”公司总经理汤鹏飞告诉记者，目前，公司已设立海外全资子公司，并推出专属海外品牌，全球化布局蹄疾步稳。


“十四五”期间，我市坚持“产贸融合、以产促贸”，重点培育高端装备、电子信息、新材料等高新技术产业集群，推动出口商品从传统品类向高附加值领域跨越。其中，6家企业获评“安徽出口品牌”，机电、高新技术产品年均增速分别达33.0%、37.9%，2024年进出口额分别达2.5亿美元、1.8亿美元，占进出口额比重较“十三五”末提高7.6%。全市累计组织超200家（次）企业参加境内外重点展会，培育8家“走出去”对外投资企业，9个境外投资项目成功落地，覆盖欧洲、中亚、东南亚等6个国家和地区，对外投资实绩突破1亿元大关。


“走出去”拓展市场，“引进来”汇聚动能。在青阳县木镇工业园，池州鑫力达科技有限公司铸造车间内，工人们在抓紧对设备进行最后的联调联试。


“自2022年落户青阳以来，项目建设得到当地政府全方位支持，推进效率超预期。目前，我们在手订单已经有4000万元，争取今年能达到8000万元，2026年目标突破亿元。”池州鑫力达科技有限公司项目负责人许林表示。该项目作为香港力劲集团在安徽战略布局的核心基地，总投资12.3亿元、占地300亩，全部投产后铸造产能将达到20万吨，助力当地形成从基础零部件到整机装配的完整产业生态。


“十四五”期间，我市深入实施“徽动全球”招大引强行动，新设外资企业超60家，成功引进鑫力达、官港新能源等重点外资项目，利用外资年均增幅保持10%以上，为产业升级注入强劲动力。


三、环境持续优化：厚植开放合作“沃土”


“这批货明天发往德国，客户临时追加了30%的订单，就为了赶圣诞销售旺季。海关加班加点为我们办理查验手续，一点没耽误订单交付时间！”池州市龙钱玩具有限公司总经理李文龙说，“现在通关越来越顺畅，今年我们还成功开拓了东南亚市场。”


中国外运安徽有限公司池州分公司副经理刘撼天同样深有体会：“这几年明显感受到通关时效提升，速度显著加快，海关通关流程手续也简化不少。我们的业务量从20XX年的两三千个集装箱增长至今年已近8000个。”


企业通关体验的提升，源于海关等部门的精准服务。“我们以‘合畅’等专项行动为抓手，建立企业诉求常态化收集解决机制，全面推行‘抵港直装’‘船边直提’‘离港确认’等通关改革模式，结合企业需求定制服务方案，加强技术性贸易措施宣传解读，为辖区外贸企业降低综合成本。”池州海关综合业务一科科长曹正锋表示。“十四五”期间，全市新增外贸进出口企业430家、增长86%，富硒水、锂电池等商品实现首次出口，安徽华尔泰化工股份有限公司顺利获批AEO高级认证企业；累计签发各类原产地证书6000余份，签证货值21.6亿元，帮助企业充分享受关税减免政策。


良好的营商环境是开放发展的“生命线”。11月21日，位于池州经开区的安徽丰芯半导体有限公司（以下简称“丰芯半导体”）生产车间内，技术人员正在对新一批AI人工智能芯片进行封装测试。这家外资企业自2023年3月入驻园区以来，面对下游需求不振的宏观环境及市场亟待开拓的现实压力，逆势突围，实现年产值倍数增长。“在园区的牵线搭桥下，我们的流动资金压力得到有效缓解，并与园区内的硕呈电子、广郁电子等企业建立合作关系，快速融入本地


产业生态，海外市场开拓也取得实质性进展。”公司总经理林鸿滢说，公司计划增加生产线，进一步扩大产能。


“十四五”时期，我市从“建渠道、快响应”双向发力，出台《池州市外商投资企业投诉工作办法》，发布投诉电话和办事指南，并组建外资工作专班，制定包保服务责任清单，建立问题台账和限时销号机制，累计协调解决外资企业在项目落地、生产经营等方面的问题50余个，推动外资在谈与在建项目早落地、早投产、早达效。同时，我市还积极指导外资企业申报各级各类奖补资金7000余万元，有力稳定了外资企业在池长期投资发展信心。


从开放平台搭建到双向投资发力、营商环境优化，五年来，我市进出口产业结构逐步优化，企业国际竞争力和抗风险能力不断增强，外向型经济实现量质双提升。“面向‘十五五’，我们将深入贯彻省委、市委决策部署，持续聚力打造高能级开放平台、培育外贸新动能、加大双向投资力度，积极构建外事、外宣、外贸、外资、外经、外运‘六外联动’的大开放格局，切实以高水平对外开放赋能高质量发展。”市商务局党组书记、局长陈琳表示。


百年煤城迈上高质量转型发展新征程


鸡西市“十四五”经济社会发展成就综述


（2025年12月1日）


“十四五”时期，是鸡西市砥砺奋进、跨越发展的五年。五年来，鸡西坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展主题，聚焦“立足煤、不唯煤、跳出煤、超越煤”的转型路径，推动经济社会发展迈上新台阶。经济总量突破600亿元大关，产业结构由“一煤独大”加速转向“多元支撑”，民生福祉持续改善，城乡面貌焕然一新，中国式现代化鸡西实践迈出坚实步伐。


一、产业结构优化升级新旧动能加速转换


作为百年煤城，鸡西以壮士断腕的勇气推动产业转型，构建起以煤炭为基础、多元产业协同发展的现代化产业体系。


传统产业提质增效。鸡西坚持“煤头电尾”“煤头化尾”路径，推动煤炭清洁高效利用。《鸡西煤炭矿区总体规划》获国家批复，56处升级改造煤矿加快建设，全市生产煤矿产能突破2000万吨/年。龙煤鸡矿公司150万吨合作煤矿、2×66万千瓦超超临界燃煤电厂有序推进，煤电装机规模达109.4万千瓦，供电可靠性和清洁供暖能力显著提升。


新兴产业集聚成势。石墨产业实现从“原料输出”向“精深加工”跨越，规模以上石墨企业达32户，形成9大产业链条，深加工制品产能67万吨。国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破，超充天然石墨负极材料、石墨烯纺织材料等关键技术取得突破。生物医药产业产值较20XX年增长95.6%，珍宝岛药业获批国家企业技术中心，“鸡西刺五加”入选省级消费名品区域品牌。新能源产业快速崛起，风电、光伏、生物质发电装机规模突破百万千瓦，成为全省新能源产业链最全地区。


二、创新驱动引领发展数字经济赋能转型


鸡西坚持以创新赋能产业升级，推动“智改数转网联”深入实施，数字经济、生物经济、创意设计等新经济形态蓬勃发展。


科技创新平台集聚。全市高新技术企业达83家，省级以上科技创新平台50个，研发投入增幅位居全省前列。国家级石墨产业技术创新战略联盟落户鸡西，建成“国字号”“省字号”石墨科技创新平台16个。工业互联网标识解析二级


节点建成投用，注册企业214家，数字化车间达14个。城山煤矿“5G+智慧矿山工厂”入选国家《2025年5G工厂名录》，成为全省煤炭开采行业唯一入选项目。


数字化转型成效显著。鸡西入选全省中小企业数字化转型城市试点，完成162户中小企业数字化改造签约，54户企业实现全流程改造。全市光纤覆盖率超


95%，5G基站达3490个，核心区域实现千兆宽带全覆盖。电商产业规模持续扩大，网络零售额从20XX年的6亿元增长至2024年的11.6亿元，农村电商与乡村振兴深度融合，“党员主播+红色村播”模式有效拓宽农产品销路。


三、现代农业提质增效乡村振兴绘就新图景


鸡西坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，深入践行“大食物观”，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。


粮食安全根基稳固。粮食年产量稳定在120亿斤左右，累计建成高标准农田481万亩，三大作物良种覆盖率100%，主要粮食作物耕种收综合机械化率达99%。


2024年，大豆种植面积达290.1万亩，比20XX年增加76.8万亩，为保障国家油料供给作出贡献。


乡村产业融合发展。市级及以上农业产业化龙头企业达120户，农产品加工转化率70.5%，“兴凯湖大米”跻身全国优质粮食区域公用品牌十强。“两品一标”总量达327个，绿色有机食品认证面积354万亩。刺五加种植面积27.2万亩，虎林市获“中国刺五加名城”称号。畜牧业、渔业、经济作物协同发展，肉蛋奶产量创历史新高，水产品年均产量超5万吨，兴凯湖大白鱼被评为国家地理标志保护产品。


和美乡村建设成效显著。深入学习运用“千万工程”经验，实施“百村千街”工程，459个行政村实现生活垃圾收运处理全覆盖，农村生活污水治理率49.9%，卫生厕所普及率58.95%。密山市获评全国“四好农村路”示范县，虎林市入选国家乡村振兴示范县创建名单，鸡东县获评全国村庄清洁行动先进县。全省学用“千万工程”现场会在鸡西召开，乡村治理和宜居水平走在全省前列。


四、对外开放水平提升商贸活力持续释放


鸡西深度融入“一带一路”和向北开放大局，推动外贸提质增效、消费扩容升级，对外开放能级显著提升。


外贸规模实现跨越。进出口总额从20XX年的24.68亿元增至2023年的103亿元，年均增速高于全省平均水平。有进出口实绩企业从53家增长至87家，跨境电商实现从无到有，2025年1月至9月贸易额达16.6亿元，同比增长98%。对俄合


作持续深化，2024年对俄进出口总额39.8亿元，进口额增长207.4%。


消费市场活力迸发。连续五年打造“鸡西·兴凯湖”促消费品牌，开展活动121场，发放消费券1.1亿元，直接拉动消费超15亿元。特色商业街区、夜市经济、冷面美食消费季等消费场景不断丰富，成功申报国家级“一刻钟便民生活圈”试点城市。消费品以旧换新政策带动家电、数码等领域销售11.58万台，拉动消费3.71亿元。


口岸功能持续优化。密山、虎林口岸基础设施升级，虎林口岸获批国家级智慧口岸试点，通关效率大幅提升。密山互市贸易区正式运营，创新“党支部+合作社+边民”模式，推动边民互市贸易健康发展。全省首例液化石油气跨境运输中籍车辆在密山口岸顺利通关。


五、民生福祉显著改善社会事业全面进步


鸡西坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。


城市品质持续提升。兴凯湖机场改扩建完工，牡佳高铁通车，鸡西迈入“高铁时代”。改造老旧小区493个、棚户区2.48万户，新建公园12个、口袋公园77个，城市燃气普及率99%，污水处理率99%。主城区5G网络和乡镇千兆宽带全覆盖，智慧城市建设步伐加快。


社会保障坚实有力。实现城镇新增就业11.47万人，发放创业担保贷款8.75亿元。养老保险、医疗保险参保人数分别达120.65万人、115.8万人，城乡低保实现“十九连增”。养老床位达8976张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。


公共服务优化升级。新建和改扩建学校5所、幼儿园16所，新增优质学位5200个。文化中心（包括博物馆、图书馆、剧院）、体育中心等公共设施建成投用，“15分钟健身圈”基本形成。鸡西市中医特色重点医院、第二人民医院建成投用，每千人口执业医师数达3.54人，健康城市建设成效显著。


六、生态底色更加鲜明绿色发展成效显著


鸡西坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打好污染防治攻坚战，推动经济社会发展全面绿色转型。


环境质量持续改善。全市空气质量持续优于国家二级标准，新增日污水处理能力11.63万吨，优良水体比例连续4年达省定目标。鸡西被列为全国首批“减污降碳协同创新试点城市”，成为东北三省唯一入选地市。


生态修复扎实推进。完成造林绿化22.58万亩，森林覆盖率29%以上，治理水土流失面积845.38平方公里、侵蚀沟4088条。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较20XX年下降15.1%和11.35%。


绿色制造体系加快构建。创建国家级绿色工厂3户、省级绿色工厂7户，实现节能量7.16万吨标煤，减碳量34.13万吨。垃圾分类回收利用率、资源化利用率分别达36.3%、71.6%，绿色发展成为鸡西转型的鲜明底色。


七、奋进“十五五”谱写新篇章


“十四五”期间，鸡西以转型突破回应时代之问，以实干担当书写发展答卷。从“一煤独大”到“百花齐放”，从资源依赖到创新驱动，从传统工矿城市到现代化宜居新城，鸡西正以更加昂扬的姿态迈向高质量发展新征程。站在“十五五”新起点，鸡西将继续锚定建设现代化区域中心城市目标，聚焦构建具有特色优势的现代化产业体系，深入实施创新驱动发展战略，全力推动经济社会持续健康发展，为龙江全面振兴贡献鸡西力量！


边民富边境稳边防固


西藏“十四五”以来我区强边固防工作综述


（2025年12月11日）


强边是“国之大者”，是总书记和党中央赋予西藏工作的“四件大事”之一，也是加快边疆地区发展、确保国家安全和长治久安的关键所在。


“十四五”以来，我区深入贯彻落实总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入推进国家固边兴边富民行动示范区创建，绘就了一幅边防巩固、边境安全、边民幸福的美丽新画卷。


一、基础设施提档升级边境乡村焕发新颜


阿里地区噶尔县典角村，素有“守边固边第一村”之称。这些年来，通过大力推进基础设施建设，这个边境村庄已成为我区兴边富民的生动典范。


俯瞰典角村，最引人注目的便是宽敞明亮的两层别墅式新居，往昔的石头房已不见踪影。走进村民家中，通水通电通网络，各种家具家电一应俱全。“过去生活条件很艰苦，现在政策好了，我们都住上了带院落的房子。”村民旺扎的感慨，道出了许多边境群众的心声。


这样的变迁并非个例。在山南市隆子县玉麦乡，随着国家电网10千伏输电线路的接入和投资超5亿元的曲玉柏油公路改建完工，这里的群众用上了安全电、稳定电，再也不用担心大雪封山、道路不通。


纵观西藏绵延4000多公里的边境线，细数每一个边境小康村的华丽蜕变，都源于自治区党委、政府持续加大边境地区基础设施建设力度等一系列特殊支持政策。


“十四五”以来，一组组扎实的数据见证着变化：西藏所有边境县通油路，所有边境乡镇和建制村通公路，主电网延伸到全部边境乡镇，通宽带率和4G信号覆盖率达到100%。21个边境县城公共供水普及率达84.5%，村村通邮，农村人口饮水安全得到保障，边境地区乡镇卫生院标准化建设全部完成，义务教育巩固率超95%，我区用一系列政策措施的落实落地，向群众交了一份成绩斐然的答卷。


二、特色产业蓬勃发展群众增收路子更宽


说起西藏猕猴桃，人们总能想到察隅。


近年来，林芝市察隅县大力发展绿色生态产业，推进优质猕猴桃种植基地建设，猕猴桃产业已经广为人知。目前，察隅县的猕猴桃种植园面积达3000多亩，2024年，仅猕猴桃一项产值就超过2700万元，当地受益群众超过2000人。


边疆要巩固，关键在发展。边疆要发展，产业是支撑。在林芝市墨脱县，一片片茶园已成为群众的“绿色银行”。墨脱县除推动茶产业向规模化、集约化、特色化发展之外，还积极探索“茶业+”融合发展新模式。采茶体验、传统制茶工艺展示等新业态让传统茶产业焕发新生机。


产业的兴旺也激活了边境旅游的一池春水。墨脱县群众通过投资民宿、开办特色餐饮、售卖农特产品等多种渠道吃上了“旅游饭”。数据显示，仅2024年到访墨脱的游客数量就达60万人次，是该县人口的40多倍。


今年上半年，西藏边境小额贸易进出口17.9亿元，增长13.2%，边民互市贸易1428万元。随着西藏边境口岸基础设施、公共服务、投资环境不断改善，我区各族群众真切享受到外贸发展带来的实惠，真正实现开放型经济发展和民生改善的良性循环。


可见，产业是高质量发展的根基，只有把资源优势转化为发展优势，才能让群众在产业发展中增收致富，过上好日子。


“十四五”期间，西藏立足边境地区资源禀赋，精心培育高原特色农牧业、生态文化旅游、清洁能源等特色优势产业。现在，我区边境地区多处开花的富民产业正蓬勃发展，岗巴黑山羊、噶尔蔬菜、亚东鲑鱼等农副产品已经打响知名度，成为边境群众打开增收致富大门的“金钥匙”。


三、民生保障坚实有力爱国守边信念如磐


边境小康村建设安了群众的心，特色产业的繁荣鼓起了群众的腰包。在这场波澜壮阔的固边兴边富民行动中，我区正逐步形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。


中国红的颜色，在边境一线最为鲜明。在驱车前往山南市洛扎县拉郊乡—


—我区最年轻的边境行政村杰罗布村途中，远远就能看到切公拉山巨石上醒目的“中国”二字、村民屋顶高高飘扬的五星红旗，以及“做神圣国土守护者、幸福家园建设者”的巨幅标语，在苍茫群山间熠熠生辉。


2016年，杰罗布村被纳入边境小康示范村建设，两年后，杰罗布边境小康示范村建成。这个建制之初仅有10户23人的行政村，用了不到10年的时间，彻底告别了无水、无电、无通信、无房住的历史。


“现在路宽了，家安了，心稳了，我们守边固边的底气和力量也更足了。”杰罗布村党支部书记米玛桑珠的话语铿锵有力。


来到珠峰脚下的日喀则市定日县绒辖乡，这里的爱国守边故事同样让人动容。当地群众自发承担起巡边守边的责任，治安联防、护林等多支队伍组建起来，党政军警民“五位一体”工作机制不断强化。50岁的绒辖乡陈塘村村民格桑次仁说：“好生活是党和国家给的，守好祖国边境上的一草一木，就是我们最好的报答。”


记者了解到，近年来，我区通过深化军地基层党组织“五共五固”结对共建，加强民族团结进步模范长廊建设，开展“最美爱国守边人”选树等活动，让各族群众争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”的积极性更加高涨。


今年是“十四五”规划收官之年。站在新的起点上，西藏各族儿女将继续弘扬爱国守边精神，不断夯实固边兴边富民基础，努力让边防更加巩固、边境更加安全、边民生活更加幸福，为实现西藏长治久安和高质量发展接续奋斗。


不动产登记小窗口优化营商大环境


金塔县自然资源局不动产登记工作综述


（2025年12月3日）


冬日的金塔寒风凛冽，县政务服务中心大厅内却暖意融融。近日，金塔县居民张义兵在不动产综合登记窗口提交相关手续，仅半小时左右，他就从工作人员手中接过崭新的不动产权证书。他说：“真没想到，这么短时间就拿到不动产权证书，这里真正体现了高效办理、优质服务的理念。”这一场景是“十四五”期间金塔县自然资源局不动产事务服务中心不动产登记工作提质增效的生动体现。据了解，“十四五”期间，金塔县以深化“放管服”改革为主线，以“高效办成一件事”助力优化营商环境为目标，探索创新推进不动产登记服务现代化，在化解历史遗留问题、提升登记效能、优化服务质量等方面取得显著成效，为县域经济社会高质量发展提供了有力支撑。


一、深化改革登记效能实现大跨越


室外滴水成冰，金塔县政务服务中心大厅内却温暖如春。在不动产登记专区，首先映入眼帘的是“一窗受理”综合窗口。国家税务总局金塔县税务局工作人员杨罗文娟正为群众办理相关业务，热情耐心解答纳税人有关不动产的相关问题。在这里，不动产窗口工作人员通过互联网不动产登记服务平台，先录入房产交易所需的各项信息及资料，再推送至不动产登记办税系统并由税务人员进行审核，审核通过后瞬时生成缴税码，共享至不动产登记服务平台，群众扫码缴税，最终进行登记。整个流程通过“一窗式”办理，实实在在方便了群众。整个流程中，杨罗文娟轻点鼠标，相关信息瞬间与不动产登记平台互联互通。她说：“金塔县自然资源局不动产事务服务中心整合了不动产登记、税务、公积金等部门业务，让‘数据多跑路、群众少跑腿’，实现‘一次取号、一窗受理、一套材料、一站办结’。”


不动产登记关系着群众的安居大事，关乎千家万户的财产，也是优化营商环境的重要内容。一本“小红本”，连接“大民生”。


记者从金塔县自然资源局不动产事务服务中心了解到，“十四五”期间，金塔县不动产登记实现历史性突破，登记时限与服务质效明显提升。各项登记业务从30个工作日压缩至3个工作日，落实涉企业务1个工作日办结，实现交地


（房）即交证；全面推行“互联网+不动产登记”，实现线上申请、审核、缴费、


领取电子证书，通过电话预约，提前对接、专窗服务、容缺受理等方式，实行一对一“保姆式”服务，确保了“一件事一次办”；数据整合与信息共享深度推进，通过积极与税务、公积金、银行等部门单位建立数据互通、信息共享，实现抵押登记、查封登记、一手商品房交易全程网办，通过甘肃政务服务网、甘快办app等平台，实时查询不动产登记信息并办理协同业务。


“现在办理不动产登记，在县政务服务大厅就能一次性办妥，再不用来回奔波，真是太方便了。”这是金塔县众多居民和企业的共同感受。


二、聚力攻坚地灾搬迁工作成效显著


在金塔县自然资源局不动产事务服务中心历史遗留问题办公室，各类档案资料整齐排列。金塔县自然资源局不动产事务服务中心主任马艳蓉指着一张张问题小区清单介绍：“我们采取‘一企一策’方式，全力化解所有小区登记难题。‘十四五’期间，我们始终以群众和企业需求为导向，进一步强化责任担当，持续创新工作机制，实行节假日预约办、延时办、上门办等一系列便民利企举措，让历史遗留问题化解提速增效、动态清零，努力为群众提供更加便捷、高效的不动产登记服务。推进新建商品房‘交房即交证’，真正让群众买房踏实、住房安心，办证无忧。”


“十四五”期间，金塔县探索创新推出化解历史遗留问题的“金塔模式”。其中，以2021年化解历史遗留登记难问题“回头看”工作为主线，成立工作专班，再次对2021年列入登记难问题的21个小区、6116套房屋进行排查，通过部门会商、联合审批等方式，分类制定解决方案，不动产“登记难”问题全部化解清零。


甘肃锦程房地产开发有限责任公司总经理曹学全最难忘的事，是县城某小区不动产“登记难”化解工作。这个建成3年多的小区有340户住户，因各种原因导致不动产登记证无法办理。按照县委、县政府相关要求，金塔县自然资源局不动产事务服务中心工作人员主动深入企业和群众，了解相关问题，最终找到突破口。由金塔县自然资源局牵头，协调相关部门督促企业办理相关事宜，然后由企业将购房者的手续收集齐全，送到金塔县自然资源局不动产事务服务中心录入系统，群众到县政务服务中心大厅不动产登记综合窗口，很快就拿到了不动产登记证。


实施生态及地质灾害避险搬迁是筑牢生态安全屏障、改善群众生活的有效途径，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的务实举措。据了解，


金塔县部分村庄规划建设年代久远，居民点布局零散、种植养殖零星分散、土坯房存量大、基础配套设施滞后。2022年8月13日，金塔县遭遇大暴雨，992户房屋严重损毁。让群众住上安全舒适的房子成为全县上下牵挂的头等大事。


2023年，王玉兰家被列入生态及地质灾害避险搬迁名单，第二年她们全家就搬进了新房。“现在房子结实，小区环境好，出门就是互助幸福院，不想做饭了就去食堂吃，老年人还能享受补贴，现在不动产证红本本拿到手了，我们可高兴了。”王玉兰笑着说。


土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记，可以明晰产权，避免企业和群众权益受损。金塔县自然资源局不动产事务服务中心以“尊重历史、保障权益、分类施策”为原则，聚焦群众急难愁盼问题，全力推进不动产“登记难”问题化解工作，全县共摸排不动产“登记难”问题小区4个，涉及25栋楼1325户，化解率100%。全面落实不动产抵押登记“一表即办”模式，只收取“一张表单”即可完成抵押登记，既提高收件效率又减去了准备材料的麻烦。


三、数字赋能：智慧登记提供新体验


在金塔县不动产登记中心的“智慧大脑”—数据管理中心，大屏幕上实时跳动着各类登记数据。技术人员演示着“金塔不动产”app的远程面签功能，通过人脸识别、电子签名等技术，群众足不出户就能完成登记，方便了外地群众办理不动产登记。


“十四五”期间，金塔县自然资源局不动产事务服务中心大力推进“互联网+不动产登记”：建成不动产登记信息管理基础平台，推行电子证照应用，开发“智能客服”系统亮点纷呈的背后，是金塔县自然资源局全体干部职工付出的艰辛努力和交出的耀眼成绩单。金塔县自然资源局不动产事务服务中心不断加强与税务、住建等部门的数据共享，统一收取资料，有效推动“不动产登记+缴税”一窗模块，使不动产登记更加便捷、高效。


今年以来，共受理各类不动产登记业务7385件，颁发不动产权证书4947本，抵押和预告登记证明850本，主动开展上门服务、延时办理、节假日预约及靠前帮代办等服务。地灾办证成果显著。通过精简登记材料、晚间错峰受理、周末主动服务等措施，专人对接，同时免收登记费和工本费，切实减轻群众负担。档案管理查询不断规范，对2025年新增档案做到当日登记、当日完成电子化整理，每月集中归集、装订纸质档案，确保登记资料完整、规范。营商环境便利


度不断提高，农合机构登记工作圆满收官。为支持全县农合机构改革，完成农合机构不动产登记发证工作，通过优化办理流程、简化申办材料，做到特事特办。农村土地承包经营权纸质资料移交挂接有序推进。


至目前，已将全县9个乡镇，86个行政村，承包地226588块，面积481569.73亩，所有图形数据已完成资料共享，并将全县29477份承包经营权纸质版档案电子化处理完成。农村宅基地和集体建设用地地籍调查数据完成汇交，根据全省数据库建立汇交工作安排，已完成全县3.2万宗宅基地和846宗集体建设用地不动产权利数据成果整理归集，并顺利将质检数据汇交至省厅登记局。


四、优化营商：改革创新释放新活力


以前，不动产登记证办理需要5个工作日，现在当天就能出证。


在金塔县政务服务大厅，等候区各类设施设备一应俱全。迎着午后灿烂的阳光，古城乡政府避险搬迁专干李伟轩按照预约时间来到县不动产事务服务中心，为群众提交不动产权证相关办理手续。他说：“现在办理不动产登记证速度快效率高，工作人员态度好。为方便群众，村上首先将相关材料收集齐全后报到乡上，乡上整合后再报到县上，然后群众到政务服务大厅不动产综合窗口，半小时左右就办理完了。”


金塔县不动产事务服务中心创新推行帮办代办服务；设立专职帮办员提供全程指导；开通“绿色通道”，对重点项目、特殊群体优先办理位于金塔县红柳洼光电产业园区的金塔县粤水电新能源有限公司是一家从事发电、变电站维护、输电线路维护等业务的企业，公司开发建设的金塔粤水电光伏发电站，近年来年纳税约2800万元。总经理任斌说：“作为招商引资企业，这些年，我们见证了金塔县营商环境的持续优化。从土地出让到不动产登记，全程都有专员服务，为我们节省了大量时间成本。不动产事务服务中心干部主动上门，靠前服务，为他们优质高效的服务点赞。”


“每一本不动产登记证书背后，都是我们严谨细致的工作。未来，我们将持续优化营商环境，为全县经济社会高质量发展作出新贡献。”马艳蓉说。


2026年，金塔县不动产事务服务中心将围绕“规范管理、创新服务、强化保障”目标，聚焦队伍能力提升、农村宅基地登记、信息化建设等关键领域，持续提升服务质效。抓实抓细各项登记业务，形成标准化的工作体系，充分满足新形势下群众对办理不动产登记的新需求。深化“互联网+不动产登记”数据共享服务。大力推行线上服务，紧盯不动产“预告登记”和“抵押登记”全程


网办业务，广泛宣传“甘快办”“政务服务”线上便民登记，与相关部门数据共享，推出“二手房转移登记+水电气联动过户”服务新体验，不断完善电子证照数据，持续化解农村宅基地确权遗留问题，确保合法宅基地应登尽登。积极完成2025年已建成的地灾搬迁项目点及农房改造点办新证等工作，保障群众的合法权益。以“一件事一次办”为目标，切实提升不动产登记办事便利度，有效提升群众办证便利度，助力营商环境优化，为自然资源事业高质量发展贡献力量。


“十五五”期间，金塔县自然资源局不动产事务服务中心将深化“互联网+不动产”登记改革，加大抵押业务全程网办应用力度，扩大电子不动产权证书和登记证明的应用范围，实现与相关部门和社会机构的互认共享；加强不动产数据管理与应用，保障不动产登记数据质量与安全，健全更新机制，梳理规范库内数据并打造高质量数据库，筑牢安全底线；优化不动产登记服务，加强不动产登记窗口建设，通过优化布局、开辟“绿色通道”与专窗等方式，实现企业群众即来即办，拓展服务方式，为老年人、残疾人等人群提供辅助设施及预约、上门、延时等服务。


从多头跑到一窗办，从纸质件到电子证，从30天到1小时金塔县不动产登记的深刻变革，折射出“放管服”改革取得的成效。每一本不动产权证书都承载着群众对美好生活的向往，每一次服务提升都体现着党和政府的为民情怀。金塔县把不动产登记这个“小窗口”打造成优化营商环境的“大平台”，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。


夜幕降临，金塔县政务服务中心大厅的灯光渐次熄灭，而“金塔不动产”网上服务平台依然24小时运行。这些“数字窗口”，见证着金塔县不动产登记工作迈向更智慧、便捷、高效的征程。


产教融合铸匠才服务桑梓守初心


邵阳职业技术学院电梯工程学院赋能区域发展纪实


（2025年12月3日）


“功以才成，业由才广。”自2016年成立以来，邵阳职业技术学院电梯工程学院始终秉持“匠心育人、服务社会”的初心，携手多家世界500强企业，深耕产教融合，为区域经济发展注入源源不断的人才活水。


一、深耕沃土，栽下梧桐引凤来


“问渠那得清如许，为有源头活水来。”该学院创立之初，便深谙产教融合之道，与通力电梯、迅达电梯、蒂升电梯等业界领军企业建立深度合作，借鉴先进管理理念，创新推行企业化教学模式。目前已形成电梯工程技术、机电一体化技术、物联网应用技术、智能控制技术四大专业协同发展的格局，构建起与产业动态同频共振的专业体系。


2023年，该学院与邵阳学院联合实施“楚怡工匠计划”，率先开展本科层次自动化专业（电梯工程技术方向）人才培养，首批招生100人，2024年、2025年每年再招百人，实现职业教育人才层次培养的重要突破。该学院现拥有1个省级高水平专业群、1个省级教学团队和2个“楚怡”名师工作室；电梯工程技术、机电一体化技术两大专业获教育部认定，办学实力持续增强。


二、强师砺教，夯基固本育英才


“十年树木，百年树人。”该学院高度重视师资建设，着力打造“双师型”教师队伍，相关比例已达80%以上。现有黄炎培杰出教师3名、湖南省青年骨干教师7名、邵阳市高层次人才2名，形成一支德技兼备的师资力量。


该学院创新实施教师企业实践机制，通过假期赴企锻炼、专家入校授课等形式，助力教师紧跟行业前沿。教师郭鹏受聘为企业技术顾问，协助解决维保难题；王永红教授为企业提供技术咨询，助推生产效率提升，真正实现了“教学相长、产学共赢”。


三、重器精工，实训平台显实力


“工欲善其事，必先利其器。”2022年以来，该学院累计投入728万余元，引进工业网络智能控制与维护实训考核装置、智能电梯装调与维护实训平台等先进设备，为人才培养提供扎实支撑。


在学校的持续支持下，该学院连续三年获批湖南省“楚怡工匠计划”项目，


完成全国电梯行业产教融合共同体备案，入选湖南省“楚怡高水平专业群”，建成多个国家级、省级实训基地与科普教育基地，为培养高素质技术技能人才筑牢根基。


四、匠心育人，桃李芬芳绽芳华


“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”该学院紧扣市场需求，持续优化人才培养方案，将企业真实项目与案例融入教学，让学生在实战中提升技能。近五年，该学院学生获省级以上奖项45项，其中国家级12项；开发省级精品在线开放课程10门，输出国际标准2项，人才培养质量稳步提高。


该学院与通力电梯、亚洲富士电梯、锐科机器人等企业开展订单培养，近三年毕业生就业对口率超70%，学生上岗后独立承担核心任务的适应周期缩短至2个月。每年向长三角、珠三角电梯产业输送技术人才700余名，成为行业发展中不可或缺的“人才引擎”。


五、服务桑梓，反哺社会显担当


“落其实者思其树，饮其流者怀其源。”该学院积极发挥技术优势，服务地方社会。近五年为本地企业培训员工近2600人，培养“宝庆工匠”及技术能手2名，协助企业攻克技术难题数十项。该学院开展的电梯安全知识科普活动广受好评，师生深入社区、学校与企业传播安全乘梯知识，切实提升公共安全意识，践行职业院校的社会责任。


六、硕果盈枝，乘风破浪启新程


“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。”据权威排名，该学院电梯工程技术专业从2023年全国第12位跃升至2025年第5位，专业影响力持续提升。近年来，该学院接待各类考察单位20余家，获主流媒体报道50余次，承办多项国家及省级技能大赛，荣获全国行业职业技能大赛一等奖3项。


该学院主持制定坦桑尼亚国家职业标准，开发湖湘标准1套，建成校企共建产教融合实训基地10余所，获企业捐赠软硬件价值超200万元，形成辐射全国、影响行业的品牌效应。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”立足新起点，电梯工程学院将继续秉承“匠心育人、服务社会”的办学宗旨，深化产教融合，提升育人质量，为区域经济发展注入更强动力。


潮起松江畔治水正当时


靖宇县河道管理工作纪实


（2025年12月6日）


水脉润山城，河长治水兴。近年来，靖宇县深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以河湖长制为总抓手，织密政策保障网、拧紧责任链条、创新治理实践，推动河道管理从“粗放式”向“精细化”转变，从“阶段性整治”向“常态化管护”升级，让每一条河流都成为承载生态之美、民生之福的幸福河，为全县经济社会高质量发展筑牢水生态屏障。


一、建章立制强根基政策护航明方向


河道管理，政策先行。靖宇县始终坚持制度管水、依法治水，围绕河湖长制落地见效，构建起“横向到边、纵向到底”的政策保障体系，让河道管理有章可循、有规可依。


靖宇县全面压实各级河湖长职责，建立县、乡、村三级河湖长组织体系，明确各级河湖长“管、治、保”三位一体责任，将全县河流、水库纳入河湖长制管理范畴，实现管护全覆盖、无死角。今年，进一步细化河湖长履职清单，明确县级河湖长每月巡河不少于1次、乡级河湖长每半月巡河不少于1次、村级河湖长每周巡河不少于1次，推动河湖长从“有名”向“有实”“有效”转变。同时，建立河湖长述职评议制度，将河道管理成效与履职考核挂钩，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。


在制度规范完善上，先后制定《靖宇县河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》《靖宇县河道采砂管理办法》等一系列政策文件，明确河道管理范围、整治标准和责任追究机制。针对河道“四乱”问题，出台专项整治实施方案，细化排查整治流程，明确整改时限和责任主体；在水资源保护方面，严格落实取水许可制度和“五不”审批要求，规范涉河建设项目审批流程，从源头上遏制影响河道生态的违法违规行为。


建立“河湖长+检察长+警长+林长”四长协作机制，强化水利、公安、检察、自然资源等多部门联动，形成执法监管合力。通过定期召开联席会议、开展联合执法、共享监测数据等方式，破解河道管理中存在的跨部门、跨区域治理难题。今年，联合开展河道专项执法检查3次，派出人员10余人次，对涉河建设项目实施全过程监管，确保各项政策落地生根。


二、精准施策治顽疾河道整治见实效


聚焦河道管理中的突出问题，靖宇县以“清四乱”常态化规范化为突破口，统筹推进河道清淤、岸线整治、生态修复等重点工作，打出一套河道治理“组合拳”，让河道面貌焕然一新。


“清四乱”专项整治持续发力。成立河湖“清四乱”专项巡察组，采取定期与不定期、明查与暗访、重点督查与全面排查相结合的方式，对全县河流实行巡察全覆盖。今年以来，累计清理河道560余公里，清运生活垃圾、建筑垃圾等约980吨，有效解决了河道垃圾堆积、岸线占用等突出问题。


县河长办强化督导检查，开展专项督查30余次，下发工作提示22份，对发现的问题建立台账、销号管理，确保整改不留死角。针对河道内私搭乱建、毁堤种植等违法行为，坚持“发现一起、查处一起”，累计投入资金3万余元，对珠子河、青龙河段河道进行集中整治，清理河道堤防环境100余公里，恢复河道行洪能力，改善了河道生态环境。


遥感图斑复核精准高效。充分运用科技手段提升河道管理效能，对水利部下发的河湖库遥感图斑实行“挂图作战、逐一销号”。今年，全县共接收水利部推送河湖库遥感图斑11个，县水利局迅速组织专业技术人员开展现场核查，核实图斑性质、明确整改措施，按时完成全部11个图斑的复核工作，完成率100%。通过遥感技术与实地核查相结合，实现了对河道岸线变化、违法建设等问题的动态监管，为精准整治提供了科学依据。


河道采砂管理严格规范。始终保持对非法采砂的高压打击态势，通过常态化巡查、群众举报、联合执法等方式，严厉查处非法采砂行为。在重点河段悬挂警示牌、宣传牌50余块，公开举报电话和二维码，增强群众监督意识；同时，规范采砂审批流程，严格落实采砂许可制度，加强采砂作业全过程监管，确保河道采砂有序可控，维护河道岸线稳定。


三、生态修复提品质河湖焕新展魅力


在河道治理过程中，靖宇县坚持“治理与修复并重、保护与利用并举”，以绿水长廊、幸福河湖建设为载体，持续改善河道生态环境，提升河湖综合功能，让河流成为生态廊道、景观廊道和民生廊道。


绿水长廊建设有序推进。今年计划投资8261.57万元，实施11个绿水长廊项目，预计建设绿水


长廊24.15公里。项目聚焦河道生态修复、岸线绿化美化、便民设施建设等


重点，通过河道清淤、生态护岸建设、沿岸植被种植等措施，打造“河畅、岸绿、景美、人和”的生态景观。目前，各项目正按计划稳步推进，建成后将进一步提升河道生态承载力，为群众提供更多休闲观光的好去处。


幸福河湖创建持续深化。立足靖宇县红色文化和生态资源优势，2023、2024年已成功建设2个幸福河湖项目。2025至2030年，计划在花园口镇境内头道松花江和正身河建设3个幸福河湖项目，目前已全部列入省幸福河湖建设实施方案。通过幸福河湖创建，将河道治理与红色旅游、乡村振兴相结合，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。


水生态保护不断加强。以水土保持监督管理为抓手，严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，今年完成水土保持方案审批4项，收取水土保持补偿费114.13万元，完成水利部遥感图斑整改


1处。加强小水电生态流量泄放监管，对全县5座有生态流量泄放任务的水电站实行常态化监测，确保生态流量足额下泄，保障河道生态基流。同时，深入开展水资源保护宣传，利用“世界水日”“中国水周”等节点，组织主题宣传活动，发放宣传单、悬挂横幅，提升群众节水护水意识，营造全社会共同参与水生态保护的良好氛围。


四、创新机制促长效管护水平再提升


为实现河道管理长治久清，靖宇县不断创新管护机制，强化科技赋能、群众参与和行业监管，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑”的长效管护体系。


科技赋能提升管护效能。完善山洪灾害监测预警系统，对全县58个自动雨量监测站、7个自动雨量水位一体站、8个视频站等设备进行定期检查和调试，确保运行正常。运用智慧水利管理平台，实现河道巡查、问题上报、整改落实等全流程数字化管理，提高河道管理的精准度和效率。今年，通过监测预警系统发布山洪灾害风险预警8期、江河洪水风险预警2期，向各级责任人发送预警短信1480条，为河道防汛和生态保护提供了有力技术支撑。


群众参与拓宽管护渠道。深入开展“河你一起守护”志愿服务活动，组织志愿者队伍开展河道清理、政策宣传等志愿服务10余次，累计参与人员超200人次。今年共接收群众举报线索10余条，均及时核查处理。通过走访慰问困难群众、开展水利知识普及等活动，拉近与群众的距离，引导群众从旁观者转变为参与者、守护者，形成全民护河的良好氛围。


行业监管筑牢安全防线。强化水利工程质量监督和安全生产管理，对在建涉河项目开展安全专项检查10余次，发现并整改安全隐患8处；对农村小水电站开展春季安全生产大排查，整改一般隐患8处，确保水利工程安全运行。


潮起松江畔，治水正当时。如今的靖宇县，一条条河道水清岸绿、风景如画，一幅幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷正徐徐展开。


创新潮涌科技兴产业蝶变势如虹


宝鸡市“十四五”深化创新驱动高质量发展综述


（2025年12月2日）


“十四五”时期，是宝鸡发展史上极不平凡的五年。


面对复杂严峻的宏观环境，我市牢牢把握高质量发展首要任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，以秦创原“两链”融合示范区建设为总抓手，奋力推进科技自立自强，在陈仓大地上绘就了创新引领、产业升级的恢宏画卷。


五年来，全市工业经济量质齐升，科技创新动能澎湃，绘就了一幅以创新为底色、以科技为引擎的高质量发展图景。


一、筑平台强集群产业创新能级实现新跃升


“十四五”以来，我市工业经济加速跃升，跑出高质量发展“加速度”。全市工业增加值平均增速达5%以上，我市连续三年跻身全国先进制造业百强市，两年内排名跃升十位，稳居西北城市前三，彰显了全省制造业高质量发展排头兵的硬实力。


在亮眼成绩的背后，是精准的顶层设计与坚实的平台支撑同向发力。我市强化党对科技工作的全面领导，构建以秦创原创新驱动平台为核心的高效创新体系，出台《打造秦创原“两链”融合示范区实施方案》等突破性政策，为创新赋能、为发展鼓劲。全市12个县区设立了秦创原县域创新促进中心，7个县区布局科技资源统筹分中心，18家技术转移示范机构织密创新网络，将创新动能直注基层，构建起全域联动、活力迸发的创新生态。


平台筑基，产业融合聚变效应加速释放。以秦创原为枢纽，我市推动创新链与产业链深度耦合，宝汉天工业母机先进制造业集群跻身“国家队”。五大优势产业集群强势进阶，工业增加值比重从75.6%提升至85.7%。钛及新材料产业集群钛材加工量突破7.5万吨，产业规模居全球前列，入选国家中小企业特色产业集群；汽车及零部件产业集群实现历史性突破，新能源汽车产量从数百辆飙升至7.5万辆，完成“从无到有”“由弱渐强”的蝶变，入选国家创新型产业集群


在陕西茂松科创有限公司生产车间，真空电子束焊箱高效运转，无人驾驶牵引车载着钛合金坯料穿梭在各条生产线。这家成立不到7年的“专精特新”企业，年产钛锭超5000吨，凭借平台赋能实现年销售收入近2亿元的跨越式增长。


这背后，正是高端研发平台的硬核支撑与创新“磁场”的持续发力。国家油气钻井装备工程技术研究中心、西北有色金属宝鸡创新研究院等高端研发平台实体化运行，有效集聚产学研创新资源，加速关键核心技术攻关与成果转化。


五年来，全市累计建成研发平台349个（其中国家级18个），培育科技企业孵化器、众创空间158家（其中国家级12家），这些平台如同创新“强磁场”，持续吸引人才、技术、资本等要素集聚，推动“宝鸡制造”向“宝鸡智造”加速迈进。


二、育主体促智改微观活力得到新迸发


宏大产业图景的根基，在于微观经营主体的蓬勃活力。


我市聚焦企业创新主体地位，构建优质企业梯度培育体系，推动创新主体从小到大、从弱到强发展。数据见证成长：全市规上工业企业从879户增至1066户；省级“专精特新”中小企业年均增长49%，国家专精特新“小巨人”企业年均增长40%，国家级制造业单项冠军从5户增至7户，国家专精特新“小巨人”和国家级制造业单项冠军数量均列西北城市第二位。宝石机械、


吉利汽车、西凤酒3户企业产值突破百亿元，形成龙头引领效应。


在龙头企业引领的同时，科技创新的“生力军”也加速集结。我市精准构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”成长梯队，通过政策扶持、资源倾斜、服务升级，已培育科技型中小企业953户、高新技术企业887户、瞪羚企业90户，关键指标稳居全省前列。这些最活跃的创新因子，正以技术突破为刃，不断推动产业价值向中高端攀升。


走进宝钛集团锻造厂的智能车间，传统重工业的轰鸣景象已被高效、静谧的智能化生产所替代。工作人员轻点平板电脑，数吨重的钛锭便在巨型锻压机下精准塑形。这场静悄悄的“数字革命”，让原材料周转率提升27%，库存降低30%，老厂房焕发出“逆龄生长”的蓬勃气势，成为“智改数转”的生动注脚。微观活力的持续迸发，源于创新投入的不断加码与成果转化的高效落地。


五年来，我市累计实施省级科技计划项目327项，撬动全社会研发经费投入91.81亿元，较“十三五”末增长26.2%，为创新发展筑牢资金根基。持续的投入结出累累硕果：全市荣获科学技术奖47项，发明专利授权量3838件，技术合同成交额突破54亿元，创新成果竞相涌流。


更重要的是，创新力量精准滴灌至产业一线。五年来，全市累计实施812个省级新产品开发项目，催生了万米特深井自动化钻机、碱性水电解制氢装备等


一批填补国内空白的“国之重器”；通过54项“揭榜挂帅”项目，在钛合金、智能数控机床等关键领域成功攻克一批“卡脖子”技术，为产业转型升级提供最硬核的技术支撑。


创新赋能之下，规上工业企业中有研发活动的企业占比提升至26.8%，创新已从“星星之火”渐成“燎原之势”，为工业经济高质量发展注入不竭动力。


三、聚人才强金融创新生态迈上新台阶


如果说创新是发展的核心动力，那么人才就是动力之源、机制是活力之基、金融是经济之血脉。我市深化教育、科技、人才体制机制一体改革，构建“如鱼得水、如鸟归林”的创新生态，通过“领军人才+项目研发+创新团队+平台载体”模式招才引智。“十四五”以来，新增省级科技创新人才及团队67个，总数达160个，较“十三五”末增长72.1%，为科技自立自强提供了人才支撑。


宝鸡兴宇腾测控设备有限公司通过转化高校智能传感器技术，研发出油井远程监测核心产品，五年间从初创企业成长为行业龙头，产值逐年增长，是我市科技成果转化改革的生动缩影。五年来，我市深入推进科技成果转化“三项改革”，举办项目路演35场次，归集推送高校科技成果2000余项，转化落地554项，发展科技经纪人293人，系列举措有效破除科技成果转化的体制机制障碍，让“躺在纸上”的专利变成“活跃场上”的生产力。


创新生态完善离不开金融滋养。在推动科技金融深度融合方面，我市主动作为、搭建桥梁，与陕西股权交易中心、金融机构深化合作，共建11家科技金融工作服务站，选派68名科技金融特派员，发布36款特色科技金融产品。针对科技型企业融资需求，引导金融机构创新推出“投联贷”“专项贷”等定制化产品，为传感器、机器人等重点产业链授信60亿元，开展银企对接活动50余场，服务企业超4000家，高新技术企业获贷率达53.3%，有效缓解了融资难、融资贵的问题。


坚实的项目支撑，是创新生态落地见效的重要保障。“十四五”期间，我市始终把项目建设作为创新发展的硬支撑，累计实施906个重点工业项目，实际投资989亿元，完成计划投资的105.5%，超额完成既定目标。吉利新车型技改、比亚迪汽车零部件、西凤酒3万吨基酒等769个项目顺利建成投产，形成新的产能增长点。截至2024年底，341个新增产能项目累计新增产值621亿元，为工业经济注入了强劲后续动力，也为未来持续发展奠定了坚实基础。五年耕耘，硕果累累；五年奋进，未来可期。


回望“十四五”，我市以创新驱动为核心引擎，在产业链集群培育、智能制造升级、科教人才协同改革等方面取得了令人瞩目的成就。站在新的发展起点，我市将继续深化秦创原“两链”融合示范区建设，持续激活创新动能、夯实产业根基、强化人才支撑，以科技自立自强引领高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。


全市工业增加值平均增速达5%以上，我市连续三年跻身全国先进制造业百强市，两年内排名跃升十位，稳居西北城市前三。


全市12个县区设立了秦创原县域创新促进中心，7个县区布局科技资源统筹分中心，18家技术转移示范机构织密创新网络，将创新动能直注基层，构建起全域联动、活力迸发的创新生态。


五大优势产业集群强势进阶，工业增加值比重从75.6%提升至85.7%。钛及新材料产业集群钛材加工量突破7.5万吨，产业规模居全球前列，入选国家中小企业特色产业集群；汽车及零部件产业集群实现历史性突破，新能源汽车产量从数百辆飙升至7.5万辆，完成“从无到有”“由弱渐强”的蝶变，入选国家创新型产业集群五年来，全市累计建成研发平台349个（其中国家级18个），培育科技企业孵化器、众创空间158家（其中国家级12家），这些平台如同创新“强磁场”，持续吸引人才、技术、资本等要素集聚，推动“宝鸡制造”向“宝鸡智造”加速迈进。


全市规上工业企业从879户增至1066户；省级“专精特新”中小企业年均增长49%，国家专精特新“小巨人”企业年均增长40%，国家级制造业单项冠军从5户增至7户，国家专精特新“小巨人”和国家级制造业单项冠军数量均列西北城市第二位。宝石机械、吉利汽车、西凤酒3户企业产值突破百亿元，形成龙头引领效应。


五年来，我市累计实施省级科技计划项目327项，撬动全社会研发经费投入91.81亿元，较“十三五”末增长26.2%，为创新发展筑牢资金根基。持续的投入结出累累硕果：全市荣获科学技术奖47项，发明专利授权量3838件，技术合同成交额突破54亿元，创新成果竞相涌流。


五年来，全市累计实施812个省级新产品开发项目，催生了万米特深井自动化钻机、碱性水电解制氢装备等一批填补国内空白的“国之重器”；通过54项“揭榜挂帅”项目，在钛合金、智能数控机床等关键领域成功攻克一批“卡脖子”技术，为产业转型升级提供最硬核的技术支撑。


“十四五”以来，新增省级科技创新人才及团队67个，总数达160个，较“十三五”末增长72.1%，为科技自立自强提供了人才支撑。


五年来，我市深入推进科技成果转化“三项改革”，举办项目路演35场次，归集推送高校科技成果2000余项，转化落地554项，发展科技经纪人293人，系列举措有效破除科技成果转化的体制机制障碍，让“躺在纸上”的专利变成“活跃场上”的生产力。


“十四五”期间，我市始终把项目建设作为创新发展的硬支撑，累计实施906个重点工业项目，实际投资989亿元，完成计划投资的105.5%，超额完成既定目标。


吉利新车型技改、比亚迪汽车零部件、西凤酒3万吨基酒等769个项目顺利建成投产，形成新的产能增长点。


创新法治化路径筑牢治理“连心桥”


吉水县委信访局探索社会治理新实践纪实


（2025年12月3日）


11月24日，记者走进吉水县综治中心人民来访接待中心，只见室内秩序井然，窗口前，工作人员正耐心倾听一名老人诉说情况并细致解答。


在吉水县，一场以法治化为核心的信访工作改革，正悄然重塑基层治理格局。吉水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“五优协同、五率提升”基层治理改革为抓手，全面开展“入户听诉、诉到速办”活动，努力探索信访工作的平安密码与和谐之道。


一、以法治破题，探索试点新路径


“信访不是无解的难题，而是领导的责任和担当。”吉水县委主要负责人说。2023年11月，该县被列为全省首批信访工作法治化试点县，这是沉甸甸的责任。县委高度重视，县委主要负责人挂帅担任试点工作领导小组组长，确立了“五化联动、四个到位、事心双解、群众满意”的工作思路。


3月26日晚，在“入户听诉”活动中，吉水县委主要负责人走访了生活困难的残奥会奖牌获得者王某某家庭。针对其视力残疾、无稳定工作及住房问题，现场要求相关部门依据政策予以解决。经县住房城乡建设局、县残联等部门迅速联动，为王某某一家落实了公租房，还根据其具有按摩资质为其安排了县残联的工作，彻底解决了其后顾之忧。王某某拉着记者的手连连说：“党和政府真是我全家的恩人。”该案例体现了领导干部主动下沉、接诉即办的服务实效。


来访人罗某因水库建设毁林补偿问题上访，县政府主要负责人接访后推动专题研究，专班核实占地3亩，协调完成林木采伐并足额补偿到位，信访人满意息访。


试点，意味着探索与突破。吉水县探索推进信访事项办理“九步工作法”，对信访受理、办理、督办、反馈等环节进行精细化、标准化、法治化重塑，确保每一个信访事项的办理都在法治框架内闭环运行。


二、用机制筑基，推动源头善治理


11月24日，记者在吉水县综治中心见到了正在接访的县委常委、纪委书记、监委主任周小帮，他说：“今天共接待6批次，对来访群众反映的问题均要分流交办、跟进问效、回访评价，形成闭环。”


吉水县创新实施“县级领导包案化解突出信访问题、科级领导包案化解主要信访问题”的“双包”工作机制，配套“事心双解”措施，形成领导示范、上下联动、齐抓共管的工作合力。2021年以来，各级领导包案化解突出信访问题245件、主要信访问题4487件。


文峰镇塘头小区因历史遗留问题，建成十余年未能办理产权证。8月，县镇两级启动专项化解，组成专班，逐户摸排动员，目前已做通大部分业主主动配合办证工作，下一步将加快推进消防改造等环节，力争年底前完成总证与分户产权办理，彻底化解这一信访难题。


一批基层治理品牌应运而生：“胡开生工作室”以情理法融合化解邻里纠纷，乌江镇“红小二”化身服务群众、排查矛盾的先锋，白水镇“红色议事厅”成为汇聚民智、协商解难的重要阵地这些创新实践将调解服务的触角延伸到群众身边，力求“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。


三、凭实干亮剑，化解积案见真章


“信访工作的终点，是让群众相信问题能够依法得到解决。”吉水县委社会工作部副部长、县委信访局局长罗学志说。一批历时多年的“老大难”问题得到有效化解，维护了群众合法权益。


文峰镇珠山社区1748名村民因征地经济返还利益分配问题长期信访，致使当地菜市场闲置7年。县委、县政府主要领导包案攻坚，专班调度落实“三包”服务。2024年1月1日，城北吉湖菜市场建成投用，解决7万居民买菜难题，也成功化解了利益分配纠纷。


荣誉是奋斗的见证：去年，吉水县被列入全省信访预防法治化典型培育县；今年，吉水县委信访局获评全省信访工作先进集体。这些荣誉，既是肯定，也是对吉水信访工作队伍担当作为、倾心为民的最佳褒奖。


村庄美产业兴乡风好


衡水“十四五”时期我市和美乡村建设工作综述


（2025年12月3日）


从干净整齐的农家村落到通村达户的硬化路面；从硕果盈枝的田园沃野到助农增收的富民产业“十四五”期间，我市学习运用“千万工程”经验，持续推进人居环境整治、富民产业培育、乡村治理效能提升等工作，宜居宜业和美乡村建设取得显著成效。


一、优化人居环境


“以前回村要是赶上下雨，车轮裹着泥卡半道是常事，现在这柏油路宽得能会车，这样的变化咱老百姓看得见、摸得着！”近日，常年在北京工作的桃城区赵家圈镇大柳林村村民高永利，走在村里新铺的柏油路上忍不住感慨。高永利的感慨，正是我市“十四五”和美乡村建设成效的生动缩影。


“十四五”期间，我市以人居环境整治为突破口，加快补齐农村基础服务短板。村庄“五化”工程实现全覆盖，故城、阜城、冀州获评全国村庄清洁行动先进县；农村自来水普及率保持在100%，累计建设“四好农村路”2162公里，开通建设5G基站5792个；全面推进义务教育优质均衡发展，拥有农村小学、幼儿园1003所；全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设参评率、标准化村卫生室覆盖率均达到100%；累计创建省级和美乡村834个、重点村112个。


新面貌不但在“面子”上，而且在“里子”中。大力推进农村“厕所革命”，2021至2025年改造农村户厕12.14万座，累计达到69.35万座；全市农村生活垃圾实现收运处置体系全覆盖，无害化处理率达100%；3088个村庄完成生活污水治理，黑臭水体保持动态清零；累计创建美丽庭院64.4万户。


二、做强富民产业


冬日，寒风瑟瑟。深州市辰时镇封家庄村的蔬菜大棚内，红润饱满的西红柿挂满枝头。这些新鲜的果实被采摘后，迅速进入标准化加工程序，摇身变为“净菜”——在24小时内，它们便能跨越田间与餐桌的距离，走上北京市民的餐桌。我市作为京津冀“菜篮子”重要供给地，“衡字号”果蔬已经叫响京津冀。


果蔬产业是我市的传统优势产业。“十四五”期间，我市聚焦创建高品质果蔬产业示范区，新建和改造提升设施果蔬9万亩，建成示范片区88个，创建蔬


菜质量标准化基地6家、“河北净菜”生产示范基地11家，果蔬产量从464万吨增长到507万吨，年育苗能力从4亿株提升到近10亿株，绿色有机地理标志果蔬认证数量由81个增加到141个，培育果蔬区域公共品牌10个。设施蔬菜面积占比保持全省第一，饶阳设施葡萄面积全国领先。


推进现代农业提质增效，规划建设饶阳蔬菜、深州蜜桃、安平生猪等现代农业示范园区28个，蒙牛、正大、牧原等行业头部企业在我市投资建厂，培育市级以上农产品加工业龙头企业达到395家。建立技术示范样板105个，研发推广新品种新技术75个，累计创建省级农业创新驿站30个。绿色、有机和地理标志农产品达到219个，省级农产品区域公用品牌达到12个，领军企业品牌达到13个。


农文旅融合拓展产业增值空间。我市大力发展乡村特色旅游，截至目前，我市拥有中国美丽休闲乡村7个、河北美丽休闲乡村34个，每年推出休闲农业与乡村旅游精品线路8条以上。


三、构筑善治乡村


洗衣液、纸巾、食用油在武强县街关镇西宋村的“爱心超市”，各类生活用品品种丰富、摆放整齐。与其他超市有所不同，这里的村民用道德积分便可以换购相应商品。


村民通过参与好人好事、志愿服务等获得积分。西宋村建设了“爱心超市”，推行“积分兑换”制度，将乡村治理、志愿服务和文明创建等事务转化为数量化指标，用“表现”换“积分”，用“积分”换“物品”，实现“小积分”激活基层治理“大能量”。


在我市，像这样的积分制早已不是新鲜事。文明乡风、良好家风、淳朴民风不仅是和美乡村的内在要求，也是和美乡村建设的重要动力。


“十四五”期间，我市乡村治理效能有效提升，党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系初步建立，积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式逐步推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，4494个村达到四星级平安村


（社区）标准，累计认定全国乡村治理示范乡镇1个、示范村12个。推进农村陈规陋习专项整治，依托新时代文明实践站、妇女讲习所、巾帼志愿阳光站等阵地，开展婚恋指导、家庭经营、普法宣讲等服务活动，推进移风易俗，营造了良好的社会氛围。


砥砺奋进启新程文旅育人谱华章


临夏现代职业学院文化旅游学院高质量发展纪实


（2025年12月4日）


在临夏现代职业学院发展蓝图中，于2022年4月正式成立的文化旅游学院，书写了从无到有、从有到优的跨越式发展篇章，成为临夏乃至甘肃文旅高素质技术技能人才“摇篮”。


一、党建领航明方向师资建设筑根基


“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”该学院将党的领导贯穿办学全程，


以深入贯彻总书记关于职业教育的重要指示精神为指引，紧扣“立德树人”根本任务，推动党建与教育教学、专业建设、师资培养深度融合。


师资是办学核心。为提升教师能力，学院构建“分层培养、以赛促教”体系，组建教学、科研、竞赛专项团队，定期开展听课评课、教研研讨；鼓励教师参与教学能力比赛，近年来，6名教师在2018-2025年甘肃省职业院校教师教学能力大赛中获一、二、三等奖，1名教师获甘肃省首届高校就业创业指导教师职业能力大赛（高职组）优秀奖，教学水平与专业素养持续提升。


二、专业布局谋全局实训建设强支撑


以“立足地方需求，服务文旅产业”办学定位，该学院对接临夏文旅需求，开设旅游管理、酒店管理与数字化运营、表演艺术、艺术设计四大核心专业，形成“文旅管理＋艺术创作”协同体系，覆盖景区运营、酒店服务、艺术创作等领域，为学生搭建多元职业路径。2024年3月，成立的甘肃民族师范学院应用技术学院临夏现代职业学院旅游管理专业教学点，实现优质资源共享，推动专业向高层次人才培养迈进，为学生提供“高职＋本科”贯通机会，拓宽成长通道。


实训是职教“生命线”。该学院按“教学、培训、技能鉴定、科研、技术服务”一体化标准，投建的16个高标准实训室，配备一流设备与软件。各专业学生可模拟岗位场景实操，实现“课堂学习”与“岗位需求”无缝衔接，达成“学以致用、知行合一”。


三、赛教融合结硕果以赛促学育英才


“以赛促建、以赛促改、以赛促教、以赛促学”是学院提升教学质量的核


心路径。将技能大赛作为检验成果、激发潜能的平台，鼓励师生参与各级赛事，形成“课赛融通、全员参与”氛围。教师在省级教学能力大赛中屡获佳绩；各专业“百花齐放”：表演艺术专业2023年首获甘肃省职业院校技能大赛声乐、器乐一等奖，截至2025年累计获3次一等奖，成同类专业“佼佼者”；


艺术设计专业获视觉、手工艺术设计三等奖各1次，旅游管理专业获导游服务三等奖2次，酒店管理专业获酒店管理三等奖1次。今年，学院实现国际赛事“零的突破”——表演艺术专业学生代表甘肃省参加世界职业院校技能大赛获铜奖；5月，艺术设计专业师生参与“花儿临夏？在河之州”文创产品设计大赛，摘得二、三等奖，实现“教学服务地方”目标。


四、产教融合促发展服务地方显担当


“产教融合、校企合作”是职教本质特征，也是学院“精准育人、服务地方”的关键。学院依托临夏文旅资源，深度对接地方产业与企业，以“项目共建、资源共享、人才共育”推动教学与行业需求同频共振，尤其在“花儿文化”传承与文旅项目开发中成效突出。


围绕花儿，邀请花儿剧艺术家进校授课，组织师生参与经典剧目《米拉尕黑》剧本打磨、舞台设计与音乐编排，让学生在实操中提升能力，成为花儿文化年轻传承者，实现文化传承与人才培养双向赋能。


结合临夏“中国牡丹之乡”特色，学院与牡丹主题景区协同运营实景表演


《遇见牡丹》：旅游管理专业参与游客引导与管理，表演艺术专业登台演绎，艺术设计专业负责服化道与舞台设计。师生全程参与策划执行，既转化知识为能力，也为景区运营提供支撑，实现“景区成实训基地，项目成教学案例”双赢。


十年耕耘铸辉煌，未来可期再出发。临夏现代职业学院文化旅游学院虽仅3年历程，却在“十年”维度中承职教积淀，以“敢为人先、追求卓越”精神，实现专业建设、人才培养、教学实践、产教融合全面突破。


砥砺奋进铸华章创新引领启新程


淮南高新区“十四五”经济社会发展综述


（2025年12月2日）


“十四五”时期，是淮南高新区锚定高质量发展目标、奋力实现跨越式发展的关键五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，淮南高新区坚持以创新驱动为核心，以产业升级为引擎，以城市建设为载体，以民生改善为根本，全面推动经济社会发展迈上新台阶，交出了一份亮点纷呈、成效显著的“十四五”答卷。


一、综合实力跃升，发展动能持续增强


五年来，淮南高新区主要经济指标实现快速增长，区域能级显著提升。规模以上工业增加值从20XX年的3.96亿元增至2025年的7.9亿元，增幅达99.49%，接近翻番；战略性新兴产业产值


由11.74亿元跃升至27亿元，增长130%，成为拉动增长的重要动力；限额以上消费品零售总额从4.97亿元增至10亿元，增长101.2%，消费活力持续释放；其他营利性服务业营业收入从5.3亿元猛增至22.6亿元，增幅高达326%，现代服务业蓬勃发展。


随着产业集聚和城市功能完善，淮南高新区人口吸引力不断增强，常住人口从13.3万人增长至23.1万人。企业培育成效显著，高新技术企业数量从23家增至92家，增长3倍；“四上”企业从90家增至233家，增长1.6倍；省级以上专精特新企业从4家增至35家，增长7.75倍，创新主体梯队日益壮大。园区综合竞争力持续提升，在全国178家国家级高新区中排名升至第129位（提升22位）；在皖北承接产业转移集聚区考核中位列第2名，省大数据产业基地排名从末位跃升至第17名，区域影响力明显增强。


二、产业能级突破，创新生态加速构建


淮南高新区坚持“产业立区、创新兴区”，着力构建现代化产业体系。聚焦新能源汽车及零部件、新型显示、大数据等主导产业，累计集聚规上工业企业37家。其中，新能源汽车产业落地项目47个，形成从零部件到整车的产业链条；新型显示产业引进企业27家，产业链协同能力持续增强；大数据产业集聚重点项目40余个，数字经济规模稳步扩大。为强化产业承载能力，高标准建成新型显示产业园、合创产业园、科技信息产业园等产业平台共计145万平方米，


实现从“项目等空间”到“空间等项目”的转变。


创新平台建设实现重大突破。2021年安徽理工大学科技园开园运营，获批省级大学科技园和众创空间；2022年淮南市科技企业孵化器升级为国家级；2023年深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室获批筹建，为能源科技前沿研究提供支撑；2024年启动建设“安理智谷”科技创新产业功能区，推动产学研深度融合。园区先后获批“安徽省小型微型企业创业创新示范基地”“安徽省服务外包示范区”，入选省首批“制造业数字化转型示范园区”和省大数据产业园，创新名片愈发亮眼。


三、城市品质提升，宜居宜业格局显现


淮南高新区坚持产城融合发展战略，以“十四纵十二横”路网和“九纵两横”水系为骨架，构建起218公里城市交通脉络，内联外通格局基本形成。生态建设同步推进，建成E水系公园、如意公园等城市公园10个、街头游园27个、城市绿道25公里，新增公共停车泊位4666个，城市绿色空间持续拓展。住房保障体系不断完善，累计交付商品房项目54个、安置房小区13个，群众居住条件显著改善。


公共服务能力大幅提升。淮南奥体中心、市文化艺术中心、春申里文旅街区等重点项目建成投用，城市功能日趋完善。教育领域实现跨越发展，组建高新教育集团推进集团化办学，与北师大、安师大开展深度合作，获批首批“全国中小学科学教育实验区”。医疗资源优化升级，高新医院集团组建运行，高新人民医院建成投用，区域医疗服务能力明显增强。民生服务亮点频现，高新区托育中心、香樟苑社区养老服务综合体、弘湖社区“骑手友好社区”等示范项目陆续投用，群众获得感、幸福感持续提升。


四、改革开放深化，发展活力充分释放


淮南高新区纵深推进体制机制改革，实施平台公司市场化转型，高新投资控股集团资产总额从162亿元预计增至325.8亿元，实现资产规模翻番；高新建发集团累计实施项目173个，成为城市建设的重要力量。对外开放迈出实质性步伐，与上海闵行莘庄工业区共建闵行·淮南科创产业园，实现实体化运营，深度融入长三角一体化发展格局。绿色低碳发展扎实推进，获批“省级城乡建设绿色发展低碳片区”和全省首批零碳产业园区称号，可持续发展能力不断增强。


征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的历史起点，淮南高新区将围绕“打造具有全国影响力的高科技园区”总目标，以更加昂扬的姿态、更加扎


实的举措，持续加快建设“国家创新驱动发展活跃地、长三角高科技产业新高地、全省高效能治理示范区、全市高品质生活样板区”，奋力在“十五五”时期展现新作为、实现新突破，为区域高质量发展贡献更大力量。


蝶变“十四五”奋进新铁锋


齐齐哈尔市铁锋区高质量发展纪实


（2025年12月1日）


这是承压奋进、硕果盈枝的五年，这是开拓创新、成就辉煌的五年。


“十四五”时期，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在齐齐哈尔市委市政府的坚强领导下，铁锋区扎实开展“四个提升年”行动，坚定不移地推动国家、省、市重大战略部署落地见效，全面推动城乡管理精细化、产业项目现代化、社会治理法治化和干部作风务实化，全区各项事业发展取得显著成就，经济社会发展的内生动力和活力持续增强，现代化城区建设的吸引力和竞争力显著提升。铁锋区在高质量发展的新赛道上加速奔跑，为“十五五”时期乃至更长远的可持续发展奠定了更为坚实的基础。


一、产业转型激活力综合实力稳跃升


“十四五”期间，铁锋区坚持创新驱动，加速产业转型升级，现代化产业体系初步成型。深入融入哈大齐国家自主创新示范区，先后推动齐齐哈尔大学与辖区12家企业建立“一对一”产学研合作关系，累计孵化创业项目21个，高新技术企业数量从“十三五”的15户增至27户，培育国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级中试熟化平台2个。


传统优势产业提质增效。围绕齐齐哈尔市“2345”现代化产业体系，推动装备制造、食品加工等产业升级，规上工业企业突破38户，年均产值超60亿元。战略性新兴产业异军突起，新能源发电装机规模达31万千瓦，较“十三五”末期增长6倍，总投资15亿元的祥鹤新能源风光发电项目落地投产，填补了当地大规模风光发电空白。现代服务业能级持续提升，东北地区西部规模最大的铁锋综合物流园建成运营，汽贸城入驻车企近50家，汽车销售量占全市75%以上。


重大项目建设蹄疾步稳。全区连续三年开展产业项目攻坚，累计推进项目113个，完成投资超54亿元，飞鹤智能化生态产业园、北纬四十七植物蛋白乳等省级重点项目投产达效。产业载体不断完善，规划2050公顷产业新区，建成企业公寓、羽绒小镇等平台，经济开发区入驻企业138家，营业收入突破百亿元。


二、乡村振兴绘新卷城乡融合促发展


铁锋区坚决扛起粮食安全政治责任，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，率先完成1万亩高标准农田建设，粮食年均总产量稳定在8万吨以上，较“十三


五”提升15%。乡村振兴扎实推进，高分通过国家农综改试点终期评估，成为全市首个国家级标准化试点，打造乡村建设“扎龙样本”。


据了解，该区农林牧渔总产值达9.3亿元，特色种植、芦苇产业产值分别超1.2亿元和0.8亿元，以定制农业带动农户增收超千万元。推出“企业订单+合作社组织+农户种植”模式，通过“电商平台+农户”定制“家庭菜园”，全区定制农业累计带动农户500余户，增收超1200万元。


扎龙镇长沟村与宇秋商贸等企业签订合作协议，定制玉米、土豆等农副产品700亩以上，按照“统一品种、统一技术、统一收购”标准生产，带动周边农户参与，每亩比种植普通粮食多收入1000元以上，2025年带动农户增收100万元。


铁锋区还成功获批全市唯一国家乳品特色产业集群建设区，累计争取补助资金1487万元，“扎龙鲫鱼”等10余个特色农产品品牌崭露头角，新增绿色有机认证18个、地理标志产品1个。休闲农业蓬勃发展，创建全市唯一“全国休闲农业重点县”，2个村入选“中国美丽休闲乡村”，占全市同期新增总数的三分之二。农村人居环境持续优化，完成8个村屯供水工程，实现农村自来水普及率100%，超额完成4188户农村清洁取暖和户厕改造任务，和美乡村建设成效显著。


近几年，铁锋区城市功能品质同步提升，民航路跨线桥建成通车，扎龙桥等3座桥梁维修完工，累计改造老旧小区14个，惠及近2.5万户居民，通过“城市管理提升年”“四季行动”等专项整治，背街巷道环境焕新，“十乱”问题得到有效治理。


三、深化改革破瓶颈发展活力再释放


铁锋区深化重点领域改革，国有资产管理效能提升，行政事业性国有资产年均增长11.92%，一般公共预算支出年均增长18.3%。飞鹤智能化产业园投产改变财源结构，新增市场主体近6000户，新培育纳税超千万元企业1户、超500万元企业3户。


营商环境持续优化。该区深化“放管服”改革，在全省率先将医保、社保向街镇和社区延伸，不动产登记进驻便民服务中心、辟建政务服务“公安专区”成为全市首例，入选2022年商事制度改革真抓实干先进单位。通过双稳基金担保、银企对接等渠道，为企业解决融资超2.7亿元，为下岗失业人员提供创业贷款近3000万元。


四、生态民生双提升幸福底色更鲜明


铁锋区坚守生态底线，深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率


保持在93.8%。文旅融合焕发勃勃生机，全区建成湿地观光绿道等12个文旅项目，旅游业态总量新增20%，扎龙生态旅游区晋升国家5A级景区，2条旅游线路分别入选全国非遗特色线路和美丽乡村休闲旅游精品线路，查罕诺村旅游案例入选世界旅游联盟乡村振兴案例，飞鹤智能观光工厂、北大荒鹤城里生态景区获评国家3A级景区，助力省第六届旅发大会圆满成功并获优秀组织奖。


建成湿地观光绿道，全长21.7公里，宛如一条灵动纽带，串联起沿线13个“珍珠”般的旅游黄金点位。这里既能享受湿地观鹤的静谧雅致，也能体验游乐牧场的鲜活趣味，乡村休闲、果实采摘、稻田赏游等田园之乐触手可及，更可解锁马术体验的优雅质感，探访名人故居的人文底蕴。这是一条融合自然野趣、田园闲情与文化韵味的复合型观光休闲线路。扎龙生态旅游区晋升


5A级后，重点打造“湿地观光+非遗体验+乡村休闲”一体化线路，2024年接待游客103.7万人，同比增长58%，旅游收入6010万元，同比增长100%。查罕诺村依托“全国休闲农业重点县”品牌，推出“民俗体验+田园采摘”项目，“查罕诺农家宴”“芦苇手工艺品制作”等特色活动吸引游客20万人次，带动村民增收500万元，其案例成为全国乡村振兴典型。


“十四五”期间，民生福祉持续增进。全区城镇新增就业2.4万人，企业职工养老金“二十一连涨”，城乡低保水平“二十连增”。教育事业实现优质均衡发展，义务教育入学率、巩固率均达100%，新建1所省级一类公办幼儿园，学前教育普惠率96%，高考升学率超90%。义务教育阶段，铁锋区第二小学与农村学校“结对帮扶”，通过“同步课堂”共享优质资源，农村学校小升初升学率达100%，较“十三五”提升15个百分点。


同时，全区医疗卫生服务能力大幅度提升，社会治理效能显著增强。组建了137个家庭医生团队，建立居民电子健康档案23.5万份，覆盖率超90%，3家社区卫生服务中心获评全国“优质服务基层行”表彰；新增养老托育机构10家、托位1140个，3个社区获评全国示范性老年友好型社区；建立“137枫桥式”矛盾纠纷化解联调体系，南化社区在全省新时代“枫桥经验”现场会展示成效，群众满意度持续提升。


五、党建引领强根基政治生态风清气正


铁锋区始终把党的建设摆在首位，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史党纪学习教育，严格落实中央⑧项规定精神。倾力打造“铁堡垒、急先锋、党旗红”党建品牌，基层党组织政治功能和组织能力


显著增强。


“十四五”期间，该区创新人才引进培育计划，吸引近9000名高校毕业生返乡创业就业。持续深化能力作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，整治群众身边不正之风和腐败问题，政治生态持续向好，各级干部干事创业精气神和工作能力明显提升，为高质量发展提供坚强政治保障。


记者手记


走在全面振兴的路上


记者从齐齐哈尔市东进城口驱车驶入，放眼望去，这片活力澎湃的发展热土每天都有新变化。一座生机盎然的产业新城拔地而起，飞鹤智能化生态产业园、北纬四十七植物蛋白乳等省级重点项目建成投产；全区粮食年均总产量稳定在8万吨以上，成功创建“全国休闲农业重点县”；扎龙生态旅游区成功晋升国家5A级景区，“世界大湿地·中国鹤家乡”线路入选国家级精品名录；累计改造市政道路40条，完成14个老旧小区、305栋楼改造任务，城乡最低保障水平实现“二十连增”五年砥砺奋进，五年硕果累累。站在新的历史起点，铁锋区将总结“十四五”发展经验，锚定新目标、奋进新征程，在全面振兴中奋力书写中国式现代化建设铁锋新篇章。


厚植民生底色绘就幸福图景


2025年武威市民生事业高质量发展综述


（2025年12月1日）


天下之大，黎元为先。一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。


2025年的武威大地，民生保障的阳光温暖着每一个角落：帮扶车间的女工指尖翻飞赶订单，乡镇卫生院的患者拿着报销单眉头舒展，老旧小区居民在新修的健身步道上悠然漫步，校园里的孩童伴着朗朗书声茁壮成长武威市始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以“时时放心不下”的责任感，织密民生保障网、筑牢幸福根基线，让群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。


一、多渠道扩岗稳定就业


让老百姓“端稳饭碗”，是全市经济社会高质量发展的基础。面对这一民生“必答题”，武威市坚持把为民服务放在重要位置。


大篷车开进企业，直播间搭在广场，宣传展板整齐摆放，政策清单发放到位，为求职招聘“聚人气”，让政策宣传“接地气”。不断丰富的就业服务新模式背后是更优质的服务、更完善的环境。


武威红太阳酒业酿造有限责任公司的会客厅里，一场入职面试正在进行。“你所学的专业是什么？”“薪资方面有什么要求？”


“实地参观了企业，热情的员工、积极向上的企业文化都让我眼前一亮。”求职者张小桃在人社部门举办的就业直播大篷车活动中看到招聘信息后，来到公司实地参观，并进行了现场面试。


和张小桃一样，通过线上直播带岗找到工作的还有冯丽萍。入职大半年的她如今已完全适应了新的公司和岗位。


大学毕业后，冯丽萍和丈夫一直在兰州工作。随着孩子呱呱坠地和父母日渐老去，冯丽萍踏上了返乡求职之路。


在“武威就业”直播间，她看到了武威红太阳酒业酿造有限责任公司的招聘信息。通过面试和培训后，她入职成为一名人事专干。“人有恒业，方能恒心。现在，公司离家近，收入稳定可观，方便照顾家里人，丈夫在外打拼也就少了后顾之忧。”


一个个普通人的故事，折射出2025年武威市就业支持体系覆盖重点群体、


托举民生幸福的温暖底色。


常态化开展线上线下各类招聘活动搭建双向交流平台，打造就业超市、零工市场细化就业服务，“走出去、引进来”吸引更多优秀人才，开展就业技能培训提升劳动力技能水平，做实做细就业指导服务助力高校毕业生就业创业今年以来，武威市牢牢把握促进高质量充分就业的新定位新使命，扎实推进就业改革举措落实落地，深入实施就业优先战略，抓紧抓细就业服务，加力拓岗位、抓帮扶、保输转、促创业，城乡就业稳中向好。


城镇新增就业17337人，输转城乡富余劳动力40.53万人，开展政府补贴性职业技能培训2.06万人次，零就业家庭动态“清零”，前三季度城镇居民人均可支配收入为29328元可感可及的数据背后，是武威市稳岗促就业、服务惠民生的决心与信心。


二、多举措厚植民生福祉


今年以来，武威市持续加大教育投入，大力改善办学条件，着力优化资源配置，教育教学质量稳中有升。


——认定普惠性民办幼儿园73所，65所幼儿园开展2至3岁幼儿托管服务，372名幼儿享受到贴心照料；


——大力实施义务教育“增学位”工程，加大城区学位供给力度，实施基础教育资源适配工程，激活城乡教育发展内生动力；


——持续推动普通高中多样化特色化发展，387名学生参加“强基计划”招生选拔；


——实施“强县中增学位”等省市列为民实事教育项目及“建宿舍、扩食堂、固校舍”等建设项目143项，办学条件持续改善。


今年以来，武威市以立德树人为根本任务，以促进教育公平和提高教育质量为重点，不断深化教育改革，优化教育资源配置，推动各级各类教育持续协调发展，优质教育的阳光普照武威城乡每个角落。


医疗下沉的“最后一公里”，同样靠机制打通。


凉州区武南镇中心卫生院的远程会诊室内，内科医生周伟正通过高清视频与上级医院专家进行病例讨论，画面清晰、沟通顺畅。肺功能检测仪、全自动生化分析仪等检验检查设备投入使用，让许多疾病在基层就能精准诊断。


焕然一新的武南镇中心卫生院正是武威市以保障人民健康为中心，完善医疗服务体系，深化医药卫生体制改革的生动注脚。


——实施基层医疗卫生服务能力提升“八项活动”，远程培训临床医师848人、护理人员985人、乡村医生1437人；


——谋划“两新”“两重”和特色医药产业链重点项目63项、招商引资项目26项，实施特色医药产业攻坚行动，全产业链规模达39.01亿元；


——持续扩大重离子品牌影响力，完成SPF级动物实验室、细胞实验室建设，打造武威市重离子康养产业高质量发展新高地，重离子中心治疗患者475例；


——加快紧密型县域医共体建设，组建医共体8个，覆盖15家县级医疗机构、109家乡镇卫生院和社区卫生服务中心。


武威市聚焦群众健康需求，精准发力、重点突破，在完善公共卫生服务体系、深化医药卫生体制改革、提升市域医疗服务能力、推动中医药事业产业融合发展、做大做强重离子产业等方面持续发力，为推动健康武威建设提供了坚实支撑。


养老事业的普惠，也源于机制创新。


一大早，古浪县新堡乡兴民新村综合养老服务中心就热闹起来。棋牌室内，老人切磋棋艺；爱心餐厅里，工作人员为老人们准备着午饭“我们综合养老服务中心能够为村里的1000多名老人及重度残疾人等困难群体提供助餐、日间照料等优质养老服务。”该村村党委书记单济武说。


建成23所养老机构、35个乡镇（街道）综合养老服务中心、60个村级互助幸福院，建成市、县两级智慧养老平台5个武威市积极落实人口老龄化国家战略，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相融合”为导向，构建起“智能化居家养老+综合服务中心+互助幸福院”的立体化养老服务网络，让老年人实现从“养老”到“享老”的跨越。


三、多层次织密保障网络


社会保障，是人民幸福的依托，是社会稳定的基石。


走进武威市社保中心办事大厅，映入眼帘的是“记录一生、保障一生、服务一生”十二个大字，着装整齐、面带微笑的工作人员热情地接待每一位前来办理业务的群众，随手就可以翻阅的办事流程、服务指南整齐摆放。


“我每年都按时缴纳养老保险，等明年退了休就可以领取养老金了。”今年54岁的陈女士是一名灵活就业者，从事个体经营已有近20年。自从了解到相关的社保政策后，就按灵活就业人员缴纳了社保。“这让我以后的生活有了更多安全感。”


社保服务的温暖，既体现在为个体劳动者筑牢养老保障的“兜底网”，也彰显于为企业职工破解办事难题的“减负担”上。从个人自主参保到企业集中经办，政策的红利与服务的优化正覆盖到每一个需要的群体。


“以往，为职工办理退休手续经常遇到档案资料不完善、工龄需认定等问题，导致退休手续无法及时办结，报告材料还得重新提交。”甘肃普安制药股份有限公司社保经办员张辉说，现在，档案资料提前审核确认，有问题及早补正解决，减轻了企业事务性负担，职工到龄即退，及时享受养老待遇。


待遇核定、基金调拨、准时到账，不漏一人、不少一分、不拖一天，提升待遇，保障发放，用心用情守护好参保人稳稳的幸福。


这一年，全市各项社会保险参保总人次达144.58万，年征缴社保基金56亿元，为8.56万名退休人员补发调待资金4615万元，向符合条件的2130户企业发放失业保险稳岗返还资金1378.65万元，15家工伤保险定点医疗机构接入联网结算系统


每一组数据背后都镌刻着“为民办实事”的坚实足迹。老有所养、失有所助、伤有所保，不仅是庄严的承诺，更是掷地有声的行动。


2025年，武威市以扩面提质为经纬织密保障网络，以数字转型为引擎激活服务效能，以基金安全为屏障守住民生底线，为广大群众构筑起有温度、有质感、有保障的民生福祉网，让发展的红利化作百姓脸上的笑容、心中的踏实。


四、多模式提升城市品质


在凉州区大新社区新苑小区东南角，焕然一新的门球场上，几位老人正在挥杆击球，动作舒展利落，清脆的撞击声伴着爽朗的笑声在球场回荡。


这片球场的蜕变，源于老旧小区改造工程。


此前，建成多年的新苑小区因设施老化，面临着路面破损、公共空间杂乱、休闲场地匮乏等问题，居民反应强烈。为此，相关部门将其纳入改造清单，重点推进消防通道、生态停车位、雨污水管网、燃气安防等项目，小区旧貌换新颜。


如今走进小区，昔日坑洼的路面已变平整，楼道墙面刷新后干净明亮，新增的路灯照亮夜晚出行路，闲置角落也被改造成绿植环绕的小花园。


这座建成多年的小区的改变，是武威众多老旧小区改造的缩影。


城市品质关乎民生幸福。2025年，武威市全面提升城镇老旧小区居住环境、设施条件、服务功能，推进城市更新和开发建设方式转型，计划实施城镇老旧


小区改造49个233栋9964户。截至目前，已完成总工程量的70%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。


居住环境的改善不止于小区内部。武威市充分利用城区楼前楼后、裸露地、边角地等闲置地，建绿，建设城市“口袋公园”，增加城市绿量，发挥城市公共绿地向公众开放、供城市居民游憩的作用，让城市闲置的“边角料”重新焕发活力。


冬日暖阳下，一座座静谧的小公园内，国槐、梓树、海棠树树影婆娑，古色古香的亭廊之下，市民们围坐在一起谈天说地，孩子们嬉笑追逐，为公园注入无限生机与活力。截至目前，武威城区累计新建46个城市小游园，人均公园面积达13.24平方米。


居住环境升级的同时，交通路网也不断优化。


今年以来，武威市聚焦群众“出行难”问题，持续优化城市路网结构，新建、改造提升新老城区市政道路，城市交通“血脉”更加畅通。扎实开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，停车资源有效盘活，停车设施数量逐步扩大。截至目前，全市小型客车保有量和停车泊位比值达1：1.22，“停车烦”变成“停车安”。


民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。这一年，在武威市，一项项民生工程、一件件民生实事，于贴心处落地，于细微处着眼，让百姓实实在在享受到发展红利。从帮扶车间的就业增收到城市社区的宜居便捷，从社保账单的数字增长到公共服务的品质提升，每一项举措都回应着群众的期盼，每一份成效都彰显着为民的初心。


站在新的起点，武威市将继续把民生工作放在首位，以更大的力度、更实的举措解决好群众急难愁盼问题，持续加大保障和改善民生力度，在建设幸福美好新武威的征程上书写更加精彩的民生篇章。


绘就陇原乡村振兴的崭新画卷


“十四五”期间甘肃“三农”高质量发展综述


（2025年12月6日）


“农，天下之大本也”。地处黄土、青藏、内蒙古三大高原交汇处的甘肃，是中华农耕文明重要发祥地之一，这里横跨长江、黄河、内陆河三大流域，地形地貌多样，气候类型丰富，光照充足、气候干燥、昼夜温差大，非常适合发展现代特色农业。独特的自然资源禀赋，造就了甘肃农业鲜明的特色优势。


作为传统农业大省，甘肃也是全国巩固拓展脱贫攻坚成果的重点地区。党中央高度重视甘肃“三农”发展。“十四五”以来，甘肃省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置强力推动，落实农业农村优先发展总方针，突出乡村全面振兴这个“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，着力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理三个水平，持续强化农村改革和农民增收两项举措，奋力推动农业农村高质量发展，绘就了一幅生机勃勃的乡村振兴新画卷。


“回顾‘十四五’，面对地震、干旱、暴洪等自然灾害叠加发生、牛羊价格持续下跌等多重不利影响和挑战，在省委、省政府的坚强领导下，我们围绕‘两确保、三提升、两强化’重点任务，慎终如始守牢底线，负重拼搏抗压奋进，全省农业农村经济稳中有进、进中提质、向上向好，陇原乡村振兴迈出更加坚实的步伐。”甘肃省农业农村厅有关负责人介绍，“十四五”是各级各方重视程度最高、投入力度最大、全省“三农”发展质效最好的一个时期。全省“三农”发展成效突出体现在3个方面：农业不断增效益，农村不断增活力，农民不断增收入。


数据显示，2024年，甘肃省“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业全产业链产值达到5772亿元，玉米制种、马铃薯种薯产种量均占到全国用种量的一半以上，成为全国最大的对外瓜菜花卉制种基地。“甘味”连续4年位居中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。全省第一产业增加值增速自2021年以来连续18个季度居全国前5，2025年前3季度同比增长5.4%，高于全国平均水平1.6个百分点，增速排全国第3位。甘肃深入实施“5155”“和美”乡村建设行动，坚持物质文明、精神文明、生态文明一起抓，一大批“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的美丽乡村在陇原大地竞相涌现。全省农村综合改革稳步推进，农业


龙头企业达到3571家，农民合作社超过9.3万家，家庭农场达到7.2万家，有效激活了乡村振兴的“一池春水”。2024年底，全省农村居民人均可支配收入达到14105元，较20XX年增长36.4%，城乡居民人均可支配收入比值由20XX年的3.27∶1缩小到2.97∶1。全省脱贫地区农村居民人均可支配收入增速连续4年高于全省平均水平。今年前3季度，农村居民人均可支配收入同比增长6.2%，高于全国0.5个百分点，增速排全国第3位，连续6个季度居全国前3位。


一、粮食生产由“稳面积”向“提单产”集成发力


粮食安全是“国之大者”。“十四五”以来，甘肃省委、省政府始终高度重视粮食生产，严格落实粮食安全党政同责，始终把抓好粮食生产作为“三农”工作的头等大事，立足粮食产销平衡区定位，坚持稳面积、提单产、增产能一起抓，加力实施新一轮粮食产能提升行动，粮食产量连续5年稳定在1200万吨以上。2024年，全省粮食播种面积4073.85万亩、产量1296.1万吨、单产318.15公斤/亩，分别较20XX年提高2.94%、7.81%和4.73%，人均粮食占有量由20XX年的480.7公斤提高到2024年的527.2公斤，高于国际粮食安全线和全国平均水平。


2025年，全省粮食产量预计将迈上1300万吨大关。


“藏粮于地”深入实施。甘肃出台了全国首部省级高标准农田建设管理条例，累计建成高标准农田3085万亩，占永久基本农田的48.4%；开展盐碱地综合治理利用试点，探索出排盐、降盐、阻盐等6种模式，累计治理22万亩。


“藏粮于技”成果丰硕。甘肃深入实施大面积单产提升工程，建成18个整建制单产提升和22个绿色高产高效示范县，推广“两年三茬”复种面积633万亩，单产由20XX年的303公斤提升到2024年的318公斤。


“种业振兴”成效显著。甘肃按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的总体部署，深入推进种业振兴行动，全省玉米、马铃薯、瓜菜花卉制种面积分别较20XX年提高32.5%、23.8%、18.8%，玉米制种面积居全国第1，774个玉米、小麦等主要农作物新品种通过国家审定，良种覆盖率达97%以上。


二、脱贫成果由“巩固住”向“拓展好”纵深推进


甘肃省委、省政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，保持政策不断档、帮扶不断线；协同推进“守底线、增动力、促振兴”，扎实推动责任、政策、工作“三落实”；筑牢监测帮扶防线，研发推广“一键申报”系统，对有返贫致贫风险的监测对


象一户一策落实帮扶措施，累计帮扶55.2万名监测对象消除返贫致贫风险。甘肃着力提升基本保障水平，建立健全“三保障”和饮水安全动态监测、


问题清零机制，义务教育巩固率提高到98%，脱贫人口大病和4种主要慢性病救治覆盖率均达99%以上，累计实施农村危房改造和农房抗震改造14.5万户，农村自来水普及率达到95%。


甘肃坚持把产业和就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主攻方向，多措并举增加脱贫群众收入，有效增强了固成果、促振兴的内生动力。衔接资金用于产业占比稳定在60%以上，每个脱贫县都发展了1至2个特色主导产业，分类推进帮扶产业巩固、升级、盘活、调整，加强帮扶资金、项目、资产一体化管理。全省每年输转脱贫劳动力190万人以上，有劳动能力的搬迁脱贫家庭实现户均1人以上就业。


甘肃把乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置点作为帮扶重点区域，集中支持23个国家和16个省级乡村振兴重点帮扶县，累计实施补短板促振兴项目1.9万个，加快补齐了固成果、促振兴的发展短板。天津、山东和37家中央定点帮扶单位累计投入甘肃的财政援助资金达192亿元，在产业、劳务、人才等方面开展了多层次、全方位、宽领域的协作帮扶。


三、产业发展由“扩规模”向“提质效”集聚提升


近年来特别是“十四五”以来，甘肃省委、省政府坚持把挖掘寒旱资源禀赋、壮大优势特色产业作为乡村振兴的重中之重和农业农村现代化的关键切入点，深入挖掘寒旱资源内在特质和发展潜力，先后出台实施现代寒旱农业优势特色产业3年倍增行动、提质增效行动、特色农产品及食品加工产业链链长制、“甘味”农产品品牌建设等一揽子政策措施，启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动，建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群和25个集中连片产业带，全省乡村产业呈现出结构趋优、规模扩大、效益提升、集聚发展的良好态势，产业规模持续壮大、质量持续提升、链条持续拓展、效益持续增强。全省累计建成国家级优势特色产业集群9个、现代农业产业园12个、产业强镇56个、省级农业产业园71个，预计2025年全产业链产值达到6200亿元。


甘肃坚持把农业招商引资作为产业延链补链强链的“头号工程”，深入推进农业农村领域“引大引强引头部”行动，建立分产业包抓招商引资项目、分级包联农业企业工作机制，开展产业链精准招商，全省农业招商引资签约项目


覆盖全国所有省区市，并扩展到海外企业项目。全省新建续建项目累计到位资金2484亿元，新增转规农产品加工企业214家，农产品加工转化率由20XX年的55%提高到2025年的65%。


甘肃深入推进“甘味出陇出海”，出台全国首部农产品区域公用品牌地方性法规《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》，加快推动“甘味”由“树品牌”向“拓市场”衔接转段。甘肃在省内外招商引资和国际交流活动中重点推介“甘味”农产品，累计在全国授权设立“甘味”门店100个、国内终端市场运营中心8个、海外仓储运营中心5个。2024年“甘味”农产品销售额309亿元、增长14.4%，农产品出口37亿元、增长27.8%。2025年前3季度，“甘味”农产品销售额同比增长28.8%。


四、乡村建设由“点上美”向“片区美”蝶变升级


立足全省河西走廊、中部沿黄、陇东陇中黄土高原、南部秦巴山区、甘南高原五大区域不同特点，甘肃因地制宜推进集聚提升、特色保护、城郊融合3种发展类村庄建设，省级支持2500个村开展乡村建设，建成和美乡村300个。


甘肃统筹推进厕、路、水、房、电、气、厨、院“八改”工程，持续改善农村人居环境，具备条件的自然村组通硬化路率达96.3%，90%以上行政村实现5G网络覆盖，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%，村级寄递物流综合服务站实现建制村全覆盖，农村常住农户卫生厕所普及率83%，生活污水治理（管控）率42.2%，生活垃圾收运处置实现全覆盖。


甘肃深入推进乡村治理，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，支持各地举办“村超”“村BA”“村晚”等形式多样的群众性文体活动，累计创建全国乡村治理示范村镇66个，陇南市民事直说“1234”工作法等7个创新经验被评为全国乡村治理典型案例，什川古梨园系统被联合国粮农组织确定为全球重要农业文化遗产，非遗说唱节目《农民的日子美扎了》获得2025年全国村歌大赛总决赛一等奖。


五、农业科技由“攻单项”向“体系化”不断跃升


以农业关键核心技术协同攻关为引领，建立10名首席专家牵头、81名岗位专家协同攻关、49个区域试验站推广成果的产业技术体系，每年安排专项资金实施种业攻关和科技支撑项目，农业科技进步贡献率从20XX年的57%提高至2024年的60%。


种业上，深入推进种业振兴行动，高水平打造国家农业高新技术产业示范


区，国家级玉米制种、马铃薯和蔬菜区域性良繁基地，全省玉米制种产量7.6亿公斤，马铃薯原原种产量18.8亿粒。


农技上，累计推广以全膜双垄沟播技术为核心的旱作节水技术7620万亩次，农膜覆盖面积由20XX年的2903万亩增加到2025年的3547万亩，覆盖率达56.2%。水肥一体化等农艺节水技术推广面积由20XX年的805万亩提高至2025年的1533万亩，占全省有效灌溉面积的70%。


农机上，抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，加快以丘陵山区为重点的农机研发应用推广，全省农机化率达到71%，丘陵山区机械化率达到67%、高出全国近10个百分点。


六、农村改革由“夯基础”向“增动力”稳步推进


“十四五”以来，甘肃坚持“大处着眼、小处着手”，以点上突破带动面上提升，提高农业农村综合改革效能，产权制度改革进一步深化，承包地管理进一步加强，社会化服务体系进一步完善，为全省“三农”发展增添了动力、活力。


甘肃积极巩固和完善农村基本经营制度，农村土地二轮延包试点稳步推进，农村宅基地制度改革试点扎实开展。新型农业经营主体竞相发展，3571家农业龙头企业联农带农220万户，农业社会化服务组织2.1万家、托管服务面积3900万亩次以上，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让农民通过发展产业、转移就业，分享更多产业增值收益。


“十五五”的壮丽画卷即将徐徐展开，农业农村现代化是其中最关乎底色、最决定成色的篇章。甘肃省农业农村厅有关负责人表示，将认真学习贯彻党的二十届四中X会精神，始终坚持“三农”工作重中之重的战略定位，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断提升农业综合生产能力和质量效益，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，奋力谱写农业强省建设和陇原乡村全面振兴新篇章。


监管砺剑护民生创新赋能筑高地


陕西省药品监督管理局“十四五”期间工作纪实


（2025年12月3日）


“十四五”时期，是陕西省药品监管事业在新时代新征程上迈出坚实步伐的关键五年。五年来，省药品监督管理局深入贯彻落实党中央决策部署和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持党的全面领导，以深化开展“三个年”活动为工作抓手，以“四个最严”要求为根本遵循，紧紧围绕“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，以党建领航定向，以监管筑牢防线，以创新驱动发展，以服务赋能产业，交出了一份药品安全形势稳定向好、医药产业活力迸发的亮眼答卷，为筑牢三秦百姓健康屏障、服务全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。


一、党建引领锻造忠诚干净担当药监铁军


全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。“十四五”以来，省药监局始终将坚持和加强党的全面领导贯穿于药品监管工作全过程、各方面，着力锻造一支让党放心、让人民满意的药品安全监管铁军，以更高标准、更严要求、更实作风为药品监管现代化保驾护航。


强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把理论学习作为党员干部“必修课”，严格落实“第一议题”制度，制定党组理论学习中心组年度学习计划，按季度组织集中学习和专题研讨，充分发挥领导班子“头雁效应”。深入开展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育等党内集中教育，确保学深悟透、融会贯通。组建青年理论学习小组，搭建交流平台，激发青年干部学习热情。同时，牢牢掌握意识形态工作领导权，扎实做好意识形态领域各项工作，确保意识形态领域安全稳定。


夯实基层基础，建强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，深入推进党支部标准化规范化建设。扎实开展“五星级党支部”创建工作，制定量化标准，引导党员干部在监管一线、产业发展中发挥先锋模范作用。认真执行“三会一课”、组织生活会等制度，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。积极推动党建与药品监管工作同谋划、同部署、同落实，印发推动党建与业务融合14条措施，通过“党建＋”模式，将党支部战斗堡垒作用体现到提升监管效能、增强单位合力、服务创新发展等方面。大力实施“药


安陕西党旗红”党建品牌引领工程，推进“一支部一特色一做法”创建，截至目前，全局机关及直属单位共打造党建品牌35个，设立“党员先锋模范岗”47个，通过“亮身份、亮职责、亮承诺、亮实绩”，切实把组织优势转化为治理效能和发展动能。


严明纪律规矩，涵养清风正气。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实第一责任人职责和“一岗双责”，持续推动全面从严治党向基层延伸。以高标准严要求推动党纪学习教育走深走实，举办全面从严治党暨党风廉政建设专题学习，制定年度主体责任清单，逐级签订责任书，形成明责、履责、整改的全周期管控闭环。坚持问题导向，聚焦医药领域腐败问题开展集中整治，建立末次现场检查倒查机制，严肃查处腐败案件、纠正不正之风。五年来，组织全局党员干部查摆问题288条，制定整改措施397条，逐步形成具有药监特色的廉洁文化氛围。


二、严守底线构建药品安全全链条防护体系


守住药品安全底线是药品监管部门的核心使命。省药监局始终将保障公众用药安全作为药品监管工作的出发点和落脚点，坚持“严”字当头、“数”字增效，不断完善监管体制机制，提升技术支撑能力，强化风险防控，构建起环环相扣的全链条药品安全“生命线”。


健全体制机制，织密协同共治网络。助力省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于落实药品安全党政同责的若干措施》，明确各级党委、政府在药品安全监管中的责任边界与工作要求。推动省、市、县（区）全面成立食品药品安全委员会，形成“齐抓共管、协同共治”的工作合力。优化监管机构设置，在设区市、杨凌示范区市场监管局设立省药监局分局，成立省药品和疫苗检查中心及5个分中心，实现省级监管力量向基层延伸。推动市、县市场监管部门药品监管科（股）和“一所一中队”建设，监管触角有效延伸至“最后一公里”。加强制度建设，修订完善《关于假劣药认定等有关问题的指导意见》等66项配套制度，印发《合规管理体系建设实施方案》，运用信息化手段强化监督，以标准化、规范化推动监管效能提升。


聚焦风险防控，筑牢事前预警堤坝。牢固树立底线思维，变“被动处置”为“主动防控”，建立健全风险会商机制，每季度从监督检查、质量抽检、案件查办等渠道搜集信息，进行研判分析，建立风险台账，提出建议措施。启动数字化助力药品安全形势分析和风险会商专项工作，依托信息化平台重构企业


品种档案和信用档案，建立风险识别模型，制定风险会商工作指南，探索编制药品安全形势分析报告，推动风险管控向智慧化、精准化迈进。加强应急能力建设，以省级应急预案为依据，构建起“省级统筹、市县落实、部门联动”的应急体系。“十四五”期间，累计举办全省药品安全应急管理培训班3期，培训业务骨干230人次；举行药品安全事件应急演练，提升监管人员应急处置实战能力。


实施全链条监管，保持严打高压态势。在生产环节，聚焦高风险品种、关键生产工序和质量控制环节，开展常态化、精准化检查，截至2025年6月底，累计组织开展药品、医疗器械、化妆品生产环节检查4839家次，发现并查处违法违规行为，督促整改落实。在经营使用环节，针对药品网络销售乱象、化妆品备案凭证“一号多用”等突出问题，开展专项整治和飞行检查。“十四五”以来，陕西省各级药品监管部门累计检查药品批发企业、零售药店、医疗机构等经营使用单位及药品网络服务第三方平台442303家次，立案查处3825家次。加大案件查办力度，强化行刑衔接、行纪衔接，对大案要案实施提级查办、挂牌督办，截至2025年6月底，累计向司法机关移送案件657件，对78人次依法实施“处罚到人”。


强化技术支撑，提升科学监管能力。持续加大投入，构建起强有力的技术支撑体系。“十四五”期间，着力打造“一中心、两区域”医疗器械检验检测体系和“一中心、四分中心”化妆品评价检验体系。省食品药品检验研究院实验室资质认定参数从4140个增至5654个，成立生物制品批签发检测室，为疫苗安全提供坚实技术保障；省医疗器械质量检验院具备国标/行标检测能力628项


（新增200项）。审评审批能力持续增强，目前技术审评团队成员18人，外聘443名化学药、中药等领域专家组建审评专家库。联合省卫生健康委将不良反应/事件监测工作纳入各级医疗机构绩效考核。“十四五”期间，设置国家级药品不良反应监测哨点12家、省级化妆品不良反应监测哨点45家，先后处置药品不良反应聚集性信号2000余起；制定《陕西省药物警戒检查指导细则》，推动药物警戒工作持续深入开展。


三、智慧创新驱动药品监管能力现代化跃升


面对药品监管新形势、新任务，省药监局坚持以改革创新破难题、解新题，大力推进智慧监管体系建设，以科技赋能提升监管质效，为药品安全监管注入强劲动能。


建设智慧平台，实现监管“一网通办”。聚焦监管数字化转型，投入专项资金重点建设全省药品安全监管综合业务平台、疫苗（药品）追溯监管系统、药品监管大数据中心三大核心系统。其中，药品安全监管综合业务平台已实现省、市、县三级药品监管业务“一网通办”，累计办理各类许可（含备案）21.7万余项，涵盖药品生产经营许可、医疗器械注册备案等核心业务。在此基础上，同步建立企业电子档案体系，推行企业信用等级评定，倒逼企业强化主体责任、自觉守法经营。结合基层监管实际需求，推行线上检查，线上检查率已提升至90%以上，既减少对企业干扰，又确保监管不缺位。


打造数据“大脑”，提升风险预警能力。药品监管大数据中心作为药品智慧监管的“大脑”，全面覆盖药品生产、流通、销售、使用全链条关键环节，能精准捕捉潜在风险点，显著提升监管工作的精准性与响应速度。截至目前，该中心已接入各类数据2143万条，配置46项风险预警规则，累计捕捉风险预警信息1.2万余条。同时，省药监局积极与药品追溯第三方平台合作，对集采中选药品、高风险产品等六大类重点药品全面推行电子追溯管理，筑牢药品全流程安全监管防线。


聚焦疫苗安全，构建全程闭环监管。疫苗是关乎公共卫生安全的特殊药品，省药监局始终高度重视对其监管。一方面，建成疫苗（药品）追溯监管系统，实现了疫苗从生产、配送到使用各环节的实时查询统计、可视化动态展示与全程可追溯，且已完成与国家药监局疫苗追溯协同服务平台的对接，确保数据互通、监管协同。另一方面，强化全流程监管，对疫苗生产企业实施常态化驻厂监督；对疫苗配送企业严格核查冷链运输资质与条件；对辖区内接种单位开展全覆盖检查，全面压实各环节安全责任。


深化数字应用，创新风险管理模式。在三大核心信息系统基础上，省药监局创新建立陕西省药品安全风险管理系统，构建起涵盖“药品安全监管能力指数、药品安全社会共治指数、药品全生命周期安全风险指数”的药品安全评价指标体系。截至2025年9月底，风险管理系统累计筛查各类药品安全风险信号23614个，为全省药品安全高质量监管、高效能风险防控提供了坚实的技术支撑与决策依据。省药监局凭借“陕西省药品安全风险管理系统”成功入选2025年全国药品智慧监管典型案例，为药品智慧监管提供了“陕西经验”。


四、优化服务释放医药产业高质量发展新动能


省药监局牢牢把握高质量发展这个首要任务，积极识变应变求变，以深化


监管改革破解产业发展难题，以精准施策释放市场创新活力，形成药品监管与产业发展良性互动的生动局面，为医药产业高质量发展注入强劲动能。


优化审评审批，点燃创新引擎。聚焦“研发周期长、审批流程多、技术壁垒高”的产品，打出审评审批提质提速“组合拳”。开通“预审查＋研审联动”绿色通道，启动“创新加速器”帮扶计划，用制度保障为企业创新成果转化保驾护航，先后出台《陕西省第二类创新医疗器械特别审查许可程序》等8项创新机制，经过改革提速，创新医疗器械初审时限压缩至7个工作日，药品上市后变更技术审评时限压缩至20个工作日。提供“提前介入、一企一策、全程指导”精准服务，助力交联聚异丁烯非球面人工晶状体获批上市，填补我国在高端人工晶状体领域的技术空白。积极争取并成功开展国家优化药品补充申请审评审批程序改革试点，化学药品（含原料药）上市后药学重大变更补充申请审评时限大幅压缩至60个工作日。“十四五”期间，全省1类创新药实现“零”的突破，77个品规的创新药在研，2种化妆品新原料完成备案，产业创新成果丰硕。


提升服务效能，优化营商环境。省药监局主动转变思维，从“管理者”全面转向“护航者”，制定《陕西省药品监管政务服务提质增效专项工作实施方案（试行）》，实现审评审批、执法检查等环节“无缝衔接”。开展“我陪群众走流程”活动，组织党员干部以“办事群众”或“企业办事人员”身份，聚焦37项高频政务服务事项，体验从填报材料、提交申请到审核反馈全流程服务，精准疏通堵点。推出“并联审批”模式，企业提交“一次申请”即可享受“同步办理、合并检查”服务。科学制定检查计划，入企检查次数显著减少。建立“企业需求动态收集”机制，开设“局长接待日”，面对面解决企业难题。构建“线上＋线下”多元咨询平台，开展“技术审评前置辅导”，帮助企业规避技术风险、提升申报资料质量，截至今年9月底，已累计受理企业线下咨询283次、线上咨询1947次，帮助15家企业突破研发瓶颈，切实为企业发展保驾护航。释放政策红利，构建产业生态。坚持“监管与服务并重、安全与发展协同”，从“单一监管”向“系统赋能”转变，为医药产业构建起“全方位、多层次”的发展生态。在政策供给层面，联合相关部门出台鼓励化学仿制药质量和疗效一致性评价奖励政策，截至目前，累计向相关企业兑现奖励资金5270万元。积极争取国家药品监督管理局试点资格、项目支持和技术指导，成功入选国家化妆品个性化服务试点，正在协调推进1类生物创新药XY101（血氧液）、人溶菌酶滴眼液等重点项目的研发申报进程。建立“医药产业发展联席会议”制度，


合力解决企业新生产基地建设、环保评估等方面的难题。推动零售药店开办“一件事”系统上线，申报材料压缩40%，申报时限缩减50%以上，今年8月，陕西省通过线上零售药店开办“一件事”成功办理首例业务。搭建“秦创原”创新药物成果转化路演等平台，发布《医药产业创新链与产业链融合推介项目录》，促进产学研深度融合，为产业发展注入源源不断的活力。


聚焦区域特色，打造“秦药”品牌。将推动中药产业传承创新与提质升级作为重要使命，锚定中药全产业链高质量发展目标，持续强化政策引导与标准建设。大力推进中药材GAP基地建设，全程指导标准化选育、数字化管理和规范化采收。截至今年9月30日，已验收种植基地9家，完成基地立项70家。完善中药标准体系，先后发布4批共446项中药配方颗粒标准，编撰《陕西道地中药材》，制定《陕西省中药材产地趁鲜切制加工指导原则》，为“秦药”品质提供标准支撑。建设中药标本科普馆，集中展示中药标本及秦岭特色药材标本1200余种，助力中药文化传承与产业科普推广。


辉煌“十四五”收官在即，壮阔“十五五”又将启航。省药监局将继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化药品监管改革，全方位筑牢药品安全底线，全链条支持医药产业发展，促进药品高水平安全和医药产业高质量发展良性互动，更好守护人民群众的用药安全、有效、可及，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献药监力量。


锦绣粮都谱华章


富锦市“十四五”时期高质量发展纪实


（2025年12月1日）


“十四五”的五年，是时间的刻度，更是奋斗的标尺。在这片位于三江平原腹地的黑土地上，富锦市以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、佳木斯市委的坚强领导下，四十多万锦城儿女同心筑梦、砥砺前行，将宏伟蓝图化为生动实践，将殷殷嘱托变为丰硕成果，书写了一份沉甸甸、亮闪闪的时代答卷。


一、综合实力跃上新台阶


发展是硬道理，实力是铁拳头。“十四五”期间，富锦市完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建特色优势现代化产业体系，积极培育经济发展新动能，推动综合经济实力实现历史性跨越。


期末成绩单令人振奋：全市地区生产总值达到198.1亿元，年均增长7%，展现出强劲的发展韧性；一般公共财政预算收入突破11.4亿元，年均增速高达9.7%，稳坐佳木斯地区头把交椅；固定资产投资规模达到57.2亿元，实际利用内资62.2亿元，发展后劲持续增强。发展的成果最终要惠及人民，城镇和农村居民人均可支配收入分别跃升至35431元和28118元，年均增长稳定在5.45%和6.19%，百姓的“钱袋子”越来越鼓。一系列硬核数据，稳固了富锦在全省县域经济综合实力“第一方阵”的领先地位。


二、产业优化构筑新格局


产业是经济的命脉。富锦市聚焦“4567”现代化产业体系，以发展新质生产力为引领，推动产业格局实现战略性调整，“六大产业链”如六条蛟龙，搅动了产业升级的一池春水。


现代农业“金字招牌”越擦越亮。这里是名副其实的“中华大粮仓”。耕地质量全国第一，黑土地保护和高标准农田建设超200万亩，幸福灌区润泽万顷良田。全市种植面积稳定在840万亩以上，粮食总产连续三年蝉联全国产粮第一县桂冠，“66亿斤”以上的年产量，让“中国粮都”的美誉实至名归。但富锦不止于“量大”，更追求“质优”。从“中国粮都”向“健康食都”的转型步伐坚定：获批“绿色农资”升级行动试点县，创建全国绿色食品原料标准化生产基地，“富锦大豆”“富锦大米”地标品牌价值凸显，“齐粳10号”荣获“全


国十大名优粳稻”称号，“富锦大米”更是香飘世界，跻身世界稻米百强榜单第四名。


科技为农业插上腾飞之翼。富锦市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，成功入选全国首批农业现代化示范区和全国农业科技现代化先行县。万亩水稻科技示范园被纳入全国绿色食品三产融合园，优良品种普及率100%，农业科技贡献率达71%。智慧农业开启新征程，万亩水稻数字农业试点、农业大数据平台、遥感监测系统，构建了“耕、种、管、收”全链条智慧体系。农业社会化服务创新试点全国领先，土地规模化经营面积达73.7%。特色种养殖百花齐放，万寿菊、狮头鹅、万头肉牛奶牛基地等，为现代农业增添了缤纷色彩。


工业经济“链式集群”积厚成势。围绕“六大产业链”，富锦高质量绘制招商图谱，组建精锐招商专班，“聚势荟商、共富锦程”等系列招商活动好戏


连台，累计签约项目总投资额突破280亿元。产业链势能持续提升：玉米淀粉深加工领域，象屿扩产改造完成，诺潽生物制造产业园落地投产，奥谷生物海藻糖项目加快建设；水稻深加工能力显著增强，香稻生物、犇农米业、美味源等


项目相继投产或开工；大豆、肉禽、新能源、农机装备制造、林木加工等产业链齐头并进。


泰富风电、华润风电等项目并网发电，绿色动能澎湃。经开区能级不断提升，入驻企业32家，营业收入突破175亿元，化工园区通过省级安全风险评估，产业承载能力显著增强。


商贸服务“活力因子”充分涌流。成功创建国家级首批县域商业建设行动示范县，传统商贸向“商品+服务”转型。被确定为佳木斯陆港型国家物流枢纽辅助功能区，市镇村三级物流配送体系高效运转。富锦口岸恢复通关，对外保税园区、中俄能源合作示范区项目加快推进，开启了向北开放的新篇章。电商经济异军突起，荣获多项省级荣誉，电子商务产业园入选全国县域直播电商中心典型案例。“直播经济”“冰雪经济”“夜经济”如火如荼，各类促消费活动精彩纷呈，限上商贸企业达67家，消费潜力持续释放。


生态旅游“美丽颜值”变为“经济价值”。融入“华夏东极、美丽三江”文旅品牌，万亩水稻公园被评为国家AAAA级旅游景区，国家湿地公园等景区提档升级，智慧旅游平台投入运营。农文旅商深度融合，荣获国家级“避暑旅游目的地”称号。全国“四季村晚”夏季主场、稻海徒步节、半程国际马拉松、稻田音乐会等品牌活动轮番上演，吸引了无数游客。“富甲粮都锦绣前程”半


程马拉松获评“黑龙江十大必跑赛事”，夏日湿地生态观光游线路入选国家级夏季精品线路，“锦绣粮都”的旅游名片愈发闪亮。


三、城乡融合绘就新画卷


城市让生活更美好，乡村让人们更向往。富锦市坚持城乡协调发展，一幅“各美其美、美美与共”的画卷徐徐展开。


中心城区品质蝶变。《富锦市国土空间总体规划》获批实施，“一核三轴三带五区”空间格局清晰呈现。市政基础设施日臻完善，雨污分流、智慧供热供水、充电桩建设加快推进，60余条主次干路旧貌换新颜，农村公路升级超500公里。绿化景观持续提升，沿江景观带、口袋公园、小微公园串珠成链，建成区绿地覆盖率达33.9%。192个老旧小区改造惠及民生，智慧城市建设让城市管理更精细，无物业小区服务管理实现全覆盖。


美丽乡村诗意栖居。富锦市在佳木斯率先开展美丽宜居乡村示范工程，建成2个示范镇、40个示范村。农村人居环境五年提升行动深入实施，“六清一修一改一建一绿”成效显著，垃圾处理、户厕整改、污水治理、供水保障等工作扎实推进。农村公路、5G网络、学校、养老设施、医疗保障等公共服务不断完善，乡村治理能力持续提升，“一村一策”激活了乡村振兴的内生动力。


四、生态文明厚植新底色


绿水青山就是金山银山。富锦市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让蓝天常驻、绿水长流、净土永固。


绿色生态空间格局初步形成。与高校合作开展林木种质资源保护，挠力河流域治理、东西“两山”修复、三环泡湿地保护等工程加快实施，历史遗留矿山和松花江沿岸退化耕地得到有效治理，生态家底愈发厚实。


环境质量持续向好。富锦市河湖长制全面落实，碧水保卫战成果巩固，黑臭水体整治、侵蚀沟治理成效明显。空气质量优良天数比例高达97.9%，柴油货车污染治理、超低排放改造扎实推进。土壤污染防治切实加强，秸秆综合利用、农业面源污染监测科学有效，持续擦亮生态底色。


五、民生福祉达到新水平


民生是最大的政治。富锦市始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的近九成用于民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。


就业社保网更密更牢。实施积极就业政策，建成公共实训基地、大学生创业社区，打造“十五分钟就业服务圈”和数字化“家门口”就业服务站。“北


大荒粮油技工”劳务品牌荣获全国“最具特色”称号。通过直播带岗、技能培训等渠道，累计新增城镇就业2.4万人。社会保障体系健全完善，城乡低保标准实现“十九连增”，社会救助平台高效运转，住房保障、养老服务、儿童关爱、殡葬惠民等政策全面落实。


教育文体事业繁荣发展。富锦教育资源供给持续增加，多所学校扩建、新建，智慧校园建设跃上新台阶，“双减”政策有效落实，师德师风建设不断加强。连续四届荣获全国科普示范县，被评为全国群众体育先进单位、“中国音乐之城”。精品文化创作推陈出新，歌剧《红雪花》等广受好评。公共文体设施网络全覆盖，节庆品牌赛事丰富多彩，竞技体育成绩斐然。


健康富锦建设扎实推进。深化医疗改革，DIP支付方式改革、异地就医结算取得进展，“互联网+医疗健康”加快建设，市镇村三级医疗服务网不断完善，基层中医馆全覆盖。医疗服务设施升级，“智慧医院”、胸痛中心、名医工作室建设成效显著，“15分钟医保服务圈”方便于民。医共体建设深化，疾病预防控制体系不断完善，群众就医获得感持续提升。


六、改革开放激发新活力


营商环境就是生产力。富锦市深入实施营商环境“一号改革工程”，“放管服”改革持续深化，极简审批模式惠企利民，政务服务事项网上可办率高达94%。


富锦市创新设立企业服务分中心和企业家服务处，打造全省首个县级全域数字化企业服务平台，形成“1+X+N”服务新格局，“富锦经验”在全省推广。公平竞争审查、双随机监管强化，市场环境更加公平有序。


七、法治平安筑牢新屏障


法治是稳定的基石。富锦市全面加强法治政府建设，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。创新“网格化+12345热线”模式，群众诉求办结率超99%。


富锦市“八五”普法深入人心，基层法治力量不断壮大。平安富锦建设深入推进，安全生产形势稳定，扫黑除恶专项斗争战果显著，刑事案件、治安案件发案率持续下降，电信诈骗发案数大幅降低。国家食品安全示范城市创建通过省级验收，社会信用体系不断深化，“诚信富锦”品牌更加响亮。


回顾“十四五”，实干笃行，硕果盈枝；展望新征程，信心满怀，锦绣前程。站在新的历史起点上，富锦市正以更加昂扬的姿态，勇立潮头，锐意进取，奋力谱写中国式现代化美好富锦的崭新篇章，让“中国粮都”的名片更加闪亮，


让“锦绣前程”的画卷更加壮丽！


跨越赶超奏响高质量发展奋进曲


康乐县“十四五”高质量发展纪实


（2025年12月3日）


过去的五年，是康乐县砥砺奋进、阔步前行的五年。“十四五”期间，该县锚定“农业优先型”“工业主导型”发展定位，沿着“生态立县、教育兴县、产业富县、工业强县”的道路坚定前行，在经济增长、产业升级、城乡融合、民生改善等领域实现了一次又一次突破，交出了一份厚重提气的发展答卷。


一、经济总量倍增综合实力实现质的飞跃


走进康乐县工业集中区，标准化厂房鳞次栉比，生产车间机器轰鸣，一派繁忙景象。这背后，是该县五年来经济实力的跨越式提升。20XX年至2024年，康乐县地区生产总值从27亿元攀升至46．97亿元，年均增长18.49%，实现总量


倍增；固定资产投资总量突破32.8亿元，较20XX年翻番，年均增长25%，发展后


劲持续积蓄。社会消费品零售总额稳步增长，一般公共预算收入稳步提高，一系列亮眼数据印证着康乐县经济发展已迈入规模与质量双提升的快车道。


经济的强势增长，源于发展动能的持续激活。“十四五”期间，康乐县坚持把发展着力点放在实体经济上，深入实施“强科技”“强工业”行动，推进“引大引强引头部”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，加速建设工业集中区，产业承载能力和集聚效应显著提升，规模以上工业企业数量大幅增长，为“工业强县”战略筑牢根基。同时，科技经费的持续投入，为产业创新注入了源头活水，让工业发展既有“体量”更有“质量”。


二、产业多元融合发展活力全面迸发


在康乐县现代农业科技示范基地，智能化的食用菌培育车间、绿意盎然的蔬菜种植园相映成趣，这里已形成集种植、加工、销售、科研于一体的综合发展格局。5000头肉牛基地和食用菌研发中心的投入使用，标志着当地农业生产向科技化、集约化加速迈进。五年来，康乐县聚焦“牛羊菌菜药”5大特色优势产业，打造了“康乐香菇”“康乐牛”等知名品牌，松茸菇、淫羊藿等林下经济蓬勃发展，形成了特色鲜明、效益显著的农业产业体系。


文旅产业的崛起成为县域经济的重要增长极。随着旅游大通道全线贯通，成功打造3家4A级、4家3A级景区，胭脂湖国际假日酒店等配套设施加快建设，康乐县全域旅游格局基本形成。“十四五”期间，全县累计接待游客1638.18万


人次，实现旅游综合收入85亿元。“康乐烧烤”“康乐牛排”等美食品牌声名远扬，让游客在领略自然风光的同时，感受特色饮食文化的魅力，文旅融合的红利持续释放。


三、城乡面貌焕新民生福祉不断增进


“以前去临夏市要绕路，现在走高速不到一小时就到了！”康乐县群众张桂宇对S36临康广高速的通车赞不绝口。这条高速的建成，结束了康乐县不通高速的历史，彻底打破了交通瓶颈。五年来，康乐县加快城乡融合发展，实施了一批重大基础设施项目，扎实推进生态及地质灾害搬迁项目，玖号院、景悦府一期等高品质小区交付使用；完成棚户区改造5237户、老旧小区改造3959户，城乡人居环境显著改善。鸣鹿水库的建成使用，更保障了16.28万人的用水安全。


乡村振兴的画卷在康乐大地徐徐展开。康乐县严格落实“四个不摘”要求，通过“一键报贫”系统精准帮扶，以工代赈、消费帮扶等举措促进脱贫群众持续增收。省级示范乡镇、示范村和“和美乡村”不断涌现，“四好农村路”省级示范县的创建让乡村出行更加便捷。“小板凳会议”“炕桌议事”等基层民主形式激发了村民参与治理的热情，高额彩礼等陈规陋习得到有效整治，纳沟村获评全国乡村治理示范村，岔路村、朱家村被命名为全省村规民约先进村，乡风文明焕发新气象。


民生保障网越织越密。教育事业优先发展，胭脂湖小学、蓝川初中、晨曦幼儿园、城东二幼、康乐一中综合楼建成使用，新增学位7950个、县城学位增加到31800个，撤并小规模学校28所，全县高考本科上线率从20XX年的35.2%提高到2025年的63.87%，学校布局愈加完善、教学质量显著提升。健康服务优化提质。投资3.36亿元的中西医结合医院建成运营，新增床位540张，县人民医院临床服务五大中心完成建设，5个乡镇卫生院通过“优质服务基层行”国家推荐标准，县内就诊率由20XX年的90%提高到97.2%，城乡居民参保率96%以上，医疗卫生服务体系更加完善；就业创业成效显著，发放创业担保贷款15.2亿元，落实务工奖补5211万元，新开发公益性岗位294个，完成技能培训2.75万人，年输转劳动力7万人以上，被省上认定为“2024年甘肃省农民工返乡创业引领县”。社会保障密实温暖。各类惠农惠民资金及时发放，让群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。数字政府建设成效突出，政务服务事项网办率、全程网办率均达100%，“招商引资绿色通道”“潮汐窗口”的开设，让企业开办实现“一件事一次办”。


四、生态法治护航发展根基愈发坚实


漫步康乐县胭脂湖畔，碧波荡漾、绿树成荫，良好的生态环境成为群众休闲的好去处。五年来，该县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施陇中生态修复、草原改良等项目，完成国土绿化12.4万亩，治理水土流失83.13平方公里，森林覆盖率达到34.8%。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，空气质量优良天数比例稳定在85%以上，水源地水质安全水平持续提升。


法治建设与民族团结为发展保驾护航。深化法治康乐建设，实现乡镇法律援助工作站、行政村法律顾问全覆盖，县法院获评“全国模范法院”。实施“石榴籽”工程，铸牢中华民族共同体意识，形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。主动创安主动创稳工作推进有力，刑事案件、治安案件双下降，安全生产隐患动态清零，金融风险有效防范，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。


站在“十四五”收官的关键节点，康乐县正以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，聚焦项目建设、招商引资、产业发展、民生保障等七大重点领域聚力攻坚，全力完成“十四五”发展目标任务，科学谋划“十五五”发展蓝图。未来，康乐县必将在中国式现代化建设的道路上续写更加精彩的康乐篇章。


绿水青山同风起踔厉奋进八万里


大兴安岭地区“十四五”高质量发展纪实


（2025年12月1日）


民生提质托举幸福践笃行


“十四五”期间，大兴安岭地委、行署将民生保障作为发展重中之重，聚焦群众急难愁盼，全方位推进民生领域高质量发展，让民生温度浸润兴安大地，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。


医保惠民守初心改革提质惠民生


“现在看病刷社保卡就能直接结算，跨省就医也不用来回跑，政策太贴心了！”加格达奇区居民李阿姨感慨道。“十四五”以来，大兴安岭地区开通省内门诊住院免备案结算、零星报销邮寄办业务，25种慢特病省内异地直接结算，解决精神类疾病鉴定等难题；建成636家医保服务站，实现“15分钟便民服务圈”全覆盖；推进医保支付方式改革，实现按病种付费全覆盖；扩展职工医保个人账户共济范围，将生育津贴支付天数提至158天，8项辅助生殖项目纳入医保，一系列政策优化让保障更有力度。


“医”心为民强服务砥砺奋进促健康


“在家门口就能找省专家看诊，不用再长途转诊了！”这是大兴安岭地区群众对医疗服务质量提升的真切感受。“十四五”期间，大兴安岭地区成立全省首家就医服务中心，联动省内外优质医院，累计转诊急危重症患者700余人次，2024年门急诊量同比增长5.7%，转诊率下降6.8%。借助10家省内三甲医院组团援助，开展100余项新技术，填补当地诊疗空白。


公共卫生服务持续提质，开展寒冷地区慢病与肿瘤队列研究，呼玛、漠河获评慢性病综合防控示范区；家庭医生签约率、食源性疾病监测指标位居全省前列；为60岁以上老人免费接种肺炎流感疫苗1.2万余支，HPV与带状疱疹疫苗“双苗”惠民覆盖，实现健康保障新突破，让健康守护更显温情。


改革赋能优服务便民利企暖民心


“十四五”期间，大兴安岭地区人社局以改革破堵点、以创新拓路径，持续提升民生服务质量和效率。


该区推行企业职工养老保险统一征收模式，2024年4月起，参保企业及灵活就业人员可通过税务部门一站式申报缴费；深化“一网通办”，高频事项线上


办理更便捷。作为全省“退休一件事”试点，整合6部门12项业务，设立8个服务窗口，线上办结3564笔业务，办结率稳居全省前三，同时获批全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点，让群众少跑腿、好办事。


在其他民生领域，大兴安岭地区多点发力、齐头并进：教育领域推进小班化教育改革，16所试点校完成班级环境建设；成立地区调解中心，自2025年4月投用以来受理案件243起，成功调解122起，有效化解矛盾纠纷“十四五”收官在即，大兴安岭地区一系列惠民利民举措让寒岭之地暖意融融，为高质量发展筑牢民生根基。


改革潮涌创新赋能正扬帆


祖国北疆，浩瀚林海，改革的浪潮奔腾不息。“十四五”以来，大兴安岭地区全面贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革的决策部署，始终以总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神为指引，以改革为楫，向创新而行，用一个个鲜活案例、一项项扎实成效，在八万里兴安大地上绘就高质量发展新图景。


“我打算在北极村开个民宿，以前得跑好几个部门，费时费力，现在一个窗口、一次性递交，几天就能拿到执照！”在漠河市政务服务大厅，刚办完业务的岳女士对“民宿开办”专窗连连称赞。这背后，正是大兴安岭推进“高效办成一件事”改革的生动实践：累计推出43项本地创新“一件事”，事项平均办理时间从35个工作日缩短至7个工作日，审批环节从7个精简至1个；地县两级“一次办”事项覆盖率达98.8%；“跨省通办”事项从142项拓展至292项。政务服务从“便捷服务”迈向“效能革命”，群众的获得感在改革中持续升温。


改革不止步，创新不停歇。大兴安岭创新打造“兴安政策标识推送宝”，推动政策精准匹配、直达企业；成立“数智创新工作室”，自主研发“兴安减负通”“兴安纪检通”平台及“政企通”小程序，提升政务服务与监督效率；“无感续证”新模式让企业“零跑腿”完成证照延续；“企业之家”服务专员为企业提供“一站式”精准帮办。目前，企业诉求满意率、好差评满意率均达100%。


面对丰沛的生态资源，大兴安岭以改革激活“绿色动能”，推动生态价值从“沉睡资产”变为“发展活水”。作为全国首批、东北唯一的生态产品价值实现机制试点，完成全域生态资产精准盘活，实现碳汇交易额1.2亿元。率先发布全国首个寒温带GEP核算指南，创新VEP收益权质押贷款模式，发放全国首笔


无第三方增信绿色金融贷款。碳汇交易实现突破，漠河林业局生态林造林碳汇项目成为CCER交易市场重启后首个完成登记的项目，图强林业局成功实现两笔“龙江绿碳”交易，绿水青山成为林区群众的“幸福靠山”。


围绕做好国有林区改革“后半篇文章”，大兴安岭地委、行署与林业集团公司牢固树立“一片林、一家人、一条心、一起干”理念，以“三示范一试点”改革为引擎，通过“大林区、一体化”机制，推动生态保护、产业发展、民生保障协同并进。2024年林下经济产值同比增长50.7%。林业碳汇、寒地测试、新能源等产业蓬勃发展，地企携手筑起祖国北疆生态安全屏障。


改革潮涌，击鼓催征。回眸“十四五”，大兴安岭以改革破解发展难题、以创新激发内生动力，各项改革举措落地生根、开花结果。站在新的历史起点，这片北疆林海将继续以改革为帆、以创新为桨，在高质量发展的航道上破浪远航。


生态文明示范先行产业强


大兴安岭的林海涛声，是生态保护与绿色发展的和谐共鸣。“十四五”以来，这片我国最北生态安全屏障秉持生态优先理念，在守护中发展，在发展中守护，交出了一份生态与经济协同共进的优异答卷。


如何为这片林海筑牢坚不可摧的生态基底？这是守护兴安大地的首要命题。生态创建捷报频传，实现从县域创牌到全域示范生态文明建设的“三级跳”。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效卓著：全区优良天数比率稳定在99.7%以上；国考断面优良水体比例、饮用水水源地水质达标率均保持在100%；全方位筑牢土壤生态防线，为农业绿色发展筑牢根基。同时稳步推进低碳转型，跻身全国低碳建设先进行列。


在守护生态底色的同时，森林生态系统的修复与巩固同步推进。五年间，累计完成森林抚育1031.1万亩、退化林修复133.85万亩、森林可持续经营66.9万亩、义务植树361.8万株。森林覆盖率达85.7%，森林蓄积量稳定在6.36亿立方米；新增国际重要湿地3处、国家重要湿地4处；野生动植物领域的生物多样性愈发丰富。


厚重的生态优势该如何转化为驱动发展的强劲动能？大兴安岭给出了“生态赋能产业”的答案。依托优良生态，64款优质产品成功入选“九珍十八品”，赢得市场广泛认可。6处林果野生资源保护与利用试点基地落地，总面积超3万亩，100万亩绿色食品认证面积与92个有机产品认证彰显品质实力。林菌、林菜


全链条产业成熟，仅食用菌就拥有8个绿色食品、35个有机产品认证。


不只传统林特产品，特色产业的版图也在生态赋能下不断延伸。31万亩寒地道地药材种植基地稳步发展，18家林药加工企业带动产业升级。生态旅游、寒地测试等“冷资源”加速转化为“热产业”，昔日伐木人变身护林员、创业者，共享生态红利。


从生态守护到产业发展，大兴安岭又如何让生态优势真正成为闪亮的发展名片？一系列亮眼成绩给出了回应：大兴安岭地区低碳试点经验获选全国典型案例并在全省推广，成为低碳发展的标杆；2023年获评国家生态文明建设示范区，漠河市同步跻身“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；作为全省唯一全国低碳试点城市，在81个试点城市评估中位列第26名；2024年5月，生态环境领域典型经验获生态环境部通报表扬，同年12月入选全省绿色龙江建设先行区。


巍巍兴安，青山不老。当生态的底色愈发厚重，发展的亮色便愈发璀璨。这片土地不在于永不改变，而在于在守护中发展，在发展中守护，让每一代兴安人都能望见父辈栽种的绿意，也能为子孙留下更浓的青荫。


振兴发展林海蝶变铸华章


“十四五”收官之际，大兴安岭这片广袤林海交出了一份沉甸甸的发展答卷。从生态屏障筑牢到产业动能勃发，从开放门户洞开到民生福祉提质，大兴安岭地区以“生态产业化、产业生态化”为路径，实现了经济总量连续8个季度梯次增长，主要指标稳居全省中游以上，书写了八万里兴安高质量发展的精彩蝶变。


生态打底，绿色产业结出“金果实”。作为国家生态文明建设示范区，大兴安岭坚守生态底线，年均森林蓄积量增长1300万立方米以上。在此基础上，林下经济蓬勃兴起，2024年实现产值52.3亿元，同比增长50.7%。食用菌、中药材产量同比跃升超70%，桦树汁产量激增3倍，5100余名职工通过采集桦树汁实现人均增收3300余元。农夫山泉桦树汁新产线投产，“北极臻品汇”展销中心落地，让“林下生金”成为现实，5个产品获批国家地理标志保护产品，生态价值转化路径愈发清晰。


三产协同，发展动能实现“大跃升”。“一产稳固、二产提速、三产扩容”格局日益鲜明，前三季度，大兴安岭地区经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中承压”态势，向上向好积极因素持续累积。经济总量方面，全区GDP完成129亿元，同比增长4.8%，较上年同期提高1.6个百分点。农业领域表现突出，农林


牧渔业总产值50.3亿元，同比增长5.4%，高于全省平均水平1个百分点，位居全省第5位，其中渔业产值增速达10.5%；工业增势稳健，规上工业增加值同比增长6.3%，增速连续9个月高于全省平均水平，位居全省第5位，制造业增加值以15.1%的增速领跑工业门类。投资与消费双双亮眼，固定资产投资同比增长


11.3%，分别高于全国、全省11.8个百分点和18.9个百分点，位居全省第3位；社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长5.4%，位居全省第3位，限额以上单位网络商品零售额实现127.4%的大幅增长，成为消费增长核心动力。


开放赋能，北疆门户打开“新空间”。立足“中国最北”区位优势，大兴


安岭积极融入向北开放大局，2025年上半年外贸进出口同比增长31%，对俄贸易逆势增长56.1%。漠河口岸连崟作业区完工投用，跨境大桥项目稳步推进，自贸区协同发展先导区落地见效，137个签约项目落地率达76.6%，实际利用内资年


均增长49.3%，“双买双卖”机制让边境贸易焕发新机。


民营勃兴，市场活力得到“真释放”。3.1万户民营市场主体撑起全区经济“半壁江山”，贡献了62.4%的工业增加值和44.4%的税收，带动2.66万人就业。政务服务持续升级，企业注册半小时办结成为常态；领导干部包联机制精准纾困，帮助鑫和木业等企业化解库存难题；银企对接平台促成54家企业获得4亿元贷款，产学研合作催生松仁植物油等创新产品，民营经济成为发展最活跃的“生力军”。


县域竞发，全域发展形成“新格局”。“一市两县一区”多点开花，漠河7项指标、塔河6项指标增速超全省平均水平，呼玛、塔河固投增速分别达141.4%、92.3%，加格达奇区招商引资占全区四成以上。中电建风电项目入选省级百大项目，寒地测试、新能源开发等产业多点突破，县域经济成为全区发展的重要支撑，共同绘就了全域协同、齐头并进的生动图景。


五年耕耘，林海焕彩。大兴安岭以生态为根、产业为脉、开放为翼，在北疆大地书写了经济蝶变的新篇章。站在新的历史起点，这片沃土将以更强劲的动能、更开放的姿态，向着现代化新兴安建设稳步迈进。


向北开放逐梦启程新高地


“十四五”以来，大兴安岭地区将生态优势转化为发展动能，把边境地理标识变为国际合作优势。开放型经济呈现稳健增长态势，在筑牢北疆生态屏障的同时，逐步构建起联通内外的开放新格局。


通口岸动脉前沿阵地打通“黄金通道”


口岸是向北开放的生命线。大兴安岭地区成立地、市两级口岸推进专班，精心制定项目推进计划图和工作表。2023年，漠河口岸连崟作业区主体工程全部完工，并顺利通过省联检部门验收，具备开通客、货运的功能。2024年9月，


漠河水运口岸兴安木材码头作业区开工，目前正在紧锣密鼓地进行查验基础设施建设。中国漠河（连崟）—俄罗斯加林达跨境大桥及后方通道铁路工程项目


以及漠河口岸物流园区项目的规划、选址工作也已启动。大兴安岭地区与阿穆尔州就漠河公铁大桥建设项目开展8次对接，双方已达成初步共识；漠河口岸物流园项目正谋划招商，未来这里将成为货物集散、贸易往来的重要枢纽。


育贸易新态多元发力激发市场活力


依托互市贸易区、跨境电商等新载体，大兴安岭地区积极拓展贸易空间，以口岸复关和通道互联互通为契机，积极争取外经贸发展资金，引导企业加强新产品研发和市场开拓。漠河互市贸易区项目已完成投资5505.7万元，预计2025年末全部完工并投入使用。为推进“双买双卖”，制定相关指导意见，并在北极村七星广场建成北极珍品汇林下产品销售中心。此外，开展跨境电商考察培训，制定产业流程图，新增贸易主体20余家，企业借助哈洽会、中俄博览会等平台积极拓展国际市场。通过深化与“粤港澳大湾区”合作、引入“六强企业”，区域产业协同水平显著提升。


建创新平台自贸区先导区蓄势赋能


开放平台的创新为发展注入新动能。大兴安岭地区抓住国家和省推进“双寒”产业和向北开放的重大机遇，成功申建自贸区大兴安岭协同发展先导区。漠河、加格达奇两大片区分别建立责任主体，完善产业规划，实施“单一窗口”机制，提升办事效率。加格达奇片区充分发挥汉麻花叶提取CBD先行先试政策效能，积极推进项目合作，帮助荣信科技公司完成注册，谋划了总投资2.5亿元的汉麻雌化种苗植物工厂项目和总投资1.2亿元的提取CBD1500吨花叶麻加工项目，为协同区发展开好头、起好步。


立足“十四五”打下的坚实基础，大兴安岭地区以更开阔的视野谋划未来，将继续强化口岸辐射功能，深化与“一带一路”沿线产业链供应链对接，推动寒地生物、生态旅游等特色产业国际化。随着跨境基础设施联通和制度型开放深化，这片北疆热土正加速迈向开放的“前沿”，必将在新时代东北振兴的画卷中，写下浓墨重彩的兴安篇章。


锚定民心所向厚植幸福沃土


鹤壁市“十四五”时期民生事业发展综述


（2025年12月8日）


悠悠万事，民生为先。政之所兴，在顺民心。


当诗经故里的文化之光，点亮淇水之畔的美丽鹤壁；当养老更优、医疗提质、就业有位、校园上新，一件件民生实事落地生根，如同涓涓细流汇聚成幸福长河，浸润着百万市民的生活……


从城市到乡村，从衣食住行到康养教育，可感、可知、可期的幸福画卷正在鹤城大地生动铺展。“十四五”期间是我市高质量发展蹄疾步稳、硕果盈枝的五年，更是民生事业全面进步、福祉直达民心的五年。市委、市政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，以“民声”定“民生”，将群众的“心上事”当作“上心事”，每年将八成左右财政支出投向民生领域，着力将政策红利、发展红利精准惠及全体市民，高质量发展与民生改善同频共振，绘就了覆盖全龄、普惠均等的幸福图景。


一、“民生清单”升级为“幸福清单”


一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。


近年来，我市有序推进“双十工程”，紧抓十个重点社会事业项目，优化要素配置，科学组织实施，持续完善城市功能，提升城市品质；在全省率先实行重大民生项目人大代表票决制，让“政府端菜”变为“群众点菜”。这一系列举措让民生实事更合民意、更暖民心，群众的获得感、幸福感持续提升。


就业是最基本的民生，是社会稳定的重要保障。“十四五”时期，我市围绕人力资源社会保障事业持续发力，在促进就业、技能提升、社会保障、劳动关系等方面成效显著，供需两端发力着力破解“就业难”“用工缺”典型经验做法受到国务院通报表扬。从市人力资源产业园固定每月18日举办线下招聘会，打造“招聘月月有”不断线就业服务，到组织全市21家企业建立“企企共享用工”机制，实现鹤煤集团、鹤壁富士康、天海集团等重点企业用工余缺调剂，共享用工超5000人次，再到打造零工市场，让零工人员在“好就业”的基础上实现“就好业”我市以实打实的举措促进高质量充分就业。


教育，寄托着学子的梦想、承载着家庭的希望。“十四五”时期，我市把教育摆在优先发展战略地位，全市教育改革发展取得积极成效，立德树人根本


任务稳步落实。其中，2024年新建、改扩建公办幼儿园、中小学25所，普惠性学前教育资源覆盖率达到92.1%。同时，大力推进集团化办学，成功组建了35个覆盖广泛的教育集团，并持续改善农村学校条件、改革招生入学办法，有效扩大了优质教育资源的覆盖面，办出了更加公平、更有质量的基础教育；“一校一品”的特色办学战略也结出硕果，各学校形成了诸如特色德育课程、科学教育加法等丰富多彩的办学模式，显著提升了学生的核心素养。我市教育工作既有量的提升，也有质的飞跃，伴随教育事业的蓬勃发展，学生成长成才的通道变得更加广阔。


健康是人民幸福和社会发展的基础，是人民对美好生活的共同追求。全市人均预期寿命达到78.6岁（2024年），位居全省前列；全市三级以上医疗机构增至5家，市妇幼保健院创成三级甲等医院；免疫规划疫苗接种率达到97.56%，位居全省前列；居民健康素养水平连续6年超过全国、全省平均水平，健康城市建设案例入选《中国健康城市建设研究报告》这些成绩的背后，是我市千方百计提高广大群众健康水平的缩影，更是全市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。


做好养老服务工作，不断增进老年人福祉，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现。近年来，我市普惠养老服务水平持续提升，在顶层设计、制度建设、供给改革、质量提升等方面探索创新，颁布实施《鹤壁市居家社区养老服务促进条例》。


2024年我市全国居家和社区基本养老服务提升行动项目成果被民政部、财政部评为“优秀”等次，“智慧添翼增动能，康养创新添活力”智慧养老改革试点经验入选全国优秀案例，为全省唯一。如今，我市养老服务体系已形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，全市养老服务正在从“养老”向“享老”转变。


从就业保障的持续夯实到教育资源的优化升级，从医疗服务的普惠扩容到养老托幼的暖心提质“十四五”时期，我市高质量发展与民生改善同频共振，让群众的生活底色更暖、幸福质感更足。


二、新兴“小球”提质城市能级


12月3日，碧海蓝天映衬下，博鳌亚洲论坛永久会址内，一阵阵清脆而富有节奏的击球声吸引往来人群驻足。


2025博鳌匹克球挑战赛暨中国匹克球巡回赛“迷你赛场”在此火热开赛，以球为媒，勾勒出运动活力与城市风采交织的生动图景。这是融合了体育赛事


与交流功能，打造的一场集竞技比拼、文化展示与城市推介于一体的综合性大会。


匹克球在鹤壁的发展有着良好开局——2023年9月举行的中国（鹤壁）匹克球国际表演赛上，我市被世界匹克球联盟授予“中国匹克球之城”称号，成为全国首个获此殊荣的城市。


今年9月26日16时30分，中央广播电视总台体育频道（CCTV-5）对在我市举行的2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛的男双比赛进行了现场直播，全国观众首次通过央视直播近距离感受匹克球的魅力。


“十四五”时期，我市抢抓全民健身国家战略机遇，将匹克球运动作为推动城市转型、涵养健康时尚城市精神的关键抓手，以超前眼光和创新思维，在广泛普及、赛事体系、基础设施、产业融合、宣传推广等方面精准施策，短短两年时间，匹克球运动便在我市实现了从“无”到“有”、从“有”到“热”、从“建场地”到“聚人气”、从“促健康”到“兴产业”的不断升级。


打造城市新名片。从“李宁杯”2024第一届全国匹克球锦标赛、2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛等高端赛事的举行，到“市级公开赛+县区争霸赛+社区商圈赛”的基层赛事矩阵的构建；从全市已建成室内外匹克球场地1500余块，到带动约48万人参与匹克球运动，涵养了积极向上、健康时尚的城市精神，展现着以“十有”为内涵的城市形象，“中国匹克球之城”这张亮丽名片正愈发闪亮。


激活经济新引擎。当竞技汗水挥洒在匹克球赛场，当运动激情邂逅非遗匠心，当体育流量汇入产业脉搏这粒带孔的“小球”正推动我市走出“小城市办大赛事、新运动促大发展”的特色路径。在“赛事+体育用品制造”上，本土成长起来的河南给力体育用品有限公司在2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛举行前后的近一个月，相关产品订单额突破300万元，占公司第三季度营收的58%；预售订单覆盖全国12个省份，全年销售额预计突破3000万元，印证着赛事经济的强劲带动效应。


在“赛事+文旅”上，匹克球运动和赛事持续推动文旅热潮持续升温，成功探索出“以赛引客、以客兴城”的特色发展路径，“小球”正推动我市加速从“赛事举办地”转向“旅游目的地”。其中，2025“李宁杯”全国匹克球锦标赛以“一场赛事，激活一城文旅”的生动实践，从全国600余个申报案例中脱颖而出，成功入选“文旅+”融合新业态新场景创新典型案例。


当“燃”匹克球，这里是鹤壁！从淇水之畔的初次探索，到全国赛事的持续落地，再到“中国匹克球之城”城市名片持续擦亮，匹克球在鹤壁的“出圈”之路，正是全民健身国家战略在地方的创新实践。


三、诗经文化润泽美丽鹤壁


每座城市都有自己的气质。


说起鹤壁，绕不开的是温润了一座城、滋养了一方人的淇河——在淇水润泽之下，文脉赓续、弦歌铮鸣，《诗经》中39首诗歌及历代诗人1000多首诗歌吟咏。淇水流淌之处，山川秀美、钟灵毓秀，好山好水好风光与厚重历史文化浑然一体。


地理的淇河很短，文化的淇河很长，从《诗经》深处流淌至今，它让历史化为诗意，让文化成为积淀，成为鹤壁人美好生活的一部分。


近年来，我市聚焦“着力推动文化繁荣兴盛”重大要求，按照市委十有城市建设部署，深挖“商卫古都”与“诗经故里”的深厚文脉，将文化自信融入城市血脉、全面提升城市文化品位。一场让市民与游客“入鹤即入《诗经》”的城市文化升级行动已全面落地见效。


当您漫步淇河沿岸，映入眼帘的是绿竹猗猗、芳草萋萋，流水淙淙、水清如玉，鱼翔浅底、飞鸟成群，再现了《诗经》中“淇水汤汤，渐车帷裳”“淇


水滺滺，桧楫松舟”的壮美景色。


每至夜幕降临，鹤壁东站站前广场的灯柱亮起，犹如一幅流动的画卷，在夜色中依次显现出“如切如磋，如琢如磨”等《诗经》中的经典名句；淇滨区华夏南路上，几十块诗牌与樱花树相映成趣，为城市增添了一抹诗意的色彩，漫步其间，人们仿佛置身于一幅流动的诗画长卷中，感受着城市的文化气息。


一首题为《你要写鹤壁，就不能只写鹤壁》的诗歌曾在网络上广泛传播。诗歌描绘了鹤壁灿烂的历史文化和旖旎的自然风光，融合了《诗经》名句、白蛇传说等文化元素，读起来朗朗上口，字里行间透露着作者热爱家乡的赤子情怀。


从“煤城”到“绿城”再到“美城”，鹤壁的标签在变，但淇河水滋养的鹤城人始终没变，他们有底蕴、有底气，敢于创新、敢于奋斗。


如今，鹤壁早已摆脱昔日的“一城煤灰半城土”，已然成为“一河诗画满城花”的绿城、“十里城池君子行”的文明之城，从《诗经》中走出来的这座城市，还在流淌着淇水卫风的厚重文韵，积淀着蒸蒸日上的工业记忆，生发着


“诗经故里、美丽鹤壁”的欣欣向荣，一座颜值气质俱佳、宜居宜业宜游的现代化城市正于淇水之滨焕发着独特魅力。


中国式现代化，民生为大。当市委、市政府“用实心、下实功、求实效”的担当，转化为百万市民“看得见、摸得着”的幸福，一件件民生实事筑起了幸福高地，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。展望“十五五”，鹤壁正以更坚实的步伐，在淇水之畔铺展中国式现代化的幸福图景。


新闻1＋1


百姓说变化


“有一种幸福叫就近入托”


12月3日，清晨的阳光刚洒进淇滨区泰山路街道清华园社区，“三宝妈妈”李静牵着小儿子添添的手，慢悠悠地走向设在小区里的公办幼儿园。看着腕表上刚过7时40分的时间，李静脸上漾开舒心的笑容：“有一种幸福叫就近入托。”


这份幸福感，李静曾翘首以盼。小儿子添添出生，让这个五口之家充满喜悦的同时，也给想重返职场的李静出了道难题。作为“三宝妈妈”，她要兼顾老大老二的学业，还要照料年幼的添添，最头疼的莫过于上幼儿园的接送问题。“此前，公办幼儿园需要摇号，而且离家比较远，遇上堵车更是手忙脚乱。”


李静的困境，也是不少年轻父母的共同焦虑：既想释放家庭劳动力投入工作，又担心孩子接送不便、照护不到位，更期盼能让孩子享受到公办教育的优质资源。而这道民生难题，在2023年9月有了圆满答案。


近年来，我市将学前教育普及普惠纳入重点民生工程，精准对接群众“入好园、近入托”的需求。清华园社区内原有一家私立幼儿园，通过政府主导的改造升级工程，翻新了活动场地、配齐了益智教具，转型为普惠性公办幼儿园，直接解决了周边小区的学前教育供给问题。


家门口有了公办幼儿园，让李静夫妇喜出望外；贴心的配套服务，让他们更加心安。幼儿园旁的社区服务中心同步开设了托育中心，针对双职工家庭推出课后延时服务，从17时一直开放到19时。绘本阅读时的亲子共读、英语启蒙中的互动游戏、美术手工课上的创意迸发，丰富的活动让孩子在等待家长的时间里收获满满。


“十四五”时期，我市学前教育进入普及普惠发展阶段，普惠性幼儿园覆盖率从20XX年的84.7%提高到2024年的92.1%，公办幼儿园占比逐年提升，伴随着今年幼儿园大班在园儿童全额免除保育教育费等惠民政策的落地实施，有效


缓解了家庭育儿压力，也为社会注入了更多活力。“能为社会做点事，让我感觉到充实和满足”


12月5日，在鹤壁某置业有限公司的办公室里，小奇（化名）正熟练地整理文件，仔细核对每一份需要用章的资料。今年刚入职的他，担任公司的用章管理员，每月工资3500元左右。


对于这份工作，肢体四级残疾的小奇十分珍惜：“离家不远、岗位合适，有了这份工作，我心里特别踏实。”


总书记指出：“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。”“十四五”时期，我市兜底民生保障网更加密实，全市累计为14339人发放困难残疾人生活补贴，为20271人发放重度残疾人护理补贴，现代化建设成果越来越多地惠及困难群众。


小奇毕业于某中职院校化工工艺专业，因下肢残疾，无法从事重体力劳动，多年来只能断断续续做一些零工，就业之路充满坎坷。


今年8月18日，小奇想找一份稳定工作的事情出现转机。这天，他参加了由市残疾人联合会、市人力资源社会保障局、市农业农村局联合主办的2025年高校毕业生暨脱贫家庭“雨露计划”毕业生就业促进专场招聘会，与一家置业公司现场达成就业意向，顺利走上新岗位。


“这份工作不需要长时间站立，行动上也比较自由，特别适合我。”小奇笑着说，“真的很感谢残联，他们了解我的情况后，主动推荐匹配的岗位，帮我找到了这份满意的工作。”


小奇的就业故事，是我市扎实推进“弱有所扶”、促进残疾人稳定就业的一个生动缩影。近年来，我市高度重视残疾人等困难群体的就业帮扶工作，积极整合资源，搭建就业服务平台，通过专场招聘会、技能培训、岗位适配推荐等多种形式，帮助残疾人实现从“能就业”到“稳就业”“好就业”的转变。


“‘十四五’时期，我市着力完善残疾人就业服务体系，推动各项扶持政策精准落地，全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%，全市残疾人群就业总数达7487人。”市残联相关工作人员说，像“雨露计划”这样的专项招聘活动，正是针对高校残疾毕业生等重点群体开展的精准帮扶项目，提供“一对一”职业指导、岗位对接等全链条服务，有效打通了就业服务的“最后一公里”。


如今，小奇每天忙碌而充实。他不仅获得了一份稳定的收入，更在工作中


找到了归属感和价值感。


阳光透过办公室的窗户洒在小奇身上。他说：“没想到能这么快找到合适的工作。能为社会做点事，让我感觉到充实和满足。”


人说山西好风光


“十四五”时期山西文旅高质量发展综述


（2025年12月9日）


“五千年文明看山西”，这句流传已久的赞誉在“十四五”时期被赋予了更鲜活的时代内涵。过去5年，在山西省委、省政府的坚强领导下，全省文旅系统以文化传承为根、以业态创新为翼、以服务提质为基，实现了从“文化沃土”到“旅游热地”的转变，文化旅游业成为山西省全方位转型、高质量发展的重要支撑。


一、让千年文脉活在当下


“十四五”期间，山西通过创造性转化、创新性发展，让底蕴深厚的千年文脉在当代焕发新生。在文化传承的赛道上，山西交出了一份亮眼答卷。文艺创作繁花似锦，5年来斩获国家级重要文艺奖项34项，264个项目入选国家艺术基金，“梅花奖”得主达47人次、51朵，中国戏曲小梅花增至269朵。话剧《右玉》、歌曲《瓷魂》摘得全国“五个一工程”奖，晋剧《庄周试妻》等获文华奖单项奖，广场舞《桃花红杏花白》等3部作品连续斩获群星奖，一批反映时代气象、彰显晋风晋韵的精品力作走进大众视野。


非遗成为全民追捧的时尚潮流。山西不断加大非遗保护力度，国家级非遗代表性项目增至182项、传承人达198人，位列全国第三。430家非遗工坊遍地开花，晋中国家级文化生态保护区正式命名，为非遗传承筑牢根基。潞绸织造技艺装点复旦大学录取通知书，平遥推光漆器、高平绣活与知名品牌跨界合作，将非遗深度融合进现代生活，“吃非遗、看非遗、玩非遗”成为山西旅游的新风尚。


公共文化服务让文化惠民的阳光普照城乡。山西全省建成127个公共图书馆、129个文化馆、600多个新型公共文化空间，农村综合性文化服务中心实现全覆盖，总分馆制让城乡文化资源双向流动。8.1万余场“免费送戏下乡”活动走遍乡村，每年20万场群众文化活动通过新媒体惠及上千万人次，“四个一批”群众文化惠民工程构建起五级联动的文化生态，让老百姓在家门口就能享受文化大餐。


二、从观光打卡到深度体验


“十四五”期间，山西文旅以“文旅+”为路径，推动旅游产品从单一观光


向多元体验升级，让游客“玩得尽兴、消费得舒心”。


景区品质全面提升是最直观的变化。山西系统性开展旅游资源普查，新发现资源点5.3万个。


实施“9+13”梯次培育计划，让景区家底越盘越厚。A级旅游景区从237家增至462家，预计年底将突破500家；晋祠天龙山、黄河壶口瀑布成功“创5A”，5A级旅游景区达12家，晋城太行锡崖沟、朔州广武分别成为国家级旅游度假区和滑雪旅游度假地；培育打造的13个全国乡村旅游重点村、10个文旅康养集聚区各具特色，避暑休闲、温泉康养、乡村体验等业态蓬勃发展；工业游、研学游、低空游、冰雪游、博物馆游等新兴业态热度攀升，满足了不同群体的个性化需求。


夜间经济和消费场景的拓展让文旅魅力持续延伸。66个国家级、省级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区，让山西的夜晚“亮起来、活起来”。《又见平遥》《太行山上》《如梦大同》等旅游演艺项目让游客“入景入戏”。各类企业机构孵化出的300余个原创IP、3700余种文创产品，让游客把山西记忆带回家。


交通等基础设施的完善为文旅发展保驾护航。总里程1.3万公里的黄河、长城、太行3条“一号旅游公路”贯通全域，形成“城景通、景景通、城乡通”的旅游公路网。“畅联山西信号升格”专项行动的实施和智慧旅游云平台的投用，让游客出行更便捷、体验更舒心。


三、从文化沃土到旅游热地


这5年，山西文旅精准把握传播规律，以创新营销破圈，让“宝藏山西”走进大众视野，成为国内热点旅游目的地。


年轻化、趣味化的传播方式让千年文明不再“高冷”。山西文旅抓住年轻群体的喜好，多方联动实施“山西文化传播者计划”“Z世代网红种草计划”，官方账号各类话题总传播量超120亿。更精彩的是借势热门IP打造现象级活动：紧扣游戏《黑神话：悟空》推出“跟着悟空游山西”，集语音讲解、AR互动、集章打卡于一体的通关文牒深受喜爱，全网传播量突破500亿，带火了山西古建；联动动画电影《浪浪山小妖怪》推出主题活动，让山西文旅持续保持高热度。


品牌矩阵的构建让山西文旅特色更加鲜明。山西深耕“游山西·读历史”核心品牌，打造“重走梁林路”等产品，太原、大同、运城3个门户城市各展风采，通过“好邻居多走动”“晋行时引客计划”等活动，山西深化区域协同，


全网关联山西文旅信息传播互动量达710亿。


服务品质提升让“网红”变“长红”。山西构建省市县三级政策体系，出台《山西省旅游发展促进条例》和“旅游满意在山西”建设标准体系，为服务提质筑牢制度保障；旅行社、旅游住宿、导游服务“三提升”行动精准破解行业痛点，通过文旅质量“体验官”、旅行社及导游“红黑榜”和“好差评”机制等创新举措，持续优化服务环境，游客满意度指数从2021年的80.7分提升至85.1分，使“旅游满意在山西”品牌深入人心。


“十四五”收官之际，山西从文化资源大省向文旅产业强省迈出了更坚实的一步。展望“十五五”，山西文旅将继续锚定文旅强省目标，让文化之花常开常艳，让旅游之路越走越宽，为山西省全方位转型贡献更强劲的文旅力量。


山河砥砺奋进路锦绣华章五载新


西和县“十四五”时期高质量发展纪实


（2025年12月1日）


时代潮涌，山河作证。


五年变迁，是四十三万西和人民砥砺奋进的又一段征程；五年成就，是全县上下凝心聚力书写的崭新篇章。


当时间的指针回拨到20XX年，这个曾以脱贫攻坚诠释使命担当的陇上县城，在新的历史起点上回应时代之问：如何将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？如何让资源禀赋转化为发展优势？如何在高质量发展的赛道上实现追赶进位？


西和，以敢为人先的锐气、啃硬骨头的勇气、久久为功的志气，交出了一份五年答卷——五年，综合实力显著增强，地区生产总值连续跨越新台阶，特色产业蓬勃发展，城乡面貌日新月异，发展的基础更牢、动能更足。


五年，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果全面巩固，乡村振兴画卷徐徐铺展，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。


五年，发展活力竞相迸发，改革开放向纵深推进，营商环境持续优化，创新创业热潮涌动，为西和的长远发展注入了源源不断的强大动力。


而今，时间的足迹默默向前，西和又一次来到了新的历史起点，用铿锵有力的足音，诠释着属于西和高质量发展的“奋进密码”。


一、筑基固本开新局


发展一如航船，始终需要清晰的航向与坚实的底盘。对于西和这样一个传统农业县和曾经的脱贫县而言，找准发展路径至关重要。


过去的五年，西和把牢前进方向，紧盯目标任务，坚持“农业优先型”和“工业主导型”发展定位，主动融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道”发展格局，锚定市委建设“三城五地”目标定位，创新推进“四抓四提”发展举措，为全域高质量发展奠定了厚重基石。


善谋者行远，实干者乃成。


“十四五”期间，西和经济运行量质齐升，发展动能持续积聚。紧扣高质量发展主题，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。地区生产总值从20XX年的38.95


亿元，稳步增长至2024年的55.18亿元，2025年有望突破58.5亿元，经济规模持续扩大。


项目建设强劲有力，严格落实领导包抓、定期调度和跟踪服务机制，2021年以来共谋划实施项目655个，完成计划投资182.42亿元，建成了中部人口密集区调水工程等39个省市列重点项目，为长远发展蓄积了强大后劲。


招商引资成果丰硕，坚持“一把手”工程，累计签约项目141个，签约资金219.12亿元，西和商业广场、垃圾焚烧发电等一批重点项目建成运营，为经济发展注入了新鲜血液。值得一提的是，西和县在2023年获评省委、省政府“县域经济考核进步县”，县域综合实力和发展活力得到了显著提升。


与此同时，西和纵深推进“三抓三促”行动，坚持不懈转作风、提效能、优环境。政治生态风清气正，压实全面从严治党责任，完善警示曝光和自查自纠机制，树立重实干重实绩的鲜明导向，干部作风明显转变。


严格落实优化营商环境措施，深化“放管服”改革，完善包抓联、“六必访”等制度，创新开展“局长走流程”等活动。加快数字政府建设，“一网通办”全程网办率达到100%。形成了心齐气顺、风正劲足的政治生态和干事创业环境，为高质量发展提供了坚强保障。


于全局上谋势，于关键处落子。回顾“十四五”，西和迈出的每一步都源自于对县情实际的精准判断与深度融合，坚持新发展理念，始终以战略眼光谋篇布局，以系统思维夯实基础，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。


经济底盘稳固，发展活力正劲，也为西和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了源源不断的动能。


五年间，西和县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大政治责任和底线任务，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。构建了“监测—帮扶—增收”闭环体系，运用“一键申报”机制，建强县、乡、村三级监测网格，累计识别监测对象5498户25209人，户均落实帮扶措施4.53项，累计消除风险4180户19013人。


2021至2025年，全县投入中央及省、市、县四级财政衔接资金15.49亿元，实施产业项目543个，带动3.3万余户脱贫户及重点监测对象家庭实现增收。开发乡村公益性岗位8918个，69家就业工厂吸纳脱贫劳动力1108名。


农村居民、脱贫人口人均可支配收入分别从20XX年的7829.8元和11438.2元


提升至11889元和20382.2元，年均增速分别达8.68%和15.58%，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。


一串串鲜活的数字，一个个落地的项目，一幕幕温暖的变迁，共同勾勒出西和大地日新月异、气象万千的壮美画卷。


二、赋能聚势强引擎


时序入冬，金秋已尽。前不久，西和县2万多亩半夏喜迎丰收，田野间浓浓药香沁人心脾。半夏是西和着力培育的农业特色产业之一，西和县素有“中国半夏之乡”之称，得益于独特的气候及土壤条件，这里的半夏品相上乘、药效显著，深受市场认可。


目前，半夏产业已覆盖西和县20个乡镇，种植面积稳定在2万多亩，年产干半夏8千多吨，产值7亿余元，实现了从种植到深加工转型，形成了研发、生产、销售和服务于一体的半夏产业链，为群众开出了“产业致富良方”。


这只是西和立足资源禀赋和产业基础，全力构建现代化产业体系的一个缩影。


西和把“农业优先型”和“工业主导型”的发展定位置于全域高质量发展的核心，并非只是简单的并列，而是基于县情实际的精准判断与深度融合。农业产业根基深厚，铅锌、黄金等矿产资源富集，农业工业并驾齐驱的“双轮”驱动让西和在推动资源优势向经济优势转化的过程中得以行稳致远。


近年来，西和县坚持以产业振兴引领乡村振兴，全力构建“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大主导产业体系，推动农业产业规模化、品牌化、全链条发展。全县标准农田、设施农业基地建设等项目975个，粮食播种面积和年产量稳定在56万亩和15万吨以上，农业综合生产能力稳步提升。中药材种植面积达15万亩，经济林果57.3万亩，生猪、牛、羊共存栏14万头，2025年预计农业总产值将达到30.2亿元。


产业链条不断延伸，构建形成了包括以半夏为主的中药材种植加工、以花椒八盘梨为主的经济林果蔬、以生猪肉牛为主的畜牧养殖等在内的13条重点产业链。


品牌建设成果丰硕，“西和半夏”“西和八盘梨”获国家地理标志认证，16个产品入选“甘味”品牌。农业特色产业的支撑力日益显现。


在工业方面，西和紧切绿色转型题中之义，深入实施“强工业”行动，立足“工业主导型”发展定位，着力在“改旧、育优、创新”上持续发力。强化


服务保障，落实“包抓联”“六必访”制度，保障骨干企业满负荷生产，扎实推进“三化”改造，积极创建智能工厂、数字化车间。


“十四五”期间，规模以上工矿企业总数达到19户，比20XX年增加10户，增长1.2倍。实施重点工业项目33个，完成投资20.24亿元。累计实现工业增加值40亿元，比“十三五”期间净增26.53亿元，年均增长8%。


中宝公司小东沟600吨黄金采选、西和半夏产业园等重大项目接续落地，黄金、铅锌锑等传统优势矿产企业高端化、智能化、绿色化、集群化改造成效初显，TCL光伏、远景风电等新能源项目建设正酣……


产业培育规模持续壮大，西和工业发展迈向多元化、绿色化、可持续化的崭新阶段。


与此同时，文旅融合深入推进，第三产业活力竞相迸发。在构建“大景区+全域乡村游”发展格局的背景下，西和以文兴旅、以旅促文，深入挖掘仰韶、先秦、乞巧和仇池等特色历史民俗文化资源，依托晚霞湖、云华山、八峰崖、仇池山等自然景观，成功创建4A级旅游景区2个。第十二、十三届陇南乞巧女儿节的成功举办，创新传承伏羲文化、乞巧文化，孔家大院等历史建筑得到保护认定，城市文化内涵更加丰富。


2024年实现旅游接待总人数521.69万人次，旅游总收入达到29.1亿元，文旅产业成为新的经济增长点。


农业“压舱石”更稳，工业“主引擎”更强，文旅“新名片”更亮。西和通过构建多元化的现代产业体系，有效增强了经济发展的韧性、活力与竞争力，走出了一条符合自身实际、彰显地方特色的产业强县之路。


三、提质增韵焕新颜


“通啦！通啦！”随着奔涌的活水清流倾泻而出，今年9月29日，西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程——一个惠及近14万群众的重大民生工程正式建成。


长期以来，西和县中部人口密集，饮用水保障不充分、不及时，饮水安全问题长期以来制约着城市品质的提档升级。


秉着以人民为中心的发展思想，西和千方百计引清流、润民生，经过多方研究考察，决定从碧玉河和西汉水两条河流取水，通过取水枢纽工程将原水引入输水系统，总调水量达1321万立方米，彻底解决了西和群众用水难的“心病”。


补短板、强弱项、提品质、增效益，这五年间，西和县始终把保障和改善


民生作为一切工作的出发点和落脚点，破解发展难题，着力将更多财力投向民生领域，持续解民忧、惠民生、暖民心，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。


漫步在西和城乡，火热建设中的教育医疗项目，正在悄然改变着这个城市的教育教学水平、诊疗服务水平。


教育优质均衡发展，全面落实教育帮扶政策，发放教育资助资金惠及学生43.9万人次。启动实施县一中整体搬迁，新建城南九年制等学校6所，新增城区学位4700个，实施薄改与能力提升项目76个。自2024年起落实高中阶段学杂费全免措施。


医疗水平不断提升，县医院整体搬迁、县中医院医技楼基础提升等项目相继实施。健康帮扶政策全面推行，脱贫人口及监测对象家庭医生签约率达99.65%，县域内常见病就诊率达到90%，居民住院费用报销比例达到71%。


与此同时，社会保障网更加坚实，投入1055万元实施农房抗震改造，完成生态及地质灾害避险搬迁1141户。全面落实惠农惠民政策，深入实施“爱心甘肃、结对关爱”行动，累计解决群众身边急难愁盼问题1.3万件。民生的成色不断擦亮、民生的温度不断加热。获得感、幸福感不止来源于民生肌理，也依赖于城乡品貌。


基于此，西和县纵深推进城市品质提升行动，城市发展框架有序拓展，常住人口城镇化率由20XX年的27.88%提高到2024年的33.74%。


基础设施实现跨越式发展，路网骨架由“三纵十七横”扩展为“三纵三十一横”，新建改建道路15.2公里、总长达74公里；大规模更新改造各类管网，投资改造老旧小区，开发多个商住项目，不断提升城市承载能力和居住品质。


生态环境治理成效显著，完成水厂、污水处理厂提标扩容，建成生活垃圾焚烧发电项目；持续开展补绿植绿，漾水河生态修复工程成效显现，新增景观步道5000余米，城区绿化覆盖面积达到367公顷；新建“口袋公园”“微型广场”，开展市容市貌专项整治，城市颜值焕然一新。加大“智慧交通”“智慧城管”“智慧水务”投入，搭建智慧停车管理平台，新增大量停车泊位；加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”；打造智慧排水防涝平台和供水调度中心，城市治理精细化智能化水平不断提升，“秀美西和”建设取得积极成效，城乡森林覆盖率达到41.67%。


乡村也在悄然蝶变。


统筹乡村建设与治理，编制“多规合一”村庄规划183个，建成省级乡村建设示范村7个、市级13个、县级39个，创建乡村振兴示范村75个、产业振兴示范村118个；实施农村安全饮水提升等工程，农村自来水普及率达到99.26%；大力实施城乡道路补短板工程，新增自然村硬化道路336.7公里，产业路223.3公里；完成农村改厕4.34万座，卫生厕所普及率提升至81.93%；生活垃圾无害化处理率达到95%，农村绿化率、亮化率均达到80%，和美乡村画卷徐徐展开。


从民生福祉的持续改善，到城乡面貌的焕然一新，再到发展环境的深度优化，西和不仅实现了“量”的扩张，更实现了“质”的提升和“韵”的升华。


“十四五”已然接近尾声，新的前路正待脚步丈量。


站在“十四五”与新征程的历史交汇点，西和以青山为凭，以长河为证，将这五年的奋斗与荣光，深深镌刻在时代画卷中。未来的征途上，西和将承载四十三万人民的梦想，继续以赶考之姿、奋进之态阔步前行。


西和的明天，必将如星河璀璨，温暖而辉煌！


深耕教育沃土惠泽北学子


毕节“十四五”教育高质量发展纪实


（2025年12月1日）


“十四五”期间，毕节市以民生为本、以创新为翼，全方位推进教育事业提质增效。


数据显示，五年来，毕节市累计投入91.6亿元新建改扩建中小学（幼儿园）856所，新增18.1万个学位破解“入学难”，通过“龙头园+薄弱园”帮扶、校地合作等举措缩小城乡差距；职业教育与产业同频共振，组建三大产教融合平台，学子斩获世界技能大赛2金6铜，“订单班”精准破解就业与招工矛盾；校园餐提质降价、教辅校服费用减负等惠民举措落地生根，心理健康服务与安全教育筑牢成长防线；89个思政实践基地串联红色资源，480余次研学活动让“行走的思政课”浸润心灵。


1.教育基础保障提质家门口好学校是这样建成的


初冬的晴光像揉碎的金箔，轻悄悄漫过金沙县第一幼儿园的庭院。孩子们沐浴着午后的暖阳，三五成群忙着搭积木、阅读、练花样篮球，欢声笑语充满整个校园。可在几年前，该校入园名额“一票难求”。而今，随着当地教育资源的持续扩充与均衡优化，曾经的入园难问题得到了明显缓解，家长们的择校焦虑也随之减轻。


“2024年，我们通过了国家学前教育普及普惠县的验收，政府保障力度大，城区新增了第十五幼儿园，缓解了入园的压力，孩子能够就近入园，也提升了教育公平。”金沙县第一幼儿园园长刘凤说。


“十四五”期间，毕节市以真金白银投入和机制创新，破解“入学难”“大班额”等民生痛点，让教育基础保障迈上新台阶。五年来，全市争取中央和省级项目建设资金91.6亿元，新建、改扩建中小学（幼儿园）856所，新增校舍面积178万平方米，18.1万个学位、7.9万个寄宿床位的投入使用，让曾经拥挤的教室变得宽敞明亮，更多孩子实现了“就近入学”的愿望。2025年秋季学期，34所新建成的中小学幼儿园如期投用，2.6万个新增学位精准对接“二孩”入学高峰需求，确保年满6周岁儿童应入尽入。


毕节市七星关区梨树镇红光幼儿园曾因设施设备陈旧、场地有限被列为七星关区薄弱园。今年2月17日，红光幼儿园新园开园，在硬件基础上增加了活动


室、盥洗室、儿童睡房，户外环境更加规范安全，课程设置更趋于合理科学。为保障教育公平，补齐弱项和“短板”，七星关区牵头搭建“龙头园+薄弱


园”结对帮扶平台，通过入园指导、跟岗学习资源共享等方式，带动薄弱园教师专业能力提升。


据统计，截至目前，七星关区共开展跨园教研活动30余场，培训教师1000余人次。今年上半年，该区累计投入资金8131万元，推动212所薄弱园维修改造及设施配备，依托“薄弱园提质”工程，全区薄弱园办园条件显著改善，师资力量逐步加强，城乡教育差距逐渐缩小，群众满意度明显提升。


“20XX年我第一次踏足校园时，沿路混杂的泥浆砂浆，入眼处沙石成山，耳畔萦绕着机器的轰鸣，是校园，更是工地。”赫章县安乐溪乡初级中学校长王龙感慨道，五年间，这幅曾经的“施工图”已化作生机勃勃的“生态画”。


王龙介绍，“十四五”以来，学校在全县教育教学质量评价中名列前茅，先后被评为县级“绿色学校”“五四红旗团支部”“五好关工委学校”“关心下一代工作‘先进集体’”，2022年荣获“市级安全文明校园”。2023年获毕节市“教育工作先进集体”。2024年6月，荣获毕节市优秀教学成果“二等奖”。


纳雍县锅圈岩乡马摆小学，由于硬件设施限制，曾受大班额困扰，教室里60余人挤坐一堂，以“填鸭式”教学为主，学生参与度低，教师难以兼顾每名学生。


20XX年9月新修建的扬帆楼投入使用后，大班额彻底化解，学生活动场地增加7400多平方米、满足学生室外活动，特岗教师逐年补充与教学改革，学校将班额严控在45人左右，推行“三步六法，六步循环”教学法。化解后，课堂转为小组合作探究模式，学生参与度提升90%，自主思考与协作能力显著增强，中考成绩连续位居纳雍县前列，2025年500分以上达62人。


“以前学英语找不到方法，现在课堂有互动、有测评，成绩冲进了班级前几名！”2024年9月，一中携手西南大学基础教育集团开启联合办学，以分管教学的副校长邓晓云主导的“三轮集体备课”与“三段式高效课堂”为核心，突破传统教学桎梏。一年间，该校不仅推动年轻教师快速成长，更让学生成绩与课堂体验有效提升。


从课堂教学到素质教育，从教师成长到学生成才，毕节优化教育资源配置，让更多孩子在家门口就能享受到优质教育。


2.职业教育绽放光彩打造产业升级“人才引擎”


2025年世界职业院校技能大赛的领奖台上，毕节医专和毕节工业职院学子斩获2枚金奖，实现了毕节高职院校国赛金奖“零”的突破。连同另外6枚铜牌，这份“2金6铜”的历史最佳成绩，让毕节职业教育在全国舞台上崭露头角。


“职业教育要与产业同频共振。”这是毕节市发展职业教育的核心理念。“十四五”期间，全市出台《毕节市职业教育体制机制改革实施意见》，


创新生均经费保障、教师员额保障和绩效分配激励三大机制，率先成立职业教育发展研究中心，聚焦现代能源、矿产资源加工等地方重点产业，优化专业设置，打造特色品牌专业，让职业教育成为产业升级的“人才引擎”。


为整合区域产教资源，充分调动行业、企业参与职业教育的积极性，推动产教融合和校企合作，发挥毕节新型综合能源、煤矿开采、生态食品产业领域行业、企业、院校等各方资源优势，深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进区域产教资源深度对接，为区域支柱产业发展做出应有的贡献。2024年10月30日，毕节职院牵头组建西南地区新型综合能源行业产教融合共同体、毕节市智能矿山市域产教联合体、毕节生态食品产业市域产教联合体。


一个共同体和两个联合体的成立，为毕节乃至整个西南地区的产业发展提供新思路，标志着毕节在产教融合道路上迈出了坚实的一步。


2025年4月20日，毕节煤炭产教融合联盟成立大会在毕节工业职业技术学院举行。毕节是贵州省优质煤炭的主要产地，保有煤炭资源储量313亿吨，居全省第一。近年来，毕节以煤这个最大的资源优势为牵引，依托煤、做足煤、不唯煤，持续扩大煤电产能。


作为全省煤矿职工技能提升教学单位之一的毕节工业职业技术学院，结合自身优势，发起成立以煤炭行业企业为主体、职业院校为基础，政府推动与社会支持相结合的“毕节煤炭产教融合联盟”。


“毕节煤炭产教融合联盟”立足于培养高素质技能人才和促进经济社会高质量发展，将通过政企、校校、校企、校研合作等方式不断促进毕节职业教育与煤炭产业链深度融合，充分调动煤炭产业、企业参与职业教育的积极性，培育打造技艺精湛、素质优良、结构合理的煤炭能源产业发展高技能人才队伍，着力为毕节建设贯彻新发展理念示范区提供人力资源支撑。


随着共同体、联合体、产教融合联盟工作的深入推进，助力毕节培养出更多满足产业发展需求的专业人才为区域经济高质量发展贡献力量。


毕节职业技术学院“广汽班”的毕业生马敏成的经历是毕节职业院校深化校企合作、产教融合的典型案例。他在学校通过企业共建实训室练就过硬技能，入职广汽传祺后，从实习生成长为管理220台精密设备的技术骨干，先后荣获公司“成本改善奖”“爱岗敬业”等表彰，用5年时间完成了从高职生到世界500强企业技术能手的蜕变。


高中职协同提质，赋能地方技能兴才。2024年，全市新增3所省级优质中职学校，总数达7所，优质校占比58%，高出全省平均水平17个百分点，提前完成省定目标。


目前，毕节市财贸学校、七星关区中等职业学校等与毕节明月工艺美术有限公司合作开设手办设计与制造方向的“订单班”，旨在通过产教深度融合，为本地文创产业培养输送高素质技术技能人才，破解企业“招工难”与学生“就业难”的结构性矛盾。


据悉，全市职业院校与230余家企业达成校企合作，开展产教融合教学模式。如今的毕节职业院校，不仅是技能培养的摇篮，更是学生成才的平台。越来越多的学子通过职业教育掌握一技之长，实现“技能立身、成家立业”的梦想，为毕节经济社会发展注入源源不断的技能力量。


3.民生为本暖人心办实办好教育惠民实事


“今天有红烧排骨、青椒肉丝、豆芽炒肉还有水果和牛奶。”在赫章县第三中学食堂，同学们正在吃着营养午餐。


一直以来，赫章县高度重视校园营养餐工作，将其视为重要的民生工程与教育保障任务，通过系统化、精细化、智能化的管理举措，全方位确保校园食品安全与营养健康，让学生吃得安全、营养、舒心。


赫章校园营养餐模式，是毕节校园餐的缩影。自2024年9月起，毕节市在全省率先建立食材采购“按月询价、按周调价”机制，实行“成本+微利（5%以内）”定价模式，2025年秋季学期食材价格再降5%以上，每日节省的25.8万元全部用于学生加餐，让孩子们的餐桌更丰盛、更健康。


百里杜鹃通过“精选食材+精准带量+精心制作”，让餐食香在师生舌尖：联合发改局、市场监管分局到周边县区大型批发市场询价，以“成本+微利”控制食材配送企业利润，174种食材中96种较7月定价下降，平均降幅12.93%；备案供货商55家，培育区内直供基地8家，推动配送企业建快检中心、100%配齐冷藏设备，优化12条配送路线，学校专人验收登记台账，保障食材全程安全。


“教育是最大的民生，要让群众感受到实实在在的变化。”毕节市聚焦学生餐、教辅征订、校服采购等民生关键领域，精准施策减轻家庭负担。2025年秋季学期，全市中小学生均教辅征订费用减少9.66元，下降11.31%，新增配送到校服务，累计为家庭减负1200余万元；校服采购费用人均减少23.76元，下降10.24%，节省开支270.8万元，真正把惠民政策落到实处。


校园安全防线的筑牢让家长更安心。毕节市扎实开展“护苗行动”，健全心理健康教育体系，配备专职心理辅导教师，开展全覆盖普查与干预，有效遏制未成年人心理健康极端事件。


2024年5月起，织金教育局经过仔细调研后，确定了打造队伍、研发教案、建立教育体系等工作思路，成立心理健康工作室，由局长分管，全面推进全县心理健康教育工作。7月，教育局从78位心理教师中选拔36名业务骨干，组成教案研发团队，研发完善了中小学三个学段共426课时的本土化心理健康教案。如今，织金县20多万学子都在接受系统的心理健康教育。


同时，毕节市严格落实“1530”安全教育制度，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、放假前30分钟的安全专题教育，让交通安全、防溺水等知识深入人心。


4.行走的思政课让信仰扎根北


“忆往红军，鞠躬尽瘁，粉身碎骨从无畏，甘将热血写春秋，丰功伟绩千秋佩。”在金沙县木孔镇信安社区，红九军团菜籽坳战斗胜利纪念碑巍然矗立，碑文镌刻着后人对革命先烈的深切缅怀。


9月26日，为纪念遵义会议召开90周年，毕节市2025年重走长征路研培体验


（金沙站）活动在此举行，省、市、县有关单位及金沙县中等职业学校师生150余人踏上这片红色热土，追忆长征岁月，感悟精神力量。


活动当天，全体人员在纪念碑前聆听“碑前微党课”。随后，队伍在讲解员带领下，沿长征步道行进，参观老木孔伏击战陈列室、指挥部关牛洞、罗炳辉将军事迹陈列室、隐蔽处拐子洞等红色遗址。沉浸式聆听《战略轻骑兵》《铁军千里走单骑》等红色故事，观看《巧布丛林阵》《情系拐子洞》《将军·这盛世如您所愿》等情景剧。


此次活动通过“遗址＋步道＋体验”的模式，将革命文物资源转化为生动思政课堂，让青年一代在行走中触摸历史、在感悟中坚定信念，真正让长征精神在新时代焕发光芒。


“十四五”期间，毕节市创新思政教育模式，让思政教育从“课堂说教”变为“沉浸式体验”，实现了从知识灌输到信仰培育的深刻转变。


贵州工程应用技术学院立足毕节革命老区红色资源富矿，打造北红色文化传承成果展示中心、长征图书展陈馆。展示中心汇聚近500件校本原创红色题材作品，如红色主题绘画、手工艺品等；长征图书展陈馆珍藏6000多册红色文献，成为师生探寻红色历史的重要窗口。此外，学校依托“红军在北”相关历史，打造校内红色文化景观，让师生沉浸式感受红色氛围。


该校还开发《赤水乌蒙红飘带——长征与贵州红色文化》等特色课程，将乌蒙山区红军长征故事、毕节红色历史融入教学。


依托北丰富的红色资源与民族文化，毕节市建成89个思政实践基地，开发《毕节红色历史人物故事》等本土教材，让学生在实地研学中触摸历史温度。毕节职业技术学院组织学生走进市博物馆，通过操作“天眼”模型感悟科技自信；赴贺龙指挥部旧址重温长征岁月，5000名毕节青年参军参战的史实让学子们热泪盈眶。


五年来，全市累计开展“重走长征路”“乡村振兴调研”等研学活动480余次，12万余名学生在行走中读懂责任与担当。


10月29日，鸭池中心幼儿园的老师、家长与孩子们走进贵州工程应用技术学院“北红色文化传承展示中心”。大家跟随解说员，聆听毕节红色纪念地渊源、林青烈士事迹、英烈群像等红色故事，了解“鸡鸣三省会议”意义与周此次活动让红色精神在孩子心中埋下敬畏种子，“拼搏奋进”的红色基因也深深镌刻在大家心中。


为系统构建思政育人体系，毕节市成立大中小学思政课一体化建设指导委员会，统筹设计从幼儿园到高中的思政课程目标，形成“低年级启蒙感知、中年级认知深化、高年级信念塑造”的螺旋上升格局。


同时，市级及各县（市、区）党政主要领导带头走上讲台，五年来累计讲授思政课4000余场次，100余万人次师生在面对面的交流中接受思想洗礼。市委教育工委负责人表示：“我们要让党的创新理论像春风化雨般浸润师生心田，确保育人方向不偏航。”


生态红利润泽万家绘就庭州幸福底色


昌吉州“十四五”时期生态文明建设工作综述


（2025年12月3日）


天山横亘，绿洲如带。“十四五”奋进征程中，昌吉州生态文明建设成果丰硕——头屯河畔草木蔓发，博格达峰雪岭巍峨，乡村院落整洁如画，清洁能源基地蔚然成势。


从昔日“头疼河”到今日“幸福河”，从曾经“心头堵”到如今“满眼净”，从生态守护到绿色转型，昌吉州始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扛牢山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重任，在天山北麓铺展人与自然和谐共生的崭新图景。


一、一河焕新全域守护


金秋时节，昌吉市庭州生态绿谷内，头屯河沿岸草木葱茏、层林叠翠。这条190公里长的乌昌界河，曾因生态恶化被百姓戏称为“头疼河”，如今已蝶变为水清岸绿的“生态河”“幸福河”，成为市民休闲健身的绿色长廊与兵地融合发展的典范。


2012年，自治区将头屯河生态整治工程列为自治区“环保优先、生态立区”重点工程。2016年，《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》获自治区批复，由乌鲁木齐市、新疆生产建设兵团第十二师和昌吉州三方协同，共同实施头屯河生态综合治理工程。2021年，历时5年、总投资38.17亿元的头屯河流域生态综合整治工程全面完工，头屯河焕发新貌。由昌吉市建设的全长13.14公里、面积9.1平方公里的庭州生态绿谷成为贯彻新发展理念的生动实践。


整治过程中，昌吉市共完成头屯河西岸93家企业、13家砂场、599户居民及相关构筑物搬迁，清运垃圾9万余立方米。同时，依托庭州生态绿谷的生态优势，昌吉市规划发展集现代商业、商务办公、酒店集群、文化旅游等于一体的“人气带”，布局国际酒店、房车营地、红酒博物馆、彩虹集市等商业项目，推动生态价值向经济价值转化。


一河焕新，折射出全域生态守护的坚定决心。10月12日，新疆天山世界自然遗产地（博格达片区）入选世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录，获“世界最佳自然保护地”称号，成为新疆首个获此殊荣的自然保护地。


“博格达片区是乌鲁木齐市、昌吉州、吐鲁番市三地的重要水源地，拥有


2262种各类生物，113条冰川、20个大小湖泊、3条河流，构成了完整的山地生态系统。”新疆天池管理委员会生态环境管理处处长何香兰介绍，为守护这片“生态瑰宝”，2013年以来昌吉州累计投入资金超10亿元，实施地质灾害治理、湿地保护、草场封育、人工造林等生态修复工程，通过禁牧、轮牧等政策保护水源涵养区功能。如今，博格达片区森林覆盖率从2013年的35%提升至目前的38.96%，雪岭云杉群落面积从5000公顷扩大到7400公顷，马鹿数量从200余头增至1000余头，生态系统稳定性持续增强。


保护与发展的良性循环在此生动演绎。山上的牧民放下牧鞭，变身林（草）场巡护员或旅游服务从业者。阜康市三工河哈萨克族乡成立瑶池旅游专业合作社，发展乡村旅游和林下经济，2021年至2024年，仅天山天池民俗风情园的102户牧民就累计获益1000万元；花儿沟村建成5000余亩文冠果茶园，山坡中心村获评全国乡村旅游重点村。当地农牧民人均可支配收入从2013年的13798元增长至2024年的29865元，连续12年稳步增长，生态红利真正惠及各族群众。


从一河治理到全域生态保护，“十四五”期间，昌吉州全面完成《生态环境保护与建设“十四五”规划》19项主要目标指标及223项重点任务；争取中央、自治区污染防治资金16.15亿元，约占全疆资金的17.7%，资金比例位居全疆前三，撬动企业投入21亿元；自然保护地和生态保护红线生态环境重点问题整改率达100%，天山北麓的生态屏障愈发坚固。


二、垃圾治理全域洁美


送走客人，农家院经营者李国年把餐桌下的小垃圾桶凑在一起，开始分拣：塑料瓶、硬纸盒等，挑出来放门口，供保洁员回收，其余垃圾干湿分离，倒入门外的分类垃圾桶。


在包家店村，垃圾曾是村民的“心头堵”。“前些年，村里只有一个大垃圾箱，不少人嫌走过去麻烦，垃圾就随便丢在路边。”李国年说。


最近两三年，村里变了样：家家户户的门前，都设置了分类垃圾桶，村民樊冬梅担任保洁员，挨家挨户清运垃圾，能回收的，送到废品收购站；不能回收的，送到村里的微型垃圾处理站。垃圾处理模式从“村收集、镇运输、县处理”变为“户分类、村收集、村处理”，实现了“垃圾不出村”，既减少了中转环节和人工费用，也避免了运输过程中垃圾渗漏等二次污染。此外，垃圾处


理站采用低温磁化裂解技术，将主炉温度控制在300摄氏度以下，有效抑制二噁


英产生；垃圾经由油水分离、气体催化净化等模块处理，烟气排放达标。


从“心头堵”到“满眼净”，包家店村的变化是昌吉州农村人居环境整治的一个缩影。“十四五”期间，昌吉州以农村垃圾、污水治理为突破口，持续改善城乡生态环境。玛纳斯县11个乡镇全部建立生活垃圾收运体系，今年投资1800万元在5个村实施农村粪污一体化处理项目，新建污水处理终端、调节池、化粪池4座；昌吉市累计争取资金约14亿元，实施清洁能源改造项目63个，实现农村清洁能源替代全覆盖，33368户村民用上清洁能源。


城乡环境的全域净美，离不开工业污染的精准治理。走进昌吉市三工镇八钢工业集聚区新疆訫美包装有限公司，生产车间机器轰鸣，角落的废气处理设


备平稳运行。“我们引进活性炭预处理—催化燃烧设备，废气去除效率提升至90%以上。”总经理陈洪介绍，企业还建成废水循环系统，年节水可达2000吨，锅炉热能回收装置提升30%效率，年减排废气10吨。


“十四五”期间，昌吉州全方位打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。空气质量方面，完成13.2万户农村清洁取暖改造，实施313个“一企一策”治理项目，培育环保绩效B级及以上企业14家，2024年昌吉市优良天数突破290天，综合指数同比改善率在全国339个城市中排名第11位，创有监测记录以来历史最优；木垒县、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县PM2.5年均浓度达到国家空气质量二级标准，较“十三五”末增加3个县。天山北坡城市群四个县


（市）（阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县）平均优良天数首次突破300天，平均重污染天数12天，较“十三五”末下降72%。


水环境治理成效显著，全州9条河流、2个湖库及13个集中式饮用水水源地水质连续5年达Ⅲ类以上标准，头屯河流域生态修复和环境整治入选自治区美丽河湖优秀案例，全州农村生活污水治理（管控）率达43.3%，高于全疆平均水平。土壤环境安全可控，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%。


三、生态赋能绿动未来


近日，随着最后一台风机顺利吊装完成，昌吉国投奇台县180万千瓦风光氢储一体化项目实体工程竣工。这个总投资58亿元的项目建成后，预计每年可输送清洁电力40.03亿千瓦时，相当于节约标煤134.3万吨，减排二氧化碳357.2万吨，成为昌吉州绿色转型的代表性工程。


“十四五”期间，昌吉州印发优化建设项目环评审批十二条措施，实现州域内行政许可事项审批时限在法定时限基础上提速55%以上。先后30余次赴生态


环境部专项对接项目环评审批事宜，推动5个国家级煤化工项目、270余个区州级重大项目取得环评批复。累计对1100余个环评项目、1000余个土地选址项目开展符合性审查，切实以高品质生态环境保护助力全州经济高质量发展。


产业结构绿色升级持续深化。2025年，昌吉州完成生态环境分区管控跟踪评估，限制类涉气行业工艺装备退出率达100%，工业炉窑清洁能源替代全面完成，天山北坡城市群昌吉州四个县（市）燃料类煤气发生炉全部淘汰。


清洁能源转型蹄疾步稳。2025年，五彩湾北、将军庙750千伏输变电工程投运，昌吉市、木垒县2个算电协同示范区落地，万卡智算集群启用；玛纳斯县100万吨氨法碳捕集项目投产，绿色能源版图持续扩大。


绿色运输体系加速构建。2025年，昌吉州“公转铁”成效显著，大宗货物运量达150万吨以上的物流园、工矿企业铁路专线/管道接入率达100%，铁路货运占比从20XX年的7%跃升至40%；重点行业大宗货物清洁运输比例达72%，超低排放改造企业清洁运输比例达81%；淘汰老旧国三营运柴油货车1571辆，累计更新购置新能源货车1888辆、新能源公务车98辆。


科技赋能提升环境治理效能。昌吉州建成集845套在线监测设备、58个空气质量自动监测站、385座微站于一体的空气质量监测系统，打造全疆领先的大气环境综合监管指挥调度平台；布设全疆首个卫星遥感监测火点系统，结合高空


瞭望、走航监测等方式精准溯源，依托四级监管网格快速处置污染问题。2025


年已成功挽回1个沙尘污染天、5个臭氧污染天，减少2天重污染天气。“十四五”期间，昌吉州氮氧化物、VOCs、COD、氨氮等重点工程累计减排


量超额完成规划任务，其中VOCs、COD、氨氮分别完成1.25倍、13.6倍和28.9倍。截至2025年11月11日，天山北坡城市群昌吉州四个县（市）空气质量综合指数同比下降0.5%。


天山作证，绿水为凭。“十四五”期间，昌吉州以生态保护筑牢发展根基，以环境治理增进民生福祉，以绿色转型激活发展动能，在天山北麓绘就“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的生态画卷，奋力书写人与自然和谐共生的美丽昌吉新篇章。


时间铭刻奋斗实干铸就辉煌


积石山县“十四五”高质量发展纪实


（2025年12月5日）


回望“十四五”波澜壮阔的征程，积石山县在全面建成小康社会的基础上，面对6.2级地震的重创和灾后恢复重建的重大挑战，以非凡的勇气和坚韧的实干精神，在逆境中奋起，于变局中开新局，擘画出一幅山河重整、产业勃兴、民生殷实的壮美画卷。五年来，积石山县锚定高质量发展目标，攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展取得历史性成就，全县地区生产总值从20XX年的26.4亿元增长到2024年的39亿元，年均增长10.2%；固定资产投资年均增长25.7%；农村居民人均可支配收入增至9714元，年均增长9.1%一项项数据，见证了积石山县在高质量发展道路上的坚实步伐，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。


一、特色产业蓬勃发展


五年来，积石山县立足资源禀赋和产业基础，坚持把培育壮大产业作为促进经济社会发展的重要支柱不动摇。加快发展现代农业，落实最严格耕地保护制度，在保持耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”的基础上，实施高标准农田建设17.5万亩，全县粮播面积21万亩，粮食产量达5.8万吨。持续推动农业产业结构调整，依托灾后恢复重建，强力推动产业重构升级，建成中药材标准化种植基地、脱毒马铃薯标准化种植基地、东西部产业园振兴花椒厂、优质饲草种植基地、花椒全产业链等项目20个。


扶持壮大养殖产业，落实奖补资金8.61亿元，完成受灾圈舍维修加固38.8万平方米，引进牛9178头、羊7.8万只，牛存栏达到8.5万头、羊存栏31.61万只，牛羊养殖规模超过历史水平。培育壮大工业经济，深入实施“5540”百亿工业企业培育工程和“十百千万”商贸企业培育工程，培育入规企业6家，完成工业增加值8.14亿元。


大力发展文旅产业，建成前庄村旅游产业基础设施提升项目等一批旅游项目。旅游总人数从2021年的120.64万人（次）增长到2025年的299.4万人（次），旅游总收入从4.24亿元增长到17.06亿元。扶持发展美食产业，完成“河州味道·临夏美食”品牌门店104家，县内三统一门店200家，对561家新开餐饮店落实奖补资金1177万元，县内群众在全国开办的餐饮门店达到4101家。


加大劳务产业力度，累计完成劳务技能培训3.71万人（次），劳务输转人


数从2021年的4.92万人（次）增长到2025年的8.15万人（次），劳务收入从19.59亿元增长到22.51亿元。


二、民生福祉不断增进


五年来，积石山县始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。持续推进基础设施建设。积极实施道路、供水、供电、供暖等一系列基础设施建设工程，新增县城道路16公里、维修24.5公里，新建和改善排水管网58公里，建成市政桥梁4座，新增停车位1400余个，新建热源厂3个、换热站5个、供热管网8公里、改造提升32公里，全县供热面积达365万平方米。实施供水维修加固项目6个、新建项目2个，全县调蓄水池达7座，调蓄能力达179万立方米，供水管网达3500多公里，实现集中供水全覆盖。


全力实现住有所居、居有所安，面对灾后恢复重建的艰巨任务，迅速行动、科学规划，28927户维修加固和10080户原址重建全部建成入住，13个集中安置点、10015套住房全部交付使用。各集中安置点党群服务中心、老年人活动室、卫生室、幼儿园等配套设施同步建成，水电路暖网达到“五通五稳”要求。


坚持办好人民满意的教育，持续巩固控辍保学成果，全县九年义务教育巩固率为98.67%。建成临津中学、第五中学、城西小学、城南幼儿园等21所学校。招录各类教育人才831名，完成教师培训3.8万人次，高考本科上线3338人，上线率从2021年的29.5%增长到2025年的46.6%。


持续提升医疗保障水平，全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，实现医疗保险“一站式”结算，累计落实参保资助68.6万人次，脱贫人口、监测对象、特困人口参保率100%。建成大河家中西医结合医院、林坪安置点卫生服务中心、妇幼保健院儿童医学中心等医疗机构，进一步提升基层医疗服务能力。


全面完善社会保障体系，累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴等各类社会救助资金9.3亿元。扎实推进就业创业，建成就业工厂（帮扶车间）22家，吸纳就业1032人，完成未就业高校毕业生进基层项目1129人，累计新增城镇就业10237人。


三、项目建设后劲增强


五年来，累计实施500万元以上重点项目369项、完成投资341.97亿元。临大高速公路如期通车，特别是209个灾后恢复重建国家规划项目于今年9月全部建成投用，圆满完成了“三年规划、两年完成”的工作目标。


深入推进“引大引强引头部”行动，积极开展招商引资，累计签约项目102个，签约资金149.26亿元、落地实施91个、到位资金77.87亿元，临夏州新型建材集中产业园、永盛·积石壹号综合体等一大批招商引资项目为全县经济社会发展注入了活力。


四、生态环境稳步改善


五年来，积石山县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。大力推进国土绿化行动，完成造林绿化面积12.35万亩，义务植树113万株，森林覆盖率由2021年的12.96%提升至2025年的13.26%。严格落实河湖长制，完成黄河流域积石山段生态修复工程，集中式饮用水源地和省控断面水质达标率保持100%。建成城东污水处理厂灾后恢复重建项目，新增污水日处理能力2万吨，县城污水集中处理率达98%。


推进农业面源污染防治，畜禽粪污综合利用率达85%以上，废旧农膜回收率达85%以上，化肥农药使用量连续五年实现负增长。扎实推进城乡人居环境整治，人居环境得到明显改善。


五、乡村振兴全面推进


五年来，积石山县始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，及时将受地震灾害影响的16116户、77411人纳入监测对象，精准制订“一户一策”帮扶计划，落实帮扶措施11.8万项，消除风险17521户、87410人。


发放种植、养殖到户奖补资金2.2亿元，惠及经营主体323个、农户4.48万户（次）。全县务工人员达到40.65万人，实现劳务收入107.34亿元，落实各类劳务奖补资金6275.77万元。累计新开发公益性岗位4591个，发放小额信贷、创业担保贷款、富民贷等28889笔、22.98亿元。主动加强与中央统战部、国家医保局等中央定点帮扶单位的联系对接，深化东西部协作帮扶，济南市章丘区落实各类帮扶资金4.03亿元，实施帮扶项目110个，完成消费帮扶采购和销售5.05亿元。全面推进乡村建设，累计完成112个发展类村庄建设任务，深入推进移风易俗和乡风文明建设，着力打造和美乡村。


“十四五”时期的积石山，用不屈的意志实现了凤凰涅槃，用实干的汗水


浇灌出幸福之花，站在新的历史起点，积石山县将把“十四五”打下的坚实基础、积累的宝贵经验、激发的奋斗豪情，转化为推动“十五五”高质量发展的


磅礴力量，继续在建设幸福美好新积石、谱写中国式现代化甘肃实践新篇章的征程上阔步前行！


守护人民健康书写满意答卷


萍乡市“十四五”卫生健康事业发展纪实


（2025年12月10日）


“十四五”时期是全面推进健康萍乡建设、开启卫生健康事业高质量发展新征程的关键五年。萍乡市卫生健康委员会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣高质量发展主题，全力推动各项任务落地生根，为“十五五”时期接续发展奠定了坚实基础。


一、居民健康水平显著提升


萍乡市居民主要健康指标实现跨越式提升，均优于全省及全国平均水平。截至2024年底，人均预期寿命提高至79.84岁，较20XX年提升2.06岁，标志着全民健康水平的显著进步。妇幼健康保障有力，孕产妇实现零死亡，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在1.85‰和2.96‰的较低水平。通过深入实施健康萍乡18个专项行动，创新试点居民健康积分管理，居民健康素养水平稳步提高，重大慢性病过早死亡率降至10.95%，健康萍乡建设迈出坚实步伐。


二、健康服务能力不断提升


医疗卫生服务供给能力显著增强。萍乡市每千人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等核心资源指标均位居全省前列，较“十三五”期末实现大幅增长。截至2024年底，萍乡市每千人口床位数8.39张、执业


（助理）医师数3.37人、注册护士数4.40人、公共卫生人员数1.39人、全科医师数0.45人，分别比“十三五”末增长18.3%、23.9%、17.7%、3%、125%。人才队伍结构持续优化，大力实施学科骨干、卫生专业技术人才、基层卫生骨干等人才工程项目，不断加大高层次人才引进培养力度，卫生技术人员总量、高学历及高级职称人员占比均显著提升，并优于全省平均水平。截至2024年底，全市卫生技术人员16616人、大学本科以上学历占比42.2%、高级职称占比9.2%，分别比“十三五”末增长18.4%、9.6%、2.3%。学科建设取得突破。新增国家级临床重点专科及中医优势专科培养项目2个、省级临床重点专科6个，市人民医院三级公立医院绩效考核获全国A等，市中医院获全省第4，为提升医疗服务质量提供了坚实保障。


三、健康服务网络更加完善


医疗卫生基础设施布局日益完善。“十四五”期间，萍乡市累计获批中央


预算内投资和超长期特别国债项目40个，获批资金5.57亿元，实施了市应急医疗救治大楼、市医院提质扩能畅通工程、市儿童医院等一批重大基础设施项目。推进上栗县人民医院、莲花县人民医院等“千县工程”县医院综合能力提升，胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设实现县域全覆盖。开展优质服务基层行，96.39%的基层医疗机构达到基本标准，建成县域医疗次中心6家、基层特色科室


39个。萍乡市、县中医医院实现全覆盖，所有二级及以上公立综合医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站均能够提供中医药服务，基层中医药服务占比达42.01%。


四、重点领域改革深入推进


医药卫生体制改革向纵深推进，紧密型县域医共体建设成效显著。积极探索“四医联动，两医融合”城市医疗体系新路径，深入推进紧密型县域医共体改革，4个涉改县区均达紧密型标准，湘东区、上栗县分别通过竞争性评审获省级医改资金1500万元，湘东区总医院医共体案例被国家卫生健康委能力培训和继续教育中心评选为典型案例。2024年，全市县域内就诊率、县域内住院人次占比分别增长10.22%和7.2%，基层医疗机构床位使用率增长14.39%，医保基金县域内支出率增长3.68%。疾控体制改革顺利完成，市、县疾控中心与卫生监督机构均完成整合，在全省首批开展疾控监督员制度试点。全面推进国家中医药综合改革示范区建设，市、县区均挂牌成立中医药管理局，着力抓好“7个必答题和两个特色卷”任务落实，其中湘东区、芦溪县获批全省三市六县中医药综合改革先行区，为全省探索了宝贵经验。


五、群众健康福祉持续增进


始终聚焦人民群众急难愁盼问题，以务实举措增进健康福祉。坚持以小切口改善大民生，着力解决群众急难愁盼。妇幼健康惠民项目深入实施，累计为2.91万名适龄女生免费接种HPV疫苗。免费提供四项产前筛查服务和四项新生儿疾病筛查20.59万人次。启动肺癌筛查和早期干预，截至目前，已评估139510例，CT筛查21007例，确诊20例并开展后续诊疗，实现了早发现、早诊断、早治疗。萍乡市、县二级及以上医疗机构实现检查检验结果互联互通、互认共享，切实减轻了群众就医负担。全力提升“一老一小”服务，率先规划婴幼儿照护与医养融合服务设施专项规划，有效缓解带娃难题。启动8家城市社区嵌入式托育机构建设，每千人口托位数达4.5个，比“十三五”末增加148.6%。老年健康服务体系不断完善，二级及以上公立综合性医院开设老年医学科比例达到94.12%，


医养结合服务模式不断创新。


展望“十五五”，全市卫健系统将继续秉持“民之所望，政之所向”的初心，以更加扎实的工作和更加温暖的服务，持续深耕健康萍乡建设，为奋力谱写中国式现代化江西篇章构筑牢固的健康屏障。


守护乡愁根脉绘就时代新卷


贵州传统村落保护五年发展纪实


（2025年12月2日）


鼓楼巍巍，承载千年侗歌回响；梯田层叠，勾勒苗家农耕智慧。


“十四五”以来，贵州以系统性保护为基石，以活化利用为路径，以融合发展为目标，在黔山秀水间扎实推进传统村落保护发展各项工作。


七百多个传统村落，正从“静态保存”走向“活态传承”，描绘一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的时代画卷。


一、顶层设计：筑牢法治与制度的“四梁八柱”


在月亮山深处，黔东南州榕江县栽麻镇的老人们还记得：20XX年，全国首例传统村落保护公益诉讼在这里展开。如今，这场“法律启蒙”已开花结果—


—雷山县发布全国首份《传统村落司法保护蓝皮书》，为古村落撑起“法治保护伞”。


“过去村民建房很随意，现在有了统一规划，连窗户样式都要符合传统风貌。”站在肇兴侗寨的观景台上，黔东南州黎平县住房和城乡建设局村建中心主任吴必波说。


五年来，贵州省高位推动，将传统村落保护利用作为推动高质量发展、传承中华优秀传统文化的重要抓手。贵州省住房和城乡建设厅等部门强化统筹，构建起“国家、省、市”三级联动、梯次推进的保护体系。《贵州省传统村落高质量发展五年行动计划（2021-2025年）》如同总纲，明确了时间表与路线图，为757个传统村落量身定制保护发展蓝图。


“一张图”管到底，规划引领是关键。贵州将传统村落保护要求深度融入国土空间规划，确保保护与发展在空间上同频共振。省住房城乡建设厅与省自然资源厅联合发力，将风貌管控纳入建设工程设计审查，让现代建设为传统风貌让路，为历史文脉留白。全省751套农村村民住宅通用图集接入“黔村规APP”，以指尖的轻触，守护着大地上的建筑基因。


更令人欣喜的是，保护理念已深入民心。在黔东南州锦屏县隆里所村，“农房建设带图审批”成为新民俗；在黔东南州从江县加车村，村民们自发将建筑风貌管控写入村规民约；在黎平县黄岗村，村规民约执行委员会监督实施风貌保证金制度，每户缴纳5000元，确保建房符合木质结构、三层以内、12米限高


的要求。从政府主导到村民自觉，传统村落保护正在完成一场深刻的理念革命。“我们以成功入列全国十个传统村落集中连片保护利用示范州为抓手，探


索形成一体化推进、高效化保护、活态化传承、融合化利用‘四体系’新路径，进一步展现新风貌、提振精气神、激发新动能。”黔东南州住房和城乡建设局传统村落科科长丁鹏说，“通过‘四体系’路径让黔东南州传统村落保护利用在‘十四五’期间成效突出，被评为‘贵州省2022年优秀改革案例’，并有7项经验做法列入住房城乡建设部可复制经验清单，传递出传统村落保护利用的‘贵州好声音’。”


二、活态传承：在守护与创新中唤醒文化灵魂


清晨的肇兴侗寨，薄雾缭绕，寨内致富带头人、歌师陆艳玉坐在花桥边飞针走线，手中的侗布在晨光中泛着深蓝的光泽。作为寨子里最年轻的歌师，她不仅会唱三十多首侗族大歌，还在抖音上拥有数万粉丝。“我要让全世界都听到侗族大歌。”她的话语中透着坚定。这正是肇兴侗寨十年探索的生动写照—


—让千年侗寨在现代社会中焕发新的生命力。


作为2012年首批入选国家级保护名录的传统村落，肇兴探索出了“保护为基、文化为魂、旅游为翼”的独特路径。这里以“仁、义、礼、智、信”命名的五座鼓楼，不仅是建筑瑰宝，更是社区自治的核心。通过构建“寨老议事会


—鼓楼会—户代表会”三级治理体系，将建房审批、风貌管控纳入村规民约，违规者扣除鼓楼分红，实现了“建新如旧、修旧如旧”的精准管控。


“我们始终坚持既要让村民过上现代生活，又要守住侗族文化根脉的理念。”肇兴镇副镇长杨胜世表示。依托“侗族大歌”世界非物质文化遗产资源，肇兴打造“传统村落+文化演艺”核心IP，培育各级非遗代表性传承人53人，创作《千年大歌》《醉美肇兴》等精品节目，年均驻场演出300余场次。


2024年，一场“盛情肇兴·放歌谷雨”主题活动便吸引无数游客沉浸式体验，景区全年接待游客102.7万人次，旅游综合收入突破10亿元，生动诠释了“在保护中发展、在发展中保护”的深刻内涵。


三百公里外，黔南州三都水族自治县正在书写另一个传奇。作为全国唯一的水族自治县，三都立足“水族秘境·秀美三都”的定位，创新构建“一带引领、一区聚集、三心聚力、多点联动”的保护格局。更具特色的是，三都将54个传统村落分为“4+21+29”三个梯队，实行差异化保护。


在怎雷村，百年水族吊脚楼与现代消防系统和谐共存；在姑鲁寨，产蛋崖


景区成功创建国家4A级旅游景区，水书习俗从神秘的典籍走向游客的视野。创新，是三都保护发展的活力源泉。通过探索“传统建筑+N”的活化利用


方式，与高校合作为古建筑“上保险”，打造数字乡村短视频名片，实施“分时度假”模式让闲置传统建筑迎来避暑的“候鸟”旅居客。2025年，三都示范项目全部完工，完成投资8159.4万元，成为传统村落集中连片保护的“三都样板”。


与此同时，晚寨村的侗族琵琶歌传承展现出新的生机。这里建立“代表性传承人+社群”双层传承网络，培养专业歌师30余人，全村80%的青少年能完整演唱10首以上传统曲目。通过数字化传播，晚寨琵琶歌队在“村超”舞台单场曝光量超500万次，实现了从“深山村落”到“网红村寨”的华丽转身。


三、多元共生：以“村落+”赋能产业振兴


初夏的榕江县大利侗寨，因“村超”而沸腾。村民杨万直家的三层木楼改造成了民宿，“五一”期间天天爆满。“以前家人总劝我搬去城里，现在反过来了，他们辞了工作回来帮我打理民宿。”杨万直笑着说。这个“五一”，大利侗寨累计接待游客2.33万人次，创造了400余万元的综合效益。


“我们抓住‘村超’机遇，推动传统村落连片发展。”榕江县住房和城乡建设局村建中心主任杨镇名表示。大利侗寨通过“四个保障”提升旅游品质：设置旅游咨询服务点和投诉点保障服务；增设停车场、安排摆渡车保障交通；划分卫生责任区保障环境；设置医疗急救点保障安全。同时盘活闲置校舍打造“大集大利集市”，发动全村300余名手工艺人展示非遗文化，实现流量变现。在黔东南州雷山县乌东村，另一种振兴模式正在上演。这个藏在雷公山深


处的苗寨，采用“传统村落+原住民+新村民+智囊团”的发展模式，将闲置建筑改造成苗岭茶驿站、乌东水碾房、藏酒阁、民艺工坊、民宿、诸野书屋和岚野餐厅等功能空间。2024年，乌东村旅游收入突破280万元，村集体经济增收85万元，村民人均收入较保护前增长30%。


“我们实行收益共享机制，让保护与发展良性循环。”乌东村党支部书记杨磊说。村里打造18家乡村精品民宿，2024年接待游客6万余人次，同时通过“励志超市”积分奖励机制，组建起50余人的志愿者队伍，全年服务超1000小时，形成全民参与的保护氛围。


黎平县黄岗村的“禾仓美宿”项目，则是社会力量参与的典范。村民吴荣香如今既是民宿保洁员，又是侗歌表演者：“一个月能挣3000多元，还能照顾


老人孩子，比外出打工强多了。”2024年，黄岗村集体经济收入超150万元，其中村集体民宿营业额达124万元，农户分红覆盖率达100%。黄岗村还开发“喊天节”等文化标志，年吸引游客超1万人次，带动综合增收300万元。数字赋能：在云端构建“永不落幕”的博物馆在榕江县新媒体产业园，95后女孩田水珍正在直播带货。她的直播间以大利侗寨鼓楼为背景，面前摆满了侗布香包、有机红米等特产。“我们不仅要卖货，更要传播村寨文化。”她说。如今在榕江，像田水珍这样的“村寨代言人”有1.2万余名，他们用手机镜头，让深闺中的传统村落走向世界。


“数字博物馆让我们的村落‘活’在了云端。”省住房城乡建设厅村镇建设处负责人何治强介绍，全省大力推进传统村落数字博物馆建设，截至目前，全省757个中国传统村落中，已建成数字博物馆515个，其中258个录入国家馆平台。轻点鼠标，村落概况、传统建筑、民俗文化等九大板块内容跃然屏上，实现了全方位、多角度、深层次的云端展示。


数字化不仅改变了传播方式，更革新了保护手段。在大利侗寨，联合融媒体中心及自媒体达人成立推送工作组，制作的200余条宣传视频累计获得1200万次浏览，“八十岁的木匠师傅挑着建筑模型赶集”的单条视频浏览量达75.6万次，为传统技艺注入了新的生命力。


在摆贝苗寨，数字赋能推动民族技艺产业化传承。通过市场化运作完成200余件文创产品研发，实现线上线下销售额80万元。培育能工巧匠设立家庭工坊12个，形成“民族技艺传承+订单生产”产业链，带动50余名留守妇女就业增收，让古老技艺在数字经济时代焕发新生。


“每个村都有3分钟短视频，我们要让世界看见三都的美。”三都自治县工作人员韦石宝表示。当地创新实施“1名网红带动5个至6个村落”的培养模式，实现54个传统村落数字化全覆盖，让“水族秘境”从深山走向世界。


四、固本强基：以资金与人才夯实发展根基


在黎平县平甫村，老党员吴书义第一个站出来改造自家砖混房屋立面。“党员带头改，还有补贴，为什么不干？”他笑着说。平甫村创新推出“党员首改+阶梯奖补”机制，按建成年份给予15%至30%的整治补贴，成功破解了风貌整治难题。该村还首创“风貌整治抵押金”制度，新建房户缴纳2万元抵押金，由村规民约执行小组监管，验收合规后全额返还，实现“以金促管、以管保貌”。


资金，是传统村落保护的血液。各级财政的持续投入，为村落保护注入强


劲动力。以黔东南州为例，“十四五”期间累计获得中央、省级传统村落保护专项资金5.783亿元，资金的持续保障让传统村落做到常态化保用并举。除此之外，2024年起全省还累计投入7.288亿元启动50户以上农村木质房屋连片村寨“水改”“电改”工作，今年已实现全覆盖建设，为木质房屋连片村寨系上“安全带”。


“专项资金让我们有能力开展系统性保护。”雷山县村寨保护建设中心主任李徐飞说，“去年我们完成了8个传统村落的消防提升，村民的安全感大大增强。”同时，在黄岗村，通过建立“四维一体”消防体系（防火隔离、高压系统、智慧监测、专职队伍），构建“智慧监测+传统工艺”双重防护网，为木质建筑密集的传统村落提供安全范本。


人才是根本。全省已培训乡村建设工匠3600余人，他们既是传统技艺的传承人，也是现代标准的践行者。


在黔东南州台江县红阳村，党支部书记吴敏带领村民发展庭院经济，将破旧小学改造成“写生部落”，打造“一院一产品、一院一风景、一院一故事”的美丽乡院。


红阳村开展共同缔造升级版试点“365”实践建设，通过构建乡村治理与运营结合、保护与利用统一、共建共富共享三大机制，实现村集体壮大、村民增收。


在摆贝苗寨，实施“文旅人才育成计划”，培养乡村导演、文创设计师等专业人才6名。组织服务技能培训12场，认证非遗讲解员8人。成立的民俗展演队，全年开展有偿演出10场次，参演村民人均增收500元，构建起“技艺传承+文旅服务”的复合型增收模式。


五、迈向“十五五”的乡愁新篇


站在“十四五”收官的历史节点回望，贵州传统村落的保护利用，已从单纯的建筑保护走向文化生态的整体性保护，从政府主导走向多元共治，从静态保存走向活态传承。


肇兴的歌声依然在鼓楼间回荡，黄岗的“喊天节”依旧震撼人心，晚寨的琵琶歌仍在火塘边传唱，但今天的传统村落，已然不是过去的村落。它们是文化的守护者，也是发展的参与者；是历史的见证者，更是未来的创造者。


从肇兴的“传统村落+”融合发展，到黄岗的规划引领村民自治；从平甫的“五维共治”，到乌东的守护合力；从格头的党建引领，到红阳的“365”实践；


从大利的“村超”引流，到晚寨的琵琶歌传承；从摆贝的强堡垒抓传承，到加车的田园综合体；从隆里的“传统村落+N”，到河坝的非遗赋能——贵州用12个生动案例，书写了传统村落保护利用的精彩答卷。


“我们保护的不是冰冷的建筑，而是有温度的生活；我们要留住的不是停滞的时光，而是流动的文化。”贵州省住房和城乡建设厅副厅长叶栋槺道出了传统村落保护的真谛。


在迈向“十五五”的新征程上，贵州的传统村落必将在保护与发展、传统与现代、守望与创新之间，找到更加精彩的平衡，继续在黔山秀水间书写“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的时代诗篇，让每一个传统村落都能“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”。


正如一位老村民所说：“村子活了，年轻人回来了，我们的文化就能一直传下去。”这朴素的话语，正是贵州传统村落保护利用工作最动人的注脚。


数起云涌逐浪高


庆阳市数字经济高质量发展纪实


（2025年12月5日）


2021年12月20日，国家发展改革委等四部委批复启动全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）节点和庆阳数据中心集群建设；2022年，打造大数据产业集群的经验获国务院办公厅和省政府的通报表扬；2023年，在全国算力产业大会上获“算力高质量发展先锋奖”；2024年，形成独具特色的“庆阳路径”，庆阳市入选“全国一体化算力网算力监测调度和算力设施安全示范试点城市”；


2025年，庆阳东数西算产业园区荣登全国算力园区20强榜首，庆阳市成功入选国家数据基础设施建设先行先试第二批试点城市4年来，庆阳市以“东数西算”工程为总牵引，用短短数年时间完成了从“数字空白”到“算力先锋”的精彩蝶变。这不仅体现了庆阳市“十四五”以来举全市之力发展数字经济、培育新质生产力的坚定信心，更是这座城市换道超车、后发赶超的生动实践。


一、算力基础设施布局不断优化


庆阳市锚定“千亿级数据信息全产业链”目标，以周调度、专班推进、一体化招商等务实举措，开启了数字经济建设的攻坚之旅。


算力是数字经济的“基石”，庆阳市把算力基础设施建设作为重中之重。在1.7万亩的庆阳东数西算产业园区内，“智慧零碳”理念贯穿规划建设全过程，77亿元投资撬动了全国首个智慧零碳东数西算产业园的崛起。如今，园区“1+1+N”规划体系和多项区域评估全面完成，累计投资超11亿元，“五横四纵”路网架构加速成型，110千伏变电站投用、330千伏变电站即将竣工，100万千瓦新能源项目年底即可并网，“绿电聚合”让算力更具绿色动能。


数据中心建设同样蹄疾步稳。中国电信、中国移动、中国能建等一批重点项目相继投运，燧原科技国产万卡算力集群落地见效，金山云、甘肃燧弘、甘肃亿算等智算中心规模持续扩大，算力规模即将突破10万PFlops。更值得关注的是，庆阳市已与重庆、天津等34个城市开展算力“结对子”合作，联合鹏城实验室建设全国一体化算力监测平台，朝着2026年底融入全国算力监测体系的目标稳步迈进。


二、数据要素流通步伐不断加快


数据要素的高效流通，让庆阳市数字经济的“血脉”更加畅通。


在数据采集汇聚领域，庆阳市依托数字政府建设，深化数据资源体系建设。庆阳市大数据基座已完成90个数据资源汇聚归集，构建全域政务数据资源池，数据治理效能显著提升。积极推进政务数据和电子证照应用，累计汇聚34个部门和8县（区）共321个事项、约15.60亿条政务数据。依托全省数字政府建设统一电子证照系统，建立健全电子证照发证和用证工作机制，截至目前，全市归集国标185类电子证照，累计汇聚证照数量达1485.99万张。


在数据资源共享开放方面，庆阳市抢抓全省政务数据直达基层试点机遇，建成覆盖市县两级的数据直达系统，打通与国务院部门、省直部门的1万多条数据资源共享渠道。加快数据共享交换平台与各类办事服务系统整合对接，数字政府办件库累计汇聚办件数据413.07万条。围绕12个专题领域与2大主题，支撑运营指挥中心大屏应用体系，数据调用超1.48亿次。全市已建成共享库表13340个、共享接口205个、共享文件60个，累计接口调用量达621.02万次，文件订阅量1102次，库表订阅量255次，共享申请通过率达100%。


在数据资源开发利用方面，制定出台《庆阳市公共数据资源开发利用实施方案》，加快庆阳公共数据资源开发利用步伐，充分释放公共数据要素潜能，促进数据要素市场化配置改革。一体化推进公共数据共享、开放和授权运营，持续维护政务服务稳定运行，为市县两级运营中心提供数据分析与指标服务。全市累计编制发布政务信息资源目录13398条，上线挂接资源13605个，发布率和目录应挂接率均达到100%。


三、数字产业化生态体系持续健全


在完善数字产业化生态过程中，庆阳市在数字经济产业培育、智能制造产业发展等方面持续发力，为数字经济发展注入了持久活力。


庆阳市紧盯“东数西算”核心产业、衍生产业、赋能产业三大领域的头部企业，着力培育数据中心服务器及零部件制造业、集成电路产业、网络设备制造业、输配电设备制造业及电力、储能等配套产业生态体系。全市累计对接数字经济企业6463户，签约1522户，中国能建、金山云等486户在庆阳注册成立子公司。京东（甘肃）数字经济产业园开园，博彦农业产业云上线运营，建成9个公共文化云和107个省市级智慧校园，自然资源大模型落地，百度智慧交管、智慧停车投入应用，城市运行管理服务平台和CIM平台建成投用，数字政务、数字农业、数字教育、数字治理等场景全面拓展。


龙芯中科+诚迈科技（第一台信创电脑）信创产业基地落地，首批“庆阳造”


信创计算机于2024年11月整机下线；易事特“东数西算”装备制造、中钠储能项目建成投产；杭州链景3D打印制造工厂、远景储能系统、国家电投五凌电力制氢制甲醇一体化等项目落地实施这些都是庆阳市以算力带动电力装备制造业加速延链的生动实践。


庆阳市抢抓“人工智能+”发展机遇，坚持算力驱动、生态闭环，成功对接北京大学数字经济研究院和清华大学互联网产业研究院，引进北京盛景嘉成、深圳清源投资管理公司，带动生态伙伴企业，深化智算中心建设、大模型应用等方面合作。与智谱华章、百川智能等大模型、芯片制造企业建立深度战略合作关系，“大算力+大模型+大数据”的生态体系逐步完善。百度智能云千帆大模型（庆阳）赋能创新中心落地，智谱华章新型智算中心和城市大模型平台、首都在线国产异构智算适配中心加快推进，以人工智能为核心的数字产业生态加速构建。


从“一张白纸”到“一片蓝海”，庆阳市用实干书写了数字经济发展的精彩答卷。站在新的起点上，这座扎根黄土高原的城市，正以更昂扬的姿态拥抱数字时代，在全国一体化算力网络建设的浪潮中继续逐浪前行，为高质量发展注入更强劲的数字动能。


四秩华章筑梦


江苏省惠山高新区高质量发展纪实


（2025年12月1日）


在太湖之滨，京杭大运河畔，镶嵌着一颗璀璨的明珠——江苏省无锡市惠山区洛社镇。改革开放初期，这里是乡镇企业蓬勃发展的热土，孕育出闻名遐迩的“苏南模式”。


2021年1月，改革的春风为洛社镇带来了勃勃生机。在这里，江苏省人民政府批准筹建省级高新区——江苏省惠山高新技术产业开发区（以下简称“惠山高新区”），这片土地由此踏上了产业转型升级的加速跑道。短短四年间，商业航天、航空发动机与燃气轮机（“两机”）制造、新能源、高端装备、低空经济等新兴产业在此汇聚，形成了蓬勃发展的产业集群。


惠山高新区近年来还积极拓展招商版图，先后在北京、西安、成都等地举办投资环境大会，以更加开放的姿态和优越的条件，吸引八方来客。


一、瞄准赛道创新


位于大运河畔的无锡洗砚湖生态科技城启动区，是惠山高新区深入践行国家“双碳”战略，全力打造的标杆示范工程。


作为无锡洗砚湖生态科技城启动区的核心亮点，数字经济孵化基地在2024年5月7日完成土地签约，同年5月24日办完“四证”，5月27日正式开工建设。作为2024年度惠山区首个采用“拿地即开工”审批模式的经营性用地项目，惠山高新区用13个工作日，彰显了令人惊叹的“惠山速度”。目前，无锡洗砚湖生态科技城启动区的数字经济孵化基地项目已进入收尾阶段，将于今年年底对外展示。


“数字经济孵化基地项目总建筑面积13166.57平方米，以数字经济发展为导向，以绿色建筑三星级、零能耗建筑、零碳建筑为建设目标，集成了当前国际领先的绿色低碳技术，构建起涵盖建筑节能、可再生能源利用、智慧能源管理的完整技术体系。”惠山高新区相关部门负责人说。


作为“惠山速度”的另一生动实践，无锡博智复合材料有限公司是惠山高新区重点引进的碳基复合材料产业化项目，主要从事高性能碳基复合材料产品的研发、制造与销售，其产品主要应用于光伏热场、半导体热场、交通制动等领域。在惠山高新区相关部门的协助下，公司在129天内就完成了增资、水电气


基础设施建设、办公场地装修、生产设备进场安装调试等工作，仅200天，项目就实现了试生产。


无锡瑞吉德机械有限公司主要业务涵盖智能电梯安装、风电设备智能维保、火电化工和建筑施工，产品畅销国内外。在公司抢抓订单的关键时刻，惠山高新区多部门密切配合，仅用6个工作日就完成了常规需100天的厂房建设审批流程。


“拿地即开工”，拼抢的是工程建设的“先机”，赋予的是企业发展的“信心”。惠山高新区用“惠山速度”在为企业争取“速度”的同时，也暖了企业的“心”。


二、链式产业赋能


6月20日，东风商业航天创新试验区传来阵阵震撼轰鸣，蓝箭航天空间科技股份有限公司（以下简称“蓝箭航天”）自主研制的朱雀三号可重复使用运载火箭一级动力系统试车试验任务顺利完成。此次试验任务取得圆满成功，标志着我国液体火箭推进系统在多机同步启动、多级推进剂分配与燃烧稳定性等关键技术上实现重要突破，为即将展开的朱雀三号可重复使用火箭首飞，以及我国可重复使用运载火箭技术的工程化落地奠定了基础。而朱雀三号火箭的主要生产基地，正以“火箭速度”在惠山高新区生长。


蓝箭航天可复用火箭产业基地一期拟用地112亩，围绕朱雀系列可复用运载火箭建设智能制造中心，包括总装总测区、贮箱总成测试区、贮箱部段焊接区、钣金制造区、数字化制造中心和3D打印制造中心等。目前，项目1号厂房和综合楼已完工，2号厂房正进行设备基础施工和机电设备安装调试，整体项目预计今年年底前完成竣工验收。


“之前，企业计划建设可复用火箭产业基地项目时，收到了很多城市伸出的‘橄榄枝’，很多地方给出了十分优厚的条件。”蓝箭航天产业发展部负责人高德攀说，但蓝箭航天最终选择了惠山高新区。因为，公司工作人员在反复调研比较后，发现惠山高新区拥有别的地区无法比拟的优势——方圆50公里就可以找到项目所需原材料和零部件配套相关企业，航空发动机的关键零部件及材料在本地配套率更是达到90%。在这里选址，可以极大地提高生产效率，还可以降低生产成本。


在“苏南五市”（南京、无锡、苏州、常州、镇江）中，无锡在航空发动机关键零部件及材料产业上优势显著，而惠山高新区在航空航天产业领域的全


面布局和迅速发展，是其优势的集中体现。


早在2021年，惠山高新区就开始重点培育航空航天产业，并开始规划建设无锡市惟一一家市级航空航天产业园。园区以“两机”为主导产业，聚焦“两机”领域核心技术攻关，形成从基础部件研发到整机制造的完整链条，并成功引进西北工业大学碳基复合材料产业化项目等多个优质项目。通过与南京航空航天大学、西北工业大学等知名院校达成合作，惠山高新区打造了航空发动机基础部件产业创新研究院、先进涡轮动力技术与装备研究所、北航投资无锡未来空天科创园等创新创业载体平台，为航空航天产业的发展不断注入新动能。


目前，惠山高新区拥有233家高新技术企业，覆盖20余项材料成型和工件加工工艺，已基本形成全环节制造加工工艺体系，为航空航天装备精密制造提供了重要支撑。


在此基础上，由于大型火箭出厂运输车辆为加长车型，蓝箭航天还需要全面综合考量运输途中的路口转弯半径、道路实际宽度等诸多关键因素。为此，在项目前期，惠山高新区负责招商的工作人员积极行动，全程陪同蓝箭航天的相关人员深入各个路口以及港口等关键地点，开展细致测量与实地考察。在完成全面且深入的考察之后，双方共同制定了一套详细、周全且切实可行的运输路线方案。


三、要素服务兜底


今年以来，惠山高新区多个产业园区项目建设的“进度条”不断刷新，总建筑面积约100万平方米，为产业落地提供了有力支撑。


无锡航空航天智能制造产业园项目总投资15亿元，占地面积约201亩，建筑面积约22万平方米，地上包含14栋厂房及1栋集生产研发与综合服务配套于一体的综合楼，涵盖展厅、餐厅、食堂、共享会议、活动中心等功能，同时还配套建设了42000平方米的双层地下室，可容纳1200辆车，为园区企业提供全方位的支持与服务。


目前，14栋厂房及综合楼均已封顶，部分楼栋正进行幕墙安装。玛格努斯航空工业项目、云遥宇航多功能气象卫星生产基地项目、钧天航宇SAR卫星研发及制造基地项目等，预计将于今年年底前入驻园区，进行内部装修。


惠山先进制造产业园规划面积约156亩，总建筑面积20.9万平方米，产业定位为智能制造、高端装备制造、汽车零部件制造等先进制造产业。园区一期包含11栋高标准厂房及1处产业邻里中心，配套产业服务中心、展厅、人才公寓、


停车楼、食堂、商业设施等，方便企业及员工的生产生活，二期则以厂房为主。目前，园区一期正进行收尾工程；二期正进行二次结构施工，计划于今年年底完工。


惠山先进制造产业园是本地企业转型升级和为招商项目提供空间的重要产业载体，目前已吸引博泰车联网技术（无锡）有限公司、特宙斯（无锡）智能制造有限公司、无锡易咖智车科技有限公司等多家头部企业入驻。


洗砚湖生态科技城启动区——科创绿洲项目，占地面积128亩，总建设体量28万平方米，主要用于绿色低碳产业设备的整体研发，包含航空航天器设备制造、电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造和数字化应用。


瑞欧威尔（无锡）智慧产业园项目占地面积167亩，总投资18亿元，主要用于智能汽车及零部件、工业软件、通信关键设备、航空航天相关设备等的开发与制造。园区致力于为企业提供数字化解决方案，打造行业领先的集“线上工业互联网+线下智能制造”为一体的产业集聚区。


在建设特色园区的同时，惠山高新区还锚定研发创新、创业孵化等功能，从产业体系构建、空间规划、基础配套服务等方面下足功夫，系统规划“三位一体”支撑体系，完成水、电、气、路、热等专项规划。目前，总投资超29亿元的三大类16项基础设施建设已全面启动，项目完工率达50%以上。


在政策方面，惠山高新区制定了符合高新区发展方向和产业特色的“1+1+3”产业政策，涉及产业升级、企业培育、支持创新、鼓励创业、要素保障、绿色发展、交流合作等方面，还包括促进航空航天等三大产业发展的专项政策各12条，为企业发展提供了强有力支撑。


在土地供给方面，惠山高新区创新推出“弹性年期+定制化供给”模式，根据企业不同需求，提供30年至50年灵活用地期限，并支持企业按“生产+试验+办公”一体化需求定制厂房空间。


在人才引进方面，惠山高新区出台实施了《“羲之人才计划”创业顶尖人才团队项目实施办法》，明确了对在惠山高新区创业的顶尖人才领衔团队给予不同程度的政策支持，同时构建“双轨制”激励政策，针对高端创新人才实施“薪酬补贴+项目分红+成果转化奖励”的三维激励政策。


在基金配投方面，惠山高新区坚持“产业+金融”的发展模式，设立总规模55亿元的3只产业母基金，引进总规模50.19亿元的7只航空航天产业基金，聚焦航空航天“121”产业链及先进技术成果转移转化重点项目和科创企业，为其提


供融资服务和资金支持。


在生活配套方面，惠山高新区则设立高层次人才服务中心，一站式集成受理各项人才业务，倾力解决住、行、学、医等细节问题，加快建设人才公寓，并以“15分钟生活圈”为半径同步配套国际学校、三级甲等医院、商业综合体等设施。


产业发展宛如一棵茁壮成长的大树，而营商环境则是滋养这棵大树的土壤与根基。通过一系列的举措支持，惠山高新区形成了“基础设施即竞争力”的产业生态，为企业提供从研发到交付的全流程保障，以良好的营商环境吸引各类生产要素的集聚，为产业发展提供充足的“养分”，助力长三角航空航天产业集群迈向世界级水平。


同心赓续鱼水情谱写双拥新篇章


榆林扎实推动双拥和退役军人事务工作高质量发展纪实


（2025年12月3日）


从覆盖城乡的退役军人服务站，到贴心推进的“百千万工程”，再到全社会持续涌动的拥军暖流，“十四五”以来，榆林锚定“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”目标，聚焦体系建设、双拥共建、移交安置、就业创业、优抚优待、权益维护等精准发力，加快构建系统完备、响应迅速的退役军人服务保障网络，探索形成一批具有榆林特色的双拥和退役军人事务工作机制与方法，奋力谱写新时代军民鱼水情深的动人篇章。


一、高位推动构建全民拥军大格局


4月23日，好消息从全国双拥模范城（县）命名大会上传来——榆林市荣膺“全国双拥模范城”称号，标志着全市双拥工作迈上新台阶。


近年来，市委、市政府坚持把双拥工作作为政治任务来抓，市委书记、市长亲自挂帅双拥工作领导小组，专题研究、周密部署全国双拥模范城创建、退役军人服务保障体系建设等重大事项；市委、市政府领导带头为李渊、惠子程、郝宇飞等“一等功臣”家庭庆送立功喜报，累计送达喜报1025张。市级层面相继出台退役军人优抚优待、就业创业等方面政策措施，全面构建起组织健全、运行顺畅、制度完善的退役军人事务工作体系；大力开展“最美退役军人”评选活动，组建“老兵宣讲团”，先后举办英烈故事宣讲进机关、进校园、进社区、进企业、进部队超200场。


与此同时，市双拥工作领导小组各成员单位及各县市区坚持协同发力，在政策支持、经费保障、人员配备等方面统筹推进，有效破解了一批焦点问题、重点难题，形成全市上下齐抓共管、高效落实的工作合力。截至目前，榆林已建成覆盖市、县、乡、村的退役军人服务中心（站）3430个，配备专兼职工作人员4051名，“纵向到底、横向到边、覆盖全域、高效协同”的服务保障网络基本建成，切实打通了服务退役军人的“最后一公里”。


二、活动带动上门服务贴心更暖心


“市、区两级退役军人事务部门不仅为我建立了专属档案、颁发了荣誉牌匾，还经常上门进行走访慰问，这份尊重让我倍感温暖。”曾参加对越自卫反击战并荣立一等功的退役军人许子飞说。


2023年起，市退役军人事务局在全省率先实施退役军人服务保障体系“百千万工程”，集中百天时间、组织千名干部、走访万名退役军人，推动工作模式从“坐等上门”转变为“主动登门”，切实解决退役军人的急难愁盼事项，真正实现服务“零距离”、保障“有温度”。


“近年来，我们聚力推动‘百千万工程’持续走深走实，通过常态化的上门走访、面对面交流等形式，详细了解退役军人及‘三属’的家庭状况、生活需求，积极回应他们关于政策落地、就业帮扶等方面的诉求。对于能当场解决的现场即予以办理，对于需要协调处理的建立帮扶台账、实施动态跟踪和闭环管理，切实推动退役军人服务工作提质增效。”市退役军人事务局工作人员薛钊琦说。


三、部门联动暖流汇聚彰显鱼水情


市县两级组建18支退役军人志愿服务队，广泛开展爱心护考、绿化美化、关爱老兵等志愿服务活动；市爱国拥军促进会联合社会各界爱心组织和人士，每年自发走访慰问现役官兵、退役军人和军属超500人；榆林学院挂牌成立全省首家高校退役军人服务站，让退役复学大学生真切感受到学校无微不至的关怀部门协同、多方联动，凝聚起的是社会化拥军的强大合力。近年来，市商务局联合344家企业（单位、门店），向全国军人军属、退役军人及其他优抚对象提供1040项优待服务；市退役军人事务局创新举办退役军人专场招聘会，吸引数以百计的省内外企业参与，为全市广大退役军人和军属提供更多就业机会；市交通局在中心城区为全国退役军人及“三属”提供免费公交服务；市卫健委为军人军属等开通医疗绿色通道一系列精准务实的举措，已在塞上大地汇聚成为“人人关心国防、人人尊崇军人”的暖流，为不断开创榆林双拥和退役军人事务工作新局面奠定了坚实基础。


五年耕耘绿更浓


“十四五”时期包头市林草工作综述


（2025年12月3日）


从阴山北麓的绿意初绽到黄河岸边的水草丰美，从碳汇交易的创新突破到“草光互补”的路径探索，“十四五”期间，包头市林草生态治理交出了一份沉甸甸的“绿色答卷”。记者从市林草局获悉，五年来全市林草工作迈入规模推进、系统治理的新阶段，与20XX年底相比，2024年底全市森林覆盖率从18.3%攀升至19.1%，草原综合植被盖度从36.19%提升至38.02%，预计2025年底这两项指标将分别突破19.3%和38.5%。在荒漠化治理的“战场”上，实现荒漠化、沙化土地面积“双下降”，生态底色愈发亮丽。


一、创新赋能破瓶颈绿色价值充分释放


五年时光，给一片土地刻下怎样的印记？站在固阳县下湿壕镇的白银合套村山坡上远眺，4000余亩林地如绿色地毯铺展，柠条、杂交杨组成的防护林挡住风沙，山桃、枸杞等经济林挂满果实，昔日的“沙窝窝”，如今林草蔓生。


今年57岁的靳锁小是一名专职护林员，也是这场生态变革的亲历者和受益者。每天清晨，他都会带着水壶和镰刀，沿林地边界巡护，每月1500元的工资虽不算高，但稳定可靠，还能守护家乡的绿色。如今的他满是对生活的满足。作为“以工代赈”政策的缩影，他的故事在全市“三北”工程中不断被复制：2025年，这项工程累计雇用当地农牧民2432人，支付工资3252万元，让绿水青山与民众的获得感同步增长。


改革创新是激活林草发展活力的关键，更让绿色价值持续释放。11月3日，包头市达茂旗成功完成全国首笔10万吨荒漠草原碳汇交易，交易金额达70万元。“没想到我们牧民种的树还能卖钱！”当地牧民开心地说。


作为国家林业碳汇试点市，包头市以制度创新为引领，发布18项林草碳汇地方标准，在全国首创市域碳中和机制，开发全区首笔林草数字碳票，建成全区唯一的地方林草碳汇交易服务中心，目前已完成12笔碳汇交易，交易额达500余万元，率先实现林草碳汇区域交易和区域补偿，相关实践获评“全国地方全面深化改革典型案例”，为绿色价值转化提供了“包头方案”。


在生态与产业融合领域，包头同样走在前列。全国首个荒漠草原“草光互补”试点成功落地达茂旗，在1.14万亩荒漠草原上，光伏板整齐排列，板下种


植草种长势喜人，不仅实现年发电量


8500万度，又通过牧草种植为周边牧民提供就业岗位，探索出一条荒漠草原修复与新能源产业协同发展的共赢路径。


此外，全国首张“草票”在包头发行，拿到首张“草票”的牧民呼和说，参与“草票”试点以来，他已经收到草场流转租金、人工劳务费以及“草票”增值分红。他要做的，就是按照公司养殖标准，选用优良品种，以草定畜、科学精养。这种将草原生态价值量化为可流转、可抵押“资产”的创新，让“绿水青山”向“金山银山”的转化有了具体载体。


二、铁腕护绿筑屏障生态底色持续厚重


“以前来这儿很少见水鸟，现在每到迁徙季，白鹭、灰鹤一群群的！”经常在包头黄河国家湿地公园散步的市民李大爷，亲眼见证了这里的变化。全市自然保护地经过整合优化，从12个精简至10个，功能更聚焦、保护更精准。黄河国家湿地公园、昆都仑河国家湿地公园跻身自治区级重要湿地，腾格淖尔等25处湿地划定为市级重要湿地，湿地保护率达36.7%。为改善湿地生态，工作人员在黄河湿地公园种植了芦苇、香蒲等水生植物500余亩，修建生态浮岛30余个，不仅净化了水质，还为鸟类提供了充足的食物和栖息环境。监测数据显示，公园内野生动植物种类较20XX年增加了18种，成为涵养水源、维护生物多样性的“天然宝库”。


大规模国土绿化是生态改善的“主引擎”。包头市全面打响防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战，中央财政国土绿化试点示范、阴山北麓生态综合治理等重大项目相继落地，大青山南坡绿化提质增效持续推进，乡村绿化美化有声有色。


五年来，全市累计完成新造林、森林抚育、草原围栏封育等生态治理任务1054万亩，2个自治区森林城市、6个森林乡镇、153个绿化美化示范村相继涌现，沙化荒漠土地得到有效治理，城乡大地处处涌动着绿色生机。


守住绿色成果，离不开铁腕守护。全市全面建立林长制，多次开展打击毁林毁草专项行动，从排查2010年以来的历史遗留问题，到2025年聚焦非法开垦、开矿的集中整治，层层压实的责任让林草资源有了“守护者”。中央及自治区环保督察反馈问题全面整改，草原超载过牧率2024年降至8%，低于自治区10%的目标，毁林毁草问题数量和面积大幅下降。


林草安全防线同样坚实。全市新增5支防火队伍、95名队员，投入6275万元增配消防设备，增设24套防火监测设备，“人防+技防”的组合拳确保无重大森


林草原火灾发生。同时，针对松材线虫、美国白蛾等病虫害及草原蝗虫、鼠害的精准防治，让每一片绿都安然无恙。


三、服务提质强保障绿色与发展同频共振


“涉及林草用地的项目现在几个工作日能批复下来？”“如实际勘测的林地草地面积和位置与申报上来的数据不一致，应如何办理批复？”


包银高铁220千伏配套供电工程（包头段）使用林地的批复少不了林草工作人员的身影，通过全流程、全情景的“上门服务”，对塔基建设项目办理林业用地进行了现地勘查，助推包银高铁项目建设加速度。


五年来，市林草部门科学改进项目占地现场核查方式，创新推出“全流程、全情境”服务模式，通过采取系列措施，实现项目报批不过夜，做到当天受理、当天审核、即来即办，把审核审批时间缩到最短，帮助用地单位协调解决具体问题，加快林草用地许可办理。针对紧急项目，市林草局在全区林草系统内首次以视频会议的形式开展了项目征占用草原事项现场查验工作，并制定了现场视频查验规范，查验过程更加公开、公正、透明，后续将广泛应用于各类征占用草原林地项目的检查、抽查工作中。


五年间办理719个项目永久使用林草地许可，有力保障项目落地。在市委政法委组织的两次营商环境测评中，市林草局均位列全市各部门第二，用高效服务为高质量发展注入绿色动力。


阴山的松柏愈发挺拔，黄河的湿地愈发丰饶，当农民的“碳汇钱”、牧民的“草票贷”愈发厚实，站在“十四五”收官的节点回望，包头的林草发展早已超越“治沙增绿”的单一维度，形成了“保护有力度、创新有深度、服务有温度”的生态治理新格局。


五载砥砺铸华章


“十四五”时期庆城县经济社会发展综述


（2025年12月1日）


岁月不居，时节如流。“十四五”期间，庆城县始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在沃野田畴夯实根基，在工业园区积蓄动能，在城市街巷激发活力，在粮食安全、产业升级、城乡建设、民生改善的实践中步履铿锵，交出了一份“量的合理增长”与“质的有效提升”协同并进的亮眼答卷。


一、综合实力稳步攀升发展根基更加坚实


“十四五”时期，是庆城县经济发展实现历史性跨越的关键五年。全县地区生产总值接连突破百亿、一百五十亿大关，2024年达到157.01亿元；固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额完成19.52亿元，一般公共预算收入完成5.59亿元、增长16.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.9%，百姓钱袋子更鼓，获得感、幸福感持续增强。


“‘十四五’以来，我们积极融入国家和省、市战略布局，有效应对各类风险挑战，主要经济指标增速持续保持在合理区间，特别是地区生产总值提前两年完成规划目标，标志着庆城县域综合实力迈上了新台阶，高质量发展的底盘更稳、底气更足。”庆城县发展和改革局局长郭玉卓说。


这份成绩单的背后，是庆城县坚持“工业主导型”发展定位，深入推进“强工业、强科技”行动的生动实践。工业经济量质双升，成为拉动县域经济增长的强劲引擎。


在位于庆城县马岭镇董家滩村的甘肃衍河石油管道涂层有限公司生产车间，工人们正忙着为石油管道进行防腐处理。这家招商引资企业计划总投资1.8亿元，目前已完成投资1.2亿元。


“未来两年，公司将再建一个套管防腐生产车间，建成后，产值将达到6000多万元，为当地群众提供更多就业岗位。”甘肃衍河石油管道涂层有限公司副总经理李宁说。


“十四五”期间，庆城县累计开采原油911万吨、天然气17.9亿立方米，亚洲陆上最大页岩油长水平井华H100平台的建成投运，标志着庆城县在非常规油气资源开发领域走在前列。县域天然气年加工能力达到1.8亿立方米，油服产业集群发展态势良好，建办相关企业138户，其中规上工业企业20户。2024年，庆


城县荣获“全省工业经济稳增长贡献突出县”称号，工业“压舱石”作用愈发凸显。


二、项目建设多点突破发展支撑更为有力


庆阳超芯电线电缆有限公司是庆城县在第二十九届兰洽会上招引的重点项目，由国家级专精特新“小巨人”企业安徽龙庵电缆集团投资建设。该项目总投资10.4亿元，占地160.86亩，于2023年开工建设，2024年9月正式投产，仅用53天就完成项目前期的征地、勘探等手续，历时9个月建成投产，提前半年实现投产运营。


在位于庆城县驿马工业集中区的戈尔电梯（庆阳）智能工厂，智能生产线在高效运转。该项目从考察洽谈到建成调试，用时不到半年。


“政府的‘保姆式’服务让我们能心无旁骛地搞建设。后续，我们将围绕资质申报、高新技术企业申请以及物联网平台架构等方面，和当地政府及监管部门深入合作，稳步推进项目发展。”


戈尔电梯（庆阳）有限公司副总经理周书强说。


“十四五”期间，庆城县坚持“项目为王”理念，以有效投资夯实发展根基。全县累计实施重点项目199个，总投资355.8亿元，涵盖能源、农业、文旅、基础设施等九大领域。其中，138个项目已开工建设，125个项目建成投运，完成投资250.1亿元，项目执行率超90%；纳入省、市列重点项目的15个项目全部开工建设，完成投资32.1亿元。未开工的61个项目中，45个项目因企业投资变动、指标调整、政策变化等因素不再实施，剩余16个项目计划纳入“十五五”规划接续实施。


三、产业结构优化升级发展动能加速集聚


推动高质量发展，核心在于构建现代化产业体系。“十四五”期间，庆城县一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，产业结构调整迈出坚实步伐。


现代农业扩规提质，乡村振兴底色更亮。坚决扛牢粮食安全政治责任，全县耕地保有量稳定在100.12万亩，建成高标准农田15.77万亩，农作物综合机械化率达到82.3%，粮食播种面积和产量稳定在52.5万亩、11.5万吨左右。脱贫攻坚成果持续巩固，累计识别监测对象4424人，风险消除率达到78.46%。特色产业规模不断壮大，苹果产量达到26.12万吨，产值突破20亿元，成为富民增收的“金果子”。中药材种植面积达到14.1万亩，食用菌年产量达2720吨，牛、羊、


猪、鸡出栏量稳步增长。乡村建设行动深入实施，创建示范镇2个、示范村62个，改造农村卫生户厕2.73万户，行政村实现垃圾处理全覆盖，一幅“产业兴、乡村美、农民富”的振兴画卷正在绘就。


文旅融合深度发展，消费潜力持续释放。坚持以文塑旅、以旅彰文，以创建岐黄文化5A级旅游景区为引领，推动文旅产业蓬勃发展。建成3A级旅游景区2个，创建国家级乡村旅游重点村1个，智慧旅游平台让“一部手机游庆城”成为现实。非遗项目认定66项，传承人达200名，文化资源焕发新生机。成功举办甘肃·庆阳岐黄文化论坛医祖岐伯祭拜、全省康养旅游对接大会等系列活动，“岐黄故里”名片越发响亮。旅游接待人数从“十三五”末的272.52万人次增至2024年的491.34万人次，旅游综合花费从12.58亿元增至21.33亿元，增幅分别达84.7%和63.7%，文旅消费成为经济增长新亮点。


现代服务业蓬勃发展。县域商业网络不断健全，建成县、乡、村三级物流网点，物流成本降低15%，农产品上行效率提升30%，限上商贸企业增至25户。消费市场活力迸发，年均开展促销活动120场（次），拉动消费超5亿元，2024年社会消费品零售总额完成19.52亿元。电商产


业快速发展，累计交易额19.75亿元，培育电商企业13家，“庆州壹品”平台上线单品千余种。对外贸易逆势增长，2024年出口创汇6534万元，较“十三五”末增长26.46%，外向型经济短板逐步补齐。


四、城乡面貌协同提质发展格局更加协调


庆城县以打造“银西经济带具有影响力的节点城市”为目标，大力实施城市更新和乡村振兴战略，城乡统筹发展水平显著提升。


城市更新步伐加快，宜居品质显著提升。庆城县育才路全线贯通，犹如城市发展的“动脉”被打通。40个老旧小区旧貌换新颜，城市综合管网完成提质改造，县城北区生态广场和新区出入口焕然一新。新建停车场6处，新增车位10472个，有效缓解“停车难”问题。积极创建国家级卫生县城和省级文明城市，区域经营乱象得到整治，街道拥堵、如厕难、部分区块供热效能低等问题得到有效解决，城市管理更加精细，居民生活更加舒心。


基础设施全面升级，发展支撑更加有力。打庆高速贯通通车，高铁站高速出入口建成投用，县域内高速出入口达到7处，“交通大动脉”愈发通畅。提质升级乡村硬化道路802公里，实施村道安全生命防护工程113.5公里，“四好农村路”通村达户。县域南区、西川水源保障工程基本建成，敷设更换农村供水


管线877公里，新建分散供水工程650处，群众饮水安全更有保障。扎实推进“气化庆城”工程，敷设天然气入户管线167公里，新增燃气用户11781户，清洁能源走进千家万户。


人居环境持续优化，生态底色愈加鲜亮。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，建成乡镇污水处理站18座，新建改造雨污水管网13公里，乡镇污水治理率达到95%。投放垃圾箱500个、环卫保洁车203辆，城乡环境干净整洁。累计造林32.09万亩、种草9.77万亩，森林覆盖率达到16.63%，植被覆盖率达到79%。2022年度，庆城县在国家重点生态功能区转移支付综合考核评价中，被评为全国810个县域中13个“明显变好”的县域之一。


五、改革创新纵深推进发展活力持续迸发


改革是推动发展的根本动力，创新是引领发展的第一动力。五年来，庆城县以刀刃向内的勇气和锐意进取的精神，破除体制机制障碍，激发内生动力。


营商环境优化升级，“庆城陪办”品牌响亮。全面推行“一站式”“保姆式”帮办代办领办服务，倾力打造“庆城陪办”营商品牌。企业开办时间压减至0.5天，依法申请和公共服务“网办率”达100%。创建“政企会客厅”，搭建政企沟通“连心桥”；设立“企业安静生产日”，针对油服民营企业量身定制柔性执法“六项”制度，让企业安心经营、放心发展。


科技创新成果丰硕，驱动能力不断增强。培育认定国家高新技术企业12家、省级科技创新型企业9家，授权高价值发明专利4件。全社会研发投入稳步增长，创新平台建设取得突破，建成省级工业技术研发中心1个、市级以上创新平台13个。


重点领域改革深化，要素保障更加有效。农村改革深入推进，全县农村集体经济收入达到3891.66万元，村均收入超25.44万元，基层组织运转和公共服务能力显著增强。民生福祉持续改善


六、发展成果普惠于民


五年来，庆城县始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度，着力补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民。


教育质量稳步提升，学子梦想扬帆启航。“十四五”以来，累计投入资金3.72亿元，新、改、扩建学校104所，撤并乡镇小规模学校71所，新增学位3500个。公办园在园幼儿占比达到55.29%，学前三年毛入园率达到98.95%，九年义务教育巩固率达到99.94%。


医疗服务明显改善，健康屏障更加牢固。紧密型县域医共体实现全覆盖，县疾控中心、妇幼保健院完成整体搬迁，县人民医院救治及综合能力提升项目扎实推进。累计引进急需紧缺型人才67名，乡村医生执业（助理）医师持证率达到64%。加入西京医院、兰大二院等专科联盟，开展新技术28项，基层医疗机构就诊比例提升至66.7%。居民电子健康档案建档率达95%，重点人群家庭医生签约率达到100%，群众看病就医更方便、更安心。


社会保障网织密扎牢，幸福底线坚实稳固。机关企事业单位及城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，累计救助社会各类对象1.4万余人，临时救助1.7万人次。实现城镇新增就业1.435万人，输转城乡富余劳动力22.77万人次，创劳务收入14.78亿元，就业“基本盘”持续稳定。


社会治理效能提升，平安建设根基夯实。法治建设深入推进，形成“部门初审+司法局再审+政府决策”的合法性审查新模式。累计排查化解矛盾纠纷8559件，调解成功率达99%以上。全县刑事案件发案数逐年递减，群众安全感满意度显著提升。通过深入开展安全生产“治本攻坚”行动，安全生产四项指标全面下降，社会大局和谐稳定。


五载奋楫奏强音一心发展织锦绣


“十四五”时期泾阳县经济社会发展成就综述


（2025年12月5日）


潮涌泾水催奋进，奋楫扬帆谱华章。“十四五”时期，泾阳县紧扣高质量发展主题，积极融入中国式现代化发展大局，在经济发展、产业升级、城乡融合、生态建设与民生福祉等领域取得系列突破性进展。全县地区生产总值显著跃升，城乡面貌焕然一新，一份以实干作答、用实绩交卷的“十四五”发展成绩单已然呈现。


一、经济质效双升，发展能级实现新跨越


在冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司的智能化中央控制室内，技术人员轻点鼠标，整个生产流程便自动完成优化配比，这家全市唯一的“智能工厂”在2025年初成功入选国家卓越级智能工厂名单，成为泾阳产业数字化转型升级的生动缩影。


“十四五”时期，泾阳县地区生产总值稳步增长，从“十三五”末的80.9亿元增长到2024年的140.16亿元。2024年规模以上工业总产值完成56.69亿元，增长22.81%，全市排名第一；社会消费品零售总额完成55.31亿元，增长10.4%，全市排名第一；地方财政收入3.33亿元，增长10.2%。


现代化产业结构不断优化，智能装备制造业、绿色食品加工业、以西红柿为代表的设施蔬菜产业、文化和旅游业等重点产业发展态势良好。三次产业结构由“十三五”末的41：18：41调整到2024年的32：20：48，工业增加值占比提升，规模企业数量由18户增至45户。


高新技术企业增至45户，培育创新型企业25户、专精特新企业5户，16户企业通过两化融合认证，冀东水泥、润源生物等企业跻身国家级、省级智能制造“瞪羚”企业行列。


传统产业升级成效显著，高端装备制造企业增至9户，产值占比达11%。新兴领域突破明显，实现军民融合企业零的突破，“智改数转”领先全市，3户企业完成基础级智能工厂改造，智能工厂建设有序推进。


二、项目建设提速，招商引资构筑新优势


2025年初，普利美空天关键装备研发制造基地项目仅用10个月建成投产，再次刷新项目建设“泾阳速度”，这个总投资12.5亿元的项目填补了西北地区


空天装备制造领域空白。


“十四五”时期，泾阳县招商引资成果斐然，县级领导赴北京、上海、深圳、苏州、武汉、杭州等地叩门招商，接待来访客商上千次。每年举办2次以上泾阳主场的高质量发展招商推介会，主动参加中国国际投资贸易洽谈会等各类国内外重点会议会展活动。累计签约项目超300个，到位资金突破300亿元，2个项目获评全市高质量项目招引奖，连续两年被评为全市招商引资工作先进县。


重点项目加力提速，2021—2024年累计完成固定资产投资超135亿元，“拿地即开工”“18天签约”等“泾阳速度”成标杆。抢抓国家一揽子增量政策机遇，争取中省市专项资金55.74亿元、地方政府专项债10.27亿元、超长期特别国债等债券资金1.5亿元。


“十四五”时期，泾阳县成功引进德普赛科精密计量设备产业基地、三元科技产业园、陕西仁康临空医药全产业链基地、怡宝OEM纯净水西北生产基地、六环全球机器人传动制造研发中心等重大项目，形成“签约—开工—投产”良性循环。


三、产业聚链成群，区域发展塑造新格局


在秦创原·泾阳创新实践基地内，西安交大技术转移中心专家正指导润源生物进行菌种培育攻关，这个全省首家县级秦创原创新基地已促成52项科技成果落地转化，为产业升级注入强劲动能。目前，秦创原·泾阳创新实践基地已建成产教融合实训基地14个、认定科技型中小企业67户、新增高新技术企业20户。


“十四五”时期，泾阳县四色产业品牌化发展成效显著，“泾阳葡萄”获批国家地理标志证明商标，雅泰乳业“朵恩”品牌荣获“后稷特别奖”。泾阳茯茶、西红柿、牛乳、羊乳、鸡蛋、墨瑞鳕鱼、鹌鹑蛋、石榴、蟠桃等一大批农产品纳入全国名特优新农产品名录。“泾阳茯砖茶”成功入选中欧地理标志协定保护名录，品牌价值由20XX年的5.79亿元跃升至2025年的18.02亿元，斩获“全国茶业百强县”等多项国家级荣誉称号。


蔬菜产业形成“种苗繁育—加工储运—品牌营销”全链条，陕西泾润丰农现代农业开发有限公司、泾阳县大德田农业有限公司等育苗园区，年新增优质种苗6500万株，王桥屈家香菜烘干基地等11个加工储运点投用，产值增长14.7%。获批国家级现代农业产业园项目，统筹谋划建设项目20个，总投资18.02亿元，进一步巩固了西安都市圈北部优质农产品供应基地的地位。


2024年成功创建省级高新区，确立“智能装备制造”首位产业，高端装备、都市消费、科技服务三个百亿级产业集群加速形成。


以文旅产业为引领的现代服务业快速发展，成功创建为省级全域旅游示范区，雅泰乳业羊奶小镇获评国家3A级旅游景区，郑国渠首遗址区开放试运营。泾阳蔬菜公园、陕西绿盈盈现代农业产业示范园成为全县首批乡村旅游示范点，1条特色茶旅融合线路入选文化和旅游部资源司推出的茶文化旅游线路。成功举办四届泾阳半程马拉松赛等多项赛事活动，年接待游客超500万人次，全县旅游综合收入突破14亿元。


四、城乡融合并进，幸福生活绘就新画卷


大庄片区居民王建军今年春节前喜迁新居，他激动地说：“42天完成整村拆迁，两年就住进高品质安置房，现在出门就是连通泾河新城的双向六车道。”大庄片区城市更新项目成为泾阳推进城乡融合的标志性工程。


“十四五”时期，泾阳县全域纳入“高泾三”组团发展规划，西安—咸阳一体化持续深化。新型城镇化稳步推进，县域综合承载能力不断增强，泾干街道自2021年划转至泾阳县管辖，市容市貌和管理秩序明显改善。50%以上的镇完成小城镇环境综合整治，2024年城镇居民人均可支配收入45128元。


城乡融合成效显著，编制完成《泾阳县国土空间总体规划（2021—2035年）》，


“两心三轴三廊四区”的城乡融合空间开发保护格局初步构建。高新区完成裕隆路、裕兴路、贵庄路等道路建设，合创君悦府、金域云璟天樾等住宅项目交付使用，基础设施承载能力显著提升。安吴镇、兴隆镇等镇持续推进老旧园区


改造、道路硬化及排水管网建设，兴隆镇实施小城镇建设项目，城乡面貌持续改善。


2021年以来，共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金6.43亿元，农村基础设施建设、公共服务水平不断提升，脱贫人口收入持续稳定增长。“三保障”和饮水安全保障水平不断巩固提升，通过防止返贫监测帮扶机制的落实，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。


“党支部+合作社+农户”模式带动集体经济增收，范村李创业园年带动群众增收30万元。云阳镇入选“全国乡村特色产业十亿元镇”，2024年全县农村居民人均可支配收入达到16257元、增长7.2%，共同富裕取得实质性进展。


五、生态治理提质，绿水青山展现新颜值


站在泾河岸边，水质监测员张师傅指着清澈见底的河水说：“现在泾河水


质稳定达到Ⅱ类，多年未见的白鹭又回来了。”这是泾阳县持续推进泾河治理工程取得显著成效的真实写照。


“十四五”时期，泾阳县把改善生态环境质量作为发展基石，治污、增绿、护水各项工作有力推进，全县生态环境进入加速改善期。


空气质量自动监测实现县城全覆盖，建立了大气污染防治“三级四长”指挥调度体系，农村黑臭水体治理经验在全国宣传推广。清河安吴镇上段河道治理工程、泾河河道治理工程取得显著成效，泾河水质稳定达到Ⅱ类。全县累计营造林3.72万亩、全民义务植树300万株。


冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司等6家企业成功创建环保绩效B级企业，陕西晟泰新型建材有限公司等5家企业成功创建环保绩效引领性企业，其中咸阳耿军环保节能建材有限公司等3户企业是全省首批砖瓦行业环保绩效B级企业。华能泾阳200兆瓦光伏+生态治理发电项目全容量并网发电，国三及以下排放标准柴油货车淘汰工作走在全市前列。


空气质量逐年改善，2024年，PM2.5、优良天数、重污染天数超额完成市考任务，是我市南部县区中唯一完成任务的县，空气质量改善率排名全市第一，空气质量综合指数排名退出关中地区后十。


六、民生服务增效，普惠共享迈出新步伐


在新建成的县医院外科综合楼内，患者李财旺通过远程心电诊断中心，十分钟就得到了三甲医院专家的诊断结果。“现在县里医疗条件越来越好，看病再也不用跑远路了。”李财旺开心地说。


“十四五”时期，泾阳县教育与医疗升级成效显著，累计新建、改扩建学校超65所，高考本科上线率稳定在80%以上，成功获评“全国义务教育发展基本均衡县”。


县医院外科综合楼建成投用，紧密型县域医共体高效运转，基层15分钟医疗服务圈基本形成。建成远程心电诊断中心、医共体中心药房，县强制隔离治疗中心揭牌成立，全国基层中医药工作示范县创建顺利通过评审，县疾控中心荣获国家级“肿瘤登记工作进步奖”。


社会保障网持续织密，全县就业形势持续稳定好转，建成县镇村三级就业公共服务体系，累计新增就业1.4万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。财政民生投入持续增长，城乡居民医保参保率保持在95%以上，新建农村互


助幸福院17个，城市社区日间照料中心7个，对11个农村互助幸福院进行改造提


升。


文化事业繁荣发展，完善县镇村三级设施网络，建成特色阅读空间及数字化服务平台，举办超200场惠民活动，原创作品获市级以上奖项10余项。全省第二个县级万达广场建成投运，泾阳大剧院实现市场化运营，“泾马”赛事获得B类认证。全县教育、医疗、文化等公共服务资源优化配置，覆盖全民的社会保障体系更加完善，小康社会建设成果持续巩固。


乘势而上启新程，笃行实干开新局。“十五五”时期，泾阳县将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定中国式现代化县域实践总目标，抢抓国家城乡融合发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，以更高站位、更宽视野、更实举措，聚焦产业能级跃升、城乡深度融合、生态持续优化、民生福祉提质、改革创新突破，着力打造智能制造新高地、现代农业示范带、生态文旅目的地、民生幸福样板区，奋力在高质量发展赛道上跑出“加速度”，以优异成绩续写泾阳现代化建设的崭新篇章。


溪州大地景象新


永顺县“十四五”经济社会发展综述


（2025年12月11日）


初冬时节，走进湘西土家族苗族自治州永顺县，处处都是繁忙喜人场景：放眼广大农村，村民忙着收获耕种；走进工业园区，厂房车间机器轰鸣；各个景区景点，游人穿梭络绎不绝。


永顺县委书记向加茂介绍，“十四五”时期，永顺县着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南贡献力量。


一、经济蹄疾步稳，三产融合向新向上


走进永顺县大丰生态农业公司种植基地，村民们正忙着冬季培管；直播间里，员工通过网络让永顺莓茶触网出圈。


该公司成立于20XX年，是永顺产业发展的一个缩影。“十四五”期间，该公司年营收超过3000万元，打造集莓茶标准化种植、智能化加工、非遗传承、沉浸式体验等于一体的三产融合创新产业园。


“十四五”期间，永顺经济各项指标显著提升，全县地区生产总值2022年首次突破100亿元大关，成为全州第三个突破百亿大关县城；2024年全县实现地区生产总值110.08亿元，相较20XX年年均增长4.06%。


内需动能支撑有力，“十四五”期间，永顺累计实现固定资产投资141.62亿元；社会消费品零售总额28.32亿元，年均增长2.7%。经济社会发展支撑有力，实现地方财政收入6.32亿元，年均增长4%。居民生活水平显著提升，城镇居民人均可支配收入29729元、农村居民人均可支配收入13630元，分别实现年均增长3.7%、6.2%。


“十四五”期间，永顺产业转型升级成效显著，三次产业结构由20XX年的25.4：16.8：57.8调整为2024年的23.9：14.3：61.8，县域经济高质量发展基础进一步夯实。


特色农业提速发展，全县粮食播种面积、粮食产量稳定在60万亩、23.02万吨，累计建成农业特色产业基地143万亩，获评湘西州首个“全国农产品质量安全县”，成功创建国家现代农业产业园。松柏镇、颗砂乡分别获“首批国家农业产业强镇”“2023年国家产业强镇”“2023年省粮食争抓实干激励奖”。


工业转型升级加快，2024年全县规模以上工业企业达33家，总产值突破13.3亿元，认定高新技术企业13家、省级“专精特新”企业6家，科技型中小企业入库94家，高新技术产业增加值突破至3.74亿元。全面推进“五好园区”建设，园区累计批复面积达2.67平方公里，实现园区技工贸总收入50.2亿元、上缴税金2.3亿元、亩均税收11.51万元。


旅游产业蓬勃发展，全县“国字号”旅游资源品牌增加至25个（国家4A级景区3个、3A级景区3个），湘西北旅游集散中心、万马归朝旅游休闲基地、花月湾演艺中心、乡村旅游重点村、双凤村等项目建成运营，2024年实现旅游接待游客1015.14万人次、旅游收入99.84亿元，先后入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”“中国县域旅游综合竞争力百强县市”“2024年全国县域文旅融合综合竞争力百强县”。


产业链向上下游延展，增值收益更多留给了当地农民。“仅我们分拣车间，平均每天就需要100多个工人，多是周边村民。”在大丰生态农业开发有限公司总经理毛刚看来，附近村民通过流转土地、种植莓茶、销售鲜叶、就近务工等，有了更多增收渠道。莓茶发展与村集体经济收益挂钩，企业按照投入比例分红给村集体，产业链上各方主体都能受益。目前，“永顺莓茶”已入选中国区域公用品牌名录，种植面积11.2万亩，年产量3200余吨，综合产值达12.8亿元。千年莓茶因科技、品牌加持，利益联结机制赋能，更加“有滋有味”。


“一花独放不是春”，永顺还立足各乡镇特色做好“土特产”文章，“多点开花”走差异化发展的路子。2024年“永顺凤头鸭”品种顺利通过审定，列入国家畜禽遗传资源新品种名录。在凤头鸭核心养殖区颗砂乡，村民田天才乘借“东风”，建起4500多平方米的综合养殖基地，选育扩繁凤头鸭品种。“目前，鸭苗孵化实现了稳定的量产，年均出苗30万羽以上，品牌叫响后养殖前景很可观。”在他身后，一群凤头鸭自在游弋，似有“腾飞”之势。


二、城乡日新月异，大美溪州宜居宜业


“十四五”期间，永顺县抢抓乡村振兴和新型城镇化发展机遇，以城乡统筹为引领，以项目建设为抓手，推动城乡建设迈上新台阶。


城市更新加速推进，完成多条主干道提质改造，打通城区“断头路”，构建起便捷高效的交通网络。智慧停车场、休闲广场等公共服务设施相继投用，城市功能不断完善。同时，老旧小区改造惠及数千户居民，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。


目前，全县国土空间总体规划编制工作全面完成，23个乡镇国土空间总体规划等修订编制工作有序推进。深入实施灵溪、芙蓉“双城”带动战略，2024年城镇化率达到53.2%，比20XX年提高4.14个百分点，城镇发展区面积扩大至3354.7公顷。统筹推进基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设，开工改造城镇老旧小区109个，建成新能源汽车充电桩134个。


乡村振兴如火如荼，一批田园综合体与美丽乡村示范点脱颖而出，传统村落保护与现代化设施建设并重，农村公路、饮水安全、电网改造等工程全面覆盖，电商服务站、文化礼堂等点亮乡村新生活。塔卧镇、芙蓉镇等特色乡镇依托红色旅游、民族文化资源，成为湘西文旅新名片，带动群众增收致富。


永顺累计识别纳入监测对象1926户5927人，消除风险1298户4299人，累计投入7.66亿元乡村振兴资金，牢牢守住防返贫底线，永顺纳入省乡村振兴重点帮扶县。不断提升乡村建设水平，2022年至2024年农村改厕累计投入3094.624万元，完成农村改厕7444口，卫生厕所普及率达90.33%。


“十四五”期间，永顺城乡功能品质持续优化。张吉怀高铁永顺段、芙蓉镇站及附属设施等项目如期建成，永顺县迈入高铁时代；永顺县生活垃圾焚烧发电厂投入运行，永顺大青山二期并网发电，累计建成5G基站712座，电子政务外网、光纤、4G网络等实现303个行政村（社区）全覆盖。


永顺坚持以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，用好改革开放这个“重要法宝”。深化改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，“一窗办事”累计办件98.85万件，实现“零跑腿”。零基预算、政府机构、林权制度、公立医院薪酬制度、渐进式延迟法定退休年龄、殡葬、审计、“放管服”、经开区等重点领域深层次改革持续推进。


“十四五”期间，永顺严格兑现涉企优惠政策，为企业办理贷款323.8亿元、减税降费1.64亿元，经营主体增加至28732户，“个转企”171户，“四上”企业突破至142家。招商引资成效显著，累计签约项目25个，合同引资89.4亿元，实现对外贸易进出口总额5336.58万元人民币，对外开放水平不断提升。


永顺严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔计划，森林资源和野生动物保护得到进一步加强，森林覆盖率达67.48%，居全州第二。连续4年全年空气优良比例保持在94%以上，县城集中式饮用水水源地水质和6个地表水国、省控断面水质达标率均为100%，成功创建“第五批省级生态文明建设示范区”。


如今的永顺，城乡面貌焕然一新，广大干部群众在各自岗位上耕耘幸福、


收获希望，一幅宜居宜业宜游宜养的城乡新画正徐徐展开。


三、民生显著改善，群众幸福可感可及


2024年秋天，石堤镇九官坪村村民肖仪春，因子女意外变故突发大病，家庭生活困难。经过一套严谨的识别程序，他被纳入监测，医疗保险全额代缴、医疗救助、低保等一系列保障性帮扶措施随之迅速落地，将这个家庭从摇摇欲坠的边缘拉了回来。


肖仪春之所以能够第一时间被“发现”，源于县医保系统监测到他发生了一笔大额医疗费用，及时将信息推送给当地农业农村局、民政局以及乡镇核查。打通县域内各部门、条块之间的数据交换与信息共享，强化部门预警筛查，这让监测更加精准及时。


监测到位，帮扶措施如何“对症”？帮扶干部针对肖仪春家只有老人小孩、医疗支出多等情况，量身定制了“一户一策”帮扶方案，医疗救助、生态保护补偿、公益岗工资、低保金、家庭经济困难幼儿入园补助等，分门别类、清清楚楚。在驻村工作队、村“两委”的扶持下，他家还种植了6亩莓茶，仅此一项增收2万多元。


肖仪春的故事，是永顺聚焦民生福祉、提升群众幸福感的一个缩影。


“十四五”期间，永顺加大民生投入，民生事业全面进步。2024年全年民生支出40.79亿元，占一般公共预算支出的78.46%，省、州、县重点民生实事任务全面完成。


百年大计，教育为本。永顺着力改善办学条件，累计投资3.34亿元，新、改建职教中心、高平金海、溪州芙蓉学校、芙蓉镇芙蓉学校等各级各类学校283所，新增学位0.8万个，56人以上“大班额”全部消除，被评为省化解大班额工作先进县、义务教育优秀县、教育强县。


健康，是幸福生活最重要的指标。永顺着力提升医疗卫生服务质量，县中医院综合大楼建成投用，县人民医院整体搬迁项目主体建设完成，城乡居民基本医疗保险参保40.78万人、参保率稳定在95%以上。


永顺县易地搬迁人口多，如何让大家稳得住、有就业，逐步能致富？走出深山老林，搬到芙蓉镇安置区，居民黄英也一度为生计犯愁。不久后，她就在社区内的万良服饰帮扶车间，找到了一份校服缝制的工作。“多的时候一天挣100多元，少的时候也有七八十元，主要是顾家、挣钱两不耽误。”缝纫机“哒哒”作响，两只巧手上下翻飞，说话间一块布料就缝好了。


“十四五”期间，永顺外出务工规模稳定在15万人以上，新增城镇就业3524人、创业主体1409个，城镇登记失业率稳定保持在4.5%以内。城乡居民养老保险参保27.28万人，城乡低保标准分别不低于700元/月和5400元/年。


永顺大力开展重点领域安全专项整治，安全事故和死亡人数实现双下降。深入推进平安永顺建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续化解信访积案难案，全力守好安全生产、能源保供、公共卫生、食品药品安全等底线红线，群众的安全感、获得感不断增强。


回眸与展望：


“十四五”的五年，是永顺人民砥砺奋进、收获满满的五年。


在奔腾的时代浪潮中，永顺县以“奋斗”为笔，书写了一幅壮丽的山水答卷。五年来，振兴号角书写乡村新篇，特色产业铺就富民之路，高铁飞驰拉近城乡距离，文旅融合让土家风情绽放异彩。生态屏障愈加坚固，绿水青山正化为发展底气；民生工程润泽万家，教育医疗托起稳稳幸福。


站在新的历史起点上，永顺县锚定“三高四新”美好蓝图，以创新激活传统，以开放联通世界。乡村振兴的画卷正徐徐展开，数字经济为古老土地注入新动能，酉水河畔的歌声将传得更远。在这片红色热土上，永顺人民正以赶考之姿，奔向更高质量的小康，让新时代的荣光闪耀武陵群山！


信访“小切口”赋能治理“大文章”


弋阳县推动信访工作高质量发展纪实


（2025年12月9日）


“您别着急，坐下慢慢说。”12月3日，冬日暖阳下的弋阳县综治中心秩序井然，引导员正耐心细致接待来访人


这是该县综治中心的日常工作场景，也是近年来弋阳县深化信访制度改革、提升基层治理效能的缩影。弋阳县以体制机制创新为引擎，推动信访工作从被动应对向主动作为深刻转型，书写基层治理新篇章。


一、科技赋能，构建“地空协同”治理新体系


群众信访的源头在基层，信访工作的难点在基层，解决信访问题的关键更是在基层。面对基层治理中普遍存在的巡查盲点多、问题发现难、处置效率低、跨部门协同弱等难题，弋阳县坚持技术创新与制度创新双轮驱动，探索建立“地空协同”治理新模式。


打破部门壁垒，打造统一的“一飞多用”指挥平台，将公安、环保、农业农村、住建等部门的分散需求整合为“飞行任务清单”，实现“一架无人机巡查、多类问题同步识别”，识别准确率达97.8%。这一创新不仅将跨部门协同效率提升60%以上，更使基层巡查负担下降70%，一升一降之间真正实现了资源集约、效能提升。无人机识别问题后，通过平台与“E呼即办”系统无缝对接，实现“秒级派单、分钟级响应、小时级处置”。


在全县范围内创新设立395个“小店信息站”，将村头小卖部、农资店变为治理前哨，发挥店主人熟、地熟、情况熟的优势，形成“天上科技巡、地上人力查”的互补格局。这种天地协同、人机互动的立体化治理网络，确保各类矛盾纠纷及时发现、快速响应、有效化解，显著提升了风险预警能力和群众满意度，使基层治理更加精准高效。


二、源头治理，完善“访调诉”一体化工作机制


弋阳县深刻把握信访工作规律，将工作重心从事后处置向事前预防转变、从事后调解向源头治理延伸，构建起“访调诉”一体化工作体系，切实打通矛盾化解“最后一公里”。


坚持高位推动，建立领导干部带头接访下访制度，形成“一把手”抓信访的工作格局。某小区因消防通道不达标引起群众信访，县委主要领导在接访时


了解情况后，成立工作专班，多次实地勘察、耐心听取诉求，最终协调相关部门拆除违建、开辟消防通道，彻底消除安全隐患。2023年以来，该县县级领导带案下访化解疑难信访事项127件。


在平台建设方面，推动信访接待中心与综治中心深度融合，整合信访接待、人民调解、法律咨询、劳动仲裁等职能，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台。群众只需“进一扇门”，就能享受全流程服务，避免了多头奔波、问题空转。记者在现场看到，农民工劳务纠纷在半天内就完成了从咨询调解到协议签订的全过程。“过去这类问题可能要跑好几个部门，现在一个窗口全搞定，极大提升了办事效率和群众获得感。”弋阳县委信访局副局长陈易平说。


法治建设是信访工作的根本保障。弋阳县建立案件评查机制，定期抽查办理程序规范与实效，倒逼责任落实；广泛开展《信访工作条例》宣传，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治共识，着力营造依法信访、依法办事、依法维权的良好法治环境。


三、打造品牌，筑牢为民服务坚强堡垒


作为方志敏烈士的故乡，弋阳县将方志敏的革命精神融入信访工作，打造具有地方特色的“红色文化+信访工作”品牌。


该县充分发挥党建引领作用，将党支部、党小组建在网格上，构建“人在格中走、事在格中办”的精细化治理体系。网格员作为流动的“信息哨”和“调解员”，确保苗头性问题早发现、早干预、早化解，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。


该县还创新培育“红色调解员”队伍，充分发挥老党员、老干部熟悉乡情、威信高的优势，用乡音土话化解邻里纠纷，用真情实感打开群众心结。目前，全县“红色调解员”已成功调解纠纷630余起，化解积案89件，成为基层和谐的稳定器。


弋阳县信访工作从跟跑到领跑的蝶变背后，是理念之变、机制之新、作风之实。弋阳县委信访局局长袁辉说：“我们将继续依托信访‘小窗口’，做好基层治理‘大文章’。”


以创新为笔绘丰收画卷


“十四五”农业科技创新成就综述


（2025年12月9日）


加快建设农业强国，利器在科技。“十四五”以来，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，凝心聚力加快完成《“十四五”全国农业农村科技发展规划》各项目标任务，推动我国农业科技取得显著进步。当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到75.6%，为保障国家粮食安全、加快实现高水平农业科技自立自强奠定了坚实基础。


一、下好农业科技体制机制改革“先手棋”


统筹赋能，构建“一盘棋”推进格局。深入落实党和国家机构改革方案，认真贯彻全国科技大会精神，加快构建高水平农业科技自立自强的统筹协调机制。成立了农业农村部科技创新领导小组和战略咨询委员会，强化对农业科技重大事项的议事决策、统筹部署和督促落实。召开了全国农业科技创新工作会议，发布《全国农业科技创新重点领域（2024—2028年）》，紧盯世界科技前沿、坚持产业急需导向，对农业科技创新主攻方向进行整体性设计、前瞻性布局，引导全社会资源力量同向发力、同题共答。


提升效能，打造国家农业战略科技力量。我国已建成从中央到地方较为完备的农业科技机构，科研人员总数居世界第一。围绕解决创新体系各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题，农业农村部会同科技部等7部门联合印发了《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》，指导各级各类农业科研机构聚焦功能定位、主责主业开展科技创新，加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化国家战略科技力量建设，推动国家实验室发挥种业创新总平台、总链长作用；强化与中国科学院、中国工程院等国家级科研机构常态化交流和对接服务，共同开展重大战略、重大政策研究；召开高校服务乡村人才振兴座谈会，部署推进科教产有机贯通；深化农业科研机构创新与服务绩效评价改革，加快建设现代农业科研院所。


协同聚能，充分发挥新型举国体制优势。以农业关键核心技术攻关为引领，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备、合成药物、耕地质量、农业节水等领域，不断健全社会主义市场经济条件下新型举国体制。在国家农业重大科技


项目组织实施中，坚决打破行业壁垒、摒弃门户之见，建立部际合作机制，会同各部门单位共同推进需求征集、指南编制、立项实施，汇集各级各类优势科研资源，凭实力和水平承担科研项目。“十四五”时期立项的1000多个国家农业科技重大项目，充分调动了企业、高校、科研院所等产学研用推各方面的积极性，形成农业科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化攻关格局。


释放潜能，营造农业科技创新全新生态。遵循农业产业特点和科技创新规律，加快构建研用一体的科技创新组织模式，建立了面向产业实际征集需求、面向应用场景创新研究、面向用户反馈评价验收的项目组织实施机制，推动更多科研成果能够转化为现实生产力。主动适应科技监督新要求，深入推进农业科研诚信和作风学风建设，印发进一步加强农业科研诚信建设九条措施等制度规范，明确农业科技评审等活动中的禁止行为，整治说情、打招呼、学术不端、资金违规使用等问题，以扎实有力的科技监督为农业科技创新保驾护航。


二、打好农业关键核心技术“攻坚战”


突破了一批基础理论。挖掘出作物高产、优质、耐逆、抗病虫以及动物高繁抗病性状等具有应用价值的新基因1300多个。首次揭示了单个体细胞发育成完整植株的分子机制。解析了草地贪夜蛾迁飞机制、黄龙病菌侵染机制、稻飞虱长短翅分化调控机制等，为重大病虫害绿色防控提供了重要理论支撑。明确了非洲猪瘟、动物流感、口蹄疫等动物疫病在我国的流行特征和演化规律，有力支撑重大动物疫病防控。首次完整破译了南极磷虾基因组图谱，促进了远海生物资源的开发利用。


攻克了一批前沿技术。开发出世界首台智能育种机器人“吉儿”，以及“天权”“神农”等智慧农业大模型，大幅提高育种效率，催生智能设计育种范式革新。育成第一代全基因组设计的杂交马铃薯，在国际上率先提出畜禽干细胞育种理论技术框架。拥有自主知识产权的Cas12家族基因编辑底盘工具突破欧美专利壁垒，编辑效率接近国际先进水平。首次创制出无需蛋白核酸酶参与的基因编辑工具，开拓了基因编辑应用新赛道。创制了动物行为监测、土壤养分监测、水质智能监测等具有自主知识产权的专用传感器，初步实现国产化应用。二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”，一氧化碳生产乙醇和菌体蛋白形成万吨级的生产能力。


培育了一批生产急需的重大品种。培育出抗赤霉病小麦“扬麦53”、抗稻


飞虱水稻“扬籼优4278”、耐密高产玉米“东科1188”、耐除草剂高产大豆“脉育511”等一批重大作物品种，农作物自主选育品种面积占比超过95%，做到了“中国粮”主要用“中国种”。国产西蓝花、白色金针菇品种市场占有率由不足5%分别提高到37.5%、30%。自主培育的白羽肉鸡、南美白对虾实现从无到有，市场占有率分别达到28%、50%。自主培育的肉牛新品种“华西牛”冻精市场占有率超过20%，明显降低了对国外进口种源的依赖。


创制了一批先进适用技术产品。攻克农机动力换挡、无级变速、大喂入量低损收获等技术，300马力无级变速拖拉机、电驱高速精量播种机、15公斤/秒喂入量谷物联合收获机等成功部署一线。自主研发出多款六行打包采棉机，市场竞争力不断提升。6~15度坡丘陵山地拖拉机、专用轻量化柴油机，以及山地玉米播种机、油菜高速移栽机、再生稻收获机等60多种农机装备实现产业化应用，丘陵山区实现了从“无机可用”“无好机用”到“优机可选”的关键突破。本世纪首款自主灭生性除草剂“氟草啶”面世，可快速高效控制100多种杂草，已推广应用1000多万亩。研发出猪用重组口蹄疫二价灭活疫苗和牛结节性皮肤病灭活疫苗等一批重大产品，助力构建有效的动物免疫防护屏障。攻克了高纯度活性乳铁蛋白分离纯化技术，建立了国内第一条生产线，填补了产业空白。


三、激发企业科技创新“新动能”


建立培育壮大农业科技企业的有效机制。牢固树立抓科技创新就要大抓农业科技领军企业的理念，召开强化农业企业科技创新主体地位交流会，加快推动实施百家龙头型引领、千家高速成长型争流、万家潜力型竞发的农业科技企业培育工程。建立了农业科技企业服务管理系统，为2400多家企业提供成果评估、项目路演、转化交易、融资对接等服务。支持种业企业建立健全商业化育种体系，从全国3万多家种业企业中选出270家优势企业，构建“破难题、补短板、强优势”国家种业企业阵型，加快提升企业育种创新能力和核心竞争力。


加强企业主导的产学研深度融合。发挥企业“出题人”作用，在农业科技规划制定、科技政策决策和科技计划实施过程中，明确企业专家参与比例，切实提高企业的参与度和话语权。发挥企业“答题人”作用，以重大项目为牵引，市场化程度高的项目原则上由企业牵头承担，目前国家农业重大科技项目中企业数量超过1000家，占参与单位总数的50%以上。发挥企业“阅卷人”作用，加快建立企业作为用户深度参与项目考核验收和成果转化评估问效的机制，将推广应用面积、市场占有率、国产化替代率等作为综合绩效评价的硬性指标，答


卷成效由用户说了算、市场说了算。


为企业科技创新引来“源头活水”。农业农村部印发《部属“三院”选派科技副总工作方案》，遴选了首批45名科技人员到农业科技企业开展服务，着力打通高校、科研院所和企业人才交流通道。支持企业牵头成立水稻商业化分子育种技术、天敌昆虫、谷物收获机械等16个农业科技创新联盟，通过实体化运行带动行业技术进步。遴选布局了150个农业农村部企业重点实验室，帮助企业快速提高自主创新能力。举办4期“农业—科技—金融”高端对话，鼓励金融机构开发专属信贷产品，开辟农业科技贷款“绿色通道”，促进“农业—科技


—金融”良性循环。


四、织密创新要素集聚“保障网”


农业科技人才优势稳步增强。坚持人才是“第一资源”，遴选支持了一批神农领军英才和青年英才，着力培养造就了一批农业领域战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。出台加强青年人才培养使用的若干举措，完善青年创新人才发现选拔培养机制，支持青年人才挑大梁、当主角，农业领域国家重点研发计划参研人员约4.3万人，其中45岁以下青年科学家占比达到54%。积极推动农业农村部与教育部、省级人民政府共建29所高校，强化科教融汇、产教融合，着力培养一批知农爱农新型人才。推动12个省份探索实施了“定向农科生”政策，全国有30所高等院校承担了教育培养任务，为基层一线充实了一批高素质专业人才。


现代农业产业技术体系成效斐然。立足保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给，围绕水稻、小麦、生猪、奶牛等主要农产品，打造了50个纵横交织、点线面结合、立体矩阵式的现代农业产业技术体系，为196种农产品提供全产业链科技支撑和全天候技术服务。面向160个国家乡村振兴重点帮扶县，组织遴选1500多名体系专家组成科技特派团下沉一线，开展“组团式”帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了有力支撑。“十四五”以来，体系累计推广新技术5000多项，培训基层技术人员、种养大户和农民1880余万人次，提供应急救灾等技术性服务2.47万余次，培育了“柞水木耳”“花牛苹果”“嘉鱼甘蓝”等一大批富民产业。


种质资源保护体系全球领先。完成了新中国成立以来规模最大、覆盖范围最广的农业种质资源普查，新收集农作物资源13.9万份，抢救性保护樟木牛等61个畜禽濒危资源，重新找回烟台？


糠鸡等10个曾宣布灭绝的品种资源。建成了国家农作物种质资源新库，世界单体最大的国家畜禽种质资源库主体工程基本完成，世界一流的国家海洋渔业生物种质资源库已投入运行，长期保存农作物、畜禽、水产种质资源分别超过58万份、140万份和14万份。构建了全球最完整的海洋微生物基因数据库，推动我国跻身世界海洋生物基因研究第一梯队。


高能级平台条件日趋完善。优化了34个农业农村部学科群、545个重点实验室布局，覆盖了主要农业学科领域和优势单位，构建起布局合理、纵横交错、协作紧密的多层次实验室体系。加快推动国家热带农业科学中心建设，建成玉米种业、耐盐碱水稻、生猪等5个国家技术创新中心。在土壤质量、植物保护、农业环境等领域布局建设了现代农业科技试验示范基地第一批149个、农业农村部野外科学观测研究站281个，基本涵盖了我国主要作物类型，积累水稻、玉米、大豆等2万份作物基因型和表型数据，为农业科技创新提供强有力的基础科学数据支撑。


农业科技国际合作成果丰硕。主动融入世界农业科技创新网络，与60多个国家建立了双边农业科技对话机制。建立了全国一盘棋的农业科技国际合作协作机制，推动成立全国农业科技“走出去”联盟、全球水产养殖可持续发展联盟、中国热带农业对外合作发展联盟、中非农业科技创新联盟等，不断拓展农业科技国际合作新空间。建成上海合作组织农业技术交流培训示范基地、中非现代农业技术交流示范和培训联合中心等合作平台，成功举办了世界农业科技创新大会、全球热带农业创新大会，不断打造国际高端对话平台。建设了一批农业领域“一带一路”联合实验室，推动“一带一路”沿线国家农业科技创新合作，加快培育农业国际竞争新优势。


五、打通科技成果转化落地“最后一公里”


先进适用技术加快集成推广应用。每年组织遴选发布农业重大引领性技术10项、主导品种和主推技术约300项，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供可选择、定制化的技术清单和综合性解决方案。2025年密植精播、浅埋滴灌、水肥一体化等主推技术应用1.8亿亩，有效促进了粮油作物大面积单产提升。生物育种产业化有序推进，自主研发的29个玉米、12个大豆抗虫耐除草剂转化体先后通过生物安全评价。累计支持建设智慧农业创新应用项目116个，打造了一批智慧农业新场景，精准播种、变量施肥、智慧灌溉、精准饲喂等加快普及。农用无人机保有量超过30万台，年作业面积超25亿亩次，带动农药使用量减少


30%。构建了黑土地保护“梨树模式”升级版，在东北四省区大面积推广，有效遏制黑土地退化，恢复黑土地生产生态功能。


农技推广体系成为成果落地关键枢纽。深入实施基层农技推广体系改革与建设项目，分级分类开展基层农技人员知识更新和骨干人才培训，完善包村联户制度，促进基层农技推广体系稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能。截至目前，我国共有各级农技推广机构5.74万个，农技人员约46万余人，成为链接成熟适用技术到田间地头的主力军。各级国家农技推广机构大胆探索，创新实施“揭榜挂帅”、“区域性”农技推广、重大技术协同推广等多种模式，在保障粮食安全、动植物疫病防控等方面发挥了重要作用。鼓励发展科技特派员、科技小院等多元化服务模式，支持新型农业经营主体、农业企业等各类服务主体开展农技推广服务。截至2024年底，全国共有110多万个经营性主体开展社会化服务，年服务面积超过22.9亿亩次。


区域农业科技创新高地迈出坚实步伐。围绕打造农业创新驱动发展的先行区、农业供给侧结构性改革的试验区和现代农业创新高地、人才高地、产业高地，加快推进9家国家农高区建设，目前总产值达到1830多亿元，集聚了66家国家级农业产业化龙头企业，为带动区域农业科技创新提供了示范样板。建设5个现代农业产业科技创新中心，汇聚了240余个高水平科研团队、200余家高科技企业，推动关键技术集成、创新要素集聚、关联企业集中、优势产业集群，切实打造一批区域经济增长极。支持成立了京津冀农业科技创新联盟、长三角区域农业科技创新联合体和农业技术转移服务平台，探索形成区域创新资源共享、关键技术联合攻关和科技成果跨区域转化的新模式。


强农兴农，科技先行，现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新。面向“十五五”，要锚定建设科技强国目标，把农业科技摆在更加突出的位置，以科技创新引领农业新质生产力发展，加快实现高水平农业科技自立自强，为我国从农业大国走向农业强国提供更加坚实有力的科技支撑。


以精准治污“组合拳”夯实生态安全“压舱石”


驻马店市生态环境局全面提升生态环境治理水平工作综述


（2025年12月1日）


近年来，市生态环境局坚决贯彻市委、市政府决策部署，以群众关心的突出环境问题为导向，聚焦关键领域精准发力，通过一系列扎实有效的举措全面提升生态环境治理水平，为全市经济社会高质量发展筑牢生态安全屏障，让天更蓝、水更清、土更净的绿色发展底色愈发鲜明。


在生态环境治理的实践中，市生态环境局锚定重点、靶向施策，扎实推进四项核心工作，取得显著成效。


一、严把环评准入关，从源头筑牢风险防线


针对固体废物产生量大、处置难的项目，我市创新建立环评与固废监管联动审批制度，确保环境风险可控。同时，精准指导化工园区化工、制药及危废处置等单位，严格依照法律法规及技术导则开展环境影响评价。在项目施工期、环保设施竣工验收等关键环节，强化环境风险防范措施的落实监管。


二、强化全流程监管，织密环境安全防护网


通过规范化环境管理评估，市生态环境局督促企业严格落实管理标准，全面提升危废管理水平，将全市涉危废单位纳入全国固体废物信息化管理“一张网”，实现贮存、转移、利用、处置全流程动态监控。创新实施清单管理模式，梳理形成危废产生单位、经营单位等7类清单，构建分类分级联动监管体系。聚焦“一废一库一品一重”等重点领域，深入开展环境隐患排查，重点加强尾矿库和涉重金属企业风险防控，压实企业主体责任。


三、深化帮扶督导机制，精准化解安全隐患


该局采用“县区排查+市局抽查”的联动模式，在重点时期、敏感部位集中开展环境风险隐患排查。借助“线下走访+线上监测+无人机巡查”等方式，精准摸清风险底数，及时消除突发环境事件隐患。完善应急管理体系，提升风险应对能力。该局结合“一园一策”安全整治工作，对化工园区较大风险源企业开展全面排查，指导企业完善环境应急预案。依据“一河一策一图”处置方案，定期组织开展重点河流环境应急演练。2023年，市生态环境局在板桥水库开展的危废泄漏场景演练，有效检验了多部门联动响应机制，进一步增强了全市环境风险应对的韧性。


四、立足既有成效，推进“无废城市”建设


市生态环境局以“无废城市”建设为引领，明确了生态安全屏障建设的四大发力方向。一是深入推进“无废城市”建设，从源头减量、资源化利用和无害化处理三个维度发力，通过政策引导与技术支持，推动企业实施清洁生产，提升固体废物资源化利用率。二是持续强化危险废物监管，聚焦重点企业、小微企业等关键主体，开展危废排查整治，加强涉飞灰、铝灰（渣）企业规范化管理帮扶，落实医疗废物全过程闭环监管，力争年内实现重点企业规范化评估全覆盖。三是开展打击固废非法倾倒专项行动，严厉查处环境违法行为，强化典型案件宣传警示，健全信访举报制度，引导公众参与监督，营造共建共治共享的环保氛围。四是妥善处置突发环境事件，严格落实应急值守制度，完善监测预警体系，确保突发环境事件发生时能够快速响应、科学处置，最大限度降低环境影响。


生态兴则文明兴，生态安则发展安。市生态环境局相关负责人表示，将持续以系统化、精准化举措筑牢生态安全屏障，同时呼吁社会各界积极参与环保行动，共同守护驻马店的绿水青山，为全市高质量发展注入源源不断的绿色动力。


勇毅前行，开创高质量发展新篇章


大同“十四五”平城区经济社会发展成果综述


（2025年12月8日）


镜头一：广袤无垠的田野上，伴随着现代化机械穿梭前行，金黄的玉米颗粒归仓，平城区小南头街道玉米千亩连片的“吨粮田”项目，依托“北斗+智慧农业”喜获丰收；


镜头二：大同古城的大街小巷里，错峰出游的八方游客放慢脚步，在夜幕下，在晨光里，在独特的古都文化体味中，尽享这座城市的温情与气度；


镜头三：走进华北星社区全龄化食堂，饭菜多样、可口实惠，居民们在家门口品尝“舌尖上的美味”，老年人还可尊享助老送餐上门，家门口的便利服务让居民的幸福生活触手可及。


深入实施“十四五”规划的5年间，平城区聚焦高质量发展这一首要任务，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会全面发展，古城文旅绽放异彩，民生福祉显著提升，平城区新时代大美画卷徐徐展现在世人面前。


一、激发动能，经济发展再上新台阶


“十四五”期间，平城区积极应对各种风险挑战，一二三产业协同发展，经济发展态势稳中有进、进中向好。全区主要经济指标中的地区生产总值稳步攀升，总量长年位居全市第二，2025年上半年位居全市第一，总计258亿元；社会消费品零售总额、固定资产投资额、第三产业增加值总量均长年位居全市第一。特别是2024年，全区GDP总量完成541.83亿元，全省县区排名第8，社会消费品零售总额总量突破404.89亿元，全省县区排名第4。


持续优化产业结构，平城区推动三次产业协同发展，大力向数字化、智能化、现代化、绿色化迈进。“十四五”期间，平城区重点工程共87个，总投资774.63亿元，累计完成投资115.58亿元。2021年至2024年，全区GDP增长58.2亿元，年均增长率3.82%。


农业从“经验种植”迈向“精准导航”，实现智能化高效升级。小南头街道玉米“吨粮田”创建项目，打造千亩以上连片的“北斗+智慧农业”支撑玉米大面积单产提升试点，重点布设7类智能设备，构建两大信息系统，集合精播密植技术、水肥一体化技术、绿色防控技术等现代农业信息技术，基本实现了玉米种植智能化、精准化、标准化。试点面积1180亩，平均亩产2481斤，提升333


斤，增幅达到15.5%，获评农业农村部“2024全国智慧农业典型案例”，入选国家数字乡村创新大赛观摩点和省级试验基地。打造西谷庄村千亩加工型马铃薯种植基地项目，推广应用北斗导航定位无人驾驶播种技术、无人机植保统防统治等先进技术，良种良法配套、农技农艺融合的“三新”技术引领科学种田，平均亩产达到9500斤。


工业从“资源闲置”迈向“链式协同”，创新与转型步伐加快。大力推动固废综合利用项目建设，山西美川大唐新型建材有限公司以大同二电厂丰富的粉煤灰为主要原料，建成年产40万立方米的AAC、ALC生产线，年回收利用粉煤灰达23万吨。成功引入并推动山西大地同源环保科技有限公司脱硫石膏项目、山西国恒中嘉新能源科技有限公司年产微纳米超细掺合料150万吨固废综合利用项目建设。以中车大同公司为核心，建成市级轨道交通特色专业镇，集聚配套企业32家。


服务业从“零散分布”迈向“集聚发展”，成为经济增长的主引擎。充分发挥集聚效应，创建开源一号文创园、凯德世家城市综合体、克瑞特人力资源服务园等三大省级现代服务业集聚区，2024年入驻企业593家。破除土地瓶颈制约，积极发展楼宇经济，楼宇经济业态涵盖金融保险、文化创意、软件开发等新兴服务业以及商业、贸易、物流等传统服务业态，目前全区已建成并投入运营的商务楼宇共有38个，总建筑面积约155万平方米，入驻企业超1700家。


二、多元共进，文旅融合跃上新高度


今年国庆中秋假期，平城区古城文旅以十足的人气再现大同文旅热潮。最近，虽然气温有所下降，但这座千年古都并未陷入传统意义上的旅游淡季。凭借古城独特的文旅资源，错时游、反向游让大同彰显永久魅力，这座古城正以更从容、更深沉的姿态迎接、拥抱每一位“懂”她的游客。


5年来，平城区立足丰富的文化旅游资源，深入挖掘平城文化内涵，大力推进文旅融合发展，做大做强文旅融合新业态。2021年至2025年国庆假期，全区A级景区共接待游客1826.96万人次。代王府、小石子景区、北魏印象嘉年华景区、阳和坡知青文化景区等4家景区成功晋级3A，景区品质不断提升。


赓续文脉，千年古都焕发生机。以“守护历史文脉、激活城市活力”为目标，平城区通过系统性顶层设计、精准化政策扶持与高标准项目建设，推动古城在历史风貌修复、商业业态培育、居住品质升级及公共服务完善等领域实现全方位、突破性发展。围绕古城保护与发展，坚持“保护优先、合理利用、传


承创新”，通过项目建设带动产业升级，成功构建起“以文塑旅、以旅兴商、以商促居、以居带产”的良性发展生态，一批兼具文化厚重感与现代服务功能的重点项目相继落地见效。东南邑历史文化街区、如梦大同、鼓楼东西街、柴市角历史风貌区、潘家园、餐饮基地等多个商业项目建设，构建起覆盖“吃住行游购娱”全链条文旅服务体系；东南邑作为古城东南片区标杆项目，再现“青砖灰瓦、飞檐斗拱”的传统建筑风貌，成为游客感受大同文化魅力的核心打卡地；《如梦大同·北魏风华》大型实景演出，融合舞蹈、戏剧、杂技等艺术形式，生动还原北魏时期繁华景象，填补了古城大型文旅演艺空白；作为古城商业中轴线的鼓楼东西街，全面形成“漫步古城”特色旅游线路，古城业态立体式、多元化发展渐成规模，游客体验打卡、游逛市集、品味美食，古城文化IP与品牌影响力持续提升，千年古都重新焕发生机与活力，古城夜间旅游逐渐旺盛，夜间经济发展迅猛。


多元发展，古城郊外联动共赢。积极探索“文旅＋”多元化发展，平城区推动产业深度融合，打造全方位、多层次的文旅生态圈，实现了旅游目的地向休闲目的地、度假目的地的成功转变。结合区域优势资源，通过“政府搭台、企业唱戏、集体入股、农民分红”模式，高标准完善基础设施，围绕避暑休闲、亲子研学、夜经济等消费热点，培育“古城郊外”品牌，推动形成“旅游带品牌、品牌带产品、产品带产业”的农文旅融合发展新格局。


“一村一主题、一村一特色”。小石子村景区依托汉代通光寺、明代烽火台、70年代灌溉石渠、百年老窑洞院落等历史文化遗存，积极打造集餐饮、特产、文创、养生、度假为一体的农文旅田园综合体；马家小村以北魏鹿苑及相关历史文化为主题，引进文创工坊、大师工作室、文创产品展等，开展国际艺术交流；阳和坡村以知青文化为主题，打造怀旧游戏竞技场、供销社寻宝、特色美食集市沉浸式实景体验场景；金家湾主打亲子研学，开展“金乡遇”农耕园亲子研学活动。城内城外同步发力，平城区全域逐渐形成了本地人到小石子等周边景区、外地人到古城的内外旅游互补格局。


三、持续发力，民生保障步入新境界


走进新华街道局前社区党群服务中心，几位退休居民正在舞蹈室内排练新节目，“我们在这里可以看书、练舞，社区还定期举办各种活动，生活真是太舒心了。”伴随着社区各类硬件的完善和服务的升级，不仅仅是老年人，年轻人、小孩子的幸福指数也在逐年提升。


这只是平城区民生服务提档升级的一个小小缩影。让发展成果更多更公平惠及全体群众，“十四五”以来，平城区在教育、医疗、就业、乡村建设等方面持续发力，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越高。


教育优质均衡发展卓有成效。“十四五”期间，平城区新建、改扩建学校12所，新增优质学位7000余个；对全区46所中小学、幼儿园操场、校舍等基础设施进行改造升级，所有学校实现了百兆光纤进校园。


医疗卫生服务体系不断完善。建立集突发卫生应急指挥、应急物资保障、疾病预防、妇幼保健以及卫生监督为一体的平城区卫生应急保障中心；打造6个标准化示范村卫生室；实施23个社区全民健身惠民工程；在公共场所配置80台自动体外除颤仪器，为突发健康事件提供快速响应支持。


就业服务优化，就业质量提升。创建公益性零工市场，对照常用业务项目合理设置功能分区或服务窗口，提供公益性零工对接服务；建成区、街道、社区三级就业服务信息架构，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈；推出“灵工邦”移动端服务，依托大数据精准匹配岗位，精准推送政策、主动服务，实现公共就业服务数智化全覆盖；开展普惠制培训，专业涵盖电子商务师、互联网营销师、家政服务员、民间工艺品制作工、保健按摩师等。“十四五”以来，平城区举办各类线上线下招聘会共计90场，提供岗位79381个，达成就业意向18502人次，技能提升培训人数共计17487人。全区城镇居民人均可支配收入从20XX年的3.7万元提升至2024年的4.6万元，居民就业质量显著提升。


美丽乡村建设行动深入推进。“十四五”期间，完成高标准农田项目建设1400亩；完成农村改厕2922户；农村煤改电项目总投资1257万元，已完成改造


1880户；学习运用“千万工程”经验，累计投资4729.03万元，用于生活污水治理、村内道路硬化等农村人居环境提升相关工程，大力改善生态环境，乡村建设提档升级。


成绩属于过去。坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往，站在更高的起点上，平城区上下将继续同心同德、砥砺前行，锚定“跨入第一方阵”总目标，持续深耕“四大赛道”，在推动大同能源之城、算力之城、文化之城建设中再立新功，再创辉煌。


湛河春潮涌奋进正当时


平顶山湛河区“十四五”发展综述


（2025年12月1日）


五年砥砺奋进，五年跨越突破。湛河区步履铿锵，笃行不怠，用实干书写担当，用汗水见证变化。


“十四五”期间，湛河区完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“两高四着力”重大要求，坚定不移锚定“五个湛河”发展目标、持之以恒深化“东西南北中”发展格局、合力聚势强化“四轮驱动”发展支撑，加速推动产业转型升级，在高质量发展的新征程上奋勇前行，一幅产业兴旺、生态优美、民生幸福的现代化画卷徐徐展开。


一、党建引领，高效能治理谱新篇


“报警不到一个小时人就找到了，警网融合的办事效率就是高。”11月23日下午，湛河区姚孟街道阳光苑社区居民赵立华拉着办案民警的手连声感谢。


赵立华83岁的父亲患有阿尔茨海默病，当天上午在广场散步时走失，家人寻找了6个多小时未果，遂报警。民警立即调取沿街监控循线追踪，锁定了老人所在的区域，然后启动“警格+网格”力量进行定点排查，最终在一处小区地下室附近找到了老人。


警网融合，筑牢平安基石。湛河区以“1456”工作机制为抓手，推动警务力量与网格治理深度融合，实现风险隐患前端化解、矛盾纠纷就地调处、便民服务精准投送，构建共建共治共享的平安新格局，走出了一条基层治理高效能之路。


近年来，湛河区坚持党建引领、党群联动，完善基层组织自治架构和治理体系，建立“书记挂帅、部门联动、上下发力、一抓到底”工作格局，严守社会稳定底线红线，推动“五基四化”和“十六项专项行动”落细落实，确保基层治理成效更优、实效更足。


强基固本增活力。深化“五星”支部建设，抓牢农村、社区党组织建设两个“基本盘”。湛河区坚持一村一策，推动软弱涣散村党组织完成整顿验收，补齐基层党建短板。持续加强新兴领域党建工作，实现新经济组织党组织覆盖率96.7%，新社会组织党组织覆盖率100%，新就业群体涉及平台企业党组织覆盖率100%。


强网促治优服务。按照“1+1+N+X”工作要求，湛河区搭建完善“乡（街道）党组织—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级组织架构体系，选优479名网格党支部书记或党小组长，基本实现网格党组织建设全覆盖。围绕“一格多用”，指导推动政法、应急管理、公安、民宗等部门工作人员“进网入格”，集聚志愿者服务队伍参与社区服务管理，提升精细化治理水平。


数智赋能提质效。依托“数字湛河”政务服务平台，建成辖区64平方公里城市实景地图，完成区级城管、政法、住房和城乡建设等20个部门1.5万余条数据的可视化动态管理。按照“多中心合一、一中心多用”的标准，推动区社会治安综合治理中心闭环运营，真正实现群众说事“只进一门”、解纷“只跑一地”。在区政务服务大厅设置“一件事”综合办事窗口，切实增强群众满意度和获得感。


二、项目提质，高质量发展开新局


11月24日上午，在豫达工业园内，热火朝天的生产建设场景随处可见，各大项目抢抓年终岁尾的关键期，开足马力忙生产赶订单，全力冲刺四季度，决胜高质量发展“全年红”。


豫达工业园是湛河区东部工业园区中建成较早的产业园，涉及智能装备制造、现代工贸、生物医药等多类产业体系，“五链”深度耦合，已形成环环相扣、层层嵌套的产业集群。


精绘蓝图谋发展。根据“东西南北中”城市发展布局，湛河区在东部区域规划了占地3.5平方公里的现代化工业园区，已招引入驻央企河南双鹤华利药业有限公司、中德合资企业神马博列麦气囊丝制造有限公司等规模以上企业10余家。按照“建成一处、投产一处”的滚动发展模式，目前，湛河区工业园区内一期投资3.7亿元的智能装备制造产业园正在快速建设当中，园区“九通一平”基础设施已基本完善，部分标准化厂房建成，基本实现了项目签约即可入驻、落地就可投产。


同时，湛河区依托西部和美乡村建设，重点发展文旅产业；依托南部高铁片区建设，对接长三角未来产业转移的需求，植入电子信息、智能制造、数字经济等创新产业；依托北部城市更新，完善提升智慧城市产业链；依托中部新区建设，立足“老城区功能疏解区、中国尼龙城三产配套区、周边县市城镇化承载区”功能定位，科学布局医疗、教育、智慧康养、商贸服务等多元配套产


业。以“东西南北中”发展蓝图为招商图谱，湛河区把重大项目建设作为推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，按图索骥、精准招商，一大批知名企业纷至沓来，进一步加速了湛河区产业集群发展和产业升级。


凭借丰富的土地资源、便利的区位优势和良好的营商环境，众多一二三产项目纷纷签约落地，开工建设，并相继投产达效。总投资7.5亿元、占地200余亩（1亩≈666.67平方米）的平顶山大健康产业园，总投资13.25亿元、占地488亩的平顶山市农产品智慧冷链物流产业园等省市重点项目正加快施工湛河区仿佛一颗璀璨明珠，以开放之姿展示于公众视野，吸引有识之士共绘发展蓝图。


三、惠民增效，高品质生活展新韵


冬日的清晨，湛河区九里山街道叶刘村南侧的一处占地6000余平方米的路边游园内，青松婆娑、霜叶尽染，居民三五成群沿着蜿蜒的小路散步。


这里曾是一片乱石覆盖、杂草丛生的荒芜地，如今成了周边居民休闲娱乐的好去处。去年以来，湛河区以打造全新生态宜居城市为抓手，全面推进辖区主次干道两侧绿化景观提档升级，把沿线的居民小区、校园、市场等区域作为重点，应改尽改，建造游园绿地，让“居有所乐”幸福可触。


“十四五”期间，湛河区坚持以人民为中心的发展思想，在居有所乐、幼有所育、老有所养、病有所医上持续用力，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕迈出新步伐。


完善基础设施，提升服务能力。以群众需求为目标，统筹老城、新区、乡村建设，持续优化基础设施，提升城市配套功能。先后完成黄河路等16条城市道路整改提质，建成亚兴路游园、叶刘村南侧游园等街边游园11处，新建、改扩建新火车站综合市场等便民市场5处，增建停车场30余处，升级智能停车场25处，完善提质翡翠路、新华路南段、茂源街等12条道路，改造老旧小区64个，以公共服务提档升级持续改善生活品质。


教育提质增效，发展均衡惠民。累计投入1.5亿元用于学校建设和提档升级，优化辖区教育资源布局，着力办好“家门口的好学校”。统筹城乡教育资源，全面激发办学活力，成立紧密型教育集团、联盟型教育集团、帮带型教育合作校，实现人、财、物及课程、教研等资源共享。因地制宜建起统张、邢铺等4所公办幼儿园，无偿移交小区配套幼儿园5所，保障每个孩子“有学上”“上好学”。


健全养老体系，托起幸福生活。加大养老服务设施建设投入，着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。建成区


级养老服务中心1个、街道养老服务综合体9个、社区养老服务站35个，打造“15分钟养老服务圈”，让老人就近享受助餐、助医、助浴等多样化服务。


筑牢医疗根基，守护群众健康。始终把群众的健康需求作为医疗卫生工作的立足点和出发点，持续深化卫生健康“四个专项”行动，全面推进“五医联动”改革和“便民就医”改革，家庭医生有效签约服务覆盖率65%以上，重大慢性病患者标准化诊疗和规范管理率85%以上，重点群体签约服务覆盖率100%，标准化卫生室村（社区）覆盖率100%。


四、生态铸魂，高颜值文旅绘新景


执和美之笔，绘灵韵水乡。邂逅乡愁的水车游园、倒影如画的寨河水街、人头攒动的古街老巷、碧波潋滟的曹镇“小西湖”、古朴典雅的一亩荷香生态民宿湛河区以绣花功夫雕琢文旅之美，让有“平顶山后花园”之誉的湛河区曹镇乡蝶变增颜，群众幸福可感可及。


生态铸魂，高质量建设和美乡村。湛河区紧抓市重点工程49.5生态环湖路建设机遇期，以位于辖区最西部、背靠白龟湖的曹镇乡、河滨街道为核心区，巧借白龟湖与休闲观光农业相依共生的独特景观、和美乡村建设留住的乡风乡愁乡韵，充分发挥城市近郊优势，沿路串景，依路兴旅，以旅兴业，重点打造文旅名片，赋能乡村振兴。


为促成项目早日落地，湛河区提前布局，狠抓动员，以路为链修复生态景观、培育文旅产业，推动沿线10余个村庄增颜提质，以环境美带动产业兴、百姓富。


依托49.5生态环湖路建设做文章，湛河区邀请知名乡建专家鲍国志团队为和美乡村建设“把脉问诊”，重点规划49.5生态环湖路沿线，构建“路、湖、村、溪、田”共融的文旅格局。曹西村以水乡元素为基调，连片整治废弃坑塘，建起水绿景美“小西湖”，依托老寨河打造环村水系，并沿路植绿，修缮民居，让古朴乡村充满江南诗意。杨西村家家别墅婉约精致、鳞次栉比，更兼溪水绕宅、门前花木扶疏，水乡风情跃然其间。谢庄村依托老区资源，以革命烈士为名，建设春华巷，用红色文化铸魂育人，成了乡村游的一张新名片。你追我赶带动群雁齐飞，各行政村齐按加速键，湛河区和美乡村建设连片起势，从“一村美”迈向“全域美”。


和美乡村建设，要让群众唱主角。湛河区深入实施“党群连心工程”，鼓励退休干部、老党员、老教师和新乡贤等积极参与基层治理，建立起60余支共


7000余人的志愿者队伍，定期参加公益活动，以共建共治共享充分释放群众热情，大到捐款捐物捐机械、小到捐沙捐砖捐石头，群众主动投工投劳搞建设，以政府小投入实现群众大受益，实现了和美乡村面子靓、里子实。


风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。展望“十五五”，湛河区将立足新起点，聚焦“两高四着力”重大要求，以党建为笔、民生为墨，在高质量发展的征程上，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写现代化建设的崭新篇章。


筑就西南边疆钢铁长城谱写强边固防时代新篇


临沧市“十四五”时期强边固防工作综述


（2025年12月5日）


临沧市拥有3个边境县、10个边境乡（镇）、44个边境村，与缅甸接壤的边境线如一道弧线，绵延290.791公里。这里山高林密、通道便道众多，面临严峻复杂的边境管控压力。


“十四五”以来，偷渡、走私、毒品、电诈等关乎边境安宁与群众安全感的几类突出违法犯罪活动发案数明显下降；而边民的收入、集体的家底、村寨的面貌、守边的自觉等这些衡量边疆繁荣稳固的指标，却在节节攀升。


一降一升的背后，是临沧胸怀“国之大者”，牢记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的殷切嘱托，将强边固防作为压倒一切的政治责任，统筹发展与安全，探索边疆治理能力现代化的生动实践。


一、高位推动：构建“五位一体”强边固防新格局


强边固防，首在合力。过去，各部门各自为政，信息不通、资源分散。如何避免“各管一段、各守一方”，形成统一高效的指挥协同体系，是道现实考题。


2021年初，临沧开始构建党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，其核心在于打破部门壁垒、整合各方资源，形成统一指挥、协调联动、高效运转的边境管控体系。


“五位一体”并非简单的力量叠加，而是从体制机制上推动大家真正合力拧成一股绳，让边境地区更安宁、更繁荣。


同时，临沧将其深度嵌入经济社会发展全局，与兴边富民、民族团结进步、乡村振兴等工作同部署、同推进、同考核，统筹推进重大项目布局、基础设施投入、民生政策扶持等。


“军民团结如一人，这才是真正的铜墙铁壁。”在一次国防教育进校园活动中，驻地边防战士认为当下的军地协作空前紧密。


二、党建引领：延伸党的“神经末梢”至边境最前沿


党的力量来自组织。临沧将党建引领贯穿强边固防全过程，探索实施“五级组织管边防、五级书记抓边防、五级段长守边境、五位一体强打击、五级网格化矛盾”工作机制，将边境线精细化分割为1423个责任段交给1639名各级段


长，从市级领导到村民小组长，人人肩上有担子，个个身上有责任，边境线“段段有人管、时时有人在、事事有人抓”，管理更精细，责任也更清晰。


组织体系的延伸，让党的旗帜在边境一线高高飘扬。临沧大力实施“红旗飘飘”工程，实现所有抵边村“村村有支部”、所有抵边村民小组“组组有党员”。联防所、执勤点全部建立临时党支部或党小组，抵边村实现党支部全覆盖，抵边村民小组全力发展党员。


一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。临沧广大党员佩戴党员徽章、亮明身份，在巡逻值守、纠纷调解、政策宣传等各项工作中冲锋在前、作出表率，把党的政治优势、组织优势源源不断转化为强边固防的强大合力。


三、创新“五联”机制：打造强边固防的“临沧样板”


镇康县勐堆乡的大牛圈联防所，只有6名队员，却守护着4.2公里边境线。这个看似普通的联防所，却创造了不普通的成绩——成立以来牵头或参与处置各类涉边案（事）件200余件（次），荣获2024年“云南十大法治新闻人物”特别贡献集体奖，成为临沧乃至全省强边固防基层阵地建设的标杆和缩影。


他们的秘诀是什么？答案藏在新“五联”工作机制中：形势任务联判、管边控边联动、应急处突联勤、法治宣传联抓、平安和谐联创。


枯燥与危险相伴的日子里，队员们把哨所过成了“家”：开荒种菜、养殖家禽，实现食材自给自足；漫漫长夜里，歌声驱散孤寂，更坚定着“守好边疆”的初心。联防所也从最初的帐篷，到后来的板房，如今已是楼房。这份坚守，恰是强边固防“人人有责、人人尽责”的鲜活实践。


大牛圈的经验迅速在全市推广。临沧将其优化整合，形成了一套可复制、可推广的工作模式。


四、“三防”融合：构筑立体化现代化边境管控体系


崇山峻岭间，仅靠“人海战术”难以实现持久稳固的管控。临沧大力推进“人防、物防、技防”深度融合，全力构建边境立体化防控指挥体系。


“人防”更加精准高效。全市优化重组护边员、联防员队伍，实施网格化、动态化巡逻，重点强化夜间和薄弱时段管控，提升动态管控能力。


“物防”基础不断夯实。“十四五”以来，临沧累计建成并升级改造执勤道路近1078.9公里，建设物理拦阻设施、报警线路数百公里，124个标准化联防所矗立在边境前沿，形成了坚实的物理屏障。


“技防”则让边境线拥有了“千里眼”和“智慧脑”，17座监控站、2座监


控中心，1.6万余个高清摄像头，无人机巡查、热成像感应、智能报警等先进技术，构成了边境线上的“电子长城”。


走进镇康县党政军警民联合指挥中心，巨大的电子屏幕上，边境线一览无余。探头站岗、鼠标巡逻、精准预警、快速反应，智能分析系统还能对异常移动、区域入侵等行为进行自动识别和预警，技术手段的运用，不仅提高了管控效率，也降低了一线人员的风险。


五、凝聚人心：实现从“要我守边”到“我要守边”的转变


强边固防，最终是为了人。2024年，临沧44个边境村集体经济经营性收入全部突破10万元，农村居民人均可支配收入达到22484元，高于全市平均水平4008.2元。所有边境村都成为“一村一品”专业村。


这是边民生活实实在在的变化。耿马傣族佤族自治县孟定镇遮哈社区，依托热区资源，大力发展冬季蔬菜。“收入多了，生活好了，我们守护边境、维护稳定的积极性就更高。因为大家明白，好日子离不开好环境。”遮哈社区党总支书记金跃明说。


临沧将强边固防与兴边富民深度融合，实施边境幸福村建设，推动“产业富村、生态美村、文化睦村、治理兴村、开放带村、守边稳村”，全力补短板、兴产业、促振兴。


产业发展的同时，家国情怀也在边疆大地生根发芽。临沧持续深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，通过“火塘会”、“双语”宣讲等群众喜闻乐见的形式，将爱国主义、国防教育、法治宣传送入千家万户。


如今，“我为祖国守边防”不仅是一句口号，更是植根于边民心中的自觉行动。从“要我守边”到“我要守边”，这种内生于心的转变，成为临沧边境最稳固的防线。


在临沧，守边不仅是职责，更是一种融入血脉的生活方式。忠诚与担当铸就的钢铁长城，也因人的温度而更加坚固，因心的凝聚而更加持久。


筑优营商“生态圈”激活发展“动力源”


长春市南关区以一流营商环境赋能高质量发展纪实


（2025年12月2日）


功崇惟志，业广惟勤。营商环境是企业生存发展的土壤，是城市高质量发展的核心竞争力。作为省会城市中心城区，长春市南关区始终将优化营商环境作为高质量发展的“关键一招”，


以7.8万户经营主体为根基，以民营经济为主力军，持续激活发展内生动力。数据显示，今年前三季度全区GDP完成437.5亿元，增速3.8%；全口径社零


额105.8亿元稳居城区第一，一串串亮眼数据印证着营商环境“软实力”转化为发展“硬支撑”的坚实成效，一幅“企业愿来、留得住、发展好”的生动画卷在南关区徐徐展开。


平台筑基


让产业生态“活”起来


产业集聚的磁场有多强，发展的动能就有多足。


南关区锚定现代服务业与都市工业两大主攻方向，以平台搭建为支点，以项目攻坚为抓手，让产业发展有土壤、有阳光、有雨露。从华为吉林总部2年3个月完成主体建设的“南关速度”，到永春医药城29天完成征收、30天实现净地的“攻坚力度”，一个个项目落地生根的背后，是全链条服务的精准赋能。


延长产业投资链条，让集群效应持续放大。南关区常态化开展重点行业对接交流会，以商招商、以企引企，推动企业资源共享、抱团发展。年初以来，44个重点项目成功签约，65个重大项目顺利开工，楼宇填充率达到75%，产业集群化发展态势日益凸显。华为产业链45家配套企业扎堆入驻，联东U谷、清南生物等领军企业落位永春医药城，华润万象城引进首店80余家，现代服务业与都市工业的“双引擎”动力强劲。


区级项目中心的成立更让审批效率大幅提升，通过网上并联审批、精简要件等举措，项目审批时间从5天压缩至1天，近三年年均实施重点项目50个以上，2025年总投资达824亿元，为区域发展注入持久动能。


多措并举强化金融支持，有效缓解企业融资困境。深入挖掘全区金融产业资源优势，健全政银企合作机制，组织76个驻区银行机构常态化开展“金融上门服务”“1对N”“社区+金融”等融资对接活动，发布“南关区融资产品手册”，


走访4万户企业，动态收集推送企业需求，量身


定制金融服务，着力解决好民营企业抵押难、首贷难的困境，今年以来，新增企业授信额度8.8亿元，金融“活水”精准滴灌实体经济。


公平护航


让市场环境“优”起来


公平竞争是市场经济的核心，开放包容是营商环境的底色。


南关区主动融入全国统一大市场建设，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，进一步引导经营主体增强信心、稳定社会预期。


南关区用实际行动打造“政策优、门槛低、服务好、环境佳”的市场生态。深化自查自纠，让政策环境更透明。结合以案促改与审计监督，南关区强


化公平竞争审查刚性约束，持续清理废除妨碍统一市场的政策规定，推动商品、要素、资源自由流动。近五年，先后出台《扶持企业高质量发展的若干政策》等多项惠企政策，累计兑现惠企资金2.9亿元。


优化制度流程，让竞争环境更公正。完善招投标、基础设施工程等重点领域制度，落实政府采购异地评审和双盲评审要求，严厉查处围标串标、暗箱操作等行为，让市场竞争“阳光透明”。通过规范制度流程、降低制度性交易成本，让各类企业无论规模大小、类型，都能在南关区获得公平的发展机会，充分激发经营主体的创新活力与发展动力。


维护企业权益，让发展环境更安心。构建“12345”平台、吉林省营商环境投诉举报平台、南关区助企综合服务中心“两平台一中心”联动机制，打造全流程闭环的诉求处理体系。今年以来，选聘50名营商环境监督员，开展14次明察暗访，办结省平台转办问题28件，满意率达100%。


在清理拖欠中小企业账款工作中，累计偿还1016万元，用扎实举措为企业保驾护航。


政务提效


让办事体验“爽”起来


政务服务效率是营商环境的“试金石”。


南关区以体制改革为突破口，持续精简流程、优化服务、数字赋能，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、易办”转变，让企业群众少跑腿、好办事、不添堵。从1天办结的食品经营许可到7×24小时的智能客服，每一项改革都直击痛点，每一次升级都关乎体验。


提高办事效率，让审批速度“跑”起来。深化三级政务服务“一窗通办”改革，打通部门数据壁垒，落地41个“高效办成一件事”场景，实施“容缺受理”“告知承诺”制度。办事环节压减80%、办理时限压减73%，窗口受理率始终保持在90%以上，窗口等候时长缩短30%。食品经营许可由审批改为备案后，承诺时限从10个工作日大幅压缩至1个工作日；药品零售企业许可事项由法定承诺时限15个工作日压缩至承诺办结1个工作日，群众立等可取，体验感显著提升。优化服务体验，让企业办事“顺”起来。深化上门代办，建立“服务专员+绿色通道”机制，


为重点招商引资项目、龙头企业和关键产业链项目量身定制“一企一策”集中审批方案，提供全流程陪伴式服务，最大限度提速企业投产进程。推广线上帮办，组建专业“视频导办”团队，梳理高频事项办事需求清单，为企业群众提供“面对面”线上指导服务，有效替代非必要线下跑动，与上门代办形成线上线下互补闭环，尽最大可能为企业群众办事提供便利。


强化数字支撑，让服务渠道“宽”起来。创新打造集成式“服务企业办公室”服务平台、商务楼宇“南事无忧”服务中心，设立线上7×24小时智能客服、线下联席会议快速调度机制等立体化服务，实现企业资源精准匹配、政策直达快享、需求即时响应。在华润万象城、吉商大厦试点打造“一站式”服务驿站，配备服务专员、开通专线，集成8项高频涉企服务，累计办理事项超1900件，让企业在“家门口”就能办成事。


亲清聚力


让社会氛围“暖”起来


营商环境的温度，取决于政企关系的纯度。


南关区坚持构建亲清政商关系，把企业家当自己人、把企业事当自家事，用真心实意的服务、尊商重企的氛围，让企业在南关发展有信心、投资更安心。从精准包保到人才保障，全方位营造尊重企业、服务企业、支持企业的浓厚氛围。


加强包保服务。坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到”的工作理念，压实区级干部的包保服务责任，制定重点企业包保清单，实施精准企业服务机制，“一企一策”为企业量身定制帮扶方案，提供全周期、全链条服务，助力企业拓展市场、提质增效。推动万科翡翠滨江等项目顺利办理相关手续，今年全区网签备案量同比增长127%，其中“工抵房”带动增长11%，有效缓解企业资金回


笼压力。全周期、全链条的包保服务，让企业感受到“雪中送炭”的温暖与“雨中撑伞”的守护。


加强企业引导。做好新兴领域党建，通过思想上引导、政治上关心、组织上覆盖，增强党组织在民营经济领域的凝聚力、号召力。创新成立新生代企业家联谊会，关心关注企业接班人教育培养，引导企业完善现代企业制度，激励民营企业家诚信守法经营，积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系。成立全省首家网约车行业工会联合会，引导企业完善现代企业制度，履行社会责任，构建和谐劳动关系，让民营经济发展更有活力、更可持续。


加强人才招引。围绕重点企业需要，精准解决人才子女入学、医疗保健等“关键小事”，全区现有高层次人才255人，专业技术人才总数突破3000人。认真落实“百万大学生留长工程”，打响青年友好城区品牌，力争全年吸引高校毕业生1.2万人，为企业发展注入新鲜血液，让人才在南关安居乐业、施展才华。


筑巢引凤，聚沙成塔。


营商环境只有更好，没有最好。站在新的发展起点，长春市南关区将持续以企业需求为导向、以改革创新为动力、以优质服务为保障，不断优化产业环境、市场环境、政务环境、社会环境，让营商环境的“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”，吸引更多企业扎根南关、发展南关，共同书写省会中心城区高质量发展的新篇章。


心系运河畔情暖百姓家


钦州市政协履职为民助力发展工作纪实


（2025年12月6日）


党的二十届四中X会锚定“坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕”的战略部署，为新时代民生工作指明了方向。在钦州这座滨海运河城市，“中国式现代化，民生为大”的理念，正化作一幅幅可感可及的温暖图景：断头路变通途，通勤少了拥堵；千年老街焕新颜，休闲多了去处；“口袋公园”遍植绿意，推窗即见风景；文化惠民浸润日常，生活增添韵味；产业兴农富足百姓，日子越过越红火每一处鲜活的生动实践，都深深镌刻着钦州市政协履职为民的坚实足迹。“人民城市人民建，人民城市为人民”，城市生活的品质，归根到底由人民群众的获得感、幸福感、安全感来定义。钦州市政协正是以一步一个脚印的笃行实干，助力写就这份厚重的民生答卷。


一、恪守履职初心绘就民生温暖画卷


“改造必须兼顾文化传承与民生需求，让一砖一瓦都诉说历史、服务当代，实现经济发展、民生改善与文化保护的深度融合、有机统一。”钦州市政协主席、市增进民生福祉突破行动分指挥部指挥长吕洪安在率调研组到钦南区开展专题调研时强调。市政协紧扣市委“九个突破行动”部署，以“绣花功夫”精准助力城市更新，着力推动历史文化街区保护与老城区改造，让城市在更新中留住记忆，在发展中温暖民心。


市政协聚焦城市更新持续发力，不仅成功助推钦州老街入选第四批国家级旅游休闲街区，使千年骑楼华丽蝶变为网红打卡地，更在居住、出行等关键民生领域持续注入政协智慧和力量。截至2025年10月，全市累计改造老旧小区368个；年内计划改造60个，已开工36个，一幢幢斑驳的楼宇陆续完成改造，旧貌换新颜。同时，钦黄公路实现试通车，新光路等6条市政道路建成投用，一座座便民桥梁相继修建，660套保障性租赁住房全面开工，160余件群众急难愁盼问题通过协商推动解决。广大政协委员也依托界别优势助力民生改善。比如，杜应参等委员长期发挥法律专长，开展民法典宣讲、法律援助等公益活动，让法治阳光普照基层。


在助力基层治理、促进民族团结方面，市政协举措扎实、成效显著。一方面，深入挖掘冯子材等先贤爱国事迹，组织开展铸牢中华民族共同体意识主题


宣讲46场；另一方面，持续深化委员“五进”社区行动，累计推动解决归侨侨眷危房改造等民生问题135个。此外，还积极搭建桥梁，促成钦州老街与马来西亚马六甲鸡场街缔结为友好街区，推动多所学校结对共建，让民心相通跨越山海、友谊合作联通世界。


二、秉承历史匠心守护城市隽永乡愁


“在家门口就能欣赏高水准的书画展、体验非遗技艺，这样的文化福利真是太实在了！”泰国侨眷韦忠德在参观钦州市政协举办的“运河潮声唤侨心”书画摄影作品展时由衷感慨。


市政协着力深耕文化惠民，依托文史馆、书画院打造全年无休、免费开放的“文化客厅”和“协商阵地”。今年1月至10月，举办各类展览、培训12场，接待群众逾30万人次。在此基础上，市政协创新“专委+民主党派”联动模式，举办坭兴陶非遗体验、古城文化讲座等15场，组织委员中的艺术家深入乡村、学校开展公益授课20余场次，让千年非遗“活”在当下、走进生活。


为系统挖掘地方文脉，市政协组织力量深入梳理钦州作为“古代海上丝绸之路”重要内河航线的历史底蕴，精心编撰出版《钦州文史》系列专辑，推动文史资料“六进”活动常态化，帮助群众更好地读懂家乡历史，增进文化认同。市政协推动文化交流的脚步与半径也在不断拓展：向马来西亚·中国友谊纪念馆赠送坭兴陶纪念品及文化书籍，成功举办“广西东盟书画双年展”，推动钦州文史资料进入多地场馆收藏这一系列务实举措，让流淌的运河文化更好走向世界，让多元文化持续滋润钦州，人民群众的精神家园因此日益丰盈。


三、凝聚发展同心书写乡村振兴答卷


文化铸魂凝聚民心，产业富民夯实根基。钦州市政协坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，在厚植文化底蕴的同时，坚定不移聚焦农业农村现代化与共同富裕目标，以政协担当激活乡村振兴“一池春水”，让民生改善的成色随着产业发展愈发厚重。


“要大力推广环保养殖新模式，真正实现渔民增收、海洋增效。”市政协副主席李云昌在设施渔业调研中为产业发展指出路径。围绕这一方向，市政协充分发挥水产领域委员的专业优势，牵头组织完成22家养殖场52批次尾水监测，为海水养殖产业科学布局与尾水治理提供了关键数据支撑。同时，精准指导委员企业创新工厂化循环水养殖模式，实现年产优质蚝苗5700多万串、虾苗25亿尾，年产值达3.2亿元，有力助推“钦州大蚝”品牌价值提升与地理标志申报。


乡村振兴离不开多元化、高质量的产业支撑。为此，市政协坚持问题导向，围绕特色农业集群、沉香产业等高质量发展议题开展“解剖麻雀”式调研，有效助推钦南区百香果产业园、大蚝产业园等重大项目建设提速；组织开展荔枝、大红柑等种养技术培训30多期，助力灵山、浦北两县提升茶叶品质与工艺；指导文利镇甲叉村实施奶水牛提纯复壮项目，引导企业委员带头深耕特色产业，让广大农户在产业链上鼓起“钱袋子”，过上更红火的好日子。


以“提案之力”赋能高质量发展


濮阳市政协以高质量提案助力经济社会高质量发展纪实


（2025年12月5日）


“2025年前三季度，全市工业投资增长42.1%，分别高于全国、全省35.7和22.4个百分点，增速居全省第3位；制造业投资同比增长33.2%，增速居全省第4位”在前不久市政协召开的“以新质生产力推动制造业高质量发展”专题协商座谈会上，市政协委员、市工商联党组书记于宏宾听到这组亮眼的数据后感慨地说：“我市制造业发展提质增速势头依然强劲，我倍感欣慰和自豪！”


于宏宾的欣慰和自豪，源于他自2023年开始，连续3年聚焦濮阳制造业发展提交的提案有了实实在在的成效。


近年来，市政协按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的工作导向，在深化提案制度化、规范化、程序化实践上持续用力、久久为功，在“提、立、交、办、督、评”各个环节积极探索创新，构建起“全链条”“闭环式”工作体系，把提案“金点子”转化为助推濮阳经济社会高质量发展的“金钥匙”。


一、精准选题在服务大局中贡献智慧


政协提案不在多而在精。市政协通过党政领导出题、重点部门荐题、社会公开征题机制，引导委员“精选题、选好题”，切实增强撰写提案的针对性。


制造业是国家经济命脉所系。作为因油而建、因油而兴的石油化工城市，濮阳在制造业发展方面有基础、有优势、有潜力，但也存在资源枯竭、产业转型等方面的短板和不足。如何加快推进制造业高质量发展成为市政协关注的重点课题。


为此，于宏宾充分发挥界别优势，深入多家企业调研，与企业负责人面对面交流。他在调研中发现，濮阳传统产业占比较大，产业集群规模较小，企业发展质量不高，不少企业面临产业链断裂、融资困难、人才短缺等问题，制约了制造业的高质量发展。


结合国家推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的要求，针对濮阳发展实际，在与有关职能部门沟通交流后，2023年初，于宏宾提交了《关于推动濮阳制造业高质量发展的建议》提案，从突出技改提升、梯次培育、集群协同、数智融合等方面提出了有针对性的对策建议。


市政协坚持以提为先，严格提案提交标准，要求委员不学习不提提案、不


调研不提提案、不熟悉不提提案，努力做到建言建在关键点、献策献在落脚处。于宏宾委员的提案情况分析到位，建议切实可行，被列为2023年市政协重点提案。


为引导提案者强化质量意识，推动提案从“求数量”向“重质量”转变，每年市政协还从全年立案的提案中评选出30件提案在一年一度的市政协全会上进行表彰。


二、多维督办在协同联动中提升实效


提案要提到点子上，更要办出实效。近年来，市政协先后出台《提案工作条例》《提高提案质量的实施意见》《重点提案遴选与督办暂行办法》《提案工作实施细则》等系列规章制度，健全提案办理长效机制，构建多元提案督办模式，不断推动提案办理提质增效，真正做到“办好一件提案、解决一类问题、推动一项工作”。


2023年，于宏宾委员的提案《关于推动濮阳制造业高质量发展的建议》由市委书记万正峰领衔督办。当年5月，市委、市政府作出实施制造强市战略、启动制造业倍增行动的重大决策。


2024年，吉合现委员提交的《加快推动先进制造业强市建设的提案》由市长朱良才领衔督办。


同年，我市制造业投资较2022年增长130.2%，提前一年实现倍增。2025年，张淑玲委员提交的《以新的比较优势锻造制造业高质量发展胜势》提案再次由市委书记万正峰领衔督办，全市上下凝心聚力，形成了推动制造业高质量发展的强大合力。


据了解，市政协每年遴选一批具有全局性、前瞻性和突破性问题的提案列为年度重点提案，由市委、市政府、市政协领导班子成员领衔督办，已形成良好的工作机制，彰显了提案办理示范效应。此外，他们还着力打好政协会议集中督办、各专委会全员督办、民主评议合力督办、“回头看”跨年督办、市县联动督办“组合拳”，与承办单位面对面协商，点对点督办，让承办单位、提案者“无缝对接”，推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变，委员提案履职由“阶段参与”向“全程参与”转变。


三、成果转化在推动发展中彰显担当


聚焦制造业发展是市政协以提案工作助推经济社会发展的一个缩影。近年来，市政协引领广大政协委员切实强化责任担当，忠实履行使命职责，发挥自


身优势服务发展之需、助解民生之忧，交出了一份亮眼成绩单——


关于推动院校、企业融合发展类的提案，助推濮阳市科学院成功创建省级龙都化工新材料实验室，联合中原石化公司技术攻关，建成国内第一条生物基聚烯烃生产线，取得了首年即出成果的可喜成绩；


关于戚城公园北门西沿古城路建设提升类的提案，不但推动了公园北门西侧近20年围挡的拆除，开工建设了便民停车场，而且促进了此类问题的解决，市城区历史遗留的18处问题围挡，15处已整改到位，困扰群众多年的难题取得实质性进展；


关于创新拓展城乡公共文化空间类的提案，推动我市建设新型公共文化空间30个、乡村文化合作社120个、体育公园3个、足球场地87个，超额完成“十四五”省定目标任务；


关于强化养老服务保障类的提案，推动全市建成市、县“1+7”智慧养老服务平台，设立技能服务站点120个、社区日间照料中心315个、农村幸福院2016个；建成老年助餐点455个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2500户；


关于供暖供热类的提案，市委、市政府高度重视，采取有力措施，加强供热保障，100余天建成3个绿色热源中心，新增供热能力1050万平方米。供暖首日，投诉电话由往年的近3000个下降到200余个。群众普遍反映，暖气热了、投诉少了、人心暖了。


……


据统计数据显示，2023至2025年，市政协提案办结率为100%，吸收采纳率均在85%以上，较往年明显提升，真正实现了提案办理由“办了多少”向“办出什么成效”的转变。


“我们将持续发挥专门协商机构作用，围绕中心、服务大局，通过高质量提案、高水平协商、高效率办理，更好地把政协委员的真知灼见转化为推进地方经济社会高质量发展的务实举措和生动实践，为奋力谱写中国式现代化濮阳篇章贡献智慧和力量。”市政协主席徐慧前表示。


注入“政”能量展现新风采


安顺市政协助力“十四五”规划实施综述


（2025年12月9日）


今年3月，总书记到贵州考察，指示贵州要坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。


“十四五”以来，安顺市牢记殷殷嘱托，落实省委、省政府部署，全力推进“两城三基地”建设，奋力谱写中国式现代化安顺篇章，全市经济总量突破千亿大关；贵州航空产业城和一流旅游城市“双城”建设从无到有、从有到强，成为引领安顺高质量发展的新标志；新型综合能源基地、贵州绿色算力（安顺）基地、医药及旅游食品基地“三基地”建设进展迅速、成效显著，交出了一份亮眼的“成绩单”。


锚定全市发展大局，安顺市政协聚焦助力“十四五”规划实施，把助推“两城三基地”建设作为履职主线，聚政协之智、汇政协之力、展政协之为，为安顺高质量发展和现代化建设注入“政”能量。


一、围绕中心善议政，助推贵州航空产业城蓄势腾飞


创新发展是构建新发展格局的必然选择。“十四五”期间，总书记两次亲临贵州考察，对培育壮大战略性新兴产业念兹在兹，要求“积极发展战略性新兴产业”。


如何主动服务、积极融入国家战略，推动贵州航空产业城建设按下“快进键”、跑出“加速度”？


“立足大局谋划推进政协工作，体现的是政协担当。”市政协主席张锦指出，近年来，市政协将助推贵州航空产业城建设作为履职重中之重，持续纳入年度协商计划，开展了多层次、多形式、多角度的调研协商。


找准服务全省发展大局与发挥安顺比较优势的结合点，住安顺的省政协委员连续多年在省政协高层次协商平台鼓与呼。2023年，围绕建设贵州航空产业城与省长面对面协商；2024年，聚焦加快构建贵州山地特色通航产业体系在省政协全体会议上呼吁发声；2025年，着眼全省一盘棋，聚力标本兼治降低物流成本，就构建“水铁公一张网·港产园一体化”在省政协十三届三次会议上作大会发言，相关意见建议被采纳“委员们聚焦本次会议主题，发言准备充分、


调查研究扎实、问题剖析深刻、提出建议实在！”


2023年6月29日，在市长与委员座谈会上，市政府主要领导高度评价委员关于加快推进贵州航空产业城建设的意见建议。


在此基础上，怎样进一步凝聚各方资源、推动产业突破，是市政协担当尽责的重要内容。坚持真调研深协商广聚识，聚焦加快构建现代化产业体系持续邀请市长与委员座谈，围绕积极打造低空经济发展示范区召开专题议政性常委会会议，紧扣加快筑巢行动、深入推进营商环境大改善等深入调研、深度协商，分别就贵州航空产业城建设、低空经济发展等召开“园区协商”，提出一系列对策建议，不断为加快贵州航空产业城建设、构建富有安顺特色的现代化产业体系“强筋健骨”、赋能增效。


在政协的助力下，安顺得到省委、省政府大力支持，省政府批复实施总体发展规划，出台30条政策措施，支持安顺打造全省低空经济发展示范区贵州航空产业城正逐步成为全国重要的航空产业基地。


二、服务大局深协商，助力一流旅游城市活力迸发


总书记对贵州旅游业发展十分关心，指示贵州要深化文旅体融合，丰富旅游业态，打造“多彩贵州”文旅新品牌。


作为贵州旅游的龙头，省委、省政府立足安顺旅游资源禀赋，提出把安顺建设成一流旅游城市、把黄果树建设成世界级旅游景区。市政协积极发挥专门协商机构作用，为建设一流旅游城市和世界级旅游景区汇智聚力。


专题议政打造一流旅游城市，以16篇调研报告助力探索旅游业高质量发展的安顺路径；开展创新旅游体制机制、打造大明屯堡国际旅游度假区等重要协商活动，推动安顺旅游呈现旺盛生机和蓬勃态势；鼓励委员发挥主体作用，50余件提案、40余篇社情民意信息为高标准建设一流旅游城市添砖加瓦、汇聚合力。


市政协把推进协商民主广泛多层制度化发展作为履职“必答题”，打造“安心商量”协商品牌，开展“景区协商”为景区建设献策出力，助推全市旅游资源优势转化为产业强势、发展胜势。


以丰富古城业态、石头寨景区发展、黄果树夜游项目提档等为主题，开展“景区协商”30余次，既注重“锦上添花”，助力安顺古城精彩焕新火爆出圈、“21℃的城市”IP全国打响；又着力“雪中送炭”，助推新增实景剧《再回西游》、避暑旅居产业升级经济升温，“景区协商”的创新实践在《人民政协报》


刊载。


“这种突出问题导向的专题协商，既能形成共识，又能推进工作，值得充分肯定。”市委主要领导赞誉政协协商成果。


近年来，市政协深耕主责主业、积极发挥作用，助推出台《一流旅游城市规划纲要》等2个规划，古城应急救援等40余个问题得到有效解决。如今，黄果树旅游区年接待游客突破1000万人次，安顺古城年接待游客超1600万人次。


三、精准建言献良策，助阵“三基地”建设风生水起


总书记在贵州考察时强调，要做强做优数字经济、新能源等产业。市政协不折不扣落实总书记重要讲话精神，聚力“三基地”建设确定重点调研协商课题13个，综合运用调研、视察、专题协商等履职形式，助推党政重大决策部署有效落实。


围绕新型综合能源基地建设，联合省政协办公厅开展“石漠化地区新能源开发利用”调研，省、市政协赴全市6个县（区）“解剖麻雀”、问需问计，协商建言“推进安顺市能源优势转化为发展优势”，组织市政协委员开展监督性视察，许多对策建议转化为政策举措，推动构建“风光水火储”多能互补一体化发展格局。


围绕贵州绿色算力（安顺）基地建设，以“大数据服务经济发展情况”“围绕算力、赋能、产业三个关键，加快数字经济发展”等为主题接续召开专题协商会，不断探索畅通数据要素流通渠道的方法路径，在深度协商互动中出共识、出办法，构建城市数据流通底座、探索AI赋能农村产业融合发展新路径等建议得到省级层面关心重视。


围绕医药及旅游食品基地建设，就助推安顺中药产业发展和中药材市场建设开展省市县三级政协联动协商，穿透式调研“酸汤产业发展”“中药材物流园建设”“蜂糖李产业发展情况”等，协商成果得到省、市有关部门研究吸纳，助力安顺建成全国规模最大的苗药研发生产基地、酸汤生产基地、蜂糖李种植基地。


在今年召开的市委政协工作会议暨安顺市政协成立25周年庆祝大会上，市委对政协工作给予充分肯定，指出市政协聚焦全市中心工作认真履职尽责，助推“两城三基地”建设，服务大局成效显著。


成绩的背后，凝聚着市政协加强和改进工作的不懈努力，承载着市政协增强“四个凝聚”的履职实践，印证着市政协助力全市高质量发展的坚实步伐。


“十四五”期间，市政协坚持围绕中心、服务大局，精心组织开展“抓产业抓项目抓招商·政协组织在行动”“助‘两城三基地’建设·政协委员有作为”活动，全覆盖走访委员凝聚发展共识，80余项协商议题聚焦发展要事，100余份协商成果务实建言献策，政协组织和政协委员积极履职、主动作为的身影跃然纸上。


站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，市政协将深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，始终围绕全市中心工作履职尽责，为制定和实施“十五五”规划、奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出安顺贡献广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。


党旗铸魂凝合力铁肩担法润民心


钦州钦北区人民法院党建引领法院工作发展纪实


（2025年12月1日）


根深方能叶茂，源浚才可流长。钦北区人民法院锚定总书记新时代中国特色社会主义思想根本遵循，以党建为魂、以品牌为引，深化“党旗引领？法耀八桂”党建品牌创建，深耕党建与审判执行深度融合新路径，让红色基因融入司法血脉，以初心使命筑牢为民根基。“全国文明单位”“全国优秀法院”“全国先进基层党组织”“全区法院党建品牌创建示范单位”一项项沉甸甸的荣誉，生动诠释了新时代钦北区人民法院以党建优赋能司法强的奋进答卷。


一、阵地建设有形有色品牌矩阵绽放光芒


遵循“抓党建、带队建、促审判”的总体思路，钦北区人民法院以思想建党为引领，以组织建党为基础，以党建融合为抓手，全面推进党的建设，做深做实为大局服务、为人民司法，确保法院工作始终沿着正确方向不断前进。


今年年初，该院党组提出“政治铸院、质量强院、服务兴院、树标领院”的“四擎齐发”工作思路，机关党委牵头对各党支部业务范围全面梳理，结合各部门职能特点，指导支部量身定制品牌方向，构建起特色鲜明的“1+7”党建品牌矩阵，其中大寺人民法庭党支部以“法润壮乡石榴红”品牌创建为载体，将壮乡民族文化与司法服务深度融合，其创新实践成果《壮族党员引领特色司法、双语搭建民族和谐之桥》成功获评广西法院“不忘初心、牢记使命”基层党建先锋品牌，“铸牢中华民族共同体意识司法教育实践站”入选“广西法院文化建设特色项目示范单位”，党建经验得到全区法院推广。


为破解品牌创建同质化难题，该院还建立“动态升级”机制，对各支部品牌内涵定期“体检”，及时淘汰空泛概念、补充实务内容。第三党支部“法治护航？正义先锋”品牌创建初期，仅聚焦“服务民生”的笼统定位，缺乏具体落地载体。通过动态“体检”，该院党组发现品牌内涵与营商环境优化等核心职能结合不够紧密，随即指导支部补充“营商环境直通车”“民生领域绿色通道”等实务内容，创新推出“涉企案件‘绿色速裁庭’”“‘4+6’家事审判特色功能室”等具体举措，今年以来审结涉企纠纷案件789件、涉民生案件2448件，品牌实效显著提升。


二、司法为民有感可触品牌力量护航发展


聚焦辖区重大项目建设需求，钦北区人民法院以党建为引领，将司法服务嵌入平陆运河建设关键环节，加强涉运河民商事、金融、知识产权等案件集中审理机制，把平陆运河巡回法庭打造成专业化司法服务平台。今年6月20日，钦北区法院紧扣平陆运河项目建设司法需求，将一起强制清除地上物及行政复议案的庭审现场“搬”到平陆运河巡回审判法庭，还邀请当地40余名村干部现场旁听。庭审结束后，主办法官围绕土地征收法定程序、补偿安置标准等关键问题开展靶向普法，用鲜活案例拆解法律条文，真正实现“审理一件、普法一片”的良好社会效果。“法院上门办案还普法，纠纷解决得明明白白，我们心里服！”案件当事人杨某的由衷点赞，正是钦北区法院“党建+护航运河”特色司法服务精准对接重大项目需求的生动写照。


在少数民族聚居的大寺镇，“双语审判”成为司法为民的暖心注脚。大寺人民法庭党支部组建以壮汉双语党员法官为核心的审判团队，成立民族团结巡回法庭和铸牢中华民族共同体意识司法教育实践站，配套建成青少年法治教育基地和乡镇法治文化广场，将党的民族政策融入案件审理全过程。全覆盖式便民双语司法服务体系，有效解决了当地群众“法律不熟、语言不通、交通不便”的难题。大寺人民法庭的双语版“枫桥经验”，成为各族群众心中的“民族团结法庭”。凭借扎实的工作成效，法庭先后荣获“全国法院先进集体”“全国民族团结进步示范单位”等市级以上荣誉51项。


在优化营商环境方面，第三党支部以党建赋能营商环境优化为主线，将司法保障精准嵌入企业发展全周期，推行“立审执破”一体化机制，依托“涉企案件绿色通道”实现涉企纠纷“快立、快审、快执”，案件平均办案周期仅83天，跑出司法助企“加速度”。健全执行转破产程序衔接与“府院联动”机制，审结强制清算与破产案件4件，成功盘活多家企业沉淀资产，助力市场主体“涅


槃重生”。同时，建立“重点企业司法联络员”制度，组建党员普法志愿服务


队深入开展“送法进企业”活动，精准推送法律风险防控指引，靶向解决企业发展难题。通过系列务实举措，让“法治护航”品牌在优化营商环境一线落地生根、见行见效，切实为辖区企业发展筑牢法治屏障、注入司法动能。


三、队伍建设有效有力典型引领示范先行


在“抓党建、带队建、促审判”思路指引下，一批政治过硬、业务精湛的司法尖兵脱颖而出。“全国民族团结进步模范个人”“全国法院党建工作先进个人”李钦城，作为党建品牌创建的核心骨干，带领团队将民族工作与审判业


务深度融合，用双语司法架起民族团结之桥；全区法院“党务行家”张翔深耕机关党建工作，以品牌创建为抓手激活基层党建活力，推动形成党建引领、队伍护航、服务暖心、典型示范的民族团结司法工作格局，相关经验做法多次在各级工作会议上作交流推广。今年以来，该院有1个集体、32名个人荣获市级以上表彰奖励，党员干警在审判执行一线勇挑重担，成为推动工作的中坚力量。


为提升队伍综合素质，该院将政治理论学习融入日常，制定年度政治思想工作计划，严格落实“第一议题”制度，常态化开展党组理论学习中心组学习与党支部“三会一课”。通过举办大讲堂、“每周一学”等系列学习活动，覆盖全体干警，构建“理论+实务+研讨”三位一体学习模式，切实将学习成果转化为提升审判质效的强劲动能。同时，创新智慧党建模式，开发先锋党建系统，实现党务管理高效化、党员教育精准化，推动党建工作迈入“数智升级”新阶段。刑事审判庭坚守司法公正底线，聚焦重大疑难案件攻坚，在审结涉缅北电信诈骗“717”专案过程中，精准适用认罪认罚从宽制度，促使22名被告人全部自愿认罪认罚、无一上诉，实现案件政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。司法警察大队以提升履职能力为核心，制定系统化常态化培训计划，坚持每周集中训练，强化体能、技能及应急处置能力，锻造过硬的业务能力，选送优秀司法警察参加全区法院司法警察业务技能竞赛，1人获女子个人全能第六名。


同时，该院以清廉机关建设为抓手，持之以恒转作风、树新风，构建“教育—监督—整改”全链条作风建设体系。创新推行“党组统筹—机关党委督导


—支部落实”三级联动机制，通过组织专题交流研讨、剖析正反面典型案例强化警示震慑，督促院领导班子及普通党员全面查摆作风问题，分类制定整改措施，推动一批问题立行立改。建立“常态化+动态化”廉政风险防控机制，常态化开展警示教育、廉政家访、审务督察和纪律作风检查，广泛开展谈心谈话，严格落实“三个规定”信息记录报告制度，实现风险防控全覆盖，干警纪律意识与廉洁意识显著增强，为法院工作高质量发展筑牢纪律保障和政治根基。


如今，党建品牌已成为钦北区人民法院提升审判质效的“红色引擎”。该院以思想建党为引领，以组织建党为基础，以从严管党为重点，以党建融合为抓手，推动法院工作实现系统性变革与高质量发展，今年以来共审结各类案件9546件，在办案数量逐年增长的情况下，办案效率不断提升，连续九年被评为全市法院绩效考评先进单位。


法治护航振兴路普法惠民谱新篇


吕梁市“八五”普法工作纪实


（2025年12月11日）


“八五”普法启动以来，吕梁市始终将普法工作与市委、市政府中心工作深度融合，纳入法治建设、综合绩效考核等重点评价体系，构建起党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的工作机制。通过精准施策、实时融入、公益赋能三维发力，全市公民法治素养显著提升，社会治理法治化水平持续提高，办事依法、遇事找法的法治环境日益优化，为吕梁经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。


一、靶向发力直抵人心


精准是普法工作的生命线。吕梁市摒弃“大水漫灌”模式，紧扣党委政府中心工作、群众法律需求和不同群体特点，构建“内容精准、方式精准、覆盖精准”的普法体系，让法律宣传直达人心。


在组织保障上，市委全面依法治市委员会统筹部署，普法协调小组创新推行“四化”工作法和“三清单”考核机制，建立“督、考、述”三位一体督学模式，各级各部门累计召开相关会议67次，层层压实普法责任。在内容供给上，开展专题培训700余场，覆盖万余人次；以宪法宣传周、民法典宣传月为抓手，通过宣誓、庭审旁听、阵地建设等形式，推动核心法律深入人心，其中，民法典宣讲达900余场次。


围绕乡村振兴、优化营商环境、生态保护等重点工作，组织9000余名干部进村入户，针对19万名群众开展靶向普法；聚焦民生热点，制作普法微视频、以案释法案例等，累计播放阅读量超30万人次。


在方式创新上，区分时段、人群优化传播形式，推出普法短剧、抖音短视频等群众喜闻乐见的作品，依托重要时间节点开展主题宣传，多部微视频在省级以上赛事获奖，普法实效性显著增强。


二、“定制菜单”润物无声


普法是贯穿法治实践全过程的重要环节。吕梁市坚持将普法融入立法、执法、司法和法律服务各领域，让群众在办事、维权中直观感受法律温度、学习法律知识。


将普法嵌入法治实践中：在20余部地方性法规制定过程中不断扩大社会参


与度，在执法司法环节以案释法，基层执法人员培训竞赛实现全覆盖，300余场次庭审旁听活动吸引6万余名公职人员参与，行政机关负责人出庭应诉率达100%。


在法律服务中强化普法实效。5年来，全市律师代理案件3.6万余件，人民调解纠纷2万余件，法律援助5100余件，12348热线接听1.2万人次针对农村、学校、企业三大重点领域，开展定制化实时普法：开展农村“清化收”专项行动并普及相关法律，创造增收21.27亿元的吕梁经验，培育“法律明白人”2.4万人次；校园实现法治副校长全覆盖，落实法治教育“五落实”，开展模拟法庭、禁毒教育等活动；推行民企十项普法依法治理行动，组织70余场“学法大讲堂”，组织“法律体检”620余次，助力优化营商环境。


三、公益普法提质增效


公益普法是提升全民法治素养的重要支撑。吕梁市着力打造线上线下联动、硬件软件并重的公益普法矩阵，让法治宣传触手可及、人人共享。


主流媒体阵地持续发力，《法治吕梁》《普法在线》等栏目累计播出近800期，部分节目登陆央视；在多家媒体开设专题专栏，刊发转载相关稿件数百篇，构建起立体传播网络。法治文化阵地提质扩容，建成32亩法治文化主题公园，沿黄四县推进特色法治文化阵地建设，汾阳等县（市、区）建成宪法、民法典主题公园，实现市、县、乡法治阵地全覆盖。


公共法律服务持续升级，组建14支公益宣讲团开展活动500余场次，为1235个村（社区）配置法律服务终端，通过13个公共法律服务中心、150个工作站，累计提供免费咨询13.5万余人次、法律援助6725人次，让群众在家门口就能获得专业法治服务，法治获得感不断增强。在“八五”普法的坚实基础上，吕梁将继续推动法治宣传与治理实践深度融合，让普法成果


切实转化为治理效能和发展动力。以法治护航振兴之路，以普法温暖万千民心，持续营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为谱写美丽幸福吕梁高质量发展新篇章注入持久强劲的法治力量。


法治花开满庭芳


淮北市2025年普法工作综述


（2025年12月3日）


2025年12月4日是第十二个“国家宪法日”，淮北大地法治暖流涌动。今年以来，我市深入贯彻落实总书记法治思想，持续创新普法形式、拓展普法阵地，推动法治精神融入城市肌理、浸润百姓生活，交出了一份亮点纷呈的普法答卷。


一、精准滴灌：优化法治化营商环境出实招


“没想到逛个夜市还能学到这么多和企业有关的法律知识，这个‘桓谭普法夜市’办得好。”在淮北的夜景里，有一道亮丽且接地气的普法风景线——“桓谭普法夜市”。摊位前，个体经营者王先生拿着刚领取的《优化营商环境条例》解读手册赞不绝口。今年，这样的场景在淮北已不鲜见。


围绕服务高质量发展，我市印发《全市优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》，打出普法“组合拳”。市直多家单位协同联动，将“江淮普法行”融入创新打造的“桓谭普法夜市”，以每月一主题的形式，在闹市区集中开展普法宣传。今年以来，已围绕总书记法治思想、《宪法》、


《民法典》、《优化营商环境条例》、全民国家安全教育、安全生产等主题举办活动10场次，30余家涉企部门参与，累计发放法治读本4000余本，解答群众咨询700余人次，让法治知识在烟火气中传递。


普法更要“直达病灶”。我市推动普法力量“直插一线”，面向企业干部职工开展精准滴灌。


“法治文艺列车”开进园区，用快板、小品演绎合同风险防范；“雷云说事点”搬进厂区，调解员现场以案释法；“南湖之声”广播播进车间，午间十分钟传递法治资讯；“移动茶馆”推进项目一线，一杯清茶间探讨法律实务今年以来，累计开展“送法进企业”活动60余场，覆盖员工万余人次，接受法律咨询400余条，为企业健康发展筑牢法治“防火墙”。


二、开门见法：法治口袋公园润物无声


初冬暖阳下，杜集区双楼村新建的“法治口袋公园”里，居民李女士带着孩子悠闲散步。“看，这个卡通牌子上讲的是高空抛物的法律责任，形象又好懂。出门就能逛公园，顺便还学了法，真好。”李女士的喜悦，道出了我市法治文化阵地建设的民生温度。


让法治可见、可感、可亲近，我市以“小切口”做“大文章”，深入打造10个主题鲜明、各具特色的“法治口袋公园”。这些公园巧妙利用街头巷尾、社区周边的闲置地、边角地，通过“新建一个、提升一个”的方式，将总书记法治思想、宪法、民法典、反电诈、消防安全以及《民营经济促进法》《法治宣传教育法》等元素，有机嵌入廊亭、步道、景观小品之中。


“一地一品”是这些公园的独特魅力。宪法主题广场、民法典长廊、营商环境知识角、反诈警示园10个公园主题各异，满足不同普法需求。在烈山区雷河法治大堤，法治标语与堤岸风光相映成趣；在杜集区石台镇梧桐村宪法主题广场，村民在休憩中感悟根本大法的权威；在相山区纺织园，形式各样的法治标语和随处可见的法治元素，潜移默化地增强着广大群众参与法治建设的意识和观念。


如今，以“法治口袋公园”建设为契机打造的法治文化阵地和法治景观阵地，形成了以宪法、民法典等为主题的独特普法风景线。市民在茶余饭后、休闲漫步时，便能“开门见法”“出门学法”，法治文化在不知不觉中融入日常生活，滋养城市文明。


三、护航成长：筑牢未成年人法治防火墙


“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责”今年秋季开学，400余所中小学校的30余万名学生，在“宪法晨读”活动中发出青春的法治强音。这已成为淮北青少年法治教育的年度必修课。


青少年是普法重点对象。我市充分发挥272名法治副校长的专业力量，这支由警官、法官、检察官、律师等组成的队伍，已实现全市中小学全覆盖。他们不仅是校园普法的“主讲人”，更是维护校园安全的“守护者”。


7月29日，全市教育系统法治教育专题培训班在市一中举行，淮北师范大学教授与一线法治副校长同台授课，对《未成年人保护法》进行深度解读与案例剖析，为200余名基层法治教育骨干充电赋能。此外，以“18岁成人宣誓仪式”为契机开展的“法治护航青春飞扬”活动，将法治读本作为成人礼赠送给学子，寓意着责任与法治同行。


今年以来，法治副校长进校园活动超过300场次，“法治教育第一课”“法律护航青春”“法治护航·平安暑期”等品牌活动深入人心。


特别是在落实《淮北市教育系统预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案》过程中，法治副校长们聚焦临界预防和专门教育，牵头开展“四个一”专门教


育活动。


从营商环境到城市角落，从校园课堂到成长之路，法治之光在淮北处处闪耀。展望未来，我市将持续深化普法宣传，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为加快建设现代化美好淮北注入普法强劲的法治动能。


法治活水润崤函


三门峡市“八五”普法走深走实纪实


（2025年12月3日）


近期，卢氏县某山村的“凉亭夜话”热闹举办。司法所工作人员与村里的“法律明白人”围坐一堂，一边翻着《中华人民共和国土地管理法》，一边核对老地契，不到一小时，村民老张和邻居的宅基地界限纠纷被顺利化解，双方握手言和。


这样的场景，正是三门峡市“八五”普法走深走实的生动缩影。近年来，我市推动法治宣传教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，从“单向灌输”变为“双向互动”，让法治的涓涓活水不断浸润基层每一寸土壤。


精准滴灌


让法律从“纸面”走进“心间”


“过去普法，发传单、拉横幅，讲得口干舌燥，群众却听不进去。”一位基层司法所所长坦言。


转变，始于对“精准”二字的深刻理解。“八五”普法以来，我市将精准化贯穿普法全过程，着力打通法治服务“最后一公里”。


瞄准“关键人”，普法资源精准配送。一场因征地补偿引发的纠纷初现端倪，网格员和“法律明白人”迅速上报。3天内，由司法所工作人员、村居法律顾问组成的普法小队便携带量身定制的宣讲方案进村入户，用方言土语把政策法规讲得清清楚楚，潜在隐患被迅速消除。依托“法律明白人”反馈、“12348”热线数据、调解案件信息“三源汇聚”机制，普法资源如“法治外卖”般精准配送至群众最需要的地方。


打造“新场景”，法治融入百姓生活。湖滨区夜市街头的“普法小摊”前，法律工作者从“宣讲员”变身“服务员”，围绕物业纠纷、高空抛物等热点问题，与居民面对面答疑，“摆摊普法”成为社区新时尚。线上，AI虚拟主播“星小法”制作的普法短剧火爆出圈，播放量超百万次，让年轻人在趣味中接受法治熏陶。


激活“内生力”，乡土法治力量茁壮成长。全市6900名“法律明白人”从群众中走来，用家乡话解读民法典，年均参与调解纠纷6000余起，成为扎根基层的法治“播种机”。陕州区“小板凳议事”、卢氏县“凉亭夜话”已升级为


集议事、普法、调解、服务于一体的“甘棠议事”综合体，基层法治建设愈发高效、务实、温暖。


融合赋能


筑牢基层治理法治根基


我市将法治宣传深度融入基层治理各环节，让法律成为化解矛盾、促进和谐的“金钥匙”。调解中普法，实现“事了心和”。近年来，卢氏县“红袖章”调解队的名声越来越响。“我们既是调解员，又是普法员，每解决一起纠纷，就上了一堂法治课。”调解员老李说。在调解中普法，在普法中化解，“解决一件事，教育一群人”的良性循环不断完善。


文化中浸润，推动德法交融。湖滨区创作的《圈套》《护蕾》《向阳》等法治微电影，将生硬法条融入感人故事，网络点击量超百万次；灵宝市巧借“苹果节”，将法律知识印在“法治苹果”包装上，单场活动覆盖超8万人法治以艺术的形式，润物无声地滋养人心。


云端落地，构建全域普法新格局。“大家好，欢迎来到‘法润崤函’直播间。”专业律师在线上与网友热烈互动。离婚纠纷、遗产继承等民生问题在评论区不断弹出，律师结合案例一一解答。与此同时，《崤函说法》栏目制作的


《“套路派对”警惕网络游戏诈骗》等系列短视频通过AAA群广泛传播，让外出务工人员“异地同步学法”。“直播+短视频+线上答疑”模式，将法治服务从“定时定点”拓展为“随时随地”，真正把普法课堂送到群众身边。


立足全民普法新阶段，三门峡市将紧扣《中华人民共和国法治宣传教育法》要求，持续推动精准普法实践，延伸“法治神经网络”，以智慧普法弥合数字鸿沟；强化“法律明白人”培育，打造扎根乡土的法治工作队；推动法治与乡村振兴深度融合，让合规指引融入特色产业发展。通过持续推动法治资源下沉、服务前移，让法律真正从书本走向生活，从理念转化为信仰，为我市基层治理现代化注入源源不断的法治动能。


法治细雨润青山


山西林草系统“八五”普法工作纪实


（2025年12月2日）


清晨的太行山，薄雾萦绕。一支身着红色马甲的队伍，正行走在蜿蜒的山路上。她们是太行山国有林管理局的“太行红”女子普法宣传队，此行的目的是前往深山处的村庄，为村民们讲解《山西省禁牧轮牧休牧条例》。


“老乡，禁牧轮牧休牧条例是为了让草场休养生息，长远看对咱养羊也是好事！”队员田春丽笑着给一位牧民递上图文并茂的宣传册。她没有生硬地宣读法条，而是从对方的生计聊起，用最朴实的语言，把法规背后的道理讲明白、说通透。这样的场景，在“八五”普法期间的山西林区，已是常态。


从太行山麓到吕梁林海，从黄河湿地到塞外草原，一场以法治守护青山的生动实践，正在三晋大地全面展开。“八五”普法期间，山西省林业和草原局坚持以总书记法治思想为引领，将普法工作从“文件上传下达”转变为“清风细雨浸润”，让法治精神如同阳光、空气和水一样，自然融入了林草事业发展的全过程。


一、基础打得牢普法有力量


普法工作，行稳方能致远。省林业和草原局从基础工作抓起，始终把林草法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核，确保普法工作“软任务”变成“硬指标”。局党组高位推动，成立以主要负责人为组长的“八五”普法工作领导小组，逐年制定普法责任清单和任务清单，并将其纳入年度目标考核体系，形成层层负责、环环相扣的责任链条。


制度建设是普法工作的根本保障。省林业和草原局系统编制“山西林草法治图谱”，将国家的9部法律、17部行政法规，以及我省的9部地方性法规、5部省政府规章以及30件规范性文件全面公开。同时，对全局220项内部管理制度进行梳理、修订与完善，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。


队伍建设是普法工作的重要支撑。省林业和草原局通过线上线下相结合的方式，累计举办各类法治培训班10期，培训干部职工超2000人次。更重要的是，局直属的9个国有林管理局、8个国家级自然保护区和11个驻并事业单位，全面实现了法律顾问与“法治明白人”双覆盖，一支扎根基层、贯通上下的法治骨干队伍日益壮大。


二、方法用得活普法有实效


普法工作要取得实效，必须在方式方法上下功夫。省林业和草原局根据不同群体特点，开展精准化、差异化的普法宣传。


在普法内容上，坚持突出重点。一方面，将总书记法治思想作为理论武装的重中之重，通过专题研讨、专家辅导等多种形式，推动领导干部先学一步、深学一层；另一方面，围绕《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等行业核心法律，特别是“八五”期间我省出台的多部新规，开展靶向宣传，编印通俗易懂的宣传手册，组织“法律进乡村”活动，将法律条文转化为生动的案例和朴实的语言。


在普法方式上，注重融合创新。“线上+线下”同频共振，既依托林草官网集群和40多个AAA公众号打造“指尖上”的普法阵地，又在线下重要节点组织开展形式多样的现场活动；“阵地+文化”融合浸润，将法治元素有机融入生态建设，积极打造法治文化长廊、法治公园等实体阵地；


“典型+基层”示范带动，涌现出以“全国普法工作先进单位”——局办公室为代表的一批先进集体。


在执法实践中，坚持普治并举。将普法融入执法全过程，严格落实“谁执法谁普法”责任制。特别是《山西省林草领域实施包容免罚清单（试行）》的出台，让执法既有“力度”又不失“温度”，实现了法律效果与社会效果的统一。


三、服务做得实普法润民心


普法工作的最终目的是服务群众、服务发展。省林业和草原局通过深化普法实践，推动法治精神在林草领域落地生根。


省林业和草原局局长武耀文表示：“普法的生命力在于实践。‘八五’普法即将收官，但法治建设永远在路上。我们要把普法融入林草工作的全过程，让法治成为每一名务林人的自觉遵循，不仅要让干部职工‘心中有法’，还要‘行必有法’；不仅要让管理对象‘耳中有法’，还要‘行中守法’，用法治力量守护好三晋大地的绿水青山。”


“太行红”女子普法宣传队正是林草人普法实践的一个生动缩影。这支由15名女队员组成的宣传队，常年奔波在太行山区的村村寨寨，用脚步丈量法治之路，用温情化解基层矛盾。“绝不漏一户、定不忘一人”，是她们的初心与誓言。“八五”普法工作开展以来，她们发放宣传资料数万份，普法受众超5000


人。


故事为料法治为宴


山西省市场监督管理局“八五”普法工作纪实


（2025年12月5日）


“以前遇到合同纠纷，像揣着乱麻没处解；现在市场监管部门送法上门，还有‘惠企直通车’随时答疑，心里比吃了定心丸还踏实。”太原一家科技企业负责人王女士的感慨，道出了山西众多市场主体的心声。2021年以来，省市场监督管理局以总书记法治思想为指引，扎实推进“八五”普法工作，从机制保障到精准服务，从“关键少数”到全民覆盖，跳出“念条文、发传单”的传统模式，用一个个“解民忧、破难题”的鲜活故事，让法治精神浸润市场监管各领域，为优化三晋大地营商环境和经济社会高质量发展注入强劲法治动能。


一、“制度铺路”：装上“压舱石”


企业反映普法“听不懂”，干部觉得普法“没抓手”，问题到底出在哪？答案很快浮出水面——缺体系、缺保障。


“八五”普法伊始，省市场监管局便将制度建设作为先手棋，构建起全方位、多层次的实施保障体系。在吸收“七五”普法成功经验的基础上，该局紧扣市场监管新形势，从指导思想到组织保障六大维度科学制定普法规划，逐年分解任务指标，将普法工作纳入年度要点，实现计划、内容、人员、时间、效果“五落实”，让普法工作有章可循、有据可依。


经费与机制双管齐下，为普法工作保驾护航。经费保障上，该局将普法宣传经费足额列入年度预算，实行专款专用，从根本上杜绝“巧妇难为无米之炊”的困境；考核机制上，把学法用法守法纳入年度目标责任考核指标，作为任职考核、评优评先的“硬杠杠”，形成“人人有责、层层落实”的工作格局。


法律顾问和公职律师队伍成为法治建设的“硬核支撑”。2021年以来，该局对重大工作方案、合同和规范性文件累计征求法律顾问意见1000余次，法律顾问代理行政诉讼、行政复议案件100余件，重大涉法事项均经法制机构审核、法律顾问或公职律师把关，让每一项执法和服务工作都经得起法律检验。


二、“头雁领飞”：学法走在前


“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，这一要求在省市场监管局得到充分践行。该局精准抓住领导干部这一“关键少数”，以制度规范为抓手，推动学法用法走深走实。同时，制定《山西省市场监督管理局领导干部学法用


法制度》和《山西省市场监督管理局领导干部学法清单（2023—2025年）》，对学习内容、方式、时间作出详细规定，让领导干部学法有方向、用法有遵循。


党组理论学习中心组发挥“头雁效应”，将总书记法治思想作为年度学习重要内容，2021年至今累计专题学习36次。2021年以来，党组中心组集中学法31次，党组书记履行第一责任人职责，带头领学促学。该局通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式深入普法，构建起在线学习、面授讲座、业务培训、个人自学相结合的立体式学习体系。


全员培训同步推进，该局常态化举办各类专题培训班，实现覆盖范围广、培训频次高；组织干部参与市场监管总局网络教学、好干部在线学习等平台课程，广泛拓展知识视野；疫情期间开展网络培训，通过搭建计量服务平台，建立省、市、县三级计量行政人员和技术机构人员学习交流群等形式，持续强化培训实效。如今，“既懂业务又通法律”已成为全省市场监管干部的标配，一支高素质的普法宣传和执法办案队伍已然成型。


三、“双线共振”：插上“金翅膀”


“原来民法典里藏着这么多‘生活智慧’，以后遇到邻里纠纷、消费维权，就知道怎么依法解决了。”在“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动现场，市民张女士拿着宣传手册认真研读。这是省市场监管局开展多维普法宣传的一个缩影。


该局紧扣“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”知识产权宣传周、“5·20”世界计量日、全国食品安全宣传周、全国质量月等普法节点，开展系列普法活动。每年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周，该局开展宪法宣誓、法律咨询等活动，让宪法精神走进街头巷尾；“民法典宣传月”里，通过案例解读、互动问答，把合同履行、产权保护、劳动纠纷等与群众生活密切相关的法律知识，讲得“接地气、听得懂”。


典型案例则是最生动的“法治教材”。2021年以来，该局陆续发布反不正当竞争、制止餐饮浪费、民生领域“铁拳”行动、养老诈骗整治等典型案例，为市场主体和群众划出清晰的“法律红线”。某超市因虚假宣传被处罚，商家因销售过期食品被曝光，一个个真实案例既警示经营者应“守法经营”，也告诉消费者要“依法维权”。同时，在地方性法规、规范性文件制定过程中，该局通过官网向社会公开征求意见，让法治建设全过程接受社会监督。


“互联网+法治宣传”让普法更接地气。该局用活“两微一端”平台，创作


微动漫、微视频等法治文化产品，方便网民充分利用碎片化时间随时随地接受普法教育。官方抖音号收获3.6万粉丝、21.9万点赞。制作的《勿忘年报》《企业年报“0值”提醒》微视频获评市场监管总局杰出表现作品和卓越创意作品，该局也获评“企业年报宣传突出贡献单位”。门户网站设立“行政执法专题”“普法宣传教育园地”等栏目，线下依托山西计量文化陈列馆打造普法基地，年开放约


150天、接待参观者2000余人次，还在省市场监管局图书阅览室设立“法治宣传角”供干部群众借阅学习，形成线上线下联动、全方位覆盖的普法格局。


如今，在山西市场监管系统的持续努力下，“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围正在形成。接下来，省市场监管局将针对中期评估发现的问题，持续深化“谁执法谁普法”责任制，健全保障体系，强化领导干部学法用法，丰富法治文化建设，全力做好“八五”普法收官工作，谋划“九五”普法新蓝图，为山西全方位推动高质量发展营造更加优良的法治环境。


民主法制协同并进凝心聚力谱写新篇


“十四五”定西民主法制领域改革综述


（2025年12月5日）


法制的健全是国家治理现代化的重要标志，民主的实践是社会主义政治文明的根本体现。


“十四五”以来，定西市坚持以总书记法治思想为指引，紧扣“完善民主制度、健全法制体系”的核心目标，将民主法制领域的改革作为全局性、基础性工程来抓，在人大立法与监督、政协协商、统战聚力、创新社会治理、民族事务管理、促进民营经济健康发展等方面取得了显著成效，为全市高质量发展提供了坚实的制度保障和广泛的民意基础。


一、制度创新筑基：全过程人民民主落地生根


如何让国家立法承载基层智慧？如何让民主实践融入群众生活？定西以一场贯穿城乡的民主实践作出了生动回答。


作为全国最早的“国字号”基层立法联系点，定西市立足“首创发源地、实践创新地、示范引领地”优势，推动全过程人民民主从实践探索走向制度成型。以临洮基层立法联系点为标杆，创新构建“1+39+N”基层立法联系点网络，39个市级联系点辐射166个联络点和845个信息采集点，形成覆盖全域的“金字塔”工作架构。


民主不仅要写进法律，更要落在民生。定西市创新实施“122民主实事工程”，全市119个乡镇、3个街道人大工委每年办好1件民生实事，构建起“党委领导、人大主导、政府协同、代表推动、群众参与”的联动机制。配套完善“九步工作法”和16项工作制度，推动国家、省、市三级立法意见征集协同联动，让群众“家门口的民主”可感可及。全过程人民民主综合实践基地与人大代表“家、室”深度融合，接待22批次高校调研和172批次省内外考察，“临洮模式”入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，成为全国基层民主法治建设的鲜活样本。


二、多元共治聚力：协商统战与民营经济协同发展


在夯实民主制度根基的同时，定西积极拓展治理参与主体，推动协商民主与统一战线工作深度融合，汇聚多元共治合力。


坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，构建起广集众智、广聚合


力的治理格局。市政协聚焦“一区三地”发展定位，五年间召开“和美乡村建设”“民营经济发展”等专题协商会、常委会会议百余次，开展调研视察123次，形成调研报告163份，2252条意见建议转化为发展举措，867件提案办复率和满意率均达100%。1386条社情民意信息中，12篇转报中共中央办公厅和全国政协办公厅，130篇被省委、省政府参阅，“微建议”破解了一批群众急难愁盼问题。


协商触角向下延伸，治理活力全面激发。“陇中新风尚·有事好商量”“1+7”协商品牌持续擦亮，108个委员联络工作室、1970个协商议事室遍布城乡，“罐罐茶调解室”“古桑树下议事”等特色载体让协商触角延伸至基层末梢，五年开展协商活动6319场，联系界别群众6万余人。统战工作精准发力，“政企沟通早餐会”“新联大讲堂”等平台畅通建言渠道，党外代表人士提出400余条意见建议，助推数据共享、“甘味”品牌建设等政策落地。新的社会阶层人士组建“寻美定西”服务团，2025年上半年助力农特产品销售达10.3亿元，成为经济发展新动能。


民营经济是高质量发展的重要支撑，定西市多措并举推动民营经济“两个健康”加速推进，“千企调研纾困”“银企对接”等品牌活动成效显著，五年间帮助217家企业获得贷款29.3亿元，商会调解组织化解商事纠纷3101件，挽回损失1.2亿元。“归雁工程”搭建招商桥梁，43个联络站覆盖全国30个省市，引进新技术37项、高层次人才86名，“万企兴万村”行动实施帮扶项目2088个，到位资金15亿元，民营经济成为乡村振兴和区域发展的重要支撑。


三、治理升级提质：民族团结与社会治理双向赋能


多元共治凝聚了发展合力，而定西进一步将治理重心向基层下沉、向深层次延伸，推动民族团结与社会治理相辅相成、双向赋能。


以铸牢中华民族共同体意识为主线，定西市打造“陇中红石榴”特色品牌，推动民族团结进步创建走深走实。建成120多个市县级教育基地、主题广场，打造23处“红石榴”宣传驿站，


开发“民族团结之旅”精品路线，“花儿艺术节”“石榴杯”诗词大赛等50余场特色活动浸润人心。安定区创建为全国民族团结进步示范区，定西市及4个县获评省级示范，15个精细化示范点引领带动，各民族像石榴籽一样紧紧相拥。“红石榴”宣讲团开展“百场万人”大宣讲500余场次，创新“千人唱响、万人点亮”活动300多场，共同体意识融入日常。


党建引领基层治理效能持续提升，新兴领域党组织覆盖率显著提高，“三


有”非公企业党组织覆盖率达95.5%，社会组织实现全覆盖。创新出台《“一约四会”工作指南》，1888个村和108个社区全面推行“阳光村务”，1910名社区工作者落实“三岗十八级”薪酬体系，基层治理队伍专业化建设提速。“壮美定西·志愿同行”十大行动累计开展活动1.5万场次，惠及群众65万人次，2605名社会工作人才组成专业服务力量。人民建议征集渠道畅通，50名市级特邀建议人为“十五五”规划建言献策，法治护航与民生服务双向发力，让社会治理既有力度更有温度。


肩鸿任钜踏歌行，功不唐捐玉汝成。站在新的历史起点，定西市将继续坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续深化民主法制领域改革，不断完善各类规章制度，为谱写中国式现代化定西新篇章提供更加坚实的民主支撑和法制保障！


强化党建引领锻造检察铁军


包头市土默特右旗人民检察院队伍建设工作纪实


（2025年12月3日）


在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，基层检察机关既是法治建设的前沿力量，也是党和人民信赖的司法卫士。今年以来，包头市土默特右旗（以下简称土右旗）人民检察院坚持以党建为统领，把政治建设贯穿于检察履职全过程，以系统化人才培养为引擎，以常态化纪律作风淬炼为保障，多维度、立体化推进队伍建设，全力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的新时代检察铁军。


一、固本培元筑牢政治忠诚压舱石


土右旗检察院始终将思想政治建设摆在首位，以理论武装凝心铸魂，以政治引领把准方向，构建起党组带支部、支部带党员、党员带青年“三带一体”学习机制，推动理论学习与检察实践深度融合。


该院党组带头落实“第一议题”制度，今年以来，召开党组理论学习中心组（扩大）会议14次，系统学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深入研读总书记关于政法工作和检察工作的重要指示批示精神和总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神、总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的重要讲话精神等内容，以及《中国共产党重大事项请示报告条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》等党内法规，并结合检察职责开展专题研讨，全力推动党的创新理论入脑入心、落地见效。


11月7日，该院召开全体党员大会，传达学习党的二十届四中X会精神，由院党支部书记领学《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，围绕“坚持党的绝对领导”“强化检察监督”等要求，提出“三个聚焦”落实路径--聚焦服务高质量发展，谋划服务新质生产力发展的检察举措；聚焦安全稳定，建设更高水平“平安土右”；聚焦民生福祉，深化“检护民生”专项行动。会后，各党小组进行分组研讨，引导全体检察人员不断提高政治站位、强化责任担当，推动全会精神融入办案实践。


同时，为破解党建与业务“两张皮”问题，该院创新开设“党建业务‘融学’”专题专栏，组织业务部门开展专题研讨。第一检察部围绕“高质效办案”


展开方法探索，第二检察部聚焦“行刑衔接”机制开展案例研学，第三检察部结合案管职能查找监督短板。该院党组副书记、副检察长陈强在研讨中强调，要立足“大管理”格局，抓好“三个管理”，全力推动案管工作从事务型向参谋型转变，努力实现党建与业务同频共振、融合增效。


二、精准育才构建人才培养新生态


土右旗检察院牢固树立“人才是第一资源”理念，全面实施人才强检战略，着力构建多元化、立体化的人才培养体系。


4月16日，该院举行“导师帮带”结对仪式，组建了5个传帮带小组，为每一名青年检察人员配备“政治导师＋业务导师”，并制定个性化培养方案，明确帮带目标、内容与周期。


“导师们不仅传授办案技巧，更教会我们在案件办理中如何把准政治方向、践行司法为民理念。”该院第一检察部检察人员周艾青发言时感慨道：“他们的言传身教，使我对检察职业有了更深刻的理解与认识。”第二检察部青年检察人员包青云分享道：“‘双导师’机制帮我精准定位业务短板，特别是在行政检察与刑事司法衔接领域，导师通过案例辅导帮助我迅速突破了瓶颈。”


该院党组成员、政治部主任张茹表示，“导师帮带”既传承了检察事业的优良传统，也是落实包头市人民检察院“1带N提素能、补短板、共成长”人才培养“升级再造”工程的关键举措，旨在通过“政治＋业务”双轨培养，全面提升青年检察人员的综合素养，为土右检察事业发展储备中坚力量。


此外，该院创新建立“青干研学课堂”，构建起“政治理论＋法律法规＋案例研读”三位一体教学模式，全年开展教学19期，内容涵盖党纪学习教育、新出台法律法规解读、典型案例复盘等。通过学习，参训人员表示“课程务实、解渴管用”。


该院积极拓展“请进来、走出去”培训渠道，常态化举办检察业务讲堂，高频次组织检察人员赴国家检察官学院、内蒙古检察官学院、青岛市人民检察院等地参加脱产培训，持续拓宽检察人员的视野，提升其专业能力。


一分耕耘，一分收获。2025年，土右旗检察院共荣获集体荣誉2项、7人次获个人表彰。第二检察部副主任乔丹在第二届包头市检察机关行政检察业务竞赛中获“业务标兵”荣誉称号，随后在自治区级竞赛中再获“业务能手”殊荣；政治部范苑在自治区和全市检察机关书画摄影比赛中分获三等奖和一等奖。这些成绩是该院队伍建设成效的有力印证，也充分展现了土右检察人员的专业素


养与精神风貌。


开展主题党日活动。


三、严管厚爱锻造清正担当先锋队


土右旗检察院坚持“严管厚爱结合、激励约束并重”的原则，以严的基调强化正风肃纪，以文化育人涵养清廉生态。


6月13日，该院党组书记、检察长吴经军以《锲而不舍落实中央⑧项规定精神以优良作风助力检察工作高质量发展》为题，为全体检察人员讲授专题党课，从作风建设的历史意义、现实要求与实践路径三个维度进行深入阐释，引导全体检察人员树立正确的权力观、政绩观、事业观。同时，该院将廉洁教育融入主题党日活动，组织检察人员赴王若飞纪念馆、“石榴花开”主题园、土右旗廉洁文化馆等教育基地开展现场教学，推动纪律教育从“说教式”向“体验式”转变。青年党员姜精鹏参加活动后表示：“从革命先烈的崇高信仰，到民族团结的生动实践，再到廉洁文化的浸润熏陶，每一次活动都是一次深刻的精神洗礼，使我们更加坚定理想信念、牢记初心使命。”


该院严格落实“三个规定”，常态化组织学习违反中央⑧项规定精神典型案例通报，建立检察人员重大事项记录报告制度，加强对关键岗位、重点环节的监督管控，确保检察权力依法规范运行。


在选人用人方面，该院树立重实干、重实绩的鲜明导向，在入额遴选、表彰奖励、职级晋升中优先考虑政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部，着力营造风清气正、争先创优的良好政治生态。


与此同时，该院通过开设“微分享赋能红色教育·品故事强检察信仰”专栏，组织青年检察人员结合红色教育经历畅谈体会。在9月30日开展的主题党日活动中，赵天舸、刘慧如、范苑三位检察人员分享了他们对民族团结与检察履职的思考；10月17日，王晓飞、张丽娇、张志鹏围绕参观内蒙古博物院的感悟，交流了将红色基因融入司法为民实践的经验。这些“小而活”的学习形式，有效激发了检察人员的参与热情，形成了见贤思齐、奋发作为的浓厚氛围。


“队伍建设没有终点，惟有持之以恒、久久为功。”吴经军在队伍建设工作总结中强调：“我们要坚持政治建检、人才兴检、从严治检、文化育检，推动党建与业务更深层次融合，努力建设一支让党放心、让人民满意的高素质检察队伍。”


站在“十五五”新征程的起点，土默特右旗人民检察院将以更高标准、更


实举措、更严作风，持续推进队伍建设提质增效，为服务地方高质量发展、守护社会公平正义贡献更多检察力量。


让法治精神滋润千家万户


甘肃省“八五”普法工作成效综述


（2025年12月3日）


“八五”普法以来，我省坚持以学习宣传总书记法治思想为主线，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以提升公民法治素养为导向，全方位推动“八五”普法目标任务基本完成，全社会法治观念普遍增强，依法治理效能逐渐体现，为“九五”普法奠定了坚实基础，普法工作取得新的进展和突破，让法治精神滋润千家万户，为高质量发展筑牢法治根基。


一、学习宣传和研究阐释总书记法治思想取得新进展


融入“法律十进”推动总书记法治思想全面覆盖。我省坚持将学习宣传总书记法治思想作为“八五”普法首要任务，纳入干部培训和国家工作人员必修课程，省委、省政府主要领导多次主持召开理论学习中心组学习会议，专题开展总书记法治思想学习研讨，全省举办专题培训和研讨5700余期，推动总书记法治思想进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教场所、进家庭、进网络、进军营，为建设更高水平法治甘肃提供强大动力和法治保障。


融入宪法宣传推动总书记法治思想走深走实。采取“1个主场宣传活动+7个专题特色活动”方式，各地各部门通过座谈研讨、集中宣讲、宪法宣誓、机关开放日等多种形式，运用线上线下多种载体，推动宪法宣传活起来、动起来，形成甘肃“1+7”宪法宣传模式，酒泉市开展“宪法边疆行”活动，省教育厅组织“学宪法讲宪法”系列活动，先后有45名学生荣获一二三等奖，


2025年第十届全国学生“学宪法讲宪法”之中小学法治课教师与法治副校长微课比赛全国总决赛在甘肃举办。


搭建“六大阵地”深化总书记法治思想研究阐释。整合报纸、电视、网络“三大阵地”和“三大基地”深化总书记法治思想学习宣传、研究阐释，在省委党校（行政学院）、甘肃政法大学、陇东学院设立“甘肃省学习贯彻总书记法治思想研究基地”，甘肃日报专栏刊发总书记法治思想理论和实践文章153篇，


《法治伴你行》播出电视节目782期，收视率稳居全国省级卫视法治类前三、甘肃卫视新闻类第一，发表研究论文203篇，在国家核心期刊发表43篇，推动总书记法治思想更好转化为甘肃实践，我省经验做法得到中央依法治国办、司法部充分肯定。


二、党对普法工作领导取得新进展


强化组织领导。召开第八次全省法治宣传教育工作会议，每年召开守法普法协调小组会议、开展履职评议，制定普法依法治理工作要点，推动党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，领导干部“述法”实现全覆盖，领导干部推动法治建设积极性主动性不断加强，为普法提供坚强支撑。


压实工作责任。制定《甘肃省“八五”普法工作考评办法》，将普法纳入领导班子和领导干部年度绩效考评，创新建立普法依法治理履职评议、工作评价、督责问效、典型案例发布等“四项制度”，形成日常督、动态考、年度评有机联动，发布年度国家机关普法任务清单，开展青少年普法等专项检查，运用清单发布、提醒告示等手段，形成“1+4+N”普法责任落实机制，嘉峪关市以落实“谁执法谁普法”普法责任制获评全国法治政府建设示范项目。


增强工作合力。省司法厅联合省总工会、省应急管理厅、省人力资源社会保障厅开展3大重点领域法治知识竞赛，每年联合团省委、省法学会开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，省总工会举办“庆工运百年六个100”活动，省文化和旅游厅深入挖掘长城文化、敦煌文化、简牍文化中的法治元素，建成法治文旅数字体验馆、法治文旅云上展馆，以法治护航“诗和远方”行稳致远。


壮大工作队伍。组建省市县三级“八五”普法讲师团2869名、志愿普法队伍37227人，建立全省青少年普法讲师团，开展宣讲活动5000余场次，举办依法治省业务培训班、“八五”普法骨干培训班、新媒体普法骨干培训班、法治乡村建设综合能力提升培训班，普法专业队伍、社会力量实现数量和质量“双提升”。


三、普法服务中心大局取得新进展


“八五”普法以来，我省聚焦发展所需，印发《全省高质量发展重点领域专项普法活动实施方案》《关于法治服务保障黄河国家战略实施的若干措施》


《关于在全省开展民族和宗教领域法治宣传教育专项活动的通知》，开展国家安全、主动创安主动创稳、生态环境保护、安全生产、优化营商环境等10余个专项普法，筑牢高质量发展法治根基。


立足甘肃所能，部署开展“服务大局普法行”“百场法治大宣讲”、法治文化基层行、安商惠企普法行等活动15万余场次，甘南州、临夏州深入宗教场所普法覆盖面达100%，推动全社会尊法、学法、守法、用法。


积极回应群众所盼，深化“民法典宣传月”活动，运用现场培训、全媒直


播、法治集市等便捷化方式，依托田间地头、乡村院落等生活化场景，推动民法典走进机关单位、融入乡村社区，守护美好生活。聚焦高额彩礼、殡葬改革、酒驾醉驾、赌博治理等热点问题开展专题普法，依托甘肃农村电影院线放映的接地气优势，从小切口做优普法大服务，累计覆盖1300万余人次，该项目入选2023年全国科技文化卫生“三下乡”示范项目。


四、分层分类提升公民法治素养取得新进展


“八五”普法以来，我省提升领导干部法治素养，在全国首家出台《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，制定《甘肃省领导干部学法清单制度》，建立一个首要任务、一个共性清单、一个个性清单“1+1+1”领导干部学法清单体系，连续5年开展国家工作人员学法考试，2024年参学参考人数突破51万人，参学率、参考率、合格率均达91%以上。


提升青少年法治素养，聚焦未成年人违法犯罪多发易发领域，我省制定《关于进一步加强全省青少年法治宣传教育工作的意见》，以建立任务、措施、问题、责任“四合一”责任清单和综合分析、研判调度、教育矫治等“五项机制”，实施“家校社联动”等9大行动，推动开学第一课、道德与法治课、放假前安全课“三课联动”，创新推行中小学“315”常态化学法机制，让普法融入日常。出台《甘肃省推动法治副校长制度实职化运行的实施意见》，纵深推进法治副校长团队化运行，配备8400余名法治副校长实现中小学全覆盖，完善工作和考评制度，金昌市一体推进法治副校长履职的探索与实践，每所学校配备法治副校长2至4名，每所学校都由公检法司四家单位分别派出一名法治副校长组成法治副校长团队参与学校法治建设工作，全市共配备法治副校长团队70个，法治副校长185名，配备率100%。平凉市创新“1351”实职化运行模式，促进法治副校长在法治教育、校园安全等方面发挥关键作用，建成5所专门学校，助力特殊需求青少年矫治回归。


提升企业经营管理人员法治素养，制定《甘肃省民营企业家法治素养提升方案（2024—2027年）》和民营企业家法治素养提升“十条措施”，部署法治化营商环境专项普法，广泛开展“法治体检”“万所联万会”“法律进企业”等活动，举办民营企业家法治素养提升培训班，推进依法治企，合力筑牢全社会法治信仰。


提升全体公民法治素养，出台《甘肃省公民法治素养提升行动实施意见》，配套制定《甘肃省全民尊法学法守法用法专项行动实施方案》，实施头雁、护


苗、赋能、齐飞、强基“五大工程”，开展守法普法示范市（县、区）创建，推荐申报2个守法普法示范市（县、区），努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。


五、法治文化传承发展取得新进展


“八五”普法以来，我省强化阵地建设，印发《关于进一步加强法治宣传教育阵地（基地）建设的意见》，制定《甘肃省青少年法治宣传教育实践中心建设标准》，陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地荣获国家级法治宣传教育基地，建成省级基地30个，以列宁小学被司法部命名为首个“全国青少年法治宣传教育实践中心”为引领，建成130个实践中心覆盖省市县，开展活动3100余场次、覆盖61万余人次，全省各地建成法治公园、法治长廊、法治广场等3.5万余个，成为群众日常休闲娱乐和耳濡目染学法的好去处。


传承红色法治文化。出台《甘肃省红色资源保护传承条例》，并在全国首家出台《甘肃省红色法治文化保护传承办法》，举办首届全省法治文化论坛，


《南梁红色法治文化的传承发展》获2024年度法治甘肃省级课题一等奖，形成


《赓续红色血脉创新法治实践努力谱写红色法治文化建设甘肃篇章》等丰硕成果，得到司法部充分肯定。


创作法治文化作品。开展法治动漫微视频征集展播活动，举办“强国复兴有我”主题宣传活动，累计征集创作法治文化作品7000余部，评选优秀作品576部，创作《洮州花儿唱河流治理》等普法曲目50余首，《彩礼记》《倒计时》等10余部作品荣获国家奖项，《彩礼记》被国家广电总局评为2023年“中国梦新征程”原创网络视听节目优秀作品，通渭县创作“书·法”百米长卷，形成“非遗普法”“花儿”普法等一批甘风陇韵的法治文化品牌。


深化法治文化传播。出台《甘肃省全媒体公益普法制度》，搭建“报网端微屏”全媒矩阵及时解读社会热点和典型案（事）件，每年发布稿件1.4万余篇、推荐转载量突破1亿余人次，“甘肃丝路法雨”粉丝量54万余人，法治号长期位列入驻用户潜力榜、活跃榜、积分榜前二十，“甘肃普法”一点号长期位列长安网司法榜“优质司法一点号”前十，每年有奖答题覆盖500余万人次，举办2025年“全国网络普法行·甘肃站”系列活动和“e法耀陇原”网络普法展，定西市打造“陇中云端普法”全媒矩阵，以“网”为媒促进普法融入日常。


六、深化基层依法治理取得新进展


“八五”普法以来，我省“法律明白人”作用不断增强，创新探索“法律


明白人”服务主动创稳和基层治理载体路径，制定《甘肃省“法律明白人”培养工程实施方案》，将“法律明白人”由村拓展到社区，精心搭建“法律明白人”网校和课程，实施“1+N”行动，挖掘“法律明白人”好经验，编写《全省“法律明白人”典型案例与优秀事迹汇编》，向司法部推荐“法律明白人”典型案例11篇、精品课程6个、优秀师资7名，累计培养“法律明白人”13.5万余人，形成“法律明白人”培养“甘肃模式”，我省经验先后在全国“法律明白人”推进会和法治乡村座谈会上交流，司法部“八五”普法简报宣传推广，该项目荣获2022年全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目，天水市“选育管用”培养“法律明白人”模式入选全国市县法治建设典型案例。


民主法治示范创建有力有效。出台《甘肃省法治乡村建设的意见》，制定


《全省“民主法治示范村（社区）”命名管理办法》《全省“民主法治示范村


（社区）”建设标准》，将民主法治示范创建纳入省委示范创建项目，选取5个全国民主法治示范村拍摄主题宣传片，发挥民主法治示范村（社区）示范引领作用，定期开展复查复核，增强基层治理效能，全省累计创建“全国民主法治示范村（社区）”126个、省级1441个。


特色品牌越擦越亮。编写《甘肃省普法与依法治理十大创新案例汇编》，示范引领各地打造普法依法治理特色品牌，形成兰州“金城法宣驿站”、“周四说事”、甘南“马背普法”、张掖“一碗奶茶”调解法、平凉“五步七天”调解法等特色样板，“巧儿说法”品牌覆盖全省，甘南州“8+”基层社会治理模式入选2022智慧治理全国创新案例，陇南市“民事直说1234工作法”先后被评为“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”、第五批全国乡村治理典型案例，司法部2023年、2024年“法治乡村基层行”组织中央媒体宣传报道推广我省特色经验，2025年司法部牵头在甘肃夏河举办全国“三下乡”集中示范活动。


让每一项矛盾纠纷都“有人办、依法办”


河北省全力推进综治中心规范化建设综述


（2025年12月11日）


“这笔钱终于要回来了，邻里间的疙瘩也解开了，真是太感谢咱综治中心了！”前不久，在河北省衡水市冀州区综治中心调解室里，李某紧握着工作人员的手连连道谢。这起横跨两年的邻里欠款纠纷，通过综治中心“一站式”调处画上圆满句号。


这样的场景如今在河北省各地综治中心已成常态，“遇纠纷找中心”成为当地广大群众的共识。


今年以来，河北省全力推进县级综治中心规范化建设，不断创新工作方式方法，着力打造“一站式”受理平台，建立“一揽子”调处机制，探索全链条解决措施，让群众每一项矛盾纠纷都“有人办、依法办”，真正解决好群众的“烦心事”，成效显著。


一、规范化建设促进“一站式”解决群众“烦心事”


秦皇岛市卢龙县同父异母的王某兄妹，因抚恤金分配争议问题前往该县综治中心请求调解处理。接到情况反映后，该县综治中心专职调解员迅速启动“一站式”响应机制，推动民政窗口即时核查抚恤金标准，法律服务室同步提供法律咨询，在联合调解室现场组织协商、调解。


这是卢龙县综治中心“一站式”解决群众“烦心事”的案例之一，也是河北省以推进县级综治中心规范化建设为抓手促进矛盾纠纷“一站式”解决的缩影。


据了解，卢龙县综治中心设置了综合受理、民政等9个窗口和7个功能调解室，采用“常驻+轮驻”的“部门协同办”集中办公模式，“一站式”化解矛盾纠纷。


一位调解员说：“以前协调一个部门要三天，现在楼上楼下半小时搞定，这把‘联动钥匙’让分散的力量聚合成破解难题的合力。”


这种“闭环式”矛盾纠纷调处新格局，是河北省积极推进县级综治中心规范化建设，实现群众各种诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的重要内容之一。


今年以来，河北省各地认真贯彻落实推进社会治安综合治理中心规范化建


设现场会精神，聚焦“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有目标”和“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”的“五个方面规范化”要求，扎实推进以县级为重点的综治中心规范化建设，成效明显。


在场所设置上，各地综治中心注重便利性和服务性；在功能布局上，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等，积极探索综治中心“一扇门”“一站式”化解矛盾纠纷路径，努力实现让群众“最多跑一地”。


河北省委政法委坚持以上率下、高位组织推动，通过组织召开现场会、推进会等形式，推进“综治中心搭台、入驻部门唱戏”，先后走访对接法院、检察院、住建等11个省直部门，推动各部门加强对下条线指导、应驻尽驻；制定各部门参与综治中心运行职责事项清单和日常管理制度，确保各进驻部门依法履职。


基层是产生矛盾纠纷的“源头”，也是化解、疏导社会矛盾的“茬口”。随着综治中心规范化建设的深入开展，河北各地县级综治中心积极引入多方解纷资源入驻、轮驻中心，将分散的资源力量“攥指成拳”，实现矛盾纠纷“一站式”化解的最大效能，形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。


目前，常驻部门中，法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等单位入驻率达100%；轮驻部门中，住建、妇联等单位入驻率达100%，综治中心已成为群众心中实质性化解矛盾纠纷的“终点站”。


二、规范机制，将矛盾纠纷“一盯到底”


河北省在全力推进综治中心规范化建设中，对矛盾纠纷处理实行分级响应和督办机制，将每一起矛盾纠纷“一盯到底”，确保问题得到全程跟踪处理和解决。


推进综治中心规范化建设，运行机制是关键。为此，河北省制定《综治中心规范化运行工作机制和运行文书（参考指引）》，明确分级化解、研判预警、协调调度、闭环运行等工作机制；制定“工作提示函”“风险预警函”模板等，完善运行机制，强化实战应用，让人民群众每一项诉求都有人办理，每一项诉求都依法推进。


为了避免部门之间出现互相推诿等问题，河北省制定督办落实工作机制，重点围绕办理质效不高、时效不强等问题加强跟踪督办，限时办理并跟踪问效，


将矛盾纠纷“一竿打到底”，持续提升综治中心规范化建设运行水平。


在实践探索中，河北各地综治中心通过建立健全闭环管理、分级响应、多元联动等多种机制，确保矛盾事项依法流转、部门依法化解，群众诉求有人办、依法办。目前，全省县级综治中心已全部建立督办落实工作机制：


——邢台市威县建立首问负责、组长负责、“五到位”四级调处、督查督办、考评奖惩等六项保障机制，采用“倒计时提醒、逐级催办、持续跟踪”等方式，将每一起矛盾纠纷“盯”到位、处置到位，确保群众诉求和各类矛盾纠纷有人管、有人干、见质效，推动综治中心高效运转。


——沧州市肃宁县综治中心制定首接负责、吹哨报到、案件评查、四级预警机制等12项制度，县、乡镇（街道）综治中心按照矛盾纠纷依法化解“路线图”“导引图”，进行案件登记、分流、受理、督办。四级预警机制对可能引发重大风险隐患纠纷实行挂牌督办、销号管理，对已发生案件“一案一复盘、一案一警示”，切实将矛盾化解在萌芽状态。


——衡水市冀州区创新建立“收集—交办—处置—反馈—验收—分析评价”全流程闭环体系，严格落实“123”限时办结制：日常咨询当日办结，一般问题两日办结，复杂事项三日内答复方案，确保“事事有回音”。


——承德市按照风险等级建立四级分流处置督办机制，设置1、12、24、48小时分级响应模式和1、7、15、30天分级处置时限，确保轻重缓急有序处置，让治理更精准。


——定州市将综治中心与“网上枫桥中心”事项一体流转，实现督办回访全覆盖，从矛盾发现到处置化解全程可溯。


三、信息化建设规范化，为矛盾纠纷化解提质增效


信息化是推进矛盾纠纷化解法治化的重要支撑。今年，河北将原省综治信息平台升级改造为“社会治安综合治理信息系统”，打造全省贯通的矛盾纠纷化解信息平台，横向推动相关职能部门联动，纵向形成省市县乡贯通，实现矛盾纠纷从登记、交办到处置、督办全链条线上流转、实时盯办。


在工作中，河北省多地综治中心充分利用人工智能等新兴科技，提高对风险因素的感知、预测、防范能力，让治理更智能、更高效，最大限度把矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小、化解在萌芽。


比如：石家庄市委政法委运用科技信息和大数据，大力推进综治中心规范化建设，推动各县（市、区）运用“石时调”系统，通过AAA小程序，为当事


人提供在线反映矛盾纠纷、在线咨询、在线化解等服务，打造矛盾化解“高速路”，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，推动异地纠纷在线调解，实现“一次也不跑”。


威县综治中心通过“民情通办平台”“雪亮工程”“网格管理平台”等八大信息化系统，动态追踪县域治安态势；通过数智技术建立“八维数据分析模型”，对事件来源、类型、处理进度等矛盾纠纷实现风险研判和智能预警；通过“智能调解助手”，几十秒时间就能分析出群众矛盾纠纷争议焦点，给出合理化的解决方案和参考建议。


四、创新特色模式，打造矛盾纠纷化解“终点站”


“没想到综治中心这么管用！”保定市唐县齐家佐镇陈某在交通事故纠纷达成调解后，道出了当地群众的心声。该县创新推出“一个中心牵总、一个平台受理、五支专业队伍、十个收集渠道、五项工作机制”的综合治理模式，推动基层矛盾纠纷化解法治化水平不断增强，群众安全感满意度显著提升。


在推进综治中心规范化建设过程中，河北各地聚焦综治中心职能定位，以深化“网上枫桥”“行业枫桥”实践为基础，不断创新方式方法，围绕群众急难愁盼问题，因地制宜打造了一批化解矛盾纠纷的特色模式做法，架起民意“连心桥”，打造解纷“终点站”：


——石家庄市在市、县（市、区）两级综治中心设立“网上枫桥”服务中心，实现全域矛盾纠纷线上录入、分流、处置、反馈全流程闭环管理，推动法学咨询专家资源，积极参与综治中心工作实践，提升矛盾纠纷化解实战效能。深泽县综治中心通过构建1个品牌调解室+2个专业化解室+N个联动部门调解的“1+2+N”调解矩阵，实现矛盾纠纷全链条管理、全流程办理。


——沧州市结合综治中心规范化建设持续深化“行业枫桥”实践，构建涉企矛盾纠纷“协商+调解+仲裁+诉讼”解纷链条，营商环境持续向好。


——秦皇岛市北戴河区综治中心推行化解矛盾纠纷“四诊”工作法：针对琐事纠纷及时“出诊”快破题，重大矛盾纠纷优先“急诊”解危急，疑难复杂纠纷集中“会诊”齐攻坚，已化解矛盾纠纷定时“复诊”求长效。


——唐山市综治中心推动关口前移，实施“吹哨报到”矛盾联调机制，乡级综治中心和村调委会针对本级无力调处的矛盾纠纷，自下而上“吹哨”，县级综治中心协调相关职能部门和调解组织下沉“报到”合力化解。


……


“我们将严格按照全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会的部署要求，纵深推进综治中心规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现群众上门办理和中心主动下沉的联动，为建设更高水平的平安河北、法治河北作出新的贡献。”河北省委政法委相关负责人说。


下好“绣花”功夫做优普法文章


孝南区“八五”普法工作纪实


（2025年12月2日）


春风化雨拂澴川，法治精神沁民心。自“八五”普法规划实施以来，孝南


区全面践行总书记法治思想，围绕全民守法目标，以“绣花”功夫精准施策，推动普法宣传实现“三大转变”：从“大水漫灌”到“精准滴灌”的内容升级，从“传统手段”到“数字赋能”的形式革新，从“司法独唱”到“全员合唱”的格局拓展，普法依法治理质效实现跨越式提升，为区域高质量发展筑牢法治根基。


这份成绩单格外亮眼：成功入围全国第三批法治政府建设示范区创建，圆满举办全国民营企业法律维权工作现场观摩交流会；孝南区司法局获评全国司法行政系统先进单位、全国依法治理先进单位、全国调解工作表现突出集体，区家调委获评全国模范人民调解委员会；区智慧矫正中心获评2024年全国政法智能化建设创新案例，“信用+公证”案例获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例，构建“大数据+线上线下”调解新格局案例获评2022“荆楚杯”十佳案例。


省级荣誉同样硕果累累：“以法治护航孝南高质量发展”案例获评全省“法治惠民生”优秀展示项目，社区矫正“双认领”项目成为全省社区矫正教育帮扶十大品牌，东山头法治文化广场跻身全省四星级法治文化广场行列。


一、制度匠心政治引领锚定“定盘星”


法治建设，制度先行。孝南区始终将制度建设作为普法工作的“根与魂”，以严密机制确保普法工作不偏航、不走样。


高位推动聚合力。区委、区政府将学习宣传贯彻总书记法治思想作为首要政治任务，纳入区政府常务会、党委（组）理论中心组、区委党校培训学习内容，借“12·4”宪法宣传周等重要节点掀起学习热潮。同时，将普法依法治理工作纳入全区经济社会发展规划和年度综合目标考核，定期专题研究、听取汇报，构建起“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的“大普法”工作体系，形成上下联动、同频共振的工作格局。


清单明责压担子。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并动态更新普


法责任清单，将普法任务分解到41个区直部门和17个乡镇场（街道），实现普法责任项目化、清单化。创新推行“履职评议+动态督查”双轨制，切实解决“普什么、对谁普、怎么普、何时普、谁去普”等问题。


保障有力强支撑。建立普法经费财政预算动态增长机制，重点培育“八五”普法讲师团、“法律明白人”“金牌调解员”和普法志愿者四支队伍建设。目前已锻造1602名“法律明白人”和“金牌调解员”队伍，组建12支“巾帼普法志愿队”“五老志愿者”“义工联志愿者”等队伍，成为基层普法的坚实力量。


二、内容提质节点联动深耕“民生田”


围绕群众需求与中心工作，孝南区以“法律八进”为纽带，锚定“关键节点+重点法规”双核心，将普法的“烟火气”与法规的“精准度”深度融合，让法律条文真正贴近生活、解决问题。


宪法宣传深入人心。每年投资10万余元印制宪法年历、宣传册以及印有宪法宣传标语的帆布袋、雨伞等普法宣传品，让宪法元素融入日常生活。“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”期间，集中开展领导干部宪法宣誓、宪法知识竞赛、宪法晨读等活动500余场，参与群众超20万人次，使宪法权威在全社会得到普遍认同与维护。


民法典宣讲走深走实。组建“民法典宣讲团”，深入机关、乡村、社区、学校、企业开展巡回宣讲200余场次。针对婚姻家庭、土地承包、民间借贷等群众关切，编印民法典系列宣传手册10万余册，让《民法典》成为守护群众利益的“权利宝典”。


服务中心精准发力。聚焦优化营商环境，在4个工业园区和首衡城建立公共法律服务中心，定期组织开展“送法进企业”“法治体检”等专项活动，为100余家重点企业提供法律风险诊断。紧扣乡村振兴战略，深入宣传《乡村振兴促进法》、土地管理、环境保护等法律法规，助力“美丽乡村”建设。围绕防范化解重大风险，常态化开展扫黑除恶、防范非法集资、电信网络诈骗等法治宣传，用法治手段守护群众“钱袋子”。规范建设综治中心，成为全区矛盾纠纷终结地，实现普法与治理的无缝衔接。


三、对象精准分类施策织密“法治网”


针对不同群体的法治需求差异，孝南区构建“靶向普法”体系，对领导干部、青少年、基层群众等重点群体分类施策，让法治教育精准滴灌、深入人心。


抓牢领导干部“关键少数”。牵头编印《孝感市领导干部应知应会法律法


规知识点摘编》，坚持区委常委会、区政府常务会议会前学法制度，将法治教育作为干部任前谈话、年度考核的“必修课”。依托无纸化学法平台实现干部线上学法全覆盖，组织行政执法人员专题培训、案卷评查、旁听庭审等活动，累计开展活动30场，培训1000余人次，显著提升领导干部依法决策、依法行政能力。


抓实青少年“源头工程”。全面落实法治副校长工作制度，选派110名公检法司中层以上干部担任法治副校长，实现全区71所中小学法治副校长全覆盖。创新推行“菜单式”教学、“订单式”服务、“融合式”体验的“三式法”工作模式，在全省宣传推广；编印《孝感市青少年法律法规知识读本》，开展“送法进校园”活动200余场，63件精品课件获评市级优质课件，家校社协同育人中心案例入选全国教育高质量发展优秀案例，让青少年法治观念和自我保护意识同步提升。


抓好基层群众“绝大多数”。结合“乡村振兴·法治同行”活动，利用农闲、赶集日等开展“法治大篷车”下乡活动200余次，把法律服务送到群众家门口。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，编印《乡村法律明白人实用手册》


《人民调解员工作手册》《居民法律常识折页》等，针对农民工、老年人、残疾人等特殊群体，组织法律援助工作者提供“上门普法+维权服务”，累计办理法律援助案件2600余件，用法治温度守护特殊群体合法权益。


四、形式鲜活创新赋能奏响“特色声”


打破传统普法“单向说教”困境，孝南区以创新为笔、实效为墨，通过平台融合、文化赋能、阵地延伸，让法治宣传“活起来”“传开来”，实现从“听得懂”到“用得上”的转变。


三大平台构建传播矩阵。依托孝感市广播电视台打造《法律直播间》《法治进行时》专栏，组织部门骨干、律师轮流参与“以案释法”；其中2014年创办的《法律直播间》融合网络直播、短视频传播，实现“云中听”“掌中行”，覆盖受众百万余人次。“孝南普法”AAA公众号累计发布信息500余条，浏览量超50万人次，线上互动解决群众法律问题100余个，构建起“传统媒体+新媒体”的立体传播网络。


文化融合激活传播活力。创新“非遗+普法”“文艺+普法”模式，让法治知识以群众喜闻乐见的形式传播。作为全市法治戏曲校园行试点，创作青少年法治楚剧《阳光下的守护》，聚焦网络游戏沉迷等热点问题；结合孝感雕花剪


纸非遗技艺，组织民间艺人创作法治剪纸作品，相关图集获司法部和省司法厅肯定。在杨店镇桃花诗社设立法治文化创作基地，每年创作情景剧、小品等作品，开展法治文艺巡演40场次，惠及群众5万余人，承办全市法治文化巡演现场观摩会，让法治文化浸润人心。


阵地延伸融入日常生活。打造苏旮旯社区、新铺镇法治广场等特色阵地，与3所高校合作建立实践基地，建成禁毒教育基地、宪法宣誓体验区、法治公交站台等各类阵地，五年间累计建成全国、省、市三级6类法治阵地85个，让群众在休闲娱乐、日常出行中接受法治熏陶。


“八五”普法期间，孝南区用“绣花”功夫让法治精神从“纸上”走进“心中”，从“知识”转化为“行动”。站在新起点，孝南区将持续深化普法依法


治理，丰富文化普法内涵，让法治之花在澴川大地竞相绽放，为建设更高水平


的平安孝南、法治孝南注入不竭动力。


以赛促学强引擎赋能提质铸铁军


吉林省法院系统“队伍能力提升年”建设综述


（2025年12月5日）


吉林法院以“队伍能力提升年”为载体，构建训赛融合、赋能成长、求实笃行的新模式，激发队伍活力，提升司法能力，锤炼过硬作风，为全面高质量发展注入源源不断的人才活力与智力支撑。


“3、2、1，开始！”提示音落，抢答器亮起，一场没有硝烟的“知识对决”在吉林省法官培训学院（以下简称法官学院）激烈上演。必答题环节，选手沉着应答；抢答题环节，“战况”陡然升级；风险题挑战，更是悬念迭起。12支代表队比分在秒速反应间交替领先这场全员投入的业务大比武，是吉林法院淬火砺兵、赋能提质的创新之举，也是全年聚焦队伍能力提升的生动缩影。


2025年初，为打造德才兼备的政法铁军，吉林法院将今年明确为“队伍能力提升年”，锚定“以实战求实用见实效”目标，探索“以赛促学、以赛强技”培训模式，全面提升干警业务能力与实战水平，为全省法院工作高质量发展注入澎湃动能。


一、创新：训赛融合激活内生动力


突破陈规，方能开创新局。吉林法院突破传统培训模式，构建以“全流程技能比武”为核心的训赛融合体系，实现环节科学、衔接顺畅、场景完备，推动培训从“单向灌输”转向“双向互动”，从“知识传递”升级为“能力转化”，为全国法官培训探索出一条“以赛促学、以赛促练”的新路。


模式求实，变“静听”为“动练”。法官学院副院长姜威介绍，为将“赛场”搬进“课堂”，今年每期培训班均设技能比武环节，从劳动争议到执行异议，从司法赔偿到审判管理，贯穿全年，覆盖刑事、民事、行政、执行、司法技术、法警、新闻舆论、党建政务等各条线。学员在理论学习后立即投入实战，“即学即用、即训即赛”，极大压缩知识转化周期，有效破解培训与成长“两张皮”问题。


学力激活，变“单一”为“多元”。为精准抓住各个业务板块重点纲要，大比武根据业务特点，量身定制六大竞赛模块：案例分析赛聚焦“准”，锻炼法律适用与问题解决能力；文书公文评比聚焦“精”，考察格式规范与逻辑说理；知识竞赛聚焦“广”，激发学习热情；庭审观摩评议赛聚焦“范”，提升


程序驾驭能力；情景模拟主题赛聚焦“实”，检验党务与舆情应对；法警实操演练赛聚焦“战”，全面考察实战能力。通过多维场景设置，让每个岗位都能全面展示才华，充分检验能力。


机制问效，变“阶段性”为“常态化”。为充分完善训赛融合机制，探索长治常效，吉林法院持续完善比武保障，逐步升级设施，营造竞赛氛围；建立激励机制，将比赛成绩纳入绩效考核和评优晋升参考，激发参与热情。同时，注重成果转化，将优秀案例、文书制成课件推广，实现“一次比武、长期受益”。观摩嘉宾评价该模式打破传统“单向灌输”，为干警能力提升提供了一条见实效、可复制、常态化的创新路径。


二、成长：以赛促学淬炼过硬本领


“致天下之治者在人才”。业务大比武的核心在于“赋能”。法官学院制定《全省法院业务技能大比武实施方案》，截至10月30日前围绕审判综合业务等关键环节安排10期竞赛，联合条线部门精准设计内容、流程、评委与评分规则，紧扣“实战”导向，促进整体素能跃升。


以赛促学，点燃“我要学”热情。2025年4月16日至18日，“吉法讲堂”与劳动争议审判培训同步举办，随之展开案例分析技能竞赛。选手、评委、题目、顺序均抽签盲选。题库源自2023—2024年度全省168份生效裁判文书，初选32份入题库，选手围绕法律适用、裁判要旨展开头脑风暴，在历时2个半小时的激烈比赛中，选手们精彩纷呈的观点碰撞和比学赶超的竞技状态，让观赛人员大呼过瘾，倍感受益。学员们也纷纷反馈，当学习成果与团队荣誉、个人展示挂钩，积极推动大家从“被动学”转为“主动钻”。通过以赛促学，能够使政治理论、业务知识、司法技能真正入脑入心，形成“比中学、学中比”的良性循环。


聚焦核心，提升“我能行”能力。为着力提升关键环节业务能力，大比武聚焦案例分析、裁判文书、执行业务先后举办4期竞赛，比赛项目紧密围绕审判执行真实场景与难点设置。如裁判文书评比以执行异议、国家赔偿案例为素材，选手现场制作文书，阐释争议焦点、事实认定、证据采信、法律适用与说理，评审聚焦归纳精准性、法律准确性、说理充分性与表达规范性，倒逼司法文书质量不断提升。实战强化夯实了审判执行基础，切实提升干警履职尽责的硬核实力。


综合成长，推动“多元化”提升。业务大比武不仅是竞赛，更是全省法院系统大规模、高密度的综合能力跃升。法官学院针对司法技术、财务装备、法


警执法、审判管理开展知识竞赛，持续提升操作流程、管理规范、案件阅核等综合能力。联合新闻处组织舆情应对竞赛，通过模拟真实涉法舆情，训练风险识别、应急响应与话术规范，有效提升了舆情处置能力。


三、求实：提质增效服务工作大局


“道不可坐论，德不能空谈”。“队伍能力提升年”暨业务大比武的落脚点是“求实”，即围绕审判执行中心工作，坚持问题与效果导向，实现“真学真懂真用”，形成推动法院高质量发展的强大支撑。


政治引领与业务提升融合，确保正确方向。法官学院始终把政治建设摆在首位，将党的科学理论贯穿培训全程。财务装备、劳动争议、法警培训均体现政治素质与业务素质一体推进，确保能力提升沿着正确政治方向前进，永葆干警忠诚干净担当的政治本色。


问题导向与效果导向统一，着力破解难题。为求实用见实效，在活动中法官学院紧扣审判实务痛点、难点。案例分析赛直指法律适用不统一、裁判尺度不一致；庭审观摩评议着力解决庭审不规范、效率不高；执行异议之诉培训讲评发改案件，直面常见错误。带着问题学、针对问题练、围绕问题赛，使能力提升有的放矢，切实服务司法实践。


服务大局与保障民生结合，彰显司法温度。能力提升成效最终体现于服务大局、保障民生。劳动争议审判聚焦权益保护与企业健康发展；国家赔偿与司法救助致力于保障公民权益、传递司法关怀；环境资源审判服务生态文明建设。大比武淬炼出的过硬本领，使法官更能精准把握法律精神，正确适用法律标准，实现政治效果、社会效果与法律效果相统一，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


潮涌千帆竞，奋楫正当时。吉林法院以“队伍能力提升年”为载体，构建训赛融合、赋能成长、求实笃行的新模式，激发队伍活力，提升司法能力，锤炼过硬作风，为全面高质量发展注入源源不断的人才活力与智力支撑。展望未来，吉林法院将持续深化队伍能力建设，以更昂扬的姿态、更过硬的本领、更务实的作风，在法治中国建设的宏伟画卷中，书写崭新的吉林篇章。


在主动创安创稳中砥砺奋进


甘肃“十四五”平安临夏建设成效综述


（2025年12月1日）


看太子山云卷云舒，听大夏河浅吟低唱，河州牡丹在河清海晏的画卷中绽放。如此情景，正是对临夏州各族群众安居乐业、平安生活的生动写照。


临夏州位于黄河上游，是全国两个回族自治州之一。“十四五”以来，临夏州平安建设坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以主动创安主动创稳为统揽，更好统筹发展和安全，扎实推进维护国家政治安全、防范化解重大风险、保障社会和谐稳定、守护群众幸福安宁各项工作，为推动全州民族团结进步事业高质量发展、建设现代化幸福美好新临夏创造了安全稳定的政治社会环境。


5年来，全州构建形成服务、防范、治理、打击、塑造一体化创安创稳格局，刑事、治安案件年均下降7.2%、2.1%，命案现案保持全破，更高水平平安临夏建设取得突破性进展，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。


一、深化治安防控用心用情守护万家灯火


平安建设，必须坚持人民至上、生命至上，最大限度保障人民群众生命财产安全。


2023年12月18日，积石山县突发6.2级地震，灾区群众生命财产安全受到严重威胁。作为平安建设主力军——临夏州公安机关奋勇当先，组织民辅警连夜奔赴灾区，他们与时间赛跑，分秒必争抢救伤员、转移群众，创造了11个半小时完成搜救任务的奇迹。


灾后重建中，临夏州公安局以“点上万无一失、线上安全通畅、面上平安有序”为目标，深入开展“全警轮战300天，守护平安积石山”行动，守住了不发生重大刑事案件、群体性事件、较大以上道路交通事故、重大网络舆情“四个不发生”的底线。


如今，在各个灾后重建集中安置点，一幢幢崭新的楼宇拔地而起，昔日的受灾群众早已摆脱地震带来的阴霾，踏上了奔向幸福美好生活的大道。各安置点组建应急小分队，常态化开展巡查巡逻，确保一方平安。


社会治安防控是守护平安的重要支撑。“十四五”以来，临夏州坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，以健全完善“六张网”为重点，推动社会


治安整体防控转型升级，构建常态化治安巡逻网，强化重点场所、重点部位、重点时段的巡防巡控，“亥时行动”“午夜守护”等经验做法深得人心。通过有效整合派出所、村组（社区）干部、综治员、网格员等防控资源，积极动员社会力量参与联防联控队伍。


全州各县（市）通过深入推进社区警务、基础警务、治安户长制，构建起专业化处突维稳网。各乡镇（街道）、村（社区）按照10人至30人的标准，抽调群防群治精干力量成立应急常备队伍，围绕应急处置、巡逻防控开展经常性训练，完善应急预案，强化实战演练，有力提升了预知预警和应急处突能力，用心用情守护万家灯火。


二、优化营商环境服务保障企业安心发展


2024年11月，临夏州公安局经侦部门联合东乡县公安局成功破获全州首例跨省流窜、多次以“碰瓷”方式蓄意制造交通事故、恶意骗取保险理赔的犯罪团伙案件，抓获犯罪嫌疑人9名。这一犯罪团伙流窜多地，城市道路上驾车寻觅压线、变道未打转向灯或正在转弯的车辆，瞅准时机故意碰撞缓慢行驶的机动车辆，随后编造各种借口向保险公司及事故另一方驾驶员索要高额赔偿，涉及10余家保险机构，涉案金额达70余万元。此案的破获，严厉打击了涉保险诈骗犯罪，维护了保险业市场秩序。


从打击涉企违法犯罪到护航企业发展，临夏州不断优化法治化营商环境，服务保障企业安心发展。“十四五”以来，全州把服务发展大局作为平安建设的着力点，深入实施政法护航行动，建立“招商引资马上跟进”机制，为31个重大项目提供优质司法服务，指导执法部门建立“两轻一免”清单237项，常态化开展“百名法官进百企”“民营企业法治体检”等活动，大力推进公共法律服务实体平台建设，部署开展法治宣传教育“六大行动”，让群众和企业共享平安建设成果。


与此同时，全州政法领域加快推进执法司法责任体系改革和司法责任制综合配套改革，持续推动户政、交管等业务“一窗通办”。持续加强执法监督，全州政法跨部门大数据协同办案平台刑事案件流转率处于全省首位。一系列改革创新为经济社会高质量发展提供了安全保障、注入了法治动能。


三、强化综治中心多元共治化解矛盾纠纷


“进一扇门，解万家忧。”近日，几名农民工抱着试试看的想法走进临夏市综治中心，他们向前台接待人员你一言我一语地诉说了在工地干活被拖欠工


资的经历。市综治中心受理后即刻指派调解员联系工地负责人前来调解，调解员在讲清法律、讲明道理的同时，引导工地负责人设身处地考虑农民工的不易，最终促成双方握手言和，让农民工拿到了应得的工资。


综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安建设的重要平台。“十四五”以来，临夏州紧盯矛盾纠纷化解和社会治安风险防控两大任务，着力推动州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心规范化建设实战化运行，有力提升社会治理网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化治理水平。


一双双沉重的脚步走进来，一张张灿烂的笑脸走出去。如今，在临夏州各县（市），综治中心成为协同各方多元共治、化解各类矛盾纠纷、解决群众急难愁盼的重要平台。在这里，群众的每一项诉求都有人办、依法办。


春风化雨，润物无声。临夏州依托各级综治中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“预防—排查—化解—回访—研判”五步工作法，建立“党群零距离”网格化提升基层治理能力“1+N”工作机制，统筹推进“建网”“用网”“管网”“强网”“评网”五线融合，基本实现民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展，平安建设的根基进一步筑牢。


“十四五”以来，临夏州各级综治中心共计受理矛盾纠纷10.75万件，化解成功率94.35%。截至目前，共计优化设置网格2548个，配齐配强专兼职网格员及辅助人员2.3万人。2022年以


来，网格化服务管理共计办理各类网格事项23.7万件。


回眸过去，展望未来。中央“十五五”规划建议已就“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出重大部署，更高水平平安临夏建设将坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，聚焦主动创安主动创稳目标任务，在服务、防范、治理、打击、塑造各方面持续发力，坚决扛牢护航“十五五”发展的重大职责使命，为中国式现代化临夏实践创造生机勃勃又井然有序的社会环境。


在追赶发展中提升核心竞争力


甘肃“十四五”法治定西建设成效综述


（2025年12月8日）


中药材飘香万里，马铃薯滋养四方。


地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带的定西市，享有“千年药乡”“中国马铃薯之乡”的美誉，是中华民族黄河文明的重要发祥地和马家窑文化命名地，历史悠久、人文绚烂。


“十四五”以来，定西市紧密结合当地工作实际，将法治作为推动全市经济社会蓄势发力、追赶发展的核心竞争力，坚持法治定西、法治政府、法治社会一体建设，系统谋划、整体推进、重点突破，取得明显的阶段性成效、发生可喜的格局性变化，为奋力谱写中国式现代化定西篇章提供了坚强有力的法治保障。


五年间，陇西县被命名为全国法治政府建设示范县、定西市司法局行政复议应诉一科被表彰为全国行政复议应诉工作表现突出集体、全市“指尖学法”获评“全国普法与依法治理工作创新案例”多项工作走在全国前列，法治定西建设成色更足，群众法治获得感明显增强。


“小快灵”立法


数量质量“双提升”


岷县是国家中医药传承创新发展样板区核心区，素有“当归之乡”的美誉。自2022年每公斤当归冲破百元大关后，农民开始大面积流转土地种植当归。但长期以来，种质资源保护不足、“火药籽”等劣质种子种苗流通、“岷归”品牌冒用侵权等问题日益突出，制约当归产业高质量发展。


特色产业面临严峻挑战，立法保护迫在眉睫。定西市人大常委会开展立法调研，将制定《定西市岷县当归产业保护发展条例》列入2024年立法计划，将道地产区界定、种质资源保护、质量追溯体系建设、品牌法律保护等重要内容写入条例。2025年7月，条例获省人大常委会批准，并于9月正式实施。


这是全省首部道地药材产业保护发展专项法规，标志着岷县当归产业高质量发展迈入法治化新时代。


立良法、促发展、保善治。“十四五”以来，定西市紧扣市情实际与发展需求，推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展、


推动高水平治理。围绕全市“十四五”规划和追赶发展路径，坚持“小切口”立法、突出“小快灵”立法，聚焦产业发展、民生保障、红色资源保护、生态环境保护等领域，先后颁布实施地方性法规8部、政府规章4部，实现立法数量和质量“双提升”。


与此同时，市人大常委会依托基层立法联系点、人大代表联络站等载体，畅通民意表达渠道，组织召开立法听证会、论证会、座谈会，及时收集吸纳立法意见建议，党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局日趋完善，立法环节人民意愿更加集中、社会共识更加凝聚，确保每一件地方性法规“立得住、行得通、真管用”。


“规范化”执法


法治政府“善作为”


2025年10月17日，定西市生态环境局发布消息称，今年以来，通过推行涉企检查“精准化、规范化、差异化”管理，有效提升执法效能。


据了解，该局公布生态环境系统涉企行政检查事项清单，严格落实“扫码入企”和“电子亮证”工作规范，实现“事前备案、事中亮码、事后评价”全流程闭环管理。树牢“执法有据、规范公正、精准高效”的执法导向，全力营造公平透明、宽严相济的法治化营商环境。


全市环境执法部门依托在线监管、无人机巡查等科技手段，完成31家次企业的非现场监管执法。联合卫健、应急、交运、农业农村部门对城区医疗卫生、加油站、汽修行业、尾菜利用处理等开展跨部门检查。对轻微违法行为落实“首违不罚”“轻微免罚”机制，有3家企业被免予行政处罚。


严格规范公正文明执法是法治政府建设的重要内容。“十四五”以来，定西市将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，以转变政府职能为核心，以规范权力运行为关键，着力提升行政执法的规范化水平，在维护社会秩序、保障人民权益、推动经济发展方面善作善为，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。


全市行政执法部门扎实推进规范涉企行政执法专项行动，563个行政执法主体梳理涉企行政执法事项2060项、涉企检查事项355项、合并检查事项25项，实现“进一次门、查多项事”。深入开展“律师服务民营企业法治体检”活动，组织273名社会专职律师联系服务323家民营企业，开展法律政策宣讲1480场次、法治体检1240余次，出具法律意见书1084份、审查合同1985件、办理法律援助


案件172件。


全市政务服务机构持续深化“放管服”改革，推出137项高频事项“省内通办”、160项“跨省通办”、104项集成办理，累计办理“一件事一次办”事项208.6万件。对涉企经营许可范围之外事项实行“非禁即入”，取消审批52项、改为备案10项、实行告知承诺34项、优化审批服务263项，营商环境便利度监测连续位居全省第一方阵。


全市行政复议机构深化府院联动、府检联动，办理行政诉讼案件553件，胜诉率87.8%，行政机关负责人出庭应诉率达100%，实现行政手段与司法手段的有效衔接、优势互补。市司法局行政复议应诉一科被司法部表彰为全国行政复议应诉工作表现突出集体。


一次次改革创新助推法治政府建设提质增效，让政府行为更规范、市场作用更有效。2025年10月，陇西县被中央依法治国办命名为第三批全国法治政府建设示范县。


“接地气”普法


依法治理“启新程”


“良法是善治的前提，善治则是良法的目标。我们要扮演好法律宣传者，矛盾调解者以及立法推动者的角色”参赛人员演讲，引发阵阵掌声。


2025年11月21日，临洮县举办主题为“法耀赛场展风采，剧说法治护平安”的全民参与“十百千”良法善治实践典型案例大比武活动，各单位选送的13个精彩案例剧目依次登台，从安全生产的执法坚守到市场秩序的规范引导，从劳动者的维权保障到基层治理的民主协商，从司法实践的情法兼顾到邻里纠纷的调处化解，每个剧目都根据真实案例改编，以通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，艺术化再现了全县组织开展“十百千”良法善治基层实践的丰硕成果。


法治建设，普法先行。“十四五”以来，定西市充分发挥普法宣传教育的基础性、先导性作用，以接地气方式、精准化举措、润民心活动，构建大普法格局，提升全民法治素养，推动法治与德治、自治深度融合，开启基层依法治理新征程，打造共建共治共享新格局。


“微景观+普法”打造法治宣传阵地。全市秉承“寓学法于休闲中”的理念，建成“两广场一公园一长廊一基地”市级法治文化阵地，带动各县区建设县级以上法治宣传实体阵地56个，将法治文化与红色文化、地方文化、行业文化、乡村文化建设相结合，形成“横向延展、纵向到底、覆盖城乡、便捷民众”的


法治文化阵地集群。


“新媒体+普法”开启指尖学法模式。全市将传统媒体与新媒体普法相结合，打造了以“定西法治宣传”AAA公众号为引领的普法宣传矩阵，通过图文并茂的形式每天发布和推送最新法律资讯、政策法规和热点问题，让“指尖学法”成为新风尚，此举被评为“全国普法与依法治理工作创新案例”。


与此同时，全市深入开展“社会治理比安全看稳定”行动，以守法为前提，融普法于治理，全面推行简易纠纷“即时排、随手调”模式。建立开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”制度，推动信访工作法治化，全市登记受理信访事项同比下降14%，初信初访一次化解率达96.28%。


五年砥砺奋进，五年深耕法治。如今的定西，法治理念深入人心，法治实践扎实推进，为建设更高水平的法治定西奠定良好基础。“十五五”期间，定西市将把“十四五”法治建设积累的宝贵经验转化为接续奋斗的强大动力，进一步深化法治领域改革，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高水平法治护航高质量发展，为谱写中国式现代化定西新篇章注入强劲动力、提供有力保障。


筑牢长治久安的法治根基


新疆“八五”普法向纵深推进纪实


（2025年12月4日）


法治是治国理政的基本方式，更是社会稳定和长治久安的坚实保障。自“八五”普法启动以来，新疆立足多民族聚居的地域特点，以机制建设为根基、以品牌创新为引擎、以普治融合为目标，让法治精神浸润天山南北，让普法实践惠及各族群众，书写新时代边疆地区法治建设的精彩答卷。


一、机制筑基：普法责任从“软”到“硬”


“以前觉得普法是司法部门的‘独角戏’，现在每个单位都有明确责任清单，干得好不好还有评议监督，大家都成了普法‘主角’。”11月28日，自治区市场监督管理局有关负责人深有感触地说，他的真切感受正是新疆普法机制改革的生动写照。


“八五”普法以来，新疆打破部门壁垒，构建起“清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈”的全链条闭环机制，将“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。2024年，自治区对自治区市场监督管理局等5家单位开展普法履职报告评议，通过“实地查验+现场评议+社会监督”，倒逼普法责任从“软任务”变为“硬指标”。


考核“指挥棒”的刚性约束，让普法工作更具执行力。新疆将普法工作纳入法治建设绩效考核、精神文明创建和乡村振兴考核体系，与法治督察、党委巡视巡察实现信息共享，形成全方位监督合力。针对领导干部这一“关键少数”，建立应知应会法律法规“1+4+X”清单体系，梳理1500个知识点，开展任前考法606人次，598名处级以上干部参加线下集中学法考试，“以考促学、以考促用”让学法用法成为领导干部的必修课。同时，各地将普法经费足额列入财政预算并纳入政府购买服务目录，为普法工作常态化开展注入持续动力，让基层普法无后顾之忧。


二、品牌赋能：让法治精神深入人心


“自治区依法治疆委员会办公室举办的‘法治讲堂·逢九必讲’，我期期都看，专家讲得实在，能解决实际问题！”乌鲁木齐市司法局干部杜辉的话，印证了新疆普法品牌的强大吸引力。


近年来，新疆联合中国社会科学院法学研究所组建专家团队，邀请法学权


威专家授课，区分县乡干部、“法律明白人”等不同群体开展分众化培训，68期培训覆盖597万人次，更带动吐鲁番“火洲大讲堂”、喀什“逢五必学”等地方品牌遍地开花，让专业法律知识走进寻常百姓家。


立足多民族聚居特点，新疆创新推出一系列接地气的普法形式，让法治声音“听得懂、用得上”。在伊犁哈萨克自治州的草原上，“冬不拉弹唱”唱出法律常识；在和田街头，“外卖小哥”化身普法使者，将法治宣传单随餐送到群众手中；在塔城乡村，“乌兰牧骑”宣讲队把法条变成朗朗上口的歌谣。针对青少年群体，新疆实现全区5032所学校法治副校长、辅导员全覆盖，克拉玛依市“擦亮星星”未成年人司法社会服务中心、哈密市1.8万平方米青少年校外实践基地，通过“沉浸式、体验式”教育，在550万余名学生心中播下法治种子。


“互联网+普法”更让法治传播突破时空界限。AI普法智能体“疆小法”24小时在线答疑，“法治新疆”AAA公众号粉丝破百万，乌苏市公安局“馕警官”等新媒体账号传播总量达35亿次。《希望之地》《古丽说税》等优质法治作品走红网络，其中《希望之地》入选国家广电总局优秀网络视听作品，浏览量达数千万人次，构建起“电台有声、荧屏有像、报刊有文、网络有形”的全媒体传播体系，让法治声音无处不在。


三、普治融合：夯实法治建设长远基础


“多亏‘法律明白人’帮我们解开了心结，现在家里和和美美！”皮山县科克铁热克镇阿热库木村村民阿某说，村“法律明白人”屯妮萨·吾舒尔依据民法典中关于婚姻家庭的规定，成功化解了她和丈夫的感情纠纷，既讲法理又通情理。


在新疆，像屯妮萨这样的“法律明白人”有79307名，累计调解矛盾纠纷90万余件，成为基层治理的“毛细血管”。阿克苏地区沙雅县作为全国“法律明白人”作用发挥工作试点，探索出“法律明白人”作用发挥的有效路径，为基层治理注入鲜活力量。


法治阵地的广泛覆盖，让治理有了实体支撑。将法治文化建设纳入“文化润疆”工程，建成县（市）“五个一”、乡镇“四个一”、村（社区）“三个一”法治阵地1.2万余个。乌鲁木齐红山公园红色法治教育基地日均打卡超5000人次；轮台县千米红桥河法治景观带成为群众休闲学法的好去处；阿克苏地区建成3925个法治文化广场、长廊，让群众在日常休憩中潜移默化接受法治熏陶。双语民法典挂图、海报的广泛译制发放，更解决了少数民族群众学法的需求，


让法治阳光照亮每个角落。


从昌吉市小吃街的“法治夜市”，到哈密市的11个“警察小店”；从库尔勒市网格执法队“执法即普法”，到克孜勒苏柯尔克孜自治州“马背宣讲队”深入边境乡村讲法，新疆将普法融入社会治理各环节。18个全国、71个自治区级“民主法治示范村（社区）”的创建，让法治成为乡村振兴的重要保障。


如今，行走在天山南北，法治宣传随处可见，依法办事蔚然成风，各族群众在普法实践中获得感、幸福感、安全感不断增强。新疆将持续深耕法治土壤，让法治之光照亮天山南北，为高质量发展注入源源不断的法治力量。


共同团结奋斗共同繁荣发展


“十四五”时期宁夏统一战线工作综述


（2025年12月15日）


“十四五”时期，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动各项事业发展取得新的重大成就。为系统回顾总结这一时期全区统一战线工作，特推出整版专题报道，旨在进一步激励全区统战干部和统战成员在“十五五”新征程上再立新功，动员全区各族人民为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章团结奋斗。


主线引领奋进韵，山河同奏团结音。


总书记始终心系宁夏大地、情牵宁夏人民，党的十八大以来，亲自为宁夏擘画了加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的美好蓝图，并赋予努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区的使命任务。


牢记殷殷嘱托，勇担时代使命。“十四五”以来，自治区党委和政府带领全区各族干部群众，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线。自治区党委以政治建设为统领，不断加强党的全面领导，召开一系列会议，出台一系列文件，持续完善大统战工作格局，构建党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，推动“六大建设”等紧紧围绕、毫不偏离主线，统战工作和统战资源带头聚焦主线，全区上下抓牢工作主线强共同体意识、抓实主线工作强共同体建设，美丽新宁夏建设迈出新步伐、取得新进展。


一、发展活水浇灌各民族共富之田


发展，是扎实推进各民族共同富裕的物质基础。“十四五”以来，宁夏紧紧围绕主线推动经济工作——谋划经济规划布局体现各民族共同目标，制定经济政策体现各民族共同利益，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，在改革发展中厚植中华民族共同体意识。


各民族在共同团结奋斗中共同繁荣发展，美好生活的家底越来越厚实：宁东能源化工基地强势崛起，成为西部首个产值突破两千亿元的化工园区；石嘴


山市获批国家制造业新型技术改造试点城市，资源枯竭型城市转型工作连续4年获评良好等次；吴忠仪表高端阀门等“单打冠军”在国内外市场崭露头角；宁夏枸杞、滩羊等特色农牧业焕发生机，成为富民增收的“金色产业”全区经济实力大幅提升，基本公共服务水平持续提升，人民生活水平“芝麻开花节节高”，宁夏发展步入量质齐升最快、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的“黄金时期”，“黄河水甜、共产党亲、总书记好”成为宁夏儿女共同心声。


发展的成果，既体现为经济繁荣的“金山银山”，也展现为生态优美的“绿水青山”。


宁夏坚持把呵护好“一河三山”作为谋划改革发展的基准线，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好黄河“几字弯”攻坚战和污染防治攻坚战，建成全国首个废水近零排放工业园区、西北首个“纯绿电小镇”、宁夏首个虚拟电厂管理系统及宁夏首条近零碳智慧高速公路，国家污染防治攻坚战成效考核连续3年获优秀等次，良好生态环境成为各族群众最普惠的民生福祉。


统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。“十四五”时期，全区统战工作部门坚持守正创新、搭建平台载体，积极引领广大统战成员一起来想、一起来干。支持各民主党派实施“三大助力行动”，促成15个院士专家团队在宁夏开展合作项目69项。组织党外知识分子和归国留学人员开展“三个一”服务活动，46个服务团、254名专家活跃在企业车间、基层一线。实施民营经济“两个健康七个自觉”工程，“万企兴万村”行动汇集850多家民营企业实施1123个项目。实施“双实双有”工程，助推全国新的社会阶层人士服务团产业项目落地宁夏。


展望“十五五”，站在新的起点上，宁夏各族群众必将以更加昂扬的姿态，同心同德、携手并肩，在中国式现代化新征程上共同绘就塞上江南壮美新画卷。


二、美美与共构筑中华民族共有精神家园


11月15日，在第十五届全运会男子马拉松赛中，宁夏运动员何杰为宁夏代表团拿下本届全运会首金。这枚金牌，宁夏期盼了38年。


“谁说宁夏生长不出来玫瑰？我就是！”赛后何杰在镜头前的呐喊，瞬间点燃了2000多公里外家乡各族群众的共同激情。AAA朋友圈刷屏、无数人热泪盈眶——这不仅是为一枚金牌欢呼，更是为一个承载着宁夏各族人民共同奋斗与共同梦想的成就而深情共鸣。


这份跨越地域的情感共鸣，生动诠释了中华民族共有精神家园强大的凝聚


力和向心力。“十四五”以来，宁夏着力构筑中华民族共有精神家园，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，激励全区各族人民心往一处想、劲往一处使，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。


坚持以增进共同性为方向，实施党员干部培元固本、青少年学生夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源“四项工程”，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。自治区党委建立“第一议题”导学解读制度，健全党员干部教育培训体系，开展“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”教育，持续筑牢对党绝对忠诚的思想政治根基。自治区出台《关于加强学校铸牢中华民族共同体意识教育实施方案》，各级各类学校开设“石榴籽”思政课程，《中华民族共同体概论》课程实现全区高校全覆盖。统筹宣传、教育、文旅、体育等部门力量常态化开展文体科普进乡村（社区）活动，组织群团组织开展“七个一批”试点，“以文化心”引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。坚持正确的中华民族历史观，成立铸牢中华民族共同体意识研究中心和研究院，编纂《中华民族交往交流交融史料汇编·宁夏卷》，开展正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观“百场万人”宣讲7500多场。


这些实实在在的工作，让休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，共同家园、共同身份、共同名字、共同梦想的共同信念深入人心。


三、石榴花开结出民族团结进步硕果


一场持续10年的“结亲互助”，为了什么？“日子久了，我也从最初的‘阿姨’，变成了孩子们口中的‘干妈’。”银川市西夏区文昌路街道共享社区居民王菊茹感慨。2015年，社区与北方民族大学发起“结亲互助”活动，让外地学子与本地家庭结对。10年来，135名来宁学生在116个家庭中找到了“家”，成长为绽放民族团结进步之花的石榴籽。王菊茹说：“爱的种子发了芽，这项活动开出了美丽的石榴花！”


一段跨越千里的产业协作，能带来什么？


在位于永宁县闽宁镇的闽宁产业园的富贵兰（宁夏）实业有限公司车间里，缝纫机工作声不绝于耳。作为闽宁对口协作的典型代表，这家纺织服装企业不仅促进了区域经济合作，更开辟了当地妇女就业增收的新路径。包装组负责人王文娟——电视剧《山海情》中“白麦苗”的原型说：


“我常鼓励姐妹们走出来。有收入，家庭更有底气，日子也越过越好。”“十四五”以来，宁夏统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，创新


落实国家“三项计划”，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，积极促进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，形成共居共学、共建共享、共事共乐的良好局面。


推进“红石榴”青少年交流，坚持各族学生合校共读、混班混宿，携手福建省举办“闽宁花儿手拉手”等活动2000余场次，开展“宁港澳台一家亲”等活动吸引5.3万名学生参与。


推进“山海情”双向就业，建成驻外劳动工作站88个、劳动基地48个，有组织、定向化、技术型劳务输出31.8万人，有序推动各民族人口流动融居。


推进“中华情”旅游促融，围绕主线升级科创宁东、红色六盘等“二十一景”，开发移民博物馆、将台堡红军长征会师纪念园等5条主题线路，西夏陵列入《世界遗产名录》，成为多元一体格局和统一多民族国家形成过程的有力实证。


推进“一家亲”互嵌社区建设，以“插花”方式统建农房、销售集中住宅小区、分配保障性安置房，123万移民群众互嵌交融，连续42年开展民族团结进步月活动，各民族亲如一家的氛围全域彰显。


宁夏在点点滴滴中播下“铸牢”的种子，让“石榴花”结出饱满而温暖的果实。


征程万里风正劲，蓝图绘就唯笃行。新征程上，全区统一战线将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中X会和总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届十一次全会部署安排，不懈努力、接续奋斗、团结奋斗，更好发挥凝聚人心、汇聚力量政治作用，动员全区各族人民共同把“十五五”宏伟蓝图变成美好现实。


四、“铸牢”教育浸润校园沃土


“老师，什么是中华民族一家亲？”日前，在中卫市第九小学六年级（3）班的《民族团结一家亲》思政课上，面对学生的提问，老师给出了这样的回答：“你是汉族、她是回族、他又是满族，但大家都是中华民族，咱们你中有我、我中有你，相处起来像一家人一样。”


建立于2013年的中卫市第九小学，一直以来都坚持着“在寓教于乐中帮助学生了解中华民族，培养中华民族大团结意识”的传统，将铸牢中华民族共同


体意识教育贯穿办学治校、教书育人全过程。于是，学校不仅将思政教育与学科教学有机结合，努力做到每一学科、每一课程、每一堂课都育人，还创新举办“民族团结结对共建”等丰富多彩的文化活动，每学期举办以“石榴花开校园籽籽同心向党”为主题的活动近40场次。


学生作品展览长廊里，陈设着传统民俗、红色故事、民族团结等不同题材的作品，《民族团结石榴籽》剪纸作品，是各族学生共同制作而成。中卫市第九小学党支部书记、校长雍生鹏表示：“这既是中华优秀传统文化的展现，更是各族学生深入理解‘像石榴籽一样紧紧抱在一起’的具体实践。”


去年，固原市第二中学、中卫市第九小学被评为“全国民族团结进步模范集体”，成为宁夏各级各类学校“铸牢”教育“活”起来的生动缩影。


百年大计，教育为本。“十四五”时期，宁夏在努力创建示范区的火热实践中，以“绣花功夫”推动学校“铸牢”工作走深走实，出台《关于加强学校铸牢中华民族共同体意识教育实施方案》，实施青少年夯基育苗工程，引导各族学生像石榴籽一样紧紧抱在一起，让学生共学共乐、同心同梦，携手成长为中国式现代化建设的生力军。


五、邻里融合共建暖心社区


“李大哥，我小儿子的婚事还要麻烦您多费费心。”12月1日，银川市金凤区颐和城府社区里，居民田凤兰言语间满是期盼。在她身旁，笑容和蔼的李振洋，正是社区“石榴花开”红娘团的一名骨干成员。


“退休了，总想再为社会做点什么。”63岁的退役老兵李振洋笑着说。从企业退居二线后，这位热心肠的老兵在社区里找到了新“战场”——当红娘。


“我在部队和企业待过，见过太多青年因为工作忙、圈子小，把婚事给耽误了。”李振洋说起加入红娘团的初衷，“能用这点余热帮大家牵线搭桥，是件暖心事儿。”


颐和城府社区常住人口4055户10101人，少数民族占总人口的三分之一，是一个多民族互嵌式社区。不同民族群众聚集一起，如何像石榴籽一样紧紧抱在一起，在此交往、交流、交融？


社区搭建红娘牵线点、家政维修点、纠纷调解点


“这里不是简单的牵线搭桥，而是在构建社区互助网络。”社区党委书记刘琴评价道，“红娘团不仅解决实际问题，更增进了邻里亲情。”


如今，在颐和城府社区，“石榴花开”红娘团的银发志愿者们已成为一道


温暖的风景。他们用耐心、热心和公益心，编织起一张张幸福网，让“夕阳红”持续散发着关爱与温暖的光彩。


颐和城府社区是宁夏基层社区的一个缩影。近年来，宁夏坚持从基层社区抓起，将建设多民族互嵌式社区作为促进各族群众交往交流交融的重要途径，以银川长城花园社区、石嘴山府佑水香社区、吴忠金花园社区、固原雁岭社区、中卫幸福社区为代表的全区多民族社区居民亲如一家。如今，宁夏各族群众正携手奋进在“努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区”的新征程上，一幅邻里相亲、社区和谐、民族团结的幸福图景，正在宁夏大地徐徐展开。


六、机关先行落实主线要求


“虽然我已是古稀之年，但我仍要和我的团队，将志愿服务不断做大做强。”参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵仪式归来后，“七一勋章”获得者王兰花的信心愈加坚定——兰花芬芳、开遍吴忠；


在吴忠市利通区金星镇金花园社区邻居节“百家宴”上，各族群众聚在一起炸馓子、做月饼，“百家宴”已由20多年前的几家邻居“凑桌吃饭”，发展成为涵盖便民服务、非遗集市等诸多内容的大会；


“开学第一课”，利通区第三小学与甘肃、山东、上海等地9所学校相聚“云端”，培育铸牢中华民族共同体意识“金种子”，各学校更把铸牢工作融入课间操、升旗仪式、班级活动等日常德育，让“石榴花开满校园”。


每一个生动画面，都是坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线的生动注脚。


作为宁夏创建铸牢中华民族共同体意识示范区的重要方阵，如何不断推进铸牢工作走在前、作表率？


“我们把铸牢中华民族共同体意识列入市委年度工作要点和政府工作报告，纳入‘十五五’规划编制工作，力争在强化主线意识、贯彻主线要求、落实主线责任上有更高标准、更严要求、更实举措。”吴忠市委统战部相关负责人说，当前，吴忠市委统战部正以先行姿态，全域推进示范创建、全面构建互嵌式社会结构和社区环境、全力推进国家“三项计划”落到实处。


文化认同是最深层次的认同。吴忠市委统战部把铸牢中华民族共同体意识融入党员、干部、青少年等群体的系统化教育，融入早茶美食文化节、全国沙滩排球巡回赛等活动赛事，融入城市管理、园林建设等方方面面，以文化浸润构筑中华民族共有精神家园。


黄河水奔流不息，共同体意识生生不息。如今，在宁夏这片热土上，铸牢中华民族共同体意识不是口号，而是各级各部门各单位的自觉行动，西吉县委、自治区人大常委会民宗外侨委办公室、宁南医院、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司煤制油分公司电气管理中心集控中心、宁夏水务投资集团有限公司等9个单位2024年荣获“全国民族团结进步模范集体”。石榴花开遍宁夏大地、香沁塞上山川。


七、八方聚力赋能宁夏发展


近年来，在建设美丽新宁夏的壮丽画卷中，有这样一个格外耀眼的团队—


—自治区党外知识分子和归国留学人员“三个一”服务团。他们以科技为笔，用服务之光，奔赴塞上大地，点亮高质量发展之路。


在中宁县舟塔乡，枸杞产业服务团成员穿梭在康滩村枸杞基地，为困扰农户的根腐病开出“良方”；深入杞滋堂（宁夏）健康产业有限公司车间，指导工作人员提升技术；开展知识讲座，为农户和企业负责人传授农业知识技能“产业要提质，科技是关键。”团长闫亚美说，服务团以“调研把脉+现场授课+供需对接”的全链条帮扶模式，让枸杞从“小红果”蜕变为身价倍增的“致富果”。


在泾源县王成蔬菜种植基地，冷凉蔬菜产业服务团团长刘媛在田间地头为群众科普、解惑，服务团更是利用“塞上植物医生”视频号发布病虫害防治短视频，用“线上＋线下”服务模式守护群众“菜篮子”。


在金沃精工、西北轴承等企业，装备制造产业服务团化身“产业红娘”，为60家重点企业开展技术改造指导，促成105笔、66.7亿元的订单签约，让“宁夏制造”不断焕发活力。


石嘴山市成立医路同行党外智联服务团，定期下沉基层，累计为1600余名农村育龄女性免费筛查，发放健康科普资料136种5000余份，服务各族群众20000余人次。


……


从枸杞园里的技术指导到企业车间的技术攻关，再到医疗健康、教育养老等民生领域的多点发力，围绕充分发挥党外知识分子和归国留学人员优势作用创新开展的“三个一”服务活动，已实现全区所有县（区）、重点产业和民生事项服务全覆盖。截至目前，活动帮助1万余家农户受益，协助对接供需企业184家，指导基层医院开通转诊转治绿色通道等新业务22个，开展公益健康诊疗逾1.2万人次。


“一域之光”带动“全域之彩”，画好最大“同心圆”。


近年来，全区统一战线各领域凝心聚力，通过民主党派“三大助力行动”、民营经济“两个健康七个自觉”工程、新的社会阶层人士“双实双有”工程等一系列有效载体，以更有力的建言、更有为的行动，汇聚起推动宁夏高质量发展的“同心”力量。


同心共创美好生活


辽宁省民族团结进步事业高质量发展综述


（2025年12月4日）


“今天讲述的是草原英雄小姐妹的故事”每天中午，锦州北镇市罗罗堡镇中心小学红领巾广播站15分钟的“民族团结故事汇”都会准时播放，一个个生动的故事将民族团结的种子种进孩子的心中。


全面贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，“十四五”以来，辽宁坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以政策为基、以发展为要、以交融为径、以法治为盾，推动民族地区经济社会全面发展，民族团结进步事业阔步前行。


一、以文润心


以“山海共融和合共生”为主题的辽宁省铸牢中华民族共同体意识主题展，自今年7月31日在辽宁省博物馆开展以来，已经吸引了近50万人次线下观展、600余万人线上观看相关报道。由645件文物藏品、438幅图片、9部视频共同串联起的文化盛宴，讲述了中华民族多元一体格局在辽沈大地上演进、形成、发展的历史脉络，让每一位参观者同频共振。


近年来，辽宁深挖文化根脉，挖掘整理各族人民在交往交流交融中传承中华优秀传统文化，引导全省各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。


系统推进中华民族共同体历史研究，建设12个省铸牢中华民族共同体意识研究基地，编纂《中华民族交往交流交融史料·辽宁卷》《中国民族文物图谱·辽宁省卷》等重要著作，以220万字史料实证了中华民族多元一体格局。在沈阳市大东区素质教育学校、丹东凤城市大梨树村等地建成铸牢中华民族共同体意识体验馆，让各族群众在沉浸式体验中增强文化认同。


创新宣传载体，常态化开展民族团结进步宣传月活动，发挥各级民族团结进步教育基地作用，构建起全方位宣传教育体系。今年，组织名家名师开展铸牢中华民族共同体意识大讲堂25场、宣讲3000余次。制作《籽籽向心石榴红》


《山海共融和合共生》《籽籽连心石榴红同心共筑中国梦》等公益宣传片，有形有感有效加强民族团结进步宣传教育。创新开展“互联网+民族团结”行动，“道中华”用户达20余万人，推动党的民族理论“飞入寻常百姓家”。


深化区域协作，积极搭建跨区域交流平台，联合六省区开展“民族团结手相牵·同心共筑中国梦”科技实践营，累计组织1000余名各族青少年共学共研。培育打造辽宁山西省际旅游促进交往交流交融全国试点项目，年接待游客超百万人次。以“中华民族一家亲·携手逐梦现代化”为主题，举办“中华民族共有精神家园建设主题文化活动·辽宁篇”，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导各族群众增进“五个认同”。举办第十届全省少数民族传统体育运动会，珍珠球、狩猎等非遗项目入选中华体育文化优秀项目。


二、以业富民


气温骤降，但大连庄河市仙人洞镇的民宿从业者却“冷”得开心：“下雪了，到咱这儿玩冰雪的游客就会越来越多，民宿入住率就高了。”


依托天门山景区得天独厚的冰雪资源与当地浓郁的满族风情，仙人洞镇打造“旅游+满族文化”品牌，培育“冰雪+”全产业链发展模式。打冰陀、拉爬犁、冰上拔河今年1月举办的首届民族传统体育冰雪项目交流赛，吸引了来自东北三省的3000余名选手和游客，带动周边民宿入住率高达90%，餐饮消费增长45%。


近年来，辽宁以民族文化为底色，以产业项目为抓手，统筹推进民族团结进步与乡村振兴，以民族团结铺就各族群众的共同致富路。


制定实施《关于推动全省民族团结进步事业高质量发展的意见》，深化8个民主党派省委会对口联系自治县机制，争取各类资金支持3480万元，实施项目23个。推动大连民族大学等高校在自治县建立科研工作站8个，落地合作项目45个。五年来，全省累计争取国家少数民族发展任务资金9.12亿元，实施项目1132个，覆盖50个县（市、区）。


深入实施兴边富民行动，争取开展全国试点项目4个，促进了边民增收。推进边境地区“五个共同”长廊建设，在丹东市打造7条各具特色的廊带。东港市扎实开展国家兴边富民行动中心城镇建设试点，宽甸满族自治县、桓仁满族自治县开展共同现代化全国试点。投入兴边富民资金3．08亿元，实施“云上村寨”数字化工程，推动228个项目落地。开展“民营企业进边疆”行动，签约项目13个，总投资19亿元。


“十四五”以来，辽宁持续实施省级财政转移支付倾斜政策，民贸民品贷款贴息资金5748.05万元，撬动资金20.5亿元，惠及企业80家。


三、以情促融


在营口市站前区八田地街道，群众有什么难心事，都愿意反映到“石榴籽议事会”。这个“议事会”由社区党组织书记、各族群众代表组成，定期召开联席会议，共同商议民族事务，小区停车难、供暖管网老化等问题都是议事会推动解决的。


近年来，辽宁以情促融，全方位、多层次推进民族团结进步创建工作，强化党建引领、深化文化共融、优化精准服务、推动社区共治。


深入开展“民族政策法规宣传月”活动，调解矛盾纠纷200余起。珍珠球、毽球、搏克等民族传统体育项目走进校园，参与群众超10万人。举办文艺演出、知识竞赛、政策宣讲等各类活动超6000场，形成了“一领域一品牌、一地一特色”的生动局面。


深入开展民族团结进步创建“七进”活动，我省全国民族团结进步示范单位达到41个，涌现的180个全国民族团结进步模范集体、170名全国民族团结进步模范个人和656个全省民族团结进步模范集体、743名全省民族团结进步模范个人发挥了示范引领作用，用榜样的力量激励更多的人投身民族团结进步事业。


构建互嵌格局，深化融合之美。在沈阳、大连等城市试点建设“红石榴驿站”200余个，设立流动人口服务窗口，配备互助食堂、文化展厅等设施。实施各族群众互嵌式发展计划，累计开展职业技能培训3万人次。大连“花开石榴红康庄幸福路”、鞍山“花卉经济+互嵌转型”两个项目被确定为各族群众互嵌式发展计划全国试点项目。推动各族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。


“志愿之光”照亮城市文明底色


晋城市志愿服务工作综述


（2025年12月2日）


在忙碌的人群中，有这样一个特殊群体，他们身穿象征身份的彩色马甲，贡献个人的时间、精力，在城市的各个角落默默奉献，装点着文明、滋润着民心、温暖着城市——他们就是志愿者。


近年来，晋城市高度重视志愿服务工作，通过机制创新、品牌塑造和资源整合，推动志愿服务从分散化向体系化、规范化发展。目前，晋城市志愿服务已全面覆盖应急救援、社区服务、生态环保等领域，各类志愿者扎根基层积极开展志愿服务，成为社会治理的重要力量。


一、将志愿服务融入社区治理


日前，记者在晋城市城区钟家庄街道黄城社区看到，该社区舞蹈队队长王爱红正带领着社区居民跳舞。“除了我们舞蹈队，社区还有史金花舞蹈队、李小霞佳人太极队等，可以吸纳500余人常年在社区活动。”王爱红介绍道。


据了解，黄城社区下辖5个居民小区，共有居民3436户、约1.2万人。该社区本着“群众需求在哪里，志愿服务就延伸到哪里”的服务理念，组建了活力黄城志愿者服务队、邻里互助服务队、综治巡逻队以及新时代文明实践站“理论宣讲、健身活动、市民教育、科普宣传、文化活动”志愿服务队，推动志愿服务融入社区治理每一个环节。


为把服务送到居民心坎上，黄城社区党员志愿者与专业社工协作，通过集体议事、线上意见征集、调查问卷发放等方式，精准掌握居民服务需求，主动链接相应社会资源，为有需求的居民提供贴心服务，受到居民的好评。


今年6月，黄城社区入选全省“最美志愿服务村（社区）”。黄城社区党支部书记、居委会主任翟子豪说：“获得这一荣誉是对社区志愿服务工作的高度认可，必将激励广大志愿者再接再厉，深耕志愿服务，更好服务社区居民。”


二、用温情解决群众急难愁盼


“您好，您的孩子已在东圣社区党群服务中心五点半课堂签到，请稍后关注签退情况。”家住晋城市城区东圣社区的小学生家长，每天都会收到这样的短信。这是该社区为解决辖区小学生放学后“失管”问题，发动志愿者提供的一项志愿服务活动。


孩子是家长放不下的牵挂，老人也是子女需要时时处处呵护的存在。


在城区西巷社区，年逾七旬的张海林每到开饭时间，都会到小区的社区食堂吃饭。食堂的饭菜价格实惠，基本是符合老年群体饮食习惯的家常菜。


同时，晋城市医院老年科、中医科、内分泌科、神经内科等6个科室组织优质医疗资源下沉凤翔社区、凤鸣社区、钟家庄社区等6个社区，为老人提供医疗服务。


此外，城区东谢匠社区推出“爱在银龄、大美夕阳”老年公益行服务项目，黄城社区实施“蓝翼暖心行——义剪护航双行动”文明实践项目。


近年来，晋城市各类志愿者聚焦特定群体，打造多元品牌项目，提供科普教育、体检诊疗、助学支教、法律服务等公益服务，以“绣花功夫”做实做细基层治理最小单元，让社区服务更有温度，让居民生活更有质感。


三、共治共享共绘文明新愿景


“七一”期间，晋城市城区前书院社区携手景德桥社区、后圪塔社区、北大街社区举办了“党建引领践初心、文明集市庆‘七一’”主题活动。舞台上，文艺志愿者带来了精彩的锣鼓、独唱、朗诵等节目，舞台下便民服务、健康义诊、人间烟火、科普宣传、艺术熏陶、文创体验六大特色专区的12处摊位有序铺展，居民们逛集市、看表演、享服务，乐此不疲。


活动盛大热烈而有条不紊，“这主要得益于联点共建单位晋城市数据局和城区团委的大力支持，以及广大志愿者和社区居民提供的志愿服务。联点共建单位来社区开展志愿服务活动，对社区居民的触动很大。”前书院社区党总支书记李婷婷表示，在联点共建单位的带动下，社区居民参与志愿服务活动的热情高涨——9号楼的刘甜甜主动与社区对接开办公益读书班；11号楼的张倩在工作之余默默擦洗各单元门上的卫生死角；10号楼的丁菲抽空担任书院小学堂公益课堂的志愿者教师。


近年来，晋城市各级文明单位积极与社区开展结对共建活动，党员干部化身志愿者，深入社区开展卫生健康、环境整治、文艺文化、科学教育等文明实践志愿服务活动，推动共建共治共享理念深入人心，形成了“人人愿为、人人能为、人人可为”的良好局面。广大志愿者用星星之火照亮整座城市的文明之光，成为该市一道亮丽的风景线。


爱心护苗润新蕾


城步苗族自治县关爱下一代工作纪实


（2025年12月1日）


近年来，城步苗族自治县始终坚守“为党育人、为国育才”初心，立足苗乡文化底蕴与红色革命基因，历经多年探索实践，构建起“文化铸魂、法治护航、多元帮扶”的“关爱体系”。在今年召开的纪念中国关心下一代工作委员会成立35周年暨全国关心下一代工作表彰大会上，城步关工委被授予“全国关心下一代工作先进集体”荣誉称号。


一、文化铸魂：厚植“红色苗韵”的精神根基


“红军在老山界经历了怎样的艰难险阻？他们为什么能得到苗乡群众的衷心拥护？”11月19日，在城步老山界红色教育基地，“五老”宣讲团结合实物展品，给来自县民族中学的学生讲述长征故事。


为抢救挖掘红色资源，城步关工委组织专门力量，历时数年搜集流散在民间的红军遗物，走访老战士及其后代，系统整理红军长征过城步的英雄故事和历史资料，让尘封的红色记忆重新焕发生机。在红军长征过城步90周年之际，城步关工委精心策划系列纪念活动，文艺晚会精彩纷呈，舞蹈、朗诵、故事宣讲等节目生动再现了红军在城步的战斗历程。同时，精准筛选政治素质高、热心公益事业、有威望有经验的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，组建起一支900余人的“五老”宣讲团，深入校园、乡村、社区开展“传承红色基因”“学党史感党恩”“强国复兴有我”等主题宣讲200余场，覆盖青少年超1.2万人次。依托烈士纪念园、红军战斗遗址等红色阵地，城步关工委定期组织青少年开展祭扫活动，在庄严肃穆的氛围中感悟革命先烈的崇高信仰和家国情怀，传承爱国主义精神。


为推动红色资源转化为教育资源，城步关工委紧扣重要历史节点，着力打造爱国主义教育基地与青少年革命传统教育基地。目前已成功打造五团镇茶园村、汀坪乡蓬瀛村、长安营镇长坪村3个特色教育基地，县红旗小学、七七科技有限公司也被省关工委授予“湖南省关心下一代教育实践基地”称号。


二、法治护航：撑起“安全无忧”的成长天空


“遇到陌生人给零食、玩具，要果断拒绝；如果被纠缠，第一时间逃离现场，并向老师、家长或警察求助”11月17日，在城步丹口镇中心小学，该县“利


剑护蕾”宣讲团正在给学生传授自护技巧。课堂上，宣讲团通过情景模拟、案例分析、互动问答等形式，让学生在轻松愉快的氛围中学会自我保护。


安全是成长的前提，法治是护航的利剑。城步聚焦青少年权益保护，开展“利剑护蕾·2025”专项行动，由公安、市场监管、教育、文旅等部门联合执法，重拳整治校园周边网吧、游戏厅、小卖部、流动摊贩等经营场所，严查向未成年人出售烟酒、危险玩具等行为，有效净化了校园周边环境。


针对农村地区溺水事故高发的问题，该县在全县河流、水库、池塘等危险区域设置警示标识190个，配备救生绳232根、救援杆239根、救生圈213个，组建由“五老”志愿者、村干部、民警组成的防溺水巡逻队36支，在节假日、周末、寒暑假等关键时段开展常态化巡逻，及时劝阻未成年人危险涉水行为。


该县深入开展“法润三湘”“法治进校园”活动，通过法治讲座、情景模拟、模拟法庭等形式，向全县中小学生普及《中华人民共和国未成年人保护法》


《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，累计开展法治宣讲180余场，覆盖学生8万余人次。


该县首创的“法治副校长”机制被中央政法委认定为社会治理创新典范，目前全县46所中小学已实现法治副校长全覆盖。法治副校长定期到校开展法治教育、参与学校管理、提供法律咨询，成为青少年成长路上的“法治护航员”。


三、多元帮扶：织密“精准暖心”的保障网络


“如果没有‘金秋助学’的帮助，我可能早就辍学打工了，根本圆不了大学梦。”正在中南民族大学读书的城步学子罗杨萍，是“金秋助学”活动的受益者之一。作为困难家庭的孩子，“金秋助学”的资助让她能够安心读书、专注学业。


该县整合教育、乡村振兴等部门资源，持续开展“金秋助学”“让大山里的孩子背上新书包”等品牌助学活动，重点帮扶困境家庭子女、留守儿童、孤儿、残疾儿童等困境学生。


社会力量的参与让关爱暖流更加涌动。该县积极引导企业、社会组织、爱心人士参与关爱工作，形成“政府主导、社会参与、多元帮扶”的良好局面。“爱心妈妈+知心姐姐”结对帮扶模式精准对接留守儿童需求，定期开展谈心交流、节日慰问、课业辅导等活动，让留守儿童感受到母爱般的温暖。


为让苗乡学子在家门口就能享有优质教育资源，城步积极对接外部优质教育资源，与临澧一中签订委托管理协议，通过选派优秀教师、共享教学资源、


开展教研交流等方式，提升本地学校的教育教学质量；同时，加大乡村学校基础设施建设投入，改善办学条件，为农村学生营造良好的学习环境。


砥砺奋进七十载同心筑梦启新程


内蒙古自治区工商联70年发展纪实


（2025年12月9日）


七十载栉风沐雨，七十载砥砺歌行。在祖国北疆这片充满生机与活力的土地上，内蒙古自治区工商业联合会已走过七十载峥嵘岁月。


70年来，内蒙古自治区工商联在社会主义改造的浪潮中勇挑重担，在改革开放的春风中破冰前行，在新时代高质量发展的征程中赋能聚力，见证着内蒙古民营经济从星星之火成长为燎原之势的蜕变，为自治区经济社会发展书写了浓墨重彩的篇章。


紧跟党的步伐，紧扣时代脉搏，围绕“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”主题，凝心聚力、开拓创新、锐意进取。从成立初期全区仅9439户工商户，到2025年民营经济经营主体突破280万户，撑起了内蒙古经济的“半壁江山”。


内蒙古自治区政协副主席、内蒙古自治区工商联主席安润生感慨道：“七十年来，内蒙古民营经济实现了从小到大、从弱到强的跨越式发展，如今已成为全区经济活跃度最高、增长性最强的重要力量，民间投资占固定资产投资比重、规上工业企业贡献率均超过50%；GDP和税收贡献稳定在60%左右；民营企业进出口总值、有效专利数量占比保持在70%以上；社会消费品零售总额、高新技术企业数量占比超过80%；民营市场主体和新增城镇就业占比稳定在90%以上，真正成为稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的坚实支撑。”


70年的实践充分证明，党的领导是工商联事业行稳致远的根本保证，民营经济的蓬勃发展始终与自治区的繁荣进步同频共振，工商联的桥梁纽带作用在时代变迁中愈发坚实有力。


一、铸魂聚力：锚定民营经济发展根与魂


70年来，内蒙古自治区工商联始终把思想政治建设摆在首位，以坚定的信仰引领民营经济人士感党恩、听党话、跟党走。从社会主义改造时期的思想引导，到改革开放后的观念解放，再到新时代的理想信念淬炼，思想政治引领始终是工商联工作的生命线，为民营经济健康发展注入了不竭的精神动力。？


内蒙古自治区党委统战部副部长、内蒙古自治区工商联党组书记梁淑琴表示：“我们一直将思想政治建设作为工商联工作的重中之重，着力构建起多层


次、全覆盖的学习宣传、教育培训体系，让党的创新理论在民营经济领域落地生根。”


内蒙古自治区工商联始终牢牢把握正确的政治方向，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入开展理想信念教育实践活动，推动民营经济领域思想共识与发展动能同频共振。


早年通过座谈会、宣讲会等形式传递政策声音，如今已形成“线上+线下”“集中学习+实践教育”的立体化模式。在城川民族干部学院、乌兰浩特市五一会址等6个具有红色基因的地区和单位设立自治区级非公有制经济人士理想信念教育实践活动基地，让民营经济人士在实地感悟中坚定信仰；打造“蒙商大讲堂”工作品牌，自2022年开办以来共举办形势政策宣讲、专题培训38期，25万人次参加学习，成为理想信念教育的重要阵地。


成功承办全国工商联庆祝建党100周年新时代民营经济人士理想信念报告会，2万多名民营经济人士通过线上线下方式收看学习；开展“聚力北疆汇企同行”民营企业家成长分享会、“谈巨变、感党恩、共促两件大事”理想信念报告会等系列活动，组建民营企业家宣讲团，以企业家讲给企业家听的方式，常态化开展宣讲，推动理想信念教育走深走实。


以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，制定22条贯彻落实举措，将铸牢中华民族共同体意识列入工商联和所属事业单位“三定”方案，纳入民营经济人士理想信念教育重要内容。推动全区各级工商联所属748个商（协）会全部将铸牢中华民族共同体意识主线写入章程，从制度层面夯实思想基础。组织开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，录制“六句话的事实和道理”主题短视频，浏览量超30万人次。深入开展民族政策进机关、进企业、进商会、进社区活动，促进各民族民营经济人士交往交流交融，凝聚思想共识。


内蒙古自治区工商联狠抓机关党的建设，开展机关与商协会党支部结对共建“五个一”活动，推动党建与业务深度融合。不断加强民营经济领域党的建设，积极探索非公党建新模式，成立自治区总商会党委，设立非公企业党建办公室，实现非公党建工作有机构、有编制、有经费。如今，所属商会党组织已发展到77个支部、529名党员，建立党群工作服务站49个，实现了党的组织和党的工作在民营经济领域的有效覆盖。


二、架梁通衢：激活民营经济创新发展新动能


70年来，内蒙古自治区工商联始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕自治区中心大局履职尽责，以务实举措破解发展难题，以平台搭建拓展发展空间。从改革开放初期的招商引资、经济咨询，到新时代的纾困惠企、创新赋能，服务民营经济的内涵不断丰富，效能持续提升，成为民营经济高质量发展的“服务员”“助推器”。


经贸合作平台能级持续跃升，为民营企业“走出去”“引进来”搭建坚实桥梁，汇聚起高质量发展的磅礴力量。早年通过组织物资交流、小型洽谈会等形式助力企业拓展市场，如今已打造出蒙商大会等一系列高端品牌活动。连续承办四届蒙商大会，引导蒙商回乡投资创业，累计签订项目332个，金额7541.1亿元；2021年成功承办“全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推内蒙古高质量发展大会”，吸引全国各地700多位知名企业家参会，签约项目138个，金额3593.71亿元。


在“走出去”方面，引导民营企业积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，通过产品出口、境外投资、口岸落地加工和跨境物流服务等多种形式，贡献了全区约80%的外贸进出口额，企业数量占比更超过97%。广泛组织民营企业参与中蒙博览会、世界华商大会、中国国际进口博览会等经贸活动。2024年组团出访美国、巴拿马、墨西哥，举办6场经贸活动，完成合作协议签约总金额约3亿元。如今，内蒙古民营企业业务已从毗邻的蒙古国、俄罗斯延伸至中亚、非洲及欧美等更广阔市场。


政企沟通渠道畅通高效，有效破解企业发展堵点难点。内蒙古自治区工商联建立高规格政企沟通交流机制，推动省级领导联系走访民营企业和商会工作机制落实落地，开展“政企同心恳谈会”系列活动，邀请自治区党委、政府领导及涉企部门现场为企业纾困解难。2023年组织民营企业参加“政商沟通圆桌会”，整理解决82条企业诉求；2024年举办4场“政企同心恳谈会”，推动解决民营企业反映的问题建议128个。2022年开通“涉企文件直通车”，精准推送涉企政策及解读1400多期，帮助民营企业学政策、懂政策、用政策。创新开展“政策落地进商会”系列活动，围绕新能源、农牧业、文旅、电子商务、物流、餐饮、生物医药、向北开放、金融、法律、人才等方面，开展11场专题活动，联合发改、财政、农牧、市场、科技等厅局，直接服务120余家商协会、9000多家民营企业，辐射全区16.5万家民营企业，这项工作获评全国工商联系统2024年实践创新成果奖。


2022年9月，“96888”内蒙古民营企业服务热线开通，近3年期间，受理总话务量16710通，其中直接答复的咨询类话务占96%左右，落实转办诉求422件，成为企业诉求响应的“快车道”和政企沟通的“连心桥”。今年7月整体归并至12345政务服务热线运行。


内蒙古自治区工商联始终坚持问题导向，围绕民营经济人士思想政治状况、民营企业风险防范化解、科技创新、数字经济、营商环境、“万企兴万村”等主题开展深入调研，推动民营经济发展环境持续优化。连续15年发布民营企业100强分析报告，开展“万家民营企业评营商环境”


工作。全区各级工商联近5年撰写调研报告700多篇，部分建议被各级党委、政府出台的政策文件采纳，多篇调研报告刊登在全国和自治区重要内参刊物上，荣获全国工商联优秀调研成果奖，民营企业调查点工作被全国工商联评为民营企业调查点工作先进单位；向自治区政协报送提案223件，其中19件被列为“重点提案”，报送社情民意信息277篇，用精准建言为民营经济发展发声，为党委、政府科学决策提供重要参考。


金融服务精准赋能，破解融资难、融资贵等痛点问题。近年来，内蒙古自治区工商联主动加强与自治区党委金融办、人民银行内蒙古分行及各金融机构合作，积极搭建多层次政银企对接平台，共同举办金融助力民营企业稳产达产、金融支持民营企业高质量发展，“金融助企协力同行”等多场对接会，累计为近500家民企贷款或授信超1000亿元。谈到金融服务，蒙泰集团副总裁高占荣表示：“这些年内蒙古自治区工商联积极搭建银企对接平台，组织民营企业与多家银行开展协商对接，还开展‘蒙商鸿雁’活动，为企业提供金融方面的支持。蒙泰集团就在其中得到了实实在在的帮助。”


法律服务保驾护航，助力民营企业轻装上阵、专注发展。深化“万所联万会”机制，推动全区339家商协会与364家律师事务所建立联系合作关系，全区各级工商联开展“法律三进”和法治体检6000多次，排查法律风险1500多件，提供法律咨询1.2万余次。推动建立民营企业家法律维权服务联席会议制度，联合自治区高级人民法院出台《关于全面推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》，全区成立180家商会调解组织，配备747名调解员，化解商事矛盾纠纷1万多件，涉及金额超31亿元，《内蒙古工商联创新多元化解矛盾纠纷有效形式》荣获全国工商联工作实践创新二等奖。


科技创新与现代企业制度建设稳步推进，助力民营企业提升核心竞争力。


积极引导重点民营企业发展新质生产力，加强科技创新，组建创新联合体，针对关键核心技术进行科技“突围”，构建企业主导的产学研用融合创新机制，助力民营企业创新发展和转型升级。推荐86家企业纳入全国工商联创新型中小企业数据库，向全国工商联推荐科技成果候选项目25个，科技创新和技能人才30位。2023年以来，连续3年同自治区科协联合举办创新方法大赛，引领民营经济向创新驱动转型。今年召开推进民营企业建立现代企业制度试点工作推进会，编制完成《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度实施方案》，在工商联执委企业中开展试点工作，完善企业治理结构，一体推进法治民企、诚信民企、清廉民企建设。


三、情系民生：彰显蒙商担当家国情怀


70年来，内蒙古自治区工商联始终引导民营企业家厚植家国情怀，富而思源、富而思进，在脱贫攻坚、乡村振兴、公益慈善等领域积极作为，以实际行动诠释蒙商的家国情怀与责任担当，书写了“义利兼顾、以义为先”的时代篇章。


鄂尔多斯投资控股集团董事长王臻表示：“近年来，在内蒙古自治区工商联的引领下，我们在‘万企兴万村’行动中积极助力绒山羊养殖、村集体经济发展、基础设施建设和抗灾救灾。成立鄂尔多斯温暖乡村牧区帮扶专项基金会，助力乡村振兴和边疆旗县教育发展。”“十四五”以来，内蒙古自治区工商联着力推动“万企兴万村”和“京蒙协作”走深走实，引导民营企业家积极投身乡村振兴主战场，通过对重点帮扶旗县开展对口联系，精准施策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。截至今年11月底，共有3477家民营企业参与“万企兴万村”行动，惠及4178个乡村，实施产业帮扶项目总数1758个，投资达206亿元，培训乡村人才8.3万人次。2家民营企业荣获“全国脱贫攻坚奖”，5家民营企业荣获“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”称号。北京市401家民营企业与自治区895个嘎查村建立合作关系，落地项目193个，总投资23.94亿元。今年承办“民营企业进边疆？内蒙古行”活动，签约40个项目、金额517.2亿元。活动前，先后在京津冀、粤港澳大湾区、长三角举办3场靶向招商推介活动，为边疆地区乡村振兴注入新动能。


就业促进工作成效显著，民营企业持续发挥就业“稳定器”作用。内蒙古自治区工商联与人社厅、教育厅、总工会、高校等单位联合举办民营企业招聘月、京津冀蒙工会跨区域促进就业创业、百家商会千家企业助力万名大学生就


业创业等活动。连续四年开展“百城千校万企”促就业行动，全区工商联系统累计组织1500余场线上线下系列专场招聘活动，近3万家民营企业参与，累计提供岗位数57.2万个，达成就业意向19.6万人。


近年来，内蒙古自治区工商联持续推动民营企业公益慈善事业向规范化、高效化发展，引导民营企业立足自身优势，积极参与扶贫济困、救灾救难、民生保障等各类公益行动。全区民营企业积极响应号召，投身于公益慈善事业，以实际行动诠释了新时代内蒙古民营企业富而有责、富而有义、富而有爱的良好精神风貌。回望70年，从1998年抗洪救灾全区非公有制经济人士捐款捐物2000多万元，到2003年抗击非典捐款捐物3485万元，再到2008年汶川地震捐款捐物3.5亿元、三年新冠疫情捐款捐物15亿元，民营企业始终在危难时刻挺身而出。“百家商会进百个社区”“光明行”“照亮乡村公益行”“爱要让你听见”“光彩助教？科技圆梦”等公益活动，都是民营企业用爱心善举温暖草原大地的生动实践。


四、改革创新：夯实工商联事业发展根基


70年来，内蒙古自治区工商联始终坚持深化改革，强化自身建设。从早期的组织机构恢复重建，到如今的规范化、数字化、品牌化建设，组织体系不断完善，服务能力持续提升，成为有凝聚力、有影响力、有战斗力的人民团体，被全国工商联评为“企业家认可度较高的省级工商联”和“工作取得较大进步的省级工商联”，组织凝聚力和影响力持续提升。


内蒙古自治区工商联持续深化工商联及所属商会改革发展，面向全区重点产业集群，新能源、新材料等新兴产业商会应运而生。内蒙古商会工作网络覆盖范围进一步扩大，成立省级外埠内蒙古商会30家、海外内蒙古商会20余家。目前，全区工商联会员总数达16.6万个，团体会员1269个，其中全国“四好”商会92家、“五好”县级工商联62家。


突出抓好工商联系统干部、民营经济代表人士和商会组织工作人员“三支队伍”建设，一体谋划、一体部署、一体推进。内蒙古自治区工商联大力实施“干部能力素质提升工程”，打造了一支政治过硬、业务精通、作风优良的骨干力量。聚焦民营经济代表人士特别是年轻一代健康成长，健全“选育管用”全流程全方位动态工作机制，启动自治区年轻一代民营企业家“十五五”队伍建设规划（草案）起草工作。落实“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好”的“三强一好”选人用人标准，推动有序政治参与。


主动适应数字时代发展趋势，内蒙古自治区工商联积极推进“网上工商联”建设，加快“数字工商联”发展，完善政策查询、诉求响应、资源对接等服务功能，以数字赋能提升工作质效。七十载同心筑梦，九万里风鹏正举。内蒙古自治区工商联将以成立70周年为新的起点，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，贯彻落实总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，认真落实自治区党委十一届十次全会决策部署，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，坚定信心、拼搏实干，团结带领广大民营经济人士不断开创事业新局面，为书写中国式现代化内蒙古新篇章汇聚更加磅礴力量、作出新的更大贡献。


砥砺奋进七十载同心筑梦启新程


内蒙古自治区工商联70年发展综述


（2025年12月9日）


七十载栉风沐雨，七十载砥砺歌行。在祖国北疆这片充满生机与活力的土地上，内蒙古自治区工商业联合会（简称“内蒙古自治区工商联”）已走过七十载峥嵘岁月。


70年来，内蒙古自治区工商联在社会主义改造的浪潮中勇挑重担，在改革开放的春风中勇毅前行，在新时代高质量发展的征程中赋能聚力，见证着内蒙古民营经济从星星之火成长为燎原之势的蜕变，为自治区经济社会发展书写了浓墨重彩的篇章。


紧跟党的步伐，紧扣时代脉搏，围绕“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”主题，凝心聚力、开拓创新、锐意进取。从成立初期全区仅9439户工商户，到2025年民营经济经营主体突破280万户，撑起了内蒙古经济的“半壁江山”。


内蒙古自治区政协副主席、自治区工商联主席安润生感慨道：“七十年来，内蒙古民营经济实现从小到大、从弱到强的跨越式发展，如今已成为全区经济活跃度最高、增长性最强的重要力量，民间投资占固定资产投资比重、规上工业企业贡献率均超过50%；GDP和税收贡献稳定在60%左右；民营企业进出口总值、有效专利数量占比保持在70%以上；社会消费品零售总额、高新技术企业数量占比超过80%；民营经营主体和新增城镇就业占比稳定在90%以上，真正成为稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的坚实支撑。”


70年的实践充分证明，党的领导是工商联事业行稳致远的根本保证，民营经济的蓬勃发展始终与自治区的繁荣进步同频共振，工商联的桥梁纽带作用在时代变迁中愈发坚实有力。


铸魂聚力：


锚定民营经济发展根与魂


70年来，内蒙古自治区工商联始终把思想政治建设摆在首位，以坚定的信仰引领民营经济人士感党恩、听党话、跟党走。从社会主义改造时期的思想引导，到改革开放后的观念解放，再到新时代的理想信念淬炼，思想政治引领始终是工商联工作的生命线，为民营经济健康发展注入不竭精神动力。


内蒙古自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记梁淑琴表示：“我们一直将思想政治建设作为工商联工作的重中之重，着力构建起多层次、全覆盖的学习宣传、教育培训体系，让党的创新理论在民营经济领域落地生根。”


内蒙古自治区工商联始终牢牢把握正确的政治方向，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入开展理想信念教育，推动民营经济领域思想共识与发展动能同频共振。


早年通过座谈会、宣讲会等形式传递政策声音，如今已形成“线上+线下”“集中学习+实践教育”的立体化模式。在城川民族干部学院、乌兰浩特市五一会址等6个具有红色基因的地区和单位设立自治区级非公有制经济人士理想信念教育实践活动基地，让民营经济人士在实地感悟中坚定信仰；打造“蒙商大讲堂”工作品牌，自2022年开办以来共举办形势政策宣讲、专题培训38期，25万人次参加学习，成为理想信念教育的重要阵地。


成功承办全国工商联庆祝建党100周年新时代民营经济人士理想信念报告会，2万多名民营经济人士通过线上线下方式收看学习；开展“聚力北疆汇企同行”民营企业家成长分享会、“谈巨变、感党恩、共促两件大事”理想信念报告会等系列活动，组建民营企业家宣讲团，以企业家讲给企业家听的方式，常态化开展宣讲，推动理想信念教育走深走实。


以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，制定22条贯彻落实举措，将铸牢中华民族共同体意识列入工商联和所属事业单位“三定”方案，纳入民营经济人士理想信念教育重要内容。推动全区各级工商联所属748个商（协）会全部将铸牢主线写入章程，从制度层面夯实思想基础。组织开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，录制“六句话的事实和道理”主题短视频，浏览量超30万人次。深入开展民族政策进机关、进企业、进商会、进社区活动，促进各民族民营经济人士交往交流交融，凝聚思想共识。


内蒙古自治区工商联狠抓机关党的建设，开展机关与商（协）会党支部结对共建“五个一”活动，推动党建与业务深度融合。不断加强民营经济领域党的建设，积极探索非公党建新模式，成立自治区总商会党委，设立非公企业党建办公室，实现非公党建工作有机构、有编制、有经费。如今，所属商会党组织已发展到77个支部、529名党员，建立党群工作服务站49个，实现党的组织和党的工作在民营经济领域的有效覆盖。


架梁通衢：


激活民营经济创新发展新动能


70年来，内蒙古自治区工商联始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕自治区中心大局履职尽责，以务实举措破解发展难题，以平台搭建拓展发展空间。从改革开放初期的招商引资、经济咨询，到新时代的纾困惠企、创新赋能，服务民营经济的内涵不断丰富，效能持续提升，成为民营经济高质量发展的“服务员”“助推器”。


经贸合作平台能级持续跃升，为民营企业“走出去”“引进来”搭建坚实桥梁，汇聚起高质量发展的磅礴力量。早年通过组织物资交流、小型洽谈会等形式助力企业拓展市场，如今已打造出蒙商大会等一系列高端品牌活动。连续承办四届蒙商大会，引导蒙商回乡投资创业，累计签订项目332个，金额7541.1亿元；2021年成功承办“全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企


业助推内蒙古高质量发展大会”，吸引全国各地700多位知名企业家参会，签约项目138个，金额3593.71亿元。


在“走出去”方面，引导民营企业积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，通过产品出口、境外投资、口岸落地加工和跨境物流服务等多种形式，贡献了全区约80%的外贸进出口额，企业数量占比更超过97%。广泛组织民营企业参与中蒙博览会、世界华商大会、中国国际进口博览会等经贸活动。2024年组团出访美国、巴拿马、墨西哥，举办6场经贸活动，完成合作协议签约总金额约3亿元。如今，内蒙古民营企业业务已从毗邻的蒙古国、俄罗斯延伸至中亚、非洲及欧美等更广阔市场。


政企沟通渠道畅通高效，有效破解企业发展堵点难点。内蒙古自治区工商联建立高规格政企沟通交流机制，推动省级领导联系走访民营企业和商会工作机制落实落地，开展“政企同心恳谈会”系列活动，邀请自治区党委、政府领导及涉企部门现场为企业纾困解难。2023年组织民营企业参加“政商沟通圆桌会”，整理解决82条企业诉求；2024年举办4场“政企同心恳谈会”，推动解决民营企业反映的问题建议128个。2022年开通“涉企文件直通车”，精准推送涉企政策及解读1400多期，帮助民营企业学政策、懂政策、用政策。创新开展“政策落地进商会”系列活动，围绕新能源、农牧业、文旅、电子商务、物流、餐饮、生物医药、向北开放、金融、法律、人才等方面，开展11场专题活动，联合发改、财政、农牧、市场、科技等厅局，直接服务120余家商（协）会、9000


多家民营企业，辐射全区16.5万家民营企业，这项工作获评全国工商联系统2024年实践创新成果奖。


2022年9月，“96888”内蒙古民营企业服务热线开通，近3年期间，受理总话务量16710通，其中直接答复的咨询类话务占96%左右，落实转办诉求422件，成为企业诉求响应的“快车道”和政企沟通的“连心桥”。2025年7月整体归并至12345政务服务热线运行。


内蒙古自治区工商联始终坚持问题导向，围绕民营经济人士思想政治状况、民营企业风险防范化解、科技创新、数字经济、营商环境、万企兴万村等主题开展深入调研，推动民营经济发展环境持续优化。连续15年发布民营企业100强分析报告，开展“万家民营企业评营商环境”工作。全区各级工商联近5年撰写调研报告700多篇，部分建议被各级党委、政府出台的政策文件采纳，多篇调研报告刊登在全国和自治区重要内参刊物上，荣获全国工商联优秀调研成果奖，民营企业调查点工作被全国工商联评为民营企业调查点工作先进单位；向自治区政协报送提案223件，其中19件被列为“重点提案”，报送社情民意信息277篇，用精准建言为民营经济发展发声，为党委、政府科学决策提供重要参考。


金融服务精准赋能，破解融资难、融资贵等痛点问题。近年来，内蒙古自治区工商联主动加强与自治区党委金融办、人民银行内蒙古分行及各金融机构合作，积极搭建多层次政银企对接平台，共同举办金融助力民营企业稳产达产、金融支持民营企业高质量发展，“金融助企协力同行”等多场对接会，累计为近500家民企贷款或授信超1000亿元。谈到金融服务，蒙泰集团副总裁高占荣表示：“这些年自治区工商联积极搭建银企对接平台，组织民营企业与多家银行开展协商对接，还开展‘蒙商鸿雁’活动，为企业提供金融方面的支持。蒙泰集团就在其中得到实实在在地帮助。”


法律服务保驾护航，助力民营企业轻装上阵、专注发展。深化“万所联万会”机制，推动全区339家商（协）会与364家律师事务所建立联系合作关系，全区各级工商联开展“法律三进”和法治体检6000多次，排查法律风险1500多件，提供法律咨询1.2万余次。推动建立民营企业家法律维权服务联席会议制度，联合内蒙古自治区高级人民法院出台《关于全面推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》，全区成立180家商会调解组织，配备747名调解员，化解商事矛盾纠纷1万多件，涉及金额超31亿元，《内蒙古工商联创新多元化解矛盾纠纷有效形式》荣获全国工商联工作实践创新二等奖。


科技创新与现代企业制度建设稳步推进，助力民营企业提升核心竞争力。积极引导重点民营企业发展新质生产力，加强科技创新，组建创新联合体，针对关键核心技术进行“科技突围”，构建企业主导的产学研用融合创新机制，助力民营企业创新发展和转型升级。推荐86家企业纳入全国工商联创新型中小企业数据库，向全国工商联推荐科技成果候选项目25个，科技创新和技能人才30位。2023年以来，连续3年同自治区科协联合举办创新方法大赛，引领民营经济向创新驱动转型。2025年召开推进民营企业建立现代企业制度试点工作推进会，编制完成《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度实施方案》，在工商联执委企业中开展试点工作，完善企业治理结构，一体推进法治民企、诚信民企、清廉民企建设。


情系民生：


彰显蒙商担当家国情怀


70年来，内蒙古自治区工商联始终引导民营企业家厚植家国情怀，富而思源、富而思进，在脱贫攻坚、乡村振兴、公益慈善等领域积极作为，以实际行动诠释蒙商的家国情怀与责任担当，书写了“义利兼顾、以义为先”的时代篇章。


鄂尔多斯投资控股集团董事长王臻表示：“近年来，在内蒙古自治区工商联的引领下，我们在‘万企兴万村’行动中积极助力绒山羊养殖、村集体经济发展、基础设施建设和抗灾救灾。成立鄂尔多斯温暖乡村牧区帮扶专项基金会，助力乡村振兴和边疆旗县教育发展。”“十四五”以来，内蒙古自治区工商联着力推动“万企兴万村”和“京蒙协作”走深走实，引导民营企业家积极投身乡村振兴主战场，通过对重点帮扶旗县开展对口联系，精准施策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。截至2025年11月底，共有3477家民营企业参与“万企兴万村”行动，惠及4178个乡村，实施产业帮扶项目总数1758个，投资达206亿元，培训乡村人才8.3万人次。


2家民营企业荣获“全国脱贫攻坚奖”，5家民营企业荣获“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”称号。北京市401家民营企业与自治区895个嘎查（村）建立合作关系，落地项目193个，总投资23.94亿元。2025年承办“民营企业进边疆·内蒙古行”活动，签约40个项目、金额517.2亿元。活动前，先后在京津冀、粤港澳大湾区、长三角举办3场靶向招商推介活动，为边疆地区乡村振兴注入新动能。


就业促进工作成效显著，民营企业持续发挥就业“稳定器”作用。内蒙古自治区工商联与区人社厅、教育厅、总工会、高校等单位联合举办民营企业招聘月、京津冀蒙工会跨区域促进就业创业、百家商会千家企业助力万名大学生就业创业等活动。连续4年开展“百城千校万企”促就业行动，全区工商联系统累计组织1500余场线上线下系列专场招聘活动，近3万家民营企业参与，累计提供岗位数57.2万个，达成就业意向19.6万人。近年来，自治区工商联持续推动民营企业公益慈善事业向规范化、高效化发展，引导民营企业立足自身优势，积极参与扶贫济困、救灾救难、民生保障等各类公益行动。全区民营企业积极响应号召，投身于公益慈善事业，以实际行动诠释了新时代内蒙古民营企业富而有责、富而有义、富而有爱的良好精神风貌。回望70年，从1998年抗洪救灾全区非公有制经济人士捐款捐物2000多万元，到2003年抗击非典捐款捐物3485万元，再到2008年汶川地震捐款捐物3.5亿元、3年新冠疫情捐款捐物15亿元，民营企业始终在危难时刻挺身而出。“百家商会进百个社区”“光明行”“照亮乡村公益行”“爱要让你听见”“光彩助教·科技圆梦”等公益活动，都是民营企业用爱心善举温暖草原大地的生动实践。


改革创新：


夯实工商联事业发展根基


70年来，内蒙古自治区工商联始终坚持深化改革，强化自身建设。从早期的组织机构恢复重建，到如今的规范化、数字化、品牌化建设，组织体系不断完善，服务能力持续提升，成为有凝聚力、有影响力、有战斗力的人民团体，被全国工商联评为“企业家认可度较高的省级工商联”和“工作取得较大进步的省级工商联”，组织凝聚力和影响力持续提升。


内蒙古自治区工商联持续深化工商联及所属商会改革发展，面向全区重点产业集群，新能源、新材料等新兴产业商会应运而生。内蒙古商会工作网络覆盖范围进一步扩大，成立省级外埠内蒙古商会30家、海外内蒙古商会20余家。目前，全区工商联会员总数达16.6万个，团体会员1269个，其中全国“四好”商会92家、“五好”县级工商联62家。


突出抓好工商联系统干部、民营经济代表人士和商会组织工作人员“三支队伍”建设，一体谋划、一体部署、一体推进。内蒙古自治区工商联大力实施“干部能力素质提升工程”，打造了一支政治过硬、业务精通、作风优良的骨干力量。聚焦民营经济代表人士特别是年轻一代健康成长，健全“选育管用”


全流程全方位动态工作机制，启动自治区年轻一代民营企业家“十五五”队伍建设规划（草案）起草工作。落实“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好”的“三强一好”选人用人标准，推动有序政治参与。


主动适应数字时代发展趋势，内蒙古自治区工商联积极推进“网上工商联”建设，加快“数字工商联”发展，完善政策查询、诉求响应、资源对接等服务功能，以数字赋能提升工作质效。七十载同心筑梦，九万里风鹏正举。内蒙古自治区工商联将以成立70周年为新的起点，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，贯彻落实总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，认真落实自治区党委十一届十次全会决策部署，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，坚定信心、拼搏实干，团结带领广大民营经济人士不断开创事业新局面，为书写中国式现代化内蒙古新篇章汇聚更加磅礴力量、作出新的更大贡献。


厚植成长沃土“产改”托举匠心


内蒙古深化产业工人队伍建设改革工作纪实


（2025年12月11日）


产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。去年10月发布的《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，强调要深化产业工人队伍建设改革，团结引导产业工人在中国式现代化建设中发挥主力军作用。


近年来，内蒙古自治区大力推进、全面深化产业工人队伍建设改革，在自治区党委的坚强领导下，以改革为帆，以实干为桨，稳步推进各项举措落地生根，内生动力和改革效能持续迸发，整体合力持续释放，改革取得显著成效。


作为“产改”牵头单位，内蒙古工会深入学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》精神，贯彻落实自治区党委工作安排，以思想政治引领为基础，以全面统筹谋划为抓手，为自治区产业工人队伍搭建成长成才平台。


随着“产改”向纵深推进，一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍正在形成，产业工人的劳动热情和创造潜能持续激发，成就感、获得感、幸福感不断增强，为内蒙古经济社会发展注入强劲动能。


一、筑牢思想根基坚定不移跟党走


抓产业工人队伍建设，思想政治工作是基础保障。《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》将“强化思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党、话跟党走”摆在突出位置。全区各级工会坚持党建、“产改”、工建一体推进，创新载体形式，将党的创新理论融入产业工人日常学习与职业发展，引导广大产业工人坚定不移“感党恩、听党话、跟党走”。


内蒙古自治区总工会实施群众思想政治引领建设工程，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。不断增强广大产业工人对党的政治认同、思想认同和情感认同，将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿于理论研究、分类指导、教育培训、督查评价、总结谋划等“产改”工作全过程。


为深入贯彻落实党的二十届四中X会精神，全区各级工会结合工作实际统筹谋划、周密部署，切实把思想和行动统一到全会精神上来。自治区总工会及各盟市工会、各自治区产业工会领导干部结合开展调研等，充分发挥表率作用


带头宣讲。同时，创新方式，组建劳模职工宣讲团深入企业车间、班组和职工中开展对象化、分众化、互动化的宣讲。


为进一步夯实思想基础，自治区创新实施“中国工人大思政课·内蒙古篇”。发挥“暖边北疆行”关爱行动、工人文化宫等各类宣传阵地作用，讲好讲活内蒙古故事、劳模故事和“齐心协力建包钢”“三千孤儿入内蒙”等历史佳话，夯实“感党恩、听党话、跟党走”的思想政治基础。


同时，自治区以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育、“感党恩、听党话、跟党走”群众教育、线上线下“劳模工匠宣讲党的创新理论”、“劳模工匠进校园”、北疆职工乌兰牧骑“暖边北疆行”慰问演出等，以职工群众喜闻乐见的方式开展多样化宣讲，增强宣讲的吸引力、感染力。建成一批产业工人教育阵地，推出一批理论读物、纪实短片、文艺作品，用好主要媒体平台专题专栏。


营造良好的舆论氛围，是推动“产改”工作的重要环节。自治区总工会依托中央、自治区主流媒体、新媒体强化对“产改”宣传，开辟专栏对改革成效和经验进行宣传推广，做好网上思想政治引领，借力工会数智化建设，及“职工之家”APP、“北疆工惠”APP等手段丰富产业工人队伍建设活动内容，提升传播实效。


为进一步加强产业工人队伍的思想引领，自治区总工会不断强化产业工人队伍党建工作，注重加大在产业工人队伍中发展党员力度，新发展党员中产业工人和高知识群体占85%以上。通过加强沟通协调，鼓励和引导广大劳动模范、技术能手、青年专家、优秀产业工人等积极加入党组织。连续多年开展“十百千”创建培育活动，自治区命名表彰100名优秀党建指导员，带动盟市命名表彰500多个两新党组织，900多名党建指导员，形成了一批叫得响、立得住、可推广的党建品牌。


通过构建多元化的教育体系，将思想引领融入日常、化作经常，不仅讲述了感人至深的内蒙古故事，更激发了工人们的使命担当。一系列扎实举措显著增强了产业工人的政治觉悟和职业荣誉感，为确保产业工人队伍始终保持正确的政治方向奠定了坚实基础。


二、强化高位统筹推动改革聚合力


改革能否持续发力推进，各项措施能否落地生根，一套行之有效的工作机制至关重要。自“产改”工作开展以来，自治区建立并持续完善推进产业工人


队伍建设改革暨思想政治工作联席会议制度，健全党委统一领导、工会牵头抓总、部门各负其责的工作机制，构建起盟市、旗县同步组织实施，试点示范带动、企业发挥作用、产业工会参与、社会广泛支持的工作格局，为“产改”工作凝聚起强大合力。


发挥联席会议办公室牵头抓总作用。自治区将贯彻落实《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》作为贯彻党的二十届三中X会精神的重要举措，结合贯彻《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实党的二十届三中X会精神的意见》，及时召开自治区推进产业工人队伍建设改革暨思想政治工作联席会议。做好全区“产改”联席会议办公室日常工作，充分发挥平台机制作用，强化与各成员单位、责任单位沟通联系。推动产业工会发挥作用，加强与政府职能部门、行业协会、企业的联动，推动落实各项改革举措。


开展调研，督促落实。自治区总工会组成调研组分赴鄂尔多斯市、通辽市、锡林郭勒盟开展深化产业工人队伍建设改革专项调研，通过实地走访与集中座谈相结合的方式，先后深入企业、内蒙古工匠学院等实地了解产业工人队伍建设改革工作开展情况，就面临的主要问题和下一步的思路举措开展座谈交流，督促《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》落地落实。


发挥企业主体作用，强化示范带动效应。内蒙古自治区总工会、国资委联合出台《关于充分发挥国有企业在深化产业工人队伍建设改革中示范带动作用的实施意见》，从5个方面提出18条举措，推进国有企业深化产业工人队伍建设改革集中行动。在2021年启动全区“产改”试点21个、2022年启动15类40家试点项目的基础上，2023年确定20家综合示范点和60家非公企业项目试点，2024年选树自治区民营企业综合示范点54家，目前百强民营企业“产改”试点覆盖率达86%，试点单位涵盖自治区“10大产业集群”“18条重点产业链”。启动实施企业深化“产改”助推计划，遴选产业链“链主”企业等132家企业进行精准助推，通过激励地方和企业发挥积极性和主动性，形成了创新亮点纷呈、改革全面推进的良好局面。


鼓励基层创新，交流借鉴经验。各地“产改”组织领导机构针对经济发展水平不同、“产改”工作基础各异等情况，探索差异化“产改”新路，改革试点示范多点开花。例如，《鄂尔多斯市总工会畅通产业工人成长成才快车道》等多项改革创新案例、典型经验获全国总工会推广，持续放大试点效应；召开全区工会推进非公企业“产改”现场交流会，在浙江、江苏等地举办“产改”


培训班，以学习交流先进经验、推动改革走深走实。


这些环环相扣的机制设计与实践探索，让内蒙古的“产改”工作既有“顶层设计”的统筹力，又有“基层创新”的活力，更有“企业参与”的动力。层层推进的举措不仅让改革路径越走越清晰，也为“产改”持续深化打下了坚实的基础，让产业工人队伍建设在规范中创新、在实践中完善。


三、锤炼技能本领拓宽建功新路径


高素质的产业工人队伍是推动经济社会发展的重要力量。以技赋能，让更多能工巧匠大显身手，为其提供展示平台，是推动高技能人才队伍建设的重要方式。内蒙古锚定高质量发展主线，以“育技能、强队伍、促发展”为目标，构建起“职业培训夯基础、技能竞赛搭平台、创新载体激活力”的全方位技能提升体系。


出台文件，以政策引领制度落到实处。自治区印发《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《关于加强高技能人才队伍建设的实施方案》《“技能内蒙古行动”工作方案》等系列改革配套文件，为培育新型产业工人队伍营造了良好的政策环境。截至目前，内蒙古出台涵盖职工技能提升、待遇保障等领域的“产改”配套文件40余个。


推进现代职业教育建设，推动产教融合。为适应新型工业化发展需求，完善产业工人技能形成体系，自治区促进供需精准适配，教育等10部门联合推动职业教育产教融合“金融+财政+土地+信用”组合激励措施落地。大力建设现代产业学院、未来技术学院、专业特色学院，参与组建服务黄河流域生态保护和高质量发展、东北振兴区域职业教育联盟，全区职业教育年均培养近12万名不同层次技术技能人才、培训22万名城乡劳动者。


举办各类赛事，助力产业工人技能提升。聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，广泛深入开展劳动和技能竞赛及各层级职业技能比赛，累计举办覆盖近百行业（产业）。围绕发展新质生产力、“三北”工程攻坚战等关键领域，累计开展70项全区引领性劳动和技能竞赛，年均带动4.06万家建会企事业单位参与；连续开展“十大行动”，通过防沙治沙和风电光伏一体化工程劳动竞赛大会战、助力自贸区创建工程打造北疆亮丽口岸工会推进会等，引导职工在重点工程一线亮本领、展作为。


实战出“真知”，技能转化路径不断畅通。中盐内蒙古化工股份有限公司推行“双擎计划”，160余名管理技术骨干经系统培训后，近70人走上中层管理


岗位，同时以“技能导向+激励相容”机制激活职工内生动力；乌兰察布市的新太集团打造“五大平台”赋能技能提升，自主开发的班组管理APP整合86个岗位标准化文件、1万余道题库，实现了“公司—班组—职工”双向直达，培养造就了一批具有工匠精神、掌握精湛技艺的高素质铁合金产业工人队伍；内蒙古电力（集团）有限责任公司乌海供电分公司牵头举办乌海市电力行业技能大赛、“振兴杯”青年竞赛，设置12个核心技术工种赛道，不仅吸引300余名技术工人参赛，还推动150余名职工通过竞赛实现技能晋升或岗位优化。


四、完善权益保障提升工人幸福感


要激发产业工人的内在活力，关键在于打通其职业上升通道并健全权益保障制度。内蒙古正围绕“让工人有奔头、有甜头、有劲头”的目标，通过畅通职业发展路径、完善收入分配方式、强化权益服务保障等举措，不断将改革成效惠及广大工人，为他们心无旁骛地干事创业、实现个人成长提供了有力支撑。


自治区聚焦一线产业工人、新就业形态劳动者、守边戍边人群、农牧民工等重点群体，出台提高技术工人待遇、加强职工疗休养意见等文件，推进工资集体协商机制建设，深化职工困难帮扶、送温暖等暖心服务，健全维护职工劳动经济权益工作体系。


乌海市总工会今年指导90家基层企业规范召开职代会97次，推动2966家建会企业实现厂务公开、职代会建制全覆盖，保障产业工人在工资调整、福利分配等重大事项中的知情权、参与权、表达权、监督权；乌拉特中旗总工会“工会+”劳动争议多元化解机制高效运行，形成“八位一体”协同机制，依托新时代“枫桥经验”工会实践站，已受理维权案件10起，成功调解6起，为职工挽回经济损失15万元；在就业帮扶上，兴安盟工会打造“岭上云就业”服务矩阵，创新打造“5+1”服务模式，开设“兴安盟工会职工夜市”，举办“爱心传递，携手同行”助残义卖行动等活动，助力职工群众增收致富；西乌珠穆沁旗总工会积极运用“工会驿站+零工市场+社区”就业服务模式，举办招聘活动促进就业。


多地以制度创新打破产业工人职业发展“天花板”。包头市制定《提高技术工人待遇的实施意见》，在全区首建全方位服务技术工人“一体化”政策体系，首推“新八级工”制度模式，首批评聘特级技师、首席技师；包钢等企业实行首席技师参照公司级领导薪资待遇制度，北重集团建立“7层25级职业发展体系”贯通机制，一机集团建立劳务派遣工转正式工机制，让杰出高技能产业


工人成为令人羡慕的职业。


“技高者多得、创新者多得”的分配导向逐步落地。内蒙古电力集团将技能人才培养、评价、使用全流程纳入人才工作范畴，在集团公司薪酬体系中设置人才当量工资，针对职工取得的职业技能等级、专业技术资格、学历等，进行人才当量工资差异化分档，突出对个人实力强、技能水平高的职工给予薪酬激励。


畅通职业发展通道，推动产业工人由“工”变“匠”。自治区党委印发《关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》，大国工匠、“草原英才”、首席技师、技能大师工作室创办人、民族特色产业技能带头人等列入领军人才范围，将劳模工匠等纳入人才服务体系。目前全区技能人才达262.84万名，其中高技能人才超81.1万名，有11名“中华技能”大奖获得者、94名全国技术能手、2300多名全区技术能手，评聘首席技师26人，特级技师97人，选树大国工匠人才4名，“北疆工匠”及培育对象134名。


从政策设计到实践落地，从职业发展的“上升通道”到收入分配的“激励导向”，再到权益维护的“坚实后盾”，自治区全方位回应了产业工人的期盼。如今，高技能人才队伍的壮大、“工”变“匠”氛围的形成，不仅让产业工人的价值得到更充分彰显，也为内蒙古产业高质量发展注入了持久且强劲的内生动力，让“劳动者有尊严、奋斗者有回报”的愿景在实践中不断照进现实。


凝聚力量助发展赤诚服务为职工


山西省太原市总工会5年发展纪实


（2025年12月2日）


一个又一个“5年”，一张蓝图绘到底的背后，是一茬接着一茬干的韧劲，更是一以贯之的初心使命。


过去的5年，是山西省太原市按照中央相关精神要求，聚焦发挥“领头雁”作用、提高首位度、坚决把龙头扛起来的定位要求，坚定不移纵深推进国家区域中心城市建设的重要时期。过去的5年，也是太原工运事业牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性的改革方向，着力构建联系广泛、服务职工的工作体系，不断增强引领力、组织力、服务力的5年；更是太原工会积极团结动员省会城市职工，凝聚磅礴力量为再现“锦绣太原城”盛景不懈奋斗的5年。


过去5年，太原市总工会交出了亮眼的成绩单：太原市产业工人队伍建设改革连续3年在全省督查中获“优秀”等次，太原市总工会职工法律服务中心获评全国首批金牌劳动人事争议调解组织，工会驿站建设工作获评全总“工会驿站双15工程”作出突出贡献单位，太原工人文化宫入选全国首批标准化工人文化宫名单，全市“安康杯”竞赛荣获全国“优秀组织单位”，太原市网约配送员工种选手连续三次在全国性竞赛中夺得金牌，5项工作入选全国工会重点工作创新案例，全市工会工作获得省部级以上荣誉20余项如此种种，记录着太原工会忠诚党的事业，主动适应新形势新要求，积极谋划新思路新举措的生动实践，彰显出太原市总工会咬定青山不放松，一张蓝图绘到底的执着信念、坚定决心和创新作为。


始终站在思想政治工作第一线


做好职工群众一心向党的“引领者”


“希望通过这次活动，让职工的歌声激发中国梦、劳动美的行动力量，把职工的信心、职工的力量汇入时代的大合唱。”2025年6月，全国首届职工合唱艺术周活动在太原市举行，来自全国各地、各行各业近3000名职工歌唱爱好者以歌咏志，以歌聚力，以歌传情，唱响时代主旋律，庆祝中华全国总工会成立100周年。


在承办全国首届职工合唱艺术周期间，太原市总工会以3天11场活动，让全国职工深入太原市滨河体育中心、钟楼步行街、古县城、太钢博物园等地，以


交流展演、景区快闪等形式，持续搅热太原这座“歌迷之城”，共同向祖国致敬、为奋斗高歌、为劳动喝彩。


这是太原市总工会在人才培育、阵地拓展、机制创新上多维发力，构建纵横联动的宣传矩阵的生动剪影，也是太原市总工会落细落实新时代职工思想政治工作的真实写照。


比如，组建由125名理论专家、劳模工匠、工会干部组成的宣讲团，近三年来，线上线下累计开展宣讲1236场，通过“身边事讲大道理”，生动诠释思想指引下的发展变迁；以职工喜闻乐见的方式传播党的创新理论，联合太原中正天街好悦来剧场打造职工曲艺文化园，推出“学党的理论，赏传统曲艺，惠太原职工”周末专场，将理论要点编创为鲜活曲艺节目，让政策主张可感可学；建成市级党的创新理论宣讲站（点）108个，各级工会开展党的创新理论宣讲系列活动5600多场尤为值得一提的是，今年，太原市总工会通过举办系列主题活动，如全市五一劳动奖表彰暨工人先锋号命名大会、太原百年工运历程陈列展、出版《太原工会志》、开设《太原工运百年前行》专栏节目、“咱们工人有力量百年工运启新程”讲述活动、太原市总工会成立100周年文艺展演等，引导广大职工回顾党领导下的太原工会波澜壮阔的百年奋斗历程，展现百年来太原工人阶级的卓越贡献，进一步巩固了全市职工团结奋斗的共同思想基础。


5年来，太原各级工会切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，通过理论宣讲、劳模宣讲、演讲比赛、知识竞赛等方式，把“大学习”的课堂搬到工厂车间、生产一线、发展前沿，推动中央精神进企业、进车间、进班组。同时，根据青年职工、农民工、新就业形态群体等的差异化需求，采用启发式、案例式、体验式方法，用“小故事”讲“大道理”，让党的创新理论深入寻常百姓家。


始终站在推动高质量发展第一线做好职工建功立业的“组织者”


在第八届全国职工职业技能大赛上，来自太原市的外卖员王俊峰获得第一名；在山西省第八届职工职业技能大赛上，太原市代表队夺取4个工种团体第一名、两个工种团体第三名，创历年来最好成绩；在山西省“五小”创新大赛中，太原市职工“五小”创新成果转化4379项，获奖总数位列全省第一以职工技能竞赛为龙头的百万职工技能素质提升活动，是太原工会工作的“传统品牌”。近年来，太原市总工会以“发展新质生产力建功立业强技能”为主题，聚焦新


基建、新技术、新装备、新产品、新材料、新业态，持续开展百万职工职业技能大赛，覆盖130多个行业、2500多家企事业单位，记功奖励1990人，培育“晋阳工匠”369人。


5年来，太原市各级各类劳动和技能大赛常赛不衰、常办常新，通过不断扩大参赛范围、不断创新比赛形式、不断加大奖励力度，构建起“企业练兵—行业比武—区域竞赛—综合性大赛”的递进式竞赛体系，打造“工匠学院+实训基地+创新工作室+智创空间+网上培训+线下竞赛”六位一体的人才培育模式，形成了“培训练兵、技术比武、选拔命名、表彰激励”四位一体的工匠选树模式，使一大批技术精英脱颖而出，崇尚技能、掌握本领、争做“大国工匠”在职工中蔚然成风。


特别值得注意的是，太原市总工会锚定高质量发展需求，建成4所“新时代晋阳工匠学院”、13个实训基地、7所特色分院和3所职工夜校，共开展专业技术培训180期，培训3.12万人，命名369名“晋阳工匠”，培育了3个国家级、94个省级、244个市级职工创新工作室，组建5个跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，推动创新成果不断涌现。


“十五五”即将精彩开局，太原市的经济社会发展又站在新的起点，面对速度换挡、结构调整、动力转换的新状态、新格局、新阶段，走过5年的百万职工职业技能大赛，也承载着新期待、新使命、新责任。


太原市人大常委会副主任、市总工会主席冯原平表示：“要按照‘十五五’规划建议对产业工人和工会工作提出的新任务、新要求，围绕落实省委、省政府的决策部署，着力深化产业工人队伍建设改革，打造百万职工职业技能大赛活动的升级版，为完成‘十五五’目标任务提供有力人才和技能支撑。”


始终站在民生服务第一线当好职工群众的“守护者”


进入11月以来，太原市流感报告病例持续上升。患有糖尿病又咳嗽多日的网约车司机刘建军，一直没去就医。不久前，他在参加“工会健康关爱行——体检报告解读暨心肺复苏急救培训”时，了解到“职工健康驿站”，便在线预约了三甲医院专家号。“现在医院呼吸科人挤人，像我这样有基础病的，更容易交叉感染，是职工健康驿站让我打消了这个担心。”刘建军高兴地说。


太原市总工会联合山西医科大学第一医院在社区卫生服务中心创建了5个职工健康驿站，工会会员可通过“健康山西”APP的“工会门诊”专区免费挂号，


享受医疗诊断服务、健康评估、健康指导、健康管理、心理疏导等服务，同时还为全市劳模、在档困难职工及配偶提供针对性的援助服务，包括部分检查、体检享受全免或减免50%的优惠。


“工会因职工需求而生，尽服务职责而立。”太原市总工会党组书记、常务副主席段建生表示，太原工会始终牵挂着困难职工的所难、所急、所需，从保持传统、积极创新两方面推动职工帮扶工作。


今年6月，在太原市总工会干部学校举办的医疗护理员技能提升培训班上，依托医院真实场景，课堂直接搬进医院临床一线，学员在资深护理专家“手把手”指导下参与临床见习，将理论迅速转化为动手能力，确保所学技能“出课堂即上岗”。联合太原西山医院及多家合作医疗机构，太原市总工会干部学校构建了“双导师”跟踪（技能导师+就业导师）、“结业即推荐”机制。结业考核合格者，其信息将第一时间纳入紧缺医疗护理人才库，实现“结业证”与“上岗证”高效转化，让技能价值立竿见影。


像这样，针对新就业形态劳动者职业发展需求，深化定向化、订单式培训，拓展建立多个专业实训基地，强化实际操作技能训练和职业素质培养，已经是太原市总工会干部学校搭建“培训+就业”直通车的工作常态。


5年来，太原市总工会坚持以职工为中心的工作导向，打造了涵盖技能提升、困难帮扶、文化生活等内容的普惠性、常态性、精准性服务品牌。如，面向新就业形态劳动者，设立免费工会医疗互助保障计划、启动子女勤工俭学项目、提供专项体检；货车司机、巡游网约车司机配备定制化防疲劳驾驶设备，免费发放；投入千万余元专项资金，用于多家企业老旧职工服务阵地改造，面向全市工会会员开放；对在档困难职工实施常态化监测，及时帮扶救助，牢牢守住不发生规模性返贫底线；开通了困难职工网上申报渠道，拓宽职工群众获得救助帮扶的途径，确保符合建档条件的困难职工“应纳尽纳、应帮尽帮”；开展工会在行动系列普惠活动，累计带动消费额5624万余元，惠及职工3.3万余人等。


始终站在构建和谐劳动关系第一线当好职工合法权益的“维护者”


前不久，太原市的一位货车司机在工会AAA服务群里反映，货主迟迟未支付运费。


几秒钟后，“工好运”智能体发现该司机诉求，推送到山西转型综合改革示范区货运行业工会联合会主席穆锦峰手机上。他马上在群里发言引导司机朋


友合理表达诉求，及时安排工会社会工作者和维权律师对接货运平台，协调货主及时向司机支付运费。


“我们建有32个工会AAA服务群，直接联系5900多名司机朋友。为解决基层工会人手有限与及时应答职工诉求的矛盾，我们组建了工会服务及时响应团队，并自主研发了‘工好运’智能体，协助我们及时发现货车司机诉求，可以让工会服务第一时间介入。”穆锦峰表示。


这是太原市总工会切实采取措施，推动太原工会切实维护职工合法权益工作迈入新阶段的一个缩影。


5年来，太原市总工会在维护职工合法权益的道路上不懈前行，始终坚持以职工为本，促进劳动关系良性互动。在企业层面，各级工会努力推动签订劳动合同、集体合同工作。以集体合同制度为例，推动签订全市首份物流货运行业集体合同，覆盖全市200余家物流企业、互联网货运平台企业和3.2万多名货车司机，在保险保障、技能培训、安全驾驶等方面设立了行业底线，太原市总工会就此在全国集体协商工作会上作典型经验交流发言。


值得一提的是，太原市总工会努力推动健全完善市县两级政府与工会联席会议制度，努力将太原市总工会职工法律服务阵地打造成为全国首批金牌调解组织，在城东、城西、城南、城北、城中分别建设了5个工作站，延伸工会法律援助服务触角。通过12351热线、工会信访、法律援助窗口“三合一”，太原工会累计办理处置职工来电来信来访720余件，妥善协调解决了一批重大劳动争议案件。


此外，太原市总工会着力推动基层工会赋能增效，进一步加大资源倾斜下沉力度，不断强化对基层工会的支持和保障力度，使基层工会真正建起来、转起来、活起来。比如，市总工会干部积极走出机关，持续开展“百名工会干部下基层”、建会入会“百日攻坚”“夯实基层组织基础，提升维权服务水平”等专项行动，积极推动10家新业态头部平台企业普遍建会；推动成立市级行业工会21个，其中新业态行业5个，发展新业态会员20余万人。


初心如磐，使命如山。太原工会将深入学习宣传贯彻总书记重要讲话和党的二十届四中X会精神，始终以服务发展之气魄、服务职工之情怀，进一步动员激励全市职工群众奋进新征程、建功新时代，为实现太原未来5年经济社会发展目标任务贡献智慧和力量。


暖心护航促发展聚力赋能优环境


六安市工商联服务民营经济高质量发展工作综述


（2025年12月2日）


发展动能澎湃，老区活力迸发。作为长三角一体化发展的重要节点城市和革命老区，六安正处在实现六安版“三地一区”定位和“三个往前赶”目标的关键时期。六安市工商联紧扣“两个健康”工作主题，在思想引领、纾困赋能、平台搭建等方面精准发力，为现代化幸福六安建设注入强劲动能，交出了一份厚重的高质量发展答卷。


一、铸魂育人强根基凝聚高质量发展思想共识


深化理论武装，把稳思想之舵。坚持将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，通过专题学习、座谈交流、政策宣讲等多种形式，推动党的创新理论进机关、进商会、进企业。2024年以来，累计组织党的二十届三中、四中X会精神、总书记考察安徽重要讲话精神等专题学习宣讲活动8场，覆盖企业家超过600人次。构建“线上+线下”宣传矩阵，在市工商联网站、AAA公众号等平台开设专题专栏，累计发布党的方针政策、惠企举措、民企风采等宣传报道350余篇，编发《惠企政策汇编》，帮助企业精准把握政策红利。


创新培育载体，育强时代新商。高度重视年轻一代民营经济人士的培养，精心打造“青创接力·皋商成长”等品牌活动，通过理论学习、实践锻炼、导师帮带等形式，促进新生代企业家提升综合素质，实现互学互助、健康成长。今年已成功举办年轻一代民营经济人士培训班，开展“青创接力·皋商成长”传帮带活动4期，初步形成了一支思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的年轻骨干队伍，为民营经济可持续发展注入了源头活水。


赓续红色血脉，厚植家国情怀。充分挖掘利用六安丰富的红色资源，组织民营经济代表人士赴红色教育基地，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。通过重温革命历史，缅怀先烈功绩，引导企业家深刻感悟党的初心使命，弘扬优良传统，激发爱国热情和报国情怀，自觉将企业发展融入国家发展大局，做到富而有责、富而有义、富而有爱。


强化党建引领，筑牢战斗堡垒。坚持“政治建会”的工作要求，加强对所属商协会党建工作的指导。发挥党建指导工作站作用，按照“应建尽建”要求，


积极推动在条件成熟的直属商协会中建立党组织。近两年，六安市青年创业商会、标识行业商会、渔网具行业协会、六安上海嘉定商会等功能型党支部相继成立。霍邱县孟集镇商会党支部、河口镇商会党支部和叶集区姚李镇商会党支部获评市级“双比双争”先进社会组织党组织。探索加强商会党组织规范化标准化建设、增强商会党组织政治功能和组织功能等对策办法，深化“商海红帆”党建品牌创建。通过强化党建引领，确保了商会发展的正确方向，提升了组织的凝聚力和战斗力。


夯实组织基础，扩大有效覆盖。持续加强工商联组织体系和会员队伍建设，组织基础不断夯实。截至目前，全市工商联会员达14493个，所属商协会共170家（其中行业商协会44家、基层商会126家），指导联系异地六安商会12家，形成了广覆盖、有活力的组织网络。


二、“万企兴万村”结硕果谱写乡村振兴新篇章


健全机制，凝聚行动合力。牵头制定并落实本市“万企兴万村”行动实施方案，每年召开行动推进会、现场会，总结经验，部署任务。推动实现市、县


（区）两级工商联乡村振兴工作委员会全覆盖，形成了“领导小组牵头、统战部门督促、工商联协调、相关部门参与、民营企业发力”的工作格局。健全联席会议制度，定期研究解决行动推进中遇到的困难问题，确保行动有序有效开展。


模式创新，提升兴村实效。立足六安资源禀赋和产业基础，积极探索符合地方实际的兴村模式。大力推广“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等联结机制，引导企业通过产业投资、技术帮扶、就业带动、消费助农、公益捐赠等多种形式参与乡村振兴。截至目前，全市65个精品示范村、265个新增省级中心村已有248家民营企业通过产业投资、技术帮扶、就业带动等方式参与253个兴村项目建设，累计投入各类资金超过35亿元，推动了乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，为助力“千万工程”实施，打造和美乡村集中连片示范区做出了积极贡献。


典型引路，打造兴村品牌。注重发现和培育先进典型，发挥示范引领作用。裕安区获评省级“万企兴万村”行动典型县区，六安龙翔美食王有限公司在全省深入推进“万企兴万村”行动助力乡村振兴工作会议作经验交流，到今年上半年累计有17个兴村项目荣获省级典型项目称号。通过召开现场会、媒体宣传等方式，广泛宣传这些典型案例的成功经验和积极成效，讲好民企兴村故事，


营造了比学赶超、踊跃参与的浓厚氛围。


三、沪六合作拓新局激活区域协同新动能


搭建高层级合作平台。近年来，积极与上海市工商联及相关区工商联建立对接联系平台，达成合作框架，依托交流平台，围绕六安市新能源汽车零部件、智能装备制造等特色产业集群，进行重点推介，并与金山区签订了农副产品供应协议，推动两地产业互补、供需对接。


促进多维度互动交流。近年来，结合当地经济发展，成功策划并组织了一系列富有成效的互访交流活动。一方面，邀请上海企业家“走进来”，举办了“上海光彩事业六安行”“牵手大别山共筑发展梦”百名上海企业家走进六安等活动，考察长三角六安智谷产业园、霍邱徽莲等企业；另一方面，组织六安企业家“走出去”，开展“六安市民营企业家上海行”活动，参观考察凯斯汀等在沪优秀企业，并召开投资环境说明会。进博会期间，还赴上海市工商联、金山区工商联、中建信集团等考察交流，积极探索“上海研发+六安制造”产业链协同等合作模式。


服务高质量“双招双引”。将推动沪六合作与“双招双引”工作紧密结合，通过工商联的牵线搭桥，2024年成功完成招商引资10.7亿元，“双招双引”工作位列全省工商联系统第六名，为六安经济社会发展引入了活水。


四、纾困赋能优环境构筑民营经济发展新高地


畅通政企沟通，破解急难愁盼。近几年，完善并落实季度民营企业家座谈会制度，围绕“工业强市”“新一代民营经济人士培育”“初创企业发展”等主题，召开民企座谈会，广泛听取企业意见建议。建立“问题清单+闭环管理”机制，对收集到的融资、用工、政策落地等93项诉求进行台账管理，明确责任，跟踪督办，办结率达到100%。依托“工商联直通车”等渠道，将企业的共性问题和重大诉求直报市委、市政府，撰写的《关于当前我市营商环境有关情况的报告》得到市领导批示肯定，推动了一批共性问题的协调解决。积极参与全省民企评营商环境工作，坚持以评促改、以评促优，对企业反馈的20个问题诉求进行交办并获认可，助力六安市在全省民企评营商环境中居中靠前。强化金融支撑，破解融资难题。针对民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题，主动联合金融机构创新金融服务。截至目前，与工商银行、农业银行、交通银行等7家金融机构深化合作，组织召开银企对接会，面向80家重点企业解读金融政策，推介“春茶贷”“芯板贷”“市场贷”“创业贷”等特色金融产品。依


托网上工商联金融服务平台，建立企业融资需求动态跟踪机制，开展“无还本续贷”接力服务，惠及企业200余家。累计为中小微企业提供融资支持近4亿元，有效缓解了企业资金压力。


深化法治护航，优化法治环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，持续深化民营经济领域法律服务。构建“线上调解+司法确认”的多元解纷机制，充分发挥商会调解组织作用。截至目前，全市各级商会调解组织累计受理案件9676件，成功化解7740件、调解成功率近80%，通过工商联调解平台处理的案件量位列全省第五，市总商会调解委员会调解的一起外观设计专利纠纷案成功入选2024年百佳商会调解典型案例。深入开展“法律三进”（进商会、进企业、进园区）活动，联合司法部门举办“法治民企建设”“法治体检”“民法典宣传月”等专项活动6场，覆盖企业超百家，引导企业增强法治意识，提升合规经营水平。


精准政策赋能，提升企业获得感。加强与税务、生态环保等部门的协作联动。2023年以来与市税务局联合开展“春雨润苗”专项行动，召开为企服务互动会，精准宣传解读税费优惠政策，助力小微市场主体减负增效。与市生态环境局合作，建立支持服务民营企业绿色发展工作机制，在部分商协会和企业设立“绿色发展服务站”，引导企业绿色低碳发展。全省民营企业绿色发展培训班在六安霍山县举办，推广了六安经验。


征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的历史起点上，六安市工商联将坚持“三性”有机统一，以深化思想政治引领铸牢统战性凝聚力，以优化服务效能彰显经济性执行力，以强化平台支撑激发民间性影响力，全面推动工商联事业高质量发展。团结带领广大民营经济人士，为奋力谱写中国式现代化六安篇章作出新的更大贡献！


谱写新时代志愿服务事业高质量发展新篇章


吉林省志愿服务工作综述


（2025年12月5日）


微光成炬，吉善同行。在广袤的吉林黑土地上，志愿精神根深叶茂、广泛传承，如同冬日里的暖阳，渗透到城乡社区的每个角落，融入经济社会发展的各个领域。


近日，总书记向中国志愿服务联合会第三届会员代表大会发来贺信，强调“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。”吉林省深入贯彻总书记关于志愿服务的重要论述和系列重要指示批示精神，认真落实中办、国办《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，将志愿服务纳入全省社会工作高质量发展“九项工程”一体推进，以党建为引领，在制度建设、队伍培育、品牌打造、氛围营造上精准发力，推动志愿服务制度化、专业化、常态化、品牌化，一幅志愿服务高质量发展的美好画卷正在吉林大地徐徐展开。


一、优化顶层设计，以制度机制筑牢发展根基


志愿服务事业的发展，离不开坚实的制度支撑和科学的体系布局。我省以贯彻落实中央《意见》为抓手，将志愿服务纳入经济社会发展全局，高位统筹、系统推进，初步构建了系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务制度和工作体系。省委十二届八次全会审议通过的吉林省“十五五”规划《建议》中，明确提出“完善志愿服务体系，加强志愿服务组织管理”，为全省志愿服务发展锚定方向。全省健全志愿服务体系工作部署推进会顺利召开，进一步细化了志愿服务事业高质量发展的时间表、任务书、路线图。


一分部署，九分落实。省委社会工作部组建后，志愿服务纳入党的社会工作体系，被赋予融入社会治理、增进民生福祉、凝聚社会共识的新使命，开辟了志愿服务事业大有可为、大有作为的广阔空间。


工作机制不断完善，有效形成工作合力。建立42家省直及驻省中直部门为成员单位的志愿服务工作协调机制，明确协调机制工作规则和成员单位工作职责，构建了党委统一领导、社会工作部门牵头负责、各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的志愿服务工作格局。


制度文件及时出台，长效构建政策体系。围绕《意见》中“六大体系”建


设要求，省委社会工作部等12部门联合印发健全新时代志愿服务体系《若干措施》，积极探索党建引领志愿服务模式，实施机制优化、能力提升、品牌创建“三大行动”，建设多元化、标准化、数字化阵地，着力构建具有吉林特色的志愿服务体系。


系统工程深入实施，高效推动任务落实。深入实施志愿服务“吉善同行”工程，明确5方面15项具体任务，研究制定细化到指标、具化到行为、量化到时段的年度分工方案，建立定期督办制度，推动中央精神在吉林大地落地生根、开花结果。


志愿服务制度和工作体系进一步完善，推动形成上下联动、协同发力、纵深推进的志愿服务新态势，必将引领吉林志愿服务事业迈向高质量发展新台阶。


二、建强队伍组织，以志愿力量凝聚奋进动能


党建引领是志愿服务事业发展的核心动力。我省深入落实基层党组织和在职党员“双报到”制度，推动8200余个机关企事业单位党组织、22.3万名在职党员下沉基层一线，组建1.5万支以党员为骨干的村（社区）志愿服务队伍，让志愿服务扎根基层、贴近群众，成为凝聚服务群众的“连心桥”。


实施“队伍扩容”行动，推动力量构成多元化发展。在基层党组织引领和党员带头示范下，全省掀起志愿服务热潮，社会各界力量广泛参与。2024年以来，注册志愿者数量增长24万人，年均增长率达7.8%；生态环境、商务、消防救援等领域建立了省市县三级志愿服务队伍体系，青年、巾帼、退役军人、银龄等志愿者队伍持续壮大。


实施“组织规范”行动，推动日常管理科学化发展。加强枢纽型志愿服务组织建设，推动各级志愿服务联合会（协会）引领、联合、服务、促进职责有效履行。持续开展全省志愿服务领域违法违规行为专项整治行动，通过自检自查、线索征集、联合检查，集中整改3方面21项突出问题，引导志愿服务组织标准化、规范化发展。


实施“能力提升”行动，推动服务水平专业化发展。大力推进分层分类培训，积极探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式。2024年以来，先后7次举办体系建设、助力边境地区高效能治理、西部计划“卫国戍边”以及应急、生态环境等领域全省志愿服务培训班，圆满完成全国志愿服务助力社会治理示范培训班承办任务，累计培训志愿服务工作者、志愿服务组织负责人和志愿者骨干2300余人次，志愿服务专业水平显著提升。


当前，全省2.3万支志愿团队、177万名注册志愿者在全面振兴主战场、经济建设第一线、社会服务最前沿担当作为、实现价值，为吉林全面振兴取得新突破持续注入志愿力量。


三、培育项目品牌，以服务质效彰显民生温度


聚焦服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，着力打造主题鲜明、独具特色、群众欢迎的项目，让志愿服务更具实效、更有温度。


围绕中心大局，创建“助力振兴”品牌。聚焦吉林高质量发展中心任务，深入推进乡村振兴、兴边富民、冰雪旅游等领域志愿服务，打造“卫国戍边”“科技之冬”“暖冬行动”等项目。2024年以来，2522名大学生志愿者扎根吉林卫国戍边，1.2万名冰雪季志愿者服务游客超千万人次，168个科技小院为乡村产业振兴贡献了科技志愿力量，志愿服务助力经济社会发展作用更加凸显。聚焦重点群体，擦亮“暖心关爱”品牌。以“一老一小”、新就业群体为重点，推出“邻里守望”“爱边疆志愿行”等一批志愿服务项目，投入经费400余万元，开展活动5700余场次，服务群众80余万人次。全省75个“爱心妈妈”驿站、8600余位爱心妈妈开展关爱活动550余场，为4万余名留守儿童、困境儿童送去母爱和温暖，推动形成志愿服务助力社会治理的吉林模式。


把握关键节点，打造“特色活动”品牌。以“3·5”学雷锋纪念日、“12·5”国际志愿者日为契机，打造红色吉林、平安吉林等8个“吉林志愿行”品牌。创新开展“党的声音进万家”“永远跟党走”等理论宣讲志愿服务，上半年，全省累计开展活动6.8万余场次，覆盖群众192万人次，党的创新理论日益深入人心。各地区各领域开展志愿服务主题活动1.6万余个，让志愿服务长流水、不断线、暖人心。


截至目前，全省累计发布志愿服务项目32万个，“天天向善同心助学”“映疆红暖三边”“热血吉行军真情暖吉林”“未病科普健康行”等项目获评2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型，“卫国戍边”“宝贝回家”“日行一善”等一批特色品牌声名远播，成为吉林志愿服务的闪亮名片。


四、加强宣传引导，以志愿氛围浸润社会肌理


榜样引领风尚，星光闪耀征程。吉林省充分发挥典型引领作用，坚持讲好吉林志愿故事，激励更多人崇德向善、见贤思齐，“我为人人、人人为我”成为社会新风尚。


选好志愿典型，凝聚榜样力量。加大志愿服务优秀典型选树力度，开展吉


林省志愿服务之星宣传选树活动，选树省级优秀典型80个，推动全省14个志愿服务个人、组织、项目、村（社区）入选2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型，总量创历年新高。


办好志愿活动，营造社会氛围。举办全省志愿服务项目大赛，评选出118个获奖项目并给予资金支持，推动项目入驻中国志愿服务项目孵化基地（吉林）优化升级；举办全省志愿服务高质量发展交流活动，为百余个志愿服务组织搭建合作交流、资源共享平台，营造全社会支持参与志愿服务的浓厚氛围。


讲好志愿故事，扩大品牌影响。深入挖掘志愿服务典型事迹，打造全媒体宣传矩阵，举办志愿服务之星优秀典型发布会，在吉林卫视开设“向上向善因为有你吉林更加温暖”栏目，年内在省级及以上主流媒体专题报道130余次，让志愿故事广为人知，让志愿精神在白山松水间广泛传承。


志愿始于心，服务践于行。如今，“人人都是志愿者、人人都是受益者”的理念已深深融入吉林人的生活，一抹抹“志愿红”，已成为滋养吉林社会文明进步的价值底色。


新时代呼唤新作为，新征程续写新篇章。吉林省持续推进新时代志愿服务体系建设，让志愿之花在吉林大地绚烂绽放，为推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破凝聚磅礴的志愿力量！


石榴花开映文山


“十四五”文山州民族工作纪实


（2025年12月2日）


“十四五”以来，文山州委、州政府深入学习贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和总书记考察云南重要讲话精神，始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，带领350万各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同描绘“中华民族一家亲”的动人画卷。


一、思想铸魂，凝聚团结向心力


长期以来，文山州各民族尽管文化传统、风俗习惯各异，但始终和睦共处、和谐共荣，世世代代守护着文山这片人间净土，创造了人与自然和谐共生的生态文化和多姿多彩的民族文化，成为各民族文明进步的生命之根、自立自强的力量之源。


“十四五”以来，文山州将铸牢中华民族共同体意识作为全州工作的主线，创新构建民族工作委员制、协调机制“双轮驱动”格局。州委、州政府主要领导既“挂帅”又“出征”，推动《文山州建设民族团结进步示范区规划（2021-2025年）》落地生根。


同时，将铸牢中华民族共同体意识学习教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组集中学习和党员干部教育培训内容，纳入各级各类学校思政课程、融入主题班会等。深入开展“拥护核心、心向北京”教育实践活动，充分发挥铸牢中华民族共同体意识宣讲团（队）、“西畴精神”宣讲团、国门宣讲团、新时代文明实践中心、各级各部门宣讲队伍的作用，开展“听党话、感党恩、跟党走”“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”“永远跟党走·奋进新征程”等各类主题宣讲。讲好总书记关心民族地区发展、牵挂边疆人民的故事，讲好党领导边疆各族群众共同团结奋斗的故事通过一个个鲜活故事，让党的民族政策飞入寻常百姓家。


二、发展聚力，奏响共同繁荣曲


走进麻栗坡县天保镇天保行政村平安坡村，映入眼帘的是一幅幅美丽的图画，感受到的是这个村落深厚的文化底蕴及“乡村美了、人气旺了、农民富了”的蓬勃发展活力。长期以来，该村村民平等团结、互谅互让、互帮互助、亲如一家、一心向党，先后被命名为云南省第一批“民族团结进步示范村”、云南


省卫生村，并入选云南省最美乡愁旅游地。


发展是解决民族问题的关键，加快发展是开启民族团结进步的“金钥匙”。文山州始终把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。


深化新时代兴边富民行动，打造现代化边境幸福村升级版。按照“三年建成、两年巩固提升”的思路，整合13.2亿元实施现代化边境小康村、幸福村项目1026个。2024年，文山州启动边境幸福村巩固提升工作，坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，突出产业发展、群众增收和精神文明建设，整合2.43亿元实施边境幸福村巩固提升项目101个，幸福村升级版22项指标全部达标。创新实施边境地区“两增长三提升”三年行动，实施“边民增收、教育强边、医疗惠边、环境美边”工程，推动达成“抵边行政村边民收入增长持续高于边境县平均水平、边境县农民收入增长持续高于全州平均水平，巩固提升边境村教育、医疗和人居软环境水平”目标。《云南文山打造百姓富足的边境小康村》《云南文山推动农旅融合绘就乡村振兴新画卷》等先后登上央视《新闻联播》，边境地区呈现出边民富、边关美、边境稳、边防固的大好局面。


为切实加快推进民族地区高质量发展，“十四五”以来，文山州争取到上级少数民族发展资金2.94亿元，深入推进民族团结进步“十百千万”示范引领工程，实施了5个示范县（市）、13个示范乡镇、192个示范村（社区）的创建工作。州级财政统筹资金支持示范区建设，全面推进产业发展、基础设施和基本公共服务建设，持续改善各族群众生产生活条件。2024年，实现地区生产总值1549.11亿元，同比增长6.0%，增速排全省第一，比2021年增长19.2%。居民人均可支配收入25467元，比2021年增长16.4%，民生福祉持续增进，各族人民共享发展红利。


三、治理创新，筑牢和谐稳定压舱石


治国安邦，重在基层。文山州以党建为引领，推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾，构建起边疆民族地区共建共治共享的治理新格局。


群众路线贯穿始终。扎实推进平远片区“三区”建设，实施拆除围墙、打开心墙的“拆墙透绿”工程，创新开展“赶团结街·过幸福年”等活动，持续擦亮“石榴红”“产业绿”“环境好”交相辉映的“美美的平远”品牌。推进人大代表活动场所规范化建设，将院坝协商机制融入社区治理，构建“综合治理中心+网络化管理+信息化技术”管理模式，通过实施物防、技防、人防等，实现群防群治高效运行、矛盾纠纷及时调处。建立“一宗教活动场所一法治宣


传员”挂钩联系机制，实现“一村配备一辅警”全覆盖。同时，完善“一约四会”制度，构建自治、法治、德治、智治的“四元融合”基层社会治理新格局，社会治理效能得到大幅提升。


民生导向，引来治理的“源头活水”。全州2000余名乡贤能人担任“名誉村长”和社区兼职委员，他们化解纠纷、引进资金、带动就业，成为乡村振兴的“生力军”。“平安志愿者”“七乡好商量”“永通大妈”等志愿服务品牌遍地开花，让治理充满人文关怀。全州22个“骑手友好社区”的建立，让快递员从“管理对象”转变为风险隐患的“排查员”，成为城市治理的“移动探头”。同时，协同网络，实施“街道吹哨、部门报到”机制，赋予基层“吹哨权”，今年以来，全州乡镇（街道）“吹哨”761次，部门办结率达90.93%，群众急难愁盼问题得到高效解决。全州1022个村（社区）实现村级共建理事会全覆盖，近5000个为民服务组、3700余名村组后备干部，带动300余万人次参与乡村建设。全州5.56万名志愿者、9000余个服务项目及国家级、省级社工试点的落地，为治理注入了专业化活力。


“十四五”期间，文山州成功创建全国民族团结进步示范州，5个示范县获国家级命名，2名个人荣获全国民族团结进步模范称号。


今日的文山，从红石榴广场到社区活动中心，从校园到村寨，“中华民族一家亲”的旋律处处回荡。民族团结已从理念融入生活，从愿景变为现实，正如一位壮族老师所唱：“石榴花开红似火，各民族兄弟心连心，携手共筑中国梦，文山明天更美好。”


守正创新书华章


黄山“十四五”我市文艺事业发展综述


（2025年12月3日）


文化铸魂，润物无声；文艺赋能，凝心聚力。


市第二次文代会以来，在市委、市政府坚强领导下，黄山市文联坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”基本职能，在强化政治引领、服务中心大局、推进文艺创作、培育文艺人才、深化文艺为民、加强自身建设上持续用力，以文艺之笔描绘时代气象，以艺术之光点亮百姓生活，让文化的种子在黄山大地生根发芽、开花结果。


一、强化思想引领服务发展大局


文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。


“十四五”期间，市文联始终牢牢把握文联组织的政治性、先进性、群众性，将学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的大会和二十届历次全会精神、总书记文化思想、总书记考察安徽重要讲话精神，及时跟进学习总书记关于文艺工作的重要论述精神，把团结引领全市广大文艺工作者听党话、跟党走作为重要政治责任，贯穿文艺和文联工作各方面、全过程。


代表时代风貌，引领时代风气，文艺吹响了前进的号角。


围绕中国共产党成立100周年、党的大会召开、新中国成立75周年、纪念抗战胜利80周年等重大主题和重要节点，举办“决胜小康我们亲历”主题征文、“辉煌百年同心向党”书画作品展等重大主题展演活动。组织文艺工作者参与安徽国际文化旅游节、黄山旅游节等活动40余场次，参与“四季黄山”等系列城市品牌推广活动30余场次；创作长篇小说《四水归堂》、长篇报告文学《为此青绿》等一批主题文艺作品，主办联办“美丽中国·聚焦黄山”全国摄影大赛、“四季黄山”影像榜中榜全国摄影大赛等活动，《偷听心声之报恩小福宝》


《爱不知归处》等微短剧在红果短剧等平台持续热播。先后开展“乡村振兴黄山行”“百名书画家走进莘墟”等一批“深扎”主题活动；争取省网络作协连续三年在我市举办“江南问茶·长三角网络作家公益助农直播”活动。组织文艺工作者创作抗疫、抗洪主题作品1500余件，开展书画捐赠、慈善拍卖、赈灾


义演等。


二、紧扣时代主题推出精品力作


创作是文艺的核心与灵魂，也是每一位文艺工作者的重要使命。


在黄山这片文化沃土上，文艺创作如雨后春笋般蓬勃生长。广大文艺工作者深入生活、扎根人民，从火热的现实土壤中汲取创作灵感。黄山经济社会发展热潮、乡村振兴生动实践、文旅融合创新探索，都化作笔下的动人篇章、舞台上的精彩演绎。五年来，黄山文艺创作实现攀原登峰，各艺术门类百花齐放、异彩纷呈。组织艺术家走进街区社区、乡野田野、厂房民房，开展“到人民中去”“文润黄山·赋能乡村”“羽栖古木·镜揽徽光”等系列主题采风创作活动30余场次。《花窗》《山中岁时》《随顺集》等30余部作品出版发行；500余件美术、书法、摄影、民间文艺（工艺美术）、音乐、舞蹈、戏剧、篆刻作品在国家级、省级重要展览展演中入展、获奖；长篇报告文学《为此青绿》、黄梅戏（广播剧）《凤舞黟山》、歌曲《徽州味》《那一抹红》、电视纪录片《祁


红·中国香》等6部作品分获安徽省第十五、十六、十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。探索网络文学IP与微短剧有效结合路径，短剧作品《想了你七年》荣获第五届亚洲国际青年电影节年度最佳短剧。相继开展第四届、第五届黄山市文学艺术奖评选，40件文艺作品获市政府奖励。主动融入长三角文艺联盟，积极参与搭建衢黄南饶四省边际文艺联盟、长三角一区三市“静山之盟”，与上海、杭州、合肥、无锡、衢州等地文联联合举办各类比赛展演活动20余场次。


三、壮大人才队伍绽放文艺芳华


文艺的繁荣离不开人才的支撑。


五年来，黄山文艺界群星闪耀，涌现出一批在全省乃至全国具有影响力的文艺领军人物。目前在省级文艺家协会担任主席1人，副主席4人。新增各类文艺家协会国家级会员28人、省级会员300余人。先后有5人享受国务院政府特殊津贴，2人获评国家级非遗传承人，2人获评“中国工艺美术大师”，2人获评农业农村部“全国乡村工匠名师”，1人获评第三届“时代风尚”学雷锋全国最美文艺志愿者。积极争取“守正创新”新安画派与当代美术发展学术研讨会、中国摄协地市级摄协负责人培训班、“桃李争妍舞动未来”桃李新苗舞蹈展演等在黄举办，组织各类专业培训50余场次，培训文艺人才2000余人次。关注扶持“文艺两新”，加强基层文艺人才培养，市县两级通过“深扎”活动、文明实


践等形式，常态化组织文艺骨干深入基层开展公益培训活动600余场次，有效凝聚基层文艺力量。


这支有信仰、有情怀、有担当的文艺队伍，秉持着精益求精的艺术追求，坚守着德艺双馨的职业操守，通过持续人才培养和队伍建设，为黄山文艺事业可持续发展注入源源不断的活力。


四、扎根服务群众繁荣文化生活


文艺的温暖，最终要抵达人民心间。


市文联始终坚守文艺为民初心，以基层组织建设、阵地打造、人才培育等方式，推动“送文化”向“种文化”转变，让文艺暖意浸润城乡肌理。


组建市文联“美好生活”新时代文艺志愿服务队，招募志愿者400余名，编制志愿服务清单，开展“七进”文艺志愿服务活动500余场次，受众超10万人次，项目获评黄山市首届新时代文明实践优秀志愿服务项目。市作协连续组织开展“送书下乡”“文学讲座进校园”“世界读书日”等活动；市美协多次组织骨干会员走进黄山消防支队为消防指战员写生画像；市书协开展“送万福进万家”活动数百场，送出春联数万副；市摄协围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态文明建设等主题，组织会员开展义务拍摄“全家福”等活动；市音协连续七年参与策划编排黄山市少儿春晚，开展“送文艺进社区”声乐教学活动；市舞协持续开展“百社进百村”助力乡村振兴文艺演出和公益展演；市剧协积极打造“戏曲进校园”志愿服务活动品牌，每年开展徽剧、黄梅戏传承教学260余场，覆盖中心城区15所中小学校；市民协、市工艺美术协会、


市工艺美术学会每年开展“非遗进校园”活动50余场次，为青少年普及非遗知识、传承非遗技艺。


站在新的历史起点上，黄山文艺文联事业蓄势待发。


未来，市文联将继续厚植文化沃土，培育文艺人才，打造精品力作，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更具创新的工作举措，奋力谱写黄山文艺文联事业高质量发展新篇章。


为中国式现代化青岛实践挺膺担当


青岛市学生联合会工作综述


（2025年12月7日）


青春如火，照亮前行之路；担当如磐，铸就青春华章。


青岛市学生联合会第十次代表大会召开以来，市学联始终坚守团结引领广大同学听党话、跟党走的初心使命，以思想铸魂为根基、以服务同学为核心、以改革创新为动力，在砥砺奋进中汇聚青春力量、彰显青春作为，为青岛加快建设现代化国际大都市注入了蓬勃的青年动能。从校园课堂到基层一线，从科创赛场到志愿服务岗，青岛学联组织始终与时代同频、与城市共进，让青春之花在实干担当中绚丽绽放。


一、铸魂育人，筑牢信仰根基


今年5月9日，“高举旗帜跟党走挺膺担当正青春”2025年青岛市十八岁成人仪式示范活动在五四广场举行。活动现场，青年学生集体向师长、父母行“感恩礼”，进行成人宣誓。学生代表以经典朗诵《青春》为引，带领全场青年在与青春的对话中感受信仰的力量，激励广大青年学生以青春之我展奋斗之姿，以“小我之力”筑强国之梦。


思想是行动的先导，信仰是前行的灯塔。市学联始终把思想政治引领摆在首位，创新载体、丰富形式，让党的创新理论在青年学生心中落地生根、开花结果。


创新搭建学习平台，让党的创新理论入脑入心。在中国共产党成立100周年、党的大会召开等重要节点，市学联积极搭建学习平台，采用主题团日、报告讲座、专题学习会等多种形式，扎实开展团员和青年主题教育，凝聚思想共识。


深耕网络育人阵地，让思想引领突破时空界限。市学联指导各级学生会组织积极推广“青年大学习”网上团课，引导青年学生在指尖和线上深学细悟，汲取奋进力量。同时，注重善用朋辈视角，不断提升新媒体矩阵效能，用“青言青语”和青年喜闻乐见的网络文化产品，弘扬社会主义核心价值观，传播青春正能量。


系统化推进“青马工程”，培育青年骨干力量。青岛构建起市校院三级培养模式，制度化举办全市高校大学生“青马工程”培训班，培养了一批政治坚定、能力突出的青年骨干。这些“青马”学员回到校园后牵头成立理论学习小


组、组织志愿服务活动，成为思想引领的“排头兵”。


二、建功立业，彰显青春担当


青春的价值在于担当，奋斗的青春最美丽。青岛市各级学联学生会组织紧扣时代脉搏和城市发展大局，搭建多元化实践平台，引导广大青年学生将个人理想融入“国之大者”，在服务人民、奉献社会、助力发展中增长才干、成就自我，用实际行动书写青春担当。


社会实践成为青年成长“练兵场”。连续三年举办“扬帆青岛逐梦青春”大学生暑期实训营，为优秀学子开放工作场景、搭建实践平台。常态化开展暑期“三下乡”社会实践活动，累计组建5200余个高校实践团队，在乡村振兴、生态保护、社区服务等领域历练成长。深化“百万大学生进社区”工作品牌，组织全市91个镇街、696个社区（村）与在青高校200余个院系、5200余个团支部结对共建，10万余名学生化身社区“青春合伙人”，开展政策宣传、文化推广等服务，让青年力量成为基层治理的鲜活血液。


志愿服务擦亮城市青春名片。市学联统筹全市高校志愿服务力量，组织学生积极参与文明城市创建、生态环境治理、社会新风倡树等工作，圆满完成跨国公司领导人青岛峰会、青岛国际啤酒节、青岛马拉松等大型赛会服务120余场。这些青年学生志愿者以热情周到的服务、昂扬向上的风貌，成为青岛各类重大活动中不可或缺的青春力量。


此外，市学联还组织动员学生骨干参加“西部计划”“青年实干家计划”，让青年学子在祖国最需要的地方建功立业；建设“小平科技创新实验室”，组织同学们参与“挑战杯”“创青春”等创新创业赛事，引领青年投身科创实践；借助共青团对口支援机制和上合青年交流营等外事活动，拓宽青年国际视野，促进各族学生交往交融。


三、赋能成长，当好桥梁纽带


牢记扎根同学的理念，将同学的满意度作为衡量工作好坏的重要标尺。市学联始终践行全心全意服务同学的宗旨，聚焦青年学生在学习、就业、生活、维权等方面的急难愁盼问题，精准发力、多措并举，构建全方位、多层次的服务体系，让青年学生的获得感、幸福感、归属感持续增强。


就业服务精准对接需求。联合相关部门举办“青鸟计划”系列招聘活动45场次，为高校毕业生提供优质岗位4.2万余个，搭建起用人单位与毕业生之间的沟通桥梁；开展大学生“返家乡”社会实践活动，提供岗位实习、职场体验、


就业创业政策解读等服务，帮助学生提前熟悉职场、树立正确就业观。同时，开展大学生就业引航宣讲活动179场次，承办山东省大学生就业引航宣讲会暨“奋斗有我就选山东”线下双选会，着力打通就业服务“最后一公里”，助力青年学子顺利开启职业生涯。


权益保障筑牢安全防线。针对校园欺凌这一突出问题，持续开展“070勇敢者行动”，推动全市974所学校积极参与，挂牌成立“070”工作室709个，集中开展反校园欺凌宣传周活动469场，推动防治校园欺凌工作实现常态长效，让校园成为安全港湾。针对困难家庭学生，协助团干部结对帮扶800余人，精准解决学业、生活难题，传递组织温暖。


成长服务丰富多元。动员学生会常态化开展“我为同学做实事”活动，让学业互助、心理疏导、文体活动等暖心服务覆盖全市高校。深耕校园文化建设，组织同学们参与高校大学生艺术节、读书月和各类体育活动，丰富课外生活，促进德智体美劳全面发展。


四、守正创新，激活组织活力


打铁必须自身硬。市学联持续深化改革、坚持从严治会，全面释放学联学生会活力，推动学联学生会政治引领力不断提升，工作效能与作风形象全面提升，打造让党放心、让同学满意的先进组织。


改革举措落地见效，组织根基更加牢固。市学联严格落实《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》等要求，指导市属高校规范召开学生代表大会，做好学生社团建设管理、改革评估等工作。推动改革向中等学校延伸，1所中职学校学生会纳入全国改革试点，完成中学（中职）团员先进性评价调研，推报全国大中学校重点建设团课4项。


队伍建设纵深推进，骨干力量更具活力。市学联着力优化学生会内部组织架构，多措并举锻造高素质骨干队伍，推进团学组织协同发展。通过技能培训、交流轮岗等方式，提升骨干综合素质，确保骨干队伍“品学兼优、谦和实干”。此外，组织开展学联“互观互学”活动，搭建各成员单位交流平台，助推全市学生会组织高质量发展。


作风建设持续强化，组织形象更加清朗。市学联坚持“从同学中来、到同学中去”，通过述职评议、改革评估、激励约束等举措，持续强化作风建设，使学生会组织的工作作风更加严实，职能作用发挥更加科学，整体形象得到持续改善。


岁聿云暮，新章将启。新一届的青岛市学联主席团即将产生，站在新起点上，市学联将以更昂扬的姿态、更扎实的作风，汇聚青春之力、勇担时代之责，让青春之花在青岛这片热土上绽放出更加绚丽的光彩，奋力书写挺膺担当的青春答卷！


足音铿锵砥砺行奋楫扬帆启新程


鹤壁市总工会聚力高质量发展工作综述


（2025年12月3日）


举办“中国梦·劳动美·工会情”文艺下基层、“职工大舞台”等演出超2000场；


组织开展各类劳动技能竞赛覆盖职工40万人次；筹集帮扶送温暖资金超千万元，惠及职工数万人次；


新建工会组织、发展会员数连年超额完成省定目标300%以上，位居全省前列；获评国家级最美驿站22家；


获评“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”称号；


……


一串串鲜活的数字，镌刻出全市工会组织砥砺前行的坚实足迹；一项项务实的举措，映照着“职工之家”的温暖底色；一个个闪亮的荣誉，见证着鹤壁工人阶级的奋斗英姿。


四年来，在市委和省总工会的坚强领导下，全市工会组织坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕全市工作大局，忠诚履职、守正创新，团结动员广大职工为鹤壁高质量发展贡献了磅礴力量。


一、党建领航：点亮职工信仰灯塔


工会工作是党的群团工作的重要组成部分。


过去四年，市总工会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，以党建引领方向、凝聚力量，确保工运事业始终沿着正确政治方向前进。


在强化思想引领与组织建设方面，市总工会通过严格落实“第一议题”制度、深化党组理论学习中心组学习，筑牢了思想根基；以提升组织力为重点，规范落实“三会一课”，打造“党旗红·劳动美”等党建品牌，成功创成“五星”党支部，夯实了组织基础；同时，认真履行全面从严治党主体责任，深化“青廉工程”并严格落实中央⑧项规定精神，营造了风清气正的政治生态。


思想引领既要筑牢内部根基，更要延伸至广大职工群体。


从机关单位到工厂车间，从企业班组到学校讲堂，“党的创新理论进基层”活动如春风化雨，浸润心田。连年来，全市工会组织创新打造“鹤壁工人大思


政课”品牌，组建由劳模工匠、理论专家、工会干部等组成的思政课讲师团，深入基层开展宣讲600余场，覆盖职工数万人次，推动总书记新时代中国特色社会主义思想入脑入心。


每当夜幕降临，“工会晚八点”公益培训准时开启，成为职工提升素养的“夜间课堂”；周末时光，“周末工会”活动丰富多彩，点亮职工闲暇生活。这些活动涵盖文化艺术、职业技能等多个领域，累计开展各类“云课堂”、线下培训500余期，其中“互联网+职工文化”项目获评省总工会最美志愿服务项目。


特别是连续四年举办的“‘鹤’你一起‘工’读经典”职工读书活动书香四溢，在全市职工中掀起了“爱读书、读好书、善读书”的热潮，多个作品在各级评选中获奖。如今，遍布全市的70个国家级、省级职工书屋如繁星点点，不仅为职工提供了丰富的阅读资源，更照亮了大家的精神家园。


在这片热土上，劳模故事口口相传，工匠精神熠熠生辉。


过去四年，全市工会组织成功推荐评选全国级、省级、市级五一劳动奖状、奖章和工人先锋号等荣誉数百个，不仅连续实现全国五一劳动奖状等重要荣誉的突破，更创下获奖数量的历史新高。


同时，积极推动职工思想政治引领阵地建设，成功创建1家省级职工爱国主义教育基地和一批市级基地，为筑牢职工思想文化根基提供了坚实载体；持续放大主流声音，累计在《工人日报》、《河南工人日报》、中工网等媒体刊发稿件3300余篇，其中4篇荣登《河南工人日报》头版头条，进一步奏响了“劳动光荣、创造伟大”的时代强音。


二、服务大局：激活职工奋斗引擎


搭平台、促改革、强技能……全市工会组织正围绕高质量发展主题积极作为，通过一系列举措让每一位劳动者都能在鹤壁现代化建设的广阔舞台上施展才华、实现价值。


数据显示，四年来，全市工会组织先后推动出台惠及产业工人的政策措施80余项。其中，天海集团“三个一”模式等一批“一企一品”产改品牌脱颖而出，形成了一批可复制、可推广的产改经验，为全市产业工人队伍建设提供了有力支撑。


持续开展“工匠大讲堂”“互联网+工匠学院”等培训200余期，培训职工数万人次；


实施“师带徒”“匠带兵”培养模式，签订协议超4000份；成功培育“鹤壁工匠”99名，其中多人入选“中原大工匠”；


……


不仅如此，从重点工程建设的火热现场，到“安康杯”竞赛的安全课堂；从传统制造业的技能比拼，到新兴产业的创新竞赛围绕全市“3+3”主导产业发展需求，全市工会组织精心谋划开展的各类竞赛覆盖职工40万人次，以赛促学、以赛促练、以赛促创的氛围日益浓厚，有效激发了职工的干事创业热情，一支梯次合理、技艺精湛的技能人才队伍正在逐步构建完成。


创新是引领发展的核心引擎，更是劳动者展现智慧、创造价值的重要途径。始终将创新摆在职工工作突出位置的全市工会组织，不仅建立健全职工创新激励机制，更从资金、场地、资源对接等方面提供全链条支持，让职工创新有底气、有平台。


截至目前，全市累计申报全国“五小”创新成果41个，稳居全省前列；同步打造劳模和工匠人才创新工作室60余家，构建集人才集聚、技术攻关、技能传承于一体的创新平台集群。


在此基础上，全市工会组织精准开展“劳模工匠助企行”活动30余场，组织劳模工匠深入企业一线破解技术瓶颈，为产业转型升级注入强劲动能。


创新动能不仅赋能产业发展，更延伸至乡村振兴一线。全市工会组织同步启动劳模助力乡村振兴出彩行动，组织动员累计千人次的劳模及百余个先进集体共同参与，成功打造提升25个乡村振兴劳模示范项目，为乡村振兴注入源源不断的工会力量。


三、履职尽责：守护职工幸福港湾


11月10日早上6时，环卫工人张师傅走进了淇滨区一家24小时智能驿站，这里空调、饮水机、微波炉、药箱等设施设备一应俱全，让早起作业的他感受到了满满的暖意。


为提升户外劳动者的幸福感，全市工会组织科学布局24小时智能驿站94家。其中获评国家级最美驿站22家、省级最美驿站34家。其打造“15分钟纳凉圈”的相关做法，还登上了央视《朝闻天下》栏目，向全国展示了鹤壁工会组织服务职工的暖心举措。


温暖，是工会服务的永恒主题。全市工会组织持续做强做优“四送”品牌，累计筹集帮扶、送温暖资金超千万元，惠及职工数万人次。创新开展“向日葵


向太阳”行动，构建困难职工子女帮扶闭环救助体系。在关爱特定群体方面，联合爱心企业为环卫工人提供免费早餐超15万人次。


与此同时，举办“工会帮就业”“月月有”等招聘活动180余场，成功入选省“工会帮就业”云招聘试点。争取资金400余万元，连续两年开展免费体检，惠及职工1万余人次。


时代在发展，工会服务亦不断升级。全市工会组织承办全省货车司机入会和服务工作推进活动，目前已建成司机之家10家，累计服务2万余人次；建设共享职工之家5家、母婴室80家，举办职工子女托管班135期，连续两年举办工会夏令营，切实解决了新就业形态劳动者的后顾之忧。


职工之心，工会所系；职工之盼，工会所向。


四年来，全市工会组织不仅把职工冷暖放在心头，更是把维权职责扛在肩上，用心用情打造有温度、有关怀的职工之家。


我市工会组织以法治为纲，勇于破题，成功推动签订了全省首份经职代会审议通过的快递行业工资集体协议，树立了行业协商新标杆。


率先构建起“工会+法院+人社”劳动争议诉裁调对接与“工会+法院+检察+人社”劳动法律监督协同两大工作机制，形成了维权合力。这一创新实践获得了全国总工会主要领导的肯定性批示，并作为“鹤壁经验”向全国推广，全省工会劳动法律监督工作片会在我市成功召开。


值得一提的是，我市工会组织为深化企业民主管理，创新打造的“1+2+N”体系成效显著，全省企事业单位民主管理工作现场会选址鹤壁，我市荣获“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”称号便是最好的证明。


四、革故鼎新：激发工会发展动力


改革创新是时代发展的不竭动力，更是工会工作永葆生机的源泉。


“一年夯实基础、两年重点突破、三年典型示范”——全市工会组织坚持向改革要动力、向创新要活力，稳步推进市工会第十一次代表大会擘画的发展新蓝图，让全市工会组织愈发坚强有力、充满活力。


3个案例入选全国总工会重点工作创新案例，34个案例入选省总工会重点工作创新案例，1个案例获评2024年度河南工会重点工作十大创新案例……


这些成绩的取得，正是我市工会组织不断激发基层改革创新活力的生动诠释。


不仅如此，全市工会组织在全省工会系统创新开展工会改革创新榜评选；


同时推动与政府联席会议制度规范化常态化，并实现市县（区）全覆盖，四年来通过该会议成功解决职工关心的问题8个。


根深方能叶茂，本固才得枝荣。全市工会组织持续推进建会入会工作，全市连续四年新建工会组织、发展会员数量均达省定目标的300%左右，稳居全省前列；70家基层工会获评省级规范化示范点，4个集体和个人荣获全国模范职工之家、职工小家及优秀工作者称号，基层工会组织的凝聚力和战斗力不断增强。


特别是近年来，随着“网上工会”建设的持续深化，云端练兵、普惠服务、知识竞答等系列活动如火如荼开展，吸引超百万人次热情参与。在“网聚职工正能量、争做中国好网民”等全国性活动中，鹤壁职工屡创佳绩，将鹤壁劳动者与工会组织的昂扬风采，生动展现在更广阔的舞台上。


11月10日，市工人文化宫建设现场，热火朝天的施工场景令人振奋。


作为服务职工的重点工程，该文化宫按照全国标准化工人文化宫总体目标和功能体系精心打造。目前，一期项目已完成活动器材和电子设备安装；二期项目正积极推进，预计年底前完成建设，届时将成为现代化职工服务综合体，为职工提供更优质、更全面的服务。


四年砥砺奋进，一路足音铿锵：


这四年，是鹤壁工运事业蓬勃发展、硕果累累的四年；这四年，是全市工会组织改革创新、锐意进取的四年；


这四年，更是广大职工获得感、幸福感、安全感持续增强的四年。新征程扬帆起航，工会人使命在肩。


站在新的历史起点上，市总工会党组书记、常务副主席宋拥军表示，全市工会组织将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委和省总工会的正确领导下，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，按照市委“十个聚焦”工作安排，进一步凝聚全市职工的磅礴力量，持续深化改革创新，增强服务职工实效，团结动员广大职工以更加昂扬奋发的姿态，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章做出新的更大贡献。


最是动人“志愿红”


唐山市持续推动新时代志愿服务高质量发展综述


（2025年12月5日）


社区里，一抹抹“志愿红”守护着“夕阳红”，“老帮老”互助养老模式帮扶的老人已达两万余人；乡村间，全国最美志愿者耿娟带领团队电商助农，激活乡村振兴新动能；街巷中，身着红马甲的身影如冬日里的春风，疏导交通、倡导环保水滴虽微，渐盈大器；微光成炬，凝成星河。“有时间做志愿者，有困难找志愿者”，在唐山不只是倡议，更是深入人心、触手可及的生活方式。


传递真善美、传播正能量，我市志愿者和志愿服务组织充分彰显了理想信念、爱心善意、责任担当，让唐山之好、唐山之美、唐山之新绽放出更加璀璨夺目的光彩，也为我市高质量发展源源不断地注入了向上向善的力量。


一、厚植沃土，强化志愿服务顶层设计


求木之长者，必固其根本。志愿服务事业的健康发展，离不开清晰的顶层设计与坚实的制度支撑。


从市县两级健全志愿服务工作协调机制并召开第一次全体会议和专项工作推进会，印发《唐山市志愿服务工作协调机制工作规则》和《唐山市志愿服务2025-2026年度重点工作谋划清单》，形成以每月主题志愿服务为“干”、各类志愿服务活动为“叶”、推动全年志愿服务蓬勃发展的全新格局，到印发《关于开展“冀益唐馨·千行百业社区行”主题志愿服务活动的通知》等，引导全市广大志愿者、志愿服务组织、爱心公益力量以实际行动弘扬大爱精神，广泛开展志愿服务活动，再到不断规范志愿服务规范化建设，联合网信办、教育局、公安局等部门开展志愿服务领域突出问题专项整治行动，开展《唐山市志愿服务条例》修改立法调研工作，完成市志愿者协会换届工作。


我市志愿服务体系不断健全，志愿服务组织不断壮大，在聚焦群众实际需求的基础上，充分发挥志愿服务在保障改善民生、加强社会治理等方面的重要作用，切实提升志愿服务实际成效，志愿服务不断迈上新台阶，焕发出新活力。


今年以来，我市在春节、端午、中秋等传统节日和3月学雷锋志愿服务月、“五一”“九三”“十一”“12·5国际志愿者日”、寒暑假等时间节点，组织开展志愿服务活动1.2万场。唐山市大学生文旅青年志愿服务队、生态环境志愿服务大队等队伍的旗帜相继扬起，志愿服务正向着更专业、更广阔的领域迈进。


二、典型引领，让微光汇聚成星河


冬日，开平区增华社区。志愿者轻轻敲开陈国俊老人的家门。“陈大哥，身体好吗？煤气阀门再帮您看看。”简单的问候，细致的查看，让清冷的屋子瞬间暖意融融。“你们常来，我心里就踏实。”老人紧握志愿者的双手，道出了无声的感激。


这是“以老助老·点靓夕阳红”活动的寻常一幕，也是“老帮老”模式在全市生根开花的缩影。我市将路南区学院南路街道赵开楼社区“老帮老”志愿服务模式在全市推广，总结推广了“两清单”“三包服务线”“四步工作法”的“二三四”工作模式，全市相继衍生出“银发力量”“我的好邻居”等多个志愿服务活动新典型，志愿服务的金色名片越擦越亮。如今，全市已有520支“老帮老”服务队，4610位“活力老人”志愿者，将温暖送达两万余名老人身边。


从连续35年“月评学雷锋十佳事迹”厚植精神土壤，到分层构建市级大队、群体与行业队伍的体系，我市让志愿服务精准触达需求。“寸草心爱老敬老”守护夕阳红，“爱心爸妈”温暖童心，“关爱我的残疾人邻居”创新开展“1+1+N”精准志愿帮扶特色品牌如璀璨星辰，点亮大爱天空。


由我市创设的“冀益唐馨”志愿服务品牌，延伸打造了“冀益唐馨·助残暖冬”“冀益唐馨·暖新行动”等多个子活动系列，统筹“冀益唐馨妃凡志愿”等县区志愿服务品牌14个，特色志愿服务小品牌64个。


同时，我市深入挖掘基层典型、群众身边的好人好事，开展“志愿者之星”发布活动，发布“志愿者之星”140人、年度“志愿者之星”30人，形成了以典型人物引领志愿服务活动的开展示范效应。


三、优化平台，激活志愿服务内生动力


每逢周三，路南区学院南路街道赵开楼社区的小广场就会热闹非凡。这一天，既是“老帮老”志愿服务日，也是志愿者积分兑换日。“老帮老”志愿服务队的马连祥老人说：“刚加入时就想着咱们老同志能互相帮衬着养老，少给大家添麻烦，没想到社区还能给我们记志愿服务时长，我都换了好几次超市优惠券啦。”


志愿服务的可持续性，离不开有效的激励与评价。像这样的积分兑换活动，路南区已累计举办360场，吸引超490户爱心商家入驻，充分体现了“服务有回报、奉献有激励”的理念。同时，该区每年开展“优秀党代表”“优秀人大代表”“优秀政协委员”“优秀网格员”“最美志愿者”等评选活动，通过“积


分+”模式以及建立正向激励机制，有效激发“3+2”小组“爱在路南，上门行动”多元参与热情。


今年，我市志愿服务积分回馈平台再度升级，新增板块，贯通多系统，并依托数据分析精准对接群众需求，平台活跃度持续攀升。志愿服务积分回馈平台新增板块3个，上线“政策指导”专栏和“深入贯彻中央⑧项规定学习教育”专栏，实现了与省社保卡、市12345市民热线等多平台系统贯通。每月分县区、分年龄结构、分活动领域对志愿服务数据进行系统性分析，聚焦群众需求开展志愿服务活动切实提高平台活跃度。同时，开展“志愿服务我参与”意见建议征集活动，征询有价值意见92条，为优化平台功能提供建议参考。


我市还积极探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，全面铺开市级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点建设工作，在建试点社区（村）23个。举办党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展专题培训暨观摩交流活动，助力基层治理现代化建设水平提升。联合市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会等六部门联合印发《2025年唐山市困境未成年人关爱帮扶工作清单》，项目化推进将困境未成年人关爱工作落到实处。


志愿服务基因早已融入唐山的城市血脉，志愿者们将深入学习贯彻总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的重要贺信精神，努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中奋力谱写新时代志愿服务事业高质量发展新篇章，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐作出新贡献。


步履铿锵做服务躬身入局解企忧


广发银行商丘分行“十四五”助力地方经济高质量发展纪实2025年/12月/4日/


近期，在豫商经济技术开发区内，商丘某能源有限公司的生产车间机器轰鸣，工人们正有条不紊地操作设备。数月前，这家专注于新能源领域的企业因业务快速扩张面临资金周转困境，广发银行及时提供的264万元续贷资金如同“及时雨”，有效缓解了企业燃眉之急。企业负责人充满感激地说：“这笔资金不仅帮助我们抓住市场机遇，更推动了技术升级和产能扩张的顺利实施。”


这家能源企业的故事，仅仅是广发银行商丘分行紧扣商丘“十四五”发展规划，深耕地方、服务实体经济的一个生动切片。近年来，广发银行商丘分行以国家金融政策为指引，以服务实体经济为根本宗旨，以改革创新为不竭动力，在豫东大地上谱写了一曲金融与地方经济同频共振、共生共荣的华美乐章。


一、精准滴灌，筑牢实体经济“基本盘”


制造业是国民经济的脊梁，更是商丘“制造业立市”战略的核心。近年来，广发银行商丘分行深刻把握地方发展脉搏，将金融资源精准导向经济发展的关键领域。


围绕商丘着力打造的电子信息、装备制造、新材料等百亿级产业集群，该行持续强化信贷资源倾斜，为重点园区、重大项目、核心企业提供全生命周期的综合金融服务。数据显示，今年以来，该行已累计为当地国有企业提供贷款支持达19.79亿元，为医院、学校等民生领域注入信贷


资金0.23亿元，有力地支撑了地方基础设施的完善与公共服务能力的提升。此外，该行专门建立了针对普惠小微企业的优惠利率制度，特别是对“专


精特新”、科技型中小企业和“种业振兴”等重点领域企业给予利率倾斜。2025年10月末，该行普惠小微贷款当年累放年化利率低至3.18%，切实减轻了企业的财务负担，将助企惠企的承诺落到了实处，用实际行动诠释了金融工作的政治性和人民性。


“服务实体经济，不能大水漫灌，必须精准滴灌。”广发银行商丘分行相关负责人表示，“我们的目标是将金融活水引向最需要的地方，滋润最具成长性的领域。”


二、深耕“五篇大文章”，培育发展新动能


中央金融工作会议明确提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，这为金融机构指明了发展方向。广发银行商丘分行积极响应这一要求，将其作为推动自身高质量发展的核心战略抓手，通过创新金融服务模式，全面提升服务实体经济质效。


在科技金融领域，广发银行商丘分行积极服务创新主体，截至2025年10月末，科技型企业贷款余额突破20亿元大关，达20.03亿元，有力支撑了地方科技创新发展；同时该行深化普惠金融实践，依托数字化手段精准对接小微市场主体需求，通过线上渠道累计发放普惠小微贷款0.57亿元，有效提升了金融服务的覆盖面和可得性。


面对人口老龄化趋势，广发银行商丘分行积极响应国家战略，全面布局养老金融业务，其个人养老金有效开户数量已突破2000户，这一显著成果充分体现了该行在优化资金供给、服务民生需求方面的务实举措与责任担当。


三、“行长进万企”，走出银企“连心路”


如何打破银企信息壁垒，将金融服务精准送达企业？广发银行商丘分行的答案是：走下去，沉下去。


“行长进万企”活动在该行已不是一句口号，而是一种常态化的工作机制。该行行长、副行长亲自带队，深入厂区车间，建立“包联走访+清单管理”机制，对标《商丘市科技型企业名录库》《重点项目支持清单》等，进行精准对接和优质客户筛选。


今年以来，该行通过“行长进万企活动”开展调研走访企业60户，提出新增或续贷融资需求的企业数量23户，融资需求金额7.4亿元，达成融资金额6.1亿元。更为重要的是，该行并非“一走了之”，而是持续跟进，将需求转化为实实在在的信贷投放，目前实际投放3.57亿元，真正做到了“访实情、解真困”。


在“行长进万企”专项活动中，广发银行商丘分行行长通过实地走访，精准把握某能源公司的流动资金困境后，迅速组建专项服务团队，依托“惠信通”产品为其设计定制化融资方案，最终高效完成264万元续贷审批，切实解决了企业燃眉之急。


四、机制护航，构建普惠服务“新生态”


为系统性、常态化地解决小微企业融资难题，广发银行商丘分行提高了工作的政治站位，成立了由行领导牵头的小微企业融资协调工作机制专项工作小组的工作制度。该行行长任组长，公司、零售、风险条线的副行长任副组长，


相关部门负责人为成员，形成了统筹推进、高效协同的工作格局。


在这一机制保障下，该行持续优化业务结构，提升服务质效。针对小微企业“短、小、频、急”的融资特点，该行积极运用“惠信通”“科技E贷”“专精特新贷”“小微E秒贷”“抵押E贷”等一系列特色普惠金融产品，实现对不同行业、不同阶段企业融资需求的精准对接。


河南某医药连锁有限公司的经历颇具代表性。在“千企万户大走访”活动中，该行行长带领团队实地考察其门店和仓库，了解到其在销售旺季前备货资金短缺。经过高效评估，该企业通过“惠信通”产品迅速获得了300万元的融资支持，保障了旺季药品供应，稳住了销售业绩和客户群。“这笔钱来得太及时了，让我们抓住了销售黄金期！”企业负责人感慨道。


据统计，截至2025年10月底，该行通过特色普惠产品实现的贷款余额已达0.55亿元，累计为49家小微、涉农企业提供了关键的信贷支持。


五、数字赋能，打造智慧服务“新标杆”


在数字经济蓬勃发展的时代背景下，广发银行商丘分行积极响应数字化转型战略，通过科技赋能与业务创新深度融合，持续优化智能服务体系和业务流程，致力于为客户提供更高效、更便捷的金融服务体验。


该行以“经营在线、客户在线”为原则，持续提升“专精智优”四化能力。通过推出“E掌柜”平台，将日常经营管理过程线上化、系统化；不断升级统一营销平台和手机银行功能，提升客户体验；通过搭建内容运营中台，强化数字化运营能力。


在提升数字化获客方面，该行积极接入优质外部平台，基于大数据和特定场景进行批量获客和精准画像，努力实现零售信贷有效客户的倍增目标。这些举措，不仅提升了内部管理效率，更让客户感受到了“足不出户”的金融服务便利。


六、网点升级，传递金融服务“暖温度”


金融服务最终落脚于“人”。在广发银行商丘分行营业部，即便在阴雨天气，客户办理业务也井然有序。全新的“智慧分区”设计，智能叫号、线上预审、一站式窗口等优化措施，大幅缩短了等待时间。智能柜员机5分钟完成开户，云柜台支持远程视频核实，科技赋能让服务更高效。


这里处处彰显温度：广发银行商丘分行为老年客户打造全程陪伴服务通道，贴心配备老花镜与应急药箱；设立无障碍服务专区，为残障人士提供优先办理


便利从细节到整体，无不传递着广发银行对民生需求的深切关怀。


且长凌飞翮，乘春自有期。广发银行商丘分行持续深化金融供给侧结构性改革，以更优质的金融服务、更创新的金融产品、更高效的金融运作，继续保持一腔昂扬之气，主动作为、实干兴行，追月逐日乘风御雨、开拓创新不舍昼夜，用一滴滴攻坚的汗水证明自我的价值，用一枚枚坚实的脚印展示广发银行商丘分行的责任与担当。


记者感言


脚步沉下去温度升上来


走访广发银行商丘分行，扑面而来的不仅是严谨专业的金融气象，更有一份“躬身入局”的实干温情。这家分行给我最深的印象，并非冰冷的数字，而是那一个个因金融活水而重焕生机的企业故事。


他们真正将服务做到了“步履铿锵”。无论是“行长进万企”沉到车间听诉求，还是创新产品精准滴灌专精特新，其行动之坚决、措施之务实，生动诠释了何为“与地方经济同频共振”。那264万元及时续贷，守护了一家能源企业的成长；那300万元备货资金，稳住了药企的销售黄金期。数字背后，是沉甸甸的责任与担当。


在服务实体经济中，该行没有“大水漫灌”，而是紧扣商丘发展规划，将资源精准投向制造业集群、科技创新、普惠小微等关键领域。无论是倾斜的利率，还是量身定制的“惠信通”“科技E贷”等产品，都体现了金融资源优化配置的效率与温度，真正滋养了经济的“毛细血管”。


更难能可贵的是，他们将国家战略与地方需求紧密结合，深耕“五篇大文章”，从科技金融的强劲赋能，到网点里为老人准备的应急药箱，宏观布局与微观关怀交织，展现了现代金融机构应有的政治性、人民性。


此行让我坚信，金融的价值，不仅在于资源的高效配置，更在于其传递的信心与温度。广发银行商丘分行以躬身服务的姿态，解了企业忧，暖了百姓心，也为区域高质量发展注入了澎湃而持久的金融动能。这份“躬身入局”的担当，正是当下金融业服务实体经济最动人的底色。


党建领航聚合力精益管理促发展


恩施州邮政分公司综合二支部以高质量党建促进高质量发展纪实


（2025年12月1日）


“作为国有企业的党员，我们要深刻学习贯彻党的二十届四中X会精神，把学习成果转化为推动企业提质增效的实际行动”11月3日，中国邮政集团有限公司恩施州分公司综合二支部正组织支部党员开展学习。


该支部由州邮政分公司党建工作部、财务部等重要部门党员组成，现有党员14人。作为公司党建工作的“参谋部”和经营管理的“钱袋子”，综合二支部始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，创新党建工作方式方法，推动党建与业务工作深度融合，将党建“软实力”转化为发展“硬支撑”，交出了一份亮眼的成绩单。


一、理论铸魂：主题党日里的思想淬炼


2025年4月24日，恩施市叶挺将军囚居旧址纪念馆内，综合二支部全体党员在此开展“当好先锋再立新功”特色实践活动，支部党员认真聆听讲解员回顾那段激情燃烧的岁月，在沉浸式学习中感悟初心使命、汲取奋进力量。


这场沉浸式学习是该支部全年扎实开展主题党日活动的一个缩影。2024年初，支部就制定《2024年党建工作计划》，将理论学习作为全年工作的主线，着力把主题党日打造成加强党员队伍建设、持续推进党支部标准化规范化的生动课堂。支部始终坚持支部委员领学、全体党员共学，教育引导广大党员干部冲在前、作表率。支部积极利用劳模创新工作室、职工书屋和“法规宣传365”等常态化教育平台，着力打造特色教育基地，丰富主题党日内容和形式。支部注重推动主题党日与党支部（党小组）领题破题、“一月一事，争先进位”、“我为群众办实事”和“机关联系基层，干部联系群众”等实践活动相结合，不断拓展主题党日的深度和广度。


党建工作部的党员充分发挥专业优势，带领公司全体党员开展“线上+线下”双轨并行学习。线上，通过“中邮先锋”平台实现“三会一课”在线管理，确保理论学习贯穿日常全过程、覆盖支部全体党员；线下，聚焦党的二十届三中、四中X会精神和纪律建设组织开展多场高质量专题党课，还组织全体党员前往州内红色教育基地开展沉浸式党性教育。2025年累计学习总书记重要讲话、指示批示50余篇，做到学深悟透、融会贯通。


“每次学习都让我们更加深刻地认识到财务管理工作的政治属性。”支部年轻党员杨丽霞在交流发言中谈道，“作为掌管‘钱袋子’的部门，我们必须时刻绷紧纪律这根弦。”


正是这种常态化、制度化的理论学习，让支部党员不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。财务部的党员骨干将学习成果转化为工作实效，在预算编制、资金管理等环节自觉体现政治要求，为做好财务管理工作筑牢思想根基。支部严格落实“第一议题”制度，深刻认识党的大会赋予国企的使命任务，用党的创新理论统一思想、凝聚力量，推动党中央重大决策部署在公司财务领域落实落地。


二、业务融合：预算质询会上的管理革新


“这个项目的投入产出比如何？”“为什么营销费用超出了预算？”在2025年第三季度的一场预算质询会上，气氛严肃而有序。支部党员、预算管理主管接连发问，县市分公司负责人一一作答。这场充满“火药味”的质询，正是综合二支部推动党建与业务深度融合的生动实践。


财务部作为公司的“经济卫士”，在支部的引领下，将党建与业务融合理念嵌入财务管理工作全过程，牵头制定《全州邮政财务激励支撑政策》《2024年度战略绩效考核办法》等制度，成为推动企业精细化管理的重要抓手；党建工作部则从党建角度提供指导，确保各项制度既体现政治要求，又符合经济规律。州公司通过实行滚动预算动态调整机制，引导县市分公司逐步从追求规模转向注重效益，使经营管理更具针对性。2024年，全年收支差预算完成率达100%，重点成本均控制在预算范围内。


在降本增效方面，支部党员主动担当，通过召开降本增效部门联席会、外包管理专题汇报会等专业会议，推动寄递业务总成本较上年压降2568万元，完成目标的135%。财务部党员干部充分发挥专业特长，制定的《2024年寄递业务降本增效工作方案》成为有效指导工作的行动指南。财务部党员干部积极推动资产盘活工作取得突破，改造网点16处，将“转型从经营客户开始”理念融入运营各环节；党建工作部则通过宣传引导，推动这一创新理念深入人心。


“党建做实了就是生产力。”支部书记牟劲松在总结工作时深有感触地说。这一年，支部还牵头召开战略绩效推进会，进一步规范了外包业务管理；开展欠费专项整治活动，使综合欠费率和寄递逾期欠费率均达标；组织财务监督工作，实现8县市现场检查全覆盖，查处问题33人次，


对9类问题进行整改问责。


正是这种将支部建设与财务管理相结合的工作思路，让党建工作不再是“空中楼阁”，而是成为推动企业高质量发展的“红色引擎”。


三、廉洁护航：警示教育课堂上的纪律防线


“这些典型案例警示我们，必须严守纪律底线。”2024年3月，一次警示教育课堂上，支部纪检委员结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》，为全体党员和关键岗位干部职工上了一堂深刻的廉洁课。授课中深入剖析一个个真实案例，让在场党员干部职工深受触动。


支部坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，筑牢廉洁防线。在支部带领下，党建工作部组织开展形式多样的廉洁教育活动，线上利用“学习强国”、“中邮先锋”等平台开展常态化教育，线下组织专题学习、案例剖析。财务部从业务层面强化内控，严格审核招待费、差旅费等经费支出，支部纪检委员定期开展专项监督检查。


家风教育也是支部廉洁建设的重要一环。在支部的组织下，党员干部带头做好家庭、家教、家风建设。“我们要时刻牢记党员身份，不仅要管好自己，还要管好家人和身边工作人员。”党员姚茂俊在组织生活会上分享道。


通过持续深化作风建设，支部营造了风清气正的良好政治生态。2024年，支部按期完成换届选举，“三会一课”按程序开展，12次支委会会议、12次支部党员大会、4次专题党课均高质量完成。支部委员会认真履行牵头抓总职责，部门财务管理考核、评先评优等重大事项均经过集体研究讨论，确保权力在阳光下运行。党建工作部和财务部的全体党员协同配合，使得党风廉政建设与财务风险防控同步推进，为公司健康发展提供了坚强保障。


这个充满活力的集体作为公司治理的重要力量，党建工作部发挥着政治引领的“导航仪”作用，财务部担当着经营管理的“压舱石”角色，二者有机融合。支部全体党员正以永不懈怠的精神状态，为州邮政分公司高质量发展注入源源不断的动力。


锻铸大国重器智领能源未来


哈电电机“十四五”高质量发展纪实


（2025年12月10日）


作为我国发电装备制造业“国家队”，哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司（以下简称哈电电机）始终胸怀“国之大者”，坚持科技自立自强，以智能制造与绿色转型为驱动，在服务国家战略、保障能源安全、推动高质量发展的征程中，走出一条结构更优、效益更好、质量更高的发展新路。预计“十四五”期间，营业收入较“十三五”增长66%，利润总额达“十三五”的8.7倍，实现规模与效益双跃升，彰显了“大国重器”的责任与担当。


转型突破


“三商”协同构筑能源服务新生态


从设备制造商到“设备制造+系统集成+运维服务”三商协同，哈电电机以全生命周期服务理念，重塑能源产业价值链，成为中国制造业向服务型制造转型的标杆。


在水电领域，哈电电机持续领跑国内、享誉全球。国内水电市场占有率稳居第一，常规水电宽负荷领域技术取得绝对优势，接连中标叶巴滩、拉哇等重大项目；全国每两台抽蓄机组中就有一台以上“哈电制造”。海外市场，巴基斯坦塔贝拉五期项目作为中国出口单机容量最大的水电工程，充分彰显国际影响力。成功中标柬埔寨上达岱抽水蓄能电站全部4台套水泵水轮机，实现中国抽水蓄能机组首次登陆国际市场。


煤电技术方面，哈电电机引领行业发展潮流。从国内首个350兆瓦级煤电超超临界技术应用的国家电投通辽先进示范机组，到三峡南疆660兆瓦国家新型高效灵活燃煤发电示范机组，再到满足灵活性深度调峰20%额定负荷运行要求的上海庙1000兆瓦级机组技术突破，哈电电机煤电技术持续引领行业发展。


在核电、调相机及新能源领域，哈电电机同样成果丰硕。白龙二期核电项目取得1400兆瓦等级核电汽轮发电机“出生证”；国网东平调相机项目填补公司大型受端调相机产品空白；在分布式调相机领域，完成9款机型研制，形成27个技术方案；阿城200兆瓦风电项目全容量并网发电，展现了全产业链协同发展的强劲势头。在大泵、压缩空气储能、海洋领域高端智能装备等新能源新产业方面，也在朝着规模化的趋势发展。


在“系统集成商”领域持续发力，“十四五”期间累计签订巴西朱比亚水电站EPS改造、阳江抽水蓄能电站整体调试等34个系统集成项目；先后获得多个核电及百万煤电机组励磁系统、氢油水系统国产化及自主化项目，辅机市场业绩稳步提升；开发了智能化、模块化、集成化调相机系统，为新能源调相机场站提供整体解决方案。


哈电电机持续打造“运维服务商”优势，进而提升一站式升级改造市场规模，并通过实施一系列“交钥匙工程”，彰显自身的专业价值。通过数字孪生技术为发电设备构建“数字化虚拟机组”，实现故障预测与智能检修的全程守护。“我们给每台机组配备‘贴身医生’。”大电机研究所智能运维研究室产品组组长程宇坤说，通过优化智能运维检修模式，哈电电机高质量完成了三峡项目系统优化，并签订葛洲坝9台机组全息监测系统建设等多个项目合同。从水口升级改造、李家峡技术创新突破，到尼日利亚凯恩吉、马来西亚沐若等项目的成功落地，哈电电机以卓越的技术实力赢得全球用户的认可。


科技引领


首台套攻坚铸就国家名片


以创新为根、以攻坚为魂，哈电电机依托全国重点实验室及全链条研发体系，攻克多项关键核心技术，推动中国发电装备迈向全球价值链高端。


2022年12月20日，哈电电机自主研制的白鹤滩右岸8台世界单机容量最大百万千瓦机组全部投产，连续安全稳定运行，并于今年10月助力世界最大清洁能源走廊发电量突破4亿千瓦时。


这一历时15年的卓越成果，不仅刷新世界水电单机容量纪录，更成为我国高端装备制造自主化的里程碑。2021年6月28日，总书记致信祝贺金沙江白鹤滩水电站首批机组投产发电。哈电电机深入贯彻落实总书记重要指示精神，在全负荷运行水电机组、抽水蓄能“高低宽大变”核心技术、水风光储一体化、超高水头超大容量冲击式水电机组等领域持续突破，牢牢掌握行业发展主动权。


国家卓越工程师、哈电集团首席科学家覃大清表示：“‘十四五’期间，我们深耕研发，自主开发的新一代宽负荷高稳定性水轮机技术，成功应用于白山、李家峡、丰满等重大工程；在新一代抽水蓄能技术装备和西南水电大开发领域也实现持续突破。”


抽水蓄能机组实现型谱全覆盖与批量化、系列化制造：天台项目攻克724米


世界超高水头和425兆瓦国内单机容量最大挑战；魏家冲、紧水滩项目突破200米以下超低水头稳定运行难题；句容电站创国内水头变幅最大纪录；中洞、泰安二期项目率先开展国产可变速机组应用。银江水电站贯流机组投运，创下了亚洲单机容量最大、转轮直径7.95米的世界纪录；西藏大唐扎拉500兆瓦冲击式水电机组以单机容量最大、转轮尺寸最大创下新的世界纪录。


煤电领域，深度调峰1000兆瓦机组在上海庙项目成功应用；国能盘山1号机组完成世界首例跨代升级改造，实现高参数、深调峰、大供热、智慧化运行。核电领域实现1300兆瓦、1550兆瓦等级半速汽轮发电机自主化突破。国内单机容量最大9HA.02燃气-蒸汽联合循环845兆瓦广东宁洲燃机“一年三投”。


哈电电机以一项项突破性技术创新，生动诠释着“大国重器”的深刻内涵，为世界能源技术发展贡献着中国智慧与中国方案。


智造赋能


数字筑基激活新质生产力


“十四五”期间，哈电电机在哈尔滨本部建设行业领先的线圈、冲剪、控制3个数字化车间和9个数字化单元，在江苏镇江打造储能基地，形成南北呼应、优势互补的产业新格局，焕发出蓬勃的新活力。通过系列能力建设，哈电电机为高端装备制造业的智能化升级，输出了一套可复制、可推广的成熟方案。


走进崭新的数字化车间，大型高精度数控设备自动运转，机械臂精准作业。数字化转型带来了实实在在的产能跃升：年产抽水蓄能和常规水电机组可达70台套、2000万千瓦，大中型核电、煤电、燃机等发电机50台套及小型汽轮发电机200台套共4000万千瓦。


“过去人工冲压日产量最高3800片，还需反复校验；如今自动化生产线日产能跃升至5000片，一次合格率高达99.8%。”冲剪分厂厂长助理王永刚说。


这正是哈电电机“1368”数字化转型战略的生动缩影。通过系统性数字化建设，哈电电机建成了研发制造协同平台，确立了产品三维设计规范；构建了依托5G网络的统一生产指挥控制平台；打造了以ERP为核心的业财一体化体系。在夯实数字化的基础上，哈电电机将人工智能等前沿技术融入研发制造，


国内率先本地化部署DeepSeek大模型，实现基于算法的秒级快速预测，将部分水电部件设计周期从两个月缩短至10天。世界最高水头350米冲击试验台、国内最大电流输出智能化电气实验室等一批世界级、国家级重点实验室的建成投运，为技术突破提供了强力支撑。公司获评工信部2025年度卓越级智能工厂及黑龙


江省智能工厂，入选国家级5G工厂名录。


党建铸魂


改革聚能凝聚发展合力


哈电电机坚持党建引领，深化国企改革，以“三级书记抓质量”机制筑牢品质根基，以“三层三类多级”人才体系激发创新活力，为高质量发展提供坚强保障。深化党建政研课题研究，荣获中央企业政研课题优秀成果一等奖。


在创新实施的“三级书记抓质量”机制推动下，党组织书记带头深入一线，与党员骨干共同研判质量风险。全国五一劳动奖章获得者、水电分厂12.5米数控立车机台长胡宇表示：“我们要让每台机组都成为经得起历史检验的精品。”5年来，哈电电机完成480项目标任务和708项质量改进，成功入选质量强国建设领军企业培育库；主要部件精品实现率100%，综合顾客满意度达98．44%。


在生产车间与项目现场，鲜红的“党员责任区”标识与繁忙生产线交相辉映。5年来，参与完成投产发电的水电产品145台、火电机组173台，核电项目履约率保持100%；收到客户感谢信182封、锦旗14面，荣获各类荣誉52项，彰显了“哈电品质”的市场认可。


深化国企改革方面，完成148项国企改革三年行动任务和172项深化提升行动。构建“三层三类多级”人才体系，引进高潜质大学生545名，硕博占比超50%；培训员工7.7万人次；与哈工大等高校联合培养工程硕博士40名；10人获国家级人才荣誉；创建2个国家级培训基地、新增2个国家级技能大师工作室，人才红利持续释放。


面向未来，哈电人锚定“打造世界一流装备制造企业”战略目标，以创新为剑、智造为基、党建为魂，持续锻铸大国重器。哈电电机党委书记、董事长王贵表示：“我们将深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，高质量谋划‘十五五’发展蓝图，始终坚持以国家战略为引领，坚定不移走高端化、绿色化、融合化发展道路，在服务国家重大工程中彰显‘国家队’的使命担当。”


将资产“存量”变发展“增量”


湖南积极有序盘活行政事业性国有资产综述


（2025年12月2日）


面对财政收支压力加大、改革发展任务艰巨的新形势，盘活国有“三资”


（资源、资产、资金）成为提升治理效能、保障财政可持续性的关键抓手。“十四五”以来，湖南省主动担当、创新破局，以机制创新为核心、制度完善为支撑，多维度盘活行政事业性国有资产，在“存量”里挖掘“增量”，有效提升了财政资源配置效率，为稳增长、保民生、防风险提供了有力支撑。值得一提的是，2022年，湖南省在全国率先启动国有“三资”清查处置与管理改革，三年间全省盘活总收入超3000亿元。


积极探索扎实推进


湖南省益阳市图书馆是该市颇具代表性的综合性公共图书馆，馆内提供“藏、借、阅”服务，每年接待大量读者。2022年初，这座承载城市40余年文化记忆的图书馆正式闭馆，相关部门积极筹备新馆搬迁工作。


图书馆搬迁后，如何处置旧馆闲置的国有土地和实物资产？在全省国有“三资”盘活改革的统一部署下，益阳市委、市政府跳出“处置变现”的单一思路，经多方协调论证，最终决定将图书馆旧馆整体划给毗邻的赫山区桃花仑小学，用于扩充其办学空间。


“这一决策实现了优化财政资源配置、增进民生福祉、落实政府过紧日子要求三重目标。”益阳市财政局有关负责人介绍，划转后，桃花仑小学面积增加了三分之一，新增800多个学位，大大改善了办学条件、提高了办学质量，取得明显的社会效益；同时，通过盘活现有资源资产，支持桃花仑小学扩建所需的财政资金由3.5亿元减少至不到300万元，极大地节省了财政资金。益阳市图书馆旧馆“转型记”，是湖南全省凝心聚力、积极有序推动行政事业性国有资产盘活的生动缩影。近年来，湖南省采取跨域调剂、市场化处置、专业化运营等多种方式，推动“沉睡资产”转化为发展资源。


“按照‘能用则用、不用则售、不售则租’原则，推动内部挖潜一批、处置变现一批、开放共享一批、市场运营一批、特许经营一批，实现资产有序流动。”湖南省财政厅有关负责人介绍。


内部挖潜即紧扣群众急难愁盼，修旧利废、改造升级，转换闲置低效资产


功能。益阳市的上述实践就是这一做法的典型案例。


处置变现即采取挂牌出让等市场化手段盘活资产，增加财政收入。例如，湖南省地质院清理地勘单位改革后的闲置资产，推动下属核地质调查所市场化处置拍卖低效基地。


开放共享即通过资产调剂共享解决供求信息不对称、调剂效率不高等问题，提升资产使用效益。例如，支持省科研仪器共享共用平台不断壮大，目前已入网原值20万元以上仪器8583台（套），总原值超80亿元。


市场运营即通过引入国有企业等方式，将经营性资产专业化、市场化运营，提升资产统筹能力和运营收益。例如，长沙市将17座桥下空间纳入首批体育场地设施建设试点，公开招标运营单位，推动“边角地带”转变为“活力空间”。


特许经营即在公共基础设施、公用事业等领域科学合理设立特许经营权，通过公开市场交易等方式，挖掘资产有偿使用潜力。例如，规范实施政府和社会资本合作新机制后，郴州市鼓励民营企业参与污水处理特许经营权项目，增加财政收入。


多措并举深化改革


湖南省行政事业性国有资产盘活工作取得显著成效，离不开系统完备的改革保障体系。湖南省财政厅有关负责人表示，盘活行政事业性国有资产改革之所以能够落地见效，核心在于五大关键举措的协同推进。


一是高位推动定方向。湖南省委、省政府高度重视，将国有“三资”管理改革连续两年列入省委常委会工作要点、省政府“六大攻坚战”“八大行动”；以省政府办公厅名义出台改革总体方案，明确任务分工，制发10个分领域实施方案。


二是激励约束明导向。将国有“三资”管理改革列入省政府年度绩效考核及真抓实干督查激励措施，并将单位资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩。


三是摸清家底打基础。按照全领域、全口径、全覆盖要求摸清家底，制定清查底数清单和盘活任务清单，为科学处置、高效利用、有效转换夯实基础。


四是协同联动聚合力。全省各级各部门高度重视、积极作为，秉承“大资产”理念，坚持上下“一盘棋”。将国有“三资”管理改革工作开展情况纳入各级政府国有资产报告，要求各级政府指导协调，定期调度、掌握进展情况，及时解决存在问题。


五是风险防控守底线。制定国有“三资”清查与处置管理改革负面清单，


进一步规范盘活项目管理，防控债务风险、严格收支管理、规范处置行为，预防出现新增政府隐性债务和变相虚增财政收入等问题。


“下一步，湖南将坚持向改革要动力、向管理要效益，推动行政事业性国有资产盘活工作继续走深走实。”上述负责人透露，后续将重点从四方面发力。


一是强化制度刚性约束。开展行政事业性国有资产专项治理，进一步核查资产配置超标、闲置浪费、收益未上缴等问题。同时，完善资产处置容错纠错机制，鼓励创新盘活方式，避免因“怕担责”导致资产长期闲置。


二是深化数字化改革。加快建设全省行政事业性国有资产管理平台，整合公物仓、预算管理、会计核算等系统数据，实现资产全生命周期管理“一张网”监管。


三是提升资产处置效率。简化资产处置审批流程，对价值较低、技术淘汰类资产实行备案制，对公开拍卖、协议转让等市场化处置方式给予更大自主权。建立省属企业与市州政府资产盘活对接机制，推动跨区域资产协同开发利用。


四是加强人才队伍建设。开展全省行政事业性国有资产管理专题培训，重点提升基层单位资产管理人员业务能力。建立专家智库，鼓励高校、科研机构与职能部门合作，开展资产管理理论与实践研究，为资产价值评估、市场化处置等提供专业指导和智力支持。


绿电涌动大渡河银线情系夹金山


雅安电网“十四五”时期发展综述


（2025年12月5日）


“成功带电，正式投运！”11月26日17时许，随着汉源220千伏变电站3号主变带电冲击成功，国网雅安电力（集团）公司（以下简称：雅电集团）汉源220千伏变电站扩建工程正式投运。该站也是雅安电网第三座拥有3台主变的220千伏变电站。“十四五”规划收官之际，雅电集团高效投运汉源220千伏变电站扩建工程，新增变电容量18万千伏安，为雅安电网迎峰度冬和地方经济社会发展提供了强劲动力。


“十四五”时期是雅安电网砥砺奋进的五年。五年来，雅电集团围绕市委、市政府，国网四川省电力公司工作安排，在电网建设的主战场奋楫扬帆，在电力保供的最前沿履责担当，在生态保护的第一线精耕细作，在乡村振兴的征途上倾力奉献，为“天府之肺？熊猫雅安”夯实能源根基，为雅安加快建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地注入强劲动力。


铁塔凌云


铸就跨越发展的能源脊梁


“索道承重达标，起吊。”2021年1月，石棉县王岗坪的大山之巅寒风凛冽、冰雪覆地。在这“云端”之上，电网建设者以热血融化寒冰，用钢索牵引希望，将数吨重的铁塔部件安全送达王岗坪35千伏变电站。这座如期投运的“云端”变电站，不仅点亮了川西最大天然观景平台，更填补了雅安高海拔供电空白，开启了“十四五”时期雅安电网的建设征程。


2024年，在雅安220千伏蒙山输变电工程建设中，为保护名山区35万亩生态茶园，设计人员43次优化路径，线路绕行287亩茶田，以厘米级精度跨越成雅铁路，将72万千伏安电力容量精准注入发展热土。


五年来，国家电网在雅安累计投入电网建设资金88.01亿元，新、扩建变电站28座，新增变电容量423.89万千伏安，新建线路657.47千米。正是一个个电网项目加速建设、投运，雅安电网在“十四五”时期迎来历史性跨越，供电能力达485万千瓦，较“十三五”时期末同比增长38.6%，成功应对218.2万千瓦负荷峰值。


在推动电网建设高质量发展的同时，雅电集团以党建为引领，不断深化党


建融合，弘扬“时代楷模”精神，组织11支连心桥共产党员服务队持续开展上门服务，创新“项目长+客户经理”机制，开辟绿色通道，保障一个个重大项目“快接电、用好电”。今年，在雅安经开区雅化锂业三期配套变电站建设中，雅电集团供电团队50余次上门服务，40余项难题迎刃而解，工期缩短30%。“电力保障让锂盐年产能提升3万吨。”雅化锂业项目经理王林国的赞叹，道出了用电企业对供电服务的认可。


此外，雅电集团应急保障体系也在不断完善升级。雅电集团应用北斗“短报文”技术，让599座偏远电站告别“盲调”，安全风险降低65%；组建电力轻骑兵突击队，高效完成地震、泥石流等重大自然灾害抢险救灾和重建任务，精益保障2024四川省文化和旅游发展大会在雅召开，彰显了“国家电网、国家力量”的责任担当。


绿电赋能


谱写电网与自然和谐新篇


“最近，喜鹊还在我们搭建的人工鸟巢上搞‘扩建’哩。”11月30日，雅电集团高压分公司工作人员马巫来在班组工作会上，开心地分享了他最近巡线时的新发现。


今年，在雅安汉源、石棉等鸟类栖息地，雅电集团在输电铁塔上精心安装127套“爱心鸟巢”，让珍稀鸟儿安家于铁塔之上。“虽然近期天气寒冷，但在我们安装的多个‘爱心鸟巢’里，鸟儿正衔来新枝加固巢穴。”马巫来说，“这充分说明了，鸟儿对我们搭建的鸟巢是认可的，下一步我们得帮助鸟儿把它搭得更坚固。这种特制鸟巢，既为鸟儿提供了安全的栖息之所，也有效避免了鸟类活动对输电线路的干扰，保障了电网安全稳定运行。”


雅安，这座森林覆盖率达69.42%的生态城市，既是大熊猫和珍稀鸟类的家园，更是长江上游重要的生态屏障。保护生态环境、建设友好型电网，正是雅电集团在电网建设中认真落实国家生态文明建设工作部署、倾情守护绿水青山的务实之举。


今年夏天，在名山区永兴至双墙π接蒙山110千伏输电线路工程组塔工作中，雅电集团创新性提出“茶园轨道”运输方案，以44号铁塔建设为试点，在四川电网建设中首次探索引入轨道运输施工方式，架设一条长约300米的银色轨道，使用小型运输车载装铁塔建设所需的工具和材料，平行行驶于轨道之上，穿梭于茶垄之间，下方成片的茶树没有受到丝毫损伤。


“十四五”时期，雅电集团在重点森林防火区域投入专项资金，完成187千米生态线路改造，82基新型环保电杆拔地而起，绝缘线全面替代裸导线，配以全封闭刀闸与绝缘罩，全力防范野生动物触电事故，森林火灾风险也因此下降了80%。


从铁塔上的“爱心鸟巢”到茶园“零影响施工”，再到线路绝缘化改造，雅电集团用绿色生动的实践，悉心呵护着“天府之肺？熊猫雅安”的生态本色。


点亮乡村


绘就乡村振兴壮美画卷


“电炒茶温度精准可控，茶叶品相显著提升，每公斤能多卖40元。”2025年春茶季，名山区绿竹茶厂的电制茶生产线上茶香四溢。这醉人茶香背后，是“十四五”时期农网改造结出的硕果。


五年来，雅电集团累计投入9.94亿元升级乡村电网，农村户均电力容量从2.69千伏安提升至3.46千伏安，增长28.62%。电力，已成为乡村振兴的“强劲引擎”。


汉源县古路村，这个绝壁之上的“悬崖村”，在2010年实现“户户通电”，20XX年通上动力电。“十四五”时期，雅电集团再投入1200余万元升级电网，新增10千伏线路9.8千米，有力推


动古路村18家农家乐、民宿蓬勃发展。2024年，全村接待游客超18万人次，旅游收入突破千万元。“从煤油灯到动力电，我们的生活发生了翻天覆地的变化。”村民姜朝银的肺腑之言，说出了万千农户的心声。


特色产业在电力赋能下焕发生机，芦山冷水鱼产业园产值5年增加了3倍，从800万元跃升至3200万元；石棉黄果柑选果、天全鱼子酱制冷、雨城雅鱼养殖等特色产业告别“靠天吃饭”，迈向智慧化发展新阶段。


“十四五”时期，雅电集团通过精细服务的软实力温暖千家万户，持续优化电力营商环境，通过“三零三省”服务措施，为小微企业和居民用户节省办电成本1.8亿元，高压客户平均办电时间压缩43%；累计降低企业用能成本达53.37亿元，有力支撑雅安工业用电量占比提升至


78．03%，助力全市GDP突破千亿元大关；客户满意率攀升至98.31%，电力营商环境稳居全省第一方阵。


从夹金山巅到青衣江畔，条条银线串联座座铁塔，将优质电能稳定输入城市与农村，点亮万家灯火。“十四五”时期，雅电集团弘扬红军翻越夹金山精


神，以实干为笔、以创新为墨，在雅安描绘出电网筑基、绿色赋能、振兴添翼的壮丽画卷。


面向“十五五”新征程，雅电集团将坚定不移贯彻新时代能源发展理念，以构建新型电力系统为主线，以智改数转为动力，全力服务雅安绿色低碳转型，为雅安高质量发展作出新的更大贡献。


青春赋能新时代实干担当展作为


山西省属企业共青团干部能力素质提升培训综述


（2025年12月1日）


初冬时节，寒意渐浓，但山西省团校大阳学院内却暖意融融、青春涌动。11月24至28日，来自各省属企业的50名团委书记、优秀基层团干部代表，连同4名部队学员代表，带着对知识的渴望、对工作的思考相聚在此，参加总书记新时代中国特色社会主义思想教育暨省属企业共青团干部能力素质提升培训班。


本次培训由省国资委、团省委主办，省团校承办，聚焦“为何学、学什么、怎么干”三大主题，通过系统化的理论教学、沉浸式的现场观摩、互动式的研讨交流等多种形式，全面提升省属企业团干部的政治素养和履职能力，为国企青年工作注入新动能。


一、深化理论武装筑牢青年思想根基


开班仪式上，省国资委二级巡视员侯志彪强调，省属企业的青年职工作为一支生机勃勃的力量，是企业发展的未来和希望，团干部要带头加强学习，作政治过硬、对党忠诚的表率。


本次培训课程体系兼具理论深度与实践温度，多名专家学者从不同维度为学员解读党的创新理论。山西省委党校教授郑文靖主讲了“年轻干部能力提升路径”，从理论高度和实践角度阐述了新时代青年干部的成长之道，通过生动案例解析了年轻干部如何弥补知识弱项、能力短板，持续提升服务大局、服务青年的专业化水平。山西省团校主持日常工作的副校长曲宏飞以“总书记关于青年工作的重要思想”为主题，结合自己多年的青年工作研究经验，系统解读了新时代青年工作的方向和方法。他强调，共青团工作要紧密聚焦省委和团中央的工作部署，精准找准共青团工作与全省改革发展大局的结合点、切入点。山西大学教授李可则解读了党的二十届四中X会精神，为学员们提供了系统的理论指导。这些课程既夯实了学员们的思想根基，又回应了工作中的实际需求。


理论学习并未止步于课堂讲授。培训期间，学员们通过分组讨论、心得分享等形式，将理论学习与实际工作紧密结合。华舰体育控股集团团干部李帅在分享中表示：“通过系统学习，我更加明确了要在国资国企改革发展中找准青年工作的着力点。”这种理论联系实际的学风，让学员们对“为何学”有了更


深的理解。


培训期间，山西省团校老师高元琼还开展了专题课程，强调团干部要带头学纪、知纪、明纪、守纪，帮助学员们深刻认识到，只有严明的纪律才能锻造过硬的团干部队伍。


二、创新实践教学提升履职能力水平


理论的价值在于指导实践。本次培训在注重理论教学的同时，精心设计了系列实践教学环节，让抽象理论转化为可感可知的实践经验。


在洞头革命教育基地，学员们沿着历史足迹，通过参观图文资料和实物展陈，深入了解这片红色热土上发生的革命故事，也见证了洞头村从“三无五难”的落后面貌到乡村旅游示范村的蝶变历程，感受到洞头村在党的领导下大力发展红色旅游和生态旅游的生动实践。


在桥岭八路军军鞋厂纪念馆，学员们通过聆听讲解和参观一幅幅历史图片、一件件革命旧物，深情回顾了桥岭村男女老少齐上阵，以针线为武器，夜以继日赶制军鞋，英勇无畏保卫鞋厂，全力支援抗战的峥嵘岁月，深切感受革命先烈为实现民族独立和人民解放的英勇精神。


在兰花集团大阳煤矿，学员们深入井下工作面，实地了解智能化采矿设备的运行情况。在高都智慧文旅乡村e镇“一院十八坊”，大家目睹了青年创业者在乡村振兴中的创新实践。这些现场教学点成为理论联系实际的最佳课堂，让学员们对“怎么干”有了更直观的认识。


“这种‘沉浸式’的现场教学，让抽象的理论变得可知可感。”华阳集团团委书记刘茂盛在参观后感慨道，“无论是革命老区的奋斗精神，还是现代化矿井的智能高效，抑或是乡村e镇的创业活力，都让我们深刻体会到，服务青年、服务大局必须扎根实践、紧跟时代。这为我们回到岗位后‘怎么干’提供了最生动的范本。”


三、打造工作品牌服务青年成长成才


培训的最终目的在于将学习成果转化为推动工作的实效。在经验分享和交流研讨环节，学员们围绕如何打造具有企业特色的青年工作品牌分享了各自的经验。


国网太原供电公司党委党建部的王晶分享的“国企青春课”，从党建带团建的角度，系统介绍了如何将党的创新理论转化为贴近青年、富有活力的特色课程，为开展青年思想引领工作提供了借鉴。山西焦煤山西焦化围绕《党建领


航，团建赋能扎实推进基层共青团工作的高质量发展》，系统阐述了以党建为引领，将团建工作深度融入企业生产经营的实践路径；山西建投安装集团围绕


《从“有形覆盖”到“有效赋能”五星级青年之家建设的“三化”路径》，详细介绍了通过标准化建设、精细化服务、品牌化运营，让青年之家从“有阵地”向“有温度”转变的创新做法，为基层团组织服务青年提供了可复制的经验；太重集团展示了以“一个中心引领、五项具体抓手”为核心的青年工作格局；华阳集团一矿则通过构建“选、育、练、赛”人才培养体系，打造“青”字号品牌，涌现出全国新时代青年先锋等先进典型，其青年安全生产示范岗建设经验为同行提供了宝贵借鉴。


这些鲜活的案例激发了学员们的深入思考。潞安化工集团党委组织部副部长、团委负责人黄涛表示：“这次培训搭建了高水平的交流平台，专家讲座拓宽了我们的理论视野，兄弟单位的经验分享更启发了具体的工作思路。”云时代大众电子党工部的胡佳祺表示：“培训让我对青年工作的规律有了更深的把握，认识到青年需要正确引导，也坚信青年工作大有可为。”


在服务青年方面，各企业探索出特色路径，如太铁“四心行动”为新员工提供全周期关怀，山西安装集团注重“家”文化的标准化与功能化建设，均体现了团组织凝聚青年、服务青年的重要作用。


结业不是终点，而是行动的新起点。学员们已开始规划下一步工作：省国资运营公司晋通资产公司团委书记王洋表示要“强本领，实干担当育青年”；潞安化工集团党委组织部副部长、团委负责人黄涛计划实施“六青工程”；太重集团团委书记郭英杰表示将继续深化既有工作格局。这些具体的行动计划，预示着此次培训的成果将在各岗位上落地生根、开花结果。


5天的培训虽然短暂，但影响深远。这既是一次思想的洗礼，更是一次力量的凝聚。在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，山西省属企业团干部将以此次培训为新起点，团结带领广大青年职工在高质量发展一线挺膺担当，为谱写中国式现代化山西篇章贡献青春力量。


用“新”浇灌用情培养用力助推


湖北中烟广水卷烟厂加强人才队伍建设纪实


（2025年12月10日）


人才蔚则事业兴，人才强则企业强。


近年来，湖北中烟工业有限责任公司广水卷烟厂党委认真落实湖北中烟党组决策部署，围绕企业高质量发展和现代化建设目标，以系统思维谋篇布局，以创新举措破解难题，全链条推进人才队伍建设。


“从干部队伍素质提升到技术技能人才培育，再到青年员工成长赋能，我们坚持用‘新’浇灌、用情培养、用力助推，努力为人人成才、人人出彩营造良好环境。”广水卷烟厂党委书记张放表示，一支结构合理、本领过硬、活力迸发的人才队伍正加快形成，为企业高质量发展和现代化建设注入了澎湃动能。


一、点燃发展“新引擎”


在广水卷烟厂，干部不单是职务符号，更是学在先、干在前的标杆。


工厂搭建“书记班”学习平台，厂党委书记及领导班子成员带头讲党建、讲业务、讲管理经验、讲学习感悟，树立求真务实、知行合一的榜样；中层干部聚焦工作热点、堵点、难点，拆解生产调度中的效率优化技巧、质量管控中的风险防控要点、数字化转型中的实践案例、团队管理中的经验方法，在互动交流中凝聚共识、拓宽思路、提升效能。


广水卷烟厂将年轻干部培养作为战略任务，构建全链条培养体系，为管理队伍储备生力军。他们坚持“育”字为先强根基，通过“四学联动”模式推动理论学习入脑入心，确保年轻干部政治素养不断提升；“选”字为要识贤才，完善“支部推荐、民主评议、党委把关”多元选拔机制，近年来共选拔“90后”科级干部7名；“用”字为基强素养，坚持“一线育人、一线用人”，在技改搬迁、创新发展等一线提拔“80后”科级干部4名，15名“80后”干部均具备一线工作经历；“管”上求严筑防线，落实党委班子成员联系人制度，与年轻干部谈心谈话，常态化开展廉政大课教育、警示教育，做到严爱相济、纠偏扶正。


同时，广水卷烟厂建立35岁以下年轻员工信息库，推选多名年轻员工担任支部委员、团委委员等，为干部队伍储备新鲜“血液”。


如今，工厂干部队伍焕发新貌：中层干部比学习比担当氛围浓厚，年轻干部占比更趋合理，一支高素质专业化干部队伍已然成为企业发展的“新引擎”。


二、建好成长“新平台”


广水卷烟厂深刻把握工匠精神的时代价值，为技术技能人才搭建成长平台，让“精于一技、专于一业”的工匠加速成长、大有可为。


他们搭建“一中心两所两院”科技创新及人才队伍建设平台，发挥高技术人才引领作用，持续带动技术骨干成长成才。


比如，聚焦重点产品工艺优化、设备智能化升级、绿色生产技术研发等关键领域，广水卷烟厂刘申波、沈军等高技术人才通过“导师带徒”“技术沙龙”“项目共研”等载体，将核心技术、实战经验倾囊相授，让创新智慧在实践中碰撞、技术经验在传承中增值。


广水卷烟厂以技能竞赛为“擂台”，实现以赛促学、以赛促练、以赛促干。工厂每年举办涵盖卷接、包装等多工种的技能比武，设置符合生产实际需


求的竞赛科目，鼓励员工同台竞技、切磋技艺；积极选派骨干参与湖北中烟、行业级技能竞赛，让人才走出工厂开阔眼界。


获奖选手回到岗位后积极发挥“传帮带”作用，将先进技术和宝贵经验分享给团队成员，形成“一人获奖、全员提升”的良性循环，推动工厂人才队伍技术技能水平整体跃升。


广水卷烟厂打造项目化“创新工坊”，以解决生产实际难题为导向，鼓励技能人才牵头参与创新项目。他们成立重点产品提质升级创新突击队，由技术骨干牵头开展设备改造攻关、生产效率提升、质量管控优化等课题，在实践中培养复合型人才。这些创新课题有效破解了生产难题，让员工在项目推进中提升了专业技能和团队协作、资源整合能力，实现从技术工人到创新人才的进阶。


同时，工厂健全制度化“成长阶梯”，打破技能人才职业发展“天花板”，完善技能等级认定与晋升机制，明确各等级评定标准与晋升路径，让技能人才清晰看到成长方向；优化激励机制，将技能等级、创新成果与薪酬待遇、评优评先直接挂钩，让技能人才有奔头、有前途。


一系列举措的落地，让广水卷烟厂技术技能人才队伍素质持续提升，为企业高质量发展筑牢了技能根基。


三、激发干事“新活力”


青年员工是企业的未来与希望。广水卷烟厂以“走心”举措厚植成长沃土，激发干事创业活力，让青年员工在企业发展的舞台上绽放光彩。


工厂积极遴选内部优秀导师，为新员工上好入职第一课。他们建立新员工


座谈机制，梳理新员工“心愿清单”，有针对性地开展教育培训；落实“双师制”要求，建立导师库，匹配业务导师、成长导师开展定向培养，助力新员工快速转变角色、融入企业。


广水卷烟厂坚持把基层一线作为青年成长的“练兵场”，有意识地将青年员工放到技改搬迁、技术攻关等急难任务中压担培养，让青年在实践磨砺中快速成长、练就硬功；优化激励措施，鼓励员工自我提升、开阔眼界、拓展思维。


同时，工厂建立健全积分制，对青年员工学习、工作情况进行“画像”，以小积分激发大活力，保证青年员工成长“不断电”、工作落实“不断档”；组建“小蚂蚁”创新突击队、“小蜜蜂”文化宣讲队、“小红帽”志愿服务队，让青年在攻坚克难、宣讲传播、公益服务中展现风采；常态化开展体育竞技等文体活动，丰富青年业余生活，增强团队凝聚力。


非才无以兴业，非聚无以成势。广水卷烟厂表示，将持续深耕人才沃土，不断优化培养机制、搭建成长平台、强化服务保障，让各类人才活力充分涌流，为企业高质量发展和现代化建设筑牢人才队伍根基。


质立基业链通未来


中国一拖“十四五”质量强企强链纪实


（2025年12月5日）


在“十四五”收官之际，中国一拖集团有限公司（以下简称“中国一拖”）的生产车间里，智能化生产线高速运转，满载“东方红”拖拉机的运输车奔赴海内外。


作为我国农机装备产业的“摇篮”与“链主”企业，中国一拖以质量为根、标准为纲、创新为魂，在“十四五”期间深耕质量强企、聚力质量强链，用一系列实打实的举措与亮眼成效，为农业现代化筑牢装备根基，书写了制造企业高质量发展的新篇章。


一、质控筑基：全周期筑牢质量生命线


质量是企业的生命线，更是中国一拖70年基业长青的密码。“十四五”期间，该公司牢固树立“质量第一”导向，践行“质量零缺陷、标准国际化”理念，构建起覆盖全生命周期的质量管理体系，从源头到终端筑牢质量防线。


中国一拖通过ISO9001管理体系认证，完善《质量风险管理办法》等系列制度，创新推行质量成本三级科目细分机制，明确统计口径、加密分析频次，运用鱼刺图等科学方法精准定位质量损失根源，有效提升了全员质量成本意识。针对采购环节这一质量源头，该公司在采购产品质量保证协议中增设供应商“三包”故障分析、恶性质量问题追责等条款，倒逼供应商提升工艺管控能力，从供应链起点保障零部件品质。


生产过程中的精益管控是质量提升的核心环节。中国一拖大拖公司开展“产品升级迭代，质量提升有我”专项活动，将零件清洁度控制列为重点，通过编制操作规范、采购专业清洗设备、优化防护措施等举措，实现零部件质量提升。面对生产效率低等痛点，工艺部引入智能薄膜缠绕机，不仅让效率翻倍，更实现包装质量标准化与成本优化的双重突破。在新型轮式拖拉机智能工厂，大数据、云计算与AI技术深度融入制造流程，关键零部件实现自动化加工，MES（生产执行系统）实时监测采集设备数据，通过自动装配、在线检测、视觉荧光检测等先进技术，实现过程质量自动控制与分拣隔离，使产品质量一致性大幅提升，单台外部质量损失显著下降。数字化焊接机器人与自动化装配流水线的广泛应用，让关键部位焊接质量一致性提高30%，装配效率提升25%，用智能制造


为质量筑牢技术支撑。


二、创新领航：标准与技术双轮驱动升级


标准引领质量升级，创新驱动产业突围。“十四五”期间，中国一拖依托国家级企业技术中心、拖拉机动力系统国家重点实验室等平台，以标准制定掌握行业话语权，以技术创新破解发展瓶颈，推动产品质量与核心竞争力同步提升。


作为制定农机行业标准的“领头羊”，该公司主动扛起标准引领责任，主导或参与制修订国际、国家、行业及团体标准60余项，其中2024年一年就完成16项标准制修订工作，为行业质量规范化、同质化提升提供了重要遵循。


该公司投入近12亿元升级设备技术，聚焦农机装备“卡脖子”难题集中攻关，成功突破多离合器协同动力换挡、全功率机械液压连续调速等核心技术，实现动力传动系统自主可控。


一系列创新成果持续填补国内农机装备短板：2022年，东方红LW3204无级变速拖拉机填补我国300马力以上CVT机型空白；2024年，MH50—80马力丘陵山地专用机批量投产，国内最大马力LW4504无级变速拖拉机成功问世，满足了不同地域、不同场景的农业生产需求。“十四五”期间，该公司累计获得国家授权专利89项，获得国家级及省部级科技进步奖5项，用技术创新推动“东方红”品牌向高端化、智能化转型。


三、链主赋能：协同共建产业生态共同体


作为农机装备产业链“链主”企业，中国一拖以质量为纽带串联上下游企业，通过协同共建、资源共享、优势互补，推动产业链供应链协同升级。


针对产业链上下游质量发展不均衡问题，中国一拖通过技术帮扶、标准共享、质量共建等举措，组织专家团队深入供应商生产现场，指导改进工艺管控流程、完善质量管理体系，使合作供应商产品次品率平均降低12%，准时交付率提高15%，显著增强了产业链稳定性与整体竞争力。中国一拖带动上下游300余家企业，形成涵盖整机制造、基础材料、关键零部件生产、售后服务等环节的完整产业链条。产业集群聚集占全国农机装备产业相关企业总量的30%，成为国内综合实力最强的农机装备产业集群，并入选国家先进制造业集群。


中国一拖将质量强链延伸至售后服务的“最后一公里”，打造覆盖全国的售后服务网络，配备专业技术团队与充足配件储备，在春耕、秋收等农忙时节实行24小时待命制度，将平均响应时间缩短至两小时以内。该公司通过建立


用


户反馈闭环机制，让产品质量在市场检验中持续提升。


一系列扎实举措换来了硕果盈枝。“十四五”期间，中国一拖产品国内市场占有率提升8个百分点，达到30%以上，销售额连续两年实现两位数增长；东方红拖拉机出口至100多个国家和地区，出口额年均增长15%。企业先后获得国机集团“2024年度国机质量奖企业奖”、河南省“美豫名品”称号，获得“杭氧杯”全国机械工业产品质量创新大赛金奖2项、优秀奖3项，以及多项中央企业、省级质量管理成果奖项。


“我们将持续履行‘链主’职责，在大马力高端智能农机装备领域实现更大技术突破，进一步完善质量管理体系，巩固行业领先地位。”中国一拖总经理魏涛表示，未来，中国一拖将继续以质量为核心、以创新为引擎、以产业链为依托，在农业现代化的征程上勇毅前行。



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