在XX市2026年度基本医疗保险全民参保计划工作会上的讲话

在XX市2026年度基本医疗保险全民参保计划工作会上的讲话

同志们：

今天召开全市2026年度基本医疗保险全民参保计划工作推进会，主要任务是深入分析当前参保工作面临的形势，总结交流经验，安排部署下一阶段的攻坚任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，以决战决胜的姿态，坚决完成全民参保的目标。

刚才，市医保局、市税务局、市教育局的负责同志分别就主管领域的工作进行了细致部署，提出了明确要求。XX县和XX县分享了各自的先进经验和有效做法，听后很受启发，值得各地各部门认真学习借鉴。总的来看，前一阶段的工作取得了一定成g效，但对照市委、市政府设定的年底前参保率达到95%的硬性指标，差距依然存在，形势不容乐观，任务极其艰巨。下面，结合大家的发言和当前工作实际，再强调四点意见。

一、深化战略认知，在更高站位上把握全民参保的重大意义

基本医疗保险是党中央、国务院为增进人民福祉、解除群众后顾之忧而作出的重大制度安排，是社会保障体系的基石，也是维护社会和谐稳定的“压舱石”。推进全民参保计划，实现应保尽保，不仅是一项具体的业务工作，更是一项关乎全局、影响深远的政治任务和民心工程。

首先，深刻认识全民参保是践行以人民为中心发展思想的内在要求。医疗保障的根本目的在于减轻群众就医负担、增进民生福祉。覆盖范围决定了保障水平和制度的公平性。只有实现全民覆盖，才能最大限度地发挥医保基金共建共享、互助共济的功能，才能将发展的成果更多更公平地惠及全体人民，才能在面对疾病风险时，为每一个社会成员提供最基础、最普惠的保障。如果覆盖面存在短板，那么制度的公平性和保障的有效性就会大打折扣，一部分群众就可能因为意外的疾病而陷入困境，这与共同富裕的战略目标是背道而驰的。因此，把所有符合条件的城乡居民都纳入到保障体系中来，是必须坚决扛起的政治责任。

其次，深刻认识全民参保是维护医保基金安全可持续的根本基础。基本医疗保险制度遵循的是大数法则，即参保人数越多，基金的规模就越大，抗风险能力就越强。每一个人的参与，都是在为这个保障“蓄水池”注入一份力量。当前，随着医疗技术的进步和人口老龄化进程的加快，医疗费用的支出呈现刚性增长态势，医保基金的长期平衡面临着严峻挑战。如果参保率上不去，特别是大量年轻、健康的群体游离于制度之外，将直接导致基金的筹资基础变得脆弱，长此以往，必然会影响到制度的可持续性，进而影响到所有参保群众的待遇水平。所以，抓参保、扩覆盖，本质上就是保基金、保长远、保未来。

最后，深刻认识全民参保是优化营商环境、促进地方经济社会发展的有力支撑。一个地区社会保障体系的健全程度，是衡量其治理水平和文明程度的重要标志，也是营商环境的“软实力”之一。一个能够为所有居民，包括外来务工人员、灵活就业人员提供坚实医疗保障的城市，必然会产生更强的吸引力和向心力。它能让创业者安心创业，让劳动者放心工作，让投资者看到一个稳定、和谐、充满人文关怀的社会环境。从这个角度看，全民参保工作做好了，就是在为XX市的经济社会高质量发展赋能。

各县区、各部门必须从这一战略高度出发，彻底摒弃“就医保抓医保”的狭隘观念和“催缴费、收数字”的简单做法，将全民参保工作置于经济社会发展全局中去谋划和推进，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

二、直面问题短板，在精准施策中破解参保工作瓶颈

完成参保目标，时间紧、任务重、要求高。必须坚持问题导向，认真查找当前工作中存在的薄弱环节和突出矛盾，用超常规的思路和举措，奋起直追，逐一破解。

当前的主要症结集中在几个方面。一是“认识偏差”的问题依然存在。部分群众，特别是青壮年群体，对自己健康状况过于自信，认为参保缴费是“花冤枉钱”，风险意识淡薄；部分流动人口和灵活就业人员，因工作不稳定、收入不固定，参保意愿不强。这种“要我参保”而非“我要参保”的被动心态，是参保扩面的最大阻力。

二是“精准识别”的难题亟待破解。底数不清、情况不明是工作精准化的主要障碍。对于流动人口、季节性工作人员，新毕业学生、刑满释放人员等特殊群体，其参保状态信息更新不及时，导致动员和服务的“靶向性”不强。一些部门间的数据壁垒尚未完全打通，信息共享不畅，难以形成“一人一策”的精准管理闭环。

三是“工作合力”的格局尚未完全形成。全民参保是一项系统工程，绝非医保一个部门能够包打天下。但在实际工作中，“上热下冷”“部门分割”的现象仍然不同程度存在。有的乡镇（街道）、村（社区）主动性不强，满足于一般性号召；有的部门认为这是医保局的“主业”，配合不够紧密，数据共享、政策协同的机制运转不畅，导致工作效率打了折扣。

四是“服务体验”的短板必须加紧补齐。虽然线上缴费渠道已经普及，但对于部分老年人、文化水平不高的群众而言，操作流程依然复杂。线下服务网点的解释说明工作有时不够耐心细致，对群众关心的报销比例、异地就医、门诊统筹等政策细节讲不清、道不明，影响了群众的参保积极性。

针对这些问题，必须拿出“啃硬骨头”的决心，对症下药、靶向治疗。各县区要立即组织力量，对本地的未参保人群进行一次地毯式的摸排和画像分析，搞清楚“都是谁、在哪里、为什么没参保”，建立详尽的工作台账，为下一步的精准动员奠定坚实基础。

三、聚焦关键环节，在攻坚克难中提升参保工作质效

距离年底只剩下不到半个月时间，明年1-2月是查漏补缺、巩固提升的窗口期。必须抓住这段宝贵的时间，集中力量，多措并举，打一场漂亮的参保攻坚战。

第一，宣传发动要实现“广度”与“深度”的统一。要彻底改变过去那种“贴通知、拉横幅”的传统宣传模式，构建全方位、立体化、渗透式的宣传矩阵。一方面，要拓展“广度”，充分运用电视、广播、报纸等主流媒体进行权威解读，同时要善于利用AAA公众号、短视频平台等新媒体，制作一批群众喜闻乐见、易于传播的宣传产品，形成铺天盖地的宣传声勢。另一方面，要挖掘“深度”，核心是要帮助群众算好三本账。一是算好“风险账”，要用本地发生的真实案例，生动说明一个人一旦遭遇大病，如果没有医保将面临怎样的灾难性支出，让群众真切感受到风险就在身边。二是算好“经济账”，要用直观的数据对比，清晰展示每年几百元的参保缴費，与动辄数万、数十万的医疗费之间巨大的杠杆效应，让群众明白这是最划算、最基础的健康投资。三是算好“健康账”，要大力宣传医保在“两病”门诊、慢性病管理、健康体检等方面的保障功能，让群众认识到医保不仅是“保大病”，更是日常健康管理的“守护神”。通过深入细致的算账对比，真正触动群众内心，实现从“要我参保”到“我要参保”的根本性转变。

第二，动员组织要做到“重点”与“全面”的兼顾。在抓好普遍动员的基础上，必须紧盯几类重点人群，实施精准化、差异化的参保策略。针对学生群体，教育部门和各级各类学校要负起主体责任，将参保工作纳入学生管理的重要环节，利用班会、家长会等时机，通过“致家长的一封信”等方式，确保通知到每一位学生和家长，做到应参尽参、不漏一人。针对流动人口，要加强与公安、住建、人社等部门的协作，依托社区网格化管理体系，通过对出租屋、建筑工地、零工市场的排查，精准锁定目标人群，并提供便捷的异地参保缴费指引。针对新生儿，要建立与卫健、公安部门的信息联动机制，实现“出生即参保”的“一件事”联办，从源头上杜绝漏保。针对城乡低保对象、特困人员、返贫致贫人口等困难群众，民政、乡村振兴等部门要确保资助参保政策百分之百落实到位，主动对接，做好代缴服务，兜住兜牢基本民生底线。

第三，服务保障要追求“便捷”与“溫情”的融合。提升服务质量是增强群众参保获得感的重要途径。要持续优化线上缴费流程，简化操作步骤，推出图文并茂、简单易懂的操作指南。同时，要充分考虑到老年人等特殊群体的需求，在乡镇政务服务中心、村级便民服务站、银行网点等场所，设立专门的咨询和代办窗口。要扎实开展“敲门行动”，组织基层干部、网格员、志愿者深入村组、深入家庭，面对面讲解政策，手把手帮助操作，对群众提出的各种疑问，要用最朴实的语言、最耐心的态度给予解答。这项行动，敲开的不仅是群众的家门，更是群众的心门。“敲门行动”不能搞形式、走过场，要确保不漏一户、不落一人。要讲清政策、讲好道理、做优服务，让群众缴得放心，保得舒心。

四、强化组织领导，在协同作战中汇聚全民参保的强大合力

完成全民参保任务，是一场硬仗，考验的是各级党组织的领导力、组织力和执行力。必须建立起“市级统筹、县区主責、部门联动、乡村兜底”的责任体系，确保各项工作部署落到实處。

一要压实领导责任。各县区党委、政府要把全民参保工作作为当前一项中心工作来抓，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，分管负责同志要具体抓、抓具体。要将参保率目标逐级分解到乡镇、到村社、到人头，实行台账管理、挂图作战、销号推进。市全民参保领导小组要发挥好牵头抓总作用，定期调度进展，通报情况，研究解决共性难题。

二要强化部门协同。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、密切配合。医保部门要做好参谋、协调和服务，精准提供未参保人员数据信息。税务部门要优化征繳流程，确保资金及时足额入库。教育、公安、民政、司法、卫健、人社、乡村振兴、残联等部门，要按照职责分工，管好各自领域的人群，主动共享数据，形成工作闭环。宣传部门要统筹好宣传资源，营造浓厚社会氛围。要坚决破除信息壁垒，加快构建统一、高效的数据共享交换平台，为精准参保提供技术支撑。

三要健全督导机制。要建立严格的督查考核机制，将全民参保工作完成情况纳入年度绩效考核的重要内容。市领导小组办公室要会同相关部门，采取“四不两直”方式，深入基层一线开展常态化督导检查，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对思想不重视、措施不得力、进度严重滞后的，要严肃约谈、限期整改、挂牌督办。要确保每一个未参保人员都有人盯、有人管，层层传导压力，逐级压实责任，直至任务全面完成。

同志们，全民医保事关千家万户的幸福安康，是一项积德行善、功在当代、利在千秋的伟大事业。任务已经明确，号角已经吹响。希望大家立即行动起来，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作作风，攻坚克难，全力冲刺，坚决打赢2026年度基本医疗保险全民参保这场攻坚战，为建设一个健康的XX而努力奋斗!

我就讲这些，谢谢大家。