在XX县根治欠薪冬季专项行动动员部署会议上的讲话

在XX县根治欠薪冬季专项行动动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县根治欠薪冬季专项行动动员部署会议，主要任务是深入分析当前我县根治欠薪工作面临的形势，对为期两个月的冬季专项行动进行全面动员和部署。刚才，XX同志传达了《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，XX同志对我们的专项行动实施方案作了详细解读，县住建局、县科技经信局的负责同志也作了很好的表态发言，态度坚决，措施具体，我完全同意。下面，结合这次专项行动，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识根治欠薪工作的极端重要性和现实紧迫性

薪酬是劳动者最基本的权益，事关广大农民工的切身利益，事关社会公平正义与和谐稳定。党中央、国务院始终高度重视保障农民工工资支付工作，总书记多次作出重要指示批示，强调要“切实保障农民工合法权益”。省委、市委也多次召开专题会议，部署相关工作。可以说，根治欠薪问题，既是一项重大的民生工程、民心工程，更是一项严肃的政治任务。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各部门的共同努力下，我县欠薪治理工作取得了阶段性成效，劳动关系总体保持和谐稳定。但我们必须清醒地看到，成绩面前不容乐观，挑战依然严峻。从刚才通报的情况和日常掌握的信息来看，当前我县的欠薪问题呈现出一些新的特点和趋势。一是风险领域在拓宽。过去欠薪问题主要集中在工程建设领域，但现在正向制造业、商贸服务业、加工业等多个领域蔓延，涉及的企业类型和劳动者群体更加多样化。二是成因日趋复杂。部分欠薪问题不再是简单的劳资纠纷，而是与企业经营困难、资金链断裂、合同纠纷、违法分包转包等问题交织在一起，矛盾的化解难度显著加大。三是稳控压力在增大。随着元旦、春节“两节”临近，工程建设领域进入工程款和工资结算高峰期，农民工返乡过节的意愿强烈，讨薪维权活动将进入高发期、易发期，处置不当极易引发群体性事件和极端事件，给我们的社会稳定大局带来冲击。

全县各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，充分认识开展此次冬季专项行动的极端重要性和现实紧迫性。这不仅是对我们治理能力的考验，更是对我们执政为民理念的检验。我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须把思想和行动统一到中央、省市和县委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，打好这场根治欠薪的攻坚战，坚决杜绝“年年整治、年年重演”的怪圈，确保广大农民工能够劳有所得、安“薪”过年。

二、聚焦关键环节，以雷霆之势精准高效推进专项行动

这次冬季专项行动时间紧、任务重、要求高。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕《XX县根治欠薪冬季专项行动工作实施方案》的部署要求，突出重点，精准施策，确保行动取得实实在在的效果。

第一，要全面深入摸排，做到情况清、底数明。底数不清，工作就难以主动。各行动专班、各乡镇、各行业主管部门要立即行动起来，组织精干力量，对本辖区、本行业、本领域的用工企业，特别是工程建设、劳动密集型加工制造等重点领域的企业，开展一次“拉网式”、“地毯式”的全方位排查。这次排查，要坚决杜绝走过场、搞形式，务必要做到“四个摸清”：一要摸清用工单位的工资支付情况，详细掌握其执行工资支付规定、落实各项保障制度的情况。二要摸清企业法人的基本情况，包括其社会背景、资产状况和责任担当意识。三要摸清企业当前的资金流和经营现状，预判其支付能力和潜在风险。四要摸清农民工的来源地、基本诉求以及农民工代表的核心情况，便于我们精准开展工作。在摸排过程中，要建立详实的工作台账，对发现的欠薪隐患，要逐一登记在册，明确风险等级，为下一步的分类处置奠定坚实基础。特别要强调一点，必须精准界定合同纠纷与拖欠农民工工资的界限。对于工程款纠纷、材料款纠纷等经济合同问题，要积极引导当事人通过协商、调解或司法途径解决，防止其与农民工工资问题混淆，干扰我们的工作焦点；对于经核实确属拖欠农民工工资的，必须旗帜鲜明，迅速介入，绝不含糊。

第二，要坚持分类施策，做到快速处置、有效化解。发现问题是前提，解决问题才是关键。针对排查出的各类欠薪问题，我们必须快字当头、分类化解，确保件件有着落、事事有回音。一是对历史遗留的“骨头案”“钉子案”，要严格落实领导包保和属地稳控责任，成立专门的化解小组，穷尽一切办法，想方设法寻找新的解决方案和突破口，耐心做好相关人员的安抚疏导工作，严防矛盾激化升级。二是对此次排查新发现的欠薪隐患问题，各责任专班和相关单位要倒排工期、挂图作战，力争在半个月内，也就是春节前集中化解一批，把风险消除在萌芽状态。三是对专项行动期间新发生的欠薪案件，要建立“绿色通道”，启动应急处置预案，做到“发现一起、查处一起、解决一起”，绝不允许新的欠薪问题累积成势。在处置方式上，要综合运用行政、经济、法律等多种手段。对有支付能力但恶意拖欠的，要依法果断采取行政处理、行政处罚，并将其列入失信联合惩戒“黑名单”，使其“一处违法，处处受限”。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，公安机关要提前介入，快侦快办，形成强大震慑。对企业确因经营困难暂时无力支付的，要积极搭建平台，引导劳资双方协商解决，同时，行业主管部门和属地政府要主动作为，通过督促总包单位代付、动用工资保证金、协调应急周转金等方式，千方百计保障农民工的基本生活。

第三，要强化源头治理，做到标本兼治、常态长效。根治欠薪，功夫要下在平时，重在源头预防。我们要以此次专项行动为契机，全面检视我县在制度建设和日常监管方面存在的短板和漏洞，加快构建源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。住建、交通、水利等工程建设主管部门，要严格落实《保障农民工工资支付条例》，将工资保证金、农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、实名制管理等核心制度的落实情况，作为日常监管和监督检查的重中之重。要加强对工程项目审批、资金拨付、施工许可等环节的监管，严厉打击挂靠、转包、违法分包等建筑市场违法行为，从源头上斩断欠薪的利益链条。发改、财政等部门要加强对政府投资项目的审核和资金监管，确保项目资金按时足额拨付到位，坚决杜绝因政府项目拖欠工程款而引发欠薪问题。我们要通过此次专项行动，不仅要解决眼前的“欠薪”问题，更要建立起不敢欠、不能欠、不想欠的长效机制，真正实现从“治欠”向“防欠”的根本性转变。

三、压紧压实责任，凝聚齐抓共管的强大工作合力

根治欠薪工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，单靠任何一个部门都无法独立完成，必须全县动员、协同作战。

一要层层压实责任链条。要严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，将责任压实到岗、传导到人。各乡镇要坚决扛起属地管理主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办，组织力量做好本辖区内的隐患排查、矛盾化解和应急处置工作。县人社局要发挥好牵头抓总的作用，加强统筹协调、督促指导和情况汇总。住建、教育、卫健、农业农村、交运、水利、国投集团等行业主管部门，要切实履行行业监管责任，管好自己的人、看好自己的门，对本行业、本系统内的欠薪问题负总责，主动排查、主动化解，决不能把矛盾和问题上交。

二要健全完善协作机制。要充分发挥县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室的枢纽作用，建立健全信息共享、会商研判、联动处置的常态化工作机制。人社、住建、公安、法院、司法、信访等部门要加强协作配合，实现行政执法与刑事司法、司法调解的无缝衔接。对重大疑难复杂的欠薪案件，要及时启动联合会商机制，共同研判、合力攻坚。要畅通劳动者维权渠道，整合线上线下举报投诉平台，确保农民工投诉有门、受理及时。通过构建部门联动、上下协同、运转高效的工作格局，形成“信息互通、资源共享、责任共担、合力共为”的工作闭环。

三要严格执行督查问责。动员令已经发出，关键在于落实。县委、县政府将把此次专项行动的成效，作为检验各单位履职能力和干部作风的重要标准。县根治欠薪办要会同县委督查室、县政府督查室，采取“四不两直”的方式，对各乡镇、各部门的工作进展情况进行跟踪督办和明察暗访。对行动迅速、措施得力、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬；对思想不重视、责任不落实、工作不得力、推诿扯皮、敷衍塞责的，要进行严肃约谈、通报批评；对因工作失职渎职导致发生大规模群体性事件或造成恶劣社会影响的，要启动“一案双查”，坚决依纪依法严肃追究相关单位和个人的责任，绝不姑息迁就。

同志们，保障农民工工资支付，责任重于泰山。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以最坚决的态度、最务实的作风、最过硬的举措，全力以赴打赢这场根治欠薪冬季攻坚战，切实维护好广大农民工的合法权益，为维护全县社会大局和谐稳定、推动经济社会高质量发展作出我们应有的贡献!

谢谢大家。