XX区行政审批局2025年度工作总结

XX区行政审批局2025年度工作总结

2025年，XX区行政审批局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和中央八项规定精神，以“高效办成一件事”为核心牵引，坚定扛起深化行政审批制度改革大旗，创优“垦定办好・利企便民”政务服务品牌，统筹推进流程优化、服务升级、改革创新、党建引领各项工作，为全区经济社会高质量发展提供了坚实政务服务支撑。一年来，多项改革案例获省、市表彰推广，政务服务标准化水平跻身全省先进行列，群众满意度持续保持高位，现将全年工作情况总结如下：

一、2025年工作开展情况

（一）深耕“一件事”改革，政务服务效能实现质的飞跃

将“高效办成一件事”改革作为破解审批堵点、提升服务质效的核心抓手，推动审批服务从“部门碎片化”向“群众一体化”转变。

一是标准化推进主题服务全覆盖。全面承接国家、省、市37个“一件事”主题服务，通过流程再造、材料整合、部门协同，彻底打破“多头跑、多次跑”壁垒，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。全年累计压减办理时长67%，减少企业群众跑动次数90%，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。针对企业开办、项目审批、民生保障等高频领域，制定标准化办理指南，明确办理环节、时限、材料等核心要素，确保每个“一件事”都有章可循、规范高效。

二是特色化打造产业服务新场景。立足XX区农业农村、新能源、黄河口大闸蟹等特色产业发展需求，精准开发定制化“一件事”服务场景，破解产业发展审批瓶颈。创新推出养殖场、城市建筑垃圾处置核准“一件事”，其中农药经营许可“一件事”、农作物种子生产经营许可“一件事”因流程优化到位、实践成效显著，成功入选《山东省农业农村系统深化“高效办成一件事”改革优化营商环境典型案例汇编》；《XX区“三位一体”优化营商环境赋能新能源产业高质量发展》被东营市委深化改革委员会办公室《改革动态》刊发推广；《“创优服务+多元赋能”助推黄河口大闸蟹产业高质量发展》凭借创新性、实效性获评全市深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践案例“最佳案例”，为全省产业赋能型审批改革提供了可复制、可推广的XX经验。

（二）筑牢标准化根基，政务服务规范化水平全面提升

以标准化建设为突破口，构建覆盖审批全流程的制度体系，推动政务服务从“经验型”向“标准型”转变。

一是健全全链条标准体系。系统梳理政务服务各环节流程，编制完成业务流程、机制保障、服务规范、监督考核等4个方面标准文件438件，形成“事前有规范、事中有管控、事后有考核”的全链条标准化体系，确保各项工作有标准可依、有规范可执行、有考核可量化。2025年12月19日，政务服务标准化试点项目顺利通过省级验收，标志着我区政务服务标准化建设达到全省先进水平。

二是强化网办能力核验。常态化开展政务服务事项网上服务能力核验工作，组建由17名业务骨干组成的专业核验专班，对全区37个部门的1615项政务服务事项开展要素准确性核查和网办能力测试，逐项建立问题台账，实行销号管理，构建“问题反馈—整改跟踪—成效复查”闭环机制。经过持续优化，全区政务服务事项认领率、清单编制率、办事指南和网办深度对外公开正确率均达到100%，网上政务服务精准性、便捷性显著提升。

三是创新智慧服务模式。顺应数字化转型趋势，推出“云评审”“云管家”“视频办”“云导服”等智慧化“垦云办”服务模式，打破时间空间限制，为企业群众提供全天候、零距离审批服务。制作“晶豆子带你看大厅”系列微视频109期，围绕办事流程、政策解读、大厅布局等群众关注度高的问题进行生动讲解，累计点播量达160万余次，有效提升了政策知晓率和网办普及率。通过智慧化服务手段，让政务服务更具温度、更有效率，切实解决了企业群众“办事难、办事慢”问题。

（三）深化重点领域改革，营商环境持续优化升级

聚焦企业群众办事痛点、堵点、难点，以改革思维破解发展难题，推出一系列突破性举措，推动营商环境从“能办”向“好办、快办”转变。

一是企业登记便利化改革纵深推进。持续推行企业开办“6170”机制，深化“多证合一”“一照多址”、住所（经营场所）标准化改革，创新推出经营主体登记地址库“预备案”制度，实现地址选择“一键查询、即时确认”，有效降低企业登记门槛。全面推进企业设立、变更、注销等业务“全程网办”，构建市场主体全生命周期便捷登记服务体系。深化企业迁移“一件事”改革，通过跨部门流程再造，将办理时限压缩66.7%，实现“跨区域迁移、一站式办结”。2025年，共为1329家新开办企业发放包含营业执照、公章、发票等在内的“大礼包”，累计为企业节省成本57.15万余元，切实减轻企业负担。

二是工程建设项目审批模式创新突破。针对工程建设项目审批环节多、材料繁、时限长等问题，推出“双链审批”“零材料”“并联审批”等改革举措，组建由9名“项目帮办专员”组成的专业服务团队，实行“一对一”全程帮办代办。全量对接工程建设项目审批全流程，梳理形成4个阶段12项通用审批“总清单”，并根据工业、民用、市政等不同项目类型定制“个性清单”，实现“清单之外无审批”。通过并联审批、材料共享、限时办结等措施，工程建设项目审批效率大幅提升，并联审批提效93%，申请材料精简68%，累计协调处理企业项目推进中的难点、堵点问题380余项。其中，“推行全流程线上缴费”等改革创新做法因实用性强、推广价值高，在全省范围内推广应用。

（四）规范公共资源交易，交易质效实现新提升

以“公平、公正、公开”为核心，深化公共资源交易改革，推动交易服务从“规范运行”向“高效优质”转变，为市场主体营造良好交易环境。

一是推进交易数字化转型。深化“不见面开标”应用，实现所有进场交易项目线上开标、线上解密，减少交易参与方跑动次数；推进远程异地评标常态化，打破地域限制，整合优质评标专家资源，提升评标质量和效率。高标准建成智慧见证服务体系，实现评标区与见证室数据实时交互、全程留痕，推动交易见证从“人工见证”向“数字见证”转变，形成交易见证数字化、监督立体化、流程规范化的工作格局。

二是提升交易服务质效。严格落实交易项目“一网通办”要求，优化交易报名、文件获取、保证金缴纳、结果公示等全流程服务，提升交易便捷度。2025年，共承接进场交易项目126个，项目总投资25.56亿元，完成交易总额24.93亿元，累计节约财政资金0.63亿元，节支率达2.43%。全年所有交易项目均实现零失误、零差错、零投诉，交易秩序规范有序，得到交易各方主体充分认可。

（五）强化服务供给，为民服务温度持续升温

深入贯彻以人民为中心的发展思想，以提升企业群众满意度为核心，不断丰富服务内涵、创新服务方式，打通政务服务“最后一公里”。

一是加强队伍能力建设。联动19个相关部门开展“业务大练兵・服务当先锋”系列培训21期，围绕政策法规、业务流程、服务规范等内容进行系统培训；深入各镇街开展“高效办成一件事”基层巡讲活动14场次，累计培训1000余人次，有效提升了政务服务队伍专业素养和服务能力。

二是拓展便民服务渠道。创新开展“垦立办・帮办助农直通车”活动10余次，组织业务骨干深入乡村田间地头，“上门”为农民群众提供农药经营许可、农作物种子生产经营许可等事项“一站式・零距离”政务服务，切实解决农村群众“办事远、办事难”问题。区政务服务大厅累计提供导办服务2.5万余人次，帮办代办服务5000余人次，让企业群众感受到“看得见、摸得着”的便利。

三是畅通沟通反馈机制。打造“企业家茶叙厅”政企沟通平台，全年召开项目会商会议78次，与企业家面对面交流，倾听企业诉求，协调解决项目推进中的困难和问题。建立企业群众回访机制，全年回访企业群众1万余人次，对反馈问题分类处置、限期整改，二次回访满意度达到100%。创新开展“我陪群众走流程”活动20次，以企业群众视角，通过模拟办理、流程体验等方式，沉浸式排查并解决“一件事”实施过程中的难点问题30余个，持续优化办事流程。

（六）坚持党建引领，政治保障作用充分彰显

把党建工作摆在首位，以党的二十届四中X会精神为指引，深化党建与业务融合，以高质量党建引领高质量政务服务发展。

一是深化党建联建机制。持续推行“一领五联”党建联建机制，以党建共振带动业务共频，实现党建与业务深度融合、双向促进。充分发挥营商环境创新提升联合行动党委和“政务服务审管联动”党建联合体作用，围绕乡村振兴、优化营商环境等重点工作，开展党建联建活动2次，加强了党建联合体成员党组织之间的沟通协作，为跨部门、跨领域工作联动奠定坚实基础。

二是强化思想政治建设。特色化开展主题鲜明的晨会大讨论活动，每周安排2名同志上台分享深入贯彻中央八项规定精神学习教育心得，充分利用碎片时间开展常态化学习，全年累计上台分享79人次，有效提升了干部职工政治素养和纪律意识。扎实开展“下基层、送政策、解难题、提效能”活动，组织干部职工深入基层、深入企业开展调研走访18次，收集意见建议12条，全部予以解决，以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。

三是打造党建服务品牌。完成“垦立办”党代表工作室系统升级改造，进一步完善党代表联系群众、服务群众的平台载体。着力打造“垦定办好・利企便民”党建服务品牌，将品牌建设与政务服务各项工作深度融合，以品牌引领服务升级、以服务彰显品牌价值。2025年11月，该品牌被省直机关工委表彰为全省2025年模范机关建设优秀品牌三等奖，全省通报表扬，是全市各县区唯一获奖单位，彰显了我区政务服务党建工作的显著成效。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前工作与党的二十届四中X会提出的治理体系和治理能力现代化要求相比，与企业群众日益增长的优质政务服务需求相比，仍存在一些差距和不足：

一是“一件事”改革深度广度不足。虽然已推出多个“一件事”服务场景，但部分新兴产业、新业态的定制化场景覆盖不全面，如跨境电商、绿色低碳、数字经济等领域的“一件事”服务尚未完全落地；部分“一件事”仍存在部门协同不够顺畅、数据共享不充分等问题，办理流程仍有优化空间，离企业群众“一件事一次办”的期望还有差距。

二是智慧政务应用普及不均衡。“垦云办”等智慧化服务模式虽已推出，但部分老年群体、农村群众因不熟悉智能设备操作，线上服务使用率较低；部分智慧服务功能易用性有待提升，界面设计不够简洁直观，政策解读不够通俗易懂；线上线下服务融合不够紧密，部分事项线上申请与线下办理衔接不够顺畅，存在“线上能办但不好办”的情况。

三是跨部门协同联动机制不完善。尽管建立了党建联建、审管联动等机制，但实际工作中部分部门协同配合仍不够紧密，存在“各自为战”现象；政务数据共享平台建设仍需加强，部分部门数据壁垒尚未完全打破，数据更新不及时、标准不统一等问题依然存在，导致审批过程中企业群众需重复提交材料，影响审批效率。

四是基层政务服务能力不均衡。各镇街政务服务大厅在人员配备、专业素养、服务设施等方面存在差距，部分基层工作人员对“一件事”改革政策、网办流程掌握不够熟练，服务主动性和专业性不足；基层政务服务事项下沉不够彻底，部分高频事项仍需群众到区级大厅办理，未能完全实现“就近办、家门口办”。

五是队伍专业能力与改革需求不相适应。随着审批制度改革不断深化，新兴领域审批事项增多，对工作人员专业知识、业务能力提出更高要求。当前部分工作人员对新能源、数字经济等新兴产业的政策法规、审批标准掌握不够深入，应对复杂审批事项的能力不足；队伍培训的针对性和实效性有待提升，培训内容与实际工作结合不够紧密，难以满足改革发展需要。

三、2026年下一步工作打算

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是深化行政审批制度改革的关键之年。我们将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和中央八项规定精神，以“打造一流政务服务、优化一流营商环境”为目标，赓续前行、笃行不怠，着力解决存在的问题，推动政务服务和审批改革工作再上新台阶。

（一）持续深化“一件事”改革，拓展服务覆盖面和深度。一是聚焦重点产业和新兴领域。新增跨境电商、绿色低碳、数字经济等10个以上特色“一件事”服务场景，编制个性化办事指南和流程清单，实现“一件事一次办”全覆盖。二是深化“一件事”流程再造。进一步打破部门壁垒，优化协同审批机制，推动更多审批事项实现“并联审批、限时办结”；加强数据共享平台建设，推动身份证、营业执照等高频电子证照在“一件事”办理中全面应用，实现“零材料提交”。三是建立“一件事”改革动态评估机制。定期通过问卷调查、企业回访、流程体验等方式收集意见建议，持续优化办理流程，力争2026年“一件事”平均办理时长再压减15%以上，跑动次数再减少10%。

（二）全面提升智慧政务水平，促进线上线下深度融合。一是优化“垦云办”智慧服务平台功能。简化操作界面，推出“老年人模式”“农村版指南”等个性化服务，提升易用性和便捷性；加强政策解读的通俗化、可视化呈现，制作更多直观易懂的微视频、图解等宣传材料，提高线上服务普及率。二是推动线上线下服务一体化融合。实现“线上线下同源、标准一致、相互补位”，线上无法办理的事项，线下提供优先办理服务；线下办理的事项，同步引导群众体验线上服务，逐步实现“线上为主、线下为辅”的服务模式。三是扩大智慧服务应用范围。将“云评审”“视频办”等服务模式拓展到更多审批领域，实现高频事项全流程线上办理；推进政务服务“掌上办”“随身办”，优化手机APP功能，实现更多事项“一键办理”。

（三）健全跨部门协同机制，打破数据共享壁垒。一是深化党建联建和审管联动机制。定期召开部门协同会议，加强沟通协作，明确职责分工，形成工作合力；建立跨部门协同考核机制，将协同配合情况纳入绩效考核，倒逼部门主动履职。二是加快政务数据共享平台升级改造。统一数据标准，建立数据更新长效机制，确保数据及时、准确、完整；推动更多部门数据向共享平台归集，打破数据壁垒，实现审批事项办理所需数据“一次采集、多方复用”，从根本上解决企业群众重复提交材料的问题。三是探索建立“审管联动”信息共享平台。实现审批部门与监管部门信息实时推送、业务协同联动，确保“审批即监管、监管不缺位”，形成审批与监管闭环管理。

（四）强化基层政务服务赋能，推动服务下沉提质。一是实施基层政务服务能力提升工程。加强对各镇街政务服务大厅的业务指导和培训，每年开展基层巡讲不少于20场次，培训基层工作人员不少于1500人次，提升基层工作人员专业素养和服务能力。二是推动更多高频政务服务事项下沉基层。编制基层政务服务事项清单，明确下沉事项的办理标准和流程，确保基层“接得住、办得好”；加强基层政务服务设施建设，完善自助服务终端配置，实现镇街自助服务全覆盖，方便群众“就近办、自助办”。三是建立基层政务服务考核评价机制。定期对各镇街政务服务工作进行督导检查和考核评估，通报存在问题，督促整改落实，推动基层政务服务水平均衡发展。

（五）加强队伍建设和作风建设，提升专业服务能力。一是强化思想政治建设。持续深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和中央八项规定精神，常态化开展晨会大讨论、专题学习等活动，提升干部职工政治站位和纪律意识；加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的干事创业环境。二是优化队伍培训体系。围绕新兴产业政策、审批业务知识、智慧服务技能等内容，制定针对性培训计划，开展“订单式”培训，每年组织各类培训不少于30期，提升队伍应对复杂审批事项的能力；鼓励干部职工参加业务技能竞赛、交流学习等活动，拓宽视野、提升能力。三是健全激励约束机制。完善绩效考核办法，将服务质量、群众满意度等作为考核重点，对表现突出的个人和集体予以表彰奖励，充分调动干部职工的工作积极性和主动性；建立容错纠错机制，鼓励干部职工大胆创新、勇于担当，为改革发展注入动力。

新的一年，XX区行政审批局将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，持续深化行政审批制度改革，不断提升政务服务质效，创优“垦定办好・利企便民”政务服务品牌，以实际行动践行党的二十届四中X会精神和中央八项规定精神，为XX区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！