市委宣传部2025年度民主生活会查摆问题整改方案

市委宣传部2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据中央和省委、市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的部署要求，市委宣传部紧扣会议主题，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记文化思想，聚焦“五个带头”要求，通过广泛征求意见、深入谈心谈话、深刻对照检查，系统梳理查摆出的突出问题，深刻剖析根源症结，明确整改方向、措施、时限和责任。为确保整改工作落地见效、常态长效，切实把整改成效转化为推动全市宣传思想文化工作高质量发展的强大动力，特制定本方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届四中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握市委宣传部作为党委主管意识形态工作的核心职能，锚定“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以刀刃向内的自我革命精神狠抓整改落实。紧扣2025年“十四五”收官、“十五五”谋篇布局关键节点，围绕抗战胜利80周年等重大主题，把整改工作与强化理论武装、管控意识形态、推动文化繁荣、深化作风建设紧密结合，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起管党治党政治责任，着力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍，为全市经济社会高质量发展提供坚强思想保证、精神力量、道德滋养和文化支撑。

二、整改目标

通过系统性整改、常态化落实，推动市委宣传部领导班子政治忠诚更加坚定、党性修养更加扎实、宗旨意识更加牢固、担当作为更加有力、管党治党更加严格，各项工作质效显著提升。理论武装学用转化能力全面增强，总书记新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论宣传阐释更加精准鲜活，全年基层宣讲覆盖人数突破50万人次，理论宣传产品转化率提升30%。意识形态领域风险防控体系更加健全，网络空间治理效能显著提高，重大舆情处置响应时间压缩至2小时内，隐性风险排查整改率达100%。为民服务质效持续优化，基层宣传文化阵地短板全面补齐，群众文化需求响应办结率达95%以上。干事创业氛围更加浓厚，媒体融合发展、文化产业升级等重点工作取得突破性进展，市级主流媒体新媒体营收占比提升至45%。管党治党责任层层压实，作风建设常态化长效化机制不断完善，形式主义、官僚主义问题得到根本整治，违规违纪问题发生率保持为零，以整改实效树立宣传思想战线良好形象。

三、整改措施

（一）带头强化政治忠诚，锻造过硬政治能力

针对理论武装学用脱节、政治“三力”不足、贯彻落实流于形式等问题，立足宣传思想工作政治属性，靶向施策补短板、强弱项。

1.深化理论武装，筑牢思想根基。坚持“第一议题”制度，建立领导班子“领学+研学+践学”三位一体学习机制，每月开展1次专题研学，每季度牵头组织1次全市性理论研讨活动，全年完成总书记新时代中国特色社会主义思想专题学习不少于12次。聚焦“两个结合”“六个必须坚持”，牵头梳理本地贯彻落实党的创新理论的实践案例，组织编写《新时代宣传思想工作实践指南》，推动理论学习与重大主题宣传、基层宣讲、文化创作深度融合。建立理论转化成效评估机制，将理论学习成果转化为宣传方案、文化产品、工作举措的数量和质量纳入年度考核，确保党的创新理论精准对接本地发展实际，全年打造具有本地辨识度的理论宣传产品不少于20件，切实解决学用“两张皮”问题。

2.锤炼政治本领，防范意识形态风险。建立意识形态领域风险常态化排查机制，每月召开1次舆情分析研判会，组建由20名专家组成的意识形态风险评估智库，对网络空间历史虚无主义、泛娱乐化等新型错误思潮开展专项研判，形成风险清单、责任清单、整改清单。完善重大舆情处置应急预案，开展季度性应急演练，提升快速响应、精准引导能力，对各类平台不当言论做到“早发现、早处置、早发声”。严格落实意识形态工作责任制，每半年对各县区、市直各单位意识形态工作开展1次专项督查，督查结果纳入年度绩效考核，对落实不力的单位约谈主要负责人，全年开展专项督查不少于2次，确保党中央关于意识形态工作的决策部署落地生根。

3.压实政治责任，狠抓决策部署落实。建立党中央重大决策部署落实闭环管理机制，对媒体融合发展、文化体制改革等重点工作，制定任务分解表，明确责任分工、推进时限和质量标准，实行“周调度、月通报、季总结”。牵头成立专项督导组，由主要负责人带队，每月深入市直媒体、文化单位开展督导调研，现场解决推进中的堵点难点问题，全年督导调研时间不少于60天。坚决杜绝“以会议落实会议、以文件落实文件”现象，将文件会议数量同比精简30%，把更多时间精力投入到实地调研、具体落实上，确保党中央大政方针和省市委工作要求转化为宣传思想工作的具体成效，年度重点工作完成率达100%。

（二）带头固本培元，锤炼坚强党性修养

针对理想信念根基松动、党内政治生活“辣味”不足、宗旨意识树得不牢等问题，以党性修养锤炼为核心，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

1.强化信念淬炼，激发干事创业锐气。建立领导班子理想信念教育常态化机制，每季度组织1次红色教育实践活动，赴本地革命纪念场馆开展现场教学，重温入党誓词，传承红色基因。树立正确政绩观，破除“求稳守成”心态，在市级主流媒体深度转型中主动担当，牵头制定人员分流、薪酬改革、业态创新三大专项方案，推动传统媒体与新媒体资源深度整合，年内完成3个重点栏目融合升级，培育2个新媒体头部账号，力争新媒体营收较上年增长50%，扭转传统媒体营收下滑态势。建立容错纠错机制，鼓励干部大胆探索创新，对改革创新中出现的失误合理容错，激发班子成员攻坚克难的锐气和动力。

2.严肃政治生活，发挥“熔炉”锻造作用。严格落实民主生活会、组织生活会制度，班子成员带头开展批评与自我批评，聚焦世界观、人生观、价值观总开关问题，直面矛盾、直指要害，杜绝表层化、泛化批评。建立相互批评清单制度，会前充分沟通酝酿，会上直戳问题本质，会后跟踪整改落实，确保“红脸出汗、排毒治病”效果。规范“三会一课”、主题党日活动，每月主题党日结合宣传工作实际设计实践内容，每季度开展1次“党建+宣传”融合活动，推动党内政治生活与业务工作深度融合，全年组织主题党日实践活动不少于12次，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.厚植为民情怀，践行根本宗旨意识。深化“走基层、转作风、改文风”活动，建立领导班子基层联系点制度，每位班子成员分包3个县区、5个乡镇宣传文化站，每月下基层调研不少于5天，全年收集基层宣传干部和群众意见建议不少于100条。针对基层宣传干事编制紧张、培训不足等问题，牵头协调市委编办、市财政局，年内为县区补充宣传专干30名，安排专项培训经费50万元，开展基层宣传干部轮训4次，覆盖全部乡镇宣传干事。建立群众诉求闭环处理机制，对群众反映的文化服务、舆情回应等问题，明确办理时限和责任人，办结后及时回访，确保群众诉求事事有回应、件件有落实，切实拉近党群干群关系。

（三）带头敬畏践行，坚守从政底线红线

针对敬畏人民立场偏移、敬畏组织观念不牢、敬畏法纪自觉不足等问题，结合宣传部门权力运行特点，健全制度机制，强化自我约束。

1.敬畏人民群众，优化宣传服务供给。坚持以群众需求为导向，调整宣传工作重心，减少“向上看”的应景式宣传，增加“向下沉”的惠民性宣传，全年民生类宣传报道占比提升至40%。规范“扫黄打非”“清朗网络”等专项行动线索处置流程，建立群众举报线索核查反馈机制，明确线索核查时限不超过3个工作日，反馈率达100%。深化新时代文明实践中心（所、站）建设，年内建成10个市级文明实践示范站，整合文化、科技、卫生等资源，开展“文化惠民进万家”活动不少于80场，覆盖群众20万人次，切实解决群众精神文化生活急难愁盼问题。

2.敬畏党组织，严格执行民主集中制。修订完善领导班子议事决策规则，明确议事范围、程序和责任，对意识形态工作、重大宣传活动、资金使用等事项，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”制度。杜绝“一言堂”现象，班子主要负责人带头落实末位表态制，每位班子成员充分发表意见建议，对不同意见如实记录。严格执行请示报告制度，明确临时性外宣活动、境外媒体采访安排等事项必须事前请示，杜绝“先办后报”，全年请示报告事项办结率、合规率均达100%，对迟报、漏报行为严肃追责问责。

3.敬畏法纪规矩，筑牢廉政防控防线。组织班子成员系统学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等法规制度，每季度开展1次法治专题学习，全年完成法治培训不少于4次，切实增强依法用权意识。健全项目资金管理制度，对第三方合作单位资质审核、绩效评估等环节实行双人审核、全程公示，年内开展资金使用专项审计2次，确保每笔资金用在刀刃上。强化干部“八小时以外”监督，建立干部社交圈、生活圈、朋友圈监督机制，每半年开展1次廉政谈话，全年组织廉政警示教育不少于3次，筑牢拒腐防变思想堤坝，杜绝特权思想和特权现象。

（三）带头担当作为，推动工作提质增效

针对攻坚克难锐气不足、创新驱动能力不强、狠抓落实韧劲不够等问题，立足宣传思想工作新使命新要求，以实干担当开创工作新局面。

1.聚焦重点任务，强化斗争精神。围绕抗战胜利80周年重大主题，牵头制定全市宣传工作方案，组织开展主题展览、文艺创作、宣讲教育等活动30余项，打造《烽火记忆》等精品纪录片3部，组织主题文艺晚会2场，覆盖群众15万人次。建立自媒体监管长效机制，对传播低俗内容、煽动地域对立的自媒体账号，实行“清单化管理、精准化处置”，年内关停违规账号不少于50个，约谈账号运营者30人次，坚决维护意识形态领域安全。牵头开展重大舆情专项整治行动，对苗头性、倾向性舆情主动介入、果断处置，全年重大舆情处置成功率达100%。

2.坚持守正创新，激发发展活力。推动市级主流媒体深度转型，加大技术投入，年内投入200万元用于新媒体平台建设，培育短视频、直播等新型业态，打造3个具有影响力的新媒体品牌。深化文化体制改革，推动本地非遗文化活化利用，牵头制定蒲剧等非遗项目传承发展方案，年内组织非遗进校园、进社区活动40场，打造非遗文创产品20种，带动非遗产业营收增长40%。积极运用人工智能、大数据等新技术，创新宣传表达方式，年内推出沉浸式宣传产品5件、互动式宣传活动8场，提升宣传工作的吸引力和感染力。

3.狠抓落实落地，提升工作质效。建立重点工作台账管理机制，对“新时代文明实践提质扩面”等年度重点工程，分解为50项具体任务，明确责任领导、责任科室和完成时限。组建专项督导组，采取“四不两直”方式开展实地督导，每月通报进展情况，对推进缓慢的任务挂牌督办，确保年度重点工作全部落地见效。完善工作成效评估机制，摒弃“看材料、听汇报”的单一评估方式，将群众满意度、社会影响力等作为核心评估指标，每季度开展1次群众满意度调查，年度群众满意度达90%以上，切实以实效检验工作成效。

（五）带头扛牢责任，纵深推进全面从严治党

针对管党治党责任压得不实、监督执纪宽松软、廉政教育实效性不强等问题，坚持严字当头、全面从严、一严到底，压实管党治党政治责任。

1.压实主体责任，层层传导压力。建立“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人具体落实的责任体系，每季度召开1次全面从严治党工作会议，研究部署工作，排查廉政风险。班子成员每半年向党组汇报1次分管领域党风廉政建设情况，每年开展分管科室廉政谈话不少于4次，推动责任传导至“神经末梢”。将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，考核结果与评先评优、干部任用直接挂钩，对落实不力的科室和个人严肃问责，年内开展党风廉政建设专项督查2次。

2.强化监督执纪，整治作风顽疾。充实机关纪委工作力量，配备专职纪检干部2名，健全监督执纪工作机制，对采购、招标等关键环节实行全程监督。深入整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝公文抄袭、调研走过场等问题，年内公文查重率控制在15%以内，压缩不必要的调研考察活动30%，减轻基层负担。落实整治形式主义为基层减负长效机制，推行“一站式”调研、“合并式”检查，每月汇总基层减负情况，对反弹回潮问题及时纠正。规范党员干部网络空间言行，制定《宣传系统党员干部网络行为规范》，开展专项排查2次，对违规言行严肃处理。

3.深化廉政教育，树立鲜明导向。创新廉政教育形式，摒弃单一集中学习、观看警示片模式，开展情景模拟、案例复盘等沉浸式教育活动4次，组织参观廉政教育基地2次，提升教育实效性。树立正确选人用人导向，注重考察干部忠诚度、廉洁度，年内提拔重用政治过硬、廉洁自律、实绩突出的干部10名，营造风清气正的政治生态。加强年轻干部廉政教育，开展“青廉课堂”8次，建立年轻干部导师帮带制度，每位班子成员帮带2名年轻干部，筑牢年轻干部廉洁从政思想根基。深入推进风腐同查同治，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，全年开展廉政提醒谈话不少于50人次。

（六）带头以案为鉴，筑牢作风建设防线

选取本单位下属单位某宣传中心主任王某违规接受管理服务对象宴请、收受礼品问题作为典型案例，该案例中王某在负责本地非遗项目宣传推广期间，多次接受非遗传承人宴请，收受礼品折合人民币8000元，受到党内警告处分。围绕案例深入开展“以案四说”，举一反三强化整改。

1.以案说德，锤炼道德品行。牵头组织全系统干部职工开展专题警示教育大会，通报王某案例详情，深刻剖析其背离为民服务宗旨、丧失道德底线的根源。班子成员带头对照反思，聚焦理想信念、道德品质等方面查摆不足，撰写对照检查材料，开展专题研讨2次。建立道德品行考核机制，将社会公德、职业道德、家庭美德纳入干部年度考核，每年开展1次道德讲堂活动，评选表彰10名“廉洁修身标兵”，引导干部职工明大德、守公德、严私德，自觉抵制不良风气侵蚀。

2.以案说纪，严守纪律规矩。组织全系统干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神，结合王某案例开展纪律专题学习4次，解读廉洁自律相关规定，明确纪律红线和行为底线。开展专项排查整治行动，聚焦接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金等问题，组织干部职工主动自查自纠，签订廉洁承诺书，对排查出的问题建立台账限期整改，整改率达100%。强化纪律执行，对违反中央八项规定精神的行为零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，年内开展专项督查3次，形成有力震慑。

3.以案说法，规范权力运行。结合王某案例，深入剖析其利用项目管理职权谋取私利的违法违规行为，组织干部职工学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，开展法治专题培训2次。健全权力运行制约机制，对非遗项目推广、宣传资源分配等权力集中环节，制定权责清单，实行阳光操作、全程公示，接受社会监督。建立第三方合作单位廉政承诺制度，合作前签订廉政协议，合作中开展廉政巡查，合作后进行廉政评估，年内对50家合作单位开展廉政核查，从源头上防范权力寻租风险，切实把权力关进制度笼子。

四、组织保障

1.强化组织领导，压实整改责任。成立由部主要负责人任组长、班子成员任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，领导小组办公室设在部办公室，配备专职工作人员3名，负责日常协调、督促检查、汇总上报等工作。制定整改任务分解表，将每一项整改措施明确责任领导、责任科室、整改时限和预期成效，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室负责人抓落实的工作格局。班子成员带头认领问题，主动担当作为，定期研究分管领域整改工作，每月召开1次领导小组会议，通报整改进展情况，解决整改中的突出问题，确保整改工作有序推进、落地见效。对整改工作推诿扯皮、敷衍塞责的科室和个人，严肃追责问责，切实以责任压实推动整改落实。

2.强化过程管控，确保整改实效。建立整改工作台账动态管理机制，实行“销号管理、滚动推进”，对即知即改的问题，在1个月内整改到位；对需要持续推进的问题，明确阶段性目标，分步骤抓好落实，每季度更新整改台账，确保整改任务不悬空、不遗漏。加强整改工作督促检查，领导小组办公室采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改情况进行全程跟踪，每月形成整改督查通报，对整改成效明显的科室予以表扬，对推进缓慢、成效不佳的予以通报批评并限期整改。建立整改工作公开制度，通过内部公示栏、工作会议等形式，定期公开整改进展情况，主动接受干部职工和群众监督，广泛征求意见建议，及时调整完善整改措施。强化整改成果运用，将整改情况与干部考核、评先评优、岗位调整挂钩，对整改成效突出的干部优先提拔重用，对整改不力的干部进行约谈问责，切实以严的要求、实的举措确保整改实效。

3.强化建章立制，形成长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对整改中发现的制度漏洞和薄弱环节，牵头修订完善《市委宣传部议事决策规则》《宣传系统干部廉洁自律若干规定》《意识形态领域风险防控预案》等制度15项，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。建立整改成果固化机制，将整改工作中的好经验、好做法，及时上升为制度规范，推动整改工作常态化、长效化，坚决防止问题反弹回潮。加强制度执行监督，每半年开展1次制度执行情况专项检查，对违反制度的行为严肃查处，确保制度刚性约束。定期开展整改“回头看”，在整改工作完成后，组织开展专项“回头看”活动，重点检查整改措施是否落实、整改成效是否巩固、群众是否满意，对整改不到位的问题持续发力、限期整改，切实以制度建设巩固整改成果，推动宣传思想工作高质量发展。