（6篇）局党组2025年政治生态分析研判报告材料汇编

（6篇）局党组2025年政治生态分析研判报告材料汇编

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，市教育局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会及二十届三中、四中X会精神，全面落实党中央、省委常委关于全面从严治党的决策部署，将政治生态建设作为基础性、长期性任务来抓。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，将政治生态分析研判作为政治监督常态化、具体化的核心抓手，不断健全完善研判机制，创新发展工作举措，着力推动全市教育系统党内政治生态持续净化优化，党员干部作风持续向上向好，为奋力打造“学在”品牌、加快建设现代化教育强市提供了坚强政治保障。

一、2025年政治生态建设工作情况

（一）强化理论武装，政治统领根基筑得更实。持续巩固深化主题教育成果，将理论学习摆在首位。一是深耕思想铸魂工程。严格落实“第一议题”制度，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等平台，深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，特别是关于教育强国建设的重要论述，及时跟进学总书记最新重要讲话和关于、工作的重要指示批示精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年组织党组中心组学习x次，专题研讨x次。二是狠抓决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院关于教育的重大方针政策和省委、省政府、市委、市政府的决策部署。聚焦全市“两心一城”发展战略对教育的新要求，及时传达学习全国教育工作会议、全省教育重点工作部署会、市委常委会（扩大）会议等精神，研究制定具体落实举措，确保上级精神在教育领域不折不扣贯彻执行。三是突出特色融入。结合科技创新策源地定位，组织专题学习研讨科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略在教育实践中的结合点，引导干部深刻理解服务国家高水平科技自立自强的教育担当。

（二）聚焦核心引领，领导班子建设抓得更紧。着力锻造坚强有力的领导核心。一是规范权力运行机制。严格执行民主集中制，修订完善《市教育局党组会议议事规则》和“三重一大”事项决策实施细则。在涉及全市教育发展规划、重大改革方案、重要基建项目、大额资金使用、关键人事任免等事项上，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格落实“一把手”末位表态制，全年研究“三重一大”事项x项，决策科学化民主化水平有效提升。二是扛稳意识形态责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子成员“一岗双责”内容，定期召开意识形态专题会议分析研判形势。高度关注教育领域意识形态风险点，加强对教材、课堂、讲座、网络平台的管理。依托教育云平台、官方新媒体矩阵，大力宣传党的教育方针和教育改革发展成就，讲好教育故事，筑牢意识形态安全防线。三是筑牢基层战斗堡垒。制定实施《2025年市教育系统党建工作要点》，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。顺利完成直属学校（单位）党支部换届工作。深化“党建+”融合模式，围绕“学在”核心任务，创新开展“一支部一品牌”创建活动，推动党建工作与教育教学、教研科研、管理服务深度融合，提升党组织政治功能和组织功能。

（三）压实主体责任，管党治党担当扛得更牢。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。一是责任链条拧紧压实。年初召开全市教育系统全面从严治党工作会议，制定印发《2025年市教育局全面从严治党主体责任清单及任务安排》《党风廉政建设和反腐败工作要点》。局党组书记履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁承诺书，将压力传导至基层末梢。二是“两个清单”精准落实。动态更新完善局党组班子、党组书记、班子成员全面从严治党主体责任“两个清单”（责任清单、任务清单），明确具体事项、完成时限和责任主体。定期召开党组会议专题听取主体责任落实情况汇报，研究解决重点难点问题，确保清单任务落地见效。三是监督考核动真碰硬。将全面从严治党、意识形态工作责任制落实情况纳入对直属单位、机关处室年度综合考核重要内容。对照“两个清单”任务，加强日常监督检查和过程管理，对履责不到位、工作推进不力的单位和个人及时约谈提醒、督促整改，全年开展专项督查x次，约谈提醒x人次。

（四）锤炼过硬作风，育人环境氛围树得更正。驰而不息抓好作风建设。一是锲而不舍纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯春节、中秋、教师节、招生季等重点时段和关键环节，常态化开展廉政提醒教育。组织学习省市警示教育大会精神及典型案例通报，深刻汲取教育系统反面教训，引导党员干部严守纪律规矩红线。二是靶向发力为基层减负。严格落实市委为基层减负要求，制定《市教育局年度发文、会议计划》，严控文件会议数量。清理规范各类“进校园”活动，优化整合考核检查项目，简化数据报表报送流程，切实减轻学校和教师非教学负担。全年发文、会议同比减少x%。三是大力弘扬清廉文化。坚决抵制和整治教育领域可能存在的“圈子文化”“好人主义”及“师本位”特权思想。结合师德师风建设，在全市教育系统倡导弘扬忠诚党的教育事业、潜心教书育人、秉持公平公正、清正廉洁从教的核心价值观。持续推进清廉学校建设，营造风清气正的育人环境。

（五）严明纪律规矩，监督执纪防线筑得更牢。把纪律建设摆在更加突出位置。一是深化廉政风险防控。聚焦招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、职称评定、培训监管等重点领域和关键岗位，组织新一轮廉政风险点排查，班子成员带头制定个人廉政风险防控措施，指导各处室修订完善防控登记表。二是做实做细日常监督。严格落实谈心谈话制度，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室（单位）主要负责人定期开展履职谈话、廉政谈话（累计x人次），及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小。坚持“凡提四必”，严把选人用人政治关、廉洁关，年内选拔任用处级干部x名、调整科室负责人x名、提拔正科级干部x名。三是常态化开展警示教育。在重要节日节点常态化推送廉政提醒。组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审等活动。运用教育系统查处的违纪违法典型案例开展“以案示警、以案为鉴、以案促改”，强化震慑效应。

二、存在的主要问题

（一）在践行“两个维护”的深度和效度上仍有差距。一是理论转化运用不足。部分干部对总书记新时代中国特色社会主义思想体系的学习深度不够，特别是对其中蕴含的世界观、方法论和立场观点方法掌握运用不够熟练。结合打造“科创名城”定位，思考如何深化“科里科气”城市气质融入育人体系、服务科技创新的路径研究不够深入，运用党的创新理论破解教育发展难题的能力有待提升。对“第二个结合”在教育领域特别是地方文化与思政教育融合的探索不够系统。二是政治大局观念有待强化。部分干部本位主义思想仍存，在落实市委、市政府交办的跨部门、跨领域任务时，存在畏难情绪或“等靠要”思想，主动跨前一步、协同作战的“一盘棋”意识不够强，攻坚克难的锐气稍显不足。

（二）在落实管党治党责任的韧劲和精度上尚需加强。一是政治敏锐性需提升。对新形势下教育领域意识形态风险的复杂性认识不够深刻，对利用网络新媒体传播的教育舆情的辨识、预警和应对能力有待加强。对校园内非主流价值观的渗透警惕性不够高。二是斗争精神需要淬炼。面对工作中存在的矛盾、错误倾向或不良言论，有时存在“老好人”思想，缺乏旗帜鲜明进行批评和斗争的勇气，存在一定的迁就照顾现象，导致一些工作推进效率受到影响。三是党内政治生活的“炉火”温度不够。部分支部组织生活会批评和自我批评存在“辣味”不足的问题，存在避重就轻、以工作建议代替思想交锋的现象。好人主义在部分党员干部中仍有市场，影响了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（三）在激发干部队伍活力的机制和举措上存在短板。一是民主决策集智不足。在谋划推动紧急且复杂的工作时，有时存在事先酝酿和征求意见不够充分的情况，未能完全凝聚分管领域和相关科室的集体智慧，一定程度上影响了决策质量和后续执行效能。二是严管厚爱结合不紧。对干部的思想动态、工作生活困难关心了解不够深入细致。班子成员与干部的谈心谈话多以工作部署和廉政提醒为主，主动的人文关怀和心理疏导相对欠缺。对干部的容错纠错具体情形和边界把握还不够清晰，影响了部分干部干事创业、担当作为的积极性。三是年轻干部培养使用不够大胆。对优秀年轻干部压担子、给平台不够充分，系统性、差异化的培养规划有待完善。轮岗交流机制运用不足，部分年轻干部长期在单一岗位工作，能力锻炼不够全面。针对年轻干部特点的专项培训和实战锻炼频次和针对性需要加强。

（四）在深化纪律规矩意识的养成和约束上仍需从严。一是“一岗双责”压力传导不够均衡。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设满足于“部署了”“要求了”，主动靠前监督、精准发现问题的意识和能力有待提升。在开展廉政谈话、履职谈话时，有时存在点问题“隔靴搔痒”、不够直截了当的情况。二是纪律教育的日常渗透不够到位。部分干部对纪律规矩的学习满足于“知道”，未能完全内化于心、外化于行。存在“重业务、轻纪律”的倾向，认为只要工作干好、程序到位即可，对作风细节、潜在风险警惕性不高，“慎独慎微”的自觉性有待进一步增强。

三、下一步工作打算

（一）持续深化理论武装，在学思用贯通上实现新提升。坚持和完善“第一议题”制度，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组学习、干部培训、支部学习的核心内容。结合实际，深入开展关于教育、科技、人才“三位一体”发展的专题学习研讨，特别是总书记关于发展新质生产力重要论述在教育领域的实践路径研究。创新学习载体，运用好“学习强国”平台、先锋网等资源和本地红色教育基地、创新馆等场所，增强学习吸引力和感染力。聚焦市委、市政府中心工作和优质教育资源均衡布局、拔尖创新人才培养、职业教育服务地方产业升级、减轻师生负担长效机制等教育领域痛点难点堵点，强化问题导向，组织班子成员领题开展“深、实、细、准、效”的调查研究，坚决杜绝形式主义调研。要把解决师生群众急难愁盼问题作为调研的出发点和落脚点，形成高质量调研成果并推动转化应用。

（二）坚决扛牢政治责任，在全面从严治党上展现新作为。一是压紧压实责任链条。刚性落实全面从严治党主体责任清单制，强化“一岗双责”。党组书记定期听取班子成员履责情况汇报。对责任清单任务实行销号管理，对进展滞后、落实不力的严肃督办问责。健全监督体系，支持派驻纪检监察组履行监督责任，贯通协同各类监督力量。二是守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，健全分析研判机制，坚持季度研判和重大舆情即时研判。加强对课堂、教材、讲座、报告会、网络新媒体平台的监管。提升舆情应对能力，完善应急预案，加强网评员队伍建设。密切关注招生考试、师德师风、校园安全等易引发舆情的领域，及时有效处置。三是深化阳光政务建设。依托市教育局官网、AAA公众号、微博等平台，加大招生政策、重大项目、经费使用、评优评先等重点领域信息公开力度，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行，持续净化政治生态。

（三）着力锻造过硬队伍，在激发担当作为上取得新成效。一是优化选育管用机制。坚持新时代好干部标准，完善干部考核评价体系，突出实绩导向。加大优秀年轻干部培养使用力度，制定实施年轻干部成长计划，有计划地安排到吃劲岗位、基层一线和长三角先发地区挂职锻炼、跟班学习。健全常态化轮岗交流机制，拓宽干部视野，激发队伍活力。二是强化激励关爱保障。落实“三个区分开来”要求，细化完善容错纠错具体办法，明确适用情形和边界，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。加强干部关心关怀，班子成员带头深入基层、深入干部，常态化开展谈心谈话，及时了解思想动态，帮助解决实际困难。三是建强基层战斗堡垒。持续深化党支部标准化规范化建设和“一支部一品牌”创建。推动党建与业务深度融合，围绕立德树人根本任务和“学在”建设，找准党建服务教育教学、服务师生群众、服务改革发展的切入点和着力点，以高质量党建引领保障教育高质量发展。

（四）全面从严正风肃纪，在涵养清风正气上开创新局面。坚持严的基调不动摇。强化纪律教育刚性约束，将党章党规党纪学习作为必修课，融入日常、抓在经常。精准运用“四种形态”，落实“常态化提醒+组织处理”机制。持续深化“以案三促”，用好身边典型案例“活教材”，在重要节点开展针对性警示教育，对隐形变异“四风”问题露头就打、点名道姓通报曝光。保持惩治腐败高压态势，对教育领域腐败问题零容忍。深化作风效能建设。持之以恒落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为严惩不贷。巩固拓展为基层减负成果，持续精文减会，优化督查考核，严防反弹回潮。大力弘扬教育家精神，将师德师风建设摆在更加突出位置，引导广大教师争做“四有”好老师。构建亲清统一政商（校商）关系，明确交往界限，规范采购、基建等环节行为，引导干部既积极作为又清正廉洁，营造担当作为、风清气正、干事创业的良好政治生态，为办好人民满意的教育提供坚强保障。

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，在市委的坚强领导和科学指引下，市发改委党组始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，深入学习贯彻党的大会及二十届二中、三中、四中X会精神，牢牢把握政治机关属性，以党的政治建设为统领，将全面从严治党要求贯穿于发展改革工作各领域、全过程，持续用力、久久为功，不断巩固拓展风清气正、干事创业的良好政治生态。

一、主要工作情况

委党组坚持把营造良好政治生态作为基础性、经常性工作来抓，系统谋划、整体推进，取得了显著成效，呈现出鲜明特点。

（一）政治建设统领作用充分彰显，践行“两个维护”的政治自觉更加坚定牢固。一是政治忠诚教育入脑入心。将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿于党组理论学习中心组学习、专题读书班研讨、支部“三会一课”、主题党日活动等全过程、各方面。全年围绕党中央关于深化改革开放、构建新发展格局、推进中国式现代化、发展新质生产力等重大战略部署，精心组织专题学习研讨12次，邀请专家学者辅导解读5场。通过系统学习，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在谋划重大规划、审批重大项目、制定调控政策时，主动同党中央精神对标对表，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。二是政令畅通机制高效运转。建立健全重大政策“政治要件”落实闭环管理机制，对中央赋予我市的重大战略任务实行“清单化管理、项目化推进、节点化督办”。制定详尽的落实方案和责任分解表，明确时间表、路线图、责任人。全年动态管理、重点督办涉及京津冀协同发展、现代化产业体系构建、能源安全保障等国家战略落地事项28项，建立专项台账，实施销号管理。通过高频次调度、跨部门协同、穿透式督查，有效推动了各项国家战略部署在我市落地生根、开花结果，中央政令在市发改委系统得到不折不扣地执行。

（二）思想根基持续深化筑牢，理论武装与实践转化能力显著增强。一是创新理论武装走深走实。持续巩固拓展主题教育成果，创新构建“读原著、学原文、悟原理+专题研讨深化认识+实践调研解决问题”三位一体的学习模式。聚焦总书记关于发展新质生产力、统筹发展和安全、推动高质量发展等重要论述，结合我市发展实际，班子成员带头领题、深入基层开展“穿透式”调研30余次，各业务处室形成具有较高决策参考价值的调研报告19篇。其中，《我市能源结构转型路径与政策支持体系研究》《数据要素市场化配置对我市经济增长的驱动机制研究》等报告提出的对策建议，被吸纳进省级相关规划和政策文件，特别是《我市能源结构转型路径研究》获省政府主要领导批示肯定并采纳应用，理论学习的成果有效转化为推动工作的实际举措。二是廉政思想防线层层加固。坚持教育在先、预防为主，将中央八项规定及其实施细则精神作为干部教育培训的必修课，纳入新入职干部培训、处级干部轮训的重要内容。全年组织开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育8场，选取发改系统近年来发生的违纪违法典型案例，特别是项目审批、资金分配、招投标管理等高风险领域的反面教材，编印《我市发改系统违纪违法典型案例警示录》，发放至全体党员干部。通过深入剖析案件根源、违纪心理和惨痛教训，用身边事教育身边人，引导党员干部时刻保持清醒头脑，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（三）组织体系与干部队伍全面优化，战斗堡垒作用更加凸显。一是干部队伍结构持续优化。严格执行新时代好干部标准，突出政治过硬、本领高强双重导向。全年科学有序完成内设机构干部轮岗交流23人次，覆盖关键业务处室负责人和重点岗位人员，有效防范廉政风险，激发队伍活力。注重在重大任务、改革一线考察识别干部，大胆选拔任用一批政治素质好、专业能力强、具有宏观经济研究功底和重大项目策划推进经验的优秀年轻干部，充实到发展规划、投资管理、区域协调等核心岗位。深入实施“发改英才”培养计划，全年选派15名业务骨干赴国家发展改革委相关司局跟班学习，参与国家重大政策研究制定；选派8名干部赴长三角一体化发展示范区等先进地区挂职锻炼，学习前沿理念和先进经验，干部队伍的专业化、复合型水平得到显著提升。二是基层组织功能有效发挥。优化党支部设置，推动党建与业务工作深度融合、同频共振。结合核心职能和重点任务，创新设立“重大战略推进攻坚”“营商环境优化提升”“能源安全保障”“创新驱动发展”等特色党小组7个，将支部建在业务链上、党小组设在项目上。在x高铁枢纽建设指挥部、国家级新能源产业基地筹建办公室、重点民生保供稳价工作专班等6个市级重点项目和重大任务一线，设立“党员先锋岗”42个，组建“党员突击队”5支。广大党员在急难险重任务面前冲锋在前、攻坚克难，党组织的政治功能和组织功能在服务保障中心工作中得到充分彰显和有效检验，战斗堡垒作用更加坚强有力。

（四）正风肃纪反腐纵深推进，权力运行监督制约体系更加严密。一是重点领域专项整治精准发力。紧盯项目审批核准、中央及市级专项资金分配使用、政府投资项目招投标监管等权力集中、资金密集、资源富集的关键领域和廉政高风险环节，深入开展“清风护航”专项行动。充分运用大数据比对分析、第三方独立审计、专项检查等手段，对187个政府投资项目进行了穿透式核查，覆盖项目立项、招标投标、建设实施、资金拨付、竣工验收等全链条。专项行动共发现并督促整改项目管理不规范、内控制度执行不严、档案资料不全等问题41项，对相关责任人进行提醒谈话、批评教育15人次，有效堵塞了制度漏洞，规范了权力运行。二是立体化监督网络织密扎牢。着力构建和完善“党组全面监督、机关纪委专责监督、党支部日常监督、党员民主监督”的四级联动、协同发力的立体监督体系。制定并严格执行《市发改委“一把手”和领导班子成员监督责任清单》，明确主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。对固定资产投资处、区域发展处、财政金融处、资源节约和环境保护处、高技术产业处等10个关键岗位，实行廉政风险等级动态管理，根据风险等级制定差异化防控措施。常态化开展谈心谈话，班子成员与分管处室负责人、处室负责人与普通干部谈心谈话实现100%全覆盖，及时掌握思想动态，抓早抓小、防微杜渐。

（五）党建引领发展成效卓著，核心职能履行实现质效双升。一是战略规划引领能力显著增强。充分发挥市委、市政府“参谋部”“项目部”“协调部”作用，牵头高质量编制完成《我市国民经济和社会发展第十六个五年规划纲要》，科学描绘了未来五年发展蓝图。围绕现代化产业体系构建、新型城镇化与城乡融合、碳达峰碳中和实施路径、社会民生事业发展等重大课题，牵头或参与制定专项规划、行动方案12项。积极向上争取政策支持，成功推动我市3项重大改革举措纳入国家发展改革委政策试点范围，为全市发展赢得了重大机遇和先行先试空间。二是推动高质量发展硕果累累。稳增长调结构成效突出：精准实施扩大有效投资“十大工程”，全年完成固定资产投资x亿元，同比增长9.2%，增速高于全省平均水平。高技术产业投资保持强劲增势，占全部投资比重提升至35%，产业结构持续优化升级。促改革优环境实现突破：纵深推进“放管服”改革，迭代升级投资项目在线审批监管平台，企业投资项目审批时限在去年基础上再压缩40%，部分事项实现“秒批秒办”。创新推行惠企政策“免申即享”“直达快享”模式，通过大数据精准匹配，政策红利“一键直达”市场主体，覆盖面达到90%以上，企业获得感和满意度显著提升，我市在国家级营商环境评价中位次前移。保安全惠民生扎实有力：坚决扛起粮食、能源安全政治责任，建成布局合理、功能完备的粮食应急保障中心8个，形成覆盖城乡的应急供应网络。创新构建的民生商品价格监测预警和调控机制，因精准有效、响应迅速，经验做法获国家发展改革委发文推广。多措并举保障重要民生商品供应和价格基本稳定，全年居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在2%以内，有力保障了人民群众基本生活。

二、当前存在的主要问题

在肯定成绩的同时，委党组也清醒认识到，对标党中央和市委的高标准、严要求，对照新形势新任务和人民群众新期待，我委政治生态建设和业务工作中仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需高度重视并着力解决。

（一）理论武装与实践转化仍存“温差”。学用结合不够紧密部分党员干部对党中央提出的“构建高水平社会主义市场经济体制”“统筹发展和安全”“加快发展新质生产力”等重大战略部署的理解，仍存在表面化、概念化倾向，未能完全吃透其核心要义和实践要求。将中央宏观政策精神精准转化为符合我市情、具有地方特色、可操作性强的具体创新举措的能力尚有不足。例如，在数据要素市场培育方面，对数据确权、定价、交易、安全等核心问题的前瞻性研究和制度性突破相对滞后；在探索建立区域性碳交易机制、推动能耗双控向碳排放双控转变方面，主动作为和先行先试的力度有待加强，政策工具箱的储备不够丰富。

（二）作风建设长效机制有待加固。“中梗阻”现象尚未根除少数干部受传统“审批权”思维惯性影响较深，主动服务基层、服务企业的意识不够强，“官本位”思想仍有残余。基层和企业反映的政策咨询“多头对接”、信息不对称，项目申报材料在不同环节重复提交、标准不一等问题依然时有发生，增加了企业制度性交易成本。形式主义、官僚主义等“四风”问题呈现隐形变异，如过度强调工作留痕、会议效率不高、文件“空转”等现象仍需持续用力纠治。部分干部在攻坚克难、担当作为方面，锐气和闯劲有所减弱。

（三）重点领域监管存在薄弱环节。风险防控需持续加力政府投资项目全生命周期管理有待加强，项目后评价机制尚未实现全覆盖和常态化，部分项目特别是采用代建模式的项目，存在过程管控不严、超概算风险增大等问题。在新能源补贴、战略性新兴产业扶持、中央预算内投资等专项资金的管理使用上，绩效评估的精细化、科学化水平有待提升，预算编制、执行监控、绩效评价、结果应用的全过程闭环管理链条尚未完全形成，资金使用效益的最大化面临挑战。对新型投融资模式的监管经验相对不足。

（四）干部队伍专业化素养面临新挑战。知识能力更新亟待提速面对数字经济、绿色金融、人工智能、生物制造等新产业、新业态、新模式的迅猛发展，以及宏观政策调控方式方法的不断创新，部分干部的知识储备、能力结构与新形势新任务的要求相比，存在更新滞后、储备不足的问题。在编制前沿产业图谱、设计复杂投融资模式、评估重大政策风险、运用大数据辅助决策等方面，过度依赖第三方咨询机构，独立研判、深度分析、自主决策的核心能力有待进一步提升，复合型、专家型人才储备相对不足。

三、下一步工作举措

针对存在的问题，委党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措，持续深化政治生态建设，推动全面从严治党向纵深发展，为在新征程上开创发展改革工作新局面提供坚强保障。

（一）持续强化政治引领，确保党中央政令畅通无阻。一是深化政治能力系统培训。将提升党员干部政治能力摆在首位，完善常态化长效化学习机制。建立重大政策落实“回头看”机制，2026年重点对中央经济工作会议、党的二十届四中X会精神中涉及发展改革职能的50项具体任务，开展专项督查评估，确保执行不偏向、不变通、不走样。二是健全重大决策政治安全评估机制。在编制重大规划、布局重大项目、制定重要政策过程中，全面嵌入“政治安全”“经济安全”“产业链供应链安全”“数据安全”等风险评估模块。建立多部门会商研判机制，对可能存在的政治风险、意识形态风险、经济金融风险进行前置性、系统性评估，坚决防范化解偏离正确政治方向和发展轨道的风险隐患。

（二）深化标本兼治，筑牢拒腐防变坚固防线。一是提升智慧监督效能。加快推进“智慧发改”监督子系统建设，打通“投资项目在线审批监管平台”“财政资金监管平台”与“干部廉政档案数据库”之间的数据壁垒。运用大数据、人工智能技术，对项目超期未验收、资金异常流动、审批环节超时限、廉政风险点异动等情形进行实时监测、智能分析和自动预警，实现监督关口前移。二是开展重点领域“清源”行动。聚焦政府和社会资本合作项目规范管理、地方政府专项债券资金使用绩效、产业扶持资金精准滴灌等关键领域，开展专项整治行动。重点核查项目合规性、资金使用真实性和效益性、是否存在利益输送等问题。建立健全跨部门联合惩戒机制，对发现的严重违规违纪违法主体，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，形成强大震慑。

（三）突出专业赋能，打造高素质专业化发改铁军。一是实施“政策研究员”能力跃升计划。每年遴选20名左右有潜力的中青年骨干，赴国内顶尖高校经济管理学院、国家级高端智库，进行为期3-6个月的脱产或在职研修，系统学习前沿经济理论、政策分析方法和重大战略研判。围绕“新质生产力培育”“城市韧性建设”“全球产业链重构应对”等重大主题，组建跨处室、跨领域的专项研究小组，开展前瞻性、储备性政策研究，提升自主研判和战略谋划能力。二是推行“一线赛马”实战练兵机制。将长三角科技创新共同体共建、国家级临空经济示范区申报建设、重大外资项目引进落地、能源保供稳价等急难险重任务和重大改革攻坚一线，作为培养锻炼干部的“赛马场”。有计划地安排优秀干部在关键吃劲岗位担当重任，在实战中提升统筹协调、应急处突、攻坚克难的能力，加快培养储备一批懂经济、通政策、善谋划、会协调、敢担当的复合型干部。

（四）聚焦主责主业，以优良政治生态护航高质量发展。一是深化改革攻坚行动。勇担改革“排头兵”责任，牵头推进x要素市场化配置综合改革试点，聚焦数据要素，着力破除数据确权、流通交易、收益分配、安全治理等方面的体制机制障碍。探索用能权、排污权等要素市场化交易机制，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，激发市场活力和内生动力。二是实施发展提质行动。牵头制定并推动落实《我市传统产业智能化改造数字化转型（智改数转）三年行动计划路线图》，明确重点行业、技术路径、支持政策和目标体系。强化绿色低碳发展导向，加大对企业绿色化技术改造的支持力度，目标全年新增认定省级以上绿色工厂50家，国家级绿色制造示范单位5家以上，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。三是夯实安全筑基行动。强化底线思维和极限思维，全面建成覆盖粮食、能源、重要矿产、应急物资等的市级战略物资储备监测预警平台，实现动态监测、智能预警、统一调度。建立健全重要物资储备项目滚动库，实行动态管理，确保储备项目库保有量常年维持在200个以上，并根据形势变化及时调整优化，全面提升应对重大风险挑战的物资保障能力和应急响应水平。

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，局党组以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的大会及二十届三中、四中X会精神，坚决落实党中央、省委关于全面从严治党的决策部署。将政治生态建设作为基础性、长期性工程，认真履行党风廉政建设主体责任，以政治生态分析研判作为政治监督常态化、具体化的关键切入点，不断完善研判机制，创新工作方法，推动全局党内政治生态持续净化优化，党员干部作风不断改进提升，为推动本领域工作高质量发展、实现既定目标筑牢坚实政治根基。

一、2025年政治生态建设工作情况

（一）强化理论武装，筑牢政治引领坚实根基。一是深化思想铸魂行动。始终把理论学习当作首要政治任务，精心制定全面且系统的学习计划。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、专家讲座、线上学习平台等多元化形式，组织党员干部深入学习党的创新理论。全年开展党组理论学习中心组学习20次，专题研讨10次，邀请专家讲座8场，依托线上学习平台发布学习资料100余篇。通过丰富多样的学习活动，推动党员干部在学深悟透中坚定理想信念，增强政治定力，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是狠抓决策部署落实。构建完善的决策部署跟踪落实机制，针对党中央、省委和市委关于本领域工作的重大决策部署，明确责任分工，细化工作措施，加强督促检查。定期召开工作推进会，及时研究解决工作中存在的问题。全年共召开工作推进会15次，解决重点难点问题25个。通过强有力的跟踪落实，确保各项任务落地见效，推动本领域工作高质量发展。三是注重特色融入实践。将理论学习与实际工作紧密结合，开展“理论+实践”特色学习活动。组织党员干部深入基层一线、项目现场开展调研，了解实际工作中的痛点、难点和群众的需求与期望。将学习成果转化为推动工作改革创新的实际行动。全年共开展调研活动18次，形成调研报告15篇，为科学决策提供了有力依据。

（二）聚焦核心引领，抓紧领导班子建设关键。一是规范权力运行机制。完善领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，确保权力在阳光下运行。加强对权力运行的监督制约，建立健全廉政风险防控机制。对重点领域和关键环节进行全面排查，共排查出廉政风险点30个，制定防控措施40条。通过加强监督和防控，有效防范廉政风险，确保领导班子正确行使权力。二是扛稳意识形态责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，定期分析研判意识形态领域形势，加强对本单位意识形态阵地的管理。建立健全意识形态工作责任制，明确班子成员的意识形态工作责任。加强对干部职工的思想政治教育，通过开展专题讲座、主题党日活动等形式，提高干部职工的意识形态安全意识。全年共开展意识形态专题讲座5场，主题党日活动12次。三是提升班子整体效能。加强领导班子自身建设，通过开展民主生活会、组织生活会等活动，加强班子成员之间的沟通交流，增进团结协作。注重班子成员的能力培养和素质提升，通过开展业务培训、外出学习交流等活动，提高班子成员的领导能力和业务水平。全年共开展业务培训8次，外出学习交流5次。

（三）加强组织建设，夯实基层战斗堡垒基础。一是规范党组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党内组织生活正常化、规范化。加强对党支部组织生活的指导和监督，定期对党支部组织生活开展情况进行检查。全年各党支部共召开支部党员大会40次，支部委员会80次，党小组会120次，上党课20次，开展主题党日活动60次。二是加强党员教育管理。制定党员教育培训计划，通过集中培训、线上学习、实地参观等多种形式，加强对党员的思想政治教育和业务培训。加强对党员的日常管理，建立党员管理台账，对党员的参加组织生活、缴纳党费、发挥作用等情况进行记录。全年共开展党员集中培训5次，线上学习课程10门，实地参观学习3次。三是推进党支部标准化建设。按照党支部标准化建设要求，对各党支部进行全面排查和整改提升。加强党支部阵地建设，完善党支部活动场所设施。开展党支部标准化建设达标创建活动，评选出标准化建设示范党支部3个，发挥示范引领作用，推动党支部建设整体提升。

（四）严格正风肃纪，营造风清气正政治氛围。一是加强纪律教育。开展纪律教育学习宣传月活动，组织党员干部学习党纪国法，观看警示教育片，参观廉政教育基地。通过多种形式的纪律教育，提高党员干部的纪律意识和规矩意识。全年共开展纪律教育学习活动10次，观看警示教育片5部，参观廉政教育基地3次。二是强化监督执纪。运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员干部的轻微违纪行为及时进行提醒谈话、批评教育。加强对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为。全年运用第一种形态处理党员干部20人次，立案查处违纪案件3起，处分党员干部3人。三是持续整治作风。开展作风建设专项整治活动，重点整治形式主义、官僚主义等突出问题。加强对干部职工工作纪律、工作作风的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的干部进行严肃问责。全年共开展作风建设专项检查10次，问责干部5人。

二、政治生态建设存在的问题

（一）理论学习深度和广度不够。部分党员干部在理论学习中存在浅尝辄止、一知半解的情况，对党的创新理论的理解还不够深入，缺乏系统性和全面性。在将理论学习与实际工作相结合方面还存在不足，不能很好地运用理论知识解决实际问题。

（二）权力运行监督存在薄弱环节。虽然建立了廉政风险防控机制，但在实际执行过程中，对一些重点领域和关键环节的监督还不够到位，存在监督盲区。部分监督制度执行不够严格，对权力运行的制约和监督还需要进一步加强。

（三）基层党组织建设有待加强。个别党支部组织生活质量不高，存在形式主义现象，“三会一课”等制度落实不够严格。部分党支部在发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用方面还不够明显，服务群众的能力和水平还有待提高。

（四）作风建设还需持续深化。形式主义、官僚主义等问题在一定程度上仍然存在，部分干部工作作风不够扎实，存在敷衍了事、推诿扯皮等现象。在工作落实过程中，存在重部署轻落实、重形式轻效果的问题。

三、改进措施及下一步工作计划

（一）加强理论学习，提高政治素养。一是丰富学习形式和内容。进一步完善学习计划，增加学习的深度和广度。除了传统的学习方式外，充分利用线上学习平台、实地调研等形式，丰富学习内容。定期邀请专家学者进行专题辅导，组织党员干部开展交流研讨，提高学习效果。二是强化学习成果转化。建立学习成果转化机制，要求党员干部将学习成果与实际工作相结合，撰写心得体会和调研报告。定期开展学习成果交流活动，分享学习经验和工作实践，将学习成果转化为推动工作的实际动力。

（二）加强权力运行监督，规范权力行使。一是完善监督制度。进一步完善廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键环节的监督。建立健全权力运行监督制约体系，明确监督责任和监督流程，确保权力在制度的框架内运行。二是加强监督检查。加大对权力运行的监督检查力度，定期开展专项检查和日常监督。充分运用审计、巡视等监督手段，及时发现和纠正权力运行中的问题。对发现的违纪违法行为，严肃查处，绝不姑息。

（三）加强基层党组织建设，提升组织活力。一是提高组织生活质量。加强对党支部组织生活的指导和监督，严格落实“三会一课”等制度。创新组织生活形式和内容，开展主题鲜明、形式多样的组织生活，提高党员参与度和积极性。二是发挥党组织和党员作用。加强对党支部书记和党员的培训，提高他们的服务意识和工作能力。开展党员志愿服务活动，组织党员干部深入基层、服务群众，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）持续深化作风建设，树立良好形象。一是加强教育引导。开展作风建设专题教育活动，加强对干部职工的思想教育和职业道德教育，提高干部职工的责任意识和服务意识。树立正确的政绩观和价值观，坚决反对形式主义、官僚主义。二是强化监督问责。建立健全作风建设监督问责机制，加强对干部职工工作作风的日常监督检查。对发现的作风问题，及时进行问责处理，形成有力震慑。定期开展作风建设专项整治活动，不断巩固和拓展作风建设成果。

2026年局党组将继续深入贯彻落实党中央、省委和市委关于全面从严治党的决策部署，以更加坚定的决心、更加有力的举措，不断加强政治生态建设，努力营造风清气正的政治环境，为推动本领域工作高质量发展提供坚强的政治保障。

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，市民政局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会及二十届三中、四中X会精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以政治建设为统领，扎实推进全面从严治党主体责任落实，将政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，健全完善研判机制，创新工作思路举措，推动党内政治生态持续净化优化，党员干部作风持续转变提升，为全市民政事业高质量发展提供了坚强政治保障。

一、政治生态建设现状

（一）强化政治引领，筑牢思想根基，把准政治方向不偏离。一是深化理论武装铸魂。始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，持续深化党的大会及二十届三中、四中X会精神学习贯彻，组织全体党员干部认真学习总书记重要讲话和指示批示精神，以及总书记关于民政工作的重要论述。全年开展党组理论学习中心组学习12次、专题研讨4次，组织主题党日活动24场，实现党员干部理论学习全覆盖，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推动决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市委关于民政工作的各项决策部署，聚焦群众急难愁盼问题，将理论学习成果转化为推动工作的实际成效。围绕养老服务提质、社会救助精准、基层治理增效等重点任务，组织召开党组会议18次、专题工作会议26次，传达学习全国组织部长会议、全市专项行动部署会议等精神，研究制定落实措施，明确责任分工和时间节点。建立健全决策部署落实台账，实行清单化管理、项目化推进，定期开展专项督查，确保各项任务落地见效。例如，针对养老服务设施“规而不建、建而不交、交而不用”等突出问题，成立党员攻坚专班，深入一线核查项目信息，推动收回养老规划服务设施30多处，有效提升了养老服务资源利用效能。

（二）建强领导班子，夯实执政基础，凝聚发展合力不松懈。一是严格执行民主集中制。局党组始终坚持集体领导与个人分工负责相结合，修订完善《党组议事规则》《“三重一大”事项决策实施办法》，明确议事决策范围、程序和要求。对内设机构改革、重要人事安排、大额资金使用、养老服务体系建设规划等重大事项，严格落实“一把手”末位表态制，充分发扬民主，广泛征求意见，做到集体研究、民主决策、科学决策。全年共召开党组议事决策会议15次，研究“三重一大”事项42项，确保决策过程规范、结果公正。班子成员分工明确、各负其责，相互支持、密切配合，形成了团结协作、敢于担当、善于作为的良好工作格局。二是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度考核重要内容，完善意识形态工作领导小组职能，健全“党组统一领导、分管领导具体负责、各科室协同配合”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。定期分析研判意识形态领域形势，利用“三会一课”、集体学习等形式，组织学习意识形态工作相关文件和案例通报，引导干部职工时刻绷紧意识形态安全这根弦。加强对局官网、AAA公众号等宣传阵地的管理，严格落实信息发布审核制度，全年发布各类信息300余条，无不良信息传播情况。密切关注民政领域热点问题，及时回应社会关切，有效防范化解意识形态风险。三是深化党建业务融合。坚持以党建为引领，召开党组会议专题研究党建工作4次，研究制定《2025年党建工作要点》，明确党建与业务融合发展举措。扎实推进党支部标准化规范化建设，完成4个党支部换届工作，培育先进党支部2个。聚焦养老服务、社会救助等核心业务，创新开展“党建+民政服务”品牌创建活动，推动党员干部在银发助餐点建设、居家养老服务、困境儿童帮扶等一线亮身份、践承诺、作表率。例如，在银发助餐服务推进过程中，各党支部主动对接社区，协调整合资源，推动建成社区银发助餐点120多个，基本实现城市社区全覆盖，切实解决了老年人“吃饭难”问题，以党建实效提升服务质效。

（三）压实主体责任，从严管党治党，涵养清风正气不松劲。一是层层压实治党责任。局党组切实履行全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，制定《全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作计划》《全面从严治党主体责任任务安排》，明确党组班子、主要负责同志、班子成员的责任清单和任务清单。局党组书记与班子成员、各科室及下属单位负责人签订党风廉政建设责任书45份，全体党员干部签订廉洁承诺书86份，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是强化监督考核问责。建立健全全面从严治党督查考核机制，定期对各科室、下属单位落实全面从严治党责任、意识形态工作等情况进行督查。对照“两个清单”任务，对进展缓慢、落实不力的及时进行约谈提醒、批评教育，全年开展专项督查6次，约谈提醒5人。将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动管党治党责任落到实处。

（四）锤炼过硬作风，聚焦为民服务，提升工作效能不停步。一是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。在春节、端午、中秋等重要时间节点，通过专题会议、廉政短信、警示教育等形式，开展廉政提醒6次，组织学习典型案例通报4次，引导干部职工筑牢纪律防线。深入开展作风整治行动，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，全年受理群众投诉举报12件，办结12件，群众满意度达95%以上。二是切实为基层减负。坚持问题导向，研究制定年度发文、组会计划，严格控制文件数量和会议规模，全年发文数量同比减少15%，会议数量同比减少20%。简化统计报送流程，整合报表数据，减少向基层索要数据、报表的数量，切实减轻基层工作负担。深入开展“大调研大走访大服务”活动，党组班子成员带头深入乡镇（街道）、社区（村）、民政服务机构调研20次，解决基层实际问题18个。三是培育健康政治文化。持续整治圈子文化、好人主义、官本位思想等不良文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。通过开展廉政文化进机关、先进典型宣讲等活动，营造积极健康的党内政治文化氛围。组织开展政治生态分析研判，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，不断净化优化政治生态。

（五）严明纪律规矩，强化风险防控，坚守廉洁底线不越界。一是精准排查廉政风险。聚焦社会组织登记管理、养老服务资金使用、社会救助审批、殡葬服务等重点领域和关键岗位，开展廉政风险点全面排查，建立《廉政风险点排查防控清单》，梳理风险点24个，其中高级风险1个、中级风险10个、低级风险13个，逐一制定防控措施，明确责任人。班子成员制定个人廉政风险排查和自我防范承诺表，各科室制定部门廉政风险排查防控登记表，形成“人人有风险、个个有防控”的工作格局。二是加强日常监督管理。严格落实谈心谈话制度，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室人员开展履职谈话、廉政谈话共68人次，及时掌握干部思想动态，发现和纠正苗头性、倾向性问题。常态化开展廉政警示教育，组织观看警示教育片4部，参观廉政教育基地2次，用典型案例敲响警钟，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是规范选人用人工作。坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作条例，研究制定《干部选拔任用工作办法》，规范选拔任用程序。坚持任人唯贤、德才兼备，注重在一线工作中考察识别干部，根据干部现实表现，合理推荐调整处级干部5名、科室负责人8名，提拔正科级干部6名，营造了公平公正、风清气正的选人用人环境。

二、存在的问题与不足

（一）践行“两个维护”的政治自觉有待进一步提升。一是理论学习深度和实效不足。部分党员干部对学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的重要性认识不足，学习缺乏系统性和深入性，存在浅尝辄止、学用脱节的现象。对中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，对总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法，对“第二个结合”的认识理解不够透彻，运用理论指导民政工作实践、解决实际问题的能力有待加强。例如，在推进养老服务高质量发展过程中，对“积极应对人口老龄化”国家战略的理解不够深刻，结合本地实际创新服务模式、破解发展难题的思路不够开阔。二是大局意识和担当精神有待强化。部分干部政治意识、大局意识不够强，在工作中存在患得患失、瞻前顾后的现象，本位主义思想较为突出。面对跨部门、跨领域的工作任务，主动协同配合的意识不强；对于市委、市政府部署的全局性任务，存在等靠要思想，主动担当作为的积极性、主动性不足，“一盘棋”思想树得不够牢固。例如，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中，与相关部门的协同联动不够紧密，存在各自为战的情况，影响了工作推进成效。

（二）管党治党责任落实的精准性有待进一步加强。一是意识形态工作防控能力不足。部分干部政治敏锐性不够强，对意识形态领域的新问题、新情况关注不够，对新时代网信工作的重要性认识不足，对网络上“高级黑、低级红”等错误言论的辨识度不高。在民政服务过程中，对可能引发舆情的行为、言论警惕性不足，舆情应对预案不够完善，应对处置能力有待提升。例如，在社会组织监管、殡葬服务等工作中，对群众反映的热点问题回应不够及时，容易引发负面舆情。二是斗争精神和斗争本领有待提升。面对工作中出现的不良言论和错误倾向，部分干部斗争意识不足，缺乏大胆亮剑的勇气，存在听之任之、放任自流的现象。在落实工作任务过程中，对于干部职工因工作压力大产生的异议和抱怨，没有及时开展谈心谈话、做好思想引导，导致部分工作推进缓慢，干部攻坚克难的动力不足。例如，在推进养老服务设施建设过程中，面对部分群众的不理解、不配合，相关干部缺乏耐心细致的沟通协调能力，未能有效化解矛盾问题。三是党内政治生活质量有待提高。部分党支部党内政治生活的严肃性、规范性不够强，存在重形式、轻实效的现象。在组织生活会中，相互批评存在避重就轻、走过场的情况，缺乏“红脸出汗、咬耳扯袖”的勇气，没有真正达到统一思想、增进团结、改进工作的目的。部分党员干部存在好人主义思想，对身边同志的问题不愿指出、不敢批评，庸俗腐朽的政治文化对党员干部产生了潜在影响。

（三）干部队伍建设的针对性有待进一步优化。一是决策科学化水平有待提升。在推进重点工作、破解难点问题过程中，部分领导干部充分汇聚全局智慧的意识不够强，存在“一言堂”现象。对于时间紧、任务重的工作，往往直接布置安排，没有广泛征求分管领域干部和相关科室的意见建议，导致部分工作部署与基层实际结合不够紧密，推动落实缓慢、工作质量不高。例如，在制定养老服务补贴政策时，对不同群体的需求调研不够充分，政策针对性不够强，影响了政策实施效果。二是干部关心关爱机制不够健全。班子成员与干部职工的谈心谈话大多集中在廉政谈话、履职谈话上，日常主动谈心谈话、沟通交流的次数较少，对干部职工的思想动态、工作困难、生活需求了解不够深入。对基层一线干部的体谅、理解和关心不够，激励关怀措施不够具体，部分干部的工作积极性、主动性未能得到充分调动。三是年轻干部培养锻炼力度不足。对年轻干部的培养使用缺乏系统规划，轮岗交流机制不够完善，部分年轻干部长期在同一岗位工作，视野不够开阔，工作积极性有所降低。针对年轻干部的培训锻炼缺乏针对性和系统性，培训内容与实际工作结合不够紧密，频率也不够高，年轻干部的综合能力和业务水平提升缓慢，难以适应新时代民政工作发展的需求。

（四）纪律建设的常态化水平有待进一步巩固。一是“一岗双责”落实不够到位。部分领导班子成员对落实全面从严治党“一岗双责”的认识不够深刻，主动把全面从严治党责任放在心上、抓在手上的意识不足，往往需要党组提醒才按要求开展工作。在履行分管领域管党治党责任时，存在重业务、轻党建的现象，对分管科室党员干部的教育、管理、监督不够严格，廉政谈话、履职谈话存在以建议希望代替指出问题的情况，未能真正起到提醒警示作用。二是纪律教育融入日常不够。对党员干部的纪律教育大多集中在重要时间节点和警示教育活动中，未能真正融入日常工作生活，纪律要求没有内化于心、外化于行。部分干部对纪律规矩的认识不够深刻，认为只要不违规、程序合法就行，缺乏慎独慎微、如履薄冰的警醒意识，在小事小节上不够严格要求自己，纪律约束的刚性不足。

三、下一步工作举措

（一）深化理论武装，筑牢政治忠诚，在提升政治能力上下功夫。一是强化系统学习教育。持续深化总书记新时代中国特色社会主义思想学习教育，严格落实“第一议题”制度，完善党组理论学习中心组学习、专题研讨、党员教育培训等制度，丰富学习形式，提升学习实效。按照统一安排，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，利用“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部深入学习党章党规党纪，努力在学纪、知纪、明纪、守纪上取得实实在在的成效。二是提升学用结合能力。聚焦市委、市政府决策部署和民政领域重点难点问题，深入开展“解剖麻雀”式调查研究，坚决防止调查研究走形式、做表面文章。班子成员带头深入基层、深入群众，围绕养老服务提质、社会救助精准、基层治理增效等课题开展调研，把解决群众急难愁盼问题作为调研的根本目的，切实将学习成果转化为推动民政事业高质量发展的实际举措。

（二）压实管党治党责任，强化监督执纪，在全面从严治党上下功夫。一是严格落实“一岗双责”。进一步细化完善全面从严治党责任清单，明确党组班子、主要负责同志、班子成员的具体职责。督促班子成员切实履行分管领域管党治党责任，主动把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同推进、同落实，定期听取分管科室党建工作汇报，及时发现和解决问题。加强对责任落实情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责，确保全面从严治党责任落到实处。二是筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度开展一次意识形态形势分析研判，密切关注民政领域网络舆情和干部职工思想动态，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强宣传阵地管理，完善信息发布审核和舆情应对处置机制，及时回应社会关切，有效防范化解意识形态风险。充分利用局官网、AAA公众号等平台，加大政务公开力度，主动接受社会监督，让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”。三是提升党内政治生活质量。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。督促各党支部在组织生活会中严肃开展批评和自我批评，真正做到“红脸出汗、咬耳扯袖”，不断净化党内政治生态。

（三）加强队伍建设，激发干事活力，在发挥组织功能上下功夫。一是优化干部培养管理。按照“缺什么、补什么”的原则，制定针对性的干部培训计划，加强对干部的政策理论、业务技能、沟通协调等能力的培训。完善年轻干部培养锻炼机制，加大年轻干部轮岗交流力度，有计划地安排年轻干部到养老服务、社会救助、基层治理等一线岗位经受历练，提升综合能力，尽快成长为多面手。二是健全激励关怀机制。进一步完善谈心谈话制度，班子成员主动与干部职工开展日常谈心谈话，及时了解思想动态、工作困难和生活需求，切实给予关心关爱。认真落实容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”，用好《干部容错纠错实施办法》，真正做到“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”，充分调动党员干部的工作积极性、主动性、创造性。三是深化党建业务融合。进一步加强基层党组织建设，深入推进党建与业务深度融合，打造“党建+民政服务”特色品牌。督促党组班子成员主动走上讲台为党员干部讲党课，提升党员干部的政治素养和业务能力。推动各党支部在重点工作中发挥战斗堡垒作用，引导党员干部在为民服务一线践行初心使命。

（四）严明纪律规矩，强化风险防控，在作风效能建设上下功夫。一是常态化开展警示教育。坚持“常态化提醒+组织处理”相结合，落实“以案三促”制度，充分运用典型案例，在重要时间节点开展针对性的廉政警示教育。对隐形变异的“四风”问题直接点名通报，教育引导干部职工始终绷紧廉洁自律之弦。对发现的违法违纪问题保持“零容忍”态度，坚决运用组织手段严肃处理，并进行通报批评，形成有力震慑。二是加强重点领域风险防控。聚焦社会组织登记管理、养老服务资金使用、社会救助审批等重点领域和关键岗位，进一步细化廉政风险防控措施，健全完善监管机制。加强对资金使用、项目审批等环节的监督检查，规范权力运行，防止权力滥用。理清政商亲清交往边界，强化干部职工自我约束与警醒，筑牢廉洁底线。三是持续提升作风效能。深入开展作风整治行动，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，不断提升工作效率和服务质量。进一步精简文件会议，优化工作流程，切实为基层减负。健全完善工作督查考核机制，加强对重点工作任务落实情况的跟踪问效，确保各项决策部署落地见效，以优良作风推动全市民政事业高质量发展。

局党组2025年政治生态分析研判报告

根据市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》部署要求，局党组高度重视政治生态建设，将其视为全面从严治党的基础性、经常性工作。坚持以党的创新理论为指引，紧密围绕中心工作和发展大局，综合运用专题调研、“一对一”谈心谈话、查阅台账、征求意见、召开座谈会等多种方式，对2025年度全局政治生态建设情况展开全方位、系统性的分析研判，精准梳理成效、查摆问题、深挖根源、靶向施策，全力推动政治生态持续净化优化。现将具体情况报告如下：

一、2025年度政治生态建设总体情况与主要成效

2025年，在市委的坚强领导下，局党组始终把党的政治建设置于首位，以严格的基调推进全面从严治党，全局政治生态呈现出政治忠诚坚定、理论武装扎实、管党治党有力、队伍作风优良、干事氛围浓厚的良好态势，为年度各项任务的圆满完成提供了坚实的政治保障。

（一）聚焦“两个维护”，筑牢政治建设根基

一是政治忠诚持续淬炼。始终将“两个维护”作为最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署和上级工作要求在本局得到不折不扣的贯彻落实。通过开展形式多样的政治教育活动，严肃党内政治生活，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将其转化为坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在面对急难险重任务时，党员干部展现出强烈的政治担当，主动冲锋在前，积极化解难题。例如，在应对突发公共事件时，党员干部迅速响应，坚守岗位，为保障人民群众生命财产安全贡献了重要力量。

二是理论武装走深走实。制定《2025年度局党组理论学习中心组学习计划》，充分发挥中心组的“头雁”效应。全年组织集中学习20次、专题研讨10次，中心组成员带头撰写心得体会、调研报告30篇。各党支部依托“三会一课”、主题党日等载体，开展集中学习150余场次，实现了党员干部理论学习的全覆盖。通过深入学习党的创新理论，党员干部的政治理论水平得到显著提升，为更好地开展工作提供了坚实的思想基础。

三是政治纪律严明有力。组织党员干部深入学习党章党规党纪，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要文件。加强对党员干部日常政治言行的监督，坚决抵制各种错误思潮的侵蚀。在干部选拔任用、评先评优等工作中，严格把好政治关，确保选拔出来的干部政治过硬、作风优良。全年未发现违反政治纪律和政治规矩的突出问题，全局政治纪律得到有效维护。

（二）聚焦“两个责任”，营造管党治党浓厚氛围

一是主体责任压实落细。年初专题部署全面从严治党工作，印发《局党组及其成员落实全面从严治党主体责任清单》，细化任务70项，明确责任分工和完成时限。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室（单位）负责人逐级签订党风廉政建设责任书，形成了“明责、履责、督责、问责”的闭环体系。全年召开全面从严治党专题会议8次，听取班子成员“一岗双责”履职汇报6次，及时研究解决管党治党中存在的问题，确保主体责任落到实处。

二是监督执纪精准有效。全力支持纪检监察机构履职，聚焦权力运行关键点、内部管理薄弱点，开展专项监督检查15次，发现并整改问题40个。精准运用监督执纪“四种形态”，全年开展提醒谈话、批评教育50人次，让“红脸出汗”成为常态。保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违规违纪问题，形成了有力震慑。通过加强监督执纪，有效规范了权力运行，防止了腐败问题的发生。

（三）聚焦干部队伍建设，打造忠诚干净担当队伍

一是选人用人导向鲜明。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤的选人用人标准，严格执行干部选拔任用工作程序。2025年，选拔任用了一批政治素质高、工作能力强、群众口碑好的干部，为全局事业发展注入了新的活力。在干部选拔任用过程中，注重考察干部的政治表现、工作业绩和廉洁自律情况，确保选拔出来的干部能够胜任工作岗位。

二是干部培养锻炼扎实有效。制定干部培养计划，通过开展培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式，加强干部的能力素质建设。全年组织各类培训20期，培训干部500余人次。选派干部到基层一线、重点项目等岗位挂职锻炼，让干部在实践中积累经验、增长才干。通过加强干部培养锻炼，干部的综合素质得到明显提升，为全局事业发展提供了有力的人才支撑。

三是干部监督管理严格规范。加强对干部的日常监督管理，建立健全干部监督管理制度。通过开展廉政谈话、述职述廉、个人事项报告等工作，加强对干部的廉政教育和监督。对发现的干部问题，及时进行提醒谈话、批评教育，防止小毛病演变成大错误。通过严格的干部监督管理，确保干部队伍的纯洁性和先进性。

（四）聚焦推进作风建设，树立良好形象

一是持续纠治“四风”问题。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。开展“四风”问题专项整治行动，聚焦文山会海、过度留痕、不作为乱作为等问题，进行全面排查和整改。全年精简文件会议30%以上，减少不必要的检查考核，切实为基层减负。通过持续纠治“四风”问题，干部的工作作风得到明显转变，工作效率得到显著提高。

二是加强作风建设教育引导。通过开展廉政教育、职业道德教育等活动，加强对干部的作风建设教育引导。组织干部观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地，让干部深刻认识到作风建设的重要性。开展职业道德培训，引导干部树立正确的价值观和职业操守，增强干部的责任感和使命感。通过加强作风建设教育引导，干部的作风意识得到明显增强，形成了良好的工作作风。

三是强化作风建设监督检查。建立健全作风建设监督检查机制，加强对干部作风建设的日常监督检查。通过开展明察暗访、专项检查等方式，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题。对违反作风建设规定的干部，严肃进行问责处理，形成了强大的震慑力。通过强化作风建设监督检查，确保干部作风建设取得实效。

（五）聚焦党内政治生活，增强党组织凝聚力战斗力

一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。全年各党支部召开支部党员大会40次、支部委员会80次、党小组会120次，上党课20次。召开民主生活会和组织生活会2次，党员干部认真开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。通过严肃党内政治生活，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

二是加强党内民主建设。充分发扬党内民主，保障党员的民主权利。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，广泛征求党员干部的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。通过加强党内民主建设，激发了党员干部的积极性和创造性。

三是开展党内关怀帮扶。关心关爱党员干部，建立健全党内关怀帮扶机制。通过走访慰问、谈心谈话等方式，了解党员干部的工作生活情况，帮助解决实际困难。2025年，走访慰问困难党员20人次，发放慰问金5万元。通过开展党内关怀帮扶，增强了党员干部的归属感和荣誉感。

二、存在的主要问题

（一）政治理论学习深度不够。虽然局党组高度重视理论学习，制定了详细的学习计划，但部分党员干部在学习过程中存在浅尝辄止、一知半解的问题。对党的创新理论的理解还停留在表面，缺乏深入的思考和研究，不能很好地将理论与实际工作相结合，运用理论指导实践的能力还有待提高。

（二）管党治党压力传导存在层层递减现象。在全面从严治党工作中，局党组能够认真履行主体责任，但在压力传导过程中，存在层层递减的现象。部分科室（单位）负责人对全面从严治党工作的重视程度不够，责任落实不到位，存在上热下冷的问题。对党员干部的日常教育管理监督不够严格，存在失之于宽、失之于软的现象。

（三）干部队伍创新能力不足。随着时代的发展和形势的变化，对干部队伍的创新能力提出了更高的要求。但目前部分干部存在思维定式，习惯于按部就班地开展工作，缺乏创新意识和创新能力。在面对新问题、新挑战时，不能及时提出有效的解决方案，影响了工作的推进和事业的发展。

（四）作风建设还需进一步加强。虽然通过持续纠治“四风”问题，干部的工作作风得到了明显转变，但仍存在一些问题。部分干部在工作中存在敷衍了事、得过且过的现象，工作积极性和主动性不高。在服务群众方面，还存在服务意识不强、服务质量不高的问题，影响了群众的满意度。

（五）党内政治生活质量有待提高。虽然党内政治生活制度得到了较好的落实，但部分党组织在开展党内政治生活时，存在形式主义的问题。民主生活会和组织生活会质量不高，批评与自我批评不够深入，不能真正触及问题的实质。“三会一课”等制度的执行还存在不规范的情况，影响了党内政治生活的严肃性和实效性。

三、问题根源分析

（一）思想认识不够深刻。部分党员干部对政治理论学习的重要性认识不足，没有真正把学习作为一种政治责任和精神追求。在工作中，存在重业务轻学习的现象，导致政治理论水平不高，运用理论指导实践的能力不强。

（二）责任落实不够到位。在全面从严治党工作中，部分科室（单位）负责人对管党治党责任认识不清，存在责任落实不到位的问题。对党员干部的日常教育管理监督不够严格，缺乏有效的监督机制和问责措施，导致管党治党压力传导层层递减。

（三）创新意识不够强烈。部分干部习惯于传统的工作方式和方法，缺乏创新意识和创新思维。对新事物、新观念的接受能力不强，不能及时适应时代的发展和变化。同时，缺乏鼓励创新的机制和环境，导致干部的创新积极性不高。

（四）作风建设的长效机制不够健全。虽然通过开展专项整治行动，对“四风”问题进行了有效整治，但作风建设的长效机制还不够健全。对干部作风建设的监督检查还不够常态化、制度化，对违反作风建设规定的干部问责力度还不够大，导致部分干部存在侥幸心理，作风问题时有反弹。

（五）党内政治生活的制度执行不够严格。部分党组织对党内政治生活制度的重要性认识不足，在执行过程中存在打折扣、搞变通的现象。对民主生活会和组织生活会的质量把关不够严格，对“三会一课”等制度的执行缺乏有效的监督检查，导致党内政治生活质量不高。

四、下一步工作措施

（一）加强政治理论学习，提高政治素养。一是进一步完善学习制度，制定更加详细的学习计划，明确学习内容和学习要求。加强对学习情况的检查和考核，确保学习任务落到实处。二是创新学习方式方法，采用集中学习与个人自学相结合、线上学习与线下学习相结合、专题讲座与研讨交流相结合等多种方式，提高学习的针对性和实效性。三是加强学习成果转化，引导党员干部将学习成果运用到实际工作中，做到学用结合、知行合一。

（二）强化管党治党责任，传导层层压力。一是进一步明确管党治党责任，细化责任清单，将责任落实到具体科室（单位）和个人。加强对责任落实情况的监督检查，对责任落实不到位的科室（单位）和个人进行严肃问责。二是加强对科室（单位）负责人的教育培训，提高他们对管党治党工作的认识和重视程度，增强他们的责任意识和担当精神。三是建立健全管党治党压力传导机制，通过定期召开会议、开展专项检查等方式，及时了解和掌握各科室（单位）管党治党工作进展情况，确保管党治党压力层层传导、责任层层落实。

（三）加强干部队伍建设，提高创新能力。一是加强干部的创新意识培养，通过开展创新培训、组织创新研讨等活动，引导干部树立创新思维，增强创新意识。二是建立健全创新激励机制，对在工作中表现突出、有创新成果的干部进行表彰和奖励，激发干部的创新积极性。三是加强干部的实践锻炼，选派干部到基层一线、重点项目等岗位挂职锻炼，让干部在实践中积累经验、增长才干，提高干部的创新能力和解决实际问题的能力。

（四）持续加强作风建设，树立良好形象。一是进一步加强作风建设教育引导，通过开展廉政教育、职业道德教育等活动，引导干部树立正确的价值观和职业操守，增强干部的责任感和使命感。二是建立健全作风建设长效机制，加强对干部作风建设的日常监督检查，对违反作风建设规定的干部进行严肃问责。三是加强对群众反映问题的办理，建立健全群众诉求办理机制，及时解决群众反映的问题，提高群众的满意度。

（五）严格党内政治生活，提高生活质量。一是加强对党内政治生活制度的学习宣传，让党员干部深刻认识到党内政治生活制度的重要性，自觉遵守党内政治生活制度。二是严格执行民主生活会和组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，提高民主生活会和组织生活会的质量。三是加强对“三会一课”等制度执行情况的监督检查，确保“三会一课”等制度得到有效落实。

总之，2025年全局政治生态建设取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，局党组将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会及二十届三中、四中X会精神，按照市委的部署要求，进一步加强政治生态建设，不断解决存在的问题，推动全局政治生态持续净化优化，为全局事业发展提供更加坚强的政治保障。

局党组2025年政治生态分析研判报告

2025年，局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会及二十届三中、四中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央、省委关于纵深推进全面从严治党的战略部署与系列要求，始终将营造风清气正、健康向上的良好政治生态作为一项基础性、系统性、长期性工程来抓。党组切实扛起管党治党政治责任，将党风廉政建设主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以深入开展政治生态分析研判为重要切入点和有力抓手，着力推动政治监督具体化、精准化、常态化，持续净化、优化党内政治生态，不断锤炼提升党员干部队伍的凝聚力、战斗力与过硬作风，为扎实推进本领域事业在新时代新征程上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，确保完成年度既定目标任务，提供了坚强有力的政治引领和政治保障。

一、2025年度政治生态建设主要工作成效与态势分析

（一）聚焦“铸魂补钙”，政治建设根基持续巩固深化

始终将党的政治建设摆在首位，以强化理论武装和党性锤炼为根本，确保全局上下思想统一、步调一致。一是理论武装系统深入、入脑入心。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务和党组理论学习中心组学习的重中之重，科学制定并严格执行年度学习计划与专题方案。构建并完善了以“党组理论学习中心组示范领学、党支部集中研讨深学、专家辅导讲座精学、线上平台便捷促学、个人静心研读自学”“五位一体”的立体化学习矩阵。全年共组织召开党组理论学习中心组学习会xx次，其中专题读书班x期；围绕重大理论命题、重要决策部署开展深度研讨交流xx次；邀请省委党校、高等院校知名专家学者作专题辅导报告xx场次；依托“学习强国”、干部网络学院等线上平台，精准推送权威解读、理论文章、典型案例等学习资料xxx余篇，组织线上知识测试x次。通过持续深入、形式多样的学习，引导全体党员干部深刻把握总书记新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，全局党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著增强，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基更加牢固。二是决策部署执行坚决、贯通到底。建立健全“传达学习—研究部署—分解落实—跟踪督办—评估反馈”的全链条闭环工作机制，确保党中央、省委、市委各项决策部署，特别是关于本领域工作的重大方针政策、重点任务安排，在全局不折不扣落地见效。对上级重要会议精神和文件要求，第一时间组织传达学习，并结合实际研究制定具体落实方案，细化分解任务目标，明确责任领导、责任科室和完成时限。强化过程管理和督导检查，运用专项督查、随机抽查、定期报告等方式，动态掌握工作进展。全年累计召开重点工作部署会、推进会、协调会xx次，有效破解在政策落地、项目推进、服务优化等方面存在的堵点、难点、痛点问题xx项，形成督查专报xx期，有力推动了上级决策部署从“纸上”落到“地上”，转化为推动本领域工作创新发展的实际成效。三是学用结合紧密有效、转化有力。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入开展“理论指导实践、学习推动工作”主题实践活动。党组班子成员带头，组织党员干部走出机关、深入基层一线、项目现场、服务窗口和联系点，围绕行业发展瓶颈、深化改革难点、群众急难愁盼等问题，开展“蹲点式”“解剖麻雀式”调查研究。全年共组织开展各类专题调研xx次，覆盖所有业务领域和关键环节，形成有情况、有分析、有对策的高质量调研报告xx篇，其中x篇调研成果转化为局党组决策文件或工作方案。通过学用结合，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动改革发展的举措和服务群众的本领，有效提升了工作的科学性、预见性和主动性。

（二）聚焦“头雁效应”，领导班子整体功能持续增强

坚持把领导班子建设作为政治生态建设的“牛鼻子”，着力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、团结协作的坚强领导集体。一是议事决策科学规范、民主透明。严格执行民主集中制，修订完善《局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》，进一步明晰党组会、局长办公会的决策权限和程序。凡属“三重一大”事项，坚决做到会前充分酝酿、会上集体讨论、一把手末位表态、会后坚决执行，全年共集体研究决策“三重一大”事项xx项，均实现规范运作、记录完整。同步强化对权力运行的监督制约，聚焦项目审批、资金使用、招标采购、人事任免等廉政风险较高的领域和环节，组织开展新一轮廉政风险排查防控工作，共梳理识别出潜在风险点xx个，评估风险等级，制定并落实具有针对性、可操作性的防控措施xx条，更新完善权力运行流程图和风险防控手册，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。二是意识形态阵地稳固、责任压实。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组定期（每季度至少一次）召开专题会议，分析研判意识形态领域面临的新形势新挑战，特别是本领域可能存在的风险隐患。加强对局门户网站、内部刊物、AAA公众号、宣传栏、报告会、研讨会等各类意识形态阵地的建设与管理，严格落实内容审核把关制度。全年组织意识形态专题学习培训x次，开展“筑牢思想防线”主题党日活动xx次，邀请网络安全专家进行专题讲座x次，及时处置网络舆情苗头性、倾向性问题x起。通过层层压实责任、管好各类阵地，全局意识形态领域始终保持向上向好态势，干部职工的政治敏锐性和鉴别力进一步增强。三是班子团结协作有力、作风过硬。党组主要负责同志认真履行抓班子、带队伍的第一责任人职责，班子成员自觉维护班子团结，相互尊重、相互支持、相互补台，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在日常工作中沟通顺畅、配合默契。严格执行民主生活会和组织生活会制度，严肃认真开展批评和自我批评，全年召开专题民主生活会x次，查摆整改突出问题xx项，达到了“团结—批评—团结”的目的。班子成员带头落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层调研天数均达到规定要求，切实为基层减负，以“关键少数”的过硬作风，带动了“绝大多数”的清风正气。

（三）聚焦“固本强基”，组织体系与队伍建设持续优化

树立大抓基层的鲜明导向，着力增强党组织政治功能和组织功能，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一是基层组织建设提质增效。深入推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，着力提升组织生活质量。开展“一支部一品牌”创建活动，推动党建与业务深度融合。全年完成所属xx个党支部的换届选举工作，选优配强支部班子。举办党支部书记和党务干部专题培训班x期，提升履职能力。发展新党员x名，按期转正党员xx名，党员队伍结构进一步优化。加强党员日常教育管理监督，稳妥有序处置不合格党员。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在重大任务、重点工作一线得到充分彰显。二是选人用人导向鲜明公正。坚持党管干部原则，严格落实新时代好干部标准，把政治标准放在首位，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，不断完善干部选拔任用工作流程，强化党组织领导和把关作用。全年共开展干部选拔任用工作x批次，提拔任用科级领导干部xx名，进一步使用干部x名，均严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序进行，全程纪实，自觉接受监督。加强干部队伍综合分析研判，注重在重大斗争一线、艰苦复杂岗位考察识别干部。加大年轻干部培养选拔力度，选派x名年轻干部到基层挂职锻炼。干部队伍活力得到有效激发，结构更趋合理。三是干部管理监督严管厚爱。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。加强对党员干部的日常监督管理，综合运用谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告查核、经济责任审计等手段，抓早抓小、防微杜渐。全年开展各类谈心谈话xxx余人次，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。加强干部教育培训，举办各类业务能力提升班、专题研修班xx期，培训干部xxx余人次。关心关爱干部身心健康，落实各项福利待遇，帮助解决实际困难，营造了干事创业的良好环境。

（四）聚焦“正风肃纪”，党风廉政建设持续纵深推进

始终保持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是纪律教育常抓不懈。将党章党规党纪学习教育纳入党员干部教育培训必修内容。组织开展“纪律教育学习月”活动，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例、编印忏悔录选编等方式，用身边事教育身边人。党组主要负责同志和班子成员带头讲廉政党课共计xx场次。推动纪律教育向基层延伸，确保全覆盖、无死角。全年组织各类警示教育活动xx场次，受教育党员干部达xxxx余人次，促使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是作风整治精准深入。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，在重要节点下发廉洁提醒，开展明察暗访和专项检查。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，深入开展专项整治，重点纠治政策执行“一刀切”、服务群众“推绕拖”、文山会海反弹回潮等问题。全年查处并通报违反工作纪律、慢作为等问题x起，给予组织处理x人。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗等优良作风，推动作风建设常态化长效化。三是监督执纪有力有效。支持纪检监察机构履行监督责任，主动接受监督。畅通信访举报渠道，规范问题线索处置。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是充分运用第一种形态，让红脸出汗成为常态。全年共受理信访举报和问题线索28件，了结20件，立案审查2件，给予党纪政务处分2人，运用第一种形态处理党员干部35人次。深化以案促改、以案促治，针对案件暴露出的管理漏洞和制度短板，发出纪检监察建议书3份，督促相关科室完善制度机制5项。监督执纪的震慑效应和治本功能持续增强。

（五）聚焦“文化浸润”，清廉机关建设氛围持续浓厚

加强廉洁文化建设，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，夯实清正廉洁的思想根基。一是廉洁文化载体丰富多样。充分利用机关走廊、宣传栏、电子屏等阵地，打造廉洁文化宣传角。组织开展廉洁书画摄影展、廉洁家风故事分享会、廉洁知识竞赛等群众性文化活动。挖掘本领域、本单位历史文化和红色资源中的廉洁元素，创作廉洁文化作品。通过多种形式，使廉洁理念深入人心，融入日常。二是家风建设引导持续推进。将家风建设作为领导干部作风建设重要内容，开展“树清廉家风·创廉洁家庭”系列活动，组织领导干部家属参观廉政教育基地、签订家庭助廉承诺书、发放廉洁家风倡议书等，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢反腐倡廉的家庭防线。三是崇廉尚洁氛围日益形成。通过持续不断的廉洁文化熏陶和正面引导，全局上下逐步形成了以清为美、以廉为荣的价值取向。党员干部的廉洁意识、规矩意识明显增强，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，保持了清廉本色。健康向上的党内政治文化对良好政治生态的滋养作用日益凸显。

二、当前政治生态存在的主要问题与风险研判

在肯定成绩的同时，局党组也清醒地认识到，对照党中央的高标准严要求，对照人民群众的新期待，我局政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要高度警惕并着力解决：

（一）理论学习的深度与实践转化的效度有待进一步提升。少数党员干部对党的创新理论的学习仍停留在表面理解、机械记忆层面，系统性、钻研性不足，对其蕴含的世界观、方法论掌握运用不够娴熟。学用结合不够紧密，“两张皮”现象在一定程度上仍然存在，将学习成果创造性转化为破解复杂难题、开创工作新局面的具体思路和有效办法的能力尚有欠缺。

（二）压力传导与责任落实的“最后一公里”有待进一步打通。全面从严治党主体责任和“一岗双责”压力向基层党支部、向普通党员传导存在逐级递减现象。少数科室负责人对业务工作抓得紧，对党风廉政建设抓得松，日常教育管理监督不够严格、不够到位。个别党员干部对自身要求有所放松，纪律规矩意识有待进一步增强。

（三）形式主义、官僚主义的隐形变异问题仍需持续纠治。例如，在落实上级部署时，有时存在过于注重“留痕”而轻视实效的倾向；在服务基层和群众方面，主动靠前服务、精准对接需求的意识和能力还有提升空间；会议、文件数量虽有控制，但质量和效率仍需提高。

（四）对新型廉政风险的预见性和防控力有待加强。随着业务发展和技术进步，一些新的领域、新的模式可能带来新的廉政风险点，现有的风险防控体系需要动态更新、迭代升级。对党员干部“八小时外”的监督仍存在盲区和难点。

（五）干部队伍能力素质与高质量发展要求匹配度需提高。面对新形势新任务，部分干部存在“本领恐慌”，专业能力、改革创新能力、应急处突能力等有待进一步提升。激励干部新时代新担当新作为的机制和环境还可以更加优化。

三、下一步持续优化政治生态的工作思路与主要措施

针对上述问题，局党组将坚持问题导向，保持战略定力，以更高标准、更实举措，持续用力、久久为功，推动政治生态建设再上新台阶。

（一）在强化政治统领上再聚焦，持续筑牢“两个维护”的政治忠诚。坚持把党的政治建设摆在更加突出的位置，持续深化理论武装，完善学习机制，在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫。严明政治纪律和政治规矩，健全完善党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神落实机制，确保执行不偏向、不变通、不走样。不断提高党员干部“政治三力”，使其真正内化于心、外化于行。

（二）在压实政治责任上再发力，健全完善齐抓共管的工作格局。进一步拧紧党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检监督责任的责任链条。细化责任清单，加强检查考核，强化结果运用。推动全面从严治党向基层延伸，加强对党支部落实责任的指导督促，破解压力传导层层递减问题。严肃问责追究，对管党治党不力、政治生态出现问题的严肃处理。

（三）在严肃政治生活上再用劲，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，提高组织生活质量。发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制和反对各种庸俗腐朽的政治文化。

（四）在突出政治标准上再严格，着力打造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，把政治标准作为选人用人的首要标准，做深做实干部政治素质考察。优化干部育选管用工作，加强实践锻炼和专业训练。健全激励和保护机制，落实“三个区分开来”，激发干部干事创业内生动力。加强对干部的全方位管理和经常性监督，特别是对“关键少数”的监督。

（五）在涵养政治文化上再深化，积极营造山清水秀的廉洁生态。把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作全局，深入挖掘廉洁资源，创新传播载体。加强家风家教建设，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。大力宣传勤廉兼优的先进典型，发挥示范引领作用。持续深化警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（六）在强化政治监督上再精准，确保权力在正确轨道上运行。聚焦“两个维护”强化政治监督，推动政治监督具体化、精准化、常态化。加强对“一把手”和领导班子监督。完善权力运行制约和监督体系，动态更新廉政风险防控措施。精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。支持纪检监察机构履行监督专责，形成监督合力。

局党组将以此次政治生态分析研判为契机，始终保持清醒头脑，发扬自我革命精神，以永远在路上的坚韧和执着，持续净化党内政治生态，努力锻造更加坚强的领导核心和更加过硬的干部队伍，为奋力谱写本领域事业高质量发展新篇章提供更加坚实可靠的政治保证。