在交投集团第二届第四次职工代表大会暨2026年度工作会议上的工作报告

在交投集团第二届第四次职工代表大会暨2026年度工作会议上的工作报告

向“新”求变以“质”谋远聚力“二次创业”

全面开启集团“十五五”高质量发展新征程

（2026年1月XX日）

集团党委书记、董事长XX

各位代表、同志们：

现在，我代表集团领导班子，向大会作工作报告，请予审议。

本次大会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，在集团圆满完成“十四五”规划目标、奋力开启“十五五”高质量发展新篇章的重要历史节点召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，按照省第十三次党代会及省委十三届九次全会暨省委经济工作会议要求，回顾总结集团“十四五”及2025年工作，科学分析面临的新形势新任务，安排部署2026年及“十五五”时期重点任务，团结动员全体干部职工，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，聚力“二次创业”，全面开启集团“十五五”高质量发展新征程。

一、回首征程，砥砺奋进，“十四五”及2025年工作成绩厚重提气

“十四五”时期是集团发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，我们始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和省国资委的坚强领导下，积极应对复杂严峻的外部环境变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是坚决扛起化解历史遗留问题的政治责任，团结带领全体干部职工，攻坚克难、锐意进取，推动集团改革发展党建各项工作取得历史性成就、发生历史性变革，为XX全面振兴全方位振兴贡献了坚实的交投力量。

——五年来，我们担当作为，彻底改变了XX交通基础设施落后面貌。坚决贯彻交通强国战略，锚定全省综合交通体系建设主力军定位，全力以赴推进重大交通基础设施投资、建设、运营。高速公路网络持续加密扩容，国省干线公路技术等级和服务水平显著提升，重要枢纽场站功能不断完善，一批打基础、利长远、促发展的重大工程建成投用或取得关键进展，全省交通“大动脉”更加畅通，“微循环”持续优化，为XX经济社会发展提供了强有力的交通支撑。

——五年来，我们开拓进取，全力构筑了向北开放合作崭新格局。紧紧抓住共建“一带一路”、新时代推进东北全面振兴等重大机遇，充分发挥区位优势，积极融入“中蒙俄经济走廊”建设。国际物流通道建设取得突破性进展，跨境运输服务体系日益完善，口岸枢纽能级有效提升，推动我省从对外开放的“末梢”走向“前沿”，在服务国家开放大局中展现了XX交投的担当。

——五年来，我们深挖潜力，积极推动了矿产资源价值高效转化。立足我省资源禀赋，依法合规、科学有序推进相关矿产资源的勘查、开发和产业化运营。坚持绿色开发、综合利用，延伸产业链条，提升资源附加值，将资源优势逐步转化为产业优势、经济优势和发展优势，为集团培育了新的经济增长点。

——五年来，我们提质增效，稳步实现了经营发展质效跨越提升。始终坚持市场化改革方向，深入推进国企改革三年行动等重点任务，现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制不断完善。主要经济指标连年稳步增长，资产规模、营业收入、利润总额实现新跨越，发展质量效益显著提升，国有资本保值增值能力持续增强。

——五年来，我们淬炼队伍，精心锻造了一支敢打必胜的交通铁军。坚持党管干部、党管人才原则，大力实施人才强企战略。干部职工队伍结构持续优化，能力素质不断提升，特别是在重大工程攻坚、急难险重任务面前，展现了过硬的政治素质、精湛的业务能力和顽强的斗争精神，成为集团最可依赖的中坚力量。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是集团发展进程中亮点纷呈、厚重提气的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和复杂多变的内外部环境，集团上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，顶住了压力、打开了新局，交出了一份来之不易的高分答卷。

（一）主业根基在稳势提质中更加牢固。交通基础设施投资建设稳中有进，重点项目按计划高效推进，建设质量、安全、环保和投资控制水平持续提升。运营服务品质显著改善，路网通行效率、公众出行满意度不断提高。物流贸易板块主动适应市场变化，积极拓维升级，业务结构持续优化，供应链服务能力不断增强，市场竞争力稳步提升。

（二）新兴动能在培育壮大中势头强劲。“交通+”产业布局加速落地，战新产业培育取得积极进展，围绕智慧交通、绿色交通、交通装备、交通衍生服务等领域的创新探索深入推进。数字技术与交通主业深度融合，数智化转型重点项目取得阶段性突破，数据要素驱动作用初步显现，为产业发展注入了新动能。

（三）改革效能在纵深推进中持续释放。国企改革深化提升行动扎实推进，中国特色现代企业制度建设不断完善，公司治理效能进一步提升。三项制度改革走深走实，市场化选人用人、激励约束机制更加灵活有效。布局优化和结构调整稳步实施，资源配置效率得到提高。

（四）创新活力在赋能驱动中加速迸发。科技创新投入持续加大，关键核心技术攻关取得新成果。产学研用协同创新体系更加完善，创新平台载体建设得到加强。管理创新、商业模式创新涌现新亮点，有效支撑了业务拓展和效率提升。

（五）治理水平在精准落地中系统提升。集团管控体系持续优化，战略引领和风险管控能力增强。精细化、标准化管理深入推进，成本费用得到有效控制，运营效率不断提高。合规管理体系更加健全，内控防线进一步筑牢。人才“引育用留”机制不断完善，人才支撑作用更加凸显。

（六）安全底线在标本兼治中牢牢守住。安全生产责任体系层层压实，重点领域、关键环节安全风险防控持续加强，安全生产形势保持总体稳定。风险监测预警和处置机制不断完善，经营风险、债务风险、法律风险等得到有效防控。信访维稳工作扎实有效，和谐稳定局面持续巩固。

（七）党建质量在全面从严中显著增强。党的政治建设首位意识牢固树立，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为全体干部职工的思想自觉和行动自觉。理论武装持续深化，总书记新时代中国特色社会主义思想入脑入心。基层党组织政治功能和组织功能不断增强，战斗堡垒作用有效发挥。全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，风清气正的政治生态持续涵养。

成绩的取得，根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府和省国资委的坚强领导，离不开社会各界的大力支持，更凝结着集团全体干部职工的智慧、心血和汗水！在此，我代表集团领导班子，向奋战在各条战线上的全体干部职工，向离退休老领导、老同志，向全体职工代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对标高质量发展要求，对照省委省政府的期望，对比先进企业，集团发展中仍存在一些不容忽视的问题和挑战：一是主业核心竞争力有待进一步提升，产业链价值链整合能力需加强；二是新质生产力的培育尚处起步阶段，科技创新引领产业发展的作用尚未充分发挥；三是市场化经营机制有待进一步健全，部分企业的活力和效率仍需激发；四是防范化解重大风险的压力依然较大，合规经营和精细化管理水平有待提高；五是党建与业务深度融合的载体和效果需进一步探索提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，把握方位，坚定“二次创业”高质量发展战略定力

2026年是中华人民共和国成立77周年，是集团“十五五”规划的开局之年、巩固发展成效、聚力开启“二次创业”高质量发展新征程的关键之年。深刻认识并准确把握内外部环境变化和发展阶段性特征，对于我们科学谋划未来、赢得发展主动至关重要。

从宏观形势看，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家持续推动东北全面振兴，加大基础设施建设领域补短板力度，为交通投资建设带来长期利好。全省上下正聚力高质量发展，扎实推进现代化产业体系建设，为我们优化布局、转型升级提供了广阔空间。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济与实体经济深度融合，为交通产业智能化、绿色化转型创造了历史性机遇。

从行业趋势看，交通强国建设步入深化实施阶段，综合立体交通网加速成型，运输服务正向“人享其行、物畅其流”的高质量阶段迈进。智慧、绿色、平安、韧性成为交通发展的新方向，数字化转型已成为行业变革的核心驱动力。物流业向着供应链一体化、平台化、绿色化方向快速发展。这些趋势要求我们必须加快转型步伐，塑造发展新动能新优势。

从自身发展阶段看，经过“十四五”时期的快速发展，集团综合实力显著增强，产业基础更加坚实，队伍战斗力持续提升，具备了向更高目标迈进的条件。但同时，我们也面临着从规模扩张向质量效益提升转变、从要素驱动向创新驱动转变的迫切要求。站在新的历史起点，我们不能满足于已有成绩，更不能有丝毫懈怠，必须增强忧患意识，树立归零心态，以“二次创业”的奋斗姿态，重新出发、再攀高峰。

“二次创业”，不是对过去发展路径的简单重复，而是在更高层次、更高水平上的革新与超越。其核心要义是：向“新”求变，把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力，塑造发展新优势；以“质”谋远，坚定不移走内涵式发展道路，把高质量发展要求贯穿于企业改革发展党建全过程各方面，实现质的有效提升和量的合理增长；聚力攻坚，聚焦主责主业，深化改革创新，破解发展难题，激发内生动力，全面提升核心竞争力；开启新程，锚定“十五五”发展目标，服务国家和全省战略，奋力谱写中国式现代化XX实践的交投篇章。

为此，2026年及今后一个时期集团工作的总体思路是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记关于东北振兴发展的重要讲话重要指示精神，全面落实党的大会和二十届历次全会及中央经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委十三届九次全会暨省委经济工作会议以及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以“增强核心功能、提高核心竞争力”为主线，锚定交通基础设施投资建设运营主责主业，紧扣“畅通双循环节点、打造现代化产业引擎、塑造开放竞争新优势”主攻方向，加强党的全面领导，深化改革创新，加紧培育新质生产力，着力提升市场化经营能力，全面实施降本增效，统筹发展和安全，严防严控各类经营管理风险，因企制宜推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力奋进“二次创业”新征程，努力实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，为XX重振雄风贡献更大力量。

贯彻这一总体思路，必须全面理解、精准践行“新、精、稳、优、合、远”六维策略：

——“新”字破题，以创新驱动构筑发展新优势。把科技创新作为“二次创业”的根本动力，推进产业创新、管理创新、模式创新，让创新贯穿一切工作，成为集团最鲜明的底色。

——“精”字增效，以精益管理提升价值创造力。将精益思想融入企业经营管理的全链条，聚焦成本控制、效率提升、品质改善，向管理要效益，实现集约化内涵式发展。

——“稳”字筑基，以稳健经营守护发展生命线。牢固树立底线思维，有效防范化解重大风险，确保安全生产、资金安全、经营安全，在稳的前提下积极进取，夯实可持续发展根基。

——“优”字赋能，以优化机制激发改革新活力。持续深化市场化改革，优化公司治理、组织架构、资源配置和激励约束机制，破除体制机制障碍，充分释放企业发展活力。

——“合”字聚力，以融合开放拓展生态新空间。强化内部协同，促进产业链融合；深化对外开放合作，融入更大范围产业生态圈；推动党建与业务深度融合，凝聚发展最大合力。

——“远”字谋势，以长远眼光绘就基业长青图。胸怀“国之大者”，服务全省大局，加强战略谋划和前瞻布局，不贪一时之功，不图一时之名，致力于打造百年企业、实现永续发展。

三、聚焦重点，狠抓落实，全力打好“十五五”高质量发展开局战

围绕总体工作思路和“六维策略”，2026年要重点抓好以下六个方面工作：

（一）固本强基，聚力增效，全面夯实大交通主业“基本盘”

交通基础设施是集团的立身之本、发展之基。必须坚定不移做强做优做大主业，增强核心功能。

高质量推进投资建设。精准对接国家和全省交通规划，科学安排年度投资计划，确保重点项目有序实施。聚焦联网、补网、强链，加快推动一批战略性、骨干性交通基础设施项目前期工作和开工建设。强化项目建设全周期管理，狠抓质量、安全、进度、投资和环保控制，打造精品工程、平安工程、绿色工程、廉洁工程。创新投融资模式，积极争取政策性金融工具支持，拓宽融资渠道，保障建设资金需求。

高标准提升运营服务。深化高速公路、国省干线等运营管理标准化、精细化建设，提升路网监测调度、应急保障和出行信息服务能力。持续开展路域环境整治和服务区提质升级，打造“畅安舒美”的通行环境。拓展ETC应用场景，提升用户使用体验。以客户为中心，优化服务流程，创新服务产品，不断提高公众出行满意度和获得感。

高效率盘活存量资产。对已建成运营的交通基础设施资产进行全面梳理和评估，探索通过资产证券化（REITs）、股权转让、经营权转让等多种方式，盘活存量资产，回收资金用于新的项目建设或降低负债，实现资产滚动发展和良性循环。

（二）链动融合，拓维升级，加速构建现代物贸体系“生态圈”

物流贸易是集团服务经济循环、创造价值的重要板块。必须加快向现代供应链服务商转型。

强化通道与枢纽建设。深度参与“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，巩固提升国际物流大通道运营水平。加强省内重要物流枢纽、节点设施的布局建设和功能提升，促进多种运输方式高效衔接。发展多式联运，提高运输组织效率，降低社会物流成本。

拓展一体化供应链服务。由传统运输、仓储服务向供应链上下游延伸，为客户提供采购、分销、库存管理、金融、信息等一体化解决方案。聚焦我省重点产业（如农业、矿产、制造业），打造专业化、定制化的供应链服务体系。加强与大型制造企业、商贸企业的战略合作，嵌入其供应链体系。

推动数字化转型与平台化发展。加快物流贸易业务数字化改造，建设或接入区域性、行业性物流信息平台，促进物流信息互联共享。探索发展网络货运、供应链金融等新业态新模式。以数据驱动业务优化和模式创新，提升资源配置效率和市场响应速度。

（三）创新驱动，驭势突破，着力培育“交通+”产业“强引擎”

培育壮大新质生产力是“二次创业”的关键所在。必须围绕“交通+”延链补链强链，打造增长新引擎。

明确战新产业发展方向。聚焦智慧交通、绿色交通、交通装备制造、交通新材料、交通文化旅游、交通商业服务等领域，加强战略研究和市场调研，明确重点突破方向和发展路径。坚持有所为有所不为，集中资源培育具有市场前景和核心竞争力的新兴产业。

加快科技成果转化应用。加强与高校、科研院所、科技企业的合作，建立产学研用协同创新机制。围绕智能建造、智慧养护、智慧出行、新能源应用等场景，加大科技成果引进和转化力度。设立创新基金或专项，支持内部创新创业和新技术应用示范。

打造产业发展载体与集群。依托现有产业园区或规划建设特色产业园区，吸引产业链相关企业集聚。通过合资合作、并购重组、孵化培育等方式，快速切入新赛道。鼓励权属企业结合自身优势，积极探索“交通+”新业务，形成多点开花、协同发展的局面。

（四）改革攻坚，创新引领，持续激活价值创造“动力源”

改革是发展的根本动力。必须用好改革“关键一招”，破解深层次矛盾，激发组织活力。

完善中国特色现代企业制度。动态优化集团及各层级企业章程，厘清各治理主体权责边界。加强董事会建设，落实董事会职权，提高外部董事履职能力。保障经理层依法行权履职。健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

深化市场化经营机制改革。巩固拓展三项制度改革成果，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，刚性兑现考核结果。健全市场化选人用人机制，加大公开招聘、竞争上岗力度。完善与业绩紧密挂钩、差异化的薪酬分配制度，探索实施多种形式的中长期激励机制。大力弘扬企业家精神。

优化集团管控与组织架构。根据业务发展需要和战略定位，持续优化集团总部职能，明晰对权属企业的授权放权清单，激发基层活力。推进组织架构扁平化、柔性化改革，提高决策和执行效率。加强内部资源整合，减少同质化竞争，形成发展合力。

（五）精益运营，防控风险，系统提升治理现代化“水平线”

管理是企业永恒的主题，安全是不可逾越的红线。必须推进治理体系和治理能力现代化。

全面实施精益化管理。导入精益管理理念和工具，在生产、运营、采购、财务等各个环节深入开展降本增效活动。加强全面预算管理和刚性约束，严控非生产性支出。推进标准化建设，提升工作效率和产品服务质量。强化对标管理，向行业一流看齐。

构建全面风险管理体系。健全风险识别、评估、预警和处置机制，覆盖战略、财务、市场、运营、法律等各类风险。重点加强债务风险防控，优化资本结构，保持合理负债水平。强化合规管理，健全内控体系，防范廉洁风险。加强审计监督和追责问责。

筑牢安全生产与稳定防线。压实各级安全生产责任，持续推进安全生产标准化和双重预防机制建设。加强重点领域、重点项目、重点环节的安全监管和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升突发事件应对处置能力。扎实做好信访维稳工作，维护企业和谐稳定。

强化人才与科技支撑。深入实施人才强企战略，加大高层次、高技能人才引进和培养力度。优化人才培养使用机制，搭建多元化职业发展通道。加强数字化转型顶层设计，加大信息化投入，推动业务系统互联互通和数据治理，以数字化赋能管理提升和业务创新。

（六）凝心铸魂，融合赋能，以高质量党建引领保障“新征程”

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。必须一以贯之、毫不动摇。

突出政治建设统领。把党的政治建设摆在首位，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，确保企业改革发展始终沿着正确方向前进。严明政治纪律和政治规矩。

强化创新理论武装。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全理论学习长效机制。巩固拓展主题教育成果，将学习成效转化为推动工作的思路举措和实际能力。加强意识形态阵地建设和管理。

推动党建与业务深度融合。围绕企业改革发展中心任务谋划和推进党建工作，在重大项目、重大改革、重大创新一线设立党员先锋岗、责任区，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。探索党建融入公司治理、生产经营的有效路径，以改革发展成果检验党组织工作成效。

锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，树立鲜明用人导向。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升履职能力。健全干部考核评价体系，强化结果运用。关心关爱干部，激励担当作为。

持之以恒正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强新时代廉洁文化建设，常态化开展警示教育。深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强巡视巡察整改和成果运用，营造风清气正的政治生态。

凝聚群团统战合力。加强和改进党对工会、共青团等群团组织的领导，支持其依法依章程开展工作。深化民主管理，畅通职工诉求表达渠道，维护职工合法权益。加强企业文化建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，讲好交投故事，增强企业凝聚力和向心力。

四、传承精神，赓续奋斗，汇聚“二次创业”新征程的磅礴力量

回顾集团七年来的创业奋斗历程，我们一路风雨兼程，一路披荆斩棘，挑战前所未有，困难超出预期，成绩来之不易！我们之所以能在变局中开辟新局，于挑战中孕育先机，关键在于我们始终坚守的三大立身之本：

一是坚持政治铸魂，把稳思想之舵。始终将党的政治建设摆在首位，确保企业发展的正确方向，这是我们战胜一切困难风险的根本保证。

二是坚持经济强体，夯实发展之基。始终聚焦主责主业，遵循市场经济规律和企业发展规律，不断提升核心竞争力，这是我们安身立命、持续发展的物质基础。

三是坚持文化凝心，汇聚奋进之力。大力弘扬艰苦奋斗、开拓创新、担当奉献的企业精神，凝聚起干部职工团结拼搏的强大合力，这是我们攻坚克难的动力源泉。

这“三大基石”既是我们过往成功的“核心密码”，更是我们阔步未来的“底气之源”，必须倍加珍惜、赓续传承、发扬光大！

各位代表、同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响。开启“二次创业”高质量发展新征程，使命光荣，责任重大，任务艰巨。全体干部职工要迅速把思想和行动统一到集团的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。

要永葆“闯”的精神，解放思想、锐意进取，敢于走别人没有走过的路，勇于突破思维定势和路径依赖，在深化改革、创新发展上大胆探索、先行先试。

要鼓足“创”的劲头，把创新作为第一动力，在科技创新、管理创新、模式创新上持续用力，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

要弘扬“干”的作风，大兴务实之风、求实之风，力戒空谈、崇尚实干，对定下的事情紧抓快办、一抓到底，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。

要锤炼“硬”的本领，加强学习研究和实践锻炼，努力成为懂经营、会管理、善决策、能攻坚的行家里手，不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

集团各级领导干部要发挥“头雁效应”，带头履职尽责，带头担当作为，带头廉洁自律，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，团结带领广大职工群众奋勇争先。

各位代表、同志们！新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委省政府和省国资委的坚强领导下，保持马不停蹄的干劲，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为全面完成2026年各项目标任务、奋力谱写集团“十五五”高质量发展新篇章、为服务中国式现代化XX实践作出新的更大贡献而努力奋斗！

谢谢大家！