市工业和信息化局党组2025年度民主生活会查摆问题整改方案

市工业和信息化局党组2025年度民主生活会查摆问题整改方案

为深入贯彻落实党中央关于开好2025年度民主生活会的部署要求，扎实做好市工业和信息化局党组民主生活会“后半篇文章”，确保查摆出的问题真整改、改到位、见实效，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领和保障全市工业和信息化事业高质量发展，结合会前征求意见、会上对照检查和批评与自我批评情况，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入落实新时代党的建设总要求，聚焦民主生活会查摆的突出问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持“当下改”与“长久立”相结合。将整改落实与巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育紧密结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委关于推进新型工业化的系列决策部署紧密结合起来，切实将整改成效转化为强化政治忠诚、锤炼坚强党性、改进工作作风、扛牢主体责任、推动工业经济高质量发展的强大动力，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化地方实践新篇章贡献坚实的工信力量。

二、整改目标

通过集中整改，力求实现“四个显著提升”：一是政治能力显著提升。局党组及班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步增强，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和上级决策部署在工信领域不折不扣落地生根。二是党性修养显著提升。运用党的创新理论武装头脑、指导实践、破解难题的水平进一步提高，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，纪律规矩更加严明，永葆共产党人的政治本色。三是担当精神显著提升。树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，干事创业的精气神进一步提振，服务企业、推动发展的能力进一步增强，在破解产业结构不优、创新动能不足等深层次矛盾上取得新突破。四是管党治党成效显著提升。全面从严治党主体责任和“一岗双责”压紧压实，权力运行制约监督机制更加健全，风清气正的政治生态持续巩固，形式主义、官僚主义等作风顽疾得到有效纠治，为工信事业行稳致远提供坚强保障。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的六个方面突出问题，制定如下整改措施：

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

主要问题：理论武装与工信实践结合不够紧密，运用党的创新理论指导工业经济高质量发展、破解复杂难题的转化效能有待提升；从政治高度审视和谋划工信工作的战略自觉性需加强，对新发展阶段工信领域面临的风险挑战的政治洞察力需进一步敏锐。

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚思想根基。严格执行“第一议题”制度，局党组会前由党组书记对学习内容严格把关，确保第一时间学习领会总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于新型工业化、制造强国、网络强国的重要论述。修订完善《局党组理论学习中心组学习规则》，全年安排不少于12次集体学习研讨，每年至少开展2次总书记关于工业和信息化领域重要论述的专题学习，班子成员带头撰写高质量心得体会或调研报告，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。建立理论学习效果评估机制，每季度对学习成果转化情况进行一次自查，每年形成一份高质量的年度学习总结报告，重点检视通过学习解决了哪些工业运行监测、产业链安全、中小企业发展等方面的实际问题。

2.提升政治能力，把稳工信事业发展航向。胸怀“国之大者”，自觉将工信工作置于党和国家事业发展全局中思考和推进。定期（每季度一次）组织班子成员围绕“贯彻中央大政方针，服务全市发展大局”开展专题研讨，重点研判在落实制造强国战略、推动产业转型升级、维护产业链供应链安全稳定中如何体现政治担当。建立重大决策政治把关前置程序，凡制定重要产业政策、安排重大资金项目、推进重点改革事项，必须首先进行政治效果评估，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。增强政治敏锐性，常态化排查工信领域意识形态、安全生产、经济数据等方面的风险隐患，制定完善应急预案，提升防范化解重大风险的能力。

3.严守政治规矩，确保政令畅通令行禁止。将遵守党的政治纪律和政治规矩情况作为民主生活会、组织生活会对照检查和述职述廉的重要内容，班子成员每年至少向党组书记汇报一次个人遵守政治纪律情况。健全党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实机制，对总书记重要指示批示和上级部署的重点任务，建立专项台账，明确责任分工和完成时限，党组书记按月调度，确保事事有回音、件件有着落。坚决反对和纠正贯彻落实中的打折扣、搞变通、做选择现象，对落实不力的处室和责任人予以严肃批评教育或追责问责，以严明的纪律保障中央政令在工信系统畅通无阻。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

主要问题：党性锤炼的主动性、经常性不足，运用党章党规党纪进行自我检视、自我约束的标尺有时不够严格；理想信念教育融入日常、抓在经常的载体和方式有待创新，世界观、人生观、价值观“总开关”拧得不够紧。

1.强化党性修养，永葆共产党人政治本色。坚持把政治修养作为党性修养的核心，班子成员每年至少精读一部马克思主义经典著作，结合工作实际撰写党性分析材料。严格执行双重组织生活制度，班子成员以普通党员身份参加所在支部活动每年不少于6次，带头讲党课、开展批评与自我批评。深入开展革命传统教育和先进典型教育，每年组织一次红色教育基地现场教学，用伟大建党精神滋养党性。对照党章党规党纪，常态化开展“政治体检”，重点查摆是否在产业政策制定、项目资金分配等工作中存在私心杂念，是否真正做到大公无私、克己奉公。

2.严守纪律规矩，增强纪律自觉维护权威。持续深化党纪学习教育成果，将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为案头卷、工具书，班子成员带头逐章逐条学习，准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。每季度开展一次警示教育，选取工信系统或相关经济领域的违纪违法典型案例进行剖析，用身边事教育身边人。加强对党员干部“八小时外”活动的监督提醒，规范网络言行，引导大家明底线、知敬畏。建立健全学纪、知纪、明纪、守纪的长效机制，将党纪学习情况纳入干部年度考核和评优评先重要内容。

3.坚定理想信念，践行工信为民根本宗旨。深刻领悟总书记新时代中国特色社会主义思想蕴含的人民立场，牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念。将党性教育的落脚点放在为企纾困、为民造福上，班子成员每年牵头破解1-2个企业反映强烈的堵点痛点问题。完善党员干部直接联系服务企业制度，推动“听解促”等企业服务专项行动走深走实。在制定产业政策、分配专项资金时，深入调研，广泛听取中小企业、行业协会意见，确保政策红利精准直达、公平可及，切实厚植为民情怀，将理想信念转化为推动工业和信息化高质量发展的具体行动。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

主要问题：深入基层一线倾听企业诉求、解决急难愁盼的频次和深度有待加强，“三下基层”制度落实有待进一步走实；执行民主集中制有时酝酿沟通不够充分，听取各方面意见可以更广泛；运用法治思维和法治方式行使权力的意识需持续强化。

1.践行群众路线，用心用情用力服务企业。严格落实“三下基层”制度，局领导班子成员每年深入企业调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研占比不低于30%。聚焦专精特新“小巨人”、困难重点企业等，建立领导班子包保服务清单，对全市规上工业企业实施服务全覆盖。完善“企业吹哨、部门报到”机制，依托“数字工信”等平台，构建企业诉求“收集—研判—解决—反馈”全流程闭环。2026年内，推动解决一批企业在用地、用能、融资、人才等方面的共性难题，问题办结率和企业满意率均达到95%以上。

2.贯彻民主集中，提升科学民主决策水平。严格执行《局党组议事决策规则》和“三重一大”决策制度。会前充分酝酿，议题材料至少提前1个工作日送达班子成员；会上充分发扬民主，主要负责同志末位表态，鼓励班子成员畅所欲言。建立重大决策咨询论证制度，对专业性较强的产业规划、技术政策等，邀请专家、企业家、行业协会参与论证。每年对党组决策执行情况进行一次评估，坚决防止和反对独断专行或各自为政，切实把民主集中制优势转化为班子整体合力。

3.严守法纪底线，规范审慎行使工信权力。带头尊法学法守法用法，将宪法、民法典、行政许可法、安全生产法及工信领域专业法律法规纳入党组理论学习中心组和干部培训必修内容。完善权力运行流程图和风险防控清单，紧盯项目审批、资金分配、行政执法等关键环节，强化内部流程控制和监督制约。自觉接受纪检监察组监督，主动邀请审计部门对专项资金使用情况进行审计。开展“以案说法”专题教育，深刻剖析本系统发生的行政执法不规范、资金使用不严等问题，引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚决杜绝特权思想和任性用权。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

主要问题：面对工业经济下行压力和产业结构调整阵痛，攻坚克难的锐气和韧劲有待增强；在培育新质生产力、布局未来产业上，思路和举措的创新性、突破性不足；统筹发展与安全的意识和能力需进一步提升。

1.树立正确政绩观，全力推动工业高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决破除“唯GDP”思维，将发展质量、创新驱动、绿色低碳、安全效益等作为衡量工信工作成效的核心指标。聚焦“工业强市”战略，制定并实施《推动工业经济高质量发展三年行动计划》。全力稳定工业增长，落实网格化调度机制，每月分析研判运行态势，压实区县稳增长责任，确保全市规上工业增加值增速处于合理区间。大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，2026年力争实施技改项目1000个以上，技改投资增长10%。

2.勇于开拓创新，加快培育新动能新优势。积极识变应变求变，制定出台《未来产业培育发展实施方案》，围绕人工智能、生物制造、低空经济等前沿领域，建立“六个一”推进机制（一个产业、一个专班、一个规划、一个政策、一个基金、一批项目）。加速构建“龙头引领、链群互动”的现代化产业体系，绘制重点产业链图谱和招商地图。实施优质企业梯度培育“倍增计划”，力争到2027年，国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上制造业单项冠军企业数量实现倍增。高标准推进全国中小企业数字化转型试点城市建设，带动产业链上下游整体升级。

3.增强斗争本领，有效防范化解重大风险。增强忧患意识，坚持底线思维，统筹发展与安全。常态化开展重点行业领域安全生产风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强重点产业链供应链风险监测预警，建立“白名单”企业库和关键零部件储备制度，提升产业链韧性和安全水平。敢于动真碰硬，深入推进环保督察、巡察审计反馈问题整改，对“两高”项目盲目发展、淘汰落后产能不力等问题坚决纠治。建立局领导牵头攻坚机制，每人每年至少牵头负责1项急难险重任务，在实战中提升斗争精神和担当能力。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

主要问题：落实全面从严治党“一岗双责”压力传导存在层层递减现象；对党员干部的日常教育管理监督不够严格细致；整治形式主义为基层减负的长效机制有待健全。

1.压实主体责任，推动管党治党严紧硬。党组书记严格履行第一责任人职责，做到“四个亲自”；班子成员认真履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查分管领域的党风廉政建设工作。制定年度全面从严治党主体责任清单，层层签订责任书，每半年召开一次专题会议分析研判形势。强化考核问责，将落实管党治党责任情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对履责不力的严肃追责。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强核查力度。

2.深化作风建设，常态长效纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾，开展常态化明察暗访。扎实推进整治形式主义为基层减负，建立并落实长效机制，大力精简文件会议，2026年发文、开会数量力争同比减少10%。专项整治公文抄袭、调研考察“走过场”、横向交流“联谊化”等问题。优化督查检查考核方式，强化结果导向，切实为基层松绑减负。

3.树立鲜明导向，建设高素质工信干部队伍。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，注重在工业稳增长、项目攻坚、服务企业一线考察识别干部，严把政治关、廉洁关。加强干部专业能力培训，每年举办不少于4期“工信大讲堂”。完善干部轮岗交流和实践锻炼机制。加强对年轻干部、关键岗位干部的教育管理监督。严格落实《推进领导干部能上能下规定》，畅通“下”的渠道，激发队伍整体活力。

（六）围绕典型案例深刻剖析，以案促改促治方面

（选取本地区某市工信部门负责人因在项目审批、资金分配中收受贿赂，接受管理服务对象安排的旅游、宴请，最终受到党纪国法严惩的典型案例）

主要问题：对“风腐一体”的关联性、危害性认识不清，认为吃点喝点、收点小礼是“人情往来”，未能透过“四风”表象看清背后腐败实质；对照案例反思自身，在抵制“围猎”、净化“三圈”（生活圈、社交圈、朋友圈）上警惕性不高、主动性不强。

1.深化以案说德，筑牢拒腐防变思想堤坝。组织召开专题警示教育会，深入剖析该案例当事人从“破心”到“破纪”再到“破法”的堕落轨迹，揭示其理想信念坍塌、道德品质滑坡的根源。班子成员带头谈认识、谈教训，引导全局党员干部深刻认识“小节不守，大节难保”的道理，自觉加强政德修养，明大德、守公德、严私德，崇尚廉洁文化，传承优良家风，从思想深处解决好“总开关”问题，永葆清正廉洁的政治本色。

2.深化以案说纪，强化党纪刚性约束力。将该案例违反“六项纪律”的具体情形，特别是违反廉洁纪律、生活纪律的细节，与《中国共产党纪律处分条例》相关条款逐一对标对表，进行“纪法链接”式解读。开展专题党纪学习讨论，让党员干部清楚知晓此类行为的纪法界定和严重后果。重点强调纪律规矩是不可触碰的“高压线”，任何以“惯例”“人情”为借口的违规违纪行为都将受到严肃惩处，促使党员干部将党纪内化为日用而不觉的言行准则。

3.深化以案说责，拧紧管党治党责任链条。从案例中反思局党组在落实主体责任、加强干部日常监督管理方面存在的漏洞。党组书记带头检讨，班子成员结合分管领域查摆“一岗双责”落实的薄弱环节。研究制定《关于加强工信领域廉政风险防控的若干措施》，聚焦项目审批、专项资金管理、行政执法等权力运行关键点，优化流程、强化内控、公开信息。加强对“一把手”和关键岗位干部的监督，常态化开展廉政谈话和风险排查，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实将管党治党政治责任扛在肩上、落到实处。

四、组织保障

为确保整改工作扎实有序推进、取得预期成效，特强化以下组织保障措施：

1.加强组织领导，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长的民主生活会整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，设在局机关党委（人事处），负责整改工作的日常调度、台账管理和情况汇总。党组书记坚决扛起整改第一责任人责任，对整改工作负总责，带头领办重点难点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，负责具体组织实施。各处室、单位主要负责同志为本部门整改工作直接责任人，确保各项整改措施落地生根。建立“问题清单、任务清单、责任清单”和整改台账，实行销号管理，完成一项、销号一项。

2.强化督导检查，确保整改质效。建立整改工作定期调度和督查机制。整改工作领导小组每月召开一次专题会议，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。领导小组办公室每周跟踪一次整改进度，对进展缓慢、效果不彰的及时提醒预警。主动邀请市纪委监委派驻纪检监察组对整改全过程进行监督指导，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的处室和个人，依规依纪严肃问责。坚持开门整改，通过适当方式向党员干部和服务对象通报整改情况，吸收合理意见，自觉接受监督，确保整改结果经得起检验。

3.注重建章立制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决问题与制度建设紧密联系起来。对整改过程中发现的好经验、好做法，及时以制度形式固定下来；对反复出现、普遍发生的问题，深入分析背后的体制机制弊端，举一反三，查漏补缺。2026年，计划围绕政治理论学习实效评估、重大决策政治把关、企业诉求闭环管理、产业专项资金绩效管理、廉政风险防控等重点领域，修订或新建不少于10项规章制度，着力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。将整改成效作为干部考核评价、选拔任用的重要参考，切实把民主生活会整改的成果，转化为推动全市工业和信息化高质量发展的强大动力和实际成效，以优异成绩迎接“十五五”开局。