市人民代表大会常务委员会党组关于2025年度民主生活会召开情况的报告

市人民代表大会常务委员会党组关于2025年度民主生活会召开情况的报告

市委：

根据中央、省委和市委的统一部署，按照《关于认真开好2025年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，市人大党组于2026年*月*日召开了年度民主生活会。会议紧扣“深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中X会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题，紧密联系市人大党组工作实际，深入进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。现将有关情况报告如下：

一、紧扣主题、精心筹备，扎实做好会前各项准备工作

市人大党组深刻认识到，开好这次民主生活会是深入学习贯彻党的二十届四中X会精神、巩固拓展党纪学习教育成果、深入推进党的自我革命的重要举措，对于进一步加强党组自身建设，引领带动全市人大系统以奋发有为的精神状态投身中国式现代化*实践具有重要意义。党组严格对标上级要求，周密制定方案，扎实做好各项会前准备工作。

（一）深化理论学习，筑牢思想根基。坚持把理论学习作为开好民主生活会的前提和基础，贯穿于筹备工作全过程。

1.聚焦主题系统学。党组班子成员坚持读原著、学原文、悟原理，通过召开党组理论学习中心组专题学习会、举办读书班、开展个人自学等多种形式，原原本本、逐字逐句学习党的大会报告、党章、《总书记著作选读》以及党的二十届四中X会精神，重点研读总书记关于党的建设的重要思想、关于严肃党内政治生活的重要论述、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于树立和践行正确政绩观的重要论述，以及关于深入贯彻中央八项规定精神、力戒形式主义官僚主义、加强作风建设的重要指示批示精神。通过学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉得到进一步强化，为开好民主生活会打牢了坚实的思想基础。

2.联系实际深入悟。班子成员紧密结合新时代人大工作的新使命新任务，紧密联系我市经济社会发展实际和人大履职实践，深入思考如何在立法、监督、代表工作中更好地贯彻党的创新理论，如何以人大工作高质量发展服务保障全市高质量发展大局。重点围绕“五个进一步到位”的重要要求，检视反思在政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律等方面存在的差距，深化对党的自我革命战略思想的认识，增强了发扬斗争精神、严肃党内政治生活的政治责任感。

3.对标对表找差距。在学习中，班子成员自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照总书记新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，深入查找在学懂弄通做实党的创新理论、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带头践行根本宗旨、履行全面从严治党责任等方面的不足，明确了自我革命的方向和重点，为开展批评和自我批评做好了思想准备。

（二）广泛征求意见，找准突出问题。坚持开门纳谏，采取多种方式，广泛听取各方面意见建议。

1.书面征求全覆盖。党组专门印发征求意见通知，分别向市“一府一委两院”、各县（市、区）人大常委会、市人大各专门委员会、常委会各工作机构、部分市人大代表、机关党员干部以及部分离退休老同志发放征求意见表。内容紧扣民主生活会主题，重点围绕带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义、带头用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任等六个方面，以及贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则情况，广泛征求对党组班子和班子成员的意见建议。

2.座谈交流面对面。党组书记主持召开征求意见座谈会，邀请部分市人大常委会组成人员、专门委员会负责人、基层人大代表、机关青年干部代表参加。其他党组成员结合分管工作，分头组织召开小范围座谈会或深入基层联系点，与党员干部群众代表面对面交流，诚恳听取对党组班子加强自身建设、改进工作作风、提升履职效能，特别是在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强机关建设等方面的意见建议。座谈会营造了开诚布公、畅所欲言的氛围。

3.梳理归纳建台账。对征集到的意见建议，党组安排专门力量进行原汁原味梳理、分类归纳汇总。共征集到对党组班子的意见建议*大类*条，对班子成员的意见建议*条。党组召开专题会议，对征求到的意见进行集体“会诊”，主动认领，逐一分析，将其作为撰写对照检查材料、开展谈心谈话、进行批评和自我批评的重要依据，并建立整改台账，为后续精准发力、整改落实奠定了坚实基础。

（三）深入谈心谈话，增进思想交流。坚持把谈心谈话作为沟通思想、听取意见、形成共识的重要环节，做到“四必谈”，谈深谈透。

1.主要负责同志带头谈。党组书记切实履行第一责任人职责，与每位党组成员逐一进行谈心谈话，同时与机关党委主要负责人、部分支部书记进行了谈话。谈话中，主动亮明自身存在的问题，诚恳指出对方的问题，深入探讨班子存在的问题，特别是就学习贯彻党的二十届四中X会精神、落实全面从严治党责任、带头遵守中央八项规定精神、防范化解人大履职中的风险挑战等深入交换意见，沟通思想，消除隔阂，增进了解。

2.班子成员相互坦诚谈。党组成员之间本着对党、对事业、对同志高度负责的态度，一对一、面对面开展谈心谈话。大家既主动谈自己存在的问题，也诚恳地指出对方的问题；既交流思想、沟通工作，也相互听取意见建议。重点围绕彼此在思想、政治、作风、能力、廉政等方面，特别是落实管党治党政治责任、依法履职担当、联系服务代表和群众等方面存在的苗头性、倾向性问题，推心置腹，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。

3.接受约谈主动谈。党组成员主动接受党员、干部和群众的约谈。同时，结合分管领域和日常工作，与分管部门（单位）负责同志、所在党支部党员代表、联系的代表小组成员等开展普遍谈心谈话，既主动征求意见，也了解党员干部思想动态和实际困难。通过广泛深入的谈心谈话，进一步沟通了思想、交换了看法、形成了共识，营造了开好民主生活会的良好氛围。

（四）精心撰写材料，深刻剖析根源。在深入学习、征求意见、谈心谈话的基础上，党组班子及成员认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。

1.班子对照检查集体议。党组书记亲自主持起草党组班子对照检查材料，召开党组会议专题讨论研究。材料紧扣会议主题，对照六个方面重点内容，结合征求到的意见建议，深入查摆党组班子存在的突出问题。注重从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是从世界观、人生观、价值观和政绩观上深挖症结，明确努力方向和整改措施。班子对照检查材料体现了集体智慧和共同责任。

2.个人发言提纲自己写。每位党组成员都自己动手撰写个人发言提纲。大家紧密结合个人思想、学习和工作实际，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照先进典型，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条查找、逐项梳理，深入具体地进行党性分析，做到见人见事见思想。对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项等有关问题逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。

3.主要负责同志严格审。党组书记对党组成员个人发言提纲逐一审阅把关，提出修改意见。重点看是否主动认领班子对照检查材料中反映的问题，是否对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题说清楚、谈透彻，是否从思想深处剖析问题根源，是否提出具体可行的整改措施。对不符合要求的，要求修改完善或重新撰写，确保对照检查材料和个人发言提纲质量。

二、动真碰硬、严肃认真，高质量开好民主生活会

在充分准备的基础上，市人大党组于2025年*月*日召开民主生活会。会议由党组书记*同志主持，全体党组成员参加。会议严格按照程序进行，发扬自我革命精神，开展了积极健康的思想斗争。

（一）会议程序规范有序，氛围严肃庄重。会议严格按照规定议程进行，确保了民主生活会的政治性和严肃性。

1.通报情况明确要求。会议首先通报了本次民主生活会会前准备情况和上一年度民主生活会整改措施落实情况。党组书记就开好会议提出明确要求，强调要聚焦主题，开门见山，直奔问题，自我批评要勇于揭短亮丑，相互批评要真点问题、点真问题，达到“团结—批评—团结”的目的。要求大家以对党、对事业、对同志高度负责的态度，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。

2.对照检查深刻具体。党组书记代表党组班子作对照检查，带头作个人对照检查发言，主动接受批评。随后，其他党组成员逐一进行个人对照检查发言。大家的发言紧扣主题，紧密结合个人思想、工作、生活和作风实际，查摆问题不遮掩、不回避，剖析原因触及思想、触及灵魂，整改措施方向明确、具体可行。每位同志发言后，其他同志都对其提出批评意见。

3.批评环节“辣味”十足。相互批评环节，班子成员本着公心、实事求是、与人为善的态度，直截了当开展批评。批评意见既指出具体问题，又提出改进建议，既有“红脸出汗”的紧张与严肃，又有加油鼓劲的宽松与和谐。批评内容涉及理论学习深度、调查研究实效、联系代表群众、担当作为锐气、攻坚克难能力、落实“一岗双责”等方面，体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）自我批评刀刃向内，查摆问题深入。党组成员以强烈的自我革命精神，深刻检视自身存在的问题。

1.聚焦政治忠诚查不足。重点检视在深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”方面是否存在政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强的问题；在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上，是否存在理解不深、落实不够到位、与人大工作结合不够紧密的问题。大家认识到，必须持续加强政治历练，不断提高从政治上观察、分析和处理人大工作的能力。

2.聚焦履职担当找差距。重点检视在围绕中心、服务大局，依法履行立法、监督、决定、任免等职权方面，是否存在担当精神不足、攻坚克难勇气欠缺、创新意识不强的问题；在践行全过程人民民主，密切同人大代表和人民群众的联系，推动解决群众急难愁盼问题方面，是否存在宗旨意识树得不牢、深入基层不够、实效性有待提升的问题。大家反思，人大工作必须紧扣全市发展大局，不断提升履职质效。

3.聚焦作风建设摆短板。重点检视在锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义方面，是否存在调查研究“走马观花”、文风会风不够精简、联系群众不够紧密等顽疾；在遵守党的纪律规矩，特别是政治纪律和政治规矩方面，是否存在要求不够严格、执行不够彻底的问题。大家表示，必须始终保持“赶考”的清醒，带头弘扬优良作风，永葆清廉本色。

（三）相互批评坦诚相见，整改方向明确。班子成员之间的相互批评开门见山、直截了当，达到了预期效果。

1.出于公心点问题。批评意见聚焦具体人、具体事，不以工作建议代替批评意见，不搞“一团和气”。有的同志指出某党组成员在推动重点领域立法调研中，深入一线听取基层群众意见不够充分；有的同志提醒某党组成员在分管部门党风廉政建设压力传导上还有薄弱环节；有的同志建议某党组成员在联系代表工作中，解决代表反映问题的跟踪问效力度有待加强。批评意见直指要害，充满“辣味”。

2.帮助同志促团结。尽管批评直率，但大家都能够正确对待、虚心接受。被批评的同志普遍表示，同志们的批评是关心、是爱护、是帮助，一定照单全收、深刻反思、认真整改。通过批评和自我批评，班子成员之间沟通了思想、增进了理解、消除了隔阂，班子的凝聚力、向心力、战斗力得到进一步增强。

3.凝聚共识明方向。通过严肃认真的批评和自我批评，党组班子进一步深化了对总书记新时代中国特色社会主义思想的理解把握，进一步增强了贯彻落实党的二十届四中X会精神的自觉性坚定性，进一步明确了在新时代新征程上加强党组自身建设、提升人大工作水平的方向和路径。大家一致表示，要以此次民主生活会为新的起点，带头加强政治建设，带头担当履职尽责，带头改进工作作风，带头严守纪律规矩。

三、聚焦问题、狠抓落实，切实抓好会后整改工作

民主生活会的成效最终要体现在问题整改上。市人大党组将以高度的政治自觉和务实的工作作风，扎实做好民主生活会“后半篇文章”，确保查摆出的问题条条有整改、件件有着落。

（一）强化政治引领，在深化理论武装上持续用力。坚持把党的政治建设摆在首位，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

1.健全常态化学习机制。完善并严格执行党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，深入学习领会总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。计划每年至少举办2期专题读书班或理论学习研讨班，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

2.提升学用结合转化效能。大力弘扬理论联系实际的学风，聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦人大法定职责，深入开展战略性、前瞻性、对策性研究。将学习成果转化为谋划人大工作的思路、服务保障大局的举措、依法履职尽责的能力。围绕中国式现代化*实践中的重点难点问题，加强立法供给，增强监督刚性，发挥代表作用，切实把学习成效体现到推动全市高质量发展和民主法治建设的实际行动上。

3.筑牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，党组书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。加强对市人大常委会门户网站、刊物、微信公众号等阵地的建设和管理，密切关注人大领域意识形态动态，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。在立法、监督、代表工作中，主动发声、正面引导，弘扬主旋律，凝聚正能量，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（二）压实整改责任，在解决突出问题上务求实效。对查摆出的问题和相互批评的意见，建立清单，明确时限，责任到人，确保整改到位。

1.制定整改方案清单。会后，党组将立即召开专题会议，对查摆的问题和批评意见进行再梳理、再归纳，制定详细的领导班子整改方案和个人整改清单。整改方案将明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，实行台账管理、对账销号。整改清单在一定范围内公开，自觉接受党员、干部和群众监督。

2.分类施策狠抓落实。对能够立即解决的问题，立行立改、马上就办；对需要一定时间解决的问题，明确阶段性目标，持续用力、一抓到底；对需要联动整改的问题，加强协调、合力攻坚；对深层次体制机制问题，深入研究，探索创新，推动源头治理。把民主生活会整改与推动人大年度重点工作、完成立法监督项目、加强机关队伍建设等结合起来，以整改促工作、促发展。

3.加强督查跟踪问效。党组书记对整改工作负总责，班子成员按照分工抓好分管领域的整改落实。党组将定期听取整改情况汇报，研究解决整改中的难点问题。机关党委、纪委要加强对整改落实情况的督促检查，对整改不力、敷衍塞责的，要严肃批评、追责问责，确保整改工作不走过场、取得实实在在的效果。

（三）巩固会议成果，在推动事业发展上担当作为。将民主生活会激发的正能量转化为干事创业的精气神，奋力开创我市人大工作新局面。

1.服务大局展现新作为。自觉将人大工作置于全市发展大局中谋划推进，紧扣“十五五”规划开局之年目标任务，聚焦构建现代化产业体系、深化改革开放、推进乡村振兴、建设美丽*、保障改善民生、统筹发展和安全等重点工作，依法行使各项职权。着力提高立法质量和效率，增强监督刚性和实效，深化拓展代表工作，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

2.践行民主迈出新步伐。深入发展全过程人民民主，完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，加强代表联络站（点）规范化建设，高质量办好代表议案建议。密切同人民群众的联系，使人大各项工作更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

3.自身建设得到新加强。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强常委会及机关干部队伍建设，提升履职能力和水平。持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

此次民主生活会，市人大党组班子经受了一次深刻的思想洗礼和严格的党性锻炼，达到了统一思想、增进团结、改进作风、促进工作的目的。下一步，市人大党组将在市委的坚强领导下，以此次民主生活会为新的起点，持续加强自身建设，狠抓问题整改落实，团结带领全市人大系统和各级人大代表，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力谱写中国式现代化*篇章贡献人大智慧和力量。

特此报告。