在XX区优化营商环境赋能高质量发展工作推进会上的讲话

在XX区优化营商环境赋能高质量发展工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区优化营商环境赋能高质量发展工作推进会，主要任务是深入贯彻落实市委相关会议精神，全面盘点总结2025年我区在优化营商环境与推动高质量发展方面取得的成绩与不足，深刻剖析当前面临的形势与挑战，并对2026年的重点工作进行系统部署。这次会议，既是一次回顾总结会，更是一次凝聚共识、加压奋进的动员部署会。目的就是要推动全区上下进一步统一思想、提高站位，以刀刃向内的勇气转变工作作风，以务实高效的举措提升工作效能，为奋力谱写XX区经济社会高质量发展新篇章，奠定更加坚实稳固的基础。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩正视差距，深刻把握当前发展的阶段性特征

过去的一年，是全区上下迎难而上、砥砺前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区各级各部门坚持以发展为第一要务，将优化营商环境作为激发市场活力、推动高质量发展的关键一招，付出了巨大努力，也取得了来之不易的成绩。

回顾2025年，我们在优化营商环境上展现了新作为。政务服务效能持续提升，全面推行政务服务“好差评”制度，倒逼服务质量改进。企业开办便利度显著增强，通过流程再造与部门协同，成功将企业开办时间压缩至0.4个工作日以内，大幅降低了市场主体的准入成本。法治化营商环境建设蹄疾步稳，我们持续加强对市场主体的法治保障，清理并废止了一批不合时宜的行政规范性文件，为企业发展扫除了制度性障碍。信用体系建设也取得了积极进展，不断加强信用信息的归集共享，为构建诚实守信的市场环境提供了有力支撑。这些举措，共同构筑了我区营商环境的“四梁八柱”，为市场注入了信心与活力。

回顾2025年，我们在推动高质量发展上取得了新成效。全区经济运行稳中有进、稳中向好，一批具有牵引性、战略性的重大项目相继落地开工。虽然我们区内的具体项目清单和投资数据有待进一步汇总，但放眼兄弟区县的实践，例如奉贤区投资超24亿元的新能源汽车核心部件项目顺利开工，嘉定区58个重大项目总投资高达518.1亿元，涵盖了联影医疗等高端制造产业，静安区更是启动了总投资185亿元的城市更新与民生改善项目。这些都为我们提供了参照和标杆。我们同样在先进制造、现代服务业、城市功能提升等领域谋划和推进了一批重点项目，项目建设的“压舱石”作用更加凸显，发展的后劲与动能持续增强。全区亿元以上新开工产业项目的储备库不断充实，为未来的持续发展积蓄了宝贵力量。

在肯定成绩的同时，我们更要以清醒的头脑、审慎的态度，深刻认识到工作中存在的短板与不足，精准研判我们正面临的严峻形势与深层次问题。营商环境优无止境，高质量发展永在路上。对照市委的要求，对照先进地区的水平，对照市场主体和人民群众的期盼，我们的差距依然明显。

一是思想认识的“天花板”依然存在。部分干部对优化营商环境的极端重要性和紧迫性认识不足，没有真正将其作为事关全局的战略性、基础性工程来抓。有的认为这是软指标，不如抓项目、抓投资来得实在；有的存在“与己无关”的思想，认为这是职能部门的事，缺乏主动作为的担当；还有的满足于现有成绩，缺乏对标一流、争先进位的拼劲和闯劲。思想的藩篱不打破，行动的突围就无从谈起。

二是政策落实的“温差”现象依然突出。一些好的政策、好的举措，在从“文件”到“地面”的过程中，存在着层层递减、效力衰减的问题。有的政策宣传解读不到位，企业知晓率不高，政策红利没有充分释放；有的政策执行设置了“玻璃门”“旋转门”，企业看得见、摸不着，获得感不强；有的新官不理旧账，政策的连续性和稳定性受到影响，损害了政府公信力。

三是协同联动的“肠梗阻”现象依然待解。优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门同向发力、同频共振。但目前，“九龙治水”但合力不足、“各吹各的号、各唱各的调”的情况还不同程度存在。部门之间数据壁垒、信息孤岛问题尚未根本解决，导致企业办事不得不多头跑、反复跑。跨部门的复杂事项办理效率不高，往往需要主要领导亲自协调，常态化的协同机制仍不健全。

四是企业感受的“痛点”问题依然亟待解决。评价营商环境好不好，最终要看市场主体的切身感受。尽管我们做了大量工作，但仍有企业反映，在准入、融资、用工、维权等方面面临着现实困难。一些隐性的壁垒和不合理的限制依然存在，审批流程中“最后一公里”的梗阻仍未完全打通。企业反映诉求的渠道还不够畅通，问题解决的效率和满意度有待进一步提升。这些痛点、堵点、难点，正是我们下一步工作的发力点和突破口。

二、聚焦关键精准发力，奋力开创2026年工作新局面

2026年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我区推动高质量发展、实现能级跃升的攻坚之年。做好今年的工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，将优化营商环境作为赋能高质量发展的核心引擎，下真功夫、硬功夫、实功夫，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境高地。

第一，必须在解放思想、更新观念上实现新突破。思想是行动的先导。全区广大党员干部，特别是领导干部，要带头开展一场深刻的“思想革命”。要彻底破除“管理者”的惯性思维，牢固树立“服务员”的公仆意识。要把企业的需求作为第一信号，把企业的满意作为第一标准。要深刻理解，优化营商环境不仅仅是经济工作，更是政治任务，直接体现着我们的治理能力和执政水平。要主动走出去，学习借鉴先进地区的成功经验，敢于打破常规，勇于改革创新，用思想的“破冰”引领发展的“突围”。

第二，必须在靶向施策、破解难题上展现新作为。针对前面分析的痛点和堵点，要拿出务实管用的硬核举措，实施精准滴灌。要建立问题整改的闭环管理机制。对各类营商环境评价、督查检查、企业座谈中发现的问题，全部建立台账，明确整改目标、责任单位和完成时限，实行销号管理，做到件件有回音、事事有着落。要深化“放管服”改革。聚焦企业全生命周期，持续简化审批流程，大力推行“一网通办”“一件事一次办”，推动更多高频事项实现“免申即享”。要着力破解要素制约瓶颈。特别是在融资、用地、用能、用工等方面，要加强政策创新和供给，积极搭建银企对接平台，提高土地资源利用效率，完善人才引进和培育机制，为企业发展提供坚实的要素保障。

第三，必须在法治保障、公平正义上达到新高度。法治是最好的营商环境。要着力打造优质高效的法治环境，让每一位在XX投资兴业的企业家都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法。全面推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。坚决杜绝选择性执法、随意性执法，对各类市场主体一视同仁、平等对待。要强化对市场主体的司法保护。依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，特别是要加强知识产权保护，激发企业的创新活力。要提升公共法律服务水平。整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源，为企业提供更加便捷、高效、普惠的法律服务，帮助企业防范化解经营风险。

第四，必须在亲清交往、高效服务上构建新生态。政府的服务效能，直接决定了营商环境的温度。要着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。要建立健全常态化的政企沟通机制。区级领导要带头深入企业一线，倾听企业呼声，现场解决问题。要畅通企业诉求反映渠道，完善线上线下联动的企业服务平台，确保企业诉求“接得快、分得准、办得实”。要注重承诺兑现。政府作出的承诺、签订的协议，必须不折不扣地履行，以政府的诚信引领全社会的诚信。要大力弘扬企业家精神，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围，让企业家在XX专心创业、放心投资、安心经营。

三、强化担当狠抓落实，确保各项部署落地见效

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能付诸行动，终究是镜中花、水中月。全区上下必须以“钉钉子”的精神，把今天会议的各项部署要求抓实抓细抓到位。

一要压实领导责任。各单位“一把手”是优化营商环境的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自督办。要将这项工作摆在案头、放在心头、抓在手上，层层传导压力，逐级压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作格局。

二要强化协同配合。优化营商环境不是哪个部门的“独角戏”，而是全区上下的“大合唱”。发改、科工、商务、市场监管、行政审批、法院等部门要切实履行好牵头或主体责任，其他各单位也要牢固树立“一盘棋”思想，主动认领任务，积极协同作战。要打破部门壁垒，加强信息共享和业务联动，形成齐抓共管、高效运转的工作合力。

三要加强督导问效。区纪委监委、区委区政府督查室要把优化营商环境作为监督执纪和督查工作的重中之重。要健全常态化督导机制，综合运用明察暗访、专项督查、第三方评估等方式，对各单位工作推进情况进行全过程跟踪、全方位监督。要坚持结果导向，将营商环境评价结果与年度绩效考核、评优评先、干部选拔任用等直接挂钩。对工作推进不力、落实不到位、企业和群众反映强烈的单位和个人，要严肃通报批评、督促整改；对不作为、慢作为、乱作为，甚至吃拿卡要、破坏营商环境的人和事，要坚决依纪依法严肃查处，绝不姑息。

同志们，优化营商环境、赋能高质量发展的号角已经吹响，责任无比重大，使命无上光荣。让我们更加紧密地团结起来，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、攻坚克难，奋力推动我区营商环境实现根本性转变，以营商环境的“优”无止境，换取高质量发展的“进”无止境，为加快建设现代化新XX作出新的更大贡献!

谢谢大家。