XX区民政局2025年工作总结及2026年工作计划

XX区民政局2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，XX区民政工作始终坚持在市民政局的正确指导下，在XX区委、区政府的坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神及总书记视察广东的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕落实省委“1310”具体部署、市委“再造一个新XX”和区委“全力奔赴‘六最’现代化XX”的部署要求，以品牌打造为抓手，聚焦“一老一小”“一贫一富”“一城一乡”“一红一白”，努力提升彰显XX“温度”的“最幸福”民政服务质效，为XX全力助推“再造一个新XX”贡献民政力量。

一、2025工作情况总结

（一）开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实锻造“民政铁军”干部队伍

我局锚定政治引领坐标，高位谋划深入贯彻中央八项规定精神学习教育，构建“党组牵头、股室联动、全员参与”责任体系，明确五大方面14项重点任务，以“学、查、改、建”四维路径推动落实。通过党组“第一议题”、理论学习中心组研讨、专题读书班、主题党日活动等形式，结合典型案例警示教育，分层分类加强党员干部教育，特别对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的纪律意识培训，筑牢思想根基。聚焦“微腐败”和“四风”隐形变异问题，领导班子带头对照2份《问题清单》，形成24项问题台账和33项整改措施。开门教育纳谏，公开5种反馈渠道征求公众意见，推进6件民生实事落地见实效。今年以来共处理12345热线工单1095宗，办结信访案件7宗；安排超740人次党员干部深入“双联系”社区开展蚊媒防控等工作，落实“四个万家”。

（二）聚焦“一老一小”，以“舒心”服务托起“朝夕美好”

1.全面推进“禅颐居”养老服务品牌建设，增进老年人福祉

我局“禅颐居”养老服务品牌被纳入“区十件民生实事”“全区改革重点项目”等五大核心任务统筹推进，取得了“五个全市第一”好成绩，即国家级示范性老年友好型社区数量（3个）、省“五星级”养老机构数量（4家）、每千名老人养老床位数（31张）、民办养老机构占比（81%）、护理型床位占比（84%）均居全市第一，构建起养老事业与产业互促新格局。

一是创新居家养老模式。建成家庭养老床位105张，完成居家适老化改造超30户，实现“床位搬进家、服务送上门”。二是完善社区服务网络。目前全区建有居家养老服务中心6个、长者饭堂（助餐点）20个，实现镇街全覆盖，打造“15分钟养老圈”。三是推动机构多元发展。全区21家养老机构（公办4家、民办17家）拥有养老床位5357张，护理型床位占比84%超2025年目标值，16家养老机构获评省“三星级”以上水平，同步推进平安、泰康两个高端养老项目建设与张槎、石湾敬老院升级改造。四是探索银发经济路径。建立禅港养老服务一体化机制，深化机构、社区、居家“三位一体”融合与大湾区“跨境养老”；目前共有2家养老机构纳入“广东院舍照顾服务计划”。五是筑牢安全底线。通过联合监管检查，实现养老机构安全隐患100%整改，规范行业发展。

2.创新实施“禅伴成长”困境儿童关爱服务品牌，夯实福利保障基础

一是筑牢基本生活保障底线。截至12月，全区在册散居孤儿、事实无人抚养儿童54名，累计发放基本生活保障金、助学金、价格临时补贴共约XX万元；依法办理收养登记4宗；落实病残孤儿收养保障政策，助力孤弃儿童回归家庭。

二是深化“禅伴成长”服务品牌效能。结合新春、“六一”等节点，开展慰问及“微心愿”活动，惠及困境儿童、留守儿童150人次；组织全区儿童工作队伍培训，提升153名儿童督导员、儿童主任的政策掌握与心理服务实务能力，通过定期走访实现困境儿童信息动态更新。联合区慈善会、爱心企业举办“地名文脉・童心探索”“科技实践・筑梦未来”等慈善研学活动，覆盖困境、留守及流动儿童70人次，丰富关爱服务内涵，拓宽儿童成长视野。

（三）聚焦“一贫一富”，在救助中感受温度，在慈善中乐善好施

1.不断深化“禅聚温暖，救在身边”社会救助品牌服务内涵

一是落实社会救助重点工作。全年规范发放低保金、特困供养金、物价补贴等各类救助资金约XX万元。发挥好临时救助兜底作用，共救助27人次。落实好困难家庭节日慰问金发放共约XX万元；区四套班子领导积极带头进行春节前慰问，为28户困难家庭代表送上党和政府的关心关怀。今年元旦春节期间，组织村居委人员、网格员、双百社工、救助社工等走访困难群众超570人次。同时开展3轮救助监督检查，督促镇街落实整改工作。

二是积极开展流浪乞讨人员救助。今年以来，我局联合公安、城管等部门持续强化重点区域巡查，在日常及“寒冬送温暖”“行通济”等行动中劝导救助流浪乞讨人员443人次，发放御寒物资约223份，有效寻亲送返11人。

三是助力严重精神障碍患者监护。为10053名严重精神障碍患者监护人发放补助约XX万元，为6892名严重精神障碍患者购买监护责任补偿保险，进一步减轻家庭负担，筑牢社会稳定防线。

2.扩大“慈爱XX”慈善品牌效能，凝聚社会帮扶合力

一是深化“慈善+”品牌建设。紧扣“慈爱XX”主品牌，围绕“一老一小”“一残一困”需求，开展慈善月、公益慈善林等特色活动超70场次，直接受益群众超3500人次，活动获市级以上媒体报道42次；联合区慈善会监督9个公益创投项目，孵化“耆老学堂”等精准服务子项目，丰富慈善服务内涵。

二是动员慈善力量支援养老机构疫情防控。我局联合区慈善会共同发起专项倡议，由区慈善会接收捐赠折合金额近46万元，为全区20家养老机构捐赠防疫物资，构建“帐内防叮咬、帐外强消杀”的双重保护体系。

（四）锚定“一城一乡”协同发展，聚力提升社会治理效能

1.聚力基本社会服务提质，筑牢民生保障坚实能力

一是强化部门协同规范基层治理。协助做好村（社区）“两委”换届准备，进一步厘清职责分工；与区委社工部共同细化村（居）委会设置等指引，指导祖庙街道调整14个、撤销11个社区居委会，确保基层治理工作有序推进。

二是深化“双百工程”兜底民生服务。“慈爱XX”双百圆梦计划被纳入区委重点工作，于9月底提前完成年度考核任务。通过构建XX特色“慈善+双百”多层次圆梦体系，圆满完成35户困难家庭居家安全改造，实现143个困难群众微心愿，解决群众生活最实际所需。持续深化民生兜底服务，全区共建4个双百社工站、19个社工点，126名双百社工为14455名兜底对象提供暖心服务，实现社工站（点）、困难群众服务100%覆盖。整合市、区、镇街、村社各级资源建成服务资源库，今年以来共开展活动60多场，链接资源超50万元，服务人数超3万人次。

2.深挖品牌项目优势，赋能“百千万工程”发展

一是以“有名XX”品牌赋能地名文化发展。以“乡村著名行动”提升地名管理效能，今年新增街路巷命名（更名）32条、存量命名2523条（累计8257条），命名率96%居全市第一。南庄镇入选省成果展示拍摄点，在全市分享“XX经验”。打造“有名XX”品牌，认定首批8个地名文化研学基地，推出“地名话XX”报道，立体展现XX地名故事和城市魅力。支持村社开展研学、文化节等活动，拓宽地名文化挖掘、保护与传承路径。

二是激发社会组织内生动力，以“百社联百村”为抓手助力“百千万工程”。推进社会组织“两个覆盖”攻坚行动，党组织覆盖率超90%。设立党建项目专项扶持资金，3个党支部共获6000元资金支持，培育了4个党员示范岗典型案例，形成可复制推广经验。全年共开展政策培训超10场，覆盖近1000人次，优化登记流程，新增注册社会组织12家，目前全区依法登记社会组织486家。不断深化“百社联百村”行动，近60家社会组织入库助力“百千万工程”，共设立75个专项基金，撬动社会资金超400万元全力支持乡村道路、校舍等基础设施建设。引导社会组织参与基层治理，开展矛盾纠纷调解、心理健康服务等活动。

（五）聚焦“一红一白”，优化服务流程传递“民生暖意”

1.创新开展“囍悦XX”甜蜜服务品牌，助推全区“甜蜜经济”发展

一是规范登记强基础。强化“全国通办”政策实施，提升“甜蜜服务”品质。全年共办理结婚登记13627对、离婚登记3482对、离婚登记申请4643对，补领婚姻证件1403宗，登记合格率与档案归档率均达100%。以规范高效的服务流程，为群众婚姻登记提供坚实保障，让“便民”底色更浓、“民生”暖意更足。

二是品牌打造优服务。依托场地资源与媒体平台，打造“囍悦XX・甜缘蜜意”民政服务品牌，成功举办“5・20”国风婚典、七夕婚前辅导、国庆集体颁证等主题活动，联动团区委、市新闻传媒中心、婚庆商家等多方资源，融合岭南文化与慈善理念，创新服务形式，传递文明婚恋观，彰显城市人文关怀。

三是辅导护航守幸福。以“幸福婚姻4S站”为核心，构建婚姻全周期辅导服务平台。全年累计服务5014人次，开展各类主题活动23场，服务4362人次，提供专业婚姻辅导326人次，超86%的夫妻暂缓离婚，有力化解婚姻危机，延伸服务链条，为群众婚姻幸福保驾护航。

2.强化殡葬惠民政策落实与监督，推进移风易俗

全年共免除4308宗殡葬基本服务费用，财政补贴约452万元。通过“XX发布”等线上媒体矩阵、线下医疗机构及村居，全面推广“XX智慧殡葬”小程序，以“一图读懂”形式广泛宣传惠民政策，确保群众享受到政策红利。

（六）加强作风建设，开展专项整治行动

一是养老服务领域专项整治。根据省、市部署，我区自3月起开展养老领域专项整治，成效显著，累计排查21家养老机构、14个长者饭堂、5个居家养老服务中心等场所，聚焦涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护三大重点，排查问题42个，已100%完成整改。专项整治推动我区养老服务制度体系更完善，养老服务质量与机构规范化水平进一步提升。

二是殡葬领域腐败专项整治。成立工作专班、制定实施方案，召开6次专题会议部署推进，完成了3轮自查自纠。联合区卫健、市监等部门及镇（街道），检查了区内8家医疗机构、77家殡葬经营主体。按“十标清”要求规范完成XX市殡仪馆收费项目、标准和依据的审核，统一规范公示，确保殡葬服务价格合规合理。

三是公益慈善领域突出问题专项整治。我局联合相关职能部门开展专项整治，推动依法行善兴善，提升慈善公信力。完成全区公益慈善类社会组织摸底排查，29家社会组织纳入整治范围。我局牵头制定专项整治工作方案与协作机制，成立了工作专班。通过查阅社会组织年报、电话访谈、实地检查等方式，重点排查本区登记成立的社会组织近5年公益活动情况，实地检查覆盖率100%，对发现的30项问题已督导落实整改。

四是社会救助领域专项整治。建立领导与监督“双专班”协同机制，以动员部署、集中整治、巩固提升三阶段，锚定社会救助不到位、政策执行不规范等五大方面18项任务。通过到镇街实地调查探访、季度档案检查、平台动态监测、“系统普查+抽样核查”、省级资金监管系统全流程保障等完善监督体系，规范审核流程与文书，畅通反馈渠道，目前资金发放及时率100%，未发现重大违法违纪案件。

二、改革创新成果和特色亮点

（一）发布全省首部社会救助地方标准，从经验驱动转向标准引领

在市民政局的指导下，我区在全省率先创新制定《社会救助社会工作服务指南》地方标准，为全市社会救助社工服务标准化建设提供“XX经验”，助力分层分类救助体系健全。《指南》提炼XX十年基层实践成果，构建三大核心机制，即首创整合需求评估等8大环节的全流程服务规范，明确专业操作标准；建立“造血式”能力培育体系，推动救助向赋能发展转型；搭建“政府主导+专业支撑+社会参与”多元协同平台，实现资源精准匹配。

该标准让基层社工专业效能从经验驱动转向标准引领，有效破解供需错配难题，其创新经验为全省乃至全国社会救助改革提供可复制推广的范本，彰显XX民生服务创新引领作用。

（二）深化湾区合作，积极构建禅港养老服务新高地

XX区紧抓粤港澳大湾区“一点两地”机遇，以“广东院舍照顾服务计划”为纽带，全力推进禅港养老服务一体化，构建跨境养老新高地。今年我区制定禅港养老服务一体化发展三年行动方案，聚焦标准对接、资源互通、产业协同，通过机制创新与政策支持，打造“同城同质”跨境养老新模式，助力大湾区养老服务示范标杆建设。两地交流合作持续深化，香港社福署、新界华侨联会等组织多批次共100余名港人赴禅考察养老机构；市颐养院、春晖颐养院等机构代表赴港参加养老护理培训班，学习先进经验并洽谈合作。服务覆盖面稳步扩大，今年市颐养院成功纳入“广东院舍照顾服务计划”，全区累计2家机构获该计划认可，目前已入住符合政策的香港长者10名，XX正成为港澳长者北上养老的重要选择地。

（三）创新社会协同模式，搭建民生服务共同体

我局创新“政府主导+社会参与”协同机制，链接社会资源深耕兜底民生服务。通过“慈善+双百”模式，联合区慈善会发起“慈爱XX”双百圆梦计划，募集善款50万元，用于困难群众微心愿、居家安全改造等需求。优化资源配置，整合市、区、街道、社区等资源建立服务资源库，打造“助安居”适老化改造、困境儿童守护等特色服务品牌。建立“双百+志愿者”联动制度，将500名注册志愿者纳入服务网络，累计为群众提供志愿服务超4000小时，构建起“专业引领、全民参与”的基层治理新格局。

三、存在问题

当前民生服务推进中存在的困难：一是养老机构专业技能人才缺乏。随着经济社会发展和生活水平提升，老年人的服务需求已从基本生活保障逐步扩展到精神慰藉、专业照护和个性化服务，但养老机构普遍出现的持证养老护理员、康复治疗师等专业人才缺口，已成为制约我区养老服务多元化发展的关键瓶颈。二是部分社会组织活力不足。受经济下行压力影响，部分社会组织由于内部规范化建设投入力度不足，外部服务功能受制约，使得其在资金筹集、项目开展、人才吸引上有所受阻，使其在响应社会需求、开展公益项目、参与社会治理方面的能力有所弱化，服务覆盖面和社会影响力呈现收缩态势。

四、2026年工作计划

（一）聚焦“一老一小”，强保障增效能添动力

一是夯实普惠养老根基，助推XX“银发经济”提质增效。加快推进普惠型养老项目建设，重点实施石湾敬老院改造提升工程，夯实公办养老机构兜底保障基础；结合XX实际，修订高龄老人津贴发放管理办法、长者饭堂送餐服务实施方案，推进银龄安康行动与老年友好型社区建设，完善养老政策体系；培育适老消费市场、建设高端康养标杆项目，实施“907医护到家”智慧康养服务，积极参与“广东院舍照顾服务计划”，激发银发产业活力；健全多部门协同监管机制，联合区卫健局、区市场监管局、区消防大队等开展常态化安全生产检查，强化养老机构安全监管，全方位满足老年人多元需求，为XX“银发经济”发展强保障。

二是建优儿童关爱生态，精准护航困境儿童成长。聚焦困境儿童关爱保护，落实“物质+服务”综合救助模式精准保障；配齐心理健康服务力量，开展困境儿童心理监测评估、畅通问题发现与转介渠道，及早干预疏导；做优“禅伴成长”品牌，深化“慈善+”模式，鼓励社会力量通过慈善帮扶、志愿服务参与关爱；持续加强儿童督导员、儿童主任等基层工作者业务培训，全方位守护困境儿童成长。

（二）聚焦“一贫一富”，打造“品质民生”再上新台阶

一是织密织牢品质民生保障网。适度扩大救助范围，将符合条件对象纳入低保、特困供养等多类救助范畴，依托信息平台推进低收入人口动态监测与“政策找人”，构建“一户（人）一条闭环救助链”；持续推进流浪乞讨人员救助，通过新科技手段甄别身份，持续开展寻亲行动；发挥区级综合性社会救助服务中心作用，实现社会救助政策、对象等五方面全覆盖，深化救助社工服务，构建“慈善+”模式，建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，引导社会力量参与社会救助。

二是聚焦幸福民生，推动慈善事业高质量发展。统筹区、镇（街道）、村（社区）三级力量做强“慈爱XX”品牌，创新“慈善+”服务，依托镇街慈善超市精准对接帮扶资源供需；依法加强慈善信息公开监管，深化“阳光慈善”工程；以“行通济”等重大活动节点，借力新媒体平台宣传慈善文化；深化“双百工程”信息化与专业化建设，推广精准帮扶系统，开展“慈善+双百”特色服务，筑牢民生慈善保障。

（三）聚焦“一城一乡”，汇聚社会力量更好服务城市发展大局

一是深化区划地名服务，助力城市发展大局。深化区划地名服务，做强“有名XX”品牌，开展第二批地名保护名录申报认定，探索地名赋能文旅、产业发展路径；深化“乡村著名行动”，完善城乡标准地名地址体系，服务基层治理与营商环境。

二是激活社会组织新动能。以党建为引领，推动社会组织党建与登记、年报、评估深度融合，实现党组织和工作有效覆盖；通过分级分类培育扶持、规范化建设评估、搭建交流展示平台，持续激发社会组织参与社会治理的积极性。

（四）聚焦“一红一白”，以改革创新有力服务全区经济社会发展

一是深挖“甜蜜”内涵，扩大服务外延。深挖“甜蜜文化”内涵，联动岭南文化研究学者，以文化展览、互动体验丰富婚姻登记仪式感；依托岭南天地嫁娶屋、梁园等文化空间，联动社会力量推进婚俗改革，开发岭南特色个性化颁证服务，打造兼具底蕴与浪漫的场景，倡树文明新风。

二是优化殡葬服务管理，提升惠民便民实效。压实属地责任，配合推进市殡仪馆重塑及改扩建，完善周边配套，破解清明期间交通拥堵，优化祭扫体验；联合医疗机构、村（社区）推广“XX智慧殡葬”小程序与惠民政策，提升群众知晓度，推动殡葬服务透明高效便民。