（7篇）各级局机关2025年民主生活会查摆问题整改方案汇编

（7篇）各级局机关2025年民主生活会查摆问题整改方案汇编

局党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

为扎实做好2025年度民主生活会查摆问题整改工作，切实将会议成果转化为推动全市科技事业高质量发展的强大动力，针对会前征求意见、谈心谈话及会上批评与自我批评查摆出的突出问题，结合市委督导组点评意见，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会及二十届历次全会精神，深入贯彻落实总书记关于科技创新的重要论述和考察我省我市时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣高质量发展这个首要任务，聚焦市委、市政府决策部署，以严肃认真的态度、坚决有力的行动、扎实过硬的作风，全面整改查摆出的问题，着力提升局领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领全市科技系统干部职工，为加快建设区域科技创新中心、实现高水平科技自立自强提供坚强政治保证。

二、整改目标

（一）政治信仰更加坚定。通过整改，使局领导班子及成员在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉显著增强，贯彻执行党中央关于科技创新大政方针和决策部署更加坚决有力。

（二）党性修养持续强化。通过整改，使局领导班子及成员运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力水平切实提升，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，理想信念根基更加牢固。

（三）宗旨意识牢固树立。通过整改，使局领导班子及成员践行以人民为中心的发展思想更加深入，“四下基层”制度有效落实，服务创新主体、科研人员的主动性、精准性、有效性明显提高，党群干群关系更加密切。

（四）担当精神充分彰显。通过整改，使局领导班子及成员干事创业的精气神全面提振，正确政绩观牢固树立，在破解科技创新难点堵点、应对风险挑战、推动改革攻坚中展现更强担当、实现更大作为。

（五）政治生态持续净化。通过整改，使局党组全面从严治党主体责任压紧压实，党风廉政建设向纵深推进，风清气正、干事创业的良好政治生态得到巩固发展，科技管理干部队伍作风更加过硬。

三、整改措施

针对查摆出的突出问题，坚持即知即改、立行立改与长期坚持相结合，制定以下六个方面整改措施。

（一）聚焦政治忠诚与能力提升，铸就绝对可靠的政治品格

在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面，主要存在：对“两个确立”蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑理解领悟的深度有待加强，将其转化为谋划科技工作思路、制定政策措施、推进任务落实的政治能力尚有提升空间；面对复杂严峻的科技创新竞争形势，运用政治眼光观察分析问题、从政治高度谋划推动工作的战略思维和预见性需进一步增强；在将党中央关于科技创新的顶层设计与本市实际紧密结合，创造性地提出落实路径和突破性举措上，开拓创新、攻坚克难的锐气尚显不足。

1.深化理论武装，筑牢忠诚根基。健全完善“第一议题”制度，在局党组会议、理论学习中心组学习会上，第一时间跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于新质生产力、科技自立自强、完善科技创新体系等重要论述。2025年计划举办专题读书班不少于2期，集中研讨不少于4次，班子成员每年至少撰写1篇高质量心得体会或调研报告。将学习领会“两个确立”的决定性意义作为核心内容，纳入党员干部年度教育培训必修课程，邀请专家学者进行深度解读。建立学习成果转化清单，定期评估将理论学习成果转化为完善科技创新政策、优化科研项目布局、改革科技管理体制机制的具体成效，确保全市科技工作始终沿着正确政治方向前进。强化对市重点实验室、技术创新中心等创新平台的政治引领，在平台建设、项目评审、人才引进中突出政治标准，确保科技战线成为践行“两个维护”的坚强阵地。

2.提升政治能力，把准战略方向。加强领导班子政治能力训练，定期组织对国际国内科技发展大势、国家重大战略需求、市委中心工作的分析研判会，提高从政治上观察、分析、处理科技创新问题的能力。建立科技安全风险研判机制，每季度召开1次专题会议，围绕关键核心技术“卡脖子”风险、科研数据安全、科技伦理治理等，识别风险点，制定应对预案。自觉将全市科技工作置于国家发展大局和全市发展全局中谋划，在制定《市“十五五”科技创新规划》和年度科技计划时，强化与国家中长期科技发展规划、区域重大战略的衔接对标。严格执行重大科技决策前向市委请示报告制度，确保科技领域的重大事项、重要情况、重点工作始终在党的领导下进行。领导班子成员每年至少牵头开展1项涉及科技领域战略性、前瞻性问题的深度调研，形成具有政治高度和实践价值的调研报告，为市委市政府决策提供参考。

3.严守纪律规矩，规范政治言行。组织班子成员深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，重点学习掌握政治纪律和政治规矩的具体要求。召开专题警示教育会，对照近年来科技领域发生的违反政治纪律典型案例进行深刻剖析反思。严格执行领导班子议事规则和决策程序，在研究“三重一大”事项、科技项目评审立项、科研经费分配、科技奖励评定等工作中，坚决杜绝任何形式的“七个有之”问题。加强对局机关各处室、局属各单位落实政治纪律情况的监督检查，将政治立场、政治方向、政治原则、政治道路的执行情况作为干部考核评价、选拔任用的首要标准。在全局范围内开展一次政治纪律和政治规矩执行情况自查自纠，针对发现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、督促整改，确保科技局的各项工作和党员干部的言行始终同党中央保持高度一致，维护政令畅通。

（二）聚焦固本培元与党性锤炼，锻造坚强过硬的思想堡垒

在带头固本培元、增强党性方面，主要存在：运用总书记新时代中国特色社会主义思想指导科技创新实践有时存在学用脱节现象，将其蕴含的立场观点方法转化为破解科技管理难题的有效工具尚需下更大功夫；对照党章党规党纪进行自我检视、自我约束的主动性和经常性有待加强，艰苦奋斗、勤俭办科技事业的意识在某些方面有所淡化；在复杂社会环境和文化思潮冲击下，持续改造主观世界、坚定理想信念的自觉性仍需提升，抵制各种错误言论和不良风气的斗争精神有待强化。

1.强化理论凝心铸魂，贯通学理哲理实践。制定并实施《局党组理论学习中心组2025年深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想专题计划》，突出对总书记经济思想、总书记文化思想中关于科技创新论述的系统性学习、整体性把握。举办“科技创新大讲堂”，每季度邀请1名在理论或实践领域的权威专家，讲授如何运用党的创新理论指导科技体制改革、激发人才活力、推动成果转化。建立“学习—调研—决策—落实”闭环机制，要求班子成员带着理论学习中遇到的困惑、科技工作中面临的难题深入基层、深入创新一线开展调研，每年形成至少1篇解决实际问题的案例分析报告。在局内网开设“学思践悟”专栏，定期分享班子成员和处级干部运用党的创新理论解决科技管理复杂问题的成功案例，促进学习成果共享与实践转化。将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想情况作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，作为干部述职评议的必述内容。

2.严肃党内政治生活，淬炼纯粹党性修养。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器，敢于动真碰硬，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。班子成员每年至少以普通党员身份参加所在党支部的组织生活4次，带头讲授党课1次。组织开展“重温入党誓词、重温科技报国初心”主题活动，参观红色科技教育基地，学习老一辈科学家爱国奉献、求实创新的崇高精神。建立健全党性定期分析制度，班子成员每半年对照党章党规、对照先进典型、对照科技工作者期盼，进行一次深入的党性分析，查找差距不足，明确改进方向。大力弘扬科学家精神，将其融入科技项目评审、科技人才评价、科技奖励评选全过程，引导广大科技工作者和科技管理干部坚守学术道德、恪守科研诚信，自觉抵制浮夸浮躁、投机取巧等不良风气。

3.加强道德品质修炼，永葆清廉政治本色。深入开展社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，引导党员干部明大德、守公德、严私德。注重家庭家教家风建设，班子成员带头廉洁齐家，管好亲属和身边工作人员。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，在科技项目评估评审、科技经费使用监管、科技奖励评审等环节，进一步扎紧制度笼子，防范廉政风险。常态化开展廉政谈话提醒，对新任职干部、关键岗位干部进行任前廉政谈话和定期廉政谈话。梳理科技管理权力运行流程图，排查廉政风险点，制定针对性防控措施。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，构建“亲”“清”政商关系，在与高校、科研院所、企业交往中，既要主动服务，又要严守纪律底线。班子成员每年公开述责述廉，主动接受党员干部和群众监督，做到自身正、自身硬、自身廉。

（三）聚焦敬畏之心与权力规范，夯实为民务实的执政根基

在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面，主要存在：深入基层一线、深入科技型中小企业、深入科研团队调研走访的频次和深度不够，对科研人员的急难愁盼问题掌握不够全面精准，“菜单式”“点对点”服务供给不足；在贯彻执行民主集中制上，有时会前酝酿沟通不够充分，听取各方面意见的广度和深度有待拓展；对科技管理权力的边界认识和风险防范意识需进一步强化，在优化科技项目评审、科研经费监管等权力运行流程、压缩自由裁量空间方面仍有改进余地。

1.践行群众路线，精准服务创新主体。严格落实“四下基层”制度，制定局领导班子成员年度基层联系点计划和调研课题清单。每名班子成员对口联系1个县（市、区）科技局、2家高新技术企业、1家新型研发机构或重点实验室，每年深入联系点调研指导不少于4次，其中“四不两直”调研不少于2次。建立科技政策“直通车”机制和科研人员诉求快速响应平台，对收集到的高层次人才引进落户、科研项目申报指导、科技成果转化路径、科技金融支持等诉求，建立台账，限时办结反馈。2025年计划举办政策宣讲会、项目申报培训会、产学研对接会等各类服务活动不少于50场，覆盖企业2000家次以上。聚焦科技型中小企业融资难、高校科研成果转化率不高等突出问题，牵头协调金融、教育、工信等部门，年内推动设立规模不低于10亿元的市级科技创新基金，建成2个以上中试熟化与成果转化平台。

2.健全民主决策，规范权力运行机制。修订完善《市科技局党组工作规则》和《市科技局局长办公会议事规则》，进一步细化“三重一大”事项具体范围和决策程序。严格执行主要负责人末位表态制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经过集体讨论决定，并详细记录每位班子成员的意见。建立重大科技决策咨询论证制度，对于涉及面广、专业性强的科技规划、政策制定、重大项目立项等，邀请领域内专家、企业家、人大代表、政协委员等参与论证或听证。推进科技计划项目管理信息系统升级改造，实现项目申报、评审、立项、验收全过程线上留痕、可追溯、可查询，减少人为干预。每半年对局党组、局长办公会决策执行情况进行一次督查评估，确保决策落地见效。

3.强化法纪意识，筑牢拒腐防变堤坝。将党纪学习教育和法治教育纳入干部培训必修课，每年组织1次党章党规党纪和科技法律法规知识测试。领导班子成员带头尊法学法守法用法，重点学习《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》以及科技经费管理、知识产权保护等相关法律法规。全面梳理科技局行政权力清单和责任清单，并向社会公开。优化科技项目评审专家遴选和管理办法，完善评审专家随机抽取、回避制度和评审结果公示制度。加强科研项目经费全过程预算绩效管理，推广应用科研经费“包干制”，同时强化对经费使用合规性的监督检查和审计监督。自觉接受纪检监察机关监督，支持派驻纪检监察组履行职责。定期排查科技管理领域的廉政风险点，更新防控措施，针对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒、批评教育，做到抓早抓小、防微杜渐。

（四）聚焦干事创业与担当作为，激发创新驱动的澎湃动能

在带头干事创业、担当作为方面，主要存在：对标对表新发展理念和高质量发展要求，在推动科技与经济深度融合、培育壮大新质生产力方面，思路举措的创新性和突破性有待增强；面对科技体制改革进入深水区的一些“硬骨头”，如科技评价体系改革、科研人员减负等，有时存在求稳怕难思想，攻坚克难的锐气和韧劲不足；在应对外部技术封锁和竞争加剧的挑战时，超前布局前沿领域、抢占科技制高点的战略谋划和资源整合能力需进一步提升；在激励干部队伍勇于担当、善于作为方面，容错纠错机制的具体运用还不够充分，一定程度上影响了干部干事创业的积极性。

1.树立正确政绩观，服务高质量发展全局。组织领导班子深入学习总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，围绕“科技创新赋能高质量发展”开展专题研讨，纠正单纯追求项目数量、经费额度等倾向，更加注重科技创新的质量、贡献和影响。将研发投入强度、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、技术合同成交额、每万人口高价值发明专利拥有量等核心指标，作为评价科技工作和资源配置的重要依据。聚焦本市主导产业和未来产业布局，制定发布《市前沿技术与重点产业技术攻关清单》，采取“揭榜挂帅”、“赛马”等新型项目组织方式，2025年部署实施不少于30项关键核心技术攻关项目。建立科技创新与产业需求对接长效机制，每季度组织一次重点产业链与创新链“双链融合”对接活动，推动不少于100项科技成果在本地转化产业化。

2.锐意改革创新，破解体制机制障碍。牵头制定《市深化科技体制改革攻坚行动方案（2025-2027）》，明确时间表、路线图、责任状。重点推进科技评价改革，在基础研究领域推行代表作评价，在技术开发和成果转化领域突出市场评价，2025年在市属科研院所和高校试点单位扩大至10家以上。全面落实科研项目和经费管理“放管服”改革措施，进一步简化预算编制、下放经费调剂权限、优化验收程序，切实为科研人员“松绑减负”。探索建立以信任和绩效为核心的科研经费监管模式，对绩效优秀的项目团队和科研人员，在后续项目支持上给予倾斜。完善市自然科学基金、科技重大专项等不同类别项目的差异化管理制度。主动对接国家实验室、高水平研究型大学，探索建立协同创新和资源共享机制。

3.发扬斗争精神，有效应对风险挑战。增强忧患意识，建立科技安全监测预警体系，定期对芯片、人工智能、生物技术等关键领域的供应链安全、技术依赖性进行评估。制定《市应对国际科技竞争重点任务清单》，在量子信息、基因编辑、深海空天等前沿领域加强非对称优势培育。提升应急科技攻关能力，建立“平急结合”的科研组织模式，确保在应对突发公共事件时能快速响应、提供科技支撑。建立健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，细化明确在科技项目管理、科技成果转化、新型研发机构建设等工作中，出于公心、不谋私利，但因先行先试、缺乏经验出现失误错误的容错情形和认定程序，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱。领导班子成员要带头啃硬骨头，每人牵头负责1-2项改革攻坚任务或历史遗留问题化解工作。

（五）聚焦管党治党责任落实，营造风清气正的政治生态

在带头坚决扛起管党治党责任方面，主要存在：履行全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”的压力传导存在逐级递减现象，对分管领域和处室党员干部的日常教育管理监督不够严格细致；在常态化整治形式主义、为基层减负方面，对科技系统中存在的报表材料多头重复报送、调研考察“走马观花”等问题整治力度需持续加大；在干部选拔任用中，对干部政治素质、廉洁自律情况的考察方式可以更加丰富多元，“考准考实”的功夫有待加深；对党员干部在网络空间的言行规范和教育引导需要进一步加强。

1.压实主体责任，从严管党治党。局党组每季度至少专题研究1次全面从严治党工作，分析形势，解决问题。修订完善《局党组落实全面从严治党主体责任清单》，细化党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的具体内容和工作要求。每年至少开展1次全覆盖的落实全面从严治党主体责任情况检查考核，考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩。严格执行领导干部述职述廉、个人有关事项报告等制度。党组书记每年与班子成员、下级“一把手”，班子成员每年与分管处室负责人至少开展2次廉政谈话。加强对局属单位党组织落实主体责任的指导督促，对管党治党责任落实不力、问题较多的单位，严肃约谈其主要负责人。

2.深化作风建设，力戒形式主义。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展作风纪律教育和监督检查。聚焦科技领域形式主义突出问题，开展专项整治：一是整治文山会海，2025年局发文数量、会议数量力争在2024年基础上再压减5%；二是整治调研考察中的形式主义，推行“调研计划备案制”和“调研成果共享制”，避免集中扎堆、重复调研，调研结束后必须形成问题清单、责任清单、任务清单；三是整治横向交流中的铺张浪费和变相公款旅游问题，严格执行外出学习交流审批和公示制度；四是整治科技项目管理中的繁琐哲学，进一步简化项目申报、过程管理和验收材料。建立健全为基层科技管理部门和科研人员减负长效机制，定期收集反馈意见，动态调整优化工作流程。

3.树立鲜明导向，建强干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，把政治标准放在首位，注重在科技创新主战场、服务群众第一线、改革发展最前沿考察识别干部。完善干部政治素质考察办法，注重了解干部在重大原则问题上的立场、在完成急难险重任务中的表现、在服务科技工作者中的口碑。加强对干部“八小时外”情况的了解，将廉洁自律情况作为干部选拔任用的“硬杠杠”。有计划地安排年轻干部到关键吃劲岗位、基层一线和艰苦复杂环境锻炼。规范党员干部网络行为，制定《市科技局党员干部网络行为规范指引》，教育引导党员干部在网络上严守政治纪律和政治规矩，传播正能量，抵制错误思潮，不散布传播谣言，不参与非法网络活动，维护科技管理干部良好形象。

（六）聚焦典型案例深刻警示，推进风腐同查同治

选取本市某区原科技部门负责人李某违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并利用职权在科技项目评审中为特定企业提供便利的违纪违法案例。该案例暴露出个别科技管理干部理想信念滑坡、纪律意识淡薄、特权思想滋长，由风及腐、风腐一体问题突出。

1.以案说德，检视初心使命是否坚守。李某从一名受组织培养的科技管理干部堕落为腐败分子，根源在于道德防线失守，初心使命遗忘。他将为人民服务、为科技创新保驾护航的职责抛诸脑后，将手中权力视为谋取私利的工具。反思自身，必须时刻警惕理想信念的“总开关”是否拧紧，是否真正树立了科技报国、创新为民的价值追求。要持续加强党性修养和道德修炼，弘扬老一辈科学家淡泊名利、甘于奉献的崇高品德，正确处理公与私、义与利、情与法的关系。在科技资源配置、项目评审、奖励评定等工作中，必须坚持原则、公道正派，自觉抵制人情请托、利益诱惑，确保科技政策的公正性和科技资源的有效利用，以实际行动践行共产党人的初心使命和科技管理干部的职业道德。

2.以案说纪，检视纪律规矩是否敬畏。李某的行为严重违反了党的廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，漠视中央八项规定精神，从接受一次宴请、收受一份礼品开始，逐步滑向深渊。这警示我们，“破法”无不始于“破纪”，作风问题无小事。反思自身，是否存在认为科技部门是“清水衙门”而放松自我要求的错误认识？是否对“小事小节”不够警惕，认为吃顿饭、收点土特产无伤大雅？必须深刻认识到，科技管理权力集中、资源密集，绝非腐败“绝缘区”。要带头学习、模范遵守党的各项纪律规矩，特别是廉洁纪律和工作纪律，知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行科技项目评审“回避制”、“保密制”，规范与管理服务对象的交往行为，做到亲而有度、清而有为，将纪律规矩内化于心、外化于行。

3.以案说法，检视法律底线是否严守。李某的行为已涉嫌职务犯罪，最终受到法律严惩。这深刻揭示了“风”与“腐”同根同源、交织共存的关系，不正之风是滋生腐败的温床，腐败问题往往伴随着严重的作风问题。反思自身，是否对科技领域相关法律法规，如《科学技术进步法》、《招标投标法》、《刑法》中关于贪污受贿等条款学习不够、理解不深？是否在工作中严格依法用权、依规办事？必须强化法治思维，坚持依法行政，确保每一项科技管理决策、每一个行政审批环节都于法有据、程序正当。要加强对科技项目经费使用、科技成果转化收益分配等环节的法律风险防控，坚决防止利用职权干预科技活动、谋取非法利益。自觉尊法学法守法用法，让权力在法治轨道上运行。

4.以案说责，检视管党治党是否从严。李某案件的发生，也暴露出其所在单位党组织履行全面从严治党主体责任不到位，对党员干部的日常教育管理监督宽松软，未能及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。反思自身作为市科技局主要负责人，是否将管党治党政治责任牢牢扛在肩上？压力传导是否到位？对班子成员和下级“一把手”的监督是否严格？是否存在“好人主义”思想，对干部的小毛病、小问题批评教育不够、动真碰硬不足？必须切实担负起第一责任人责任，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严。要加强对科技系统廉政风险点的排查防控，完善内控机制，强化对权力运行的制约和监督。运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小，防微杜渐，营造风清气正的科技创新生态。

5.深入剖析“四风”危害，铲除腐败滋生土壤。李某案例清晰展现了“四风”问题的严重危害性。其违规接受宴请、收受礼品，是享乐主义、奢靡之风的具体表现；在项目评审中搞暗箱操作、优亲厚友，是形式主义、官僚主义的典型反映。“四风”问题不仅败坏党风政风，损害党和政府形象，更直接破坏了科技管理的公平公正，扭曲了科技创新资源配置，挫伤了广大科研人员的积极性，最终阻碍了科技创新事业发展。必须清醒认识到，“四风”问题是腐败滋长的“催化剂”和“助燃剂”。要带头严格落实中央八项规定精神，带头抵制各种歪风邪气，坚决反对特权思想和特权现象。在科技系统内深入开展“四风”问题专项整治，对隐形变异的“四风”问题保持高度警惕，露头就打，坚决防止“风”成“腐”的蔓延。

6.举一反三查摆差距，提升拒腐防变免疫力。对照李某案例，深入查摆自身在思想上、作风上存在的差距不足：一查思想“总开关”，看理想信念是否坚定，是否存在价值观念偏差；二查权力观，看是否真正认识到权力来自人民、必须服务人民，有无将分管领域视为“私人领地”的倾向；三查纪律意识，看是否真正把纪律规矩挺在前面，有无麻痹思想和侥幸心理；四查作风表现，看是否存在脱离实际、脱离群众，服务企业、科研人员不主动、不贴心的问题；五查交往边界，看与管理服务对象、企业家、专家的交往是否清清爽爽，有无可能影响公正执行公务的情况；六查家风建设，看是否严格约束配偶、子女及身边工作人员，有无利用职权或影响力为其谋利的情况；七查接受监督自觉性，看是否习惯在监督下工作生活，有无逃避监督、拒绝监督的念头。针对查摆出的问题，深刻剖析根源，制定个人整改措施，切实加以改进。

7.健全长效防控机制，深化风腐同查同治。以案促改、以案促治，针对案例暴露出的问题和查摆出的自身不足，着力健全长效机制。完善科技项目评审专家库动态管理和回避制度，推行评审过程关键信息记录和可追溯制度。加强科技计划项目立项、验收等环节的信息公开力度，自觉接受社会监督。升级科技管理信息化平台，将廉政风险防控要求嵌入业务流程，实现自动预警。建立科技管理干部与管理服务对象交往“负面清单”，明确禁止性行为。常态化开展纪律教育和警示教育，用身边事教育身边人。加强与纪检监察机关的协作配合，建立问题线索移送和定期会商机制，对科技领域的“四风”问题和腐败案件，坚持同查同治，既严肃查处腐败问题，又深挖细查背后的作风根源，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

四、组织保障

（一）加强领导，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的民主生活会整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。党组书记履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，牵头协调重点难点问题整改。班子成员按照职责分工，主动认领问题，抓好分管领域整改落实。各责任处室（单位）主要负责人为本处室（单位）整改工作直接责任人，确保各项整改措施落到实处。建立整改工作台账，实行销号管理，完成一项销号一项。

（二）强化督导，确保整改实效。整改工作领导小组办公室（设在局办公室）负责整改工作的日常协调、督促检查。建立整改工作定期调度和通报制度，每月汇总整改进展情况，每季度向局党组汇报一次。将整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核、党建工作考核的重要内容。对整改不力、进展缓慢、效果不彰的，及时约谈提醒相关责任人；对敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。适时邀请市纪委监委派驻纪检监察组对整改工作进行监督指导。

（三）健全制度，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，建章立制。对实践检验行之有效的整改措施，及时以制度形式固定下来；对不适应新形势新要求的现有制度，抓紧修订完善；对制度缺位的，抓紧研究制定。着力构建覆盖科技创新管理全流程、各环节的廉政风险防控体系，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，切实将整改成果转化为推动我市科技事业持续健康发展的制度保障和强大动力。

市科学技术局党组将以高度的政治自觉和坚定的行动决心，全力以赴抓好整改落实，自觉接受党员干部群众监督，以整改落实的新成效开创我市科技创新工作新局面，为谱写中国式现代化本市实践新篇章贡献科技力量。

市委组织部2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据中央、省委和市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署和要求，市委组织部领导班子紧扣会议主题，通过深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话，全面查摆了在政治忠诚、党性修养、廉洁自律、担当作为、管党治党等方面存在的突出问题。为确保问题整改取得实实在在的成效，推动全市组织工作高质量发展，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握组织部门的政治机关属性，以总书记关于党的建设的重要思想为根本遵循，弘扬刀刃向内的自我革命精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。将抓好民主生活会问题整改作为加强领导班子自身建设、提升组织工作服务全市中心大局能力的重要契机，以钉钉子精神推动查摆问题全面整改、彻底整改。通过整改落实，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，锻造过硬组工干部队伍，为我市奋力谱写中国式现代化x篇章提供更加坚强组织保证。

二、整改目标

通过集中整改与长期坚持，着力实现以下目标：

（一）政治能力实现新跃升。领导班子及成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。对“两个确立”决定性意义的领悟更加深刻，践行“两个维护”更加自觉坚定，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。组织路线服务政治路线的自觉性、精准性全面提升。

（二）党性修养达到新境界。理想信念根基更加牢固，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性切实增强，批评和自我批评的武器运用更加充分。组工干部特有的政治品格、职业操守和奉献精神得到进一步淬炼和传承。

（三）担当作为展现新气象。围绕中心、服务大局的意识更加自觉，破解组织工作难点堵点的锐气和韧劲明显增强。树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中，组织部门的担当精神和保障作用更加凸显。

（三）清风正气得到新巩固。全面从严治党主体责任和“一岗双责”压紧压实。纪律教育和警示教育常态化长效化机制更加健全，党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的意识内化于心、外化于行。形式主义、官僚主义得到有效整治，为基层减负各项要求落实落细，风清气正、干事创业的政治生态持续优化。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，坚持即知即改、立行立改与常态长效相结合，制定以下六个方面整改措施。

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

存在问题：在理论武装的系统性、穿透力上尚有不足，运用党的创新理论指导组织工作实践、破解深层次矛盾的前瞻性谋划不够；政治敏锐性和政治鉴别力有待加强，对组织工作中潜在的政治风险洞察不够及时；将政治要求贯穿干部选育管用全链条的精细化程度有待提升。

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚根基。严格执行“第一议题”制度，部务会每月至少开展1次专题学习研讨，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于党的建设的重要思想，及时跟进学习贯彻总书记最新重要讲话和指示批示精神。制定《部领导班子年度理论学习计划》，每年举办不少于2期“组工讲堂”，班子成员带头授课、分享心得，每年撰写高质量调研报告或理论文章不少于1篇。建立理论学习效果评估机制，通过知识测试、案例分析等方式，检验学习成效，推动党的创新理论真正入脑入心、转化为坚定理想信念、锤炼党性的自觉行动。

2.强化政治能力，锤炼过硬政治本领。围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，每年至少组织1次以“防范化解组织工作领域重大政治风险”为主题的专题研讨。在干部考察、班子研判、党建考核等工作中，探索建立“政治体检”指标体系，细化政治素质考察的具体标准和操作流程，将干部在重大任务、重大斗争一线的政治表现作为核心评价内容。加强对全市组织系统党员干部的政治训练，2025年内计划在市、县两级党校主体班次中，增设“组工干部政治能力提升”专题模块，培训覆盖不少于300人次，确保组织工作始终沿着正确政治方向前进。

3.严明政治纪律，净化组织部门政治生态。将遵守政治纪律和政治规矩情况作为部机关民主生活会、组织生活会对照检查和组织生活会批评和自我批评的首要内容。常态化开展政治纪律教育，每季度至少组织1次典型案例剖析或警示教育，引导全体组工干部自觉做政治上的“明白人”“老实人”。建立健全组织部门内部重大事项请示报告清单和工作规程，确保各项工作始终在党的领导下进行。加强对全市组织系统落实党中央决策部署情况的督查督办，对执行不力、搞变通打折扣的，依规依纪严肃处理，坚决维护组织工作的严肃性和权威性。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

存在问题：党性教育的感染力和针对性有待增强，满足于一般性学习多，触及灵魂深处的洗礼少；运用批评和自我批评武器有时还不够充分有力，“辣味”不足；对新形势下组工干部队伍的思想动态把握不够精准，常态化谈心谈话的深度和广度有待拓展。

1.强化党性教育，熔铸忠诚政治品格。将党章党规党纪作为部机关理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的必修课，每年至少开展1次全覆盖的党纪知识测试。充分挖掘本地红色资源，每年至少组织1次沉浸式、体验式主题党日活动，重温入党誓词、重访红色旧址，传承红色基因。实施“组工干部党性提升计划”，每年选派不少于20名优秀年轻组工干部到党性教育基地进行系统培训，引导他们解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，永葆共产党人的政治本色。

2.严肃党内生活，锤炼坚强党性。严格落实双重组织生活制度，部领导班子成员带头以普通党员身份参加所在党支部活动，带头开展深刻的批评和自我批评，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。修订完善《部机关党支部组织生活会实施细则》，规范流程、提高质量。建立支部书记定期培训制度，提升组织开展高质量党内政治生活的能力。每年对部机关各支部落实“三会一课”、主题党日等情况进行专项检查，把检查结果作为支部书记述职评议考核的重要依据，推动党内政治生活严起来、实起来。

3.涵养组工文化，传承优良部风部史。深入开展部史部风教育，邀请老组工干部讲述优良传统，编纂组织工作发展历程资料，增强职业荣誉感和使命感。建立常态化的干部谈心谈话制度，部务会成员每年与分管科室（中心）负责同志、科室负责同志与本科室干部谈心谈话不少于2次，既谈工作也谈思想，既指出问题也听取意见，及时掌握干部思想动态。加强人文关怀和心理疏导，营造团结紧张、严肃活泼、积极向上的机关文化氛围，引导组工干部以党性原则正心明道、修身律己。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

存在问题：深入基层一线听取党员干部人才意见建议的频次和深度有待加强，解决基层反映强烈的突出问题的效率有待提升；在严格执行民主集中制和议事决策规则上，会前酝酿沟通可以更充分；对组工干部的日常监督管理，特别是在“八小时之外”的监督提醒可以更主动、更严格。

1.践行群众路线，夯实组织工作群众基础。健全落实“四下基层”制度，部领导班子成员每年至少牵头1项重点课题，深入基层调研时间不少于30天，形成高质量调研报告。完善组织部长接待日、基层联系点等制度，畅通党员干部人才诉求反映渠道。对基层反映的领导班子配备、干部政策执行、基层党建薄弱环节等问题，建立台账、限期办结、及时反馈。在制定干部政策、开展考核评价时，注重听取服务对象和基层群众的意见建议，使组织工作更接地气、更顺民意。

2.严守组织原则，规范权力运行机制。严格执行部务会议事决策规定，坚持“三重一大”事项集体研究决定。完善会前沟通酝酿机制，重要议题提前发放材料，充分听取班子成员意见。讨论决策时，主要负责同志末位表态，确保决策科学民主。健全干部选拔任用工作全程纪实和追溯问责机制，确保每一个环节、每一道程序都合规合纪。教育引导全体组工干部牢固树立规矩意识，严格执行请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决防止特权思想和特权现象。

3.筑牢法纪防线，永葆清正廉洁本色。将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规作为组工干部教育培训核心内容，每年至少开展2次专题廉政教育或警示教育活动。紧盯干部选拔任用、党员发展、人才项目评审、资金使用等关键环节，动态排查廉政风险点，完善防控措施。加强对组工干部特别是领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况的常态化监督。引导规范党员干部网络言行，旗帜鲜明反对和抵制各种错误言论，自觉维护组织部门和组工干部的良好形象。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

存在问题：运用新思想新理想破解组织工作难题的思路和举措不够开阔，前瞻性研究谋划有待加强；在推动干部能上能下、激励干部担当作为方面，机制创新和刚性执行有待突破；面对组织工作领域的新挑战新风险，斗争精神和斗争本领有待进一步锤炼。

1.树立正确政绩观，引领干部担当作为。在部机关深入开展正确政绩观教育，将“坚持干字当头、积极识变应变求变”的要求融入组织工作各方面。修订完善市管领导班子和领导干部综合考核评价办法，强化高质量发展导向，加大对担当作为、攻坚克难干部的考核权重和识别力度。探索建立干部担当作为“负面清单”和“实绩档案”，为精准识别、大胆使用“闯将”“干将”提供依据。2025年，重点围绕市委中心工作，在重大斗争一线考察识别和提拔使用一批表现突出的干部。

2.聚焦中心大局，提升组织工作贡献度。紧紧围绕市委关于发展新质生产力、深化改革开放、推动城乡融合等重大部署，找准组织工作的切入点和着力点。实施“干部专业能力赋能计划”，聚焦重点产业、科技创新、金融管理等领域，每年举办专题培训班不少于4期，培训干部不少于400人次。深化党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，实施“头雁工程”，提升基层党组织在乡村振兴、基层治理中的组织力。优化人才发展生态，精准实施重大人才工程，全年力争引进高层次急需紧缺人才数量同比增长10%以上。

3.发扬斗争精神，增强风险防范化解能力。定期分析研判组织工作面临的风险挑战，特别是干部队伍思想动态风险、选人用人舆情风险、基层党建“虚化”“弱化”风险等。建立健全风险预警和应急处置机制。在干部管理监督中敢于动真碰硬，常态化推进领导干部能上能下，坚决调整不适宜担任现职的干部。加强组工干部斗争精神和斗争本领养成，在解决历史遗留问题、处理复杂矛盾中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，以历史主动精神战胜前进道路上的各种风险挑战。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

存在问题：履行全面从严治党“一岗双责”的压力传导存在层层递减现象；整治形式主义为基层减负的长效机制有待进一步健全，对基层反映的检查考核过多、材料报表过滥等问题整治力度需要加大；在干部日常管理监督中，“咬耳扯袖、红脸出汗”运用得还不够经常。

1.压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。部务会每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，分析形势，解决问题。制定部领导班子、主要负责人和班子成员全面从严治党主体责任清单，照单履责、定期督查。严格执行廉政谈话制度，部主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室负责人每年廉政谈话不少于1次。将落实全面从严治党主体责任情况作为部内干部考核评价、选拔任用的重要依据，对履责不力的严肃问责。

2.深化作风建设，营造风清气正政治生态。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展部机关作风督查，重点整治文件照搬照抄、调研“走秀式”、检查考核过度留痕等形式主义问题。牵头建立全市组织系统为基层减负长效机制，大力精简会议文件，统筹规范督查检查考核，2025年力争市级层面涉及组织工作的督查检查考核事项同比减少15%。深入开展“深入贯彻中央八项规定精神”学习教育，牢牢把握“学、查、改”关键环节，确保取得实效。

3.严把选人关口，树立鲜明用人导向。严格执行“凡提四必”要求，深化对拟提拔或进一步使用人选的廉政核查，注重考察干部的政治忠诚度和廉洁自律度。完善干部选拔任用工作监督机制，畅通“12380”举报渠道，对收到的选人用人问题举报，依规依纪快查严办。建立干部监督信息联席会议制度，加强与纪检监察、巡察、审计、信访等部门的沟通协作，整合监督信息，提高干部监督的精准性和有效性。规范市管干部社会团体兼职、因私出国（境）等管理，扎紧制度笼子。

（六）在以案促改、警钟长鸣方面

（围绕我市查处的某市直单位原主要负责人违规接受宴请、收受礼品礼金，最终滑向腐败深渊的典型案例）

存在问题：对“四风”问题的顽固性、隐蔽性认识不足，警示教育入脑入心不够；对由风及腐、风腐一体的内在关联性剖析不深；联系自身查摆思想“总开关”、作风“防护堤”的差距不足不够具体深入。

1.深化警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。将上述典型案例纳入部机关警示教育必修内容，召开专题警示教育会，深入剖析其从接受一次吃请、收受一份礼品开始的腐化蜕变轨迹，揭开“四风”盖子，看清“腐败”里子。组织全体干部对照案例，开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”大讨论，深刻认识“酒桌”“饭局”背后的围猎风险和政治危害。用好本地廉政教育基地，每年至少组织1次现场教学，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

2.健全制度机制，扎紧权力运行制度笼子。针对案例暴露出的监督盲区和制度漏洞，修订完善《部机关公务接待管理办法》《部机关工作人员与管理和服务对象交往行为规范》等内部管理制度。加强对组织部门掌管的核心权力（如干部提名权、考察权、评价权）的流程再造和节点监控，探索运用信息化手段进行留痕管理。严格执行领导干部插手干预重大事项记录报告制度，防范利益输送和权力寻租。

3.强化监督问责，形成有力纪法震慑。部机关纪委要切实履行监督责任，紧盯年节假期等“四风”问题易发期，加大明察暗访力度。对发现的苗头性、倾向性问题，及时运用监督执纪“第一种形态”，通过谈话提醒、批评教育等方式抓早抓小。对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，以及可能存在的腐败问题线索，坚持风腐同查，发现一起、查处一起，并点名道姓通报曝光，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特提出以下组织保障要求：

（一）加强组织领导，压实整改责任。成立由市委常委、组织部部长任组长，其他部务会成员任副组长的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督查落实。领导小组下设办公室（设在部办公室），负责日常工作和具体协调。部主要负责同志严格履行整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员主动认领问题，牵头负责分管领域的整改任务，切实履行“一岗双责”。各科室（中心）负责人作为本科室整改工作的直接责任人，要抓好具体整改措施的落地见效。建立整改工作责任制，将整改任务分解到岗、明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改责任全面覆盖、压力传导到位。

（二）健全工作机制，确保整改实效。建立整改工作台账管理机制，对查摆出的问题和制定的整改措施，逐一编号、列出清单、明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，实行销号管理，完成一项、销号一项。建立整改工作定期调度机制，整改工作领导小组每月至少召开1次调度会议，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中的难点问题。建立整改工作协同联动机制，对于涉及多个科室的综合性问题，由牵头部领导负责协调，相关科室密切配合，形成整改合力。坚持开门搞整改，通过适当方式将整改方案和整改进展情况在一定范围内公开，主动接受党员干部群众的监督，对群众反映的新问题及时纳入整改范围。注重标本兼治，对反复出现的问题，深入剖析根源，举一反三，着力从制度机制上堵塞漏洞，形成治根本、管长远的制度体系。

（三）强化督导问效，推动整改落地。将整改工作完成情况作为部机关年度考核、评优评先以及干部选拔任用的重要参考依据。部机关纪委和整改工作领导小组办公室将采取专项督查、随机抽查、调研访谈等方式，对各项整改任务的落实情况进行跟踪督办和效果评估。对整改工作思想上不重视、责任不落实、措施不得力、效果不明显的科室和个人，将进行严肃通报批评；对整改不力、敷衍塞责，甚至弄虚作假的，将依规依纪追究相关责任人的责任。整改工作结束后，将适时组织开展“回头看”，重点检查问题是否反弹回潮、制度机制是否执行到位，不断巩固和深化整改成果，坚决防止问题反弹，确保民主生活会查摆问题整改工作经得起实践和历史的检验，真正以整改落实的实际成效推动全市组织工作再上新台阶。

政府党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

为扎实做好2025年度市政府党组民主生活会查摆问题整改工作，确保各项问题改彻底、改到位，取得实实在在成效，推动全市科技创新事业高质量发展，根据民主生活会查摆出的问题及批评意见，结合市科学技术局主要负责人职责实际，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于科技创新的重要论述和考察重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握新时代新征程党的中心任务，聚焦高质量发展首要任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严肃认真的态度、坚决有力的举措、扎实过硬的作风，高标准、高质量抓好问题整改落实。将整改过程转化为提升政治能力、强化党性修养、改进工作作风、勇于担当作为、扛牢管党治党责任的实际行动，不断巩固拓展主题教育成果，为加快建设高水平国家创新型城市、奋力谱写中国式现代化实践新篇章提供坚强政治保证和强大科技支撑。

二、整改目标

通过集中整改，实现以下目标：一是政治站位实现新提升。市政府党组成员特别是市科技局主要负责人政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署在科技领域不折不扣落地生根。二是理论武装达到新高度。对党的创新理论，特别是关于发展新质生产力、实现高水平科技自立自强等重要论述的理解把握更加系统深入，运用党的科学理论指导科技创新实践、破解发展难题的能力水平切实提升。三是宗旨意识得到新强化。坚持以人民为中心的发展思想更加牢固，服务创新主体、科技人才的意识与能力持续提升，人民群众和科研人员在科技创新领域的获得感、幸福感、安全感更加充实。四是担当作为展现新气象。树立和践行正确政绩观，破解科技体制机制障碍、攻克关键核心技术的锐气和斗志更加昂扬，推动科技创新的思路举措更加精准有效，全市科技创新综合实力稳步提升。五是政治生态呈现新面貌。全面从严治党政治责任压紧压实，领导班子凝聚力战斗力进一步增强，党员干部纪律规矩意识入脑入心，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固发展。确保在2025年12月底前完成集中整改，并持续推进长期整改任务，形成常态化长效化机制。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，结合市科学技术局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

（一）聚焦强化政治忠诚、提升政治能力方面存在的问题

1.深化理论武装固根基，淬炼绝对忠诚政治品格。坚持将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和终身课题，每月至少组织1次市科技局党组理论学习中心组专题学习，每季度至少开展1次交流研讨，原原本本、逐字逐句学习党的大会报告、党章以及总书记关于科技创新的系列重要论述。深刻把握“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，带头撰写学习心得、调研报告每年不少于2篇，做到学思用贯通、知信行统一。严格执行“第一议题”制度，第一时间学习领会党中央关于科技创新最新精神，确保科技工作始终沿着正确政治方向前进。坚决同一切违背党的理论和路线方针政策的言行作斗争，教育引导全局党员干部不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

2.锤炼政治能力担重任，把牢科技创新政治方向。自觉把科技工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进，胸怀“国之大者”，聚焦国家重大战略需求和本市产业发展需要，精准布局创新链。每年牵头组织开展全市科技创新重大战略问题研究不少于2项，提高从政治高度观察、分析、处理科技创新复杂问题的能力。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，科技领域重要政策出台、重大平台建设、重点人才引进等事项，及时向市委、市政府请示报告。在推进科技体制改革、布局重大科技项目等工作中，始终坚持政治标准、考虑政治因素、防范政治风险，确保全市科技创新事业始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，各项决策部署落地见效。

3.强化贯彻执行求实效，确保中央决策落地生根。对党中央关于科技创新的各项决策部署，以及省委、市委的工作要求，建立“清单化管理、项目化推进、闭环化落实”机制。牵头制定年度重点科技工作任务分解表，明确责任科室、完成时限和预期成果，每季度调度进展。针对国家部署的强化国家战略科技力量、打好关键核心技术攻坚战等重点任务，结合本市实际，研究制定具体落实方案，集中资源予以保障。加大督查问效力度，对贯彻落实中的温差、落差、偏差问题，及时纠正、严肃问责。确保到2025年底，全市全社会研发经费投入强度达到3.2%，国家高新技术企业数量突破xx家，技术合同成交额超过xx亿元，以实际行动彰显政治忠诚。

（二）聚焦固本培元、增强党性方面存在的问题

1.强化党性修养锤炼，永葆共产党人政治本色。始终把政治修养作为党性修养的核心，带头参加双重组织生活，每年至少为全局党员干部讲1次专题党课，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会不少于2次，严肃认真开展批评和自我批评。深入学习党章党规党纪，将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等作为案头卷、工具书，经常对照检视。自觉践行社会主义核心价值观，弘扬科学家精神，传承红色科技基因。坚持用党性原则修身律己、规范言行，在科技项目评审、经费分配、人才评价等工作中，时刻以党性标准衡量得失、作出决策，坚决抵制“圈子文化”“码头文化”，保持共产党人的高尚情操和革命气节。

2.筑牢理想信念根基，把稳思想行动总开关。持续用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。每年至少组织开展1次理想信念专题教育，赴红色教育基地或重大科技成就展馆进行现场教学。紧密联系国际国内科技发展大势和本市科技创新实际，深入思考“为什么人搞创新”“依靠什么人搞创新”等根本问题，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。将坚定理想信念转化为推动科技自立自强的实际行动，面对基础研究周期长、见效慢的特点，保持战略定力，持续加大投入；面对“卡脖子”技术难题，发扬斗争精神，组织力量攻坚，以实际行动诠释对党忠诚。

3.严守纪律规矩底线，维护风清气正创新生态。带头学习、模范遵守党的“六项纪律”，特别是政治纪律和组织纪律。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。在科技管理工作中，严格按政策、按程序、按规矩办事，绝不搞变通、打折扣、作选择。加强对科技领域党员干部的纪律教育，每年至少开展1次党纪专题学习或警示教育，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。注重家庭家教家风建设，管好自己、管好家人、管好身边工作人员。完善科技监督与诚信建设体系，对科研不端行为“零容忍”，推动形成崇尚科学、严谨求实、风清气正的科研环境，以纯洁党性保障科技创新事业健康发展。

（三）聚焦敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面存在的问题

1.践行党的群众路线，科技惠民利民提质增效。牢固树立“人民至上”理念，坚持科技为民导向，带头落实“四下基层”制度，局领导班子成员每年深入基层调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研占比不低于30%。聚焦人民群众在医疗健康、生态环境、公共安全、智慧养老等领域的急难愁盼问题，组织实施一批民生科技示范项目，推动更多科技成果惠及于民。优化科技特派员制度，2025年新增市级科技特派员xx名，服务覆盖全市x%的乡镇。完善科技政策公众参与和反馈机制，畅通12345政务服务便民热线等渠道，对涉及群众切身利益的科技政策，广泛征求意见，及时回应社会关切，使科技创新深深扎根于人民群众的实践沃土。

2.贯彻民主集中制原则，提升科学民主决策水平。带头严格执行领导班子议事决策规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。凡属“三重一大”事项，均由局党组会议或局长办公会议集体讨论决定，会前充分酝酿沟通，会上鼓励班子成员畅所欲言，主要负责人末位表态，坚决防止独断专行、“一言堂”。完善专家咨询论证制度，对重大科技规划、重要科技政策、重点项目安排等，充分听取科技顾问委员会、行业协会、创新主体的意见。决策形成后，班子成员按照分工坚决贯彻执行，确保政令畅通、令行禁止。每年至少召开1次民主生活会征求意见座谈会，主动听取服务对象和基层单位对领导班子及其成员的意见建议，自觉接受监督。

3.规范科技权力运行，筑牢廉洁从政坚固防线。始终保持对党纪国法的敬畏之心，带头尊法学法守法用法。紧盯科技计划项目申报评审、经费管理使用、创新平台认定、科技奖励评选等关键环节和廉政风险点，动态更新权力运行流程图和风险防控清单。全面推行科技计划项目“阳光监管”，实现立项信息、过程信息、验收信息全公开。严格执行招标投标、政府采购等法律法规，确保权力在阳光下运行。自觉反对特权思想和特权现象，严禁利用职权或影响力为本人、亲属及身边工作人员在承担科技项目、获取科技资源等方面谋取私利。主动接受纪检监察机关监督，支持派驻纪检监察组履行职责，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保科技权力始终为人民服务。

（四）聚焦干事创业、担当作为方面存在的问题

1.校正树立正确政绩观，引领科技创新高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻理解“创新是引领发展的第一动力”的内涵，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，将研发投入、成果转化、产业贡献、人才集聚等作为衡量科技工作实绩的关键指标。科学谋划“十五五”科技创新规划，聚焦本市“xx”现代化产业体系，优化科技创新资源配置，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。不搞华而不实的“形象工程”“政绩工程”，持续加大对基础研究、应用基础研究和关键共性技术研究的稳定支持力度，2025年市财政基础研究投入增长x%以上。树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，多做打基础、利长远、增后劲的工作，为高质量发展积蓄强大科技动能。

2.增强忧患主动应变局，有效防范化解科技领域风险。深刻认识当前国际科技竞争严峻复杂形势，增强忧患意识，坚持底线思维。定期组织对全市重点产业“卡脖子”技术风险进行排查评估，建立风险清单和应对预案。加强科技安全体系和能力建设，健全科技伦理治理机制，强化生物安全、数据安全、人工智能等领域的技术研发规范与风险防控。密切关注全球科技前沿动态，提高对颠覆性技术变革的预见和响应能力。在科技对外合作交流中，统筹发展和安全，健全审查机制，做到心中有数、手中有策。提升应急科技支撑能力，确保在应对突发公共事件时能够快速响应、有效支撑，牢牢把握发展主动权。

3.发扬斗争精神勇攻坚，破解科技创新深层障碍。面对科技体制改革进入深水区的复杂局面，敢于动真碰硬，牵头推动解决影响创新活力的体制机制障碍。重点攻坚科技成果评价改革、科研经费管理改革、赋予科研人员更大自主权等难点问题，年内出台或修订相关制度文件不少于3项。在组织重大科技攻关任务中，主动担纲挂帅，协调各方资源，建立“揭榜挂帅”“赛马”等制度，激发各类创新主体活力。对历史遗留的科技项目验收难、成果转化难等问题，建立台账，分类施策，力争年内解决存量问题的x%以上。弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在察实情、出实招、求实效上，以钉钉子精神推动各项科技创新任务落到实处、取得突破。

（五）聚焦扛牢管党治党责任方面存在的问题

1.压实全面从严治党主体责任链条，做到严负其责严管所辖。坚决扛起市科技局全面从严治党“第一责任人”职责，每季度至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，每年至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报。制定并落实局党组、党组书记、班子成员全面从严治党责任清单，层层传导压力。加强对各科室、直属单位主要负责人的教育、管理和监督，定期开展廉政谈话。将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，对落实管党治党责任不力、所在部门发生严重违纪违法问题的，严肃追究责任。支持机关纪委履行监督责任，配齐配强工作力量，提升监督执纪能力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

2.深化作风建设常态长效，大力整治形式主义官僚主义。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，每年至少开展1次作风建设专题调研和警示教育。聚焦科技领域形式主义突出问题，严格落实整治形式主义为基层减负长效机制。坚决整治公文抄袭、照搬照抄上级文件等问题，局发文件数量在近三年平均数基础上只减不增。规范调研考察和横向交流活动，严禁无实质内容的考察交流，调研必须带着问题去、形成成果回，调研成果转化率纳入考核。精简会议活动，能合并的坚决合并，能开视频会的不集中开会。规范党员干部网络言行，加强教育引导，营造清朗网络空间。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续纠治“四风”顽疾，弘扬清风正气。

3.树立鲜明选人用人导向，锻造忠诚干净担当科技铁军。坚持新时代好干部标准，将政治标准放在首位，注重考察干部在科技创新一线、急难险重任务中的实际表现，特别是对党忠诚度、个人廉洁度。优化干部选拔任用程序，提高民主推荐、考察识别的科学性和精准性。加大优秀年轻科技管理干部培养选拔力度，有计划地安排到关键岗位、基层一线锻炼。加强干部全方位管理和经常性监督，落实提醒、函询、诫勉等制度。强化专业能力培训，围绕新质生产力、未来产业、科技金融等主题，每年举办专题培训班不少于2期。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，落实“三个区分开来”要求，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，打造一支政治强、业务精、作风硬的科技创新管理队伍。

（六）聚焦反面典型案例警示教训方面存在的问题

（选取案例：本市某区科技局原局长李某违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并在科技项目评审中为企业提供关照，受到党纪政务处分案例。）

1.以案说德筑防线，深刻反思修身立德差距不足。从李某案件暴露出的理想信念滑坡、道德品行失守问题中汲取深刻教训，反思自身在筑牢思想根基、锤炼道德操守方面的不足。带头加强政德建设，明大德、守公德、严私德，始终坚守共产党人的精神追求。在科技管理工作中，正确处理政商关系，构建“亲”“清”统一的新型政商关系。自觉净化“生活圈”“交往圈”，警惕“小恩小惠”背后的“围猎”风险，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。加强对科技系统干部职工的职业道德和科研诚信教育，引导大家恪守学术规范，抵制名利诱惑，以德立身、以德立业，维护科技工作者的良好社会形象。

2.以案说纪强敬畏，深入查摆纪律规矩执行偏差。李某案件鲜明地反映出其纪律意识淡薄，对党的“六项纪律”特别是廉洁纪律、工作纪律缺乏敬畏之心。对照反思，深入查摆在严格执行科技项目管理、经费使用、评审评估等规章制度方面是否存在打折扣、搞变通的问题。带头深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，逐章逐条对照检视，明确行为边界。强化纪律刚性约束，对科技系统内可能存在的利用评审评估、验收考核等职权谋取私利，或接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游安排等苗头性、倾向性问题，保持高度警觉，抓早抓小、防微杜渐。教育引导全局党员干部真正把纪律规矩刻印在心，内化为行为准则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.以案说法明底线，举一反三规范用权履职行为。李某的行为不仅违反党纪，也涉嫌触犯国家法律，其根源在于法治观念缺失，权力观扭曲。结合案例，深刻反思在行使科技行政管理权力过程中，是否严格依照法律法规和法定程序，是否存在随意用权、任性用权的风险。带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善科技领域权力运行监督制约机制，进一步扎紧制度笼子，确保项目立项、资金分配、平台认定等权力在法治轨道上运行。加强对科技政策执行情况的合法性审查和风险评估。在全局深入开展法治宣传教育，引导干部职工自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，坚决守住法律底线，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实整改责任链。成立由市政府分管领导牵头，市科技局主要负责人具体负责，局领导班子成员共同参与的整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调、督促检查和情况汇总。市科技局主要负责人作为整改工作“第一责任人”，对整改工作负总责，带头认领问题，带头落实整改，带头督查问效。领导班子成员根据分工，主动认领整改任务，抓好分管领域和科室的整改工作，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、责任科室具体落实、一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。制定详细的整改任务分解表，明确每项整改措施的责任领导、责任科室、整改时限和预期成效，实行挂图作战、对账销号，确保整改任务不漏项、整改过程不打折、整改成效不落空。

（二）严格督查考核，确保整改实效性。建立整改工作定期调度和督查通报机制，整改工作领导小组每月召开1次调度会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。领导小组办公室采取明察与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式，对各项整改措施的落实情况进行跟踪督办，每季度形成1期整改工作通报，对整改不力、进展缓慢、效果不彰的科室和个人，及时约谈提醒，情节严重的严肃问责。将整改落实情况作为局领导班子和领导干部年度考核、民主生活会对照检查的重要内容，作为评价班子、使用干部的重要依据。主动接受市纪委监委、市委组织部等部门的监督指导，适时邀请人大代表、政协委员、服务对象等对整改效果进行评估，以强有力的督查考核倒逼整改责任落实、任务落地、成效显现。

（三）注重标本兼治，构建长效化机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决民主生活会查摆出的突出问题，确保短期内取得看得见、摸得着的整改成果；又深挖问题产生的根源，着力从制度机制上堵塞漏洞、补齐短板。对整改实践中行之有效的经验做法，及时以制度形式固定下来。围绕强化政治建设、规范权力运行、激励担当作为、从严管党治党等方面，年内修订或新建相关制度规定不少于5项，不断健全完善科技管理体系。加强整改成果的宣传和运用，适时通过适当方式向党员干部群众通报整改情况，回应社会关切。将整改工作与巩固拓展主题教育成果、推动年度科技创新重点工作紧密结合，以整改促工作、以工作实效检验整改成果，切实把整改成效转化为推动全市科技创新事业高质量发展的强大动力和制度保障，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

市委办公室2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据市纪委机关、市委组织部关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署要求，市委办公室班子于x月x日召开了专题民主生活会。会议紧扣主题，深入查摆了在强化政治忠诚、增强党性修养、恪守敬畏之心、激励担当作为、扛牢治党责任以及汲取典型案例教训等方面存在的突出问题，深刻剖析了问题根源，认真开展了批评与自我批评。为切实抓好查摆问题的整改落实，确保民主生活会取得实实在在的成效，推动“三服务”工作再上新台阶，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，聚焦市委办公室“坚强前哨”和“巩固后院”的职责定位，以彻底的自我革命精神，严肃认真抓好民主生活会查摆问题的整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，将整改落实作为提升政治能力、锤炼党性修养、改进工作作风、强化担当作为、压实管党治党责任的重要契机，着力解决影响和制约“三服务”事业高质量发展的突出问题，不断提升办公室工作规范化、精细化、科学化水平，为全市奋力谱写中国式现代化x篇章贡献更大力量。

二、整改目标

通过集中整改，着力实现以下目标：一是政治忠诚更加牢固。班子成员及全体干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二是党性根基更加坚实。理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步强化，道德修养进一步提升，永葆共产党人政治本色。三是敬畏之心更加笃定。人民立场站得更稳，组织观念树得更牢，法纪底线守得更严，权力运行更加规范透明。四是担当精神更加昂扬。正确政绩观牢固树立，干事创业氛围更加浓厚，应对风险挑战、破解发展难题的能力有效提升。五是治党责任更加严实。全面从严治党主体责任压紧压实，党风廉政建设向纵深推进，风清气正的政治生态持续巩固。六是作风形象更加优良。形式主义、官僚主义得到有效整治，密切联系群众机制更加健全，基层减负成效持续巩固，办公室整体运转效能和服务保障水平全面提高。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，结合会前征求意见建议，制定以下六个方面整改措施：

（一）聚焦政治忠诚淬炼，着力提升政治能力

存在问题：在将“两个确立”决定性意义转化为“两个维护”高度自觉上仍有差距，政治能力训练的系统性、实战性不足；从政治高度审视、谋划、推动办公室工作的穿透力有待加强；在复杂形势下保持战略定力、精准落实中央决策部署的敏锐性和创造性需进一步提升。

整改措施：

1.深化理论武装铸牢政治灵魂。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和贯穿始终的主题主线。严格执行“第一议题”制度，2025年办公室室务会、理论学习中心组开展专题学习不少于12次，其中政治能力建设专题研讨不少于4次。深入学习领会总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，系统研读《总书记关于办公厅工作论述摘编》，每年组织开展不少于2次全市党委办公室系统政治能力专题培训。建立健全理论学习成果转化机制，班子成员每年至少撰写2篇高质量的学习体会或调研报告，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，确保市委办公室各项工作始终沿着正确政治方向前进。

2.强化政治历练锻造过硬本领。将政治能力培养融入办公室日常工作全过程，特别是在重大笔杆子君起草、重要信息报送、重点督查落实、重大活动保障、应急处置等关键环节，有意识加强政治把关和政治历练。每年组织1-2次模拟推演或案例分析，围绕意识形态风险、社会稳定隐患等设置情景，提升班子成员和干部队伍的政治敏锐性和政治鉴别力。加强对全市经济社会发展中潜在风险的政治研判，每季度形成1期《政治风险研判专报》。教育引导全办干部胸怀“国之大者”，自觉在全市大局中找准坐标、谋划工作，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在办公室不折不扣、创造性地落地生根。

3.严守纪律规矩纯正政治生态。把严守党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置。办公室主要负责人带头并督促班子成员严格执行重大事项请示报告制度，规范个人有关事项报告。常态化开展政治纪律和政治规矩教育，年内组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等活动不少于3次。全面梳理办公室各项工作流程中可能存在的政治风险点，修订完善《市委办公室内部运行规范》，明确政治标准和要求。严肃党内政治生活，高质量开好“三会一课”、组织生活会，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造旗帜鲜明讲政治、忠诚履职敢担当的浓厚氛围。

（二）聚焦党性修养锤炼，着力夯实思想根基

存在问题：运用党的创新理论改造主观世界、解决“总开关”问题的深度不够；对照党章党规党纪进行自我检视、自我约束的自觉性有待提高；在弘扬优良传统、传承红色基因方面，载体和形式不够丰富生动；艰苦奋斗、勤俭节约的意识在个别细节处有所淡化。

整改措施：

1.坚持固本培元强化理论滋养。深入实施党的创新理论学习教育计划，不仅学习基本观点，更深刻把握其世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。办公室班子成员每年至少精读5本马克思主义经典著作和党的理论创新成果相关书籍，带头讲授专题党课。创新学习形式，2025年举办“党性修养大家谈”论坛4期，开展“重走红色路”主题党日活动2次，邀请老革命、先进模范作报告。建立个人党性锻炼档案，记录学习心得、检视问题和整改情况，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2.恪守党章党规严守行为底线。把学习尊崇贯彻维护党章作为党性修养的根本标准，每年“七一”前后集中开展一次党章专题学习周活动。对照新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，办公室班子及成员每季度进行一次“政治体检”，重点查摆政治信仰、党员意识、纪律观念等方面问题。严格执行民主集中制，完善室务会议事规则和决策程序。加强对党员干部“八小时外”活动的监督提醒，规范网络言行，引导明大德、守公德、严私德。强化家风建设，班子成员年内与家属开展廉洁谈心谈话全覆盖。

3.践行初心使命厚植为民情怀。始终把人民放在心中最高位置，走好新时代党的群众路线。班子成员带头落实“四下基层”制度，2025年每人深入基层联系点调研时间不少于60天，至少牵头解决2-3个群众反映强烈的突出问题。优化市委社情民意信息直报点，提高信息研判和转办督办效率。在笔杆子君起草、政策研究、督查考核等工作中，更加注重倾听基层呼声、反映群众意愿。深化“我为群众办实事”长效机制，办公室年内至少为基层单位或社区办成5件实事。教育引导干部珍惜岗位、勤俭办事，从严控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源用在刀刃上。

（三）聚焦敬畏之心培树，着力规范权力运行

存在问题：深入基层一线倾听群众原汁原味意见不够经常，解决群众急难愁盼问题的主动性、时效性有待增强；在严格执行民主集中制、自觉维护班子团结方面，有时存在“老好人”思想；对权力运行的监督制约机制有待进一步完善，防范廉政风险的精准性需提高。

整改措施：

1.密切联系群众践行根本宗旨。完善领导干部直接联系群众制度，办公室班子成员每人固定联系1个乡镇（街道）、1个村（社区）、1-2户困难群众，每年至少与联系对象面对面交流4次。推动“三服务”向基层延伸，建立基层诉求快速响应机制，对群众通过信访、热线、网络等渠道反映涉及市委决策部署的问题，确保3个工作日内响应、15个工作日内反馈初步情况。改进调研方式，增加“四不两直”调研比重，2025年围绕乡村振兴、基层治理等主题开展沉浸式蹲点调研不少于4批次，形成高质量调研报告，推动调研成果转化为惠民政策和工作举措。

2.贯彻民主集中制维护团结统一。办公室主要负责人带头执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，会前充分酝酿沟通，会上鼓励班子成员畅所欲言，会后坚决执行集体决定。建立班子成员定期沟通机制，每月至少开展1次主要负责人与班子成员、班子成员之间的谈心谈话，既交流工作也沟通思想。完善重大决策前征求意见程序，特别是涉及全市性重要文件起草、重大活动安排等，充分听取相关部门、专家学者和基层干部意见。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，增强班子整体合力。

3.筑牢思想防线规范权力行使。深入开展党纪学习教育，2025年集中开展警示教育不少于4次，选取近年来本市发生的领导干部违纪违法案例进行深入剖析。全面梳理市委办公室各科室、岗位的廉政风险点，重点针对机要保密、文件流转、督查考核、后勤接待等关键环节，修订完善风险防控措施，绘制权力运行流程图和风险防控图。严格执行领导干部插手干预重大事项记录报告制度。加强对党员干部的日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐。主要负责人严格履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查分管领域党风廉政建设情况，确保权力在阳光下规范运行。

（四）聚焦担当精神激发，着力提升履职效能

存在问题：在完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务全市高质量发展方面，参谋辅政的前瞻性、精准性有待提升；面对复杂局面和急难险重任务时，攻坚克难的锐气和韧性有时不足；工作中存在一定的路径依赖，运用创新思维破解难题的办法不多；底线思维树得不够牢固，对潜在风险的系统性研判和预案准备需加强。

整改措施：

1.树立正确政绩观服务发展大局。教育引导全办干部深刻把握高质量发展首要任务，自觉把办公室工作融入全市发展大局中去谋划和推进。围绕市委中心工作，2025年确定10项重点调研课题，由班子成员领题调研，形成一批有深度、有价值的决策参考。优化信息服务，提高《x信息》、《要情专报》等刊物的精准度和时效性，全年编报信息被省委办公厅采用量同比增长10%。改进督查方式，强化智能化手段运用，聚焦市委重大决策部署和主要领导批示交办事项，开展精准督查、闭环督查，确保政令畅通、令行禁止。

2.锐意改革创新破解工作难题。鼓励干部解放思想、大胆探索，在符合政策规定和保密要求的前提下，优化文件会议办理流程，力争2025年发文数量、会议时长在2024年基础上再精简5%。探索建立跨部门、跨层级的协同办公机制，提升重大活动、应急处置的统筹协调效率。设立“办公室工作创新奖”，每年评选表彰2-3项在机制创新、方法创新、服务创新方面取得显著成效的项目。加强干部队伍能力培训，特别是大数据、人工智能等新知识新技能培训，提升干部适应和引领现代化建设的本领。

3.增强斗争精神守牢安全底线。加强形势政策教育，引导干部保持清醒头脑，增强忧患意识。定期开展风险隐患排查，重点针对政治安全、意识形态安全、经济安全、社会安全等领域，每季度形成1份风险评估报告。完善突发事件应急处置预案，年内组织1-2次综合应急演练。发扬斗争精神，在原则问题上敢于较真碰硬，坚决反对各种错误思潮和不良倾向。班子成员带头深入矛盾集中、困难突出的地方开展工作，在解决历史遗留问题、化解信访积案、应对突发事件中主动担当、积极作为，切实扛起保一方平安、促一方发展的政治责任。

（五）聚焦管党治党责任，着力深化正风肃纪

存在问题：履行全面从严治党“一岗双责”的压力传导存在逐级递减现象；对党员干部的日常教育管理监督不够严格细致；整治形式主义为基层减负的长效机制有待进一步健全；在选人用人上，全方位、多角度、近距离考察识别干部的机制需完善。

整改措施：

1.压紧压实主体责任链条。办公室主要负责人切实履行第一责任人职责，每年至少主持召开4次专题会议研究全面从严治党工作，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。制定全面从严治党主体责任清单、任务清单，明确班子成员、各科室负责人的具体责任。严格执行党风廉政建设责任制考核，将考核结果与评优评先、干部使用挂钩。对落实责任不力、分管领域发生问题的，严肃追究责任。支持派驻纪检监察组履行监督职责，自觉接受监督。

2.持之以恒深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，2025年开展办公室内部作风专项检查不少于2次。大力整治形式主义官僚主义，严格执行文件会议审核把关制度，从严控制督查检查考核总量和频次，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少10%。规范调查研究，杜绝“盆景式”、“走秀式”调研，推动调研成果实实在在解决问题。加强干部日常管理监督，严格落实考勤、请销假、请示报告等制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。

3.树立鲜明选人用人导向。坚持党管干部原则和新时期好干部标准，把政治标准放在首位。完善干部考核评价体系，突出对政治素质、履职能力、工作实绩和廉洁自律情况的考察。注重在重大任务、基层一线考察识别干部，2025年计划选派3-5名优秀年轻干部到乡村振兴、信访维稳等岗位锻炼。规范干部选拔任用程序，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。加强干部培养和教育培训，实施干部能力提升计划，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化党办干部队伍。

（六）聚焦典型案例剖析，着力强化警示震慑

存在问题：对违反中央八项规定精神问题的顽固性、反复性认识不够深刻；从典型案例中举一反三、对照反思自身问题的自觉性和深度有待加强；对“风腐一体”的内在关联和严重危害性警惕性不足；在构建作风建设长效机制上，系统施治、标本兼治的力度需加大。

整改措施：

1.深入开展案例剖析触及灵魂。选取2024年本市查处的1起市直单位领导干部违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请、收受礼品礼金，最终滑向腐败深渊的典型案例，在办公室全体党员干部中深入开展“以案四说”警示教育。组织召开专题警示教育会，由办公室主要负责人带头，班子成员结合分管领域，围绕案例说德、说纪、说法、说责，深刻剖析案件暴露出的理想信念滑坡、纪律规矩松弛、法治意识淡漠、责任担当缺失等问题。要求每位党员干部撰写心得体会，对照案例查摆自身在思想、作风、廉洁方面的差距，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

2.精准查摆风险隐患堵塞漏洞。以典型案例为镜鉴，全面排查市委办公室在公务接待、差旅报销、会议培训、礼品礼金管理、与管理和服务对象交往等方面可能存在的风险点。重点检查是否存在“吃公函”、“不吃公款吃老板”、“快递送礼”等隐形变异“四风”问题，是否存在调研考察搞形式、横向交流变旅游等倾向。对排查出的风险隐患，建立台账，明确责任，限期整改。修订完善《市委办公室内部管理制度汇编》，特别是细化经费管理、公务活动等方面的规定，扎紧制度笼子。

3.健全常态长效机制防治“四风”。坚持党性党风党纪一起抓，将作风建设融入日常、抓在经常。建立作风建设定期分析研判机制，每季度分析一次办公室作风建设形势。强化监督执纪，对发现的“四风”苗头性问题，露头就打、从严处理。畅通监督渠道，公开举报电话和邮箱，自觉接受干部群众监督。加强廉洁文化建设，开展家风助廉活动，引导党员干部培养健康生活情趣，净化社交圈、生活圈、朋友圈。推动警示教育常态化，每年至少开展2次专题警示教育活动，用身边事教育身边人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特成立由市委秘书长、办公室主任任组长，各位副秘书长、办公室副主任任副组长的市委办公室民主生活会查摆问题整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务、材料综合和进度跟踪。

（一）强化责任落实，层层传导压力。办公室主要负责人对整改工作负总责，履行第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办重点难点问题。班子成员根据分工，主动认领整改任务，牵头负责分管领域和联系科室的整改工作，制定具体落实计划，明确时间表、路线图、责任人。各科室负责人是本科室整改工作的直接责任人，要带领科室人员不折不扣落实各项整改措施。建立整改任务台账，实行清单化管理、项目化推进，完成一项销号一项，确保整改责任横向到边、纵向到底，压力传导到位，杜绝“上热中温下冷”现象。整改情况将作为领导班子和领导干部年度考核、述职评议的重要内容。

（二）健全推进机制，确保整改实效。建立定期调度机制，整改工作领导小组每月召开一次专题会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。建立协调联动机制，对于涉及多个科室或需要上级部门支持配合的整改事项，由牵头班子成员负责协调，加强沟通，形成合力。建立督查督办机制，领导小组办公室采取随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，对整改落实情况进行跟踪问效，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的科室和个人，予以严肃批评并责令限期改正。建立公开通报机制，通过适当方式在一定范围内通报整改落实情况，自觉接受党员干部和群众监督，以公开促落实、促监督、促长效。

（三）坚持标本兼治，推动长治长效。在集中力量解决突出问题的同时，注重深挖问题根源，将“当下改”与“长久立”结合起来。对反复出现、普遍发生的问题，深入分析背后的制度机制成因，及时修订完善相关规章制度，2025年计划修订或新建内部管理制度8-10项。强化制度执行力，加强对制度落实情况的监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性。将整改工作与巩固拓展主题教育成果、常态化长效化开展党史学习教育、提升“三服务”工作水平紧密结合起来，把整改成效转化为加强办公室自身建设、推动全市高质量发展的强大动力。整改工作结束后，将适时组织开展“回头看”，对整改效果进行再评估，对需要长期坚持的整改任务持续跟踪问效，防止问题反弹回潮，确保民主生活会查摆问题整改取得经得起检验、让干部群众满意的实实在在的效果。

市人大2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据中央、省委和市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作部署，市人大领导班子紧扣会议主题，在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，对照六个方面重点内容，深入查摆了存在的突出问题，深刻剖析了问题根源。为切实抓好整改落实，确保民主生活会取得实效，推动新时代我市人大工作高质量发展，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，深入贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大工作的重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦民主生活会查摆出的突出问题，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，发扬刀刃向内的自我革命精神，制定精准务实的整改措施，压实整改责任，明确整改时限，确保问题逐项清零、取得长效。通过整改落实，持续加强市人大领导班子自身建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为奋力谱写中国式现代化本市新篇章贡献人大力量。

二、整改目标

（一）政治能力显著增强。领导班子及成员政治立场更加坚定，政治方向更加明确，“两个维护”更加自觉，能够时刻同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣将党中央决策部署和省委、市委工作要求通过法定程序转化为全市人民的共同意志和行动自觉。

（二）党性修养持续深化。领导班子及成员理想信念根基更加牢固，党性原则更加鲜明，为民初心更加笃定，廉洁防线更加坚固，始终保持共产党人的政治本色和高尚道德情操，永葆对党忠诚、服务人民的政治品格。

（三）履职行权规范高效。带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的意识全面强化，民主集中制执行更加严格，群众路线践行更加深入，权力运行监督制约机制更加健全，风清气正的政治生态持续巩固。

（四）担当作为更加有力。树立和践行正确政绩观，围绕中心、服务大局的主动性、创造性显著提升，立法、监督、决定、任免和代表工作质效全面加强，在推动高质量发展、深化改革攻坚、应对风险挑战中的人大作用充分发挥。

（五）管党治党责任压紧压实。全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实更加到位，作风建设长效机制更加完善，形式主义、官僚主义问题有效纠治，干部队伍管理监督更加严格，人大机关党的建设质量全面提升。

三、整改任务与主要措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，坚持立行立改与长期坚持相结合，聚焦六个方面，制定以下整改措施：

（一）聚焦政治忠诚与政治能力，着力强化引领把牢方向

针对在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面存在的理论武装系统性深度不足、政治能力实践转化不够、政治纪律政治规矩执行刚性有待加强等问题。

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚思想根基。严格执行“第一议题”制度，将深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为党组会议、常委会会议、主任会议的必修课。制定并落实年度理论学习中心组专题学习计划，2025年内至少组织12次集体学习研讨，其中政治忠诚专题不少于4次。班子成员每年至少撰写2篇高质量学习心得或理论文章，带头在所在党支部、基层联系点讲专题党课。重点围绕“两个确立”的决定性意义、“三个事关”的深刻内涵开展研讨，确保学深悟透、融会贯通，切实将学习成果转化为坚定维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉，转化为依法履职、服务大局的具体行动。

2.提升政治能力，服务保障中心工作大局。自觉将人大工作置于全市发展大局中谋划推进，紧密围绕市委确定的年度重点任务，精准选题、深度调研、高效审议。聚焦“十五五”规划纲要实施、重大改革举措落地、重点产业发展、优化营商环境等，综合运用立法、监督、决定等职权，确保人大工作与市委中心工作同频共振。每年至少组织2次围绕重大政治原则、重大决策部署贯彻落实情况的专项调研和监督检查，提高从政治上观察分析问题、防范化解重大风险的能力。在立法工作中，严格进行合宪性、政治性审查；在监督工作中，着力发现和推动解决贯彻党中央决策部署中的政治偏差。

3.严明政治纪律，营造风清气正政治生态。领导班子成员带头严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，涉及人大工作重大决策、重要立法项目、重要监督议题、重要人事任免等，及时向市委请示报告。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。加强对党员干部的政治监督和日常管理，定期分析研判机关政治生态，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。坚决同一切违背党的路线方针政策的言行作斗争，确保市人大及其常委会在党的领导下依法行使职权，确保人大机关始终成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。

（二）聚焦固本培元与党性锤炼，着力坚定信仰永葆本色

针对在带头固本培元、增强党性方面存在的理想信念教育常态化机制不够健全、党性锻炼的实践载体不够丰富、道德品质锤炼标准有待提高等问题。

1.强化理论凝心铸魂，把稳思想行动之舵。持续将总书记新时代中国特色社会主义思想作为党性修养的核心内容，纳入常委会组成人员履职学习、人大代表培训和机关干部教育体系。深入挖掘和利用本地红色教育资源，每年至少组织1次领导班子集体赴红色教育基地开展现场教学，重温入党誓词，传承红色基因。建立常态化党性分析机制，班子成员每半年结合履职情况，对照党章党规党纪，对照初心使命，深入检视自身在理想信念、宗旨意识等方面存在的问题，撰写党性分析材料，并在一定范围内接受评议，推动党性修养内化于心、外化于行。

2.严守党章党规党纪，规范言行筑牢底线。带头学习、遵守、贯彻、维护党章，将党章党规党纪学习作为常委会党组和机关党组理论学习的重要内容，每年至少开展1次专题学习测试。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉以普通党员身份参加所在党支部活动。班子成员要带头落实个人有关事项报告制度，带头净化社交圈、生活圈、朋友圈。注重家庭家教家风建设，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。在人大立法、监督、代表工作等各项履职活动中，自觉用党性原则校准价值取向、规范履职行为，确保一切工作都符合党的纪律要求。

3.践行根本宗旨意识，厚植为民履职情怀。坚持把人民放在心中最高位置，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。完善人大代表联系人民群众的制度机制，推动“代表联络站（点）”提质增效，确保常委会组成人员每年至少深入基层联系点4次，面对面听取群众意见。在制定年度监督计划、立法计划时，优先安排涉及教育、医疗、养老、住房、生态环境等民生领域的项目。对代表提出的涉及群众急难愁盼问题的建议，加大督办力度，推动“内容高质量、办理高质量”。通过扎实的履职实践，不断锤炼为人民服务的党性，永葆共产党人的政治本色。

（三）聚焦敬畏之心与纪律规矩，着力规范用权改进作风

针对在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面存在的深入基层联系群众不够紧密、民主集中制执行细节有待完善、拒腐防变思想防线需持续加固等问题。

1.践行群众路线，夯实权力来源民意基础。严格执行“四下基层”制度，班子成员每年下基层调研时间不少于60天，其中至少安排30天开展“沉浸式”调研，聚焦“一老一小”、就业社保、乡村振兴等特定领域，形成高质量调研报告不少于2篇。创新联系群众方式，探索运用线上人大代表履职平台收集民情民意，对群众反映集中的10个以上突出问题进行跟踪督办。在立法工作中，所有法规草案均通过人大官网、代表履职平台等向社会公开征求意见，并召开至少2场相关利益群体、基层代表、专家学者参加的座谈会、论证会、听证会，使立法更接地气、更聚民智、更惠民生。

2.严守组织原则，规范决策权力运行程序。带头严格执行民主集中制，修订完善《市人大常委会党组议事规则》《市人大常委会主任会议议事规则》，明确“三重一大”事项范围、决策程序和责任追究。在常委会会议、主任会议审议议题时，主要负责人末位表态，鼓励班子成员充分发表意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格执行领导班子成员分工负责制，既要各负其责，又要密切协作。自觉接受组织监督，定期向组织汇报思想和工作情况，重大事项、个人有关事项按规定及时如实报告。坚决反对和防止个人专断、各自为政，维护领导班子团结统一和集体领导权威。

3.筑牢法纪防线，永葆清正廉洁政治本色。常态化开展党纪学习教育和警示教育，每年至少组织2次集中观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例。严格执行廉洁自律准则和中央八项规定及其实施细则精神，紧盯立法调研、执法检查、代表视察等环节可能存在的廉政风险点，完善防控措施。规范公务接待、外出考察、会议活动等，坚决反对特权思想和特权现象。自觉净化“八小时外”生活圈，主动接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。严格管好家属子女和身边工作人员，构建亲清统一的人大同代表、同人民群众、同“一府一委两院”的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

（四）聚焦干事创业与担当作为，着力提升效能服务发展

针对在带头干事创业、担当作为方面存在的攻坚克难锐气有所减弱、创新履职方法不多、风险防范意识需进一步提升等问题。

1.树立正确政绩观，聚焦高质量发展精准发力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕构建现代化产业体系、推进科技自立自强、促进区域协调发展、推动绿色低碳转型等重大战略部署，找准人大工作的切入点和着力点。在立法上，加快制定或修改优化营商环境、促进科技成果转化、保护生态环境等方面的地方性法规。在监督上，聚焦市委“十项重点工程”推进情况，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、工作评议、执法检查等方式，增强监督刚性和实效。2025年计划安排听取审议“一府一委两院”专项工作报告15项，开展执法检查4项，专题询问2次。

2.发扬斗争精神，增强攻坚克难历史主动。面对立法中的难点堵点、监督中的矛盾问题、改革中的风险挑战，班子成员要带头迎难而上、主动担当。对于涉及重大利益调整、社会关注度高的法规项目，敢于直面矛盾，深入调研论证，广泛凝聚共识。对于监督中发现的问题，敢于动真碰硬，建立问题清单、责任清单、销号清单，推动整改到位。增强忧患意识，坚持底线思维，关注经济金融、社会稳定、安全生产等领域风险，通过听取专项报告、开展专题调研等方式，及时提出建设性意见，助力党委政府防范化解重大风险。

3.提升履职本领，锻造善作善成过硬能力。加强班子成员履职能力培训，重点学习宪法法律、宏观经济、现代科技、社会治理等知识，每年至少举办2期履职能力提升专题班。创新履职方式方法，探索运用大数据、人工智能等现代信息技术赋能人大工作，提升立法意见征集、预算联网监督、代表履职服务等工作的智能化水平。改进调研方式，多采取“四不两直”、随机走访、蹲点调研等形式，掌握第一手真实情况。加强同外地人大的横向交流，学习借鉴先进经验。完善常委会会议审议机制，提高审议发言质量和议事效率，确保各项决策部署落到实处、取得实效。

（五）聚焦管党治党与责任落实，着力从严治党正风肃纪

针对在带头坚决扛起管党治党责任方面存在的压力传导层层递减、作风建设长效机制有待深化、干部日常管理监督不够严格等问题。

1.压实主体责任，深化全面从严治党格局。严格落实常委会党组全面从严治党主体责任清单，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员自觉履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查分管领域的党建工作。每年至少召开2次党组专题会议研究全面从严治党工作，听取机关党组、各专委会分党组工作汇报。健全党建工作考核评价机制，将抓党建成效与评先评优、干部选拔任用挂钩。加强对机关纪委工作的领导和支持，配强工作力量，提升监督执纪能力。推动党建工作与人大业务工作深度融合，以高质量党建引领保障人大工作高质量发展。

2.持续纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，重点整治文山会海、检查考核过多过滥、调研考察搞形式走过场等问题。严格执行市委关于为基层减负的各项规定，市人大机关发文数量、会议数量在2024年基础上只减不增。规范外出考察和横向交流活动，严禁无实质性内容、借机旅游等行为。加强机关效能建设，整治“慵懒散拖”现象，弘扬“马上就办、真抓实干”作风。完善作风问题线索收集、核查、处理机制，对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报一起。

3.严管厚爱结合，激发干部队伍生机活力。坚持新时代好干部标准，树牢重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，注重在立法调研、监督一线、重大任务中考察识别干部。严格执行干部选拔任用工作条例和各项监督制度，防止“带病提拔”。加强干部日常教育管理监督，开展经常性谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”。规范党员干部网络言行，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩，不信谣、不传谣，积极传播正能量。关心关爱干部，帮助解决实际困难，营造干事创业、奋发有为的良好氛围。

（六）聚焦典型案例与深刻警示，着力以案促改筑牢防线

围绕我市查处的某市直单位原主要负责人违反中央八项规定精神，长期接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排，并由此牵扯出利用职权为他人谋取利益等严重违纪违法问题的典型案例，进行深刻反思剖析。

1.深挖思想根源，警惕“小节”失守蜕变之危。该案例表明，“四风”问题是腐败滋长的温床。表面上接受吃请、旅游安排是“小节”“人情往来”，实质上反映了党性原则淡化、纪律规矩意识松弛、权力观扭曲的严重问题。作为市人大主要负责人，必须深刻认识到，人大机关并非“保险箱”，手中权力同样面临被“围猎”风险。要带头以案为鉴，从思想深处进行检视，查摆自身是否存在认为人大是“二线”、要求可以降低一点的错误认识；是否存在碍于情面、接受超规格接待的侥幸心理；是否存在将代表联络、工作协调中的正常交往庸俗化的倾向。必须时刻牢记“堤溃蚁穴、气泄针芒”的古训，从小事小节上加强修养，从一点一滴中砥砺品质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.严守纪律规矩，规范履职用权交往边界。案例中的当事人从破纪到破法，一个重要原因是未能正确处理公私关系，将职权影响范围延伸到了私人交往领域。市人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，与社会各界接触广泛。必须严格规范履职用权行为，特别是在立法征求意见、开展执法检查、办理代表建议、进行工作协调时，要严守纪律红线和法律底线。修订完善《市人大常委会机关工作人员与代表、群众及相关部门交往行为规范》，明确禁止性规定。班子成员要带头严格执行，自觉净化社交圈，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系（与人大的联系主要为工作联系、法律联系），坚决防止利用人大影响力或职务便利谋取私利。

3.强化监督制约，扎紧制度笼子堵塞漏洞。该案也暴露出对“一把手”和关键岗位的监督存在薄弱环节。市人大领导班子要以此警醒，主动将自身权力运行置于严密监督之下。严格执行民主集中制，防止个人专断。自觉接受人大代表监督、人民群众监督和舆论监督，按规定公开常委会履职情况、机关预决算等信息。加强机关内部廉政风险防控，对预算审查、国有资产监督、代表资格审核等重点环节，完善内控机制。支持派驻纪检监察组履行监督责任，主动通报情况，配合开展监督。常态化开展廉政谈话和警示教育，用身边事教育身边人，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，必须加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实。

（一）加强组织领导，压实整改责任链条。成立由市人大常委会党组书记、主任任组长，党组副书记、副主任任副组长，其他党组成员及机关党组负责同志为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，设在市人大常委会机关党委（纪委），负责整改工作的日常联络、材料综合、进度跟踪等具体事务。党组书记认真履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办重点难点问题。班子成员根据职责分工，主动认领整改任务，牵头负责分管领域和联系部门的整改工作，形成“一把手”负总责、班子成员各负其责、责任部门具体落实、一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。各责任单位要细化整改措施，明确责任人员、完成时限，确保每项整改任务都有人抓、有人管、能落实。

（二）健全推进机制，确保整改过程扎实。建立整改工作台账管理制度，对查摆出的问题、制定的整改措施、责任分工和完成时限进行清单化管理，实施动态更新和销号管理。整改工作领导小组每月听取一次整改进展情况汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题。建立整改工作督查机制，由领导小组办公室联合机关纪委，采取随机抽查、专项检查、调研访谈等方式，对整改落实情况进行跟踪问效，及时发现和纠正整改工作中存在的不足。对整改态度不端正、措施不得力、效果不明显的，及时约谈提醒；对敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。坚持开门搞整改，通过适当方式向人大代表、机关干部职工通报整改情况，听取意见建议，自觉接受监督。将整改落实情况作为领导班子和领导干部年度考核、述职评议的重要内容。

（三）注重统筹结合，深化整改成果运用。坚持把整改工作与巩固拓展主题教育成果结合起来，与常态化长效化开展党史学习教育结合起来，与完成年度人大各项工作任务结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。注重举一反三，对整改中发现的问题，既要立足当前解决具体问题，又要着眼长远加强制度建设，修订完善相关规章制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强对整改成果的宣传报道，及时总结推广整改工作中的好经验好做法，展现市人大领导班子解决问题的决心和行动。以整改落实为契机，全面加强市人大及其常委会的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提升依法履职能力和水平，切实把整改成效转化为推动新时代我市人大工作创新发展的强大动力，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出新的更大贡献。

政府党组2025年民主生活会查摆问题整改方案

为深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的大会及历次全会精神，扎实做好2025年度民主生活会“后半篇文章”，针对会前征求意见、谈心谈话及会上查摆剖析、相互批评指出的突出问题，特制定本整改方案。市政府党组将以此次民主生活会为契机，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，从严从实抓好问题整改，将整改成效转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为推动全市经济社会高质量发展的强大动力，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中、四中X会精神，深入落实总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要战略思想以及对本地区工作的重要指示批示精神。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，聚焦市政府党组在政治忠诚、党性修养、敬畏意识、担当作为、管党治党责任以及作风建设方面存在的突出问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将问题整改与巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育、推动高质量发展紧密融合。以彻底的整改整治推动市政府领导班子政治能力、履职本领、工作作风全面提升，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣落地见效，为奋力谱写中国式现代化本地实践新篇章提供坚强政治保证。

二、整改目标

通过集中整改与长效治理，实现以下四个具体目标：一是政治根基更加牢固。市政府党组成员对“两个确立”决定性意义的领悟更加深刻，“四个意识”切实增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”成为高度自觉，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二是党性修养持续增强。运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力显著提升，世界观、人生观、价值观的总开关拧得更紧，理想信念更加坚定，为民情怀更加深厚，道德品质更加纯粹。三是纪律作风焕然一新。全面从严治党主体责任和“一岗双责”压紧压实，中央八项规定精神及其实施细则铁规矩、硬杠杠入脑入心，形式主义、官僚主义得到有效纠治，风清气正的政治生态持续巩固。四是发展动能充分释放。树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，敢于斗争、善于斗争，在破解发展难题、防范化解风险、增进民生福祉上展现新担当新作为，奋力完成全年经济社会发展目标任务。

三、整改措施

（一）聚焦“带头强化政治忠诚，提高政治能力”方面存在问题的整改措施

针对在政治判断力、政治领悟力、政治执行力上存在的温差、落差、偏差问题，重点实施三项提升行动。

1.实施理论武装铸魂行动，筑牢“两个维护”政治根基。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为市政府党组会议、常务会议的“必修课”。每季度至少组织开展1次市政府党组理论学习中心组专题学习研讨，班子成员带头撰写学习体会和调研报告，每年不少于2篇，深刻把握总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。建立健全理论学习成果转化评估机制，年底前对总书记关于本地区、本领域工作的重要论述落实情况进行“回头看”，确保学习不浮于表面、贯彻不流于形式，切实把学习成效转化为谋划发展的具体思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力。

2.实施政治能力淬炼行动，锻造过硬政治本领。市政府党组每半年召开1次政治建设专题分析会，对照党中央决策部署和省委、市委工作要求，深入查摆在把握政治方向、保持政治定力、防范政治风险上的不足。围绕经济社会发展重大战略、深化改革开放关键课题、防范化解重大风险紧迫任务，班子成员每年牵头开展1-2项战略性、对策性调研，着力提升从政治高度观察、分析和处理经济问题、社会问题、民生问题的能力。在落实国家重大区域发展战略、推进标志性重大工程、处置突发敏感事件等工作中，旗帜鲜明讲政治，主动从政治上看、按政治要求办，确保执行党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。

3.实施政治纪律捍卫行动，永葆绝对忠诚政治本色。常态化开展党章党规党纪教育，将政治纪律和政治规矩学习纳入市政府系统干部培训必修内容。市政府党组每年至少召开1次专题会议，研究部署意识形态领域风险防范化解工作，严格落实网络意识形态工作责任制，规范党员干部网络言行，坚决抵制和反对各种错误思潮。严格执行重大事项请示报告制度，对涉及全市经济社会发展的重大问题、重大事项、重要情况，第一时间向市委请示报告。在政府系统大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”，确保市政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）聚焦“带头固本培元、增强党性”方面存在问题的整改措施

针对党性锻炼主动性不强、理想信念内化固化不够、宗旨意识树得不牢等问题，着力深化三项固本工程。

1.深化党性修养锤炼工程，拧紧思想总开关。市政府党组成员带头严格执行双重组织生活制度，每年至少为分管部门或基层联系点党员讲1次专题党课，重点宣讲党的创新理论和党性修养要求。充分利用本地红色教育资源，每年组织市政府党组成员开展1次沉浸式党性教育现场教学，重温入党誓词，回顾奋斗历程，砥砺初心使命。每半年开展1次“党性体检”，对照党章党规、先进典型、反面案例，深刻检视自身在理想信念、政治品格、道德操守方面的差距，建立问题清单，实行销号管理，推动党性修养融入日常、抓在经常。

2.深化初心使命践行工程，站稳人民立场。牢固树立和践行正确权力观、政绩观、事业观，坚持把为民造福作为最大政绩。市政府领导班子成员每人确定1-2个基层联系点，每年深入基层调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研不少于三分之一，真正沉到一线了解社情民意。健全“民呼我为”“接诉即办”工作机制，对群众通过信访渠道、网络平台、调研走访反映的急难愁盼问题，建立台账，限期办结，每年推动解决一批历史遗留问题和民生痛点堵点，用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

3.深化道德品质提升工程，涵养清风正气。市政府党组带头践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。将家风建设纳入领导干部年度述职述廉和民主生活会对照检查内容，督促班子成员严管亲属和身边工作人员。定期组织学习时代楷模、道德模范先进事迹，弘扬崇高精神。常态化开展警示教育，每年至少集中观看2次警示教育片、参观1次廉政教育基地，用身边事教育身边人，引导政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

（三）聚焦“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”方面存在问题的整改措施

针对群众观念有所淡化、组织原则执行不够严格、法治思维和底线意识有待加强等问题，全面构建三项敬畏机制。

1.构建密切联系群众长效机制，践行“人民至上”。严格落实“四下基层”制度，市政府领导班子成员带头到矛盾集中、问题突出的地方下访接访，每年包案化解疑难复杂信访积案不少于2件。在制定涉及群众切身利益的重大政策、实施重大民生项目前，必须通过听证会、网络征询、基层座谈等形式，广泛听取群众意见，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。优化财政支出结构，确保每年新增财力的80%以上用于民生领域，聚力办好就业、教育、医疗、养老、住房等10件以上民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

2.构建规范权力运行约束机制，恪守组织原则。严格执行民主集中制，修订完善《市政府党组会议议事规则》和《市政府常务会议工作规范》，对“三重一大”事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚决防止和反对独断专行、搞“一言堂”。健全政府法律顾问和公职律师制度，所有重大行政决策、重要合同签订必须经过合法性审查，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，自觉接受组织监督，做到对党忠诚老实。

3.构建依法廉洁用权监督机制，筑牢法纪防线。市政府党组每年专题研究部署政府系统党风廉政建设和反腐败工作不少于2次，班子成员定期与分管部门负责人开展廉政谈话。聚焦项目审批、工程建设、资源开发、财政资金使用等重点领域和关键环节，开展廉政风险排查，动态更新风险清单，完善防控措施。支持纪检监察机关依法履职，对政府系统发生的违纪违法问题“零容忍”，发现一起、查处一起，深入推进风腐同查同治，让铁规发力、禁令生威。

（四）聚焦“带头干事创业、担当作为”方面存在问题的整改措施

针对开拓创新锐气不足、攻坚克难劲头减弱、风险忧患意识不强等问题，扎实开展三项赋能行动。

1.开展理念革新赋能行动，树立践行正确政绩观。市政府党组组织开展新发展理念专题学习研讨，对照“创新、协调、绿色、开放、共享”要求，全面检视和纠正在产业发展、城市建设、生态保护、民生保障等领域可能存在的认识偏差和行为偏差。坚决杜绝盲目举债上马“形象工程”“政绩工程”的倾向，建立高质量发展综合绩效评价体系，更加注重考核发展的质量和效益、民生改善和生态环保的实效。在产业升级、科技创新、区域协调等方面，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，为“十五五”发展积蓄强大动能。

2.开展攻坚克难赋能行动，提升驾驭复杂局面能力。围绕制约高质量发展的突出瓶颈和历史遗留问题，市政府领导班子成员主动认领“硬骨头”，牵头成立工作专班，制定时间表、路线图，集中力量攻坚突破。发扬斗争精神，增强斗争本领，在面对经济下行压力、重大风险挑战、歪风邪气干扰时，敢于挺身而出、较真碰硬。完善容错纠错和澄清正名机制，按照“三个区分开来”原则，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。

3.开展底线思维赋能行动，筑牢安全发展屏障。市政府党组每月至少召开1次专题会议，分析研判经济、社会、意识形态、安全生产等领域风险隐患。建立健全风险预警、应急处置、责任追究全链条机制，提高对“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预判和应对能力。压实地方政府债务风险化解责任，确保完成年度化债目标，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续推进安全生产治本攻坚，严格落实“党政同责、一岗双责”，确保全市生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”，以高水平安全保障高质量发展。

（五）聚焦“带头坚决扛起管党治党责任”方面存在问题的整改措施

针对主体责任压力传导递减、“一岗双责”落实不够均衡、作风建设抓常抓长不够有力等问题，坚决压实三项治党责任。

1.压紧贯通联动责任链条，确保“严负其责”。市政府党组书记严格履行第一责任人职责，每季度听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，每年至少开展1次全覆盖的党风廉政建设责任制落实情况检查。班子成员每半年至少专题研究1次分管领域全面从严治党工作，定期与分管部门“一把手”开展廉政谈话，将管党治党责任与业务工作同部署、同检查、同考核。完善市政府系统全面从严治党责任清单，层层签订责任书，构建起党组书记负总责、班子成员分工负责、部门各负其责的纵向到底、横向到边的责任体系。

2.压实正风肃纪反腐责任，深化“严管所辖”。以永远在路上的坚韧和执着深化作风建设，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规借用管理服务对象车辆等顽瘴痼疾露头就打、反复敲打。常态化开展作风教育，每年在全市政府系统开展1次作风整顿专项行动，重点整治文山会海、督查检查考核过多过频、调查研究“走秀式”等形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负。树立正确选人用人导向，突出政治标准，注重在重大任务、基层一线考察识别干部，严把政治关、廉洁关。

3.压牢制度建设根本责任，实现“严以律己”。市政府党组带头遵守廉洁自律准则，带头落实领导干部插手干预重大事项记录报告制度，纯净社交圈、生活圈、朋友圈。紧盯权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，动态修订完善财政资金管理、公共资源交易、国资国企监管等方面的制度规定，扎紧织密制度笼子。大力推进政务公开，以公开促规范、促廉洁，让权力在阳光下运行，自觉接受社会各界监督。

（六）聚焦典型案例“以案促改”方面存在问题的整改措施

深刻汲取海南省人大常委会原党组副书记、副主任刘星泰在推进民生工程中搞形式主义、官僚主义等严重违纪违法案件的教训，该案暴露出在重点民生项目中调研“打卡”作秀、长期违规接受宴请和礼品等“四风”与腐败问题交织的典型特征。结合市政府工作职责，开展三项专项整治。

1.开展民生领域形式主义官僚主义专项整治，切实维护群众利益。针对刘星泰案暴露的“调研打卡”问题，市政府党组举一反三，对近三年来立项或在建的市级重点民生工程开展“回头看”。修订政府系统调查研究工作办法，明确规定市领导调研民生项目必须保证足够时间深入现场、走访群众，坚决杜绝“盆景式”“作秀式”调研。建立民生项目“线上+线下”全流程公示平台，将项目进度、资金使用、质量监督等情况实时公开，接受群众评议和监督，确保民生工程真正成为民心工程。

2.开展“风腐一体”问题深挖整治，斩断由风及腐链条。深刻认识“违规吃喝”“违规收礼”往往是腐败问题的开端。市政府系统组织开展违规吃喝问题专项整治“回头看”，重点查处“吃公款”、“吃老板”、“吃下属”以及隐藏在高档小区、私人会所等场所的隐形变异问题。严格执行礼金礼品登记上交制度，对在工程项目审批、财政资金拨付、土地资源出让等关键环节，收受管理服务对象礼品礼金、接受宴请旅游安排的行为，一律严肃查处，并深挖背后的利益交换、权钱交易问题，做到风腐同查同治。

3.开展“关键少数”廉洁用权专项整治，压实“一把手”责任。刘星泰作为高级领导干部，其案件危害性巨大。市政府党组将加强对各部门、各县区“一把手”的监督，每年开展1次全覆盖的廉政谈话提醒。推行“一把手”权力清单和负面清单制度，规范其决策、用人、审批、监管等权力运行。选取工程建设、资源富集、财政金融等领域的典型腐败案件，在政府系统深入开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”警示教育，督促“关键少数”知敬畏、存戒惧、守底线，发挥以上率下的“头雁效应”。

四、组织保障

为确保持续推进、一抓到底，形成整改合力与长效震慑，特制定以下三项组织保障机制。

（一）健全高效协同的领导责任机制

整改工作在市政府的统一领导下进行，成立由市政府党组书记、市长任组长，各党组成员为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改任务落实。领导小组下设办公室于市政府督查室，负责日常协调、进度跟踪和情况汇总。严格实行整改“责任制+清单制+销号制”，对照本方案列出的6个方面、18项具体措施，逐一明确责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限，形成清晰可追溯的“整改路线图”和“时间任务表”。各责任领导对牵头整改事项负总责，要亲自部署、亲自协调、亲自督办；各牵头单位主要负责同志为直接责任人，须组建工作专班，制定实施细则；各配合单位要主动对号入座，协同推进。建立整改任务动态管理台账，完成一项、销号一项，确保所有问题条条有整改、件件有着落、事事见成效。市政府党组每季度至少召开1次专题会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中的难点、堵点问题，对进展缓慢、效果不彰的及时提醒、约谈，传导压力。

（二）构建全程闭环的督查问责机制

整合督查、纪检监察、组织等监督力量，构建“多维一体”的整改监督体系。市政府督查室联合相关派驻机构、市委组织部，采取“四不两直”方式，每两月对整改落实情况进行1次专项督查或随机抽查，重点核查整改措施是否到位、突出问题是否解决、制度漏洞是否补齐、群众评价是否改善。充分运用审计、统计、信访等监督成果，对整改工作进行综合评估。建立健全整改问责制度，对在整改中思想不重视、责任不落实、措施不得力、效果不明显的单位和个人，视情节轻重予以通报批评、诫勉谈话或组织处理；对敷衍整改、虚假整改、边改边犯的，由严肃追责问责，典型案例公开通报曝光，真正以严明的纪律保障整改工作取得实效。整改工作主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，适时通过政府门户网站等渠道公开整改进展情况，回应社会关切。

（三）完善标本兼治的长效巩固机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决当前突出问题，又深挖问题根源，着力构建堵塞漏洞、源头治理的长效机制。对整改过程中发现的共性问题和制度性缺陷，牵头单位要组织力量深入研究，及时将行之有效的整改措施固化为制度规范。计划在2026年底前，围绕政治理论学习效果评估、重大民生项目决策与监督、领导干部“八小时外”监督管理、基层减负常态化机制、风腐同查同治工作流程等重点领域，制定或修订不少于5项关键性制度。强化制度执行力建设，将相关制度的遵守和执行情况纳入日常监督和干部考核内容，坚决防止制度成为“稻草人”。市政府党组将以年度民主生活会、组织生活会等为重要节点，定期对照检查整改成效是否巩固、长效机制是否健全、有无新的问题产生，持续推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。通过坚持不懈的整改和制度建设，将全面从严治党要求深度融入政府治理各环节，为实现全市经济社会高质量发展提供持久而坚实的保障。

检察院2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署，市检察院党组紧扣2025年度民主生活会主题，深入查摆自身存在的突出问题，广泛征求各方意见建议，深刻剖析问题根源，明确整改方向与举措。为切实做好民主生活会“后半篇文章”，推动整改工作落地见效、常态长效，不断提升检察工作质效和队伍建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强司法保障，特制定本方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深入学习贯彻总书记法治思想、总书记关于政法工作、检察工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握检察机关政治属性、人民属性、法治属性，以此次民主生活会整改为契机，聚焦问题导向、目标导向、结果导向相统一，以刀刃向内的自我革命精神狠抓问题整改。紧扣全市发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，把整改成效转化为强化政治建设、提升履职能力、深化作风建设、推进全面从严治检的强大动力，奋力推动新时代全市检察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、建设更高水平的平安x、法治x筑牢司法根基。

二、整改目标

通过系统整改、精准整改、彻底整改，实现检察队伍政治素养显著提升、党性修养持续锤炼、宗旨意识更加牢固、担当作为劲头更足、管党治党责任层层压实、作风纪律全面过硬。具体目标如下：一是政治忠诚更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步增强，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，党中央大政方针和决策部署在检察机关落地生根。二是党性修养更加扎实，理想信念根基牢固，世界观、人生观、价值观总开关问题得到有效解决，为民情怀、道德品质、廉洁自律意识显著提升。三是履职质效更加优良，正确政绩观牢固树立，服务大局、司法为民、公正司法能力全面增强，年度核心检察业务指标位居全省前列，群众对检察工作满意度提升至96%以上。四是作风纪律更加严明，中央八项规定精神落地见效，形式主义、官僚主义彻底整治，风腐同查同治深入推进，检察队伍政治生态持续净化。五是管党治党更加严实，主体责任、“一岗双责”全面落实，制度笼子扎紧织密，监督执纪问责刚性增强，锻造忠诚干净担当的检察铁军。六是整改长效机制更加健全，实现“当下改”与“长久立”有机结合，问题不反弹、整改不松劲，以整改实效推动检察工作持续迈上新台阶。

三、整改措施

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

针对政治能力与检察履职融合不够紧密、政治部署落实不够精准、政治敏锐性有待提升等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.铸牢政治根基，深化理论武装提质效

坚持把政治理论学习作为首要政治任务，牵头完善党组理论学习中心组学习制度，每月开展1次集中学习研讨，每季度组织1次专题辅导，全年累计学习时长不少于80学时，带头撰写心得体会不少于6篇。聚焦总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记法治思想等核心内容，建立“领学+研学+践学”三位一体学习机制，带头领学宣讲不少于4次，推动理论学习从“学过”向“学深悟透”转变。将政治理论学习与检察业务深度融合，把学习成果转化为破解司法办案难题、服务大局发展的具体举措，每季度主持召开1次理论学习与业务工作融合推进会，梳理解决融合过程中存在的3—5个突出问题，确保理论武装真正服务于检察履职实践，切实以理论清醒保证政治坚定。

2.强化政治担当，推动决策部署落到位

牢固树立“一盘棋”思想，牵头建立党中央大政方针和上级决策部署落实台账，对涉及检察工作的重大部署实行清单化管理、项目化推进，明确责任分工、时间节点和质量标准，每月调度1次落实情况，每半年开展1次专项督查，确保各项部署不打折扣、不搞变通。针对重大敏感案件、重点检察工作，主动向市委和上级检察院请示报告，全年请示报告重大事项不少于12次，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。带头统筹推进服务保障经济社会高质量发展、维护社会稳定、深化司法改革等重点工作，每季度主持召开1次检察工作推进会，破解落实中的堵点难点问题，确保上级决策部署与检察工作实际精准对接，以实际行动践行“两个维护”。

3.提升政治能力，筑牢履职尽责压舱石

带头锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建立重大案件政治把关机制，对涉及国家安全、社会稳定、群众切身利益的重大敏感案件，亲自牵头审核把关，全年审核重大敏感案件不少于30件，确保案件办理政治效果、社会效果、法律效果有机统一。每半年组织1次全市检察机关政治能力专题培训，带头授课辅导，推动全体检察人员强化政治意识。建立政治能力考核评价机制，将政治表现纳入检察人员绩效考核、评优评先的重要内容，考核权重不低于30%，对政治能力不足、政治表现不佳的人员及时约谈提醒、调整岗位，切实把政治标准贯穿检察工作全过程各方面，以过硬政治能力引领检察工作高质量发展。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

针对党性修养锤炼不够经常、党章党规党纪执行不够严格、理想信念教育针对性不强等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.深化党性淬炼，筑牢思想根基不松懈

坚持把党性修养摆在首位，牵头制定年度党性教育计划，每月组织1次党组中心组党性分析会，每季度开展1次主题党日活动，每年带头参加2次专题民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评，主动查摆自身存在的问题，坚决做到即知即改、立行立改。带头到红色教育基地开展现场教学，每年组织全市检察机关党员干部开展红色教育不少于2次，覆盖全体党员干部。建立党性教育谈心谈话制度，每半年与班子成员、各部门负责人开展1次谈心谈话，全年谈心谈话不少于50人次，及时掌握思想动态，有针对性开展思想引导，切实解决世界观、人生观、价值观总开关问题，筑牢对党忠诚的思想根基。

2.严守党章党规，强化纪律约束不松动

带头学习贯彻党章党规党纪，每年组织全市检察机关开展1次党章党规党纪专题学习月活动，带头讲授廉政党课不少于2次，推动全体检察人员学深悟透、准确运用。建立党章党规党纪执行监督机制，牵头成立专项督查组，每季度对各部门执行情况开展1次督查，重点检查办案纪律、工作纪律、生活纪律等落实情况，全年督查覆盖所有内设机构和基层检察院。对违反党章党规党纪的行为，坚持零容忍态度，发现一起、查处一起，全年牵头办理纪律作风问题线索不少于10件，对典型问题通报曝光，切实以刚性约束规范言行，引导全体检察人员用党性原则正心明道、修身律己。

3.厚植为民情怀，践行初心使命不缺位

坚持以人民为中心的发展思想，牵头建立“检察为民办实事”长效机制，每年梳理确定10件以上为民办实事项目，明确责任人和完成时限，每季度通报进展情况，确保事事有回应、件件有落实。带头践行群众路线，每月深入基层调研不少于4次，全年累计调研时长不少于60天，走访群众、企业、基层政法单位不少于80家，广泛收集意见建议，针对性改进检察工作。建立群众诉求快速响应机制，对群众来信来访做到当日受理、3日内分流、15日内反馈办理进展，全年化解信访积案不少于20件，切实把为民情怀融入检察履职各环节，以实际行动赢得群众信任和支持。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

针对群众路线践行不够深入、民主集中制执行不够严格、权力运行规范不够到位等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.敬畏人民守初心，深化为民司法办事实

严格落实“三下基层”制度，带头开展信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层活动，每月安排1天时间到基层检察院接访，每季度深入乡镇（街道）开展现场办公不少于2次，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。牵头推进司法救助工作，加大对困难群众的救助力度，全年办理司法救助案件不少于50件，发放救助金不少于300万元，帮助困难群众解决实际问题。建立群众满意度评价机制，每半年开展1次群众满意度调查，针对群众反映强烈的问题制定整改措施，全年整改群众反映突出问题不少于15个，不断拉近检群距离，密切党群干群关系，以实际行动践行敬畏人民的根本要求。

2.敬畏组织守规矩，严格民主集中促团结

严格贯彻执行民主集中制，牵头修订完善党组议事决策规则，明确议事范围、程序和要求，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，一律提交党组会议集体研究决定，全年召开党组会议不少于24次，确保决策科学民主。带头坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬民主，广泛听取班子成员意见建议，不搞独断专行、“一言堂”，对班子成员提出的不同意见认真研究，合理地予以采纳。建立党组决策执行反馈机制，对党组作出的决策部署，明确分管领导和责任部门，每季度检查执行情况，及时发现和解决执行中的问题，确保党组决策落地见效，自觉维护组织权威和班子团结。

3.敬畏法纪守底线，规范权力运行筑防线

带头筑牢拒腐防变思想堤坝，每季度组织1次廉政警示教育，全年开展警示教育活动不少于4次，覆盖全体检察人员，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。牵头建立权力运行清单，明确检察长、班子成员、部门负责人权力边界，规范办案权、人事权、财务权运行，对关键岗位、重点环节开展廉政风险排查，建立风险台账，制定防控措施，全年排查廉政风险点不少于30个，完善防控机制5项以上。严格执行重大事项报告制度，带头如实报告个人有关事项，每年向市委和上级检察院报告个人廉洁自律情况不少于2次，同时督促班子成员和下级检察院负责人严格落实报告制度，对瞒报、漏报的严肃追责问责，切实规范权力运行，防止特权思想、特权现象。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

针对政绩观存在偏差、担当作为劲头不足、破解难题能力不强等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.树立正确政绩观，服务大局显担当

牢牢把握高质量发展首要任务，牵头制定检察机关服务保障全市经济社会发展实施方案，聚焦优化营商环境、科技创新、生态保护等重点领域，出台10项以上具体服务举措。带头办理重大疑难复杂案件，全年办理重大职务犯罪案件、公益诉讼案件等不少于15件，引领全体检察人员以实干实绩践行正确政绩观。建立服务大局成效评价机制，每季度对服务保障经济社会发展工作开展1次评估，将评估结果纳入部门和个人绩效考核，对成效突出的予以表彰奖励，对工作不力的约谈提醒，全年表彰先进集体不少于5个、先进个人不少于20名，切实把检察工作融入全市发展大局，以检察履职护航高质量发展。

2.强化担当破难题，提升履职能力强本领

带头增强忧患意识、坚持底线思维，针对检察工作中的难点堵点问题，牵头成立专项攻坚小组，重点攻坚公益诉讼案件办理、未成年人司法保护、司法体制改革深化等5个方面突出问题，每季度召开1次攻坚推进会，确保年内取得阶段性成效。建立常态化学习调研机制，每月组织1次业务研讨，每半年开展1次全市检察工作调研，带头撰写调研报告不少于4篇，总结推广基层先进经验，破解工作难题。加强检察队伍专业化建设，全年组织业务培训不少于20场次，培训检察人员不少于800人次，带头开展岗位练兵、业务竞赛活动，提升全体检察人员敢于斗争、善于斗争的本领，以历史主动精神应对风险挑战。

3.聚焦基层强根基，夯实发展基础固根本

带头加强对基层检察院的指导帮扶，建立领导班子联系基层检察院制度，每月深入联系点调研指导不少于1次，每季度召开1次基层工作座谈会，帮助基层解决办案力量不足、装备保障滞后等实际问题。加大对基层检察院的业务指导力度，成立业务指导小组，全年开展专项指导不少于8次，办理抗诉、指令再审案件不少于30件，提升基层检察工作质效。建立基层检察院考核评价体系，优化考核指标，突出工作实绩，对基层检察院考核结果进行排名通报，对排名靠后的进行约谈整改，全年约谈基层检察院负责人不少于3人次，切实夯实基层基础，推动全市检察工作整体提升。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

针对管党治党责任压实不够、作风建设不够扎实、选人用人导向不够鲜明等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.压实主体责任，从严管党治检强引领

带头履行全面从严管党治检第一责任人职责，牵头制定年度全面从严治党工作要点，与各部门、基层检察院签订党风廉政建设责任状，明确责任清单，层层传导压力，每季度召开1次党风廉政建设工作会议，研究部署工作，解决突出问题。严格落实“一岗双责”，督促班子成员抓好分管领域党风廉政建设，每半年听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，全年开展专项督查不少于2次，对责任落实不到位的严肃追责问责。建立健全“一案双查”制度，对发生违纪违法案件的部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，全年开展“一案双查”不少于5件，切实把管党治党责任落到实处。

2.深化作风建设，整治形式主义减负担

以永远在路上的坚韧推进作风建设，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，全年开展中央八项规定精神落实情况专项督查不少于4次，坚决整治“四风”问题。牵头建立整治形式主义为基层减负长效机制，精简文件会议，全年文件数量同比减少15%以上，会议数量同比减少20%以上，会议时长严格控制在90分钟以内。规范调研考察、横向交流活动，杜绝无实质内容的调研考察，带头开展蹲点式、解剖麻雀式调研，全年调研不搞层层陪同，切实减轻基层负担。坚决整治公文抄袭问题，建立公文审核把关责任制，对抄袭公文的严肃处理，全年查处公文抄袭问题不少于3件，通报典型案例，切实转变工作作风。

3.树立用人导向，建强检察队伍聚合力

严格执行干部选拔任用工作条例，带头树立正确选人用人导向，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和工作实绩，全年选拔任用干部不少于30名，确保选拔任用的干部群众公认、实绩突出。建立干部考察常态化机制，通过日常考核、年度考核、专项考核等多种方式，全面掌握干部表现，对政治过硬、实绩显著、群众认可的干部优先提拔使用。加强干部日常管理监督，建立干部廉政档案，全年更新廉政档案不少于200份，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，全年约谈干部不少于40人次。规范党员干部网络空间言行，制定网络言行准则，开展专项培训不少于2次，引导党员干部在网络空间传播正能量，树立检察队伍良好形象。

（六）在带头以案为鉴、警钟长鸣方面

选取本院查处的“某基层检察院副检察长违规接受案件当事人宴请、收受礼品礼金案”作为典型案例，该案中当事人利用职务便利，在案件办理过程中违规接受宴请3次，收受礼品礼金折合人民币2.3万元，受到党内严重警告、政务记大过处分，相关案件依法重新审查办理。围绕该案深入开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”，制定以下整改措施：

1.以案说德明底线，锤炼道德品行守初心

牵头组织全体检察人员围绕典型案例开展道德专题研讨，每季度开展1次道德讲堂活动，结合案例剖析失德失范的危害，引导检察人员明大德、守公德、严私德。建立检察人员道德考核评价机制，将道德表现纳入绩效考核、评优评先、干部选拔任用的重要内容，考核结果与绩效奖金、晋升职级挂钩。带头践行社会主义核心价值观，每半年开展1次家风建设活动，引导检察人员修身齐家，廉洁修身、廉洁齐家。对道德品行存在问题的检察人员，及时进行约谈提醒、教育整改，全年开展道德品行专题约谈不少于10人次，切实以典型案例为警示，锤炼检察人员过硬道德品行。

2.以案说纪知敬畏，严守纪律规矩不越线

以典型案例为反面教材，牵头开展纪律作风专项整治活动，组织全体检察人员对照案例查摆自身纪律作风问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，限期整改到位，全年整改纪律作风问题不少于25个。每季度组织1次纪律警示教育大会，通报典型案例，观看警示教育片，组织参观廉政教育基地，全年开展警示教育活动覆盖全体检察人员。严格执行纪律处分规定，对违反纪律规矩的行为，坚持零容忍、严查处，全年给予纪律处分人员不少于5名，切实以案例为戒，强化纪律约束，让全体检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。

3.以案说法守法治，规范司法办案提质效

围绕典型案例深入剖析司法办案中存在的执法不规范问题，牵头制定司法办案规范指引，对案件受理、审查、办理、终结等各环节作出明确规定，全年完善办案规范制度不少于8项。组织全体检察人员开展办案规范专题培训，每月开展1次办案质量检查，重点检查案件办理程序、法律适用、文书制作等情况，全年检查案件不少于500件，对办案不规范的问题及时督促整改，发出整改通知书不少于30份。建立办案质量终身负责制，对因办案不规范导致案件质量问题的，严肃追究相关人员责任，全年追究办案质量责任人员不少于8名，切实以案例为警示，规范司法办案行为，提升司法公信力。

四、组织保障

1.强化组织领导，压实整改责任

成立以市检察院党组书记、检察长为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作，领导小组办公室设在政治部，负责日常协调、督促检查、汇总上报等工作。制定整改工作任务分解表，将整改任务细化分解到具体领导、具体部门、具体人员，明确整改时限、整改标准和整改要求，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进的整改工作格局。党组书记带头履行整改第一责任人职责，亲自研究部署、亲自督促检查、亲自协调解决重大问题，每月主持召开1次整改工作调度会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改中的难点问题。班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，每周调度1次分管部门整改进展，确保整改任务落到实处。各部门负责人作为直接责任人，具体推进本部门整改工作，逐项对照整改要求抓好落实，及时上报整改进展，确保整改工作不走过场、取得实效。

2.强化督促检查，确保整改实效

建立整改工作常态化督促检查机制，领导小组办公室采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改任务落实情况进行全程跟踪监督，每月印发1次整改工作进展通报，对整改成效明显的予以肯定，对整改滞后、敷衍塞责的予以通报批评，责令限期整改。实行整改销号制度，对已完成的整改任务，及时组织验收，验收合格后予以销号；对未按期完成的整改任务，查明原因，约谈相关责任人，督促加快整改进度；对需要长期坚持的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。邀请市人大代表、政协委员、人民监督员对整改工作进行监督评议，每半年开展1次监督评议活动，广泛听取意见建议，针对性改进整改工作。建立整改工作考核评价机制，将整改工作落实情况纳入年度绩效考核和评优评先的重要内容，考核结果与部门和个人绩效挂钩，对整改工作成效突出的予以表彰奖励，对整改不力的严肃追责问责，确保整改工作取得实实在在的效果。

3.强化建章立制，形成长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好集中整改的同时，深入分析问题产生的根源，针对整改中发现的制度漏洞和薄弱环节，牵头健全完善相关制度机制，扎紧织密制度笼子，防止问题重复出现。重点完善政治建设、党性教育、司法办案、作风建设、廉政风险防控、干部管理等方面的制度机制，全年新建制度不少于10项，修订完善制度不少于15项，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加大制度执行力度，带头遵守各项规章制度，督促全体检察人员严格执行制度，对违反制度的行为严肃查处，全年查处违反制度行为不少于10件，切实维护制度的严肃性和权威性。建立制度执行情况定期评估机制，每半年对制度执行情况开展1次评估，针对执行中存在的问题及时修订完善，确保制度适应检察工作发展需要。通过建章立制，将整改成效固化为制度成果，推动整改工作常态化、长效化，以制度建设引领检察工作持续健康发展。

检察院2025年民主生活会查摆问题整改方案

根据市委统一部署和市纪委机关、市委组织部关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作要求，本院党组于近期召开了专题民主生活会。会议紧紧围绕主题，深入查摆了在带头强化政治忠诚、固本培元增强党性、敬畏人民组织法纪、干事创业担当作为、扛起管党治党责任以及深刻吸取典型案例教训等六个方面存在的突出问题，严肃开展了批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、改进工作的目的。为确保查摆问题全面整改到位，推动检察工作高质量发展，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深学笃行总书记法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握以检察工作现代化服务中国式现代化这一中心任务，聚焦法律监督主责主业。以此次民主生活会问题整改为契机，发扬彻底的自我革命精神，坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改落实作为锤炼政治品格、强化党性修养、改进工作作风、提升履职效能的具体实践，以高标准整改成效推动x检察工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

二、整改目标

1.政治能力实现新提升。通过整改，党组及成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，确保在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和上级决策部署在市检察院不折不扣贯彻执行。

2.党性根基得到新巩固。理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，共产党人的精神追求进一步坚守，为民司法的思想自觉和行动自觉全面增强。

3.纪律作风展现新气象。对人民、对组织、对法纪的敬畏之心深植灵魂，民主集中制执行更加严格规范，权力运行监督制约机制更加健全，风清气正的政治生态持续优化，形式主义、官僚主义得到有效纠治。

4.担当作为取得新成效。树立和践行正确政绩观，服务大局的针对性、实效性进一步增强，“检察护企”“检护民生”等专项行动深入推进，法律监督质效明显提升，攻坚克难、敢于斗争的精神更加昂扬，在推动高质量发展中展现检察新作为。

5.管党治党达到新高度。全面从严治党主体责任和“一岗双责”压紧压实，监督执纪问责更加有力，检察权运行的内外部监督制约体系更加严密，干警日常教育管理监督常态化长效化机制健全完善，忠诚干净担当的检察铁军建设水平全面提高。

6.整改成果形成新机制。对查摆问题特别是典型案例暴露出的深层次问题，做到举一反三、标本兼治，推动形成一批务实管用的制度成果，实现整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改成效经得起检验。

三、整改措施与责任分工

针对民主生活会查摆出的六个方面突出问题，制定以下整改措施。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

存在的主要问题：从政治高度审视、谋划和推进检察业务工作的意识有待加强，将党的创新理论转化为推动检察工作发展具体思路和举措的深度、效度有待提升；在复杂司法案件中精准把握政治因素、社会影响的能力需进一步锤炼；贯彻上级决策部署有时存在“中梗阻”，创造性落实的主动性不足。

1.深化理论武装，筑牢政治忠诚思想根基。严格执行党组会议“第一议题”制度与理论学习中心组学习规则，每年至少组织12次专题学习研讨，将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记法治思想作为核心内容，开展分专题、系统化深度学习。党组书记带头撰写理论文章与调研报告，每年不少于2篇，引领全院干警在深学细悟中深刻把握蕴含其中的政治立场、价值追求与科学方法。建立重大决策部署学习对标机制，凡党中央、省委、市委重要会议和文件精神，须在7个工作日内组织传达学习并研究初步贯彻意见，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。强化学习成果转化评估，定期检查党组决策部署是否体现中央精神，案件处理是否实现“三个效果”有机统一，将政治学习成效纳入部门与个人绩效考核。

2.提升政治能力，锻造过硬政治判断领悟执行力。建立重大疑难复杂案件政治影响与社会风险评估前置程序，对于涉及国家安全、社会稳定、敏感舆情的案件，承办部门须在受理后3个工作日内形成专项报告，由党组或检委会进行政治把关，全年开展此类评估不少于20件次。开展“从政治上看检察业务”专项培训与案例研讨，每季度至少举办1次，邀请专家学者、资深法官检察官授课，提升干警透过业务看政治、处理问题考虑政治要求的能力。健全党中央及上级重大决策部署督查督办机制，制定年度重点任务分解清单，明确责任领导、责任部门与完成时限，党组每季度听取1次落实情况汇报，对执行不力、进展缓慢的进行约谈通报，确保政令检令畅通无阻。

3.严守政治规矩，净化机关政治生态。党组书记带头并督促班子成员严格执行重大事项请示报告制度，规范报告内容、时限与程序，杜绝迟报、漏报、瞒报。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会与组织生活会，用好批评与自我批评武器，使“红脸出汗”成为常态。加强对干警政治纪律和政治规矩的教育监督，将遵守情况作为干部选拔任用、评优评先的首要标准。深入开展政治忠诚教育，每年组织1次全员性主题党日活动，赴红色教育基地接受洗礼，引导全体检察人员始终做政治上的“明白人”“老实人”，自觉抵制各种错误思潮侵蚀，坚决同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

存在的主要问题：理论学习的主动性、系统性不足，运用党的创新理论改造主观世界、解决党性层面深层次问题的自觉性不够强；党性锻炼的熔炉作用发挥不充分，对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化不够经常严格；理想信念教育的方式方法创新不足，感染力、穿透力有待增强。

1.强化党性修养，拧紧世界观人生观价值观总开关。将党性教育作为干警教育培训的必修课，每年举办至少2期党性修养专题培训班，覆盖全体党员干部。党组书记带头讲授专题党课，重点阐述共产党人的精神谱系、初心使命与检察人员的职业伦理关系。建立常态化的党性分析制度，党组成员每年至少在民主生活会、支部组织生活会上进行1次深度党性分析，普通党员每半年进行1次思想汇报，重点检视理想信念是否坚定、宗旨意识是否牢固。开展“重温入党誓词、重读入党志愿书”活动，强化身份认同与责任担当。探索建立干警思想动态定期分析研判机制，每季度由机关党委牵头进行分析，及时发现并纠治苗头性、倾向性思想问题。

2.严肃党内生活，用好批评与自我批评武器。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，提高组织生活质量，坚决防止表面化、形式化、娱乐化倾向。党组书记带头以普通党员身份参加所在支部活动，带头开展深刻的自我批评，诚恳接受党员评议监督。在民主生活会、组织生活会上，坚决贯彻“团结—批评—团结”方针，倡导“知无不言、言无不尽”，杜绝“好人主义”与“一团和气”，确保批评意见有“辣味”，真正达到“排毒治病”、增强党性的效果。规范谈心谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人每年至少进行2次严肃认真的谈心谈话，交流思想、指出问题、听取意见。

3.砥砺道德品行，永葆共产党人清廉本色。深入开展社会主义核心价值观和检察职业道德教育，选树宣传身边先进典型，弘扬忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察职业精神。加强家庭家教家风建设，组织领导干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。严格规范“八小时外”言行，教育引导干警自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。将道德品行考核作为干部选拔任用和晋职晋级的重要依据，对道德失范、品行不端者实行“一票否决”。完善检察人员司法档案，如实记录其遵守职业道德、廉洁纪律等方面情况，作为评价使用干部的重要参考。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

存在的主要问题：践行新时代“枫桥经验”、走好群众路线不够深入，主动深入基层一线了解群众司法需求、化解矛盾纠纷的力度有待加大；民主集中制原则在具体决策过程中有时执行不够充分，听取各方面意见的广泛性、深入性有待加强；对检察权运行的监督制约仍需强化，防范廉政风险的制度笼子有待进一步扎紧。

1.站稳人民立场，深化“检察为民”实践。严格落实领导干部带头接访下访和包案化解信访积案制度，党组书记每年接访不少于12次，带头包案化解疑难复杂信访案件不少于3件。深化“检护民生”专项行动，聚焦就业、食药、社保、环保等民生领域，每年部署开展不少于2个专项法律监督活动，发布典型案例。完善“群众信访件件有回复”工作机制，确保7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复率达到100%。创新检务公开与群众参与方式，每年举办检察开放日、公开听证等活动不少于20场，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区居民等参与，自觉接受人民监督。

2.严守组织原则，规范权力运行机制。严格执行《中国共产党党组工作条例》及本院党组议事规则，凡属“三重一大”事项必须由党组集体讨论决定，党组书记末位表态，严禁独断专行或搞“一言堂”。完善决策前酝酿沟通机制，重要议题提前2天以上送达党组成员并充分征求意见。健全决策执行情况反馈与评估机制，确保集体决策事项落到实处。自觉维护班子团结统一，班子成员主动向组织汇报思想和工作，严格执行个人有关事项报告制度。严肃党内组织生活，强化组织观念，相信组织、依靠组织、服从组织。

3.筑牢法纪防线，确保检察权依法规范行使。持续深入开展宪法、法律和党规党纪学习，将《中国共产党纪律处分条例》、防止干预司法“三个规定”等作为重点，每季度组织1次专题学习或测试，确保入脑入心。严格落实司法责任制，完善检察官权力清单，强化对不捕、不诉、撤回起诉、变更强制措施等重点环节的监督制约。常态化开展案件质量评查与司法责任追究，全年评查案件数量不低于办案总量的10%。加强与纪委监委的衔接配合，严肃查处检察人员违纪违法问题，对滥用职权、以案谋私等行为“零容忍”。教育引导全体干警将法治精神作为主心骨，带头尊法学法守法用法，坚持在法律框架内行使权力、履行职责。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

存在的主要问题：运用法治思维和法治方式服务保障高质量发展大局的创新举措不多，针对新业态、新领域犯罪的法律监督应对不够及时有力；攻坚克难的锐气有所减弱，面对历史遗留问题或复杂敏感案件有时存在畏难情绪；对标先进、争创一流的标准不够高，部分业务条线工作长期处于中游水平。

1.树立正确政绩观，聚焦大局精准履职。紧紧围绕市委中心工作谋划检察履职，制定实施《x市检察院服务保障高质量发展实施意见》。深入开展“检察护企”专项行动，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，全年办理涉企案件实现经济影响评估全覆盖，审慎适用强制性措施。加大惩治金融犯罪、涉众型经济犯罪力度，积极参与防范化解重大经济风险。加强知识产权综合司法保护，设立知识产权检察办公室或专业办案团队，服务创新驱动发展。主动融入市域社会治理，常态化推进扫黑除恶，针对办案中发现的社会治理漏洞，全年制发检察建议不少于50份，并跟踪督促落实。

2.激发斗争精神，攻克难点提升质效。建立重大疑难复杂案件攻坚机制，由院领导牵头组建专班，集中力量办理涉及群体利益、法律关系复杂、社会关注度高的案件。针对长期存在的监督线索发现难、调查核实难、监督意见落实难等问题，加强调查研究，年内形成专题报告并推动建立2-3项工作机制。优化业务数据分析研判会商制度，每月分析核心业务数据，对落后指标实行挂牌督办，限期整改。鼓励业务创新与典型案例培育，设立年度创新工作奖和精品案例奖，激发各部门“求极致”、创品牌的内生动力。

3.提升履职本领，锻造高素质专业队伍。实施“干部素质和办案质效提升年”活动，分类开展精准化专业化培训，全年组织各类业务培训不少于30期。推行“导师制”，安排资深检察官指导青年干警。加强跨部门、跨领域人才交流锻炼，选派优秀干警到党政部门、基层一线挂职。完善绩效考核评价体系，突出对工作实绩、贡献度的考核，强化结果运用，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。鼓励干警参加高层次学历教育和法律职业资格考试，提升队伍专业化水平。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

存在的主要问题：履行全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”的压力传导存在逐级递减现象，对分管部门干警的日常教育管理监督不够严格细致；整治形式主义为基层减负的长效机制有待健全，文件会议数量仍有压缩空间；廉政风险防控的精准性和有效性需进一步提升。

1.压紧压实责任，层层传导管党治党压力。党组书记严格履行第一责任人职责，每年至少主持召开2次专题会议研究全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。制定班子成员全面从严治党责任清单，明确具体任务与工作要求，每半年检查1次落实情况。健全党风廉政建设责任制考核机制，将考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。严格执行述职述廉制度，党组成员每年向党组和全院干警报告个人廉洁自律及分管领域党风廉政建设情况。对履行管党治党责任不力的，严肃追究责任。

2.深化作风建设，力戒形式主义官僚主义。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化精文减会，确保2026年发文、开会数量在2025年基础上只减不增。规范督查检查考核，统筹整合各类检查事项，减轻基层院负担。大力整治调查研究中的形式主义，院领导调研必须明确主题、深入一线、解决问题，调研报告须包含问题分析与对策建议。严格规范公务接待、出差管理、公车使用等，坚决查处隐形变异“四风”问题。畅通干警意见建议反映渠道，定期收集汇总，及时回应处理。

3.严格监督执纪，打造过硬检察铁军。强化内部监督，整合检务督察、案件管理、机关纪委等力量，形成监督合力。突出对关键岗位、重点环节的监督，特别是对侦查监督、公诉、民事行政检察等权力集中部门的监督。常态化开展纪律教育和警示教育，每年至少组织2次全院性警示教育活动。严格执行“三个规定”及重大事项记录报告制度，定期通报落实情况，对不记录、不如实记录的严肃处理。坚持严管厚爱结合，落实谈心谈话、提醒函询等制度，抓早抓小、防微杜渐。规范党员干部网络言行，教育引导干警传播正能量，维护检察机关形象。

（六）深刻汲取典型案例教训，深化以案促改促治方面

对照典型案例：深刻反思河南省人民检察院五部原副主任朱永清等人，在政法系统违规吃喝专项整治期间，顶风违纪接受可能影响公正执行公务宴请的典型案例。该案暴露出个别检察领导干部纪律规矩意识淡薄、侥幸心理严重、作风顽疾根深蒂固，也反映出所在单位党组织日常教育管理监督失之于宽、失之于软，“四风”问题隐形变异、由风及腐的风险不容忽视。

1.以案说德说纪，筑牢拒腐防变思想堤坝。将朱永清等反面典型案例纳入本院警示教育核心教材，召开专题警示教育大会，由党组书记作剖析报告，组织全体干警深入讨论。重点剖析其理想信念滑坡、党性原则丧失、道德品行失守的思想根源，以及漠视中央八项规定精神、在专项整治期间顶风违纪的恶劣性质。开展“纪律规矩是什么、违反纪律规矩为什么、严守纪律规矩靠什么”大讨论，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。把党章党规党纪学习教育抓在经常、融入日常，每年组织党纪知识测试，确保全员覆盖、全员合格。强化道德教化作用，弘扬廉洁文化，引导干警培养高尚道德情操，抵制歪风邪气。

2.以案说法说责，扎紧制度规范权力笼子。从朱永清案中深入剖析检察权运行过程中可能被“围猎”、被侵蚀的风险点，特别是执法司法检查、案件评查、工作调研等环节。全面检视本院现有制度机制，修订完善《公务接待管理规定》《外出执行公务行为规范》《严禁违规干预、插手案件办理的规定》等，细化负面清单，明确行为边界。强化制度执行力检查，对制度执行情况开展专项督察，对变通执行、打折扣执行的严肃处理。严格落实司法责任制，明确各类检察人员的职责权限，确保权力在阳光下运行。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善权力运行制约机制。

3.深化风腐同查，健全常态长效监督机制。清醒认识“四风”问题是腐败滋长的温床，深刻把握风腐一体、由风及腐的演变规律。建立作风与腐败问题关联分析机制，在审查调查中深挖作风问题背后的腐败线索，在查处腐败案件时注重发现违反中央八项规定精神问题。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车等顽瘴痼疾，以及“不吃公款吃老板”、快递送礼、电子红包等隐形变异问题，加大明察暗访和查处通报力度。健全与纪委监委的线索移送、协同办案机制。压实各部门负责人“一岗双责”，将作风建设融入业务工作同部署、同检查、同考核。定期开展落实中央八项规定精神情况“回头看”，防止问题反弹回潮。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特制定以下组织保障措施：

（一）加强组织领导，压实整改责任链条

成立由市检察院党组书记、检察长任组长，其他党组成员任副组长，各内设机构主要负责人为成员的民主生活会整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在机关党委（或办公室），负责整改工作的统筹协调、督促检查和日常事务。党组书记切实履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。每位党组成员按照分工，主动认领整改任务，负责抓好分管领域内的整改落实工作，形成“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、责任部门具体落实、全院协同推进的整改工作格局。建立整改工作责任制，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，形成清晰的任务书、时间表、路线图，确保压力传导到位、责任落实到人。领导小组每月至少召开1次调度会议，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

（二）强化督导检查，确保整改过程扎实

整改工作领导小组办公室建立整改工作台账，实行对账销号管理，完成一项、销号一项。采取定期检查与随机抽查相结合、书面报告与实地督查相结合的方式，加强对整改落实情况的全过程督导。每季度对各责任部门整改任务完成情况进行1次全面督查，重点检查整改措施是否落实、整改目标是否达成、整改成效是否巩固。对整改态度不端正、措施不得力、效果不明显的部门和个人，及时进行约谈提醒、通报批评；对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，严肃追究相关责任人的责任。主动接受派驻纪检监察组的监督指导，定期汇报整改工作进展，邀请其对重点整改事项进行监督。在整改过程中，适时组织党员、群众代表对整改落实情况进行评议，听取意见建议，自觉接受监督。

（三）注重成果转化，推动整改常态长效

坚持“当下改”与“长久立”相结合，对需要立即解决的问题，立行立改、限时办结；对需要一定时间解决的问题，明确阶段性目标，持续用力；对需要长期坚持的整改任务，常抓不懈，一抓到底。注重从制度机制上查找原因、堵塞漏洞，把整改过程中行之有效的做法和经验及时以制度形式固定下来。计划在2026年内，围绕政治建设、业务管理、队伍建设、纪律作风等方面，修订或新建不少于15项规章制度，形成一套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，切实用制度管权、管事、管人。将整改落实与推动检察中心工作紧密结合，把整改成效体现到提升法律监督质效、服务高质量发展、维护社会公平正义的具体实践中。适时召开整改工作情况通报会，向社会公开整改成果，以实实在在的整改成效取信于民，奋力开创x检察工作新局面，为全市改革发展稳定大局贡献检察力量。