（27篇）2026年1月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

日期：查看：375

（27篇）2026年1月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编


目录


一、经验总结


1.中共白银市委宣传部：


打好以学铸魂“组合拳”抓实理论学习“必修课”1


2.中共吉安县委宣传部：


坚持“三个突出”推动中心组学习走深走实…5


3.中国人民财产保险股份有限公司党委宣传部：


以“四步学习法”推动“第一议题”制度落地见效6


二、中央国家机关


4.全国人大常委会机关党组：大力发展全过程人民民主坚持好完善好运行好人民代表大会制度深入学习《总书记谈治国理政》第五卷…9


5.国家发展和改革委员会党组：高质量完成“十四五”规划目标任务全面建设社会主义现代化国家实现良好开局…15


6.中共中央办公厅法规局：


深入学习领会总书记关于加强党的政治建设的重要论述…19


7.自然资源部党组：


推动自然资源安全高效永续利用…25


8.中央国安办理论学习中心组：以推进国家安全体系和能力现代化护航


中国式现代化深入学习《总书记谈治国理政》30


9.中共自然资源部党组：


优化国土空间格局促进区域协调发展…36


三、省级


10.中共政协西藏自治区委员会党组：深入学习贯彻党的二十届四中X会精神广泛凝聚建设社会主义现代化新西藏强大合力40


11.中共政协甘肃省委员会党组：


以高水平履职服务中国式现代化甘肃实践43


四、市级


12.湖州市医保局党组理论学习中心组：


全力打造长期护理保险“湖州样板”为失能家庭托起稳稳的幸福…46


13.青岛金融监管局党委：


深入推进“四新”工程不断健全“四级垂管”党建体系48


14.中共通化市委理论学习中心组：


在中国式现代化进程中加快通化全面振兴51


五、县级


15.中共西昌市委理论学习中心组：


奋力建设共同富裕的社会主义现代化西昌54


16.中共木里县委理论学习中心组：


奋力谱写木里高质量发展新篇章58


17.中共喜德县委理论学习中心组：


建设更高水平现代化喜德61


18.中共牡丹江市爱民区委理论学习中心组：


锚定寒地特色赛道构筑低空经济高地65


19.中共美姑县委理论学习中心组：


锚定航向奋楫笃行谱写美姑振兴新篇67


20.中共布拖县委理论学习中心组：


书写布拖乡村振兴新答卷71


21.婺城区委理论学习中心组：


以干字当头用实绩说话坚定扛起打造重要增长极的主城担当74


六、企业


22.航天科技集团航天控股党委：


奋楫争先笃行致远建设航天产业发展的国际化平台公司…77


23.中国华电集团有限公司党组：


加快建设党建强发展强的世界一流能源企业…80


24.中国海洋石油集团有限公司党组：


全链条提振干部干事创业精气神84


25.航天科技集团航天软件党委：


深学笃行聚力前行为航天强国建设提供强有力的软件支撑…87


26.中国长江三峡集团有限公司党组：


推进长江大保护服务保障长江经济带高质量发展…89


27.中共中国航天科工集团有限公司党组：


扎实履行强军首责加快建设航天强国实现“十五五”良好开局95


打好以学铸魂“组合拳”抓实理论学习“必修课”


中共白银市委宣传部


（2026年1月9日）


党委（党组）理论学习中心组学习是加强领导班子思想政治建设、提高领导干部理论水平和工作能力的重要途径。白银市委高度重视党委（党组）理论学习中心组学习，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，以上率下、多措并举，念好“严、深、活、实、效”五字诀，理论学习中心组学习已成为思想建党的铸魂工程、能力建设的充电平台、干事创业的强大引擎。


责任落实求“严”，突出理论学习的主体性引领性。各级党委（党组）坚决扛起主体责任，以严的标准、严的机制、严的作风，推动理论学习走深走实。一是抓会前审核。建立市委宣传部常务副部长、市委办公室主任、市委秘书长、市委宣传部部长、市委书记逐层审核的中心组学习议题“五审”机制，市委主要负责同志对“学习主题、学习内容、研讨材料、参会人数”四个关键要素进行严格把关，确保学习方向不偏、内容不虚。2025年市委理论学习中心组全年开展学习17次。二是抓示范宣讲。坚持领导干部上讲台制度，市委主要负责同志以身作则，在会宁县宣讲党的二十届四中X会精神，讲授深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课，其他理论学习中心组成员结合分管工作讲党课至少1次，2025年，全市各级党委（党组）中心组成员讲党课1.6万余次，形成了一级带一级、层层抓落实的生动局面。三是抓调查研究。市委主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头参加学习研讨，带头下沉一线潜心研学，开展“科技创新资源共享服务平台”调查研究，推动成果转化。2025年，市委理论学习中心组成员提交《向高向新敢创敢试全力以赴打造白银高质量发展“强引擎”


——“一园六区”经济发展情况调研报告》等高质量研究成果12篇。四是抓督促指导。对照巡视巡察及意识形态专项督查反馈问题，市委宣传思想文化工作领导小组印发专项通报，对理论学习不规范、学用结合不紧密的单位点名通报，并对5家单位主要负责人进行约谈提醒，推动各级党委（党组）切实扛起主体责任，做到上下贯通、一体推进。


学习内容求“深”，突出理论学习的政治性思想性。坚持以政治学习为根本，突出理论底色，在深化理论武装中强信念、铸忠诚。一是着眼以学铸魂系


统学。坚持把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，结合白银发展实际，制订年度学习计划。每次集中学习都确定一个主题，3-4名常委结合各自分管领域作研讨发言，其他班子成员提交书面研讨，示范带动全市各级党员干部自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。二是把握重要节点重温学。坚持把学习总书记历次视察甘肃重要讲话重要指示精神，作为理论学习中心组学习的制度性安排，各级党组织每年至少学习1次，深学细悟，常学常新，切实推动总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神在白银落实落细、见行见效。三是理论联系实际深度学。弘扬理论联系实际的学风，自觉从党的创新理论中找理念、找方法、找举措。立足工业城市功能定位，锚定高质量发展目标，市委理论学习中心组紧紧围绕“中国式现代化”“新质生产力”“新型工业化”“数字经济”等进行专题辅导、学习研讨，切实把学习成果转化为行动自觉，把鲜活的思想转化为发展的对策思路。


形式载体求“活”，突出理论学习的多样性灵活性。积极拓展平台载体，创新学习方式，推动学习更加灵活多样。一是常态化“自学”。把个人自学作为开展集体学习研讨的前置环节，会前预告学习主题，确立自学内容，先学一步、深学一层，在学习中思考、在思考中谋划，进一步明确推动工作的思路和举措。构建“重点学+拓展学”自学模式，制定“个性化学习书单”。二是研讨式“深学”。把研讨交流作为集体学习的主要形式，合理运用“重点发言+书面交流”。2025年，围绕“总书记经济思想”“总书记法治思想”“总体国家安全观”“党的二十届四中X会”等进行研讨交流12次，在思想碰撞中深化共识、共同提高，在深学悟透中提升本领、推动工作。三是请进来“讲学”。把专家辅导作为拓宽视野、开阔思路的有效途径，紧密围绕推动白银经济社会高质量发展确定主题，进行“靶向式”辅导学习。2025年，围绕“保密工作”“全面落实意识形态工作责任制”“铸牢中华民族共同体意识”等内容，邀请专家学者进行专题辅导5次，形成解决问题、推进各项工作的新思路、新方法、新举措。四是沉浸式“研学”。发扬“四下基层”优良传统，把学习课堂搬到高质量发展主战场、乡村振兴主阵地、群众工作第一线，深入红军会宁会师旧址、红军西征胜利纪念馆、红军渡河战役纪念馆、一条山战役纪念馆等革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆，组织开展情景式、体验式、案例式学习，以小见大、由点及面，将“理论课”转化为生动的“实践研学课”。


压力传导求“实”，突出理论学习的制度性规范性。常态化开展列席旁听


工作，紧扣队伍建设、程序管理、会后总结三个关键环节精准发力，将理论学习从“软任务”全面压实为“硬约束”。一是强化队伍建设。创新构建“领导专家+理论骨干+宣传干事”三级梯队，精选43名领导干部和专家学者担任组长，51名理论骨干为成员，77名宣传干事担任联络员，有效强化组织保障。召开列席旁听工作培训会议，汇编印发中心组学习指导文件，确保全市列席旁听工作方向一致、重点一致、标准一致。2025年，市县两级组建列席旁听工作组43个，开展列席旁听450次，切实形成齐抓共管、全面覆盖的工作格局。二是强化程序管理。坚持关口前移，建立“三审三查”预审机制（审方案，查方向；审程序，查规范性；审材料，查实效性），切实把好政治关、内容关、导向关。做好会中旁听，采取“三听三看”工作法（听政治站位，看学习深度；听研讨质量，看碰撞力度；听学风表现，看纪律严度），确保“听”得准、“听”得深、“听”出成效。2025年，累计对全市312个单位的中心组学习方案提出修改建议，推动各级党委（党组）形成“明确主题—会前自学—会上领学—集中研讨—总结点评—考核评价—整改提高”的完整学习闭环。三是强化会后总结。创新建立“靶向整改+正向激励”双轨机制，既以问题导向倒逼学习质量提升，又通过典型引领激发内生动力。2025年，市委宣传部累计发出《列席旁听工作反馈意见》71份，反馈问题153个，已完成整改147个，整改率达到96%；4个党委（党组）在全市党委（党组）理论学习中心组学习秘书培训暨经验交流会上作典型经验交流发言，18名优秀学习秘书受到通报表扬。


成果转化求“效”，突出理论学习的针对性实效性。坚持学以致用、学以践行，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力和生动实践。一是注重把学习成效体现在理论研究上。创新打造“理响白银声入万家”理论传播品牌，2025年刊发理论文章152篇，其中向各级党委（党组）理论学习中心组约稿73篇。立足白银经济社会发展重大理论和现实问题，广泛联系专家学者请进来“把脉问诊”，打造“白银历史文化大讲堂”“丝绸之路与黄河水道的文化汇通”等学术交流品牌，提升白银特色文化影响力。二是注重把学习成效体现在调查研究上。立足白银经济社会发展重大理论和现实问题，建立科学精准“选题”、深入基层“破题”、认真研究“解题”工作机制，《关于白银市生态产品价值实现的对策建议》等11篇决策咨询报告获市委、市政府主要领导肯定性批示，2项调研成果获省社科院第十六届青年社科研究成果评奖三等奖。三是注重把学习成效体现在推动高质量发展上。全面贯彻总书记对甘肃重要讲话重要指


示批示精神，主动融入全省“七地一屏一通道”发展战略，坚持“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”发展思路，全力打造全省现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地、兰白经济圈协同发展重要增长极“三地一极”发展格局，白银市高质量发展取得新成效。


坚持“三个突出”推动中心组学习走深走实


中共吉安县委宣传部


（2026年1月8日）


近年来，江西吉安县坚持突出学习主题、突出丰富形式、突出压实责任“三个突出”，抓好县委理论学习中心组学习，带动各级党委（党组）理论学习中心组提升质量，扎实推动新时代党的创新理论武装走深走实。


突出学习主题。坚持每月开展县委理论学习中心组学习，紧紧围绕学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的大会和二十届历次全会精神，制订年度学习计划，汇编必读文件、书目，坚持第一时间传达中央、省、市重要会议精神，做到重点内容同步学、跟进学。围绕破解发展难题、聚焦制约高质量发展的重点难点、借鉴先进地区典型经验和创新举措等，制定专题学习计划，在集中学习时进行学习研究，找到解决问题的新思路、新方法。2025年，县委理论学习中心组集体学习召开12次，会上交流发言76次。


突出丰富形式。县委理论学习中心组在个人自学、集体学习研讨的基础上，采取专家辅导学、案例教学、上下联动学等方式丰富学习形式。先后邀请江西省科学院、江西省司法厅、江西师范大学等单位专家学者，进行辅导讲座。根据学习主题集中观看《永远吹冲锋号》《“赶考”路上》《永远在路上》等专题片，以“案例展示+解读解说”的方式，加深参会人员印象。坚持以讲促学、示范带动，从县委常委、县直有关单位同志中选取一批宣讲工作者组成县委宣讲团，深入分管领域、挂点村镇开展理论宣讲160余场次，推动学习向基层延伸、学习成果与基层共享。


突出压实责任。吉安县将党委（党组）中心组学习情况纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制考核，作为巡视巡察重要内容。建立党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度，坚持“现场听”“随机考”“领导评”相结合，形成“列席旁听工作组反馈问题、县委宣传部通报问题、有关党委（党组）落实整改、其他党委（党组）参照自查”的工作机制，力促中心组学习科学化规范化常态化。


以“四步学习法”推动“第一议题”制度落地见效


中国人民财产保险股份有限公司党委宣传部


（2025年12月28日）


落实“第一议题”制度，是国有金融企业贯彻落实党中央决策部署、服务经济社会发展的重要工作机制。中国人民财产保险股份有限公司（以下简称中国人保财险）党委健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，创新探索“学理论、找需求”“看供给、找短板”“深调研、找答案”“抓落实、见成效”的“四步学习法”，推动“第一议题”制度在各级党组织落实落细，凝聚建设“功能卓著、运营高效、主业鲜明、治理现代、具有国际竞争力”的世界一流保险金融集团的磅礴力量。


一、把好领悟关，常态化开展学习


中国人保财险各级党委第一时间传达总书记重要讲话和重要指示批示精神，把学习融入日常、抓在经常。


学深悟透，提高政治站位。中央金融工作会议后，中国人保财险党委多次组织学习研讨，深刻领会总书记关于金融工作的重要论述，把准坚定不移走好中国特色金融发展之路的目标任务，树牢正确的经营观、业绩观、风险观。2025年前三季度，中国人保财险承担保险责任金额2548.8万亿元，积极应对西藏日喀则地震等重大灾害事故，启动大灾理赔应急响应34次，投入理赔人力3.13万人次；落地专利密集型产品责任险、生成式AI侵权责任险等多个全国首单产品，全力满足人民群众和实体经济日益增长的风险保障需求，诠释“人民保险”的责任担当。


融会贯通，坚定正确方向。党的二十届四中X会召开后，北京分公司党委深入学习领会“五个以”“两个推动”“一个确保”的发展要求和“六个坚持”的重要原则，坚定“以服务北京‘四个中心’定位目标，以深化机构改革为主线，以政治监督为保证”的发展思路。北京分公司发布北京首个行政区级风险减量服务方案，牵头推进“北京普惠健康保”“北京普惠家财保”等普惠保险项目，持续为北京“四个中心”注入金融动能。


二、把好对标关，找准发展方向


中国人保财险基层党组织坚持问题导向，对照保险功能性作用发挥、行业示范引领作用和高质量发展要求，找差距、看不足、补短板。


对标金融“五篇大文章”，强化功能作用。广东分公司党委聚焦保险功能性作用发挥不充分的问题，制定印发《落实金融“五篇大文章”支持粤港澳大湾区建设工作方案》，梳理30个重点服务指标。广东分公司牵头组建全省首个粤港澳大湾区科技保险服务中心，在佛山落地全国首批技术研发及中试综合保险，连续三年入选广东绿色金融改革创新推广案例，把“第一议题”学习成效体现在金融报国的实际行动中。


对标做强做优做大国有企业要求，提升核心竞争力。江苏分公司党委紧扣大而不强、大而不优以及行业示范引领作用发挥不充分的短板弱项，系统梳理学习党的十八大以来总书记考察江苏重要讲话和重要指示批示精神，制定形成政策和工作清单。江苏分公司与苏南五市高新区和工业园区启动“重大科技攻关综合保险”试点，签发科技保险全国首单产品5个，服务小微企业、个体工商户超3.2万家，实现理论学习与实践服务同频共振。


三、把好部署关，推动成果转化


中国人保财险基层党组织把落实“第一议题”制度与整体发展大局和当前重点工作结合起来，深入研讨、精心部署，推动学习成果转化成实实在在的工作成效。


深入调研锚定行动坐标。北京分公司党委弘扬“四下基层”精神，成立工作小组深入调研，摸清基层业务、团队、渠道结构，提出“五高地一中心”的机构布局思路，形成“区域全覆盖与领域纵穿透”相结合的经营新格局。福建分公司各级党委持续走好新时代党的群众路线，南平市分公司党委多次实地走访定点帮扶单位照口村，与村“两委”干部、村民代表深入座谈，形成硬件升级、软件提升、融入共建的党建阵地夯实方案，将理论学习成果转化为助力乡村振兴的实际行动。


集思广益汇聚工作力量。河北分公司党委贯彻落实总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，牵头召开河北省综合巨灾保险共保体成员大会，与25家成员单位密切沟通，积极提出建设性意见，扎实做好理赔服务。湖南分公司坚持把员工期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到经营发展中来，通过党支部学习、谈心谈话等形式，倾听基层员工的心声诉求，增强每一名员工的参与感，把大家的思想和行动统一到深化改革发展的目标任务上来，做到集思广益谋发展。


四、把好监督关，确保走深走实


中国人保财险基层党组织把“第一议题”制度落实纳入政治任务管理监督系统，作为政治监督的重要内容，确保落实不偏向、不走样，推动“第一议题”制度走深走实。


以跟踪督办促落实。浙江分公司创新开发“第一议题”线上跟踪督办平台，建立起“党办学习领悟—企划部安排部署—责任部门落实—纪委、组织部监督


—党办结项”的全流程闭环管理体系，确保“第一议题”议定事项件件有着落、事事有回音。重庆分公司纪委持续巩固优化政治监督“政策落地—跟踪问效—监督赋能—结果运用”全周期闭环管理机制，综合运用嵌入式监督、跟进式监督、联合监督检查等方式推动“第一议题”落地见效。


以问题整改提效能。江西分公司针对政治监督发现的问题，制定专项激励方案推动政治任务落实，以问题整改落实“一岗双责”、践行“两个维护”。北京分公司针对纪委专项监督发现的问题组织开展经营机构一对一沟通会，与内设11个重点机构面对面把脉问诊，对于基层提出的诉求和问题，北京分公司主责部门现场认领问题40条，形成赋能基层工作清单，逐条跟进落实进度，推动“第一议题”制度不断落地见效。


中国人保财险将总结推广基层“四步学习法”的成功经验，推动各级构建“深学习、找短板、实调研、抓落实、强监督”的“第一议题”制度落实闭环机制，以更加饱满的热情、更加务实的作风，谱写公司高质量发展的崭新篇章。


大力发展全过程人民民主坚持好完善好运行好人民代表大会制度深入学习《总书记谈治国理政》第五卷


全国人大常委会机关党组


（2026年1月1日）


党的十八大以来，总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻把握社会主义民主政治发展规律，系统总结党加强社会主义民主政治建设的实践经验，提出全过程人民民主重大理念，形成总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代推动人大工作高质量发展提供了根本遵循。《总书记谈治国理政》第五卷“大力发展全过程人民民主”专题中的《坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度》，是总书记2024年9月14日在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上重要讲话的一部分，体现总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的最新发展。学习贯彻这一重要讲话精神，对于进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代新征程上大力发展全过程人民民主，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。


一、发展全过程人民民主是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容


全过程人民民主重大理念是总书记对社会主义民主政治理论和实践的重大原创性贡献，同人民代表大会制度和人大工作有着密切联系。20XX年11月，总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时首次提出，“人民民主是一种全过程的民主”。2021年10月，总书记在中央人大工作会议上首次对全过程人民民主作出系统阐述。全过程人民民主重大理念丰富和发展了马克思主义国家学说和社会主义民主政治理论，标志着我们党对民主政治发展规律的认识达到新的高度。“发展全过程人民民主”纳入总书记新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的重要内容，确定为中国式现代化的本质要求之一，为推进新时代社会主义民主政治建设提供了指引和遵循。


全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于


人民。新中国成立70多年来特别是党的十八大以来，中国共产党和中国人民始终高举人民民主旗帜，推进社会主义民主政治建设，把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践，创造了全过程人民民主这一政治文明新形态。总书记深刻指出，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。党带领人民建立并不断巩固完善人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，以及包括选举制度、特别行政区制度、立法制度、国家机构组织制度在内的重要政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。


全过程人民民主不断巩固和发展我国生动活泼、安定团结的政治局面。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央在治国理政中率先垂范践行全过程人民民主，总书记每年全国两会期间同人大代表、政协委员深入交流、共商国是；带头行使民主选举权利，参加基层人大代表换届选举投票，要求确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。在领导谋划经济社会中长期发展规划、起草党的大会报告等重要工作中，总书记高度重视问计于民、问需于民，通过召开座谈会、调研、网络征求意见等多种方式，广泛吸纳各方面意见建议，凝聚全党全国智慧。在党中央领导下，各国家机关坚持人民主体地位，立足职能职责贯彻落实全过程人民民主要求，保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务。全国人大及其常委会修改全国人大组织法、国务院组织法、地方组织法、立法法等重要法律，明确将坚持和发展全过程人民民主作为各国家机关组织和工作的重要原则，通过立法、监督等工作保障和增进民生福祉。在党的领导下，人民群众依法参与对国家政治生活和社会生活管理，在基层公共事务、公益事业中依法实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分行使当家作主的权利。新时代全过程人民民主实践取得卓越成效，为党领导人民续写经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了有力保障。总书记总书


记深刻指出，中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。


发展全过程人民民主是推进中国式现代化的重要任务。邓小平同志1980年曾经说过，“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主”。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，把发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，为新时代新征程推进社会主义民主政治建设指明了方向，提出了更高要求。总书记提出把中国式现代化宏伟事业不断推向前进，强调要健全人民当家作主的制度体系，发展全过程人民民主，保证人民始终是国家的主人、社会的主人、自己命运的主人，享有更广泛、更真实、更便捷的民主权利和自由。在新征程上发展全过程人民民主，必须牢牢把握中国式现代化是中国共产党领导的现代化这一根本定性，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在党中央集中统一领导下，健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，丰富各层级民主形式，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，把人民当家作主具体地、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面，凝心聚力推进中国式现代化。


二、人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体


总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。这是对人民代表大会制度70多年来理论与实践发展的深刻总结，丰富和拓展了人民代表大会制度的时代内涵、本质特征和实践要求。


人民代表大会制度是保证中国人民当家作主的根本政治制度。根据我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督，各级人大代表忠实代表人民利益和意志参加行使国家权力。一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。人民代表大会制度从国家机关的性质、设置到国家权力的分配、运行，


都鲜明体现了人民民主专政的国体，体现了权力来自人民、对人民负责、受人民监督的价值理念，为实现和发展全过程人民民主提供了可靠制度保障。


人民代表大会制度有效保证全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。人大代表选举是人民代表大会制度运行的基础。我国坚持普遍、平等、差额、无记名投票、直接选举和间接选举相结合等原则，民主选举产生各级人大代表；在代表名额分配上，坚持人人平等、地区平等、民族平等，保证各方面都有适当数量的代表，人口最少的少数民族也有全国人大代表。我国现有五级人大代表共277万多名，其中县乡两级人大代表约262万名，占人大代表总数的95%，是由全国10亿多选民一人一票选举产生的；各级人大代表都有广泛的代表性，是各行各业的优秀分子，其中很多是一线工人、农民、专业技术人员。各级人大及其常委会以民主集中制作为活动准则，集体行使职权、集体决定问题，严格依法按程序办事；制定修改法律法规，审查批准计划、预算，讨论决定重大事项，都充分发扬民主，广泛听取各方面意见特别是人民群众的意见，反复论证、沟通、协调，在集思广益、充分凝聚共识的基础上进行表决，一人一票，少数服从多数。这些制度设计和工作要求，体现了民主协商、民主管理、民主决策的要求。人大依照宪法法律规定对“一府一委两院”开展监督，是国家权力机关代表人民进行的、具有法律效力的监督。人大及其常委会也依法自觉接受人民的监督。


人民代表大会制度为实现和发展全过程人民民主提供法治保障。全国人大及其常委会行使国家立法权，各省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人大行使地方立法权，通过制定法律法规保障人民当家作主、依法享有广泛权利和自由。在全国人大及其常委会的立法中，一是制定和修改宪法，坚持国家一切权力属于人民，明确规定公民的基本权利和义务，明确国家尊重和保障人权。宪法为人民真正掌握国家权力、参与管理国家事务和社会事务、保护人民各项合法权益提供了根本法保障。二是构建全面保障人民政治权利的法律制度。我国的根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，都在宪法法律中得到确立和规范，选举法、民族区域自治法、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、工会法等法律，明确了人民行使民主权利的途径、程序。三是制定完善民事、刑事、行政以及经济、文化、社会、生态环境等领域法律，维护和发展最广大人民根本利益，增进民生福祉，维护社会公平正义。四是在人大组织制度、议事规则中全面贯彻全过程人民民主要求。五是人大聚焦人民群众所思所盼所


愿，依法行使监督职权，通过执法检查、听取审议工作报告等形式，保证宪法法律全面有效实施，保证各国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。


三、确保全过程人民民主贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程


总书记指出，我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。总书记强调，要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。全国人大及其常委会要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强“四个机关”建设，推动人大工作高质量发展。


一要坚持党对人大工作的全面领导。充分发挥人民代表大会制度坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实总书记重要指示和党中央决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。


二要贯彻以人民为中心的发展思想。坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民各项权利得到有效落实。实行正确监督、有效监督、依法监督，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。实施好新修改的代表法，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强人大常委会同人大代表的联系，支持和保障代表依法履行职责，当好党和国家联系人民群众的桥梁。


三要健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。总结新时代人民代表大会制度实践的成果和经验，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，提高议事质量和效率。完善人大民主民意表达平台和载体，健全人民群众参与立法、


监督等工作机制，建设好基层立法联系点，提升人大信访工作质量和水平。地方各级人大在同级党委领导下，立足职能职责践行全过程人民民主，建好用好代表家站等联系群众的平台，更好把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。


四要大兴调查研究。坚持把调查研究作为做好新时代人大工作的基本功，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，准确把握经济社会发展客观规律、人大工作规律，突出问题导向，增强调研实效，把各项工作建立在扎实的民意基础上。践行党的群众路线，坚持向群众学习，向实践学习，回应人民群众的呼声期盼，增进同人民群众的感情。深入贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，不断提高人大工作的质量和水平。


高质量完成“十四五”规划目标任务全面建设社会主义现代化国家实现良好开局


国家发展和改革委员会党组


（2025年12月28日）


总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“十四五”时期，以总书记同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民，成功战胜各种艰难险阻，全面建设社会主义现代化国家实现良好开局，为“十五五”时期经济社会发展奠定坚实基础。


一、坚决贯彻落实党中央决策部署，强化规划执行力落实力


“十四五”时期，总书记多次就“十四五”规划实施作出重要指示批示，党中央专门听取规划重大工程项目实施、中期评估和总结评估情况，从战略全局和重要抓手上推动国家发展规划实施。国家发展改革委深入学习贯彻总书记重要指示批示精神，推动建立覆盖规划实施全周期的统筹协调和监测评估机制，不断健全国家经济社会发展规划制度体系，以钉钉子精神狠抓规划落实落地。


规划实施机制不断健全。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）出台后，第一时间动员部署，强化央地联动和部门协同，细化明确责任分工。紧盯主要目标指标和重大工程项目，强化分解落实和调度督导，实现台账式管理、闭环式推动、销号式验收。健全贯穿规划实施全程的监测评估机制，通过动态监测掌握外部环境变化和突发重大挑战对规划实施的影响；开展中期评估查找实施过程中存在的主要问题及深层次原因，聚焦重点难点加大政策支持、要素保障和协调推进力度；通过总结评估全面查漏补缺，系统总结规划实施成效亮点，并以专题新闻发布等方式增进全社会对经济社会发展重大成就的了解认识。


统一规划体系基本形成。全面构建以国家发展规划为统领、以国土空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑的统一规划体系，按照《纲要》明确的战略重点和主要任务，与《纲要》同步部署、同步研究、同步编制40多个国家级专项规划，制定实施一批区域重大战略“十四五”实施方案，出台国土空间规划并明确空间开发保护要求，形成上下贯通、横向协同的规划合力。加强


国民经济和社会发展年度计划与国家发展规划衔接，分年度滚动落实《纲要》要求。


宏观政策合力明显增强。依据《纲要》目标要求，结合经济社会发展形势，合理确定财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域、价格等宏观政策取向。把握好各类政策工具的节奏和力度，进一步增强宏观政策取向一致性，实现对规划实施的协同支撑。加强财政预算、政府投资、土地供应等对《纲要》的实施保障，推动货币政策、信贷政策更好支持《纲要》确定的重点领域和薄弱环节，使发力方向统一到规划的部署要求上。


国家发展规划法治化取得突破。深入总结新中国成立以来14个五年规划编制实施的成功经验和成熟做法，将党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排以法律的形式固定下来，将宪法关于五年规划的规定要求细化下来，国家发展规划法草案进入全国人大常委会会议审议程序，法治对国家发展规划战略导向作用的引领和保障进一步凸显。


二、成功战胜巨大风险挑战，“十四五”时期经济社会发展取得新的伟大成就


“十四五”时期，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，成功应对接踵而至的巨大风险挑战，主要指标近半已提前实现，重大战略任务全面落地见效，重大工程项目如期完成规划要求，“十四五”规划即将圆满收官，我国已经成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。


经济实力再上新台阶。坚持把高质量发展作为首要任务，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，因时因势加强和创新宏观调控，有力顶住外部打压阻遏，有效防范化解风险挑战，经济实现质的有效提升和量的合理增长。完整产业体系优势更加凸显，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升，国内市场规模持续增长。国内生产总值前4年平均增长5.51%，明显高于同期全球和发达经济体平均增速，预计经济总量将迈上140万亿元大台阶，对世界经济增长贡献保持在30%左右，是全球经济增长最大的动力源和稳定器。


科技创新和产业创新融合发展成果丰硕。高水平科技自立自强加快实现，全社会研发经费投入强度提升至2.69%，关键核心技术攻关取得重大进展，基础前沿领域实现新突破，全球创新指数排名首次进入前十。战略性新兴产业不断壮大，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重进一步提升。5G网络建设全球领先，智能算力规模位居全球第二。数字经济发


展提质增效，“人工智能+”新产业新业态新模式加快落地。芯片出口总额达到1.16万亿元，工业机器人、无人机等产量位居世界首位。


城乡区域发展协调性平衡性明显增强。农业现代化水平稳步提高，农作物耕种收综合机械化水平超过75%，乡村生产生活条件明显改善，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入比降至2.34。常住人口城镇化率达到67%，城市群一体化和都市圈同城化水平持续提升，城市更新行动持续推进，以县城为重要载体的城镇化建设深入推进。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区引领作用持续增强，长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展成效显著，东中西部和东北地区发展更加协调，海洋强国建设成效明显。


全面深化改革开放取得明显进展。各类经营主体活力持续激发，国有企业核心功能持续增强、核心竞争力不断提升，登记在册的民营企业数量比“十三五”末增长超过40%。全国统一大市场加快构建，市场准入负面清单事项缩减三分之一，电力、电信等重点行业领域竞争性业务放开取得新突破。高水平对外开放不断扩大，货物贸易第一大国地位更加巩固，服务贸易规模首破万亿美元，与30个国家和地区签署实施23个自贸协定，对70多个国家实现单方面免签或全面互免签证。高质量共建“一带一路”成效显著，中老铁路、雅万高铁、钱凯港等标志性工程投入运营。


民生福祉水平稳步提升。稳就业促增收扎实有力，居民收入增长实现与经济增长同步，社会保障水平持续提高。养老育幼服务供给加快扩大，养老机构护理型养老床位占比提高到65.7%，建立实施育儿补贴制度，托育服务县级覆盖率达到98.5%。高质量教育体系加快构建，学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，接受高等教育人口达到2.5亿。优质医疗资源扩容下沉、区域布局更加均衡，跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次。文化事业和文化产业蓬勃发展，文旅和体育市场日益活跃。


美丽中国建设取得积极成效。构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电和太阳能发电总装机历史性超过火电，非化石能源消费比重达到19.8%。碳达峰碳中和制度体系加快建立。资源利用效率快速提高，环境质量持续改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至29.3微克/立方米，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到90.4%，长江、黄河干流水质保持Ⅱ类。“三北”工程三大标志性战役全面推进，森林覆盖率达到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家。


安全发展基础更加牢固。粮食安全保障能力巩固提升，粮食产量突破1.4万亿斤，保证了谷物基本自给、口粮绝对安全。能源安全基础持续稳固，新型能源体系加快构建，一次能源生产总量达到49.8亿吨标准煤，电力系统运行韧性持续提高，经济社会发展和民生用能需求得到有力保障。防范化解金融风险取得重要成果，房地产发展新模式加快构建，地方债务风险逐步收敛。公共安全水平持续提升，生产安全事故显著下降。社会稳定和安全得到有效维护，国防和军队现代化水平显著提升。


经过“十四五”时期的发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。


三、深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，高质量科学编制“十五五”规划纲要


“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须学深悟透总书记关于发展战略和规划的重要论述精神，对标对表党的二十届四中X会对“十五五”时期经济社会发展的战略部署，努力编制一份科学可行、务实管用的高质量规划。


全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神。根据党中央确定的总体方向、主要目标和重点任务，吃透精神实质、把握核心要义，按照既积极有为又切实可行的要求科学测算目标指标，按照体现发展所需、民心所盼的要求，精心谋划一批牵一发而动全身的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。


广泛凝聚社会各界共识。坚持开门编规划，健全社会公众参与机制，通过调研走访、专题座谈、线上征集等多种途径和方式，充分听取行业企业、专家学者、人民群众的呼声诉求，以及各地方各部门的意见建议，努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十五五”规划纲要编制中。


强化各级各类规划支撑作用。围绕“十五五”规划战略部署，聚焦支撑中国式现代化建设的关键任务组织编制一批国家级专项规划，紧扣重大战略初心使命编制“十五五”区域战略实施方案，动态调整国土空间规划，指导各地科学合理、实事求是编制地方发展规划，确保各级各类规划的目标任务、重大工程项目等与“十五五”规划纲要协调一致。


深入学习领会总书记关于加强党的政治建设的重要论述


中共中央办公厅法规局


（2026年1月1日）


党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，总书记以深远战略考量、深刻规律洞察、深邃历史思维，创造性提出党的政治建设的重大命题，作出一系列重要论述，推动新时代党的建设新的伟大工程取得历史性成就，为丰富和发展马克思主义党建理论作出了重大原创性贡献。


一、强调“党的政治建设是党的根本性建设”，深刻阐明加强党的政治建设的重大意义


旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。党的十八大后，面对党内存在的种种问题，总书记指出“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”，强调“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起”，深刻阐明了把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在、价值所在。


从党的建设历史看，注重党的政治建设是我们党一以贯之的政治优势。我们党历来注重从政治上建设党，自成立之初就把实现共产主义作为远大奋斗目标，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，树立了崇高政治理想和高尚政治追求。从古田会议上毛泽东同志提出思想建党、政治建军原则，到1945年党的七大提出“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”；从新中国成立后毛泽东同志提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，到改革开放后邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”，都表明注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的历史表明，加强党的政治建设是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证，任何时候都不能含糊和动摇。


从全面从严治党实践看，加强党的政治建设是从根本上解决党内问题的必然要求。党的十八大以来，全面从严治党的实践表明，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。如果不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。对此，总书记深刻指出，“全面从严治党首先要从政治上看”、“政治问题要从政治上来解决”，强调“讲政治，是我们党补钙


壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。目前，全面从严治党取得显著成效，但党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，加强党的政治建设任重道远，必须常抓不懈。


二、强调“把党的政治建设摆在首位”，深刻阐明加强党的政治建设的战略定位


党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大报告首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在党的建设首位。总书记强调，“以党的政治建设为统领推进党的各方面建设”。这是从战略和全局高度提出的重大要求，明确了党的政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。


坚持正确政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向。加强党的政治建设，就是要发挥政治指南针作用，引导全党坚定信仰信念，坚定执行党的政治路线。当前，就是要把全党智慧和力量凝聚到以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业上来，推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保党和国家各项事业始终沿着正确的政治方向前进。


坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作。在党的建设中，党的政治建设是最重要的，居于统领地位。把党的政治建设抓好了，党的建设就铸就了魂、扎稳了根，就可以对党的各项建设起到纲举目张的作用；反之，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效，甚至南辕北辙。这就要求必须将政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争始终，要求党的各项建设必须将着眼点和落脚点始终放在党的政治建设上，推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。


三、强调“坚持党中央权威和集中统一领导”，深刻阐明加强党的政治建设的首要任务


中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。没有党的领导，民


族复兴必然是空想。总书记强调：“坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导，这要作为党的政治建设的首要任务。”


坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。“两个维护”是内在统一的，做到“两个维护”是具体的而不是抽象的。坚决做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚，把忠诚体现到对党的信仰、对党组织、对党的理论和路线方针政策的忠诚上，体现到贯彻党中央决策部署、履职尽责、做好本职工作的实效上，体现到日常言行上。坚决做到“两个维护”，必须不断完善落实“两个维护”制度机制，健全党中央对重大工作的领导体制，完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。


坚持和加强党的全面领导。坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。必须按照党总揽全局、协调各方的原则，健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节。必须着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式和执政方式，不断提高党的领导水平和长期执政能力。


四、强调“紧扣民心这个最大的政治”，深刻阐明加强党的政治建设的重要着力点


人心向背关系党的生死存亡。人民就是江山，江山就是人民。总书记指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点”。


站稳党的根本政治立场。人民立场是党的根本政治立场，坚持人民至上是我们党在一百多年奋斗历程中得出的宝贵历史经验。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。加强党的政治建设，就要牢记党的初心使命，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心，


立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。


走好新时代党的群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，依靠人民创造历史伟业。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩，以实干出政绩，把为民造福作为最大政绩，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要不断提升做好群众工作本领，善于从人民群众的实践创造和发展要求中完善政策主张，善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，切实把工作做到群众心坎上。


五、强调必须“提高政治能力”，深刻阐明加强党的政治建设的关键所在


加强党的政治建设，关键是提高各级党组织和广大党员干部的政治能力。总书记指出：“党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”


增强党组织政治功能。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，组织功能服务于政治功能。增强党组织的政治功能，在作用发挥上，要坚持党的组织路线服务政治路线，通过各级党组织履行好党章赋予的职责，把党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署落实好，把各领域广大群众组织凝聚好；在组织体系上，要建设上下贯通、执行有力的严密组织体系，坚持党中央集中统一领导，统筹抓好中央和国家机关“最初一公里”、地方党委“中间段”、基层党组织“最后一公里”，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”；在工作要求上，要落实全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，完善党的自我革命制度规范体系，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向。


提升党员干部政治能力。在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高政治判断力，就


是要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。提高政治领悟力，就是要对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，自觉同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治执行力，就是要经常同党中央精神对标对表，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，尤其要增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于斗争、善于斗争，准确识变、科学应变、主动求变，及时消除各种政治隐患，科学防范化解政治风险。


六、强调“营造良好政治生态是一项长期任务”，深刻阐明加强党的政治建设的基础工作


政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。总书记强调：“营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。”


严明党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，教育督促党员干部始终对党忠诚老实，决不允许在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。要严格遵守和执行党章党规党纪，严肃查处违反党的政治纪律的行为。要做到“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。


严格党内政治生活。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。营造良好政治生态，必须贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，用好批评和自我批评武器，着力提高党内政治生活质量，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，推动形成风清气正的政治生态。


加强党内政治文化建设。党内政治文化“日用而不觉”，潜移默化影响党


内政治生态。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，贯彻新时代好干部标准，始终把政治标准放在第一位，引导推动党的干部做到忠诚干净担当。要弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁为主要内容的共产党人价值观，弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，不断培厚良好政治生态的土壤，推动党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员干部的思想和心灵。


推动自然资源安全高效永续利用


自然资源部党组


（2025年12月28日）


党的二十届四中X会是在向第二个百年奋斗目标进军新征程上召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话和所作的工作报告，令人鼓舞、催人奋进，为我们提供了强大思想武器和科学行动指南。全国自然资源系统认真学习领会，坚决贯彻落实，从感悟重大成就中坚定信心，从把握发展环境中明确方向，从领会战略部署中增强动力，以学习贯彻实际成效当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”。


一、深刻领悟党的二十届四中X会精神


深刻领悟“十五五”时期的重要地位。全会强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现“两步走”战略安排第一步，即到2035年基本实现社会主义现代化，“十五五”时期必须取得决定性进展。自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源，自然资源部门必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动自然资源事业发展实现系统性突破、整体性提升，为全面推进中国式现代化贡献力量。


深刻领悟“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则概括为“六个坚持”，即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”是一个有机整体，体现了我们党对发展规律认识的深化提升。自然资源领域涉及耕地、矿产、海洋、水、森林、草原、湿地、荒漠和国家公园等9类资源的保护和合理利用，事关国家重大安全和人民切身利益，必须以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，把人民放在心中最高位置，解放思想、改革创新，以高水平保护支撑高质量发展。


深刻领悟加快构建新发展格局的战略布局。总书记在对《建议》说明时指出，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展


主动权。构建新发展格局要求把发展立足点更多放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。粮食、能源、矿产等初级产品是支撑整个经济运行的基石，海洋是高质量发展战略要地，必须强化底线思维、极限思维，更好统筹国内国际两个市场、两种资源，完善国土空间规划体系，严守耕地保护红线，增强战略性矿产资源保障能力，加强海洋开发利用保护，为端牢粮食和能源两个“饭碗”、走出一条具有中国特色的向海图强之路提供坚实资源支撑。


深刻领悟实现全体人民共同富裕的宏伟目标。《建议》在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，必须充分认识到科学配置自然资源是实现共同富裕的重要支撑，通过健全自然资源资产产权制度、实行资源有偿使用制度、完善多元化生态补偿机制、拓展生态产品价值实现渠道、深入推进以人为本的新型城镇化建设等，让人民群众分享更多自然资源资产收益、共享更多优质生态产品，助力保障和改善民生、缩小区域和城乡差距。


二、准确把握四中X会对新征程自然资源工作作出的新部署新要求


围绕促进区域协调发展，对优化国土空间发展格局指引新方向。《建议》明确“强化主体功能区战略实施”“完善国土空间规划体系”。贯彻落实《建议》，要完善主体功能区制度体系，引导各地区发挥比较优势、错位发展。加强耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线管理，牢牢守住粮食安全、生态安全底线，引导城镇内涵式发展。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。开展国土空间规划监测评估，统筹优化“三区三线”布局。


围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制，对合理配置自然资源要素提出新要求。《建议》明确“促进各类要素资源高效配置”“盘活用好低效用地”。贯彻落实《建议》，要实行统筹存量和增量综合供地，将更多城市纳入低效用地再开发试点，支持经济大省挑大梁。优化都市圈国土空间规划及要素统筹，支持城市群、都市圈依据国土空间规划，结合各地主体功能定位，跨省统筹建设用地规模指标。完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。加强实景三维中国建设和应用，支持自动驾驶、低空经济等领域时空数据


要素安全应用。


围绕加快农业农村现代化，对严守耕地保护红线作出新部署。《建议》明确“严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化”。贯彻落实《建议》，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。强化规划引领，编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，明确占补平衡和国土绿化的适宜区域。实施永久基本农田优进劣出管理机制，逐步提高永久基本农田中优质耕地比例。优化耕地保护责任制考核规则。持续开展以耕地保护为重点的督察执法，严厉打击违法违规占用耕地进行非农建设行为。


围绕推进国家安全体系和能力现代化，对增强战略性矿产资源安全保障能力赋予新任务。《建议》明确“加强战略性矿产资源勘探开发和储备”。贯彻落实《建议》，要接续实施新一轮找矿突破战略行动，推进以奖代补等找矿激励机制建设，促进战略性矿产增储上产。完善矿业权管理制度，加大探矿权人“圈而不探”问题整治力度。推进绿色勘查及绿色矿山建设，严格矿山生态修复监管。加快推进矿产地储备工程，实施储备勘查。加快实施深地重大专项，突破深海矿产资源勘探与开发关键核心技术。开展战略性矿产资源安全风险监测预警，实行“一矿一策”。


围绕优化区域经济布局，对加强海洋开发利用保护明确新路径。《建议》明确“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”。贯彻落实《建议》，要更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢，大力培育海洋新质生产力。实施海洋综合调查，掌握海洋资源环境家底和变化规律。谋划实施一批海洋领域重大科技专项。促进海洋能规模化利用、海洋药物和生物制品产业发展，推动湾区经济发展。推进海域分层立体利用，加强重点海域生态环境保护修复，强化深海极地考察支撑保障体系，坚定维护海洋权益和安全。


围绕建设美丽中国，对持续深入推进生态系统优化提出新举措。《建议》明确“严守生态保护红线”“统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程”。贯彻落实《建议》，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加快推进自然保护地整合优化，有序设立新的国家公园。科学开展大规模国土绿化行动，持续推进“三北”工程三大标志性战役。加强青藏高原等地区


生态屏障建设，加强历史遗留废弃矿山生态修复。


围绕建设更高水平平安中国，对提升自然灾害防治能力强化新使命。《建议》明确“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。贯彻落实


《建议》，要积极应对极端天气和气候变化，实施地质灾害点和风险区更新调查工程、监测预警和综合治理能力提升工程，推进乌蒙山区等重点区域地质灾害综合防治。完善海洋灾害应急预案，强化海水倒灌等突发海洋灾害的监测预警和风险评估。深化森林草原防灭火一体化和区域联防联控运行机制，持续开展松材线虫、互花米草等防控防治专项行动。


三、全力推动四中X会精神在自然资源领域落细落实


强化政治引领，着力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。坚持把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，组织党员干部原原本本、认认真真研读总书记重要讲话和《建议》，通过多种形式引导党员干部全面准确把握全会精神，并与深入开展“学论述谋发展见行动”活动紧密结合，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往心里走、往实里走，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。


强化对标对表，高质量编制实施自然资源领域“十五五”规划。积极参与国家“十五五”规划纲要编制，依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”，统筹考虑国家重大工程项目空间布局和自然资源要素保障。加快推进自然资源保护利用、海洋强国建设等专项规划编制，注重规划表达方式创新，努力让人民群众看得懂、记得住、易实施。研究牵动性、针对性、创新性重大举措，推动“十五五”发展开好局、起好步。


强化转变作风，切实树立自然资源部门新形象。坚持主动担当、解放思想，不断提升政策供给的有效性，切实拿出解决问题的真招实招。坚持换位思考、主动服务，持续做好为地方解难题办实事工作，加快推动由解决“一件事”向解决“一类事”转变。坚持提升效能、闭环管理，提倡马上办、钉钉子，确保高效办成一件事。坚持精文简会、务求实效，始终强化问题导向，发能解决实际问题的文，开有实质内容的会。


强化严的基调，持之以恒推进全面从严治党。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化从严纠治“四风”，坚决整治自然资源领域形式主义问题。加强经常性纪律教育和警示教育，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。坚持举一反三，持续推进中央巡视和审计整改，确保问题清零见底。


紧盯重点岗位、重点领域加强风险防控和专项排查治理，持续保持惩治腐败的高压态势，坚决查处靠资源吃资源问题。


以推进国家安全体系和能力现代化护航中国式现代化深入学习《总书记谈治国理政》第五卷


中央国安办理论学习中心组


（2026年1月16日）


国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。新出版的《总书记谈治国理政》第五卷，把推进国家安全体系和能力现代化作为专章，围绕保障粮食安全、完善基层治理体系、以新安全格局保障新发展格局、推动新时代社会工作高质量发展等四个方面，收录了总书记一系列重要讲话和重要指示。这些重要论述充分体现了总体国家安全观是不断发展的开放的理论体系，具有与时俱进、守正创新的鲜明品格，为推进新时代新征程国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。


一、深刻认识推进国家安全体系和能力现代化的重大意义


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视国家安全，把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化作出系统部署，着力健全国家安全体系，增强维护国家安全能力。中央国安委成立以来，在总书记亲自擘画、亲自指挥、亲自推动下，坚持以总体国家安全观为指导，构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制，形成国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，建立国家安全工作体系和支撑保障体系，国家安全工作发生历史性变革、取得历史性成就，国家安全得到全面加强。迈上新征程，要奋力开创国家安全工作新局面，必须全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，完善维护国家安全体制机制，加大力量投入和支撑保障，加快推进国家安全体系和能力现代化，不断提升维护和塑造国家安全能力水平。


推进国家安全体系和能力现代化，是保障中国式现代化顺利推进、服务高质量发展的应有之义。安全源于发展，又服务于、作用于发展，必须从国家发展的总体格局中来把握国家安全的历史使命。国家安全体系和能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，必须以国家安全体系和能力现代化保障中国式现代化。党的十八大以来，我们建立了国家安全体系的主体框架，为捍卫高质量发展成果打下了坚实基础。但也要清醒看到，国家安全体系和能力建设是一个动态过程，需要随着新领域新实践发展而不断推进体制创新、填补机制空


白、补强能力短板。面对新的形势任务，要从党和国家事业发展全局出发，不断完善体制机制和制度体系，提升领导干部统筹发展和安全能力，增强经济和社会韧性，为高质量发展和高水平开放创造良好环境和广阔空间，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。


推进国家安全体系和能力现代化，是应对世界百年未有之大变局、抵御外部打压遏制的迫切需要。当今世界变乱交织，百年变局全方位、深层次加速演进，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制随时可能升级。我国外部环境不稳定、不确定性持续高企，内部安全和外部安全的界限日趋模糊。只有坚持一体化考量内外安全，才能赢得国家安全斗争战略主动。要站在统筹国内国际两个大局高度，以推进国家安全体系和能力建设为突破口，提升应变本领、抗压能力和安全韧性，提高防控涉外安全风险和维护海外利益安全能力，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。


推进国家安全体系和能力现代化，是维护社会安全稳定、凝聚人心和力量的必然要求。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。党的十八大以来，我国社会治理领域改革取得了历史性成就，续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。但同时也要看到，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，新的社会群体不断涌现、互联网和新技术普及应用快速发展，给社会治理带来新挑战。特别是要防止经济、金融、文化、生态、民生、自然灾害等领域的风险传导、叠加、共振，形成风险综合体。要努力建设更高水平的平安中国，既增强国家安全工作的系统性、整体性、协同性，又提高工作针对性、精准性、创造性，夯实粮食、能源资源、产供链、战略通道等国家安全基础保障能力，提升基层治理和基层应急管理能力，满足人民群众日益多元的安全需求，夯实维护国家安全和社会稳定的根基。


推进国家安全体系和能力现代化，是主动适应科技革命变革、顺应世界发展潮流的战略选择。当前，国际格局和力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，既给国家安全工作提供了难得的历史机遇，也带来了难以预知的挑战和冲击。近年来，美国、俄罗斯、英国、日本、印度等都在加速调整其国家安全体制，朝着更加注重权威、效率和体系化的方向转变。自中央国安委成立以来，国家安全体系建设向着集中统一、全域联动、立体高效的方向前进了一大步。但与此同时，对照新形势新任务，国家安全体系和能力建设仍


有差距。只有以国家安全战略需求为牵引，加快国家安全科技赋能，增强对现代科技适应力掌控力，才能推动国家安全工作向事先预警、快速反应、综合应对转变，发挥出打好总体战的最大效能。


二、准确把握推进国家安全体系和能力现代化的基本要求


推进国家安全体系和能力现代化是一项复杂的系统工程，必须把握重大原则，明确工作要求，科学组织、严密推进。


坚持党的领导。国家安全是中央事权，要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，推动国家安全工作与经济社会发展统筹谋划、一体部署，切实增强推进国家安全体系和能力建设的使命感、责任感、紧迫感，始终保持同党中央在战略取向上的一致性，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。


保障人民安全。推进国家安全体系和能力现代化，必须坚持以人民安全为宗旨，一切为了人民、一切依靠人民。要把推进体系和能力建设的方式、节奏、力度和社会可承受程度统一起来，聚焦解决人民反映强烈的安全问题，以人民群众的满意度和安全感检验建设成果。要处理好活力和秩序、维稳和维权的关系，完善和落实维护群众合法利益的体制机制，提升预防化解社会矛盾的能力水平，充分维护和保障社会活力和公民权利。


把准目标定位。只有目标明确，推进国家安全体系和能力现代化的行动才能有的放矢。要聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。到2035年，全面加强国家安全体系和能力，为基本实现社会主义现代化筑牢安全屏障。


深入完善布局。体系对抗是当前国家安全斗争的突出特点，发展和安全一体化竞争成为大国博弈的重中之重，必须从顶层设计上统筹资源打好总体战。要坚持系统思维，通盘考虑各种安全要素，从国家安全体系和能力、公共安全治理机制、社会治理体系、涉外国家安全机制等四个方面进行统一布局，贯通国家安全和社会稳定、国内和国际、顶层和基层、传统安全和非传统安全，实现国家安全全覆盖。


聚焦重点主线。面对复杂形势、多重矛盾、繁重任务，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，靶向施策、精准发力。要以改革创新为动力，以体系化和机制化为主线，推动新质生产力转化为新质战斗力，注重协同高效，强化部


门协调、央地联动、军地协同；注重法治思维，坚持在法治轨道上维护国家安全；注重科技赋能，以国家安全战略需求为牵引加速关键核心技术攻关；注重基层基础，加强基层组织和人才基础建设，努力实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。


突出实战实用。推进国家安全体系和能力现代化，必然是在复杂激烈的国家安全斗争中实现的。要扎实推动国家安全战略问题研究、协调机制建设、数据信息交汇、军民协同联动等基础性工作。要围绕国家安全斗争的重大问题、统筹发展与安全的最新挑战、监测预警和应急处突的突出梗阻，推进积极稳妥、针对性强的建设工作。要加强对体系和能力建设成效的跟踪评估，及时发现问题、纠正偏差，不断调整优化建设方案和实际举措。


三、抓好国家安全体系和能力现代化的重点任务


党的大会和二十届历次全会已经擘画了推进国家安全体系和能力现代化的宏伟蓝图，必须主动担当作为，系统有序推进，以钉钉子精神抓好落实，把相关战略部署转化为护航中国式现代化的强大力量。


健全国家安全体系。国家安全体系是国家安全制度及其执行能力的集中体现。要强化国家安全工作协调机制，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，健全国家安全危机管控机制、督促检查和责任追究机制等。要完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，加快推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革；加强国家安全战略与经济社会发展规划衔接协调、贯彻落实，增强战略宏观引导、统筹协调功能；定期评估更新和动态调整重点领域国家安全政策，加强前瞻性、先导性、储备性政策研究，丰富安全政策工具箱；加大监测预警基础设施建设运行维护、指标和标准体系建设、风险排查调查统计等基础性投入，提升监测预警科学化、规范化、精细化水平。


增强国家安全能力。国家安全能力是国家合理配置战略资源，以保障处于持续安全状态的能力。要围绕基础的、新兴的和应对突发等方面，加大国家安全能力建设投入。要坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，坚决打赢网络意识形态斗争。要加强重点领域安全能力建设，提升粮食综合生产和供给保障能力，落实能源供给多元化战略，完善战略性矿产资源探产供储


销统筹和衔接体系，增强产业链供应链韧性和安全水平，强化开放条件下维护金融安全能力，提升人工智能、网络、数据安全监管能力，增强自身核安全能力，提高安全进出和开放利用太空能力，拓展深海资源开发，加强极地科学考察。要推进国家安全科技赋能，面向国家安全领域的重大需求，以新型举国体制开展关键核心技术攻关；加大国家战略科技力量建设，探索大数据、人工智能等技术与国家安全工作场景深度融合，加强新技术在国家安全领域的成果转化和应用。


完善公共安全治理机制。公共安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是社会安定有序的风向标。要推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高公共安全治理水平。要健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，增强应对突发公共事件的人力财力物力等各方面支撑保障，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。要完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，加强制度化常态化安全监管，严格落实安全生产责任制，从源头上防范化解重大安全风险，深化城市安全韧性提升行动。要完善食品药品安全责任体系，依法打击危害食品药品安全犯罪。要健全生物安全监管预警防控体系，全面提高国家生物安全治理能力。


健全社会治理体系。社会工作事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面。要健全社会工作体制机制，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，加强社会工作者队伍建设，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度。要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。要提高市域社会治理能力，继续推动资源下沉，强化网格化管理、信息化支撑、精细化治理、精准化服务。要推进信访工作法治化，确保群众的每一项合理诉求都有人办理、都依法推进。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。要完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化工作机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。


完善涉外国家安全机制。当前，推进高质量发展、高水平开放越来越需要涉外国家安全机制支撑。要积极践行全球安全倡议，高站位、高标准谋划推进涉外国家安全工作，努力创造于我有利的国际环境。要建立健全周边安全工作


协调机制，统筹边疆、边境、周边安全，推进同周边国家安全合作。要强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，完善共建“一带一路”安全保障体系，加强海外安全保障能力建设，引导中资企业境外依法合规经营，维护我国公民、法人在海外合法权益。要深化安全领域国际执法合作，扩大执法安全合作“朋友圈”，提升涉外执法效能。要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，增强应对反制的执行力和威慑力。要健全维护海洋权益机制，推动海洋维权向统筹兼顾型转变。要完善参与全球安全治理机制，积极参与联合国框架下的双多边机制，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，共同应对地区争端和全球性安全问题。


优化国土空间格局促进区域协调发展


中共自然资源部党组


（2026年1月1日）


党的十八大以来，党中央审时度势，对我国经济发展所处阶段和空间结构的深刻变化作出战略性研判。总书记指出，从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好。党的二十届四中X会强调，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深刻领悟新使命新要求，统筹推进优化国土空间格局与促进区域协调发展工作，具有十分重要的意义。


一、准确把握优化国土空间格局与促进区域协调发展的内涵


我国幅员辽阔、人口众多，统筹区域发展从来都是一个重大问题。总书记指出，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子；不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡；要发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局；要完善和落实主体功能区战略，细化主体功能区划分，分类精准施策，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。这些重要论述深刻阐明优化国土空间格局与促进区域协调发展的内涵和任务，为新形势下优化国土空间格局与促进区域协调发展指明了方向、提供了重要遵循。


自然资源部党组深入学习领会总书记关于优化国土空间格局与促进区域协调发展的重要论述。通过学习深刻认识到，优化国土空间格局是促进区域协调发展的重要手段，促进区域协调发展是优化国土空间格局的重要目标，二者高度关联、战略同频。在推进区域协调发展方面，必须尊重客观规律，立足各地资源环境承载能力，因地制宜、分类施策，在全国统一大市场下，引导各地按照不同主体功能定位找准主攻方向，在发展中实现相对均衡，形成全国“一盘棋”。在优化国土空间格局方面，必须坚持系统思维，统筹高质量发展和高水平安全，立足不同发展阶段特点和使命要求进行整体谋划。


二、深刻领悟“十五五”时期优化国土空间格局与促进区域协调发展面临的风险挑战和使命要求


“十五五”时期，国内外发展环境依然面临深刻复杂变化，我国经济发展的空间结构以及区域发展不平衡不充分的深层次结构性矛盾仍然突出。在区域发展协调性持续增强的同时，在少数地方也出现区域分化、甚至极化现象，新增城镇人口和新兴产业持续向沿海沿江的城市群、都市圈和中心城市等经济发展优势区域集聚，中西部城市群发育总体尚不成熟，东北地区及中西部区域性中心城市的一些外围中小城市总人口减少明显，对优化区域公共服务配置、提高空间资源利用效率提出更高要求。部分地区产业转型滞后，部分地区产业同质化内卷式竞争严重，必须加快破除行政管理中不合时宜的制度制约，推动全国统一大市场建设。同时，人口变化、气候变化、全球化、新技术革命等诸多挑战以及各种矛盾冲突交织叠加，未来国土空间发展将面临更多挑战。


党的二十届四中X会强调，区域协调发展是中国式现代化的内在要求，并明确提出要优化国土空间发展格局；要强化主体功能区战略实施，完善支持政策和考核评价机制；完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线；赋予省级政府统筹建设用地更大自主权。这些重要部署，既同“十四五”规划提出的理念和思路前后贯通，又准确把握未来5年我国发展大势，从战略安排、政策制度保障、任务举措等方面明确了进一步优化国土空间格局与促进区域协调发展的使命要求。


三、“十五五”时期优化国土空间格局与促进区域协调发展的总体考虑和重点任务


“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记经济思想、生态文明思想，强化高质量发展和高水平安全良性互动的空间统筹，深入实施主体功能区战略，发挥国土空间规划基础作用，强化国土空间优化发展保障机制，优化土地管理，分区分类实施差别化、精细化用途管制，引导资源要素合理高效配置，提高国土空间治理现代化水平，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，更好促进区域协调发展。


深入实施主体功能区战略，发挥国家重大战略叠加效应。一是巩固主体功能区战略总体格局。在保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局


总体稳定前提下，综合考虑经济社会发展、行政区划调整和国家战略需要，对部分地区主体功能定位进行动态优化，推动各地更好立足主体功能定位找准主攻方向，积极融入和服务构建新发展格局。二是细化明确特殊功能区培育发展新动能新优势。依据边疆、能源、文化、海洋等战略功能及空间布局，合理划定能源资源富集区、历史文化资源富集区、海洋空间重点优化区等特殊功能区，提升国土空间复合性和综合承载能力，发掘和塑造资源禀赋特色，培育发展新动能新优势。三是发挥国家重大战略叠加效应。以主体功能区为空间载体和政策平台，在国土空间上统筹推动国家重大战略叠加融合、取向协同。通过编制实施城市群、都市圈等跨区域（流域）国土空间专项规划，统筹人口、资源、产业、基础设施、公共服务等空间配置，加强科技创新、产业链供应链、基础设施与城镇体系的协同布局，构建优势互补、区域协同的主体功能综合布局，塑造参与国际或区域竞争的综合性区域发展空间单元，培育壮大一批增长极增长点。四是完善支持政策和考核评价机制。中央和国家有关部门要共同完善财政、产业、投资、农业农村、生态环境、文化旅游等方面支持性政策，引导资源要素按照不同主体功能定位有序流动高效集聚。建立分层分类差异化考核评价机制，从国家层面加强对各省份落实主体功能区战略实施情况的考核，省市加强对县或乡镇的考核，按照不同主体功能区分类设置考核指标、权重和排名，强化考核结果在干部选育管用和要素配置中的运用。鼓励各地开展典型地区试点探索，结合实际细化主体功能类型和政策单元，提高政策精准性。


完善国土空间规划体系，发挥国土空间规划基础作用。一是建立国土空间总体规划动态维护机制。依据国家发展规划，依托国土空间规划“一张图”，结合国土空间规划体检评估，动态调整完善国土空间规划，在不突破规划确定的保护目标任务前提下，对耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线和规划分区、重大项目空间安排等进行正向优化。二是健全专项规划统筹管理机制。落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”要求，将涉及空间利用的专项规划统筹纳入国土空间规划“一张图”。结合“十五五”规划编制，提前做好重大项目与国土空间规划的对接衔接，健全能源、交通、水利等重大项目保障机制。三是深化详细规划改革。健全详细规划编审实施全周期管理机制，强化规划与土地政策和产权制度衔接，建立适应城市更新和乡村振兴需求、刚弹相济的详细规划动态维护制度，支撑城乡内涵式集约型绿色化高质量发展。


健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度。一是探索实施建设用地总量按规划期管控。研究探索根据国土空间规划确定的建设用地总量，允许各省分阶段统筹安排市县建设用地规模，分级分类配置新增建设用地，形成存量优先利用、增量提质增效的空间开发导向。二是赋予省级政府统筹建设用地更大自主权。强化重大项目用地保障，对其他用地探索实行项目清单和用地规模报批模式，推动加大审批权下放力度，优化非重大项目用地报批机制。三是探索建立实施国土空间准入制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，以国土空间总体规划确定的规划分区为基础，在国土空间规划“一张图”上协同各相关领域空间管控要求。城镇开发边界内依据国土空间详细规划，确定主导土地用途、空间布局等，城镇开发边界外制定正负面清单，明确分区准入规则。在“多规合一”基础上深入推进“多审合一”、“多证合一”、“多验合一”。四是统筹资源要素跨区域配置，结合城市群、都市圈等跨区域（流域）国土空间专项规划编制实施，强化跨区域要素统筹配置和调节，按照不同主体功能定位合理分解用地指标，优先保障主导产业、重大项目合理用地，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。


推动国土空间治理数字化转型，提高国土空间治理能力。落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，以标准统一、底数清晰、覆盖全域全类型的自然资源管理和国土空间规划“一张图”为基础，建立跨部门、跨区域、跨层级数据共享和联动更新机制，健全相关专项规划与国土空间规划衔接核对的政策机制。依托实景三维中国打造智能化新型时空信息基础设施，建设国土空间规划实施监测网络，加快构建美丽中国数字化治理体系。


三省级---深入学习贯彻党的二十届四中X会精神广泛凝聚建设社会主义现代化新西藏强大合力


中共政协西藏自治区委员会党组


（2026年1月12日）


党的二十届四中X会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。西藏自治区党委坚决贯彻落实党的二十届四中X会和总书记考察西藏时的重要讲话精神，召开自治区党委十届九次全会，系统谋划部署未来5年工作。西藏自治区政协党组深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持用全会精神统一思想、统一意志、统一行动，认真履职尽责，主动担当作为，为建设社会主义现代化新西藏广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。


一、坚持学思践悟，切实增强学习贯彻的政治自觉思想自觉行动自觉


总书记在党的二十届四中X会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，举旗定向，谋篇布局，对“十五五”时期发展作出顶层设计和战略擘画，科学回答了事关中国式现代化建设全局的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了总书记新时代中国特色社会主义思想，展现出强大的思想力量、真理力量、实践力量，是指导做好“十五五”时期工作的根本遵循。


按照党中央统一部署和自治区党委工作要求，自治区政协党组把深入学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神作为重大政治任务，与学习贯彻总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，与学习贯彻总书记考察西藏时的重要讲话精神结合起来，及时召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、主席会议传达学习，认真研究部署学习宣传贯彻工作，制定《学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神工作方案》，在全区政协组织兴起学习宣传热潮。


坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，依托“政协讲堂·主题讲座”“书香政协·委员读书”“政协书院·委员之家”等平台载体，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，推动全会精神入脑入心、走深走实。召开总书记新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习会、机关党组


会议、专门委员会分党组会议和支部学习会，举办专题读书班、“政协讲堂”、知识竞赛，邀请专家学者作专题辅导，引导广大政协委员、机关党员干部深刻领会和把握党中央关于国内外形势的正确判断，深刻领会和把握“十五五”经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务、重大举措和根本保证，坚定信心，鼓足干劲，努力把学习成效转化为履职尽责的实际行动、协商建言的丰富实践，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前进。


二、加强思想引领，凝聚推进中国式现代化西藏实践的磅礴力量


“十五五”时期是西藏同全国一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥统一战线凝心聚力的法宝作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。自治区政协党组坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，创新凝聚共识平台载体，打造“雪域同心”履职品牌，开展“五个联系”活动，团结引领各族各界人士同党想在一起、站在一起、干在一起，共建中华民族共同体，书写美丽西藏新篇章。


政协党组、主席会议成员带头，深入包保县、联系寺庙、分管领域、联系界别、民营企业，加强走访慰问、谈心谈话，组织开展常委联系委员、党员委员联系党外委员、政协干部联系委员、委员联系委员、委员联系界别群众活动，开展“学深悟透聚共识，绘好履职同心圆”等委员之家活动，深入学习宣传阐释党的二十届四中X会和自治区党委十届九次全会精神，用“十四五”发展成就和“十五五”奋斗目标鼓舞人、激励人、感召人，坚定发展信心，凝聚奋进共识。


用心用情“讲故事”，组织政协委员深入基层、深入界别群众，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，深入宣传总书记考察西藏时的重要讲话和给林芝嘎拉村全体村民的重要回信精神，把党的关怀和温暖传遍雪域高原，引导各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。


三、深入协商议政，为推进西藏长治久安和高质量发展贡献政协智慧和力


量


蓝图已经绘就，目标已经明确。自治区政协党组紧扣“十五五”时期经济


社会发展目标和重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等，紧紧围绕制约西藏高质量发展的人口、人心、人才问题，找准政协履职的切入点、发力点


和主攻方向，扎实推进年度重点工作，认真谋划2026年协商议题，深入调查研究，积极协商议政，加强民主监督，为制定实施“十五五”规划竭智尽力。在召开“解决西藏经济社会发展的硬约束和软制约问题”“科学编制‘十五五’规划”专题议政性常委会会议议政建言基础上，持续引导界别委员立足行业特点，结合视察调研，通过大会发言、政协提案、反映社情民意信息等方式提出意见建议，广泛汇聚助推“十五五”规划编制的“金点子”。


稳定、发展、生态、强边四件大事，是总书记赋予西藏的重大政治任务，是关乎社会主义现代化新西藏建设的战略部署。西藏自治区政协要聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕完善共建共治共享的社会治理制度、加强城乡社区治理、防范化解重点领域风险、安全生产和防灾减灾等建言资政、凝聚共识，助力建设高水平平安西藏；围绕服务和融入新发展格局、建设现代化产业体系、发展新质生产力、一体推进教育科技人才发展、高水平对外开放、乡村全面振兴等深入协商议政，助力高原经济高质量发展；围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、完善多元化生态保护补偿机制、清洁能源基地建设、青藏高原气候变化监测评估等协商调研、建言献策，助力美丽西藏建设；围绕完善边境城镇发展格局、智慧边防建设、基础设施建设、特色产业发展等开展视察考察、民主监督，助力边民富、边关美、边境稳、边防固；围绕“解决好人民群众急难愁盼问题”，紧扣就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托育等民生工作，了解情况、反映民意，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。


殷殷嘱托指引方向，宏伟目标催人奋进。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，勠力同心、砥砺前行，为实现“十五五”规划目标任务团结奋斗。


以高水平履职服务中国式现代化甘肃实践


中共政协甘肃省委员会党组


（2026年1月14日）


党的二十届四中X会锚定中国式现代化发展新目标，宣示了乘势而上、接续推进中国式现代化的信心决心。甘肃省政协坚持把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，深刻领会精神实质，准确把握实践要求，以高水平履职更好服务中国式现代化甘肃实践。


一、强化思想引领，在学深悟透全会精神中把准履职方向


全会强调，要坚持党的全面领导，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。甘肃省政协着力加强思想政治引领，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。专题学习研讨。2次召开省政协常委会会议，专题传达学习党的二十届四中X会精神、全国政协常委会会议精神，围绕科学编制“十五五”规划广泛协商议政，邀请省发展改革委负责同志作辅导报告，引导全省政协和广大委员自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入思考研究事关甘肃“十五五”发展的重大问题，系统谋划2026年调研协商、民主监督议题。形式多样研学。坚持党组理论学习中心组“领学”、常委会会议“研学”、各专委会“联学”、各党支部“深学”，推动全会精神入脑入心。依托省政协“报、刊、网、号、端”和理论研究会、智库等载体，开设学习专栏，刊发理论文章，推送名词卡片，引导委员和干部学深悟透全会精神。全面宣传宣讲。党组成员、主席会议成员结合视察考察、走访委员、联系服务群众等，深入分管部门、联系企业、帮扶县区开展宣讲。引导甘肃省全国政协委员、省市县政协委员发挥专业优势和界别影响力，面向群众、面向各界、面向社会做好宣传解读。


二、深入协商建言，在服务现代化建设中展现政协作为


全会擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图，为人民政协履职指明了方向路径。甘肃省政协把全会精神贯彻到协商议政实践中，以实干担当助力开创中国式现代化甘肃实践新局面。聚焦制定“十五五”规划积极建言献策。引导甘肃省全国政协委员立足区域协调发展发声建言，向全国政协提出支持全国一体化算力网络国家枢纽数据中心集群建设、加大东西部协作战略实施力度深化绿色电力产业发展等建议；提出的《“十五五”时期深入实施区域重大战略，推动西部地区加快发展的建议》，被全国政协《委员活页文选》全文刊发；报送的


《关于在“十五五”时期加快推进国家战略腹地建设和关键产业备份的建议》，得到全国政协领导批示，并以全国政协社情民意信息专报党中央、国务院。紧扣中国式现代化甘肃实践深入协商议政。围绕提升承接产业转移能力、深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设召开2场专题协商议政会协商建言；聚焦更好发挥自然资源对地方经济发展支撑作用、推动甘肃省现代寒旱特色农业高质量发展召开2次专题议政性常委会会议深度协商；就全面加强乡镇


（街道）综治中心建设、推动科技创新和产业创新深度融合、统筹推进“四水四定”落实、培育养老服务消费新场景新业态、推进外贸转型升级基地运营创新发展、做大做强生物医药产业、加快传统产业转型升级、推动生物制造产业发展等召开月协商座谈会和专题协商会，相关建言成果得到省委、省政府领导批示，转化为党政工作部署或纳入甘肃省“十五五”规划。围绕改革发展重要问题加强民主监督。聚焦加快经济发展绿色转型，完善省级民主党派对口监督生态环保重点领域机制，聚焦“两河”“两山”“一市”“一沙”等提出62条建议，相关情况报告被全国政协领导批示，《人民政协报》推介有关做法。发挥协商式监督优势，围绕统筹推进“四水四定”落实、工业领域数字化转型、金融服务实体经济等开展民主监督、提出改进建议。


三、发挥职能优势，在助力高质量发展中强化使命担当


全会把推动高质量发展确定为“十五五”发展的主题和必须遵循的原则，彰显了高质量发展在中国式现代化中的重要地位。甘肃省政协一以贯之聚焦高质量发展这一首要任务，充分发挥“智慧库”“资源池”“大家庭”的优势和作用，助力甘肃追赶进位、奋发赶超。聚焦地方发展更好献计出力。紧扣构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，在前2年助力7个试点市高质量发展提质增效的基础上，推动实现14个市州全覆盖，不断完善助力工作制度机制，发挥委员中的专家企业家作用，为助力市州开展咨询论证、纾解困难问题213件


（项），指导争取产业项目、专项资金近2.4亿元。围绕招商引资积极牵线搭桥。认真落实省委“引大引强引头部”行动要求，发挥港澳委员“双重积极作用”，邀请港澳台同胞、海外侨胞、外资企业考察团等30批次300余人来甘考察洽谈，与韩国、日本有关企业签订合作框架协议18个，与闽粤港澳台等地企业签约项目91个，金额556亿元。紧扣营商环境接续强化监督。认真落实省委“优化营商环境全面提升年”行动部署，围绕政务、市场、法治、创新、要素5个方面，持续对14个市州和兰州新区优化营商环境和支持民营经济发展情况开展监督，向


省委、省政府提出5个方面问题和12条对策建议，助力甘肃打造“西部领先、全国靠前”营商环境。


四、广泛凝聚共识，在谱写现代化篇章中汇聚奋进力量


全会号召全党全国各族人民凝心聚力、锐意进取，不断开创中国式现代化新局面。甘肃省政协着力发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，为谱写中国式现代化甘肃篇章多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。聚力铸牢中华民族共同体意识。立足甘肃省情实际和工作主线，选取积石山县团结村、正宁县五顷塬乡等5个乡镇，因地制宜、统筹推进产业发展、乡村振兴、民族团结进步等工作，着力打造各具特色的示范小镇，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，增进“五个认同”，为甘肃省有形有感有效铸牢中华民族共同体意识探索路子。着力激发文化创新创造活力。传承弘扬甘肃红色文化，推动成立甘肃省南梁精神研究会，围绕“南梁精神与守正创新”、“南梁精神与统一战线”，先后举办2次研讨会，从红色基因中汲取砥砺奋进的智慧和力量。就甘肃历史文化遗产保护传承、推动文旅产业发展等专题调研协商，为把甘肃文化旅游业打造成支柱产业集智汇力。深度挖掘甘肃文化丰富内涵和时代价值，开展周文化、凉州文化研究，推动《凉州通史》出版发行，填补了西北区域史研究的关键缺环，为理解中华民族多元一体格局的形成过程提供了史料支撑。助推思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合。深入贯彻总书记看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员并参加联组会时的重要讲话精神，聚焦立德树人根本任务，发挥政协职能优势，邀请高校青年学生参与政协会议、调研视察活动，参观省政协文史馆，开展模拟政协提案、反映社情民意信息等活动，引导青年学生深化对全过程人民民主的理解认同，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情怀，增进了解甘肃、关心甘肃、发展甘肃的共识。


全力打造长期护理保险“湖州样板”为失能家庭托起稳稳的幸福


湖州市医保局党组理论学习中心组


（2026年1月15日）


长期护理保险制度是党中央、国务院积极应对人口老龄化、健全社会保障体系的重大制度安排。党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“推行长期护理保险”。全市医疗保障系统在市委、市政府的正确领导下，积极投身“在湖州看见美丽中国·让百姓享受暖心医保”实干争先主题实践，高质量打造长期护理保险“湖州样板”。作为全新险种实施一年来，我市长护险参保人数超300万人，累计为失能家庭减负9477万元，待遇享受1.06万人，群众满意率99.76%，有效缓解“一人失能、全家失衡”状况，经验做法多次获新华网等省级及以上主流媒体宣传报道。


突出系统集成，全市域推进制度建设。一是统筹市域政策。出台《湖州市长期护理保险实施方案》及系列配套文件，建立“多元筹资、待遇支付、失能评估、服务供给、经办管理、监督检查”六大机制。明确参保对象覆盖全市所有职工医保和城乡居民医保参保人员，统一将重度失能人员纳入长护险照护范围，推行长护险与基本医保同步参保、同步缴费，实现区域全覆盖、城乡无差别。二是统筹失能评估。组建市、县两级评估委员会，成立800余人规模的评估专家队伍。创新运用“望闻问切”评估法，监护人、村社人员、评估专家和工作人员四方在场，评估过程全程录像，由系统评级生成最终结果，与民政、残联等部门互认共享，实现失能人员“多评合一”，已上门评估失能人员1.4万人次。三是统筹长护产业。探索打造湖州长护产业园，集成待遇评定、长护服务、辅具租赁、人才培养、招商引资等功能，第一阶段入驻护理服务机构5家、辅具供应商2家、人才培训机构1家、康养研发机构1家，助推银发经济高质量发展。


突出高效协同，全链条实现闭环管理。一是载体整合高效管理。在全省率先建成长护险服务保障中心，由医保部门面上指导、共保体单位独立运营，对定点护理服务机构实行集中管理，提供上门评估、日常管理、待遇核对支付等服务，推行标识标牌、仪容仪表、操作流程、服务话术“四统一”。二是赛马比拼有序管理。通过择优遴选、量化评定等方式，构建优质互补、有序竞争的护理服务机构供给体系，纳入定点护理服务机构125家。发布全省首个《长护险


护理机构和护理员等级评定规范》地方标准，划分5个管理层级，实行“末位淘汰”制，实现机构管理动态进出。三是数智赋能常态管理。搭建“南太湖智护”一体化信息管理系统，与省医保信息平台互联互通，覆盖监管部门、保险机构、护理机构、评估机构、个人5类用户，实现申报、评估、服务、结算、监督、统计等全流程数字化闭环管理。创新实施“红黄绿”三色管理，运用蓝牙定位、人脸识别、AI语音识别等智能化手段，对护理员实时精准跟踪，促进服务质效提升。


突出需求导向，全方位做优护理服务。一是专业化培训提升护理水平。联合湖州师范学院建设“长护险护理员实训基地”，围绕理论学习、实践操作等方面开展规范化培训，已培育专业护理员3078人。成功举办全市首届长护险护理服务技能比赛，在线观看人数超17万人，帮助护理员激发学习热情、增强职业自豪感。二是精准化巡查确保服务质量。建立“事前管理、事中监管、事后跟踪”常态化巡查机制，居家护理按每月不少于待遇享受人数20%的范围开展巡查，机构护理按每季度1次以上的频次开展巡查。依托“南太湖智护”信息系统，以“四不两直”方式随机选择服务中的护理员上门突击检查，确保巡查取得实效。三是增值化服务满足多元需求。全省首创“长护之家”驿站21家，既为护理员提供饮水保障、午间休息、充电续航等关爱服务，又为周边居民提供长护政策咨询、家庭照护指导、辅具器械租赁等便民服务。与嘉兴共建长护险待遇异地服务互认机制，将南浔和桐乡作为试点区域，实现跨区域评估标准互认、服务清单共享、异地费用结算，让群众享受异地“无差别化”护理服务。


深入推进“四新”工程不断健全“四级垂管”党建体系


青岛金融监管局党委


（2026年1月7日）


扬“四新”之帆，谱“金监”岛曲。青岛金融监管局党委深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想和金融监管总局系统党的建设工作会议精神，深入推进“四新”工程，不断健全“四级垂管”党建体系，以高质量党建引领金融监管高质量发展。


一、突出“理论铸魂”，践行金融工作的政治性、人民性


（一）强化理论武装，把稳思想之舵。严格“第一议题”、落实“第一要件”，健全“党委+支局+支部+青年”理论学习机制，推动理论武装走深走实。深学细悟总书记关于金融工作的重要论述，制定实施青岛银行业保险业金融“五篇大文章”高质量发展行动方案，立足青岛经济特色、产业布局与金融生态，持续提升金融服务实体经济适配性。


（二）注重以上率下，强化“四责协同”。制定全面从严治党主体责任清单，拉紧“一级带一级、层层抓落实”责任链条。党委班子成员带队深入基层一线，2025年以来围绕改革化险和服务实体经济等开展调研31家次，接续召开金融机构与市场系列座谈会。分层级开展宣讲宣传，迅速掀起党的二十届四中X会精神学习热潮，推动金融强国建设决策部署在辖区落实。


（三）筑牢政治意识，站稳人民立场。开展“政治领航强监管金融为民谱新篇”大讨论，深刻把握金融工作的政治性、人民性。整治个人住房贷款返点返佣，落实保险业“报行合一”，深入整治行业“内卷式”竞争。重拳治理“职业背债人”非法中介乱象，规范金融市场秩序。实施“村村通”工程建设，破题金融消保“最后一公里”。


二、实施“夯基提质”，建强基层党组织战斗堡垒


（一）强化示范引领，激发组织活力。开展金融监管系统先进集体和先进个人推选“，反保险欺诈”“银海护航”监管团队入选总局系统“四新”先锋榜。发扬首创精神，开展“我为监管献良策”“央地媒体青岛金融行”系列行动，组织召开新闻发布会，讲好青岛金融故事，进一步展现新形象新作为。


（二）实施强基工程，建强监管前哨。印发推进支局党建“强基工程”方案、基层党建高质量发展意见，明确29项举措，赋能支局党建强基固本。建立


机关支部与支局结对共建、“大局带小局”机制，以党建引领“示范支局”建设，辖内1家支局获评“全国文明单位”。下放监管权限、党委人事职能，在业务磨砺中培养支局队伍。


（三）打造党建品牌，夯实支部堡垒。实现局系统46个党支部“一支部一品牌”，在“竞标准、竞创新、竞能力”中比学赶超。培育“卓越消保”“先锋普惠”等品牌，5个集体及个人获评总局系统优秀支部、优秀党课、优秀主题党日。


三、坚持“严管精育”，打造忠诚干净担当干部队伍


（一）强化实践历练，培育监管尖兵。派出11名干部赴分支局、政府等实训锻炼。组建跨部门青年研究小组，围绕海洋经济、防非打非开展课题攻关，形成高质量研究成果。开展智能检查“揭榜挂帅”，蝉联9届总局系统EAST技能竞赛先进单位。


（二）严明纪律规矩，锤炼过硬作风。严肃查办赵东生、宋延边违纪违法案件，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定贯彻中央八项规定精神实施细则、整治形式主义工作方案，扎紧制度笼子。赴红旗渠干部学院举办“强党性严作风”培训班，锤炼党员干部实干担当作风。


（三）凝聚队伍合力，激发创业热情。制定激励干部担当作为系列举措，开展各类专项培训52次。举办“金监奋进杯”职工运动会，深化干部融合凝聚。建好职工之家，打造家局一体机关文化。持续开展“为职工办实事”，为干事创业解决后顾之忧。


四、强化“监管赋能”，以党建引领监管效能提升


（一）坚持守土尽责，扎实防范化解风险。扎实推进中小金融机构改革化险，高质量落实中小机构减量提质要求，辖区高风险机构实现清零，严守不“爆雷”底线。推动法人银行多渠道补充资本，夯实可持续发展能力。开展信用风险处置攻坚行动，辖区不良率持续低于全国平均水平。


（二）突出精准高效，着力强监管严监管。举办专题培训，以党建引领弘扬中国特色金融文化，推动金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观。启动智能监管人才培养“璀璨”计划，加快监管数智化转型，实现所有类型机构智能监管全覆盖。开展强监管严监管专项行动，加大违法违规惩处力度。深化央地协同，构建防非打非“四位一体”工作体系，坚决守好人民群众“钱袋子”。


（三）聚焦重点领域，加力促进高质量发展。出台“强服务助消费”15项


举措，服务扩内需促消费。做实城市房地产融资协调机制，实施“疑难项目破冰”行动，高质量完成保交房任务。建立小微企业“三张清单+联合会诊”模式，融资利率低于全国、全省水平。先行先试科技金融“两项试点”，率先实现五家AIC基金落地全覆盖。创设“蓝海金链”服务品牌，编制《海洋保险白皮书》，设立海洋保险创新中心，承保“蛟龙”号、“深海一号”等大国重器，为海洋强国战略提供金融支撑。


在中国式现代化进程中加快通化全面振兴


中共通化市委理论学习中心组


（2026年1月5日）


省委十二届八次全会深入贯彻落实党的二十届四中X会精神，对未来五年全省经济社会发展作出系统部署，为全面建设社会主义现代化新吉林指明实践路径。新征程上，我们要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，聚焦服务全国和全省工作大局，加快高质量发展明显进位，努力走出可持续振兴新路，在中国式现代化进程中加快通化全面振兴，为建设社会主义现代化新吉林作出更大贡献。


坚定不移推动经济稳中有进。省委全会提出，“坚持以经济建设为中心”。要坚持发展必须是、只能是高质量发展，牢固树立和践行正确政绩观，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。以现代化基础设施建设为重点，开工超级电容综合发电、新能源汽车配套产业孵化基地二期等新项目，加快建设以岭人参加工研发基地、中溢设备升级改造等续建项目，持续增强投资活力。深入实施提振消费专项行动，大力培育首发经济、银发经济、夜经济、美丽经济、冰雪经济、赛事经济，着力释放消费潜力。


坚定不移构建现代化产业体系。省委全会要求，“推动科技创新和产业创新深度融合”“构建体现吉林特色的现代化产业体系”。我们要坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，巩固壮大实体经济根基，加快构建“三个千亿级”“若干百亿级”产业集群。坚持“四好”“三良”思路，探索人参种植、科研、加工、溯源等高质量发展体系，高水平塑造“通化人参”地理标志。坚持科技创新不动摇，因地制宜发展医药健康产业新质生产力，构建以中药材种植生产为基石、现代化中成药为支柱、化学药为增长引擎、生物制药为核心驱动力、医疗器械为重要补充的发展新格局。坚持“四轮驱动”不动摇，依托世界文化遗产高句丽、白鸡峰全球首个高山陨石坑等独特景观，发挥红色经典、悠久历史、山珍美食、22℃夏天等独特优势，加快构建“一城十线百景千亿级”文旅产业发展新格局。


坚定不移全面深化改革开放。省委全会对全面深化改革开放作出全面部署。要以经济体制改革为牵引，统筹推进重点领域改革，畅通关键环节开放，以改革开新路、以开放开新局。全面服务和融入新发展格局，全力推进国家级现代


流通战略支点城市建设，完善市场要素配置，坚决清除隐性壁垒，积极融入全国统一大市场。拓展“高效办成一件事”等政务服务，争做打造优质营商环境、培育优质企业的先行者，推动通化民营经济发展走在前列。用好院士工作站等科创资源，支持重点企业参与“揭榜挂帅”科技攻关，实施好“通化英才计划”，一体推进教育科技人才发展。加快开放通道和开放平台建设，谋划推动长四辽通高铁、通化机场改扩建等项目，加力提升“一港两区”开放平台能级。深化与丹东等城市合作，推进吉南辽北蒙东六市一体化高质量发展，积极融入长春都市圈。探索边境贸易有效形式，加快人参、医药等产品出海，积极融入共建“一带一路”。


坚定不移促进城乡共同繁荣。省委全会要求“统筹区域协调发展”。要推进以人为核心的新型城镇化，完善融合发展体制机制，加快形成城乡共同繁荣发展的新格局。实施城市更新行动，加大老旧小区、危旧房和城中村改造力度，提升供水、供气、供热设施功能，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。推进乡村全面振兴，提升农业综合生产能力和效益，建设宜居宜业和美乡村。实施兴边富民行动，推进中心城镇、重点边境村建设，积极发展边境产业，引导人口安家置业，实现边民富、边关美、边疆稳、边防固。


坚定不移推进文化建设。省委全会对文化强省建设作出安排部署。要着力繁荣发展社会主义文化，担负好新时代文化使命，坚持不懈推动文化繁荣，激发全民文化创新创造活力。强化历史文化遗产保护利用，重点推进吉林集安高句丽世界文化遗产地综合提升等项目建设。大力弘扬红色精神，用好吉林杨靖宇干部学院高端党性教育平台，启动杨靖宇·东北抗联红色旅游融合发展区建设，让红色成为通化最鲜亮底色。抓好松花砚（石）等文化产业发展，加强产业园区培育，壮大规上文化企业，力争形成更多经济增长点和文化新亮点。


坚定不移保障和改善民生。省委全会要求“注重在发展中保障和改善民生”。要始终坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹抓好就业、增收、教育、医疗、文化、生态等各项事业，扎实推动城中村改造等重点项目建设，促进人口高质量发展。用好人民建议征集协调机制，完善四级联动社会工作体系，常态化抓好信访维稳、安全生产等工作，有力有序化解重点领域风险。加快绿色转型发展，高水平建设全省唯一的国家生态产品价值实现机制试点，打造“两山”转化“样板”。


坚定不移汇聚全面振兴强大合力。省委全会要求“以高质量党建引领高质


量发展”。要坚持用改革精神和严的标准管党治党，进一步增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持和加强党中央集中统一领导，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，完善党中央重大决策部署落实机制，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面。坚持正确用人导向和工作导向，选拔忠诚干净担当、德才配位的优秀干部，大力弘扬崇严尚实作风，引导党员干部提高领导经济社会发展能力和水平，锻造堪当振兴重任的高素质干部队伍。广泛汇聚各方力量，发挥群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，引导各族各界人士统一思想、坚定信心、团结奋斗，万众一心推动党中央和省委决策部署在通化落细落实。


奋力建设共同富裕的社会主义现代化西昌


中共西昌市委理论学习中心组


（2026年1月2日）


西昌市深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央和省委、州委决策部署，坚定扛牢“极核引领”使命，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，持续巩固拓展良好发展势头，加快培育发展新动能新优势，加速推动“百强县”向“千亿县”迈进，奋力为全省全州发展大局作出新的更大贡献。


提高政治站位


学深悟透党的二十届四中X会精神


及时传达安排部署。2025年10月29日，市委常委会召开（扩大）会议，专题传达学习党的二十届四中X会精神，深入学习领会全会精神实质，准确把握核心要义，分解安排各项任务，精心组织理论学习、宣传宣讲、研究阐释和教育培训，引导广大党员干部原原本本学、融会贯通学、联系实际学，深刻领会、准确把握核心要义和精神实质，持续掀起学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神热潮，切实把全会精神转化为西昌现代化建设的强大动力。


持续强化学习培训。市委坚持把学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻党的二十届三中X会和省委十二届七次全会、州委九届十一次全会精神、总书记来川视察重要指示精神结合起来，制发《学习贯彻党的二十届四中X会精神宣传工作方案》，列入全市党委（组）理论学习中心组专题学习计划，纳入领导干部系统培训内容，确保党员干部把思想和行动统一到党的二十届四中X会精神上来，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。


深入开展宣传宣讲。深入机关、企业、农村、社区等开展宣讲，领导干部到联系指导乡镇（街道）、部门（单位）、分管领域，采取调研、座谈等多种方式深入基层一线开展宣讲。按要求统筹开展网上网下宣讲活动，充分利用各级新闻媒体资源，加强权威解读和专业阐释，做到多层次、广覆盖，持续掀起学习宣传热潮。同时，加强理论研究阐释，围绕全会精神列出一批重点课题，组织专家学者进行专题研究。


把握重点方向


科学系统谋划西昌“十五五”发展


精心编制“十五五”规划。西昌市召开5次专题会议，开展70次调研，全面总结“十四五”时期西昌市经济社会发展取得的成就与存在的短板，科学研判“十五五”时期发展环境变化与阶段性特征，综合分析三次产业发展现状和“三大需求”增长潜力，紧扣《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五


年规划和二〇三五年远景目标的建议》的指导思想、“六个坚持”重要原则和7


个方面主要目标，围绕培育壮大主导产业、以科技创新引领发展新质生产力、促消费扩投资、保障和改善民生等工作，科学提出“十五五”规划各项目标任务，开展多维度、多场景测算论证后纳入“十五五”规划，确保规划符合国家战略导向、符合人民意愿，推动西昌在发展过程中走稳走实，实现跨越发展。


谋深谋实“十五五”项目。紧盯国家和省州战略方向、发展导向和资金投向，立足自身发展所需，围绕产业发展、民生改善、科技创新、基础设施建设等经济社会发展重点领域和关键环节，在传统产业提质增效、新兴未来产业集聚成群、服务业提质扩容、农业现代化与城乡融合、社会事业与公共服务补短板、基础设施互联互通及开放能级提升上下功夫，高标准谋划、细致研究论证、精心包装生成“十五五”项目454个，其中拟申报纳入省“十五五”规划的项目60个，拟申报纳入州“十五五”规划的项目41个。


向上争取“十五五”规划支持。全力跑省进厅，主动汇报西昌市“十五五”各专项规划有关情况，精准衔接省级规划，争取更多重大项目进入国省“规划盘子”，初步锁定西部商业航天港、攀钢西昌钒钛资源低碳综合利用示范项目、攀钢集团12万吨高炉渣提钛项目等11个项目纳入省“十五五”规划《纲要》，西昌市54个学校改善办学条件项目及“互联网AI＋进校园进课堂”项目（2个项目，计划总投资43.94亿元）纳入《四川省“十五五”教育事业发展规划》，西昌市东河水库工程项目（计划总投资5.4亿元）纳入《四川省“十五五”水安全保障规划》，西昌市地质灾害防治工程重点项目（计划总投资0.15亿元）纳入


《四川省“十五五”地质灾害防治规划》，计划总投资981.99亿元。


全力冲刺收官


高质量完成经济社会发展目标任务


突出工业“挑大梁”，推动资源能源转化利用。实施“工业倍增”行动，扎实推进科技创新与产业创新融合，加快“智改数转”和设备更新步伐，建好


建强园区平台载体，引育壮大产业生态主导型企业，因地制宜发展新质生产力，持续提升钒钛新材料、航空航天、医药食品等特色优势产业规模质量和综合竞争力。相继签约落地热轧单张板酸洗项目等6个项目，总投资51亿元；有序推进佑君光伏发电项目、西昌钢钒炼钢厂回炉线延长建设项目、金粮山特色粮油食品加工及仓储项目（二期）等11个项目竣工投产；西部商业航天港成功入选国家“十五五”规划重大项目库，千亿级工业产业集群加快成型起势。


突出农业“多贡献”，推动农业向高端化迈进。坚持以新型工业化带动农业现代化，大力实施“农业提质”行动，强力推进保耕稳粮、种业振兴、园区提升三大工程，持续引进精深加工企业，大力发展林下种植养殖经济，提升水果、花卉、香米等优质农产品品牌，促进特色农业全链条升级，完成粮经复合套种20.32万亩，高标准建成“西昌葡萄”出口备案基地，成功创建省级


园区4个，培育绿色食品、名特优新农产品、有机农产品品牌31个，加快打造1个百亿级葡萄和N个十亿级以上农业产业集群，农业增产增值增效空间进一步拓展。


突出文旅“添活力”，推动文旅深度融合发展。认真落实省委十二届七次全会、州委九届十一次全会决策部署，紧紧聚焦打造“中国航天城·阳光康养地”文旅品牌，大力实施“文旅增效”行动，着力构建“畅游西昌、魅力西昌、康养西昌、寻味西昌、乐购西昌、遇见西昌”六大品牌矩阵，通过市场化运营方式接连举办了蓝花楹、火把狂欢节、开海节等系列特色文旅活动，持续擦亮大凉山戏剧节、邛海湿地马拉松等文旅体育赛事品牌，文旅产业对经济增长的贡献率持续提升。2025年1月至10月，全市累计接待游客3002.62万人次，实现旅游综合收入391.46亿元，再创历史新高，在2025年全国县域旅游综合竞争力、综合实力及文旅融合竞争力三大百强县评选中，分别位列第16、第26和第34位。


突出城建“迈大步”，推动城市功能品质不断提升。按照“保护邛海、优化主城、向安宁河拓展”的营城理念，坚持老城更新与新城建设齐头并进，大力实施“城乡融合”行动，科学有序统筹产业发展、基础设施、公共服务、城镇开发等空间布局，对邛海周边实施减量保护开发，高效盘活利用闲置资产，推动邛泸景区提档升级，打造世界级旅游度假区；持续改造提升老城区，积极争取中省预算内资金及专项债，启动老城区11个老旧小区改造配套基础设施建设项目，涉及241个小区和77条市政道路，惠及居民19131户。按照“功能完善、布局合理、特色鲜明”的原则高水平规划建设安宁新区，全速推进西部商业航


天港产业项目和配套基础设施建设，不断提升城市承载能力，成功获评“第七届全国文明城市”，并作为唯一县级市代表在全国表彰大会上作经验交流。


突出民生“补短板”，持续改善基本公共服务。坚持在发展中保障和改善民生，大力实施“民生改善”行动，实实在在办好就业保障、健康养老、教育支持、公共卫生、基础设施建设等民生实事，在交通方面加快推进高速连接线、绕城公路南环线和西昭、西香、西宁三条高速建设，宜西高铁项目入选国家“十五五”规划重大项目库，深入开展城市交通疏堵保畅专项治理，着力构建内畅外通的综合交通体系；在教育方面，深入实施“强一中计划”，全力推进东风幼儿园、四小、一中、西昌学院等新校区在安宁新区落地建设，有序解决“大班额”突出问题，提升教育教学质量，2025年全市本科上线率达63.46%，同比上升10.11%，高考成绩创历史新高；加快推进市中医院、市二医院改扩建项目，持续提升中西医专科、妇幼保健、健康护理水平，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，“5G+医疗健康”专网实现市乡村三级全覆盖。


奋力谱写木里高质量发展新篇章


中共木里县委理论学习中心组


（2026年1月9日）


党的二十届四中X会科学谋划了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。木里县作为全国全省重要涉藏县之一，肩负着维护民族团结、推动生态保护、社会稳定和实现高质量发展的重要使命。深入学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神，是当前和今后一个时期全县一项重大政治任务。必须切实把思想和行动统一到全会部署上来，以实际行动推动全会精神在木里县落地生根、开花结果。


筑牢思想根基


在学深悟透全会精神中把准政治方向


高位统筹部署，凝聚学习共识。全会结束后，木里县第一时间召开县委专题学习会议，由县委书记主持并作动员讲话，县领导、各部门及乡（镇）主要负责人参会。会议原文学习全会公报及相关文件，围绕“木里如何贯彻落实全会精神”开展专题研讨，明确将理论学习宣讲作为首要政治任务。县委宣传部制发《关于印发学习贯彻党的二十届四中X会精神理论宣讲工作的通知》，要求各级党组织层层压实责任，统筹推进学习宣讲工作。


构建宣讲体系，细化宣讲方案。制定《木里县学习贯彻党的二十届四中X会精神理论宣讲工作方案》，构建“1+5+N”宣讲体系。宣讲计划覆盖全县27个乡（镇）113个行政村（社区）。


创新宣讲方式，推进精神落地。坚持“分众化、对象化”原则，探索“双语+文艺+实践”宣讲模式。对机关干部开展“专题党课+研讨交流”，对农牧民群众采用“民族双语+火塘夜话+政策问答”形式，对师生开展“思政课+主题征文”，对僧人开展“政策宣讲+法治教育”。同时，利用“村村响”广播（覆盖全县98%以上村、自然点）、AAA公众号“全会精神微课堂”、藏汉双语短视频等载体扩大覆盖面，持续推进片区及村（社区）宣讲。


聚焦发展要务


在贯彻全会部署中推动木里高质量发展


木里县立足自身资源禀赋和发展实际，紧紧围绕全会部署，找准发展定位，明确发展路径，全力推动经济社会高质量发展。


坚守生态保护底线，推动绿色发展。持续推进天然林保护、退耕还林、草原生态保护修复等工程，全力抓好森林草原防灭火、防汛防地灾等重点工作，筑牢生态本底。同时，依托丰富的生态资源，大力发展生态旅游、林下经济等绿色产业，推动生态优势向经济优势转化。让绿色产业成为群众增收致富的重要渠道。


加快基础设施建设，补齐发展短板。高标准编制“十五五”交通专项规划，着力打造出川入滇进藏桥头堡。将X201俄亚至水洛段接入国道227，国道663木里大寺至九龙县段纳入省州“十五五”交通规划，加快西香高速木里支线、西香高速俄亚段等项目建设，持续推动县、乡、村、组、户道路提档升级，着力构建“三纵三横一高一水”快旅慢游交通网络；实施旅游景区强基焕新行动，科学布局旅游服务中心、观景平台等设施，构建舒适便捷文旅设施体系。通过基础设施的不断完善，为木里高质量发展奠定坚实基础。


深化民族团结进步，促进共同繁荣。今年以来已开展“民族团结一家亲”“结对认亲”等活动，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。推动文化遗产立法、试点、整体保护，坚持预防性与抢救性保护并重，持续修缮芽根寺、仁江寺等省级县级文保单位，保护俄亚大村、雅砻江镇中铺子村等国家级省级古村落，守护倮波乡瓦岗村、三桷垭乡高房子村、水洛镇东拉村等“一江三河”流域八角碉楼、六角碉楼等古建筑“化石标本”，实施唐央乡、麦日乡民国时期伸臂桥数字化保护工程。持续办好东朗乡桃花节、俄亚乡“沃麦登更”节等民俗文化节，弘扬优秀民族文化，增强民族自豪感和凝聚力。


坚持人民至上


在践行初心使命中增进民生福祉


巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫户、监测户的帮扶力度。2025年全县衔接资金实施项目60个，已推进项目52个。大力推进乡村振兴，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实施农村人居环境整治提升行动，建设美丽宜居乡村。发展壮大村集体经济，培育新型农业经营主体，带动群众增收致富，群众生活水平不断提高。


加快发展社会事业，提升公共服务水平。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，加强教师队伍建设，推进义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加强医疗卫生体系建设，完善县乡村三级


医疗卫生服务网络，提高医疗卫生服务能力，减轻群众看病负担。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，加强社会救助工作，2025年春季学期，雨露计划职业教育补助1466人，补贴资金219.9万元。


加强社会治理，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，今年以来化解矛盾纠纷670件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公共安全。加强安全生产工作，落实安全生产责任制，防范和遏制重特大安全事故发生。强化网络舆情处置，构建“1+27+N”网络舆情工作机制，制定应急预案，建立“监测—研判—处置—反馈”闭环流程，召开季度风险研判会4次，排查隐患6项，处置舆情45起、清理有害信息150条、辟谣3起，筑牢意识形态安全防线。


加强党的建设


在全面从严治党中提供坚强保障


加强思想政治建设，筑牢党员干部思想防线。深入开展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部坚定理想信念，补足精神之钙。加强党性修养，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。


加强基层党组织建设，夯实党的执政基础。坚持大抓基层的鲜明导向，加强农村、社区、机关、学校、企业、寺庙等基层党组织建设，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。


加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义。加强纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。保持反腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。


站在新的历史起点上，木里县委将带领全县各族干部群众，更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、真抓实干，奋力谱写木里高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。


建设更高水平现代化喜德


中共喜德县委理论学习中心组


（2026年1月9日）


党的二十届四中X会明确了“十五五”时期全国经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。全会对于进一步动员喜德县广大干部群众锚定目标、接续奋斗，推动全县“十五五”时期经济社会高质量发展，奋力开创喜德县各项事业发展新局面具有里程碑式的重要意义。


锚定方向明路径


以高质量发展引领喜德现代化建设


把握高质量发展时代主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更是喜德县破解发展瓶颈、激活振兴动能的关键路径。作为凉山州重要生态节点与乡村振兴前沿，喜德县肩负着筑牢长江上游支流生态防线、探索民族地区绿色转型的双重责任。当前，喜德县正处于托底帮扶的推进期、产业转型升级的突破期、生态价值转化的攻坚期，传统粗放式发展模式难以为继，唯有以高质量发展破局，推动资源优势向产业优势、生态潜力向经济动力跃升，方能实现从“夯基垒台”到“跨越赶超”的历史转变。“十五五”时期，必须用好新时代西部大开发、攀西战略资源创新开发、欠发达县域加快发展等战略机遇，完整准确全面贯彻新发展理念，以新的生产力理论指导高质量发展实践，不断促进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，进一步夯实喜德县现代化建设的物质基础。


突出新质生产力发展主线。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是喜德县突破资源约束、重塑竞争优势的核心引擎。作为民族地区高质量发展实践单元，新质生产力在喜德县集中体现为以绿色科技赋能生态资源转化、以文化创新驱动传统产业跃迁，构建符合高山峡谷地域特征的“小而精、特而强”先进生产力体系。喜德县拥有大凉山清洁能源走廊节点区位等独特优势，具备发展特色新质生产力的差异化基础。“十五五”时期，必须把发展新质生产力作为奠基未来的制胜之策，坚持向新求质、逐新而行，以提升全要素生产率为核心标志，通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生壮大新质生产力。


强化安宁河流域高质量发展战略牵引。安宁河流域高质量发展是省委、省


政府立足区域协调发展全局，为凉山州特别是喜德县等流域腹地县（市）擘画的重大发展方略。近年来，在安宁河流域高质量发展战略的强劲驱动下，喜德县与流域兄弟县（市）协同发力，在生态修复、产业升级、基础设施互联互通等领域取得了一系列突破性进展，流域整体发展步入动能集聚、全面起势的关键期。“十五五”时期，喜德县必须全面融入安宁河流域高质量发展，牢固树立流域“一盘棋”理念，强化与上下游优势互补、联动发展，在健全跨区域协调机制、创新跨流域政策协同、共建重大产业项目平台、深化关键领域改革攻坚上持续加力，加快打造一批体现喜德担当、彰显流域特色的标志性发展成果，奋力推动安宁河流域成为带动攀西经济区特色发展的重要引擎、支撑全省高质量发展的重要增长点。


统筹兼顾谋全局


以“五个结合”筑牢喜德发展根基


坚持省州所需与喜德所能相结合。以主动融入和服务国家、省、州重大发展战略部署为统领，牢牢把握省委、省政府和州委、州政府对喜德县发展的战略定位，从全局谋划一域、以一域服务全局，立足自身独特优势，结合喜德实际谋划未来重点方向和重点领域，更好谋划自身发展，增强自身发展能力，在服务落实重大战略中着力提升喜德县的战略位势和发展能级。


坚持保持定力与开拓创新相结合。既深入贯彻“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，持续推进加快建设现代化产业体系、以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展、以发展新质生产力为重要着力点扎实推动高质量发展、进一步全面深化改革等方面的既定部署，保持工作连续性和稳定性；又根据供需变化、动能转化、风险演化等新形势新变化，与时俱进提出新思路新政策，以创造性举措、深层次改革破解突出问题矛盾，努力开创高质量发展新局面。


坚持立足当前与谋划长远相结合。把“十五五”规划目标与到2035年同全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化的目标贯通起来，聚焦破解喜德现代化建设的基础支撑和瓶颈制约，既从影响当前发展最紧迫的症结入手，提出有针对性的解决方法，又着眼未来五年乃至更长远发展加强前瞻谋划，实现短期突破与中长期发展有机衔接，以阶段性目标任务的完成支撑现代化战略接续落实。


坚持社会事业进步与民生保障相结合。坚持民生事业尽力而为、量力而行，把改善民生作为发展的出发点和落脚点，推动民生改善与经济发展水平相适应，


促进公共资源优质均衡、普惠可及，集中力量办好一批群众可感可及可获的实事，在发展中不断提升城乡居民收入水平、公共服务质量和人民生活品质，通过社会事业与民生保障的协同推进，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为喜德县现代化建设凝聚最广泛的社会共识和群众基础。


坚持高质量发展和高水平安全相结合。树牢总体国家安全观，不断增强应对风险挑战、战胜艰难险阻的能力，促进现代化建设各环节、各方面协调发展，筑牢经济高质量发展、社会安定有序、人民安居乐业的安全屏障，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，构建起大安全、大治理的工作格局，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。


精准施策抓落实


以“八个着力”激活喜德发展新动能


着力构建现代产业体系，培育壮大县域经济新动能。立足特色优势资源禀赋，加快实施“三大产业链突破提升行动”，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，做大做强优势产业链，加快构建更具喜德特色优势的现代化产业体系；着力激活消费拓展投资，挖掘内需支撑新潜力。坚定不移实施扩大内需战略，充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，提升内需驱动力；着力完善基础设施体系，夯实经济发展新基石。深入推进基础设施补短提升行动，促进全域基础设施提质增效、提档升级，为全县经济社会高质量发展提供坚实支撑；着力加快城乡一体化发展，绘就共荣共兴新画卷。以县城为重要突破口，加快健全城乡融合发展体制机制，形成工农互助、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系；着力推动高水平改革开放创新，释放高质量发展新活力。推动对外开放、区域协同向更大规模、更宽领域、更高质量迈进，坚持把改革创新作为第一动力，不断构筑喜德高质量发展新引擎、新优势；着力推动生态文明建设，持续彰显喜德新城新风貌。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽喜德，筑牢安宁河上游生态安全屏障；着力持续增进民生福祉，满足人民美好生活新期盼。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；着力守牢安全发展底线，汇聚同心同向发展新合力。防范化解各领域重大风险隐患，不断提升社会治理效能，切实保障人民群众生命财产安全、深化民族团结进步、维护社会大局和谐稳定、建设更高水平


平安喜德、法治喜德。


锚定寒地特色赛道构筑低空经济高地


中共牡丹江市爱民区委理论学习中心组


（2026年1月1日）


牡丹江市爱民区深入贯彻落实总书记“积极发展战略性新兴产业，布局建设未来产业”重要指示精神，紧扣省市战略部署，立足寒地区位禀赋、高校资源优势和扎实产业基础，以“五个一”发展思路破局开路，率先抢占低空经济新赛道，构建起“产业集聚成势、人才支撑有力、场景赋能高效、示范引领突出”的寒地低空经济发展新模式，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越式发展，为东北老工业基地振兴注入强劲动能。


聚链成群，以园区为基打造产业“强磁场”。产业兴则经济兴，集群强则后劲足。爱民区精准把握政策机遇，将产业集聚作为低空经济发展的核心支撑，筑牢发展根基。一是专班推进明方向。成立低空经济工作专班，定期召开专题会议研究部署，立足区域实际明确“五个一”发展思路，精准对接国家及省市政策导向，确保产业发展不偏航、不减速。二是园区承载筑平台。高效盘活国有闲置资产，在新丹溪步行街高标准打造3000余平方米的牡丹江无人机创新创业园，构建集人才培育、生产研发、销售服务、研训融合、文旅服务于一体的产业生态，实现产业链关键环节全覆盖，打造低空经济“孵化器”与“加速器”。三是精准招商添动能。成功引进10家优质企业单位，其中星翼智汇斩获1项发明专利、2项实用新型专利以及4项软件著作权，大疆植保、极飞植保已销售300余台无人机，销售额1500万元，为全市300余万亩农田提供植保服务，2025


年相关产业营收约5000万元，带动就业岗位50余个，成为区域产业转型的核心增长极。


育人赋能，以校企为桥构筑人才“新高地”。人才是产业发展的第一资源。爱民区坚持引育并举、政企校协同，为低空经济发展提供坚实人才支撑。一是引企建证补空白。成功引入黑龙江科大格羿有限公司，注册成立瀚空科技有限公司，政企协同攻坚获批“双证”资质，使牡丹江成为省内除哈尔滨外首个具备培训资格的城市，填补东部地区低空人才培育空白。二是专业培训提效能。依托瀚空科技标准化培训体系与专业教学团队，开展无人机飞手培训6期，累计培育专业人才420余人，考试通过率高达85%，远超行业平均水平，为多领域输送专业人才。三是校地合作强后劲。与科大格羿、黑龙江林业职业技术学院（林


职院）签订三方协议，推动应用技术开发与人才联合培养，持续强化产业技术升级与创新动力，为企业发展储备后备力量。


破局争先，以试点为引抢占赛道“制高点”。立足寒地特色优势，爱民区敢闯敢试、攻坚突破，全力打造低空经济示范标杆。一是空域突破强保障。成功获批246平方公里、真高300米全国最大民用无人机专用试飞空域，仅用4个月完成国家级民用无人机驾驶航空试验基地（试验区）初审，为产业发展提供核心支撑。二是试点引领树标杆。凭借寒地特色与产业基础，入选黑龙江省第一批低空装备创新应用试点地区，成为全省仅有的4个试点地区之一，聚焦无人机检验测试和寒地试验验证领域打造示范样板。


场景赋能，以应用为要激活发展“新引擎”。依托“大农田、大森林、大湖泊”资源禀赋，爱民区多元拓展低空应用场景，让低空经济惠及民生、赋能发展。一是文旅融合添亮点。开展无人机编队展演10余场，为政府文旅项目与商业品牌量身定制空中视觉解决方案，吸引观众超5万人次，带动相关文旅消费增长5%，有效串联科技与文旅资源，为我区文旅产业发展注入新活力，擦亮特色文旅名片。二是应急救援强效能。先后开展森防、防汛抢险救援实战演练，出动载重无人机1架、冲锋舟4艘，投入各类装备30余种、100余套，出动救援人员160余人、救援保障人员30余人，精准投掷灭火弹5枚、完成侦查任务20余次，实施物资吊装5吨，显著提升区域应急响应与处置能力。三是科普关爱暖童心。以“关爱孤困儿童，同心护佑未来”为主题，组织10名孤困儿童走进牡丹江无人机创新创业园，通过沉浸式无人机科普体验，让孩子直观感受科技魅力，彰显低空经济社会价值。


发展低空经济是培育新质生产力的攻坚战，更是推动区域振兴的持久战。爱民区将持续解放思想、抢抓机遇，以战略眼光锚定“发展坐标”，以系统思维破解“产业短板”，以开放理念拓宽“应用场景”，以务实举措筑牢“保障根基”，不断擦亮寒地低空经济品牌，为东北老工业基地培育新质生产力、推动区域振兴发展书写爱民答卷，为全国寒地低空经济高质量发展提供实践样本。


锚定航向奋楫笃行谱写美姑振兴新篇


中共美姑县委理论学习中心组


（2026年1月2日）


党的二十届四中X会于2025年10月胜利召开，恰逢“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要时刻召开的一次具有里程碑意义的会议。全会为县域经济社会发展提供了根本遵循和行动指南。


作为凉山州脱贫攻坚成果巩固重点县、生物多样性保护核心区和欠发达县域托底性帮扶县，美姑县深刻认识到，学习好贯彻好党的二十届四中X会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全会召开以来，全县上下迅速行动、全面部署，在不到一个月的时间里，以“快学、深悟、实干”的鲜明态度，推动全会精神与县情实际深度融合，把学习成果转化为破解发展难题、增进民生福祉的具体举措，让全会精神在彝乡大地迅速落地生根。


快学深悟强根基凝聚思想共识


全会闭幕后，美姑县委第一时间召开专题会议传达学习，县委理论学习中心组率先垂范，构建“三级联动”学习体系，推动全会精神直达基层、浸润人心。


领学在先，靶向破题。县委理论学习中心组召开专题学习会，学习全会公报和《建议》全文，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标和战略任务，重点围绕“建设现代化产业体系”“推进乡村全面振兴”“美丽中国建设”等与美姑县发展密切相关的部署要求，开展靶向学习研讨，找准贯彻落实的切入点和着力点。


研学走心，全域覆盖。组建由县级领导、理论骨干、乡镇一把手组成的“彝汉双语宣讲队”，分赴联乡帮扶村镇、学校、企业、机关开展专题宣讲，用“家常话”解读全会精神，用发展成就印证政策红利，让人民群众深刻理解“高质量发展”“共同富裕”等核心要义与自身生活紧密联系。针对党员干部、企业负责人、青年群体等不同对象，开展专题培训，培训覆盖1000余人次，推动全会精神入脑入心。


学悟践行，清单落责。围绕全会提出的战略任务，结合美姑县“十四五”规划发展成效和“十五五”规划发展需求，组织县级领导带队开展“全会精神+


县情实际”专题调研，聚焦产业升级、生态保护、城乡融合、民生改善等重点领域，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，为精准落实全会精神部署奠定坚实基础。


锚定靶心谋实策破解发展难题


立足全会精神指引，美姑县紧扣“高质量发展”主题，结合2024年产业提升、乡村振兴、项目建设等扎实成效，迅速细化落实举措，以“五大行动”推动全会部署转化为具体实践。


实施产业提质行动，筑牢现代化产业根基。紧扣全会“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”要求，依托美姑县资源禀赋，持续深化“产业提升年”行动。在农业方面，升级“美姑七大粮仓”建设，扩大高标准农田规模，推动瓦候天麻、拉马肉牛等特色产业规模化发展，依托省级拉马肉牛现代农业园区，完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，2024年已实现特色产业新增总产值突破亿元，下一步将重点推进农特产品“两品一标”认证，打响“美姑字号”品牌。在工业方面，加快三峡94万千瓦光伏、川能投28万千瓦风电等清洁能源项目建设，推进凉山东500kv输变电站落地，深化企业智改数转，力争“十五五”初期规上工业企业数量实现翻倍。在文旅方面，提速黄茅埂3A级旅游景区升级，办好非物质文化遗产季、彝族传统体育赛事等活动，


推动生态旅游与彝族文化深度融合，2024年全县已接待游客74.58万人次，实现旅游综合收入4.75亿元，未来将进一步拓展“生态+文旅”新业态。


实施乡村振兴行动，推进城乡融合发展。按照全会“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化和美乡村建设。健全防返贫动态监测和帮扶机制，聚焦脱贫户、监测户等重点群体，落实“一户一策”帮扶措施，2024年已组织脱贫劳动力外出务工2.69万人，兑付奖补资金1950万余元，下一步将进一步完善就业帮扶长效机制，确保脱贫人口持续增收。深入学习运用浙江“千万工程”经验，加快示范村和示范场镇建设，推进农村危房改造、卫生户厕建设和安全饮水巩固提升工程，2024年已完成农村危房改造1892户、卫生户厕5428户，农村饮水安全普及率达100%，将持续改善农村人居环境，推动农村基本具备现代生活条件。深化托底性帮扶，用好现代综合产业平台，发挥产业引导基金作用，吸引更多企业入驻，2024年已实现入驻企业产值4亿余元，未来将进一步扩大帮扶成效。


实施生态守护行动，筑牢长江上游生态屏障。践行全会“美丽中国建设取


得新的重大进展”要求，立足生物多样性保护核心区定位，持续加强生态保护与修复。严格落实“河长制”“林长制”，强化大风顶国家级自然保护区管护，配齐生态护林员队伍，严厉打击破坏生态环境行为，近年来已成功保护大熊猫、四川山鹧鸪等国家重点保护动物栖息地，发现多种新记录物种。持续推进国土绿化行动，巩固造林成果，提升森林覆盖率，推动生态保护与富民增收相结合，让群众在参与生态保护中获得稳定收益，实现“绿水青山就是金山银山”的转化。


实施民生改善行动，增进各族群众福祉。围绕全会“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”要求，持续加大民生投入，办好惠民实事。优先发展教育事业，改善办学条件，落实“控辍保学”长效机制，提升教育教学质量；加强医疗卫生保障，推进县乡村三级医疗服务体系提质升级，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”。扩大就业容量，通过东西部协作、本地企业吸纳、公益性岗位开发等多种渠道，促进高质量充分就业。完善社会保障体系，提高城乡居民养老、医疗保险参保率，健全社会救助机制，保障困难群众基本生活。传承弘扬彝族优秀传统文化，办好彝历新年等传统节庆，建设文化传习所，丰富群众精神文化生活，促进各民族交往交流交融。


实施项目攻坚行动，强化发展支撑保障。落实全会“坚持扩大内需战略，发挥投资对优化供给结构的关键作用”要求，持续强化项目带动。围绕产业发展、基础设施、民生保障等领域，储备重大项目89个，保持项目库规模500亿元以上，加快推进乐西高速美姑段、棚户区改造等重点项目建设，2024年县本级固定资产投资完成16.25亿元，同比增长15.4%。深化招商引资，聚焦绿色工业、特色农业、文旅康养等领域开展精准招商，2024年已签约投资协议总金额234.51


亿元，新增实际投资突破10亿元，下一步将持续优化营商环境，落实“一网通办”“最多跑一次”改革，为项目落地和企业发展提供优质服务。


强化保障抓落实续写发展新篇


学习贯彻党的二十届四中X会精神是一项长期任务，美姑县将以钉钉子精神抓好长效落实，确保全会部署在彝乡大地落地见效。


健全落实机制。建立“县委统一领导，部门分工负责，乡镇具体落实，人大、政协监督”的工作机制，将全会精神落实情况纳入年度考核和绩效考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。细化“十五五”发展规划编制，把全会提出的战略任务转化为具体项目、具体举措，明确时间表、路线图、责任


人，确保各项工作有序推进。


提升能力作风。围绕全会部署的重点任务，常态化开展干部专题培训，提升党员干部推动高质量发展、服务群众、防范风险的能力水平。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，深入开展“送政策、解难题、优服务”行动，切实解决企业和群众急难愁盼问题，以优良作风保障各项工作落地见效。


凝聚奋进合力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领全县各族群众把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动发展上来。持续深化民族团结进步创建，激发群众内生动力，形成上下同心、齐抓共管、奋勇争先的良好局面。


站在新的历史起点，美姑县委理论学习中心组将带领全县各族干部群众，持续深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，立足县情实际，抢抓发展机遇，攻坚克难、砥砺前行，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快高质量发展的征程上展现新作为、取得新成效，奋力谱写美姑县中国式现代化建设新篇章！


书写布拖乡村振兴新答卷


中共布拖县委理论学习中心组


（2026年1月9日）


党的二十届四中X会作为“十五五”开局关键节点的全局性、历史性会议，为新时代推进中国式现代化擘画了新蓝图，为民族地区高质量发展提供了根本遵循。布拖县正处于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键阶段，全会精神恰是破解县域发展瓶颈的“金钥匙”。布拖县深入落实全会部署，将制度优势转化为发展效能，在防返贫、兴产业、强治理中凝聚合力，为谱写民族地区共同富裕新篇章筑牢根基。


深刻领会全会精神


凝聚高质量发展思想共识


党的二十届四中X会指出，当前要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，为乡村振兴与脱贫攻坚提供了根本遵循。全会为民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴指明了方向。布拖县委、县政府紧扣全会部署要求，立足县情实际与民族特色，精准锚定防返贫、促增收、强治理核心任务，系统性推出产业培育、民生改善、基建升级、基层治理等一系列务实举措，既持续筑牢脱贫攻坚成效根基，也为乡村振兴平稳过渡凝聚起强劲合力。更要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。将布拖县发展置于“十五五”规划大局和民族地区高质量发展全局中谋划，凝聚起“上下同心、干群同力”的思想共识，让全会部署从“顶层设计”转化为布拖县的“实践行动”。


聚焦核心任务


务实推进布拖高质量发展实践


学习贯彻全会精神，关键在落实，核心在务实。布拖县需紧扣全会部署，立足“彝族聚居、深度脱贫、高寒山区”三重属性，聚焦防返贫、兴产业、强治理、惠民生等核心任务，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。


民生保障暖心聚力，筑牢群众幸福根基。布拖县委、县政府聚焦群众急难愁盼与县域发展关键任务，推出一系列暖心举措与赋能行动。在民生保障方面，为让困难群众安全温暖过冬，全县各级机关联动开展“暖冬行动”，以“面对


面、心贴心”的帮扶方式，让党和政府的关怀直达群众心坎，进一步密切了干群联系；在能力提升方面，精心开办“布拖县2025年民族团结专题研讨班”与“乡村振兴产业发展专题研讨班”，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入解读党的二十届三中、四中X会及省州县委历次全会精神，围绕民族地区基层治理、特色产业提质、民族团结进步等核心课题开展专题授课与交流研讨，着力提升全县党员干部贯彻落实上级部署的政治能力、实践能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接蓄能充电。针对布拖县公共服务短板，需持续加大教育、医疗投入，深化控辍保学专项行动，优化乡村学校布局；加强基层医疗卫生人才培养，提升防艾禁毒、常见病诊疗等服务能力，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


制度筑基精准施策，守住防返贫底线。全会聚焦国家治理体系和治理能力现代化，对民族地区发展、民生保障、乡村振兴作出系统部署，为布拖县破解发展难题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了根本遵循。全会明确提出“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”，这一部署直击布拖县巩固拓展脱贫攻坚成果的核心痛点。作为曾经的深度贫困地区，布拖县城乡发展差距大、财政收支矛盾突出的问题依然存在。全会精神启示我们，必须将制度建设贯穿防返贫全过程：一方面，要健全动态监测体系，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准识别与动态调整，为困难群体代缴医疗保险等政策，筑牢社会保障“安全网”；另一方面，要保持帮扶政策连续性，落实“大稳定、小调整”原则，持续推进易地搬迁后续扶持，通过以工代赈等方式提供就近就业岗位，确保搬迁群众“稳得住、能增收”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。


产业赋能提质增效，构建可持续增收体系。全会强调“加大差异化政策支持力度，促进民族地区振兴发展”，为布拖县依托资源优势发展特色产业指明了方向。布拖县立足高寒山区自然禀赋，构建“4+2”特色农业产业体系，正是对全会精神的生动实践。民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果必须摒弃“输血式”依赖，转向“造血式”发展。要聚焦主导产业提质增效，推动布拖黑绵羊全产业链发展，通过精深加工项目延伸价值链条，提升产品附加值；要强化产业集群培育，扩大马铃薯种植规模，因地制宜发展高山蔬菜、中药材等特色产业，配套建设脱水蔬菜加工厂等设施，完善产业配套；要立足凉山州清洁能源、文旅资源优势，对接州级产业链布局，探索“农业+文旅”“农业+电商”融合发展模式，让资源优势转化为发展优势，为群众持续增收提供坚实支撑。


治理提效党建引领，激活民族地区发展活力。全会提出“健全基层治理体系”，对布拖县这样的少数民族聚居区具有特殊指导意义。布拖县依撒社区创新“136”治理机制，以党建为核心划分“红色网格”，通过“德古调解+法律调解”融合民族传统与现代治理，正是对全会精神的创造性落实。这启示我们，民族地区治理必须坚持党建引领与民族特色相结合。要强化组织保障，划分责任清单，将党组织建在网格上、党员融入群众中，实现治理服务全覆盖；要激发群众自治活力，通过积分制管理、民族文化活动等载体，引导群众参与移风易俗与社区建设；要铸牢中华民族共同体意识，将民族团结进步融入产业发展、民生改善各环节，让各民族在共同奋斗中凝聚发展合力，为布拖县稳定发展、长治久安提供坚强治理保障。


强化保障落实，书写布拖发展崭新篇章。全会强调“扎实推进全体人民共同富裕”，要求解决好人民群众急难愁盼问题。布拖县作为脱贫县，公共服务与群众期待仍有差距，禁毒防艾、控辍保学等任务艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果必须以民生改善为落脚点：要持续优化公共服务，加大教育、医疗投入，破解高寒山区基础设施瓶颈，推进农村生产道路建设与县城断头路打通工程，完善基础设施网络；要强化就业帮扶，支持劳动密集型产业园区发展，争取引进就业容量大的企业，开展技能培训、岗位对接，实现“家门口就业”；要坚持和加强党的全面领导，一体推进全面加强党的领导、全面加强党的建设、全面从严治党，持续提高党的领导力、组织力、执行力，推进作风建设常态化、长效化，为各项工作落实提供坚强政治保障。


站在“十五五”规划启航的关键节点，党的二十届四中X会为布拖县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了持续指引。作为典型的少数民族聚居县，布拖县需以“十五五”规划中“民族地区高质量发展、基层治理现代化”为锚点，将制度防返贫、产业促增收、党建强治理、民生兜底线的实践经验长效化。持续深化干部“下沉”机制，紧扣特色产业升级、基础设施完善、民族团结进步等核心任务，把高寒山区禀赋、彝族文化特色与绿色发展导向深度融合。在“十五五”新征程上，布拖县将以更实举措筑牢脱贫根基，推动脱贫攻坚成果向共同富裕稳步迈进，书写民族地区宜居宜业和美乡村建设的崭新答卷。


以干字当头用实绩说话坚定扛起打造重要增长极的主城担当


婺城区委理论学习中心组


（2026年1月26日）


市委八届九次全会是在全市上下奋力冲刺“十四五”收官、昂首迈入“十五五”开局的关键节点召开的一次重要会议。全会深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，紧扣“4+1”重要要求和“132”总体工作部署，发出了“坚定扛起‘经济大省挑大梁’的浙中担当”的动员令，立意高远、催人奋进，必将引领全市上下在新征程中干出新业绩、展现新作为。2025年12月31日，婺城区召开区委八届九次全会，聚焦市委提出的“六个突破提升”和“十方面重点任务”，进一步统一思想认识和行动导向，动员全区上下忠实践行“八八战略”，聚焦打造重要增长极，聚力推动主城崛起，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的婺城图景，努力为全市发展大局多作贡献。


一是以战略清醒锚定主城崛起新方位。“十五五”时期是婺城实现从“地理主城”向“功能主城”跃升的关键五年。婺城将紧扣市委提出的“两高一图景”目标任务，在“群+极”的新定位新使命下，锚定主城崛起，以“六个新突破”为具体路径，一以贯之抓落实、与时俱进抓落实，奋力推动城市能级、经济实力、创新活力、治理效能、生活品质实现系统性跃升，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步提升，全力打造“五区”、奋力夺取“六鼎”，以实实在在的“贡献度”彰显主城担当。


二是以创新驱动点燃产业提质新引擎。产业是城市发展的根基。婺城将着力培育有竞争力的创新创业生态和产业集群，加快实现从“要素驱动”向“创新驱动”“产业驱动”的转型跃升。围绕高水平创新型城区建设，以师大创新城为牵引，以浙中数港为核心，做深做透“两篇大文章”，深化拓展“人工智能+”，构建“三校一城一园一院”科技创新平台体系，因地制宜发展新质生产力。以先进制造业为骨干，以结构优化为导向，以转型升级为路径，加快构建完整、齐全、具有韧性的主导产业链，打造新能源汽车及零部件、现代五金两大百亿级产业集群，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，让实体经济根基更加坚实、更有活力。


三是以枢纽提能构筑开放融合新格局。开放是发展的必由之路。婺城将积极融入服务全国统一大市场，持续深化港产城贸数融合发展，努力打造全市陆


港枢纽重要节点。一方面，强枢纽促开放，加快省级航运服务集聚点建设，“软硬”并重推进婺城港区两大作业区提升，建成“千万吨级”公铁水联运枢纽港，高水平打造浙中内河航运中心。持续打好“稳拓调优”组合拳，深化“百团千企拓市场增订单”行动，加快“产业集群+跨境电商”协同发展，增创外向型经济新优势。另一方面，全力以赴提振消费、扩大投资，聚焦全国消费新业态新模式新场景试点城市建设，复制推广熊猫猪猪以农文旅融合构建大消费生态新模式，一体推进“演赛文商旅”融合发展，加快打造浙中消费中心城市。抢抓政策加力扩围机遇，突出民间投资、产业项目、科技创新优先，坚持招大引强“一号工程”，加力用好“两重”“两新”政策，持续增强投资韧劲和活力。


四是以城乡融合书写共同富裕新篇章。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。婺城将坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，坚定走好南部山区生态共富之路。围绕“富民”，加力推进“强城”，全面落实市委“一轴两带四组团”发展布局，强化市区一体化联动发展，打造金义黄金主轴重要节点。加力推进“兴村”，做优做强“婺美共富”发展轴，持续深化片区组团发展，推动“土特产富”全产业链发展、全价值链提升。加力推进“融合”，促进“人、地、钱、技”等要素资源自由流动，高质量推动基本公共服务一体化，统筹平安婺城法治婺城建设，打造“活力婺城·幸福家园”。


五是以文美共育绘就美丽婺城新画卷。文化是灵魂、生态是底色。婺城将以文化塑魂、生态塑形，生动呈现全面展示浙中花园气质韵味的婺城之美。一方面，深入挖掘“千年州府”文化内涵，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，拓展文化“新三样”出海通道，推进全国网文大咖营地建设，加快打造浙中文化新高地。另一方面，深刻把握能耗双控全面转向碳排放双控的新要求，以“三优化一提升”为着力点，加快产业体系和生活方式绿色低碳转型，积极探索生态产品价值实现机制，争创国家级生态文明示范区，成为全市绿色发展的实践标杆。


六是以实干实绩凝聚突围崛起新合力。事业成败，关键在党，关键在人。婺城将坚持以高质量党建引领高质量发展，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地县域样板，为聚力打造现代化都市核心区提供坚强政治保证。纵深推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负。大力弘扬“六干”作风，持续深化“优作风、提效能、树形象”专项行动，进一步树牢实诚


实干实绩鲜明导向，以干部之为提升发展之效，以作风之变催生发展之变，真正把“主城定位”干成“主城地位”。


征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”的新起点上，婺城将以市委八届九次全会精神为指引，以事不避难的奋进姿态、奋勇争先的精神状态、真抓实干的工作常态，干字当头、实绩说话，凝心聚力建设现代化都市核心区，为打造高质量发展重要增长极贡献更多婺城力量。


奋楫争先笃行致远建设航天产业发展的国际化平台公司


航天科技集团航天控股党委


（2026年1月14日）


党的二十届四中X会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。作为航天科技集团国际化发展的前沿平台，航天控股党委坚定不移以总书记重要讲话精神和全会精神为指引，将全会擘画的宏伟蓝图转化为推动公司国际化平台建设与高质量发展的生动实践，以高度的政治责任感和使命感，奋力推动公司在高质量发展的道路上不断取得新突破、创造新业绩，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。


一、提高政治站位，深刻领会全会核心要义，切实增强服务国家战略的思想自觉与行动自觉航天控股党委将学习贯彻全会精神作为理论武装的重中之重，通过党委会“第一议题”、理论


学习中心组会议、专题研讨等多种形式，第一时间传达学习全会精神，确保将全体干部员工的思想和行动统一到党中央的决策部署上来。我们深刻认识到，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。


深刻把握全会的重大战略意义，坚决做到“两个维护”。全会取得的重大成果、作出的重大部署，再次充分证明了“两个确立”是新时代新征程战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。航天控股党委在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，心怀“国之大者”，不断提高“政治三力”，确保公司发展的航向始终沿着党中央指引的方向前进。


深刻把握高质量发展的时代主题，锚定航天强国建设的奋斗目标。全会明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。航天控股将围绕集团公司赋予的“建设成为航天产业发展的国际化平台公司”的战略定位制定工作方案，开展集团公司产业资源及国际科技创新资源对接，努力打造国际合作研究创新载体和航天研发生产资源共享平台，构建国际市场推广体系，大力弘扬航天精神、推动航天文化传播，助力集团主责主业高质量发展。


深刻把握全面深化改革的根本动力，激发创新发展的内生活力。航天控股


党委深刻体会到，面对新一轮科技革命与产业变革的浪潮，唯改革者进，唯创新者强。必须发扬航天人敢为人先的改革精神，深入贯彻集团公司第九次工作会精神，以党的政治建设为统领、系统重构两大主业、重点重塑六大能力，打造独具特色的现代企业管理模式，全面提升公司的核心竞争力与价值创造能力。


二、精心组织部署，扎实推进学习宣传，全力营造学习贯彻的浓厚氛围与实干风气


学习宣传的目的在于统一思想、凝聚力量、推动实践。航天控股党委按照上级党组织的统一部署，制定学习宣传贯彻全会精神的工作方案，推动全会精神深入人心、落地生根。一是坚持领导带头，发挥“头雁效应”。公司党委班子成员率先垂范，先学一步、学深一层，积极参加集团公司组织的各类学习贯彻会议与培训；组织学习研讨，带头分享学习体会；深入宣讲全会精神，教育引导全体员工深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大原则、主要目标和战略任务。二是注重全面覆盖，推动入脑入心。公司党委明确系统学习计划，通过各党支部“三会一课”、主题党日等多种形式，切实将学习成果转化为立足岗位建功立业的强大动力。同时，充分运用公司内外宣传平台，构建立体化宣传矩阵，积极宣传公司学习贯彻的举措和成效，展现航天驻港企业的良好风貌。三是强化学用结合，突出实践导向。公司党委将学习贯彻全会精神与公司当前的中心工作紧密结合起来，重点思考如何将全会关于建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、扩大高水平对外开放等战略部署，转化为推动航天控股高质量发展的具体思路、改革举措和工作抓手，切实把学习成效体现在完成年度目标任务、制定“十五五”发展规划、破解发展难题的实际行动上。


三、聚焦主责主业，锚定重点任务，将全会精神转化为推动高质量发展的实际行动


蓝图已绘就，关键在落实。航天控股党委将以全会精神为根本遵循，紧密围绕集团公司战略部署，将战略机遇转化为发展优势，重点在以下3个方面精准发力、务求实效。


聚焦现代化产业体系建设，在夯实主业根基上全面发力。全会强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、航天强国。航天控股将坚定不移地推动先进制造业和航天生产性服务业两大主业的系统重构与能力重塑。一是强化制造板块的精细化管理和技术升级，提升电子电路、显示器件等现有产业的竞争力与附加值。二是以香港为支点，全力拓展科技研发合作、


海外市场推广与航天文化传播三大功能，打造覆盖产业链关键环节的国际化服务体系。三是积极培育新增长点，密切关注商业航天、低空经济等战略性新兴产业和未来产业发展动向，适时推动产业布局，培育新质生产力。


聚焦高水平科技自立自强，在强化创新驱动上全面发力。航天控股将积极融入集团公司开放协同的新时代航天科技创新体系。一是加强研发投入与资源配置，聚焦集团公司重大工程与产业发展需求，在主业发展上寻求突破。二是构建开放融合的创新生态。利用香港的国际化学术与科研环境，扮演好“桥梁”角色，促进集团公司内外、国内外的“产学研用”深度融合，加速科技成果转化及产业化应用。三是强化数字赋能，积极对接集团数字航天战略，推动主营业务数字化、智能化，提升运营效率与产业能级。


聚焦高水平对外开放，在提升平台价值上全面发力。全会提出要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。这为航天控股指明了核心发展方向。公司将充分发挥自身独特优势，推动国际业务模式从单一的产品出口，向“产品+服务+技术+标准”的“产业出口”与“系统解决方案”升级。一是提升国际市场开拓能力，加强对新兴市场的研判与布局。二是强化上市公司融资平台功能，通过提升信息披露质量、加强投资者关系管理、研究制定科学的绩效评价体系，不断提升公司在国际资本市场的品牌形象与价值认同，反哺航天产业发展。


潮平两岸阔，风正一帆悬。站在“十五五”新征程的起点上，航天控股党委及全体干部员工决心在集团公司党组的坚强领导下，以全会精神为指引，牢牢把握高质量发展这一首要任务，充分利用粤港澳大湾区的区位优势和香港国际化的窗口优势，深化改革、锐意创新、扩大开放，为将航天控股建设成为世界一流的航天产业国际化平台公司，为支撑集团公司建设世界一流航天企业集团、助力航天强国建设作出新的更大贡献。


加快建设党建强发展强的世界一流能源企业


中国华电集团有限公司党组


（2026年1月1日）


党的二十届四中X会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。中国华电集团有限公司（以下简称中国华电）党组深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，探索实施以“加强党组织领导力，推动完善公司治理；激发党组织创造力，推动深化改革创新；增强党组织战斗力，推动融入生产经营；彰显党组织凝聚力，推动引领企业文化”为主要内容的“四力四推”党建工程，加快构建与新征程国资央企职责使命相适应的党建新格局，以高质量党建引领保障企业高质量发展，努力为服务国家战略、稳定经济增长贡献央企力量。


一、把牢正确政治方向，加强党组织领导力，推动完善公司治理


党的二十届四中X会提出，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国华电党组深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，把抓好党建作为最大政绩，推动党的领导与公司治理深度融合，努力在能源安全新战略中展现新担当新作为。


一是提高政治领导能力，把牢正确方向。抓实“第一议题”及时跟进学习，实现“传达学习、研究部署、贯彻落实、督导推动、跟踪问效”全链条闭环管理，强化服务党和国家工作大局的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动落实总书记重要讲话重要指示批示精神一贯到底。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，建立党组理论学习中心组学习列席旁听、成果转化、考核问效机制，健全分层级政治理论学习机制，增强对总书记新时代中国特色社会主义思想“普遍原理”和“国企篇章”的贯通理解，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。


二是提高科学决策能力，统揽发展大局。坚持“两个一以贯之”，动态优化“三重一大”事项决策清单，明晰党组织与其他治理主体权责界限。不断完善科学决策机制，加快建设科学、理性、高效的董事会，“一企一策”明确董


事会重点职权，持续提升公司治理体系和治理能力现代化水平。充分发挥党组织实质性把关作用，严格执行民主集中制，按照“是否符合党的理论和路线方针政策，是否贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略，是否有利于促进企业高质量发展、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益”标准开展前置研究，谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务。着手高标准高质量编制公司“十五五”规划，全面落实新型能源体系和新型电力系统建设要求，助力加快建设能源强国。


三是提高狠抓落实能力，强化战略落地。深学细悟总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，督促党员干部带头转作风抓落实。完善党中央重大决策部署落实机制，牢牢把握企业在国家发展大局中的战略定位，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力推动西北沙漠、戈壁、荒漠地区新能源大基地建设，加速推进西南金沙江上游水风光一体化清洁能源基地项目建设，运营好华电新能源上市公司，增强绿色发展动能，助力我国经济社会发展全面绿色转型。紧紧围绕服务能源保供履责担当，圆满保障全国两会等重要时段和迎峰度夏、迎峰度冬的能源安全稳定供应，全力当好维护国家能源安全“压舱石”。


二、围绕培育发展新质生产力，激发党组织创造力，推动深化改革创新


党的二十届四中X会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。中国华电党组始终坚持党管干部、党管人才原则，着力发挥党的组织优势，充分调动干部人才队伍的积极性主动性创造性，切实增强改革创新内生动力。


一是增强干部队伍创造动力，推动全面深化改革。突出党建引领抓改革，加强对董事会、经理层履职情况监督，紧盯重点指标，实施“红黄绿”亮灯督办，推动经理层成员任期制和契约化管理刚性兑现。坚持把政治标准放在首位，完善干部考核评价机制，稳妥调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化，鲜明树立重品德、重实干、重实绩、重担当的选人用人导向。着眼党的事业后继有人，深入实施年轻干部“80、90工程”，推动树立和践行正确政绩观，在实战锤炼中培养“好苗子”、练就“铁肩膀”，提高干部队伍现代化建设本领，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企。


二是汇聚人才强企创造合力，促进创新驱动发展。坚持抓统筹、抓重大、抓尖端，深入实施科技人才培养工程和青年骏才计划，推进工程硕博士培养改


革专项试点，深化产业工人队伍建设改革，评选表彰“十大奋进者”，凝聚各类人才勇于创新创造的强大合力。弘扬科学家精神，围绕国家所需、产业所急，建设“宝塔型”科技创新体系，积极牵头承担国家及部委重点攻关项目。探索在“专精特新”企业人才队伍中组建科技创新党员先锋队，党员科技骨干领衔关键核心技术攻关，加快重大科技成果高效转化应用，促进科技创新与产业创新深度融合。


三、聚焦强化政治功能和组织功能，增强党组织战斗力，推动融入生产经


营


党的二十届四中X会强调，统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织


政治功能和组织功能。加强党的建设，国有企业没有例外。中国华电党组健全上下贯通、执行有力的组织体系，坚持服务生产经营不偏离，将党组织战斗力彰显在能源保供主战场、熔铸在绿色发展第一线、展现在提质增效最前沿。


一是增强功能建强堡垒。适应新领域新业态快速发展需要，把党支部建在项目上、把坚强党性体现在具体行动上，规范新能源场站党组织设置，动态消除公司系统党员空白班组，推动党的组织和工作在基层有形有效覆盖。加强混合所有制企业、金融板块党建工作，精准施策、分类指导，统筹提升各层级各领域基层党组织建设质量。深化党组织联建共建，党组织书记领衔攻坚重点项目，引领带动党员干部在科技攻关、绿色发展中发挥作用，推动产业链供应链上下游企业党组织联动协同。


二是攻坚克难勇当先锋。建立党组织和党员应急动员发挥作用机制，组织广大党员战高温、防洪涝、抗地震，做到闻令而动、冲锋在前，有效应对地震、山体滑坡等自然灾害和严寒、雨雪、冰冻等极端天气影响，确保职工群众在紧要关头有“主心骨”。成立绿色发展党员突击队，扎实推进金沙江上游水电站等一批重点工程项目，用绿电点亮“万家灯火”。组织党员在深化新能源上网电价市场化改革中开展先锋行动，助力提质增效实现新突破。


三是压实责任一体推进。抓住党建责任制这个“牛鼻子”，推动落实全面从严治党第一责任人责任提醒机制，精准开展直属单位党建工作责任制考评，开展党组织书记抓党建工作述职评议考核，推动党建责任和经营责任有效联动。


四、着力画好团结奋斗同心圆，彰显党组织凝聚力，推动引领企业文化


党的二十届四中X会强调，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。团结奋斗是企业做强做大的必由之路。中国华电党组积极培


育塑造“创新奋进、奋勇争先”企业文化，强信心、聚民心、暖人心，大力营造团结奋斗浓厚氛围。


一是抓实思想政治教育，涵养昂扬精神气质。落实《中国共产党思想政治工作条例》，健全完善思想政治工作“五大体系”，坚持每年一主题开展形势任务教育，用“百姓话”讲清“大道理”。用好公司系统红色资源，传承电力人“为国奉献、自立自强”的光荣传统，唱响“咱们工人有力量”时代强音。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，推进新时代职业道德建设，评选表彰华电道德模范。创设“心声e家通”对话平台，建立艰苦地区挂职交流干部定期家访机制，引导职工群众坚定不移听党话、跟党走。


二是传承创新企业文化，唱响团结奋进主旋律。深刻领悟“两个结合”的丰富内涵，探索文化赋能国企党建新路径，找准抓实国企党建与中华优秀传统文化的契合点，推动中华优秀传统文化在企业党的建设各领域创造性转化、创新性发展，不断提升党建整体质效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以党内政治文化涵养优秀企业文化，打造“创新奋进、奋勇争先”华电企业文化。结合履行社会责任等工作，主动发声开展国际传播，推进跨文化交流，紧跟重要外交活动开展集中外宣，以企业的规范经营展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强品牌建设，优化品牌资产培育，全面提升品牌价值，着力打造“中国华电”品牌。


党的二十届四中X会擘画了未来5年我国发展宏伟蓝图，对加快建设新型能源体系作出重要部署。中国华电党组将把学习好贯彻好党的二十届四中X会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持用改革精神和严的标准管党治党，全面实施高质量党建行动计划，深化“四力四推”党建工程，加快建设世界一流清洁低碳能源企业，谱写中国式现代化华电新篇章。


全链条提振干部干事创业精气神


中国海洋石油集团有限公司党组


（2026年1月1日）


党的十八大以来，总书记就调动和激发广大干部干事创业积极性主动性创造性作出一系列重要论述，为干部实干担当、拼搏奋斗指明了前进方向、提供了根本遵循。中国海油党组深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，认真贯彻落实全国组织部长会议要求，坚持“选育管用”全链条发力，持续激励干部担当作为，为加快建设中国特色世界一流能源公司、保障国家能源安全提供了坚强组织保证。


一、坚持正确导向选人，释放“真担当”的信号


突出政治标准，严把政治关口。出台领导人员政治把关和政治素质考察实施办法，采取细化考察内容、优化方式方法、开展正反向测评等措施，深入了解干部政治表现。每年对全系统3000余名中层及以上领导人员实现政治素质考察全覆盖。坚持事业为上，树立鲜明导向。紧密对接公司战略规划与新业务布局需求，围绕增储上产、科技创新、攻坚创效、深化改革、数智化转型等“主战场”选人用人。探索建立领导人员履职纪实档案，及时掌握干部在关键事、关键时的担当表现，把实干担当要求贯穿研判动议、考察、讨论决定全过程，对敢于担当负责、勇于攻坚克难、善于创新突破、取得突出成绩的干部大胆使用、优先提拔。重基层重实绩，拓宽用人视野。不断优化干部队伍来源和结构，着力调优调顺各级领导班子，积极拓宽干部交流视野和渠道。近3年来，优化领导班子配置超40个，交流提任“一把手”近60人，各级领导班子整体功能明显增强，有效助力公司利润总额保持高位稳定。将基层工作经历作为干部选拔任用的重要条件并固化为制度，近年来新提任的党组直管领导人员有73%来自基层，平均基层工作年限12.4年。


二、坚持分类培训育人，锤炼“善担当”的能力


强化政治历练，提升党性修养。把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻总书记“6·25”贺信和“4·10”重要讲话精神，将其作为中国海油改革发展的根本遵循。建立领导干部“上讲台”制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习和“第一议题”制度，发挥领学促学作用。大力弘扬“石油精神”、“海油精神”，推动领导干部涵养家


国情怀、苦干实干等优良品质。强化专业训练，提升业务能力。研究出台《干部教育培训及海油党校发展规划（2024—2028年）》，构建“全口径、大人才”教育培训格局。把培训课堂拓展到工作一线、把一线实践融入培训课堂，各类培训主体班次中运用案例式教学的课程比重不低于总课时的15%。细化落实基本培训机制，开展“滴灌式”、“小而精”专题培训，有计划地组织领导人员赴创新领先的中央企业、民营企业学习交流。强化实践锻炼，提升领导水平。选派有潜力的干部到改革发展主战场、重大斗争最前沿、生产经营第一线“墩苗”历练。建立基层实践锻炼跟踪管理考核机制，及时了解掌握“墩苗”干部状态。把组织人事、党群等岗位作为专业干部的复合培养平台，把专业部门综合岗位作为职能管理类干部成长的重要阶梯，全面提升干部综合能力。


三、坚持激励约束管人，激发“愿担当”的热情


强化考核评价。坚持任期管理与年度考核、定性考核与定量考核、正向考核与反向测评相结合，实施干部经营业绩与综合考评“双考核”全覆盖，推动考评结果与巡视巡察、审计信访等融合应用，切实发挥好考核指挥棒作用。结合干部考察、日常调研、督导检查等工作，通过民主测评、实地走访、综合分析等方式，深化对领导班子运行、干部个人的了解，不断提高干部考核的精准性、科学性、导向性。用好正向激励。构建经营效益与业绩考核双轮牵引、科技创新与管理创效双通道激励的工资总额分配机制，形成有效激励担当的分配格局。建立由公司党组组织部牵头，纪检监察组、党组巡视办、审计部参加的沟通协调机制，定期解读政策，为担当者担当。加强反向约束。前移监督关口，抓早抓小、防微杜渐，让监督有硬度有温度。近3年来，运用监督执纪“四种形态”近2000人次，其中第一种、第二种形态占95.8%，防止“小毛病”演化成大问题。重点加强“一把手”、驻外干部和年轻干部教育监督，严格执行个人有关事项报告制度，在任职回避、定期轮岗、干部交流、因私出国（境）、档案审核等方面，实行更严格管理。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的监督制约，定期开展违规获取境外身份、政商领域“旋转门”、廉洁合规风险等问题排查，加强跨境腐败治理等工作。


四、坚持围绕主业用人，营造“勇担当”的氛围


突出顶层设计。围绕增储上产“七年行动计划”，实施干部人才队伍建设“3+1”工程，加快建设高素质、专业化、年轻化、国际化干部人才队伍。深入推进3项制度改革和总部改革，全面推行“两制一契”、中层干部“非优必转”


和“两个合同”管理。突出后继有人。对入职10年以上员工的成长情况进行全面分析，探索研究成长规律，打造横向联通、纵向贯通的多序列员工职业发展通道和最优路径。每2年开展1次全系统优秀年轻干部专题调研，建立起专业上全面覆盖、梯次上有序完备的优秀年轻干部库。突出优进绌退。坚持价值导向，把干部放到合适岗位的同时，关注其持续成长和价值创造，施行新任职干部履职计划，要求新任职干部每半年开展1次述职，倒逼干部担当作为。畅通“下”的渠道，通过考核、调整、问责等方式推动常态长效。近年来，末等调整和不胜任退出的公司党组直管领导人员20余名，管理人员退出比例稳定保持在5%左右。


党的二十届四中X会对加强海洋开发利用保护、加快建设新型能源体系作出重大部署。中国海油将以全会精神为指引，聚焦“国之大者”、围绕“国之所需”，推动公司高质量发展再上新台阶，为实现“十五五”时期经济社会发展目标作出应有贡献。


深学笃行聚力前行为航天强国建设提供强有力的软件支撑


航天科技集团航天软件党委


（2026年1月14日）


站在新的历史起点上，航天科技集团航天软件党委以高度的政治自觉，将党的二十届四中X会精神转化为推动航天软件事业高质量发展的强大动力。


全会胜利召开后，集团公司各单位党委迅速掀起学习热潮。航天软件党委及时传达学习全会精神和集团公司部署要求，一致表示要切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央决策部署上来，将学习全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以党的政治建设为统领，聚焦主责主业，深化改革创新，为航天强国建设贡献力量。


一、深刻领会全会核心要义


航天软件党委深刻认识到，党的二十届四中X会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会深入分析了“十四五”时期取得的重大成就和“十五五”时期面临的机遇挑战，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为公司“十五五”规划编制提供了战略指引和根本遵循。


航天软件党委深刻认识到，公司发展方向与全会强调的“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”“加强原始创新和关键核心技术攻关”“全面实施‘人工智能+’，深入推进数字中国建设”等要求高度契合。这一认识增强了公司贯彻落实全会精神的政治自觉和行动自觉，为下一步工作指明了方向。


党委不仅组织原原本本学习全会公报和《建议》原文，还把学习会议精神与贯彻党的大会和二十届历次全会精神结合起来，与深化落实总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述结合起来，与抓实集团公司党组工作部署结合起来，通过系统学习与贯通理解，准确把握全会核心要义。公司领导班子“第一议题”带头学、示范学，通过理论学习中心组系统学、组织开展党支部培训班专题学、党支部召开党员大会全面学，推动全会精神入脑入心，营造浓厚学习氛围。


二、聚焦主业服务国家战略需求


航天软件党委清醒地认识到，作为集团公司的重要组成部分，公司肩负着服务国家战略的神圣使命。当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业


变革正在重构全球创新版图，航天软件必须打开思路、把握时机、抢占先机，全面拥抱AI，将AI融入软件开发过程，实现基于软件工厂的智能开发新模式，重塑公司创新能力，打造新质生产力。必须以集团公司AVPLM重大工程为抓手，打造比肩国际一流的AVIDM工业软件和工具；加快建设“软件工厂”，推动研发流程自动化、智能化，减少开发人员投入，提升开发效率；抓住政策机遇，加大与大集成商和上下游厂商的合作，提高数据库和大数据产品的市场占有率；加快推进优势产业的改造提升，形成用户、产品、活动、资产、组织等五类运营服务模式，努力提升技术的自主性和可控性，为制造强国、航天强国、网络强国建设贡献力量。


三、改革创新激发内生动力活力


改革创新是发展的根本动力，公司必须坚持守正创新重大原则，通过深化改革激发活力动力。一方面，要守住“打造国内一流、国际领先工业软件”的“正”，坚定不移发展自主软件产品开发、信息技术服务、信息系统集成三大主营业务，全力攻坚AVPLM2025版本，支撑集团公司科研生产数字化转型。另一方面，进一步优化公司治理体系，完善内部组织机构，优化产品研发流程和LTC流程（从线索到现金的流程），用数字化、智能化赋能科研生产和经营管理，以改革创新破解发展瓶颈，全面推进数字航天建设。要持续加强重点发展领域的研发投入和资源配置，推动科技创新和产业发展的深度融合。同时，公司要进一步强化精细管理，切实提升运营效率与发展质量，使改革创新真正成为推动企业发展的强大引擎。


四、党建引领筑牢坚强政治保障


航天软件党委始终坚持和加强党的全面领导，推动工作坚持从政治上看、从政治上想、从政治上抓，注重以“重政治、重创新、重实干”引领公司经营发展方向。秉承“技术立司、价值服务”理念，深入推进党建与中心工作深度融合，以高质量党建引领和保障高质量发展。在作风建设方面，持之以恒落实中央八项规定精神，完善常态化作风建设机制，构建全级次穿透式监管体系，营造风清气正的发展环境。


面对“十五五”这一夯实基础、全面发力的关键时期，航天软件党委将以全会精神为指引，科学谋划公司未来发展，把学习贯彻全会精神的成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的实效，在新时代航天强国建设的征程中展现新担当、实现新作为，为航天强国建设提供强有力的软件支撑。


推进长江大保护服务保障长江经济带高质量发展


中国长江三峡集团有限公司党组


（2026年1月5日）


长江经济带事关国家发展大局。2016年1月5日，总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，作出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的重要指示，为长江经济带高质量发展确立了战略导向、提供了根本遵循。20XX年4月26日，总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会上指出，“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”。中国长江三峡集团有限公司（以下简称三峡集团）牢记殷殷嘱托，坚决贯彻总书记重要讲话精神，举全集团之力参与共抓长江大保护，推动长江水安全、水资源、水环境、水生态协同治理，为促进长江生态环境保护发生转折性变化、推动长江经济带高质量发展贡献三峡力量。


一、在共抓长江大保护中展现担当作为


“共抓大保护，不搞大开发”“走生态优先、绿色发展之路”是中国共产党人对长江流域经济社会发展的深刻认识和庄严承诺。三峡集团因三峡工程而生，多年来坚守“治水兴邦、造福人民”的初心使命，坚持因水而生、靠水发展、兴水利民、强水报国，助力将长江经济带建设成为人与自然和谐共生的绿色发展示范带。


筑牢安澜屏障，实现人水和谐。三峡集团始终把保障防洪安全作为首要战略使命和核心功能，建成了国内水电行业规模最大、功能全面、技术先进的水情遥测系统，充分发挥以三峡工程为核心的长江干流梯级水库群在水旱灾害防御中不可或缺、不可替代的关键作用。自三峡水库蓄水运用以来，单库拦洪运用、联合梯级水库群拦洪运用累计70余次，成功应对3次洪峰超70000立方米/秒的洪水，拦洪总量超2200亿立方米；长江干流梯级水库群年均向下游补水220亿立方米，累计补水超3600亿立方米，使枯水期下游流量较常年天然流量增加33%以上，积极保障供水安全；三峡工程年通过货运量最大超1.72亿吨，是三峡工程蓄水前最大年货运量的近10倍，在促进航运产业发展、降低航运成本、提高航运质量等方面发挥了重要作用，为长江经济带高质量发展注入了强劲动能。


坚持生态优先，建设绿色水电。三峡集团始终秉持“建好一座电站、带动


一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的“四个一”水电开发理念，在三峡工程及金沙江下游水电开发中，实施全流域全周期的环境管理，构建具有三峡特色的流域生态环保管理体系，执行最严格的生态保护和污染防治管理要求，建立水电开发生态环保成套技术体系，落实污染防治、水土保持、环境监测等7大类400余项环保措施。流域梯级电站环评及验收有关要求均得到落实，长江干流国控断面水质连续多年保持Ⅱ类，统筹水电开发和生态环保取得了明显成效，实现了在发展中保护、在保护中发展。


开展污染治理，守护一江清水。三峡集团坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，积极参与长江水污染治理，以城镇污水治理为切入点，加快补齐污水收集处理设施短板。自20XX年起完成了从试点先行、拓展合作、全面铺开到高质量可持续发展的迭代升级，助力沿江环境基础设施不断升级、城市发展绿色转型。长江大保护业务实现沿江11省市全覆盖，污水处理规模436万吨/日，管网长度2.4万公里。九江、芜湖、宜昌、岳阳4个试点城市通过“厂网河湖岸”“泥水并重”系统治理，污水集中收集率和污水处理能力实现“双提升”，城市水环境质量持续提升，芜湖项目入选国家2024年“两重”典型案例。创新实践城市智慧“水管家”模式，在安徽六安取得明显成效。在国家发展改革委的指导下，探索实施管网攻坚战，推动完善污水处理价格机制改革，并在宜昌实施首个管网攻坚项目，为国家推动管网价格机制改革、出台相关政策提供重要借鉴。


发展清洁能源，促进低碳转型。三峡集团始终将绿色作为改革发展的基本底色，强化绿色能源供给，在长江干流之上建成世界最大的水电清洁能源走廊，年发电量约3000亿千瓦时，相当于减排二氧化碳2.4亿吨。驱动绿色算力，建成我国首个绿色零碳大数据中心——三峡东岳庙数据中心。推动绿色交通，建成全球载电量最大纯电动船“长江三峡1”号、我国首艘氢燃料电池动力船“三峡氢舟1”号，研发制造全球首艘万吨级智能纯电动运输船舶和全国首艘纯电动清漂船，推进新能源船舶规模化应用。建成我国首个内河码头型制加氢一体站，实现由“绿电”到“绿氢”再到“绿船”的跨越式发展。推动清洁能源与生态环保融合发展，推广落地“污水处理厂+分布式光伏”模式等。


实施生态修复，保护物种多样。三峡集团持续助力长江生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升，持续开展长江珍稀动植物保护，实施重要生态环境修复。以长江上游珍稀特有鱼类自然保护区保护工作为重点，统筹实施黑水河、


乌东德库区库尾等生态修复工程，确保鱼类保护“三场一通道”，为长江珍稀特有鱼类生存繁殖开辟“生命通道”。累计放流中华鲟等长江珍稀特有鱼类超3100万尾，其中自主放流中华鲟约650万尾。连续15年开展生态调度试验，助力长江中游宜昌江段“四大家鱼”自然繁殖规模恢复至20世纪80年代水平。累计迁地保护特有珍稀资源性植物2130余种、3.5万余株，总体成活率达到90%以上，建成国内种类最多、规模最大的长江珍稀植物保育基地，居业界领先水平。


坚持科技赋能，推动行业升级。三峡集团聚焦长江环境保护与生态修复，以长江经济带生态环境国家工程研究中心为主体构建“1+2+5”环保创新平台体系，高水平打造原创技术策源地，牵头承担国家级科技任务，带动行业100多家科研机构协同开展生态环保技术创新，掌握了物种多样性保护、生态调度、水污染治理等多领域核心能力。成功完成世界首个八倍体动物基因组中华鲟的全基因组测序和组装，实现子三代中华鲟全人工繁殖，建成国内规模最大的中华鲟亲鱼梯队与长江珍稀植物保育基地。自主研发“水管家”智慧系统、分散式污水处理新装备、管道检测机器人，实现精准治水、降本增效，推动水务行业数字化转型，芜湖城南污水片区智慧运维平台入选住房和城乡建设部“智慧水务典型案例”。


二、在践行使命担当中深化规律性认识


在党中央坚强领导下，近年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，支撑和引领全国高质量发展的作用显著增强，为“十五五”时期进一步推动长江经济带高质量发展、更好支撑和服务中国式现代化奠定了坚实基础。三峡集团积极践行嘱托，不断深化对参与共抓长江大保护的规律性认识，积累了宝贵的经验。


坚持党的领导，扛牢使命任务。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。三峡集团始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，学深悟透党的创新理论，并将其转化为推动长江大保护事业发展的强大动力。三峡集团坚持全集团“一盘棋”，强化顶层设计和组织保障，成立由主要领导共同担任组长的共抓长江大保护领导小组，始终将长江大保护作为重大政治任务和核心使命抓紧抓实，实现“建设三峡、开发长江”向“运行三峡，保护长江”的战略性转变，在助力长江经济带高质量发展中打开事业发展新局面。


坚持政企合作，构建共抓格局。国家推动长江经济带发展领导小组办公室系统谋划、统筹推进，推动形成了“国家部委统筹领导、地方政府主导负责、三峡集团牵头实施、社会资本广泛参与”的共抓格局。三峡集团积极发挥央企担当，坚持在“共”字上聚合力、在“抓”字上下实功，形成全集团参与、全要素保障、全方位服务格局。同时，加强与沿江省市地方政府沟通对接，探索建立企地合作模式，强化与行业龙头及技术创新型企业、地方平台合作，推动技术、人才、资金等要素资源向长江大保护聚集。


坚持问题导向，实施系统治理。治好“长江病”，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。三峡集团始终坚持问题导向，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在水电建设过程中，首次探索构建工程环境监理与流域环境监理体系，编制以生态空间为导向的河流开发生态保护策略；在城市水环境治理中，坚持流域统筹、区域协调、系统治理、标本兼治的原则，创新提出并落地城市智慧“水管家”模式，对所有涉水设施进行统一建设、统一调度、统一运营和统一管理。通过高标准建设、高水平运营、高效率管理，六安供排水提质增效明显，污水处理能力提升124%，污水集中收集率和处理量均提升40%以上。


坚持创新驱动，强化科技引领。推动长江经济带发展，要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。三峡集团充分发挥科技创新引领带动作用，围绕绿色低碳全方位配强配优创新资源，在清洁能源开发、生态环保建设等领域，持续加大科技创新投入，高质量建设国家级、省级科创平台，推动创新链产业链资金链人才链深度融合；加大管理、模式、技术等探索，形成珍稀动植物保护、梯级水库生态调度、江河湖库水源地综合保护、智慧水务、新概念污水处理厂等关键能力；通过“水管家”“智慧水务”等新模式、新机制，加快探索出可复制、可推广的可持续发展新路径，带动产业格局重塑，为构建新发展格局、推动高质量发展提供科技支撑。


三、在奋力谱写长江经济带发展新篇中贡献更大力量


党的二十届四中X会强调，“持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化”，并将其作为建设美丽中国的重要组成部分。三峡集团将扛起在长江大保护中更好发挥应有作用的使命责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能、加快形成绿色生产生活方式，不断提升高水平保


护能力，为推动长江经济带高质量发展、美丽中国建设作出新的更大贡献。精益运行管理大国重器，建设安澜长江。三峡集团将坚定不移贯彻总体国


家安全观，坚持底线思维、极限思维，精益运行管理梯级水库群，更好发挥在推动长江经济带高质量发展中的基础保障作用。抓牢安全管理，持续强化全方位、立体化安保措施，加快推进大坝安全管理体系和管理能力现代化，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。优化联合调度，统筹防洪、航运、发电、生态、补水等多功能目标，加强北斗等先进技术应用，强化“四预”措施，加快“数字孪生三峡”建设，为水旱灾害防御提供支撑。


深入开展生态环境保护，建设美丽长江。长江流域生态保护和环境治理正处于由量变到质变的关键时期，三峡集团将坚持以总书记生态文明思想为指导，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进长江大保护工作。推广新模式，复制推广“水管家”模式，不断提高城镇污水治理成效，以管网建设为突破口，打好管网攻坚战，在大中型城市建设一批可推广、可示范的标志性项目。探索新路径，开展生态产品价值实现机制试点，走出流域治理与能源革命系统推进、绿水青山与金山银山高效转化的发展道路。


加快培育绿色发展动能，建设智慧长江。三峡集团将始终把科技创新摆在推动高质量发展的首要位置。加强原始创新和关键核心技术攻关，高标准建设长江经济带生态环境国家工程研究中心等平台，在保障水安全、生态安全等重点领域产出更多标志性原创成果。加快产学研转化，推进排水管网相关研究成果尽快商用，形成具有市场竞争力的科技产品，推动人工智能、大数据、数字孪生技术与污水处理工艺深度融合，建设一批科技标杆示范项目，通过数字化管理手段推进精益运营标准化建设，聚焦标杆项目建设与运营标准，引领行业标准发展。


推动绿色生产生活方式，建设低碳长江。三峡集团将持续深耕水利水电、清洁能源、生态环保与资源循环利用主赛道，致力于以“含绿量”更足、“含金量”更高、“含碳量”更低的发展方式，促进经济社会发展全面绿色转型。持续发挥世界最大清洁能源走廊绿色效益，积极推动大水电存量挖潜、增量拓展，助力能源结构不断优化。探索实施流域梯级水风光一体化开发，推广“污水处理厂＋光伏”模式，推动“电化长江”“氢化长江”，实现清洁能源更大范围替代。在“水管家”模式下探索以水资源高效利用为核心、以有机废弃物为补充的涉水资源循环利用产业，积极开展退役设备回收利用试点等。


完善综合立体交通走廊，建设活力长江。三峡集团将持续把强化区域协同融通作为推动长江经济带高质量发展着力点，在促进区域协调发展中找准定位，为推动长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带贡献三峡力量。精益管理三峡船闸和升船机，保障长江航运高效通行。针对日益增长的航运需求，勇担三峡水运新通道建设任务，处理好防洪和航运、航运和生态、工程建设和通道通畅等关系，助力完善长江综合交通运输体系、构建国内国际双循环新格局，不断释放黄金水道绿色动力和黄金效益。


扎实履行强军首责加快建设航天强国实现“十五五”良好开局


中共中国航天科工集团有限公司党组


（2026年1月1日）


岁序更替，万象新启，值此辞旧迎新之际，中国航天科工集团有限公司党组向全体干部职工、离退休老领导老同志及家人，向所有关心、支持、帮助中国航天事业和航天科工发展的社会各界人士，致以美好的祝福和衷心的感谢！


2025年是全面决胜“十四五”、系统布局“十五五”承上启下的关键一年。党的二十届四中X会擘画了“十五五”时期我国经济社会高质量发展新蓝图，作出了加快建设航天强国、如期实现建军一百年奋斗目标等一系列重大战略部署，充分体现党中央对航天事业的关怀厚爱、期望重托，为航天科工发展指明了前进方向、提供了根本遵循。航天科工坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以“又踏层峰辟新天”的魄力和“咬定青山不放松”的韧劲克难前行、攻城拔寨，时刻自醒自觉、坚定自立自强，推动各项工作取得突破性进展和标志性成果，为集团公司高质量发展筑牢了坚实基础、注入了强劲动力。


这一年，聚焦打造“政治忠诚”的航天科工，我们坚持强根铸魂，以责践行。我们始终将总书记重要讲话和重要指示批示精神作为根本遵循，牢记总书记对国有企业、航天事业及集团公司工作的殷殷重托，切实把政治忠诚落实到武器装备建设中，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政治根基不断夯实。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年盛大阅兵中，超1/2地面装备方队、超2/3以导弹为主的装备方队有航天科工装备参阅，多型装备参加空中梯队，充分彰显航天科工的责任担当，极大提振干部职工的拼搏干劲。


这一年，聚焦打造“装备可靠”的航天科工，我们坚持锚定主责，实干制胜。我们以务期必成、敢打必胜的决心意志扛起强军兴军顶梁之责，加快推进装备体系发展向新向优。航天防务产业成果丰硕，装备型号任务取得重要进展，关键核心技术攻关成效显著。航天防务国际化蓬勃发展，持续深化国际交流合作，以高质量的产品和服务促成合作、赢得口碑，培育发展新动能，更好地支撑服务国家政治外交大局。航天防务技术应用加快推进，产业模式深刻转型，产业能力进一步改善，产业创新成果突出，民用产业深度发展，反哺作用凸显，新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动持续加强。


这一年，聚焦打造“技术领先”的航天科工，我们坚持创新驱动，科技赋能。紧扣打造一流装备体系核心使命，强力推动一大批新域新质工程任务。加快布局“目标特性”“数智基座”“多域安全”三大科技主轴，基础前沿创新能力稳步提高。一体推进教育科技人才发展，新增中国科学院院士1人、中国工程院院士1人，培养造就更多科技领军人才、卓越工程师、大国工匠等各类人才。


这一年，聚焦打造“治理现代”的航天科工，我们坚持战略引领，提质增效。我们推动资源和精力进一步向主责主业聚焦，加快发展模式转型。战略管控日趋完善，召开战略研讨会和系列座谈会，集思广益、深度凝聚“十五五”发展共识。重点改革任务取得实质性进展成效，内生动力更加强劲。合规管理显著增强，穿透式管控大力实施，内控体系监督评价穿透力和精准性增强，数字航天建设创新推进，安全发展防线更加牢固。经营发展态势稳中向好，2024年经营业绩考核获A级，2025年“一利稳定增长、五率持续优化”等主要经济指标实现稳中有进。


这一年，聚焦打造“清正廉洁”的航天科工，我们坚持正本清源，凝心聚力。持之以恒推进全面从严治党，持续用力抓好中央巡视反馈问题整改，强化监督执纪，奔着问题去、瞄准根源治、动真碰硬改。深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，管党治党责任落细落实，正风肃纪反腐效果明显，航天精神更加深入人心，集聚起强军胜战的强大正能量。


平凡中见伟大、细微处显担当。在所有令人振奋的突破和成就背后，是办公桌前绞尽脑汁的迭代演算，是实验室里不舍昼夜的克难攻坚，是敢啃“硬骨头”的改革创新，是戈壁外场、市场一线、海外驻留、乡村振兴等各条战线的执着坚守，是每一名职工立足本职的拼搏奉献！全体航天科工人用实际行动诠释了“听党指挥、为国铸剑”的绝对忠诚，“求实创新、协同奉献”的可贵品质，“敢打必胜、争当一流”的执着追求。最动人的奋斗离不开最温暖的守望，感谢每一位在背后默默支持的家人，你们是航天科工人心中最柔软的牵挂，更是前行路上最坚实的铠甲！


在此，航天科工党组向全体干部职工表示衷心感谢！向此时此刻仍然坚守工作岗位的干部职工和默默奉献的保障人员致以诚挚的慰问！向一直以来坚定支持、无私奉献的职工家属致以崇高的敬意！


2026年是贯彻落实四中X会精神、全面实施“十五五”规划的开局之年，是实现建军一百年奋斗目标的攻坚冲刺之年，也将迎来中国航天事业创建70周


年。强国建设、民族复兴，厚望如山，使命如磐！


风正扬帆起新航，策马奔腾再出发。新的一年，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的大会和二十届历次全会精神，认真落实总书记对中央企业工作作出的重要指示精神，充分认识职责使命更好服务党和国家工作大局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定履行强军首责、加快高水平科技自立自强、进一步全面深化改革，夯基础、调结构、强穿透、稳增长，更好统筹发展和安全，持之以恒推进全面从严治党，强化作风建设与反腐败斗争，深化监督执纪，坚持为人民出政绩、以实干出业绩，全力以赴完成好总书记、党中央和中央军委交给我们的使命任务，多做让职工群众看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为未来发展打基础、增后劲、利长远的好事，实现“十五五”良好开局，加快建设世界一流航天防务企业，有力支撑航天强国建设和世界一流军队建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献新的更大的力量！


中共中国航天科工集团有限公司党组二〇二六年一月一日



(阅读全部图文内容，您需要先登录！)


上一篇：

下一篇：

相关推荐
推荐阅读
Copyright © 2019-2024 笔杆子文库 bgzwk.cn    网站地图
扫码登录

客服微信：lbgzkf1

笔杆子文库客服微信

客服咨询

《笔杆子文库》微信端

笔杆子文库微信端

微信端
返回顶部