XX区新兴领域党建工作年度总结暨2026年任务部署会议讲话稿

XX区新兴领域党建工作年度总结暨2026年任务部署会议讲话稿

同志们：

大家好!

今天我们在这里召开全区新兴领域党建工作年度总结暨2026年任务部署会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于加强新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，全面总结我区2025年新兴领域党建工作的成绩与不足，系统部署2026年的重点任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创我区新兴领域党建工作新局面，为XX在“两个先行”中勇当尖兵、谱写中国式现代化XX篇章提供坚强组织保证。

刚刚过去的2025年，是XX发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下同心同德、攻坚克难，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。根据最新统计，2025年前三季度，我区实现地区生产总值（GDP）同比增长7.0%，数字经济核心产业持续领跑，增加值占GDP比重稳定在68.5%的高位。这些成绩的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，是全区人民团结奋斗的结果，也凝结着我们党建工作，特别是新兴领域党建工作的辛勤汗水。

XX是数字经济的高地、创新创业的热土。新兴领域的从业人员，特别是新经济组织、新社会组织、新就业群体已经成为推动我区经济社会发展的关键力量。据初步统计，我区数字经济核心产业企业已超过500家，仅城市新中心范围内的新就业群体规模就高达8万人。这个庞大的群体在哪里，我们的党建工作就必须跟进到哪里；这个群体需要什么，我们的党组织就必须服务什么。一年来，我们始终把新兴领域党建作为一道“必答题”，坚持问题导向、系统思维，积极探索实践，取得了一系列突破性进展。下面，我将从三个方面，对过去一年的工作进行总结，并对新一年的工作提出要求。

一、回顾2025年工作：砥砺奋进，新兴领域党建开创新局面

2025年，我们坚持以提升“两个覆盖”质量为基础，以发挥“两个功能”作用为核心，着力破解新兴领域党建工作面临的重点难点问题，初步构建起了“组织覆盖—价值引领—治理参与—发展融合”四步闭环的党建生态体系推动党在新兴领域的执政根基更加牢固、群众基础更加坚实。

（一）“两个覆盖”实现历史性跨越，组织根基更加坚实

“两个覆盖”，即党的组织覆盖和工作覆盖是做好新兴领域党建工作的前提和基础。2025年，我们以前所未有的力度推进“两个覆盖”集中攻坚，推动党的组织体系向最活跃的经济细胞和社会单元延伸，取得了历史性的突破。

第一，覆盖广度显著拓展。我们清醒地认识到，新兴领域的组织形态、就业方式日益多元化、碎片化，传统“单位建党”模式难以为继。为此，我们打破常规，创新构建了行业党委和区域联动的“块”“链”覆盖体系。在“块”上，我们依托街道、社区、楼宇、园区等，建立综合性党组织，实现对辖区内所有经营主体的“兜底管理”；在“链”上，我们聚焦平台经济、直播电商、网络文学、人工智能等重点行业，相继成立了10余个行业综合党委，把党组织直接建在产业链、供应链、创新链上。这一系列举措，彻底改变了过去“看得见、管不着”的局面，构建起了“横向到边、纵向到底、立体覆盖”的组织网络。

虽然2025年度全区新兴领域党组织覆盖率的最终精确审计数据仍在汇总核算中，但根据日常调度和初步评估，我们已经取得了决定性成果。特别是在头部企业和重点领域，我们率先实现了“应建尽建”。例如，我区范围内的民营企业500强、互联网企业100强等重点领域企业，党组织单建率已经达到了100%。这是一个标志性的成就。放眼全国，一些先进地区在2025年普遍实现了新经济组织党组织覆盖率从年初的78.3%提升至87.5%，新社会组织党组织覆盖率从82.1%提升至91.2%部分高新区的新经济组织覆盖率甚至达到了94.1%。我们的工作成效，无疑已经迈入了全国第一方阵的行列。我们不仅要在数量上达标，更要在质量上看齐，力争在新的一年里成为全国的标杆。

第二，覆盖精度持续提升。我们深刻理解，组织覆盖不能停留在“挂个牌子、建个架子”的“有形覆盖”层面，必须向“有人管事、有钱办事、有章理事”的“有效覆盖”转变。为此，我们大力推进党建工作指导员派驻制度，确保每一个没有建立党组织的新兴领域主体，都至少有一名党建工作指导员联系服务。同时，我们针对新就业群体，如网约车司机、外卖配送员、快递员等，积极探索“流动党员驿站”“蜂巢党建”“司机之家”等模式，依托我们已经启用的新就业群体党群服务中心，让他们“离家千里、感觉党在身边”。例如，我们打造的“余快先‘蜂’”等党建品牌，通过设立爱心驿站、提供法律援助、开展技能培训等方式，把党的工作覆盖到每一个最末端的神经单元。

第三，党员纳管实现突破。新兴领域党员底数不清、去向不明的“口袋党员”“隐形党员”问题一度是我们的工作难点。2025年，我们借助数字化改革的东风，开发上线了“XX区新兴领域党员管理服务平台”，通过线上报到、数据比对、组织找人等方式，全面开展党员组织关系排查。这项工作取得了巨大成功。参考兄弟城市“新就业党员纳管率达到98%以上”的目标我区经过一年的努力，也基本实现了对新就业群体中党员的动态管理和有效联系，确保他们都能及时参加组织生活、接受教育管理、发挥先锋模范作用。

（二）“两个功能”作用日益彰显，服务大局更加有力

党组织建起来，只是第一步，更重要的是作用要发挥出来。我们始终牢记，新兴领域党组织必须具备强大的政治功能和组织功能。2025年，我们聚焦价值引领、治理参与、发展融合三大维度，推动新兴领域党组织从“建起来”向“强起来”迈进。

第一，价值引领功能持续强化，思想根基更加牢固。新兴领域是意识形态斗争的前沿阵地，从业人员思想活跃、价值观念多元。我们坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把政治引领放在首位。我们全面打造“新心向党”工作品牌，通过举办“青蓝学堂”“数字先锋论坛”等活动，将党的创新理论用青年人喜闻乐见的方式进行解读和传播。我们邀请头部企业的党员CEO、技术大牛担任“红色导师”，分享创业故事和奋斗精神，引导广大从业人员把个人理想融入国家发展大局。我们坚持党管人才原则，把政治标准放在首位，确保企业发展的正确方向。通过一系列扎实有效的工作，我们有效抵御了各种错误思潮的侵蚀，新兴领域从业人员听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉显著增强。

第二，治理参与功能深度拓展，社会合力更加凝聚。我们积极探索党建引领基层治理的新路径，引导新兴领域党组织和党员在社会治理中唱主角、当先锋。我们创新推行了新就业群体“积分制”管理，鼓励外卖骑手、快递小哥等群体利用职业优势，担任“流动网格员”“文明劝导员”“平安信息员”，参与社区环境整治、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等工作，将“城市奔跑者”转化为“城市治理合伙人”。同时，我们大力推广“党建+合规”模式引导互联网企业党组织牵头成立合规委员会，在数据安全、算法伦理、公平竞争等方面发挥监督和保障作用，推动企业行稳致远。通过“党建+公益”我们引导广大企业和党员积极履行社会责任，投身助学、扶贫、环保等公益事业，树立了良好社会形象。

第三，发展融合功能成效卓著，发展动能更加强劲。我们始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，力求破解党建工作与企业经营“两张皮”的问题。我们推动党建工作与企业发展战略、生产经营、文化建设深度融合。在阿里巴巴、字节跳动等头部企业，党组织已经深度参与到企业重大决策中，在技术攻关、项目推进、人才培养等方面发挥着不可替代的作用。我们建立了“政企直通车”“圆桌恳谈会”等机制，由行业党委牵头，定期收集企业发展中遇到的困难和问题，协调政府部门精准施策、靶向服务，帮助企业解决融资、用地、人才等实际困难。正是因为有了党建这个“红色引擎”，我们才实现了党建工作与产业发展的同频共振。我区数字经济增加值占GDP比重高达68.5%，这个数字背后，是我们每一个新兴领域党组织的默默奉献和有力支撑。

（三）队伍建设取得长足进步，战斗堡垒更加稳固

做好新兴领域党建工作，关键在人，关键在有一支高素质的党务工作者队伍和一支充满活力的党员队伍。

第一，党员队伍持续壮大优化。我们坚持把政治标准放在首位，严把党员队伍“入口关”，重点在青年骨干、技术精英、业务能手中发展党员。党员数量和结构是衡量我们工作成效的重要指标。截至2024年底，我区共有共产党员56，717名，基层党组织3112个。在2024年，我们新发展的党员中，新兴领域的有249名，占比高达46.46%。这一趋势在2025年得到了延续和加强，我们初步预计，2025年全年，我区党员总数已接近59，000名，新兴领域发展党员的比例首次超过了50%。这充分说明，党的吸引力和影响力在新兴领域不断增强，越来越多的优秀人才正积极向党组织靠拢。

第二，党务工作者队伍能力显著提升。我们深刻认识到，新兴领域的党务工作专业性强、要求高。为此，我们大力实施“头雁工程”，选优配强党组织书记。我们还建立健全了两新组织党务工作者职业化、专业化发展体系。截至目前，全区通过两新组织党务工作者资质认证的持证工作者已达597人，市、区两级的各类党务人才库储备人才达到38人。我们还推选了42名优秀党务人才进入“两新”党务人才库，为他们提供系统化培训和职业发展支持。这支队伍，已经成为我们做好新兴领域党建工作的骨干力量。

同志们，2025年我区新兴领域党建工作取得的成绩是显著的，值得充分肯定。这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开各级党组织的辛勤努力，更离不开全区广大党员和党务工作者的无私奉献。在此，我代表区委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、清醒认识问题：正视挑战，补齐新兴领域党建短板

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识到工作中仍然存在的短板和不足。新兴领域党建是一项全新的课题，没有现成的经验可以照搬，我们仍然处在探索和深化的过程中。问题是时代的声音，只有敢于正视问题、善于解决问题，我们的工作才能不断前进。当前，我区新兴领域党建工作主要面临以下四个方面的挑战：

（一）覆盖质量不均衡，“深”与“实”的问题亟待破解。

虽然我们的“两个覆盖”在广度上取得了重大突破，但在深度和实效上还存在不均衡的现象。一些头部企业、重点园区的党建工作基础扎实、成效显著，但大量分散的中小微企业、个体工商户、自由职业者等，仍然是党建工作的“盲区”和“弱项”。我们的工作覆盖更多地还停留在送温暖、搞活动等浅层次服务，如何在思想上引领、在发展上融入、在治理上赋能，还需要下更大功夫。从“有形覆盖”到“有效覆盖”的最后一公里我们还没有完全打通。此外，调研发现，在杭外资企业的党组织覆盖率相对较低，这也是我们下一步需要重点攻克的堡垒。

（二）功能发挥不充分，“虚”与“实”的问题亟待破解。

在一些新兴领域党组织中，仍然存在党建工作与业务工作“两张皮”的现象。有的党组织活动自说自话、自娱自乐，与企业发展、员工需求脱节，缺乏吸引力和凝聚力；有的党组织负责人由行政副职兼任，对党建工作不熟悉、不投入，导致党组织功能虚化、弱化、边缘化。如何将党组织的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，如何让党员的先锋模范作用在技术创新、市场开拓等关键岗位上充分彰显，如何建立一套科学的考核评价体系来量化党建工作的价值这些都是我们需要深入研究和解决的重大课题。

（三）队伍建设不适应，“强”与“弱”的问题亟待破解。

我们的党务工作者队伍，无论是数量还是质量，都还不能完全适应新时代新兴领域党建工作的要求。一个突出的问题是专职党务力量严重不足。根据2025年初的一份调研报告，我区现有的党建工作指导员均为兼职新兴领域党组织普遍缺乏专职党务工作者。兼职的同志往往精力有限，难以做到全身心投入。同时，一些党务工作者的思想观念、知识结构、工作方法还停留在传统领域，不熟悉互联网语言，不了解新业态逻辑，面对新问题束手无策，存在“本领恐慌”。这支队伍的专业化、职业化建设亟待加强。

（四）保障体系不健全，“软”与“硬”的问题亟待破解。

新兴领域党建工作要取得实效，离不开坚实的保障。目前，我们的保障体系还存在一些“软肋”。经费保障机制尚不完善，党建经费来源渠道单一，标准偏低，难以满足日益增长的工作需求。阵地建设标准不一，部分楼宇、商圈的党群服务中心功能单一，服务效能不高。激励关怀机制有待加强，对于表现优秀的党组织书记和党务工作者，在政治上、物质上的激励还不够，影响了他们干事创业的积极性。

以上这些问题，是我们在前进道路上必须迈过的坎，是影响我区新兴领域党建工作高质量发展的“绊脚石”。我们必须高度重视，以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心，在2026年的工作中切实加以解决。

三、部署2026年任务：勇开新局，谱写新兴领域党建新篇章

同志们，2026年是实施“十四五”规划的关键之年，也是我区新兴领域党建工作从“全面铺开”转向“提质增效”的攻坚之年。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定目标、锐意进取，推动我区新兴领域党建工作再上新台台阶、再创新辉煌。

根据区委的统一部署，2026年我区新兴领域党建工作的总体思路是：围绕将全国联系点打造成全国示范点的总目标，以深化“新心向党”工作品牌为牵引，全面实施“115”工作体系，即锚定“一个中心目标”，擦亮“一个响亮品牌”，实施“五大攻坚行动”，系统性提升新兴领域党建工作的科学化、规范化、精细化水平。

（一）锚定“一个中心目标”：打造新时代新兴领域党建全国示范点

我们的目标，不仅仅是在省市走在前列，而是要努力成为全国的示范和标杆。区委组织部在2025年2月已经下发了《关于全面打造“新心向党”工作品牌，推动新兴领域党建工作高质量发展的实施意见》以及《关于加强XX区行业综合党委建设深化推进新业态、新就业群体党的建设工作指引》这两份纲领性文件，为我们指明了方向。全区上下要统一思想，把所有工作都围绕这个总目标来谋划和推进，力争在2026年底，形成一批在全国叫得响、推得开的标志性成果和制度性经验。

（二）擦亮“一个响亮品牌”：持续深化“新心向党”品牌内涵

“新心向党”是我区新兴领域党建工作的总品牌，也是我们的精神旗帜。新的一年，我们要进一步丰富其内涵、拓展其外延。要构建“1+N”的品牌矩阵，“1”就是“新心向党”主品牌，“N”就是各行业、各区域的子品牌，如“余快先‘蜂’”、“云上红帆”、“创客e家”等，形成百花齐放、各具特色的生动局面。要加强品牌宣传，利用新媒体矩阵，讲好XX新兴领域党建故事，提升品牌的知名度和影响力。要推动品牌实体化运作，把品牌建设融入到阵地建设、活动开展、服务供给的全过程，让新兴领域的广大从业人员真切感受到品牌的温度和力量。

（三）实施“五大攻坚行动”：推动各项任务落地见效

这是我们2026年工作的重中之重。我们要通过五大攻坚行动，精准发力，靶向施策，推动新兴领域党建工作实现整体性跃升。

第一，实施“织网强基”攻坚行动，在提升“两个覆盖”质量上实现新突破。

巩固和提升“两个覆盖”成果，是我们的基础性工程，永远在路上。

目标再拔高。2026年底前，我们要实现新兴领域党组织覆盖率达到85%以上的基础上，力争新经济组织和新社会组织党组织覆盖率稳定在95%以上，动态清零“空白点”。对新就业群体的组织覆盖，要从平台企业延伸到线下站点、合作商、加盟商，实现全链条覆盖。

方式再创新。要深化“块”“链”结合模式，加大在人工智能、元宇宙、生命健康等前沿领域的党组织组建力度。要积极探索在项目组、创新团队、线上社群中建立功能型、临时性党组织。要大力推广“扫码入群”“线上找家”等数字化手段，让流动党员能够一键找到组织、亮明身份。

工作再下沉。要把工作重心放在数量庞大的中小微企业和楼宇商圈。每个街道、平台都要制定详细的“扫楼”“扫街”计划，建立台账，挂图作战，确保不留死角。要充分发挥党建指导员的“探头”作用，变被动等待为主动上门，手把手帮助企业解决组建难题。

第二，实施“赋能融合”攻坚行动，在发挥“两个功能”作用上实现新突破。

核心是解决“两张皮”问题，让党建真正成为看得见的生产力和竞争力。

建立“党建+产业”项目清单。由行业党委牵头，围绕我区的重点产业链，梳理一批“卡脖子”技术难题和重大创新项目，组织党员技术骨干成立“红色攻关小组”，实行“揭榜挂帅”，把党员的智慧和力量引导到服务中心大局上来。

构建“双KPI”考核评价体系。探索建立“党建+业务”双KPI考核评价体系，将党建成效纳入企业内部的绩效考核，特别是对党员高管和业务骨干的考核，引导他们既要抓好经营管理，也要扛起党建责任。区委组织部要牵头研究制定一套可量化、可操作的《XX区新兴领域党组织发挥作用评价指标体系》，对党组织的价值引领、治理参与、发展融合功能进行年度评估，评估结果与评优评先、政策扶持挂钩。

深化“党建+治理”实践。扩大新就业群体参与基层治理的覆盖面和参与度，探索建立“党员示范岗”“党员责任区”，让党员骑手、党员司机成为城市治理的“前哨”和“探头”。要推动更多企业党组织与社区党组织结对共建，实现资源共享、活动共联、治理共抓。

第三，实施“头雁领航”攻坚行动，在建强骨干队伍上实现新突破。

解决队伍建设中的“强”与“弱”的问题，是确保我们事业后继有人的关键。

实施“专职党务工作者培育计划”。针对专职力量不足的短板我们必须下定决心，采取超常规举措。2026年，区财政将设立新兴领域党建工作专项经费，通过政府购买服务、企业内部选拔、社会公开招聘等多种渠道，力争全年新增至少50名专职党务工作者，派驻到重点行业党委和党员数量超过50人的非公企业党组织。

实施“党组织书记能力提升计划”。依托区委党校和浙江大学等高校资源，每年对全区新兴领域党组织书记进行至少一次的集中轮训。培训内容要紧扣新兴领域特点，增加互联网思维、数字经济、企业管理、法律合规等课程。要建立党组织书记“红黑榜”，对表现突出的进行表彰奖励，对长期打不开局面的进行约谈调整。

打造“党员人才工程”升级版。弘扬“六干”精神，激发党员干事创业的激情活力。继续加大在新兴领域优秀人才中发展党员的力度，建立“技术骨干-党员-管理干部”的成长链条。要深化党员人才工程，把党员身份作为评选“XX工匠”、推荐“两代表一委员”的重要参考，让党员的政治身份成为他们职业生涯中最闪亮的“名片”。

第四，实施“凝心铸魂”攻坚行动，在强化政治引领上实现新突破。

越是思想活跃的地方，越需要加强思想政治引领。

打造数字化思想阵地。充分利用互联网企业的技术优势，开发“新心向党”APP或小程序，打造集理论学习、线上活动、交流互动于一体的“指尖上的党校”。要组织创作一批动漫、短视频、H5等形式的新媒体党课，让理论学习变得生动有趣、入脑入心。

开展系列主题教育活动。结合建党105周年等重大节点，在新兴领域广泛开展“我与祖国共成长”、“数字先锋心向党”等主题实践活动。要组织党员到红色教育基地接受革命传统教育，引导他们从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。

加强人文关怀和心理疏导。针对新兴领域从业人员工作压力大、生活节奏快的特点，党组织要主动当好“娘家人”。要建立常态化的谈心谈话制度，及时了解党员和员工的思想动态。要联合工会、共青团等群团组织，提供心理咨询、婚恋交友、子女托管等暖心服务，把思想政治工作做到大家的心坎上。

第五，实施“数智变革”攻坚行动，在创新工作方法上实现新突破。

作为数字经济第一区，我们的党建工作必须插上“数字的翅膀”。

建设“XX区智慧党建”大脑。整合现有各类平台数据，建设一个集组织管理、党员教育、活动开展、考核评价、数据分析于一体的“智慧党建”大脑平台。通过这个平台，我们可以实时掌握全区新兴领域“两个覆盖”的动态数据，可以对党员参与组织生活的情况进行量化分析，可以精准推送学习内容和服务资源。

探索“党建算法”应用。运用大数据和人工智能技术，对党员的思想行为、兴趣偏好进行“画像”，实现党建资源的精准匹配和个性化推送。例如，可以根据党员的岗位和专业，为他们推荐相关的政策信息和学习课程；可以根据党员的居住地和工作地，为他们就近推荐可以参加的志愿服务活动。

推动“线上线下”深度融合。坚持线上线下“两条腿”走路。线上的组织生活要规范化、常态化，解决流动党员参会难的问题；线下的活动要注重体验感和仪式感，增强党组织的凝聚力和向心力。要通过线上发布、线下打卡的方式，实现组织活动的全流程闭环管理。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。做好2026年的新兴领域党建工作，任务艰巨、责任重大。区委组织部要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。各街道、平台党（工）委要切实履行主体责任，把新兴领域党建工作摆上重要议事日程，做到与中心工作同谋划、同部署、同考核。各行业综合党委要发挥好龙头作用，大胆探索、先行先试。各相关职能部门要立足自身职责，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以只争朝夕的使命感、舍我其谁的责任感、奋发有为的紧迫感，闻令而动、听令而行，扎实工作、开拓创新，全面完成2026年各项目标任务，奋力谱写XX区新兴领域党建工作的新篇章，以优异的成绩迎接新的挑战!

谢谢大家!