在2026年全市高质量发展大会上的讲话

在2026年全市高质量发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市高质量发展大会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于高质量发展的重要论述和对我省工作的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，分析形势，明确任务，凝聚共识，动员全市上下以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，奋力推动高质量发展取得新成效，为谱写中国式现代化我市实践新篇章奠定坚实基础。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，是实现高质量发展的“压舱石”。制造业是实体经济的基础，服务业是产业升级的重要方向，推动制造业与服务业协同融合、互促共进，是产业演进的内在规律，是培育新质生产力、增强发展新动能的关键路径。我们必须深刻把握这一趋势，立足我市实际，找准着力点，全力推动制造业与服务业“双向奔赴”、融合发展，加快建设国家先进制造业高地和国家现代服务业中心，为高质量发展注入澎湃动力。

一、深刻认识制造业与服务业协同发展的重大意义，凝聚“双向奔赴”的思想共识

推动制造业与服务业深度协同，不是简单的产业叠加，而是发展方式的变革、竞争范式的重塑。我们必须站在战略和全局的高度，深化认识，增强自觉。

（一）这是遵循产业演进规律、构筑现代产业优势的必然选择。纵观全球产业发展史，分工深化与融合创新始终是两条并行的主线。一方面，专业化分工催生了细分的制造门类和生产性服务行业；另一方面，信息技术革命推动产业边界日益模糊，制造业服务化、服务业制造化趋势愈发明显，衍生出智能制造、个性化定制、全生命周期管理、供应链金融等新业态新模式，极大提升了全要素生产率。我市作为国家重要的老工业基地和现代综合交通枢纽，产业基础雄厚，服务功能突出，但一定程度上也存在制造业“大而不强”、服务业“广而不精”、两业融合“深而不透”的问题。必须顺应规律，主动作为，以两业协同推动产业体系从“量大”转向“质强”，从“链条”延伸转向“生态”构建，打造更具韧性、更富竞争力的现代化产业体系主干。

（二）这是拥抱科技革命浪潮、赢得未来发展主动的关键举措。当前，以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术加速突破和广泛应用，正以前所未有的广度和深度渗透到制造和服务的各个环节。智慧工厂、数字孪生、平台经济、共享制造等不断涌现，不仅深刻改变了生产方式和服务模式，更在重构产业生态和竞争格局。未来的竞争，越来越体现为产业生态体系、融合发展能力的竞争。我市拥有较为完备的工业体系、丰富的应用场景和日益壮大的数字产业，必须抢抓新科技革命带来的“机会窗口”，以科技创新驱动两业在更高水平、更深层次上协同，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，塑造面向未来的新质生产力和产业新优势。

（三）这是畅通经济内外循环、满足人民美好生活需要的战略要求。制造业与服务业协同发展，能够有效促进供给侧结构性改革与扩大内需战略的有机结合。通过服务赋能制造，可以提升产品品质和附加值，创造新需求；通过制造支撑服务，可以夯实服务体验的物质基础，优化供给结构。这有利于打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点，促进经济良性循环。我市拥有超千万的常住人口和辐射中原的广阔腹地，人民群众对高品质产品和服务的需求日益增长。推动两业协同，发展柔性制造、敏捷服务，能够更好满足个性化、多样化、升级化的消费需求，在创造市场、引导消费、改善民生中拓展发展空间，让高质量发展成果更多更公平惠及全体市民。

二、准确把握制造业与服务业协同发展的主攻方向，明确“融合发展”的实践路径

推动制造业与服务业协同发展，必须坚持系统观念，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，久久为功。

（一）强壮产业体系“主干”与“枝叶”，提升整体能级。制造业是“主干”，服务业是“枝叶”，根深干壮方能枝繁叶茂。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业与服务业相互促进、整体跃升。一是巩固壮大先进制造“主力军”。毫不动摇坚持“制造立市、制造强市”。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化转型。实施战略性新兴产业发展壮大行动，聚焦新能源及智能网联汽车、新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保等重点领域，引育一批具有生态主导力的链主企业，完善产业链条，打造一批国家级战略性新兴产业集群。前瞻布局未来产业，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能等前沿方向积极培育，开辟新赛道。二是提质发展现代服务“新引擎”。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点发展科技服务，强化研发设计、检验检测、创业孵化等服务对制造业创新的支撑。提升现代金融，发展科技金融、供应链金融、绿色金融，更好服务实体经济。壮大现代物流，发挥我市国际综合交通枢纽优势，发展智慧物流、冷链物流、航空物流，建设现代国际物流中心。培育商务服务，提升会展、法律、咨询、人力资源等专业化水平。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，促进文旅文创、健康养老、家庭服务等提质扩容，满足市民美好生活需要。三是深化两业融合“新模式”。大力发展服务型制造，鼓励制造业企业从产品供应商向“产品+服务”解决方案提供商转型，拓展总集成总承包、全生命周期管理、供应链优化等服务。创新发展工业互联网，支持龙头企业构建行业级平台，推动产业链上下游企业“上云用数赋智”。推广柔性化定制、共享生产平台、协同制造等新模式。推动先进制造业和现代服务业“双向赋能”，打造一批两业融合试点园区和企业，培育“先进制造+现代服务”融合发展的产业生态。

（二）激活经营主体“细胞”活力，夯实微观基础。企业是产业的微观细胞，细胞活力充沛，产业肌体才能强健。要构建大中小企业融通发展、各类主体协同共生的产业生态。一是培育生态型“链主”企业。支持龙头企业、链主企业整合资源，构建开放协同的产业生态圈。鼓励其向产业链上下游延伸服务，提供系统解决方案，带动中小微企业融入产业链、供应链。支持组建创新联合体、产业联盟，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链深度融合。二是打造专业化“尖兵”企业。深入实施专精特新企业培育行动，引导中小企业聚焦主业、精耕细作，掌握独门绝技，成长为专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”、服务业“龙头”企业。完善梯度培育体系，在技术创新、市场开拓、融资服务、数字化赋能等方面给予精准支持。三是发展平台型“枢纽”企业。支持具有资源配置、集成创新、产业赋能功能的平台企业发展。鼓励行业龙头企业输出技术、标准、管理和服务，建设产业链协同平台。培育引进一批工业互联网平台、供应链管理平台、数字贸易平台等，高效链接制造资源与服务要素，降低协同成本，提升协同效率。

（三）厚植科技创新“源头”活水，强化核心驱动。科技创新是两业协同发展的根本动力。必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技创新推动产业创新。一是强化关键共性技术供给。聚焦制约两业协同发展的基础软件、核心算法、关键材料、精密部件等短板，整合高校、科研院所、企业力量，实施联合攻关。用好我市国家自主创新示范区等平台，争取和布局一批国家重大科技基础设施和创新平台。完善“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，激发创新活力。二是促进科技成果高效转化。深化科技评价改革，健全成果转化激励机制。大力发展技术转移机构和技术经理人队伍。建设一批中试基地、概念验证中心，疏通从“实验室”到“生产线”的堵点。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让更多科技成果在我市转化为现实生产力。三是打造高水平人才集聚高地。深入实施“黄河人才计划”，围绕重点产业发展需求，大力引进培育顶尖科学家、科技领军人才、创新团队以及高素质工程师、技能工匠。深化与大学等在郑高校合作，优化人才培养结构。建设一批卓越工程师实践基地、高技能人才培训基地。营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的良好环境，让各类人才在创业有机会、干事有舞台、发展有空间、生活有品质。

（四）优化营商环境“阳光雨露”，滋养产业生态。良好的营商环境是产业协同发展的土壤。必须持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类经营主体发展保驾护航。一是以深化改革破除协同壁垒。聚焦两业融合发展中出现的新技术、新产业、新业态、新模式，加强制度创新和包容审慎监管。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。深化要素市场化配置改革，促进数据、技术、人才、资本等要素自主有序流动、高效公平配置。着力解决“新瓶装旧酒”、“老办法管新事物”等问题，为创新探索留足空间。二是以扩大开放集聚优质资源。深度融入共建“一带一路”，加快建设空中、陆上、网上、海上“四条丝路”协同并进的开放体系。高质量建设自贸片区，开展更大程度压力测试。加大招商引资力度，吸引更多高端制造、研发设计、现代物流、专业服务等领域的头部企业和功能性机构落户。支持企业“走出去”，开展国际产能合作和跨境服务，提升“制造”和“我市服务”的国际竞争力。三是以精准服务提振企业信心。坚持“两个毫不动摇”，常态化开展“万人助万企”活动，完善领导干部包联企业机制，真心实意为企业排忧解难。落实落细各项惠企政策，推动政策“免申即享”、“直达快享”。依法保护民营企业产权和企业家权益。构建亲清统一的新型政商关系，做到“无事不扰、有求必应”，让广大企业在我市放心投资、安心经营、专心发展。

三、切实扛起推动高质量发展的使命担当，汇聚“走在前列”的强大合力

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市上下要以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，推动各项工作部署落地生根、开花结果。

（一）强化组织领导，压实工作责任。各级党委、政府要把推动高质量发展、促进两业协同发展摆在突出位置，主要负责同志要亲自抓、负总责。健全完善统筹协调、部门联动的工作机制，制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任书。加强监测评估和督导考核，确保各项任务落到实处、取得实效。

（二）提升能力作风，锻造过硬队伍。高质量发展是实打实、硬碰硬的工作，需要过硬的能力和作风。广大党员干部要自觉加强学习，弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，努力成为抓产业、促发展的行家里手。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，深入一线调查研究，破解发展难题。要树立正确政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的工作，创造经得起历史和人民检验的业绩。

（三）营造浓厚氛围，凝聚奋进力量。高质量发展是全社会共同的事业。要加强宣传引导，广泛宣传高质量发展的重大意义、目标任务、政策举措，宣传先进典型和成功经验，激发全社会创新创业创造的热情。要畅通建言渠道，广泛听取专家学者、企业家、基层干部群众的意见建议，汇聚众智、凝聚合力。要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

同志们！当前，我市发展正处在蓄势跃升、突破攻坚的关键时期。回首过去，我们依靠奋斗创造了辉煌成就；展望未来，我们必将依靠奋斗开辟美好前程。前不久召开的市第十二次党代会第二次会议，擘画了未来一个时期的发展蓝图。我们要坚定不移沿着总书记指引的方向前进，按照省委、省政府的部署要求，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，全面开展“三标”活动，奋力在“国家队”提升中提质进位、在“国际化”进程中能级跃升、在“现代化”建设中奋勇争先。展望未来，我们要建设一个综合实力更加雄厚的新我市，力争到2035年，经济总量和人均地区生产总值迈上新的更大台阶，科技创新能力显著增强，在国家中心城市建设中形成更强支撑。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，全力以赴抓产业、促协同、谋发展，不断开创高质量发展新局面，为在推进中国式现代化建设中走在前列贡献我市更大力量，以优异成绩迎接新的胜利！