在全区2026年一季度“开门红”暨镇域经济工作推进会上的讲话

在全区2026年一季度“开门红”暨镇域经济工作推进会上的讲话

同志们：

新年伊始，万象更新。春节刚过，我们第一时间召开全区2026年一季度“开门红”暨镇域经济工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央和省委、市委关于区域协调发展的决策部署，分析当前形势，安排部署全年特别是第一季度经济工作，动员全区上下以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，全力以赴拼经济、搞建设，坚决夺取首季“开门红”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识发展壮大镇域经济的战略全局性

区域协调发展是构建新发展格局、推动高质量发展的关键支撑。党中央高瞻远瞩，强调要推动新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进城乡要素平等交换、双向流动。省委、市委也多次对做大做强县域经济、夯实底部基础作出系统部署。镇域连接城乡、承上启下，是城乡融合发展的重要节点，是县域经济的基本单元。发展壮大镇域经济，是破解我区城乡二元结构、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现共同富裕的关键抓手，其重要性不言而喻，其紧迫性不容置疑。

从我区实际看，发展壮大镇域经济是推动高质量发展、加快现代化建设的必由之路。近年来，我们坚持“工业强区”战略不动摇，经济社会发展取得了长足进步。但同时，必须清醒地看到，我区发展的短板在镇域，潜力在镇域，希望也在镇域。各镇（街道）发展不平衡不充分的问题依然突出，产业基础薄弱、要素支撑不足、内生动力不强等问题客观存在。这既是挑战，更是机遇。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，站在战略和全局的高度，深刻认识到抓镇域经济就是抓发展基础，抓镇域经济就是抓民生改善，抓镇域经济就是抓未来希望。要彻底摒弃“等靠要”思想，坚决克服畏难情绪，把发展壮得镇域经济作为一项重大政治任务和发展任务，摆在更加突出的位置，以非常之功、竟成之志，奋力开创镇域经济发展新局面，为2027年全面摆脱欠发达县域地位打下决定性基础。

二、聚焦重点，系统构建镇域经济高质量发展新格局

推动镇域经济实现突破性发展，不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持系统观念，找准主攻方向和关键环节，精准发力，久久为功。要紧扣指标评价体系，构建一套务实高效的发展体系，确保各项工作有章可循、有据可依。

第一，做强“强村公司”这一核心引擎。实践证明，发展“强村公司”是破解村级集体经济“单打独斗”困局、激活农村“沉睡”资源、实现抱团发展的有效路径。过去一年，全区组建的20家强村公司初步实现了市场化、实体化运营，总营收突破3000万元，利润达到300余万元，其中7个镇级强村公司收入超过100万元，为集体增收、群众致富发挥了重要作用。下一步，关键要在“规范”和“提质”上下功夫。一要全面摸清家底。要对各村（社区）的闲置土地、厂房、设备等资产资源进行全面清查、登记造册，做到心中有数。在此基础上，通过整合、租赁、入股等多种方式，将这些“沉睡资产”注入强村公司，转化为“鲜活资本”。二要提升运营能力。强村公司必须摒弃“小作坊”思维，真正按照现代企业制度运行。要建立健全法人治理结构，明确决策、执行、监督机制。财务管理是重中之重，必须建立规范的财务会计制度，严格执行企业会计准则，做到账目清晰、收支规范。要引入第三方审计机制，每年对公司财务状况和经营成果进行全面审计，并将审计结果向全体社员公开，主动接受监督。三要坚持市场导向。强村公司要立足市场需求，不能闭门造车。要积极探索“党支部+公司+农户”“国企+公司”等多种发展模式，主动对接市场，发展订单农业，开拓销售渠道，在市场搏击中增强“造血”功能。

第二，夯实“一镇一业”这一产业根基。产业是镇域经济的命脉。没有特色鲜明、支撑有力的产业，镇域经济就是无源之水、无本之木。各镇（街道）必须立足自身的资源禀赋、区位条件和产业基础，杜绝同质化竞争，因地制宜、精准施策，做优做强主导产业。一要科学精准定位。要深入研究本镇的比较优势在哪里，是生态农业、还是文旅康养，是商贸物流、还是特色加工。要精心编制“一镇一业”发展规划，明确主攻方向，集中力量、集聚资源、集成政策，打造一批有影响力的特色产业集群。例如，XX街道整合资源发展辣椒种植和农旅融合的模式，就取得了良好成效，值得学习借鉴。二要延长产业链条。要跳出“原字号”“初字号”的局限，大力发展农产品精深加工，提升产品附加值。要推动一二三产业融合发展，将产业发展与乡村旅游、电子商务、康养服务等新业态结合起来，培育新的经济增长点。三要强化品牌建设。要树立强烈的品牌意识，支持强村公司和新型经营主体注册商标、申请绿色有机认证，通过标准化生产、规范化管理提升产品品质。要善于讲好品牌故事，利用节庆活动、电商平台等多种渠道，提升特色产品的知名度和美誉度，让好产品卖出好价钱。

第三，健全完善激励帮扶这一支撑体系。激发镇域发展内生动力，既要靠干部群众自身努力，也离不开科学有效的政策机制保障。一要完善财政激励分享机制。要研究制定更加科学的区镇财政收入分享办法，让发展快、贡献大的镇（街道）在财力上得到更多实惠，真正形成“多劳多得、奖优罚劣”的鲜明导向。二要强化金融托底帮扶。要引导区内金融机构创新金融产品和服务，针对强村公司、小微企业、家庭农场等经营主体，加大信贷支持力度，降低融资门槛和成本。对暂时遇到困难但发展前景好的企业，要精准帮扶，不搞“一刀切”式的抽贷、断贷。三要创新招商方式。要将招商引资的重心下沉到镇域，鼓励各镇（街道）围绕主导产业开展精准招商、以商招商。要抓实项目谋划实施，聚焦基础设施、产业发展、民生改善等领域，精心谋划储备一批高质量项目，为镇域长远发展积蓄后劲。四要优化考核奖惩机制。要建立一套科学的镇域经济发展考核评价指标体系，既看经济总量，也看发展质量；既看当前成效，也看长远潜力。要强化动态监测调度，及时发现问题、解决问题。要将考核结果与干部评优评先、选拔任用紧密挂钩，让干事者有舞台、有劲头。

三、开局冲刺，奋力夺取一季度“开门红”

一年之计在于春，开局关系全局，起步决定后势。一季度是全年的“风向标”，实现“开门红”对于稳定预期、提振信心、赢得主动至关重要。全区各级各部门必须迅速从“假期模式”切换到“工作状态”，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，抓紧抓实各项重点工作。

第一，全力扩大有效投资。项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。回顾2025年，全区上下大力推进118个重点项目，完成投资超123亿元，投资完成率达到117.9%，为经济发展注入了强劲动力。今年一季度，必须延续这股良好势头，形成更多实物工作量。一要精准谋划项目。要紧盯国家政策投向，围绕“1+1”主导产业体系，在交通、水利、能源、新基建等领域，再谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目。二要强力推进项目。对已开工的省市区重点项目，如XX铁路XX站片区基础设施、XX水库等，要倒排工期、挂图作战，在保证质量和安全的前提下，全力加快建设进度。要建立“红黑榜”挂牌督战机制，对进度滞后的项目亮牌警告、跟踪督办。三要抓好服务入库。要持续优化营商环境，为项目建设提供全流程、保姆式服务，及时解决项目推进中的用地、用工、用能等要素保障问题。同时，要加强与上级部门的沟通对接，确保符合条件的项目应入尽入、应统尽统。

第二，全力推动工业回升。工业是经济的“压舱石”，稳工业就是稳增长。必须坚持“一企一策”，千方百计帮助企业纾困解难，推动工业经济企稳回升。一要服务存量企业。要深入开展“访企业、解难题”活动，区级领导和部门负责同志要带头深入一线，面对面倾听企业诉求，实打实解决企业在生产经营中遇到的实际困难，全力支持蓝润饲料厂等骨干企业达产满产、增产增效。二要培育增量企业。要加快新招引项目的落地建设，对已签约项目要组建工作专班，全程跟踪服务，力促早开工、早投产、早见效。要力争在一季度规上工业增加值继续保持10%以上的增速。三要建强园区平台。要加快推进临港产业园等园区基础设施建设，提升园区承载能力和配套服务水平，为产业集聚发展创造良好条件。

第三，全力激发市场活力。消费是经济循环的终点，也是新的起点。要多措并举促进消费回暖升级。一要聚焦重点领域。要紧盯房地产、汽车、家电等大宗消费，全面落实各项支持政策，稳定市场预期。要大力发展零售、餐饮、文旅等生活性服务业，满足群众多样化消费需求。二要创新消费场景。要精心办好“年在XX”等系列促销活动，鼓励商贸企业开展打折、满减、消费券等活动，营造浓厚消费氛围。要积极发展夜间经济、假日经济，培育打造一批特色消费新场景，不断激发消费潜能。三要稳定农业生产。要牢牢守住农业发展底盘，不误农时抓好春耕备耕，保障农资供应，稳定粮食播种面积。要抓好生猪、肉牛等畜禽养殖，推进特色产业基地建设，拓宽农民增收渠道。

第四，全力保障财税金融高效运行。要加强经济运行调度，深挖税收潜力，加强重点税源监控，做到应收尽收。要加强非税收入规范化管理。要持续优化金融服务，引导金融机构更好地服务实体经济。要全面加强预算绩效管理，优化支出结构，兜牢“三保”底线，切实提升财政资金使用效益。

四、强化担当，锻造善作善成过硬队伍

宏伟的蓝图要靠实干来描绘，确定的目标要靠奋斗来实现。打好镇域经济发展和一季度“开门红”这两场硬仗，关键在人，关键在干部队伍的作风和能力。

一要压紧压实责任。要构建起“一把手”负总责、分管领导直接抓、经发办统筹推、村级组织协同干的责任闭环。各级主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督促，把责任扛在肩上、任务抓在手上。分管领导要靠前指挥，深入一线解决具体问题。各相关部门要主动担当、密切配合，形成齐抓共管的强大合力。

二要锻造过硬作风。要大力弘扬严谨细致、求真务实、担当作为的工作作风。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，工作要奔着问题去、盯着实效干。要重塑XX干部队伍“反应迅速、执行坚决、勤廉务实、值得信赖”的全新形象，让抓落实成为全区上下的思想自觉和行动自觉。

三要强化督查考核。区委督查室、区政府督查室要围绕本次会议部署的重点任务，建立工作台账，实行清单化管理、项目化推进。要加大督查力度，敢于较真碰硬，对工作推进不力、任务落实不到位的，要及时通报、严肃问责，确保各项部署要求不折不扣落地生根、开花结果。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，奋力夺取一季度“开门红”，为谱写XX高质量发展新篇章作出新的更大贡献!