在XX自治县2026年文化旅游发展大会上的讲话

在XX自治县2026年文化旅游发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县文化旅游发展大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中X会精神和总书记关于文化和旅游工作的重要论述，全面研判当前我县文旅产业发展面临的新形势、新机遇，深入贯彻落实“文旅兴县”战略，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，以超常规的举措和力度，扎实推进文旅产业实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，乘势而上，坚定文旅高质量发展的信心和决心

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。放眼全国，文旅产业正迎来新一轮黄金发展期，呈现出“量质齐升、动能转换”的显著特征。从需求侧看，人民群众对高品质、个性化、体验式文旅产品的需求空前旺盛，旅游已经从“有没有”的浅层次需求，转向“好不好”的品质化追求。从供给侧看，新技术、新业态、新模式不断涌现，沉浸式体验、智慧旅游、虚拟现实等深刻改变着产业形态，为我们提供了转型升级的无限可能。

审视我县，我们必须清醒地认识到，推动文旅产业高质量发展，既是顺应时代潮流的必然选择，也是发挥自身优势、实现跨越赶超的战略支点。过去一年，在全县上下的共同努力下，我们的文旅工作取得了可喜的成绩。2025年，全县累计接待游客突破1200万人次，实现旅游综合收入超过115亿元，同比分别增长了18%和20%，多项指标创下历史新高。XX民族文化生态旅游区成功创建为国家4A级旅游景区，XX红色记忆沉浸式体验馆成为区域红色旅游的新地标，一批精品民宿、特色农庄如雨后春笋般涌现，我们的知名度和影响力正在稳步提升。这些成绩的取得，凝聚了全县广大干部群众的智慧和汗水，也为我们下一步的发展奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们更要看到，与先进地区相比，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我县文旅产业发展的短板和瓶颈依然突出。我们必须以强烈的忧患意识和机遇意识，深刻把握发展面临的阶段性特征和新形势新任务新要求，抢抓新机遇、应对新挑战，既要充分发挥我们得天独厚的资源禀备优势，也要清醒认识自身的短板弱项，以问题为导向推动工作落实，在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来。

二、正视问题，找准差距，精准把握文旅高质量发展的短板和瓶颈

坚持问题导向是我们推动工作的重要方法。只有把问题找准、把症结看透，我们的对策措施才能有的放矢、精准有效。当前，制约我县文旅产业高质量发展的问题主要体现在以下几个方面：

一是产品供给的“品质关”尚未完全突破。我县虽然自然风光秀丽、民族文化独特，但“看山看水”的传统观光型产品仍占主导，能够让游客慢下来、留下来、住下来、还想来的深度体验型、康养度假型、文化研学型产品供给不足。文化资源的挖掘和转化利用不深，还停留在简单的展示层面，未能与旅游场景进行深度融合，缺乏有震撼力、有故事性、有市场号召力的拳头产品和核心吸引物。

二是产业融合的“链接度”尚未完全形成。“文旅+”的融合发展模式喊得多、做得少，深度不够、广度不足。文旅与农业的结合，多是停留在简单的采摘、农家乐层面；文旅与工业的结合，还未形成体系化的工业旅游线路；文旅与康养、体育、教育等领域的融合，尚处在探索起步阶段。产业链条不长，“吃住行游购娱”各环节衔接不紧密，特别是购物和娱乐两大板块短板明显，旅游消费的附加值和综合效益有待提升。

三是基础设施的“承载力”尚未完全匹配。近年来我们虽然加大了投入，但基础设施薄弱依然是制约发展的最大短板。交通“最后一公里”问题依然存在，部分景区连接道路等级低、路况差，停车场、旅游厕所等配套设施数量不足、标准不高。智慧旅游建设滞后，线上预订、智能导览、客流监测等功能不完善，无法满足现代游客的便捷化、智能化需求。高端度假酒店和特色精品民宿供给不足，难以满足多层次、高品质的住宿需求。

四是要素保障的“支撑力”尚未完全夯实。人才短板尤为突出，既缺乏懂创意、善策划、会营销的高层次领军人才，也缺少精管理、优服务的专业技术人才和一线服务人员。资金投入渠道单一，过度依赖政府投入和项目资金，社会资本参与度不高，市场化的投融资机制尚未真正建立。土地、能耗等要素制约趋紧，一些好的项目因为要素保障问题难以落地。

五是品牌营销的“影响力”尚未完全彰显。我县的旅游品牌形象模糊，缺乏一个叫得响、传得开、记得住的整体品牌标识和宣传口号。宣传营销方式传统，主要依靠节庆活动、传统媒体等，对新媒体、短视频、直播等现代营销手段运用不够，精准营销、整合营销能力不强，导致“酒香也怕巷子深”，我们的好资源没有转化为响亮的名气和旺盛的人气。

这些问题，是前进中的问题，是发展中的烦恼。我们必须敢于正视、深入剖析，以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心，一个一个去破解，一项一项去攻坚。

三、聚焦重点，靶向发力，奋力开创文旅高质量发展的新局面

推动文旅产业高质量发展，是一项复杂的系统工程。全县上下必须凝聚广泛共识和强大合力，围绕“全域、全季、全时、全要素、全业态、全链条”抓好系统谋划，加快推进现代文化旅游产业体系建设。

第一，坚持全域统筹，构建“一盘棋”发展格局。要打破行政区划和景点壁垒，树立“全县是一个大景区”的理念，高标准编制全域旅游发展规划，优化空间布局，形成“核心引领、轴带串联、多点支撑”的发展格局。要加快推进重点项目建设，全力保障XX民族文化生态旅游区二期、XX康养旅游度假区等重大项目建设进度，确保早建成、早运营、早见效。要推动城乡资源整合，将旅游发展与乡村振兴、城市更新紧密结合，把乡村变成令人向往的诗和远方，把县城打造成主客共享的美好空间。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动融入全县发展大局，协同作战，合力攻坚。

第二，坚持全业态融合，释放“乘数级”的效应。要以“文旅+”和“+文旅”为路径，推动文旅产业与一二三产业深度融合，不断催生新产品、新业态。要做深“文旅+农业”，依托我们的生态优势和特色农业，发展观光农业、采摘体验、田园综合体。要做强“文旅+康养”，利用优良的生态环境和气候条件，开发森林康养、温泉疗养、中医药养生等产品。要做活“文旅+体育”，结合山地、水域等资源，举办山地越野赛、徒步大会、水上运动等赛事活动，打造户外运动胜地。要做优“文旅+研学”，深度挖掘我县的历史文化、红色文化、民族文化和生态科普资源，开发一批精品研学旅行课程和基地。要做特“文旅+工业”，推动有条件的工业企业开放厂区，发展工业遗址观光、生产流程体验、特色产品购物等工业旅游。

第三，坚持全要素提升，筑牢“硬支撑”的基础。高质量发展必须有高标准的要素作支撑。一要完善基础设施。启动新一轮旅游交通提升工程，打通景区“最后一公里”，实现主要景区二级及以上公路连接。加快旅游集散中心、游客服务中心、停车场、旅游厕所、充电桩等公共服务设施建设，全面提升服务承载能力。二要建设智慧大脑。加快推进“XX云上智慧旅游平台”建设，整合“吃住行游购娱”各类信息，实现“一机在手、畅游XX”。推动4A级以上景区智慧化升级，完善分时预约、智能导览、客流监测等系统，提升管理效率和游客体验。三要引育专业人才。实施“文旅人才引育计划”，柔性引进一批高层次策划、运营和营销人才。加强与高等院校、科研院所合作，建立本土人才培训基地，大规模培训一线管理人员和服务人员，培养一批“旅游工匠”和“金牌导游”。

第四，坚持全链条打造，增强“内生力”的动能。要着力延长产业链、提升价值链，推动旅游业从门票经济向产业经济转变。要大力发展夜间经济，以县城和重点景区为核心，打造一批夜间文旅消费集聚区，丰富夜游、夜购、夜食、夜娱等产品供给，点亮“夜经济”。要精心开发文创产品和旅游商品，深度挖掘我县文化元素和特色物产，设计开发一批有特色、有品位、便携带的文创产品和“XX好礼”系列旅游商品，让游客把“XX记忆”带回家。要全面提升服务品质，深入开展旅游服务质量提升行动，对标一流标准，规范酒店、餐饮、购物等涉旅行业经营行为，严厉打击欺客宰客等违法行为，着力提升游客满意度，擦亮“诚信旅游、放心消费”的金字招牌。

第五，坚持全方位营销，讲好“新故事”的篇章。要创新营销策略，整合宣传资源，构建全媒体、立体化、矩阵式宣传营销体系。要精心策划顶层设计，提炼一句过目不忘的旅游宣传口号，设计一个独具魅力的旅游品牌标识，形成统一的品牌形象。要聚焦重点客源地，精准开展宣传推介，用好新媒体平台，策划有爆点、有流量的短视频、话题挑战，邀请网络达人、意见领袖来我县采风直播，持续制造热点、引爆市场。要坚持以节促旅，高水平办好我们传统的民族节庆活动，同时策划引进一批高水平的音乐节、艺术节、体育赛事等，做到季季有主题、月月有活动，让XX的人气持续“沸腾”。

四、加强领导，压实责任，为文旅高质量发展提供坚强保障

推动文旅产业高质量发展，使命光荣，责任重大。全县各级各部门必须扛起责任、主动作为，形成齐抓共管的强大合力。

一要强化组织领导。县委、县政府将把文旅产业发展摆在更加突出的位置，县文化旅游发展领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，定期研究解决产业发展中的重大问题。各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责，把文旅工作牢牢抓在手上，深入一线研究问题、破解难题。

二要强化协同配合。文旅产业是综合性产业，关联度高、覆盖面广。文广体旅局要履行好牵头部门职责，做好规划、指导和协调。发改、财政、自然资源、交通、住建、市场监管、工信商务等部门要各司其职、密切配合，在项目审批、资金保障、用地保障、交通组织、市场监管等方面主动服务、靠前服务。各乡镇要落实好属地责任，抓好辖区内旅游资源保护、环境整治和安全管理工作。农林旅投公司等县属国企要发挥平台作用，在项目投资、资源整合、市场化运营上当好主力军。

三要强化政策保障。要用足用好上级各项扶持政策，同时结合我县实际，研究出台更有针对性、更具含金量的政策措施，在资金扶持、税费减免、人才激励等方面加大支持力度。要持续优化营商环境，真心实意为企业纾困解难，鼓励和引导更多社会资本投资文旅产业，形成多元化投入格局。

四要强化督查考核。要建立健全科学的考核评价体系，将文旅产业发展纳入全县绩效考核的重要内容，明确量化指标，层层传导压力。县委督查室、政府督查室要加强对重点任务、重点项目的跟踪督办，定期通报进展情况。要牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，对工作中涌现出的先进典型要大力表彰，对不作为、慢作为、乱作为的要严肃问责。

同志们，发展文旅产业，前景广阔，大有可为。让我们以今天的会议为新的起点，坚定信心、开拓创新、真抓实干，加快建设文化旅游强县，奋力谱写新时代XX文旅产业高质量发展的新篇章!

谢谢大家!