在XX市应急管理局全市危险化学品、陆上石油天然气开采、烟花爆竹、工贸企业节后安全、生产会上的讲话

在XX市应急管理局全市危险化学品、陆上石油天然气开采、烟花爆竹、工贸企业节后安全、生产会上的讲话

同志们：

今天是大年初十，春节假期刚刚结束，我们第一时间召开这次全市安全生产专视频会议，主要任务是深入分折当前我市安全生产面的严形，全面部后复产和两会期间的安全防范工作，刚才，相关科室已经对近期工作作了具体安排，根据局党组研究同意，请大家务必抓好落实。

当前，正值企业复工复产的高峰期，也是各类生产安全事故的易发期、高发期，我们必须清醒地看到、节后这段时间、多种不利因素交织叠加、安全生产的风险挑战异常严峻。

首先，节后复工复产，风险隐患集中显现、春节长假过后，部分企业员工还未从“假期模式”中完全转换过来，思想上容易松懈、行为上容易麻痹，存在“节后综合症”，这是安全生产的大忌，同时，企业为“开门红”抢工期、赶进度，超能力、超强度、超定员生产的冲动强烈、加之长时间停产停工等可能存在不稳定因素。特别是危化、油气开采等行业的开停车、检维修、特殊作业活动急剧增生，新员工上岗、老员工转岗带来的操作不熟练问题，都使得这个阶段的风险呈现出多点并发、集中暴露的特点，一旦管控不到位，极易引发群死群伤的恶性事故。

其次，重点行业领域，固有风险与新生风险交织，从我们主管的几个行业来看，危险化学品领域，涉及重大危险源的企业众多、开停车方案的可靠性、检维修作业的安全性、承包商管理的规范性、都是硬仗，陆上石油天然气开来、并拉安全、管通保节销售旺季即将来临、非法生产、经舍、储存、远输行为可能抬头、安全监管稍有不慎，就会酿成大福，工贸行业领城、企业数量庞大、安全基础相对薄弱，有展空间、粉全防爆、涉氢制冷等环节的风险不容忽视，这些固有风险，伴随着新工艺、新设备、新材料的应用，又会衍生出许多我们认知不到位、研判不精准的新生风险，对我们的监管能力提出了更高要求。

再次，安全发展理念，在一些地方和企业树得还不够牢固。

通过日常执法检查和督导情况看，部分企业重生产、轻安全的问题还没有从根本上得到解决。

个别地方的领导干部对“促一方发展、保一方平安”的政治责任认识模糊、未能正确处理发展与安全的关系，我们始终保持如履薄冰的警觉、如格深渊的危机感，决不能有丝毫的麻痹和侥幸，坚决筑牢安全生产防线的铜墙铁壁安全生产。

责任重于泰山，抓安全生产，核心就是抓责任落实。只有将责任的链条拧得更紧，将制度的笼子扎得更牢，才能有效防范化解重大安全风险。

第一、要全面压实党政领导责任，安全生产工作是一项政治任务，必须不折不扣地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。各县区应急管理部门要主动向地方党委政府汇报当前安全生产的严峻形势和工作建议，当好参谋助手。要推动地方党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平委”的政治责任，将安全生产工作与经济社会发展同规划、同都署、同考核，要清霞认识到，抓安全生产就是抓发展，保安全就是保民生、保稳定，任何以牺牲安全为代价的发展，都是不可持续的，最终也必将付出沉重代价。

第二、要精准落实部门监管责任“管行业必领管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”已经成为法定职责，管理部门作为安全生产的综合监管部门，要牵头抓总，但绝不能包打天下。各县区局要积极协调、主动推动会同本级安委会相关成员单位，理清各自在危险化学品、油气开来、工贸等领域的安全监管职责边界，建立权责清晰、协同高效的联合监管机制。只有形成各司其职、各负其责、齐抓共管的“大安全”格局，才能消除监管盲区。

第三、要强力推动企业主体责任，企业是安全生产的责任主体，是风险防控的第一道防线，一切安全生产工作的出发点和落脚点，都必须放在督促企业落实主体责任上。要引导企业建立并动真碰硬、综合运用停产整顿、关闭取缔、联合惩戒、“黑名单”管理等手段，大幅提高其违法成本、形成强大震慑。同时，要用好举报奖励政策，鼓励企业内部员工和社会公众监督举报重大风险隐患和违法行为，让违法违规企业成为“过街老鼠”，人人喊打。

聚焦关键领域，严密组织节后复工复产安全监管节后复工复产是全年安全生产工作的首场硬仗，必须精准施产格按服市局的统一部署，提前介入、靠前监督、确保复工复产在安全有序的轨造上进行。核心是要督促企业认真做到“六到其一，安全责任落实必须到位，企业复工复产前，必须召开次专题安全生产会议，主要负责人要亲自研究部署复工复产安全工作，明确各层级、各岗位的安全责任、要检查企业安全生产责任书是否层层签订，安全管理机构是否健全，安全管理人员是否到岗履职，对于主要负责人、安全管理人员未到岗履职的是不得复工复产的。

企业必须制定详尽、可操作的复工复产方案和专项应急孩案，方案要明确复工复产的时同、步骤、标准和责任人，应急预案要针对复工复产期间可能出现的设备故障、物料渔漏、火火爆炸等突发情况，细化处置迹程，明确教援力量、并组织开展至少一次演练、监管部门要对企业的方案预案进行抽查，对内容空洞、脱离实际的，要责令其重新制定。

安全教育培训必须到位，复工复产前，企业必须对所有返岗员工进行一次全面的安全生产再教育再培训，重点是学习有的工次的安教学新的格按照规定进行“三级安全教育”并经考试合格后方可上岗要将外包施工单位人员、劳务派遣人员统一纳入企业安全管理主要负责人带队，组织技术人员和一线员工，对生产设备、设场、安全附件、电气线路、消防器村等进行一次系统性、全覆盖的安全检查、要建立隐息排查合账，对发现的问题隐息，必须做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，完成闭环管理，对未经彻底排查或排查出重大隐患未完成整改的，坚决不允许恢复生产。设施物资保障必须到位，要确保企业的安全设施、消防设施、环保设施同步正常运行。员工的劳动防护用品必须按能正庄文空气呼吸基、增漏器材等、必须进行全面检查和雅火器、护保养，确保其处于完好备用扶态。现场监者管理必须到位，复工复产初期是事故高发期，企业领导干部和安全管理人员必须深人一线、靠前指挥，加强对开停车、检维修、动火、进入受限空间等高危作业的现场安全管理，严格执行作业票证制度，确保各项安全措施落实到位。我们的监管人员也要下沉到一线，特别是对高危企业，要派人驻厂监督，提供指导服务，严防企业在复工初期出现管理“真空”。

针对几个重点行业，还要突出强调几点，危险化学品和油气开采企业，要将开停车安全管理作为重中之重，严格按照操作规程执行，严禁随意简化程序，对承包商的管理要视同本单位员工一体化管理，坚决杜绝“以包代管”．烟花爆竹经营单位，要紧盯元宵节销售旺季、严把进货查验、储存管理、销售安全三个关口，产厉打击超许可范国经巷、在许可场所以外储存、向未成年人销售等违法违规行为，要联合公安等部门，保持对非法生产经营行为的高压严打态势，工贸企业，要聚焦粉企涉爆、涉氧制冷治金气有限空等高风险领域督促企对服标准规深入开展自查自改，确保安全距离、通风除尘、监测报警等关键安全设施有效管用。

从现在开始，全市应急管理系统要立即进入临战状态，以最高标准、最严要求、最实举措、抓好各项安全防范工作、为全国“五个严禁”是：

第一、严禁未经安全条件确认擅自复工复产，对于停产整顿、关闭取缔后擅自恢复生产的，一经发现，必须依法依规从重处罚，并严肃追究相关人员责任。”

第二、严禁无证、证照不全或超许可范围从事生产经营活要开展一次拉网式排查、对非法违法生产经管建设行为发一起、查处一起、取缔一起。

第三、严禁特殊作业管理制度不落实，对动火、进入受限空间等八大特殊作业，凡是存在无票证作业、监护插施不到位、安进行顶格处罚。

第四、严大事故隐带病行对排查出的重大事故隐患，必须挂牌督办，责令企业限期整改，在整改到位前，必须采取停产、传用相关设备设施等强制措施、确保风险可控。

第五、严禁瞒报、谎报、达报生产安全事故、要严格执行事故信息报告制度，确保信息渠道畅通，一旦发生事故，必须第时间上报，并科学有效组织救援，严防次生灾害发生，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和个人，依法严肃追究责任。

“三个务必”是：第一务必将企业主要负责人安全生产第一责任人责任落到处、在“两会”这一关键时期，要督促所有商危行业企业的主要负责人亲自警班，深入一线检查安全生产工作，确保各项安全指令能够直达基层、贯穿末梢、第二，务必对重大安全风险进行动态辨识和有效管控。要组织专家和监管力量，对辖区内的重大危险源、高风险企业进行一次再研判、再评估，确保风险辨识准、管控措施实。要运用信息化、智能化手段，加强对重大风险点的实时监测预警。第三，务必提升应急准备和值班值守等级。要完善各类应急预案，加强应急物资储备，确保救援队伍时刻处于临战状态。要严格执行24小时领导带班和值班值守制度，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间处置，将损失降到最低。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。今年的各项工作任务已经明确，关键在于落实。希望大家迅速行动起来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，扎实抓好当前各项安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生，为全年安全生产工作开好局、起好步，以优异的成绩迎接全国“两会”的胜利召开！

我的讲话就到这里，谢谢大家。