在XX县校外培训机构安全专项整治“回头看”暨寒假规范培训工作推进会议上的讲话

在XX县校外培训机构安全专项整治“回头看”暨寒假规范培训工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县校外培训机构安全专项整治“回头看”暨寒假规范培训工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于“双减”工作和校外培训机构治理的系列决策部署，全面检视前期专项整治工作成效，总结经验、分析问题，对“回头看”工作和寒假期间的规范办学进行再动员、再部署、再压实。刚才，XX同志传达了相关文件精神，提出了具体工作要求，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高站位，认清形势，深刻把握常态化监管的极端重要性

校外培训机构治理是一项事关立德树人根本任务、事关人民群众切身利益、事关社会和谐稳定的重要政治任务。自“双减”政策实施以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各相关部门的协同努力和在座各位培训机构负责人的积极配合下，我县校外培训机构治理工作取得了显著的阶段性成效。我们通过多轮次的集中排查和专项整治，有效遏制了行业乱象，规范了一批办学行为，消除了一批安全隐患，全县校外培训市场秩序逐步向好，育人环境得到有效净化。这些成绩的取得，来之不易，值得充分肯定。

但是，我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，问题依然存在，挑战不容忽视。校外培训机构治理具有长期性、复杂性和艰巨性，绝非一朝一夕之功，更不可能通过一两次集中整治就一劳永逸。从全国范围来看，一些地方的治理成果还不稳固，风险隐患反弹回潮的压力依然巨大。根据此前的全国性摸排数据，存在问题的校外培训机构一度高达68%，其中涉及消防、建筑安全的重大隐患占有相当比例。仅在一次专项行动中，全国就排查出存在消防隐患的机构多达1.44万所。这些数字触目惊心，为我们敲响了警钟。

反观我县，通过前期的努力，虽然面上的问题得到了有效控制，但一些深层次、顽固性的问题仍然存在，稍有松懈就可能死灰复燃。主要体现在以下几个方面：

一是安全防线仍有漏洞。部分机构负责人的安全意识树得不牢，存在麻痹思想和侥幸心理，认为之前的检查已经“过关”，便放松了日常安全管理。消防通道堆放杂物、疏散标识不清、灭火器材过期、用电用气不规范、应急演练走过场等现象在个别机构仍有发生。这些看似微小的隐患，一旦发生事故，后果不堪设想。

二是规范经营仍有差距。一些机构在资质证照上打“擦边球”，存在有照无证或超范围经营的问题；在教师资质审核上把关不严，未能做到所有从业人员持证上岗；在收费管理上依然存在违规预收费、退费难等问题，合同签订不规范，公示信息不全面的情况也时有发生。这些行为不仅扰乱了市场秩序，也侵害了学生和家长的合法权益。

三是违规培训仍有冲动。随着寒假的临近，巨大的市场需求使得一些机构在利益驱动下，产生了违规开展学科类培训的冲动。隐形变异培训的花样不断翻新，通过“家政服务”“高端咨询”“一对一辅导”等名义“穿马甲”规避监管的风险依然存在，这严重冲击了“双减”政策的底线。

四是长效机制仍待健全。部分机构的安全管理制度、教学管理制度还停留在纸面上，没有真正内化为行动自觉。我们的监管体系也需要进一步完善，如何实现从“运动式”整治向“常态化”监管的转变，如何构建部门协同、社会共治的治理格局，仍然是我们面临的重要课题。

同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。今天我们开展专项整治“回头看”，就是要以最坚决的态度清除存量隐患；部署寒假规范培训工作，就是要以最有力的措施防范新增风险。全县各培训机构负责人和相关监管部门的同志，必须站在维护学生生命安全、维护社会大局稳定的政治高度，深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃“过关”思想，切实增强责任感和使命感，以“时时放心不下”的警觉，把安全和规范这两根弦绷得更紧、把责任的螺丝拧得更牢。

二、聚焦重点，精准发力，全面筑牢安全规范的坚固防线

此次“回头看”和寒假规范管理工作，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，采取过硬措施，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）以最严标准，深入开展安全整治“回头看”。

这次“回头看”，不是简单地重复检查，而是对前期工作的再检验、再深化、再提升。各机构要立即行动起来，严格按照要求开展全方位、无死角的自查自纠。各监管部门要组织力量，开展拉网式复查。重点要紧盯以下五个方面：

第一，严查资质条件，确保主体合法合规。要逐一核对各机构的办学许可证、营业执照是否齐全有效，办学地址、办学范围、举办者等信息是否与审批登记内容一致。对于无证无照仍在开展培训的“黑机构”，要发现一处、取缔一处。对于证照不全或超范围经营的，要责令其限期整改，整改不到位的，依法依规严肃处理。要坚决杜绝“假注销、真运营”等现象，确保所有办学主体都在合法轨道上运行。

第二，严查场地安全，确保环境万无一失。这是安全工作的重中之重，必须用“放大镜”来检查。一要看消防安全。是否按规定配备消防设施器材并保持完好有效?疏散通道、安全出口是否保持畅通?防火分隔是否符合要求?是否违规使用易燃可燃材料装修?用火用电用气管理是否规范?是否制定并演练应急疏散预案?二要看建筑安全。房屋建筑是否存在安全隐患?是否经过专业机构的安全鉴定?三要看设施安全。楼梯、窗户、护栏等防护措施是否到位?是否存在尖锐物品未软包等隐患?教学、活动、生活设施是否存在安全缺陷?四要看卫生防疫。食品采购、储存、加工是否符合卫生标准?饮用水是否安全?教室、食堂、卫生间等场所是否定期通风消毒?要确保每一个细节都符合安全标准。

第三，严查人员准入，确保队伍干净可靠。育人者必先律己。要严格落实从业人员准入查询制度，坚决把有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员挡在门外。要全面核查所有教职员工的资质，学科类教师必须持有相应的教师资格证，非学科类教师必须具备相应的专业资质。要建立完整的教职员工档案，包括身份证明、学历证书、资格证书、健康证明等，做到一人一档，随时备查。

第四，严查教学管理，确保行为规范有序。要严格对照国家课程标准，坚决杜绝“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等违规行为。要全面规范收费管理，严格执行“三个月或60课时”的收费上限规定，全面使用《中小学生校外培训服务合同》，将所有预收费用纳入资金监管专用账户，从源头上防范“退费难”“卷钱跑路”风险。广告宣传要实事求是，不得夸大效果、虚假宣传。

第五，严查制度落实，确保机制健全管用。要建立健全问题、责任、整改“三张清单”，对自查和复查中发现的每一个问题，都要明确责任人、整改措施和完成时限，实行台账管理、销号制度。要完善“排查—整改—销号—复核”的闭环管理机制，确保所有隐患问题都清仓见底、整改到位、不留后患。各机构必须将安全管理制度、应急预案、教师管理制度等真正落到实处，定期组织培训和演练，让制度成为每一位员工的行为准则。

（二）以最高要求，全力抓好寒假期间规范办学。

寒假是校外培训的关键节点，也是违规行为的高发期，更是检验我们治理成效的“试金石”。所有培训机构必须严格遵守各项规定，共同维护健康有序的培训环境。

第一，严守培训内容“底线”。要严格落实中央“双减”精神，在寒假期间，严禁任何机构以任何形式面向义务教育阶段学生开展学科类培训。对于高中阶段的学科类培训，也要严格按照相关规定进行。对于非学科类培训，要坚持正确的育人导向，内容必须符合学生的年龄特点和认知规律，不得在培训中穿插学科类知识，更不能借非学科之名行学科培训之实。教育局要联合相关部门，加大对隐形变异培训的甄别和查处力度，对那些打着“素质拓展”“思维训练”等旗号的违规学科培训，要露头就打，绝不姑息。

第二，严守培训时间“红线”。要严格遵守国家规定的培训时间要求。线下培训结束时间不得晚于晚上8点30分，线上培训不得晚于晚上9点。不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。各机构要科学合理安排课程，切实避免加重学生课外负担。

第三，严守安全管理“生命线”。寒假期间，学生流动性大，天气寒冷，各类安全风险交织叠加。各机构必须把安全工作摆在首位。要加强门卫管理，严格执行出入登记和交接制度。要针对冬季特点，做好防火、防滑、防冻、防流感等工作。要密切关注天气变化，遇有暴雪、冰冻等极端天气，要果断采取停课等应急措施，并第一时间通知到每一位家长。要完善家校联系机制，确保学生安全离校、平安回家。

三、强化担当，压实责任，凝聚齐抓共管的强大合力

一分部署，九分落实。要把这次会议确定的各项任务落到实处，关键在于责任的落实。我们必须构建起机构自觉、政府监管、社会监督的协同治理体系。

（一）压实机构的主体责任。在座的各位都是校外培训机构的法人代表或主要负责人，是本机构安全和规范办学的第一责任人。大家必须切实担负起这份沉甸甸的责任，不能有丝毫懈怠。一要亲自部署。要亲自组织学习相关法律法规和政策文件，亲自主持召开安全工作会议，亲自研究制定“回头看”和寒假工作的具体方案。二要亲自检查。要带头深入一线，对机构的每一个角落、每一个环节进行细致排查，把问题找准、把隐患摸透。三要亲自整改。对发现的问题，要亲自督办，一抓到底，不见成效决不收兵。要真正把安全和规范内化为机构文化，从“要我安全”转变为“我要安全”，从被动应付监管转变为主动追求高质量、规范化发展。

（二）强化部门的监管责任。教育行政部门作为主管部门，要切实履行好牵头抓总、统筹协调的职责。校外培训机构监管股和XX学区要发挥好主力军作用，严格按照工作方案，组织精干力量，采取“四不两直”的方式，开展全覆盖、无死角的明察暗访。对于检查中发现的问题，要敢于较真碰硬，绝不能心慈手软。对一般问题，要下发整改通知书，限期整改；对存在重大安全隐患或严重违规办学的，要坚决予以停业整顿；对无证无照的“黑机构”，要会同市场监管、公安等部门联合执法，坚决予以取缔。同时，要加大信息公开力度，定期向社会公布白名单和黑名单，曝光典型案例，形成强大震慑。

（三）健全长效的共治机制。治理校外培训乱象，需要久久为功，必须建立长效机制。一要完善协同监管机制。教育局要继续加强与市场监管、公安、消防、卫健、住建等部门的沟通协作，建立信息共享、会商研判、联合执法的常态化工作机制，形成监管合力。二要健全信用监管机制。积极探索建立校外培训机构信用评价体系，将机构的资质、师资、收费、安全、家长评价等信息纳入评价范畴，评价结果与年检、评优、政策扶持等挂钩，引导机构诚信经营。三要畅通社会监督渠道。要充分利用官网、官微等平台，公布投诉举报电话和邮箱，鼓励广大学生、家长和社会各界参与监督。对于群众反映的线索，要认真核查、及时反馈，做到件件有回音、事事有着落。

同志们，孩子是家庭的希望，是国家的未来。保障每一位学生的安全健康，为他们营造一个清朗的成长环境，是我们共同的责任。寒假即将来临，春节也日益临近，这既是校外培训的高峰期，也是安全事故的易发期。希望大家以对学生、对家长、对社会高度负责的态度，立即行动起来，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，扎扎实实地把安全整治“回头看”和寒假规范管理各项工作抓紧抓好、抓出成效，确保全县校外培训领域安全、平稳、有序，让孩子们度过一个安全、愉快、有意义的假期，为全县人民交上一份满意的答卷。

我的讲话完了，谢谢大家!