XX乡镇党委书记在全镇营商环境优化提升暨企业家座谈会上的讲话

XX乡镇党委书记在全镇营商环境优化提升暨企业家座谈会上的讲话

尊敬的各位企业家朋友，同志们：

大家上午好！

春回大地，万象更新。在这充满生机与希望的美好时节，今天我们隆重召开全镇营商环境优化提升暨企业家座谈会。首先，我谨代表镇党委、镇政府，向在百忙之中拨冗出席本次会议的各位企业家朋友，表示最热烈的欢迎！向长期以来扎根XX、深耕XX、奉献XX，为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大企业家们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

今天，我们政企双方齐聚一堂，主要目的是深入贯彻落实上级关于优化营商环境、促进民营经济发展壮大的一系列决策部署，通过面对面、心贴心的沟通交流，共叙情谊、共话发展、共商良策、共克时艰、共绘蓝图。这既是一次倾听企业心声、了解企业诉求的“问计会”，也是一次汇聚众智、凝聚共识的“诸葛会”，更是一次表明镇党委、镇政府持续优化营商环境、与企业同舟共济、并肩前行坚定决心的“誓师会”。下面，结合当前形势和我镇实际，我讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，切实增强服务企业发展的思想自觉和行动自觉

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。营商环境的好坏，直接关系到企业的生存发展，关系到投资者的信心预期，最终决定着一个地区经济发展的活力、竞争力和未来潜力。对于我们XX镇这样一个正处于转型升级、爬坡过坎关键时期的千年古镇、产业重镇而言，优化营商环境更是关乎全局、关乎长远、关乎根本的战略工程、基础工程和“一号工程”。

首先，优化营商环境是推动经济高质量发展的内在要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，核心是高质量的经济结构和有活力的市场主体。而高质量的市场主体，必然诞生和成长于公平、透明、可预期的优质营商环境之中。只有破除制约市场主体活力、阻碍要素顺畅流动的体制机制障碍，打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，才能有效激发各类市场主体的内生动力和创新活力，引导资本、技术、人才等优质要素向XX汇聚，才能为我镇培育新质生产力、构建现代化产业体系、实现高质量发展注入源源不断的强劲动能。我们提出要“共绘产业新蓝图”，这幅蓝图的底色，必须是优质的营商环境。

其次，优化营商环境是应对区域竞争、赢得发展主动的制胜关键。放眼全国，区域之间的竞争，本质上已演变为营商环境的竞争。哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。兄弟乡镇、周边县区都在铆足劲头优化环境、出台政策、招商引资。我们XX镇拥有“玄奘故里”的文化底蕴和一定的产业基础，但决不能躺在功劳簿上睡大觉，更不能在营商环境上掉队。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，把优化营商环境作为提升区域核心竞争力的“关键一招”，作为赢得未来发展战略主动权的“先手棋”，努力在营商环境的“赛道”上跑出加速度、赢得新优势。

第三，优化营商环境是践行“以人民为中心”发展思想、建设服务型政府的具体体现。企业是创造社会财富的主体，是提供就业岗位的主要渠道，是推动技术创新、税收增长的重要力量。广大企业家和劳动者，就是我们最重要的人民群众之一。服务企业就是服务发展，服务企业家和劳动者就是服务人民。镇党委、镇政府的一切工作，最终都是为了保障和改善民生，推动共同富裕。而企业发展好了，就业就稳定，税收就有保障，民生改善才有坚实的物质基础。因此，我们要牢固树立“企业至上、服务为先”的理念，真正把企业家当成自己人，把企业的事当成自己的事，想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，以政府工作的“高效率”换取企业发展的“高效益”，以干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

二、客观看待成绩与不足，准确把握我镇营商环境建设的现状与挑战

近年来，镇党委、镇政府始终将优化营商环境摆在突出位置，采取了一系列措施，也取得了一些积极进展。我们持续深化“放管服”改革，行政审批流程不断简化，办事效率有所提升；我们建立了领导干部联系企业制度，定期开展走访调研，政企沟通渠道更加顺畅；我们落实各项惠企政策，努力降低企业制度性交易成本和生产经营成本；我们加强基础设施和公共服务配套建设，城镇功能品质不断改善。这些努力，广大企业家是看在眼里、也有切身感受的。刚才不少企业家在发言中也提到，近年来XX镇的营商环境在持续向好，政企关系更加亲清，这让我们倍感欣慰，也深受鼓舞。这是大家对我们工作的认可，更是我们继续前进的动力。

但是，我们必须清醒地认识到，对标高质量发展要求，对标先进地区水平，对标广大企业的期盼，我镇的营商环境仍然存在不少突出问题和短板，优化营商环境永远在路上。从大家刚才坦诚的发言和平时我们掌握的情况来看，主要表现在以下几个方面：

一是要素保障的瓶颈依然突出。“用地紧张”是反映最集中的问题。随着一些优质项目的落地和企业的增资扩产，土地指标短缺、规划调整滞后成为制约项目落地和企业扩张的“卡脖子”问题。“用工短缺”，特别是高素质技能人才和稳定的一线产业工人“招工难、留人难”问题日益凸显，已成为影响企业正常生产和扩大产能的重要因素。此外，在融资、能源、物流等要素保障方面，也不同程度存在成本高、渠道窄、服务不够精准等问题。

二是政策落实的“最后一公里”有待打通。虽然国家和省市县出台了一系列支持企业发展的好政策，但有时存在政策宣传解读不到位、企业知晓率不高、申请流程复杂、兑现周期较长等问题，导致一些政策“停在纸上”“悬在空中”，企业的获得感不强。部分惠企政策与企业实际需求的匹配度、精准度还有提升空间。

三是政务服务效能仍有提升空间。“门好进、脸好看、事难办”的现象尚未根绝，个别环节还存在审批流程不够优化、部门之间协调不畅、数据共享不充分等问题，让企业多头跑、来回跑的情况仍有发生。“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒在一定程度上依然存在，公平竞争的市场环境需要进一步巩固。

四是产业生态和配套能力尚需加强。我们的产业集聚度不够高，产业链条不够完整，上下游配套不够紧密，企业本地化采购和协同成本较高。生产性服务业和生活性服务业的供给质量，与企业家和高层次人才的需求相比还有差距。法治环境、信用体系建设、知识产权保护等方面也需要持续加强。

五是部分企业家反映的“市场拓展难”问题。面对日益激烈的市场竞争和不断变化的市场需求，一些企业，特别是传统制造业和中小微企业，在品牌建设、营销渠道开拓、融入国内国际双循环方面面临较大压力，迫切需要政府搭建更多平台、提供更有效的引导和支持。

这些问题，有的是长期积累的体制机制问题，有的是发展过程中出现的新情况新问题，但无论如何，都是我们党委政府必须直面、必须下大力气解决的问题。企业和企业家是我们的“衣食父母”，他们遇到的困难和问题，就是我们工作的方向和着力点。对于大家今天提出的和未来可能遇到的各类问题，我们绝不回避、绝不推诿，将以最大的诚意、最坚决的态度、最务实的举措，推动问题解决。

三、聚焦关键环节，实施攻坚突破，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

优化营商环境是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须久久为功、持续发力。下一步，镇党委、镇政府将以此次座谈会为新起点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业全生命周期需求，以刀刃向内的勇气推进自我革命，以“钉钉子”精神狠抓落实，重点在以下几个方面攻坚突破：

（一）在强化要素保障上实现新突破，破解企业发展“瓶颈之困”。

全力保障项目用地。成立土地要素保障专班，统筹全镇土地利用。加快推进低效闲置用地盘活和“腾笼换鸟”工作，向存量要空间。积极向上争取新增建设用地指标，科学规划产业布局，对符合我镇产业发展方向的重大项目、高新技术企业用地需求，实行“一事一议”、“一企一策”，优先予以保障。简化规划调整程序，提高审批效率。

着力破解用工难题。常态化开展“春风行动”“民营企业招聘月”等专场招聘活动，搭建线上线下人力资源供需对接平台。深入实施“万人助万企”活动，将用工服务作为重要内容。深化与XX职业技术学院、XX技师学院等职业院校的合作，探索“订单式”“冠名班”等培养模式，定向输送技能人才。完善人才引进、培养、评价、激励政策，建设人才公寓，优化教育、医疗等配套服务，努力让人才“引得来、留得住、用得好”。

助力企业纾困融资。定期召开银企对接会，搭建“万人助万企”金融服务平台，向金融机构精准推送企业融资需求，鼓励金融机构创新金融产品，加大对中小微企业、科技创新企业的信贷支持。发挥政府性融资担保机构作用，降低企业融资门槛和成本。鼓励符合条件的企业对接多层次资本市场。

降低综合运营成本。严格落实各项减税降费政策，规范涉企收费，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。加强对水、电、气等公共事业和物流等领域的价格监管，切实降低企业用能、物流成本。

（二）在提升政务服务效能上实现新突破，打造便捷高效“服务之窗”。

深化“放管服”改革。纵深推进“一网通办”“一窗受理”，推动更多事项“全程网办”“掌上可办”。全面推行“企业由我代办”服务模式，组建专业代办队伍，为重大项目、重点企业提供从立项到投产的全流程、无偿代办服务，让企业“少跑腿、好办事、不操心”。

优化行政审批流程。对标先进地区，进一步压缩企业开办、项目审批、不动产登记等事项的办理时限和环节。推行“容缺受理”“并联审批”“告知承诺制”，最大限度提高审批效率。清理变相审批和许可，消除隐性壁垒。

创新监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，减少对守法诚信企业的干扰。推进包容审慎监管，为新业态新模式发展留足空间。

常态化开展“扫码入企、纾困增效”活动。我们将把领导干部联系服务企业制度落到实处、细处。每个重点企业都将有明确的镇领导、部门负责人作为“首席服务官”，定期主动上门，“扫”企业门上的“需求码”（这是一个形象说法，指主动对接），倾听诉求，宣讲政策，现场办公，解决问题。建立企业诉求“收集-交办-督办-反馈-评价”闭环管理机制，确保企业反映的问题“事事有回音、件件有着落”。

（三）在优化产业生态上实现新突破，厚植创新创业“发展沃土”。

强化产业链培育。围绕我镇新能源、先进制造、文化旅游等重点产业，绘制产业链图谱，开展精准招商，补链延链强链。鼓励龙头企业发挥带动作用，促进大中小企业融通发展，提升产业链供应链的本地配套率和韧性。

激发创新活力。落实研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入，建设技术中心、工程中心等创新平台。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，攻关关键核心技术。大力培育高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。今天会上有企业家提到“新质生产力”，这正是我们要大力培育的方向。我们将全力支持企业开展数字化、智能化、绿色化改造，推动产业迈向价值链中高端。

助力市场开拓。积极组织企业参加国内外知名展会、博览会，支持企业“走出去”开拓市场。利用“玄奘故里”文化IP，打造区域公共品牌，帮助企业提升品牌影响力。大力发展电子商务，拓展线上销售渠道。搭建产业链供需对接平台，促进本地企业间协作配套。

完善城市功能配套。持续加大投入，完善工业园区和镇区道路、管网、环保、5G网络等基础设施。提升教育、医疗、商业、休闲、文化等公共服务供给质量，打造宜居宜业宜游的现代化城镇，让企业家和员工在XX工作顺心、生活舒心。

（四）在营造公平法治环境上实现新突破，筑牢行稳致远“法治屏障”。

依法保护产权和企业家权益。严格落实产权保护制度，平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。规范涉企执法司法行为，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为。

维护公平竞争市场秩序。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。破除地方保护和行政性垄断，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

加强政务诚信建设。保持政策连续性和稳定性，依法作出的规划、行政决定和招商引资承诺必须兑现，坚决杜绝“新官不理旧账”。建立政府失信责任追溯和承担机制。

四、对广大企业家的几点希望

营商环境，“优”无止境，需要政企双方同向发力、同频共振。一流的营商环境，能够孕育一流的企业；而一流的企业和企业家，也是一流营商环境的重要组成部分和生动体现。借此机会，我也向在座的各位企业家朋友，并通过你们向全镇的企业家们提几点希望：

一是希望大家永葆创业激情，坚定发展信心。当前，我国发展面临战略机遇和风险挑战并存，但经济长期向好的基本面没有改变，支持民营经济发展的方针政策始终如一、不断深化。XX镇的发展也正处于大有可为的机遇期。希望各位企业家观大势、谋全局，准确把握时代脉搏和政策导向，进一步坚定在XX投资、在XX发展的信心决心，把企业命运、个人抱负融入国家发展和XX振兴的大局之中，在时代的浪潮中勇立潮头。

二是希望大家弘扬企业家精神，聚焦主业做强做优。实体经济是立身之本。希望广大企业家弘扬“工匠精神”，心无旁骛聚焦主业、深耕细作，在专业化、精细化、特色化、新颖化上下功夫，把产品和服务做到极致，打造更多“独门绝技”和“拳头产品”，不断提升核心竞争力。要勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，加大研发投入，加快数字化、智能化、绿色化转型，积极发展新质生产力，努力成为行业发展的领军者。

三是希望大家勇担社会责任，实现共赢发展。企业是社会的重要成员。希望大家在追求经济效益的同时，更好地履行社会责任。要依法经营、诚信纳税，保障员工合法权益，构建和谐劳动关系。要坚守生态环保和安全生产底线，走绿色发展、安全发展之路。要积极投身乡村振兴、公益慈善、社会治理等事业，在促进共同富裕中发挥更大作用，彰显新时代XX企业家的担当与风采。

四是希望大家积极建言献策，当好营商环境“监督员”“宣传员”。营商环境好不好，企业感受最直接、最深刻。真诚希望各位企业家朋友继续关心支持镇党委、镇政府的工作，通过正常渠道随时反映发展中遇到的困难和问题，大胆提出改进营商环境的意见建议。也希望大家利用自身人脉广、信息灵、资源多的优势，多宣传XX、推介XX，吸引更多的产业链上下游企业、合作伙伴、优秀人才来XX投资兴业，与我们一道，把XX的营商环境品牌擦得更亮，共同把XX建设得更加美好。

同志们，朋友们！

政企同心，其利断金；携手并肩，未来可期。优化营商环境只有进行时，没有完成时；服务企业发展只有更好，没有最好。镇党委、镇政府将以最大的诚意、最实的举措、最优的服务，与广大企业家想在一起、站在一起、干在一起。我们承诺：凡是其他地方能提供的优惠条件，我们将努力提供；凡是国家法律法规规定的权益，我们将全力保障；凡是别的地方能做到的服务，我们力争做得更好！我们绝不允许任何部门、任何个人在服务企业上“掉链子”“使绊子”，对破坏营商环境的行为，一经发现，坚决查处，绝不姑息！

我们坚信，有上级党委政府的坚强领导，有全镇上下的共同努力，有广大企业家的奋发有为，XX镇的营商环境一定会迎来一个崭新的春天，XX镇的产业新蓝图一定会早日化为现实，XX镇的明天一定会更加灿烂辉煌！

最后，再次感谢各位企业家朋友和同志们的辛勤付出！祝愿各位企业家宏图大展、事业昌隆！祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！