在XX县高标准农田建设突出问题专项整治推进会上的讲话

在XX县高标准农田建设突出问题专项整治推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次高标准农田建设突出问题专项整治推进会，主要任务是深入贯彻落实全省春季农业生产暨高标准农田建设现场推进会、全市群商集中整治工作推进会精神、对我县高标准农团建设会出向题专项整治工作进行动员部署、统一思想、明确任务、压实责任，确保专项整治工作取得实效.

陈高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑，近年来，我县高度重视高标准农田建设工作，五年来累计建成高标准农田24.53万亩，惠及群众30余万人，为全县粮食安全提供了坚实保障。但我们也要清醒看到，在建设过程中还存在一些突出问题，需要我们高度重视、认真整改。下面，我就抓好这次专项整治工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重要意义高标准农田建设是党中央、国务院作出的重大决策部署，是实施”藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举播，我们要从政治商度充分认识开展这次专项整治的重要性、紧迫性。

第一，这是践行”两个维护”的具体行动，总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。高标准农田建设直接关系到粮食综合生产能力的提升，关系到国家粮食安全大局，我们要把抓好专项整治作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石，以坚决态度、有力措施推进问题整改，以实际行动践行”两个维护”。

第二，这是回应群众期盼的民生工程，高标准农田建设涉及广大群众切身利益，群众关注度高、期望值大。从前期调研和群众反映来看，部分项目区存在工程质量不高，设施配套不完。

第三，建后管护不到位等问题，群众意见较大，我们开展专项整治，就是要解换这些群条反唤强烈的突出问题，把好事办好、实事办实，量大、涉及面广，容易滋生腐败问题，近年来，各地查处了不少高标准农田建设领城的违纪违法案件，教训十分深刻，我们开展专项整治，就是要深入查我和纠治项目建设中的不正之凤和腐败问题，规范权力运行，净化政治生态。

第四，这是推动高质量发展的现安需要当前，我县正处于加快推进农业现代化的关健时期。226年、我县计划新建高标准农田万亩、改提万总投近元、任、责任重大。只有把存量问题整改到位，才能更好推进增量项目建设，才能确保高标准农田建设高质量发展。

二、坚持问题导向，全面深入排查突出问题开展专项整治，首要任务是把问题找准、查实、查透。我们要严格按照《关于开展高标准农田建设突出问题专项整治实施方案》要求，坚持全覆盖、无死角，开展拉网式排查、，一是明确排查重点，要聚焦工程质量问题，重点排查是否存在偷工减料、以次充好、虚报工程量等问题：聚焦设施使用问题，重点排查是否存在建而不用、损毁废弃、功能失效等问题：聚集规划设计问题，重点排查是否存在选址不当、设计不合理、脱离实际等问题：聚焦资金使用问题，重点持查是否存在截留挪用、虚报冒领、违规支出等问题：聚焦管护责任问题，重点排查是否存在责任不清、管护缺位、机制缺失等问题。

二是创新排查方式，要采取”四不两直”方式深入一线，通过实地察看、查阅资料、座谈访谈、走访群众等多种形式，全面摸清底数，要充分发挥群众监督作用，畅通举报渠道，广泛收集问题线素，要借助数字化手段，利用”一张图*综合监管平合等技术工具、提高排查效率和精准度、要引入专业力量，聘请第三方机构参与质量抽检和技术评估，确保排查结果客观真实。

三是建立问题台账，对排查发现的问题，要逐一登记造册。建立问题清单，明确问题类型、责任单位、整改措施、整改时限和整改责任人，要实行动态管理，做到发现一个、登记一个、整改一个、销号一个，确保问题不遗漏、不隐瞒。

四是把握时间节点，这次专项整治时间紧、任务重、各乡、各都门要严格按照方案要求，倒排工期、挂图作战，排查阶段要确保在规定时间内完成全覆盖排查，问题突出的要立行立改；基改阶段要集中力量攻坚、确保按时限要求整改到位：总结阶段要全面梳理、建章立制，确保长效常治。

三、动真碰硬整改，确保专项整治取得实效发现问题只是第一步、解决问题才是关我们要以钉钉子精神推功整改落实、做到真改、实改、彻底改、

第一、分类苑策抓整改，对能立行立改的问题，要即知即改、马上就改：对需要一定时间整改的问题，要制定详细整改方案，明确路线图、时间表，限期整改到位；对涉及面广、情况复杂的问题，要统筹研究、系统推进，确保整改不留死角。要坚决防止敷行整改、虚假整改、数字整改，对整改不力、进展缓慢的，要通报批评、限期整改。

第二、生通据世评严格标准抓整改，要对照高标准农田建设标准，逐项对标检查、不降标准、不打折扣、工程质量不达标的，要坚决退工：设炮配套不完善的，要限期完著：管护责任不落实的，要明确主休、落实到位，要坚持”谁建设、谁负责”谁主管、谁负责”原则，明确整改责任主体，压实整改责任。

第三、销号管理抓整改、要建立整改销号制度，整改一个、验收一个、销号一个。整改完成后，由县农业农村局会同相关部门组织验收，验收合格的子以销号；验收不合格的，要责令继续整改、要实行合账化管理、做到问题清、袁任明、措施实、时限准确保每个问题都有人抓、有人管、有结果。

第四，举一反三抓整改。要坚持治标与治本相结合，既要解决具体问题，更要深挖根源、堵塞漏洞。对发现的普遍性、共性问题，要深入分析原因，完善制度机制，防止同类问题再次发生。要注重从个性问题中吸取教训，从个案整改中完善制度，实现整改一个、治理一域、规范一方的效果。

四、坚持建管并重，健全长效管护机制"三分建、七分管"．高标准农田能否长期发挥效益，关键在于管护。我们要坚持建管并重，把管护工作摆在更加突出位置，确保高标准农田建得好、管得住、用得久。

一要明确管护责任。按照"谁受益、谁管护"原则，压实镇村主体责任，明确管护主体和责任。项目所在乡镇要履行监管责任，村委会要落实管护主体责任，受益主体要积极参与管护。要建立县负总责、乡镇监管、村为主体、农户参与的管护机制，形成齐抓共管的工作格局。

二要保障管护经费。要按照政策规定，从高标准农田建设项目资金中提取一定比例作为管护经费，提取比例可按不超过项目财政投入资金的1.5%执行。要拓宽资金渠道，统筹财政资金、土地出让收入、村集体经济收入、受益农户筹资等多渠道筹集管护经费。要严格资金管理，确保专款专用，不得截留、挪用。

三要完善管护制度。要建立健全管护制度，明确管护范围、管护标准、管护责任、管护考核等内容。要制定管护手册，细化管护流程和技术要求。要建立日常巡查、定期检查、年度考核等机制，确保管护工作常态化、规范化。

四要创新管护模式。要积极探索多元化管护模式，鼓励引入专业化服务机构参与管护，推广"保险+管护"模式，探索EPC+0模式，实现全过程、全生命周期管理。要充分利用数字化、智能化手段，建设智慧监管平台，实现精准管护、高效管护。

五、强化组织保障，确保专项整治落地见效专项整治是一项系统工程，涉及面广、政策性强、时间紧迫，必须加强组织领导，强化协调配合，形成工作合力。

一要加强组织领导。县里成立专项整治工作领导小组，统筹协调推进专项整治工作。各乡镇要成立相应工作专班，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，确保责任到人、措施到位。县农业农村局要发挥牵头作用，加强统筹协调、业务指导和督促检查。相关部门要各司其职、各负其责，形成齐抓共管的工作格局。

二要强化监督问责。县纪委监委要加强监督执纪，对专项整治中发现的问题线索，依规依纪依法严肃查处。对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的，要严肃追责问责。对发现的腐败问题，要坚决查处、绝不姑息。要坚持失责必问、问责必严，以严厉问责倒逼责任落实。

三要注重宣传引导。要充分利用各种媒体，广泛宣传专项整治的目的意义、政策要求和进展成效，营造良好與论氛围。要注重发现和宣传先进典型，发挥示范引领作用。要及时回应社会关切，正确引导群众预期，凝聚社会共识。

四要建立长效机制。专项整治既要立足当前解决问题，更要着眼长远建章立制。要认真总结专项整治经验做法，健全完善高标准农田建设管理制度、质量监管制度、资金管理制度、管护制度等，形成长效机制。要加强制度执行，确保制度落地见效。

同志们，高标准农田建设事关国家粮食安全，事关群众切身利益，事关我县农业高质量发展大局。我们要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以务实的作风、有力的举措，扎实推进专项整治工作，坚决打赢这场攻坚战，为保障全县粮食安全、推进乡村振兴作出新的更大贡献！

谢谢大家。