（16篇）2026年2月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

（16篇）2026年2月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

目录

一、经验总结

1.叶梦梅：

以“深新严实”提升党委理论学习中心组学习质效1

二、中央国家机关

2.中央金融委员会办公室中央金融工作委员会：

锚定建设金融强国目标走好中国特色金融发展之路5

3.外交部党委：深刻领悟总书记外交思想源于时代引领时代的理论品格深入学习《总书记外交思想学习纲要（2025年版）》11

4.中央纪委国家监委机关：以更高标准、更实举措推进全面从严治党为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障…17

5.中央国安办理论学习中心组：以推进国家安全体系和能力现代化护航中国式现代化深入学习《总书记谈治国理政》第五卷24

三、省级

6.上海市经信工作党委、上海市经济信息化委：

打造上海中试经济“新空间”…30

7.广西金融监管局党委：

高质量党建引领金融监管…37

8.上海金融监管局党委：

金融活水与黄浦江潮同向奔流…40

四、市级

9.中共昌都市委住建局党组：

潮头登高再击桨三江潮涌砺躬行…43

10.金华市交通运输局党委理论学习中心组：加快完善现代化综合交通运输体系为奋力实现“两高一图景”当好开路先锋48

11.中共昌都市委统计局党组：

深学笃行党的二十届四中X会精神以高质量统计服务经济高质量发展…53

五、县级

12.中共习水县委理论学习中心组：深学笃行党的二十届四中X会精神奋力谱写中国式现代化习水篇章57

六、企业

13.中国移动铁通公司党委：

把中央部署转化为“量质构效”实践61

14.中国远洋海运集团有限公司党组：

奋进“十五五”加快建设世界一流航运科技企业65

15.中国五矿钢铁有限责任公司委员会：

推动党的二十届四中X会精神落地见效69

16.中国长江三峡集团有限公司党组：

推进长江大保护服务保障长江经济带高质量发展…73

以“深新严实”提升党委理论学习中心组学习质效

叶梦梅

党委（党组）理论学习中心组学习，是各级党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度，是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。近年来，湖北三江航天红峰控制有限公司（以下简称：红峰公司）着眼新时代新形势下企业高质量发展的需要，把提升党委理论学习中心组学习质量作为落脚点，在学习内容上求深、学习方式上求新、学习要求上求严、学习效果上求实，切实提升学习质效，为公司转型升级和高质量发展提供坚强政治保障。

一、学习内容上求“深”，筑牢思想根基

在开展党委理论学习中心组学习过程中，红峰公司以党的创新理论武装头脑为根本，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要任务，全面掌握总书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求，确保学思用贯通、知信行统一。

聚焦主题主线学。始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，第一时间跟进学习总书记最新重要讲话重要指示批示精神，做到时刻关注党中央在关心什么、强调什么，时刻关注党中央大政方针和作出的决策部署。近两年来，共组织开展党委理论学习中心组集体学习30余期，编印学习资料20余万字，更好地用党的创新理论武装头脑。

聚焦主责主业学。及时跟进学习贯彻总书记关于强军兴军的重要论述，深入学习领会总书记关于发展航天事业、建设航天强国的重要论述，坚决扛起履行强军首责、服务备战打仗的战略使命；深刻认识总书记关于发展新质生产力的重要论述，结合公司所处的行业和行业发展的最新动态，选择具有前瞻性和实践指导意义的学习内容，深入学习研讨，为抓好贯彻落实打下坚实基础。聚焦问题导向学。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持带着问题抓学习，聚焦实践遇到的新问题、公司改革发展稳定存在的深层次问题、职工急难愁盼问题等面临的突出问题，查原因、挖根源，想方法、定措施，做到学思用贯通、知信行统一。坚持把加强理论学习同公司转型发展结合起来，组织党委理论学习中心组成员到远安066基地旧址、红峰旧址实地研学，就公司

研发体系建设、后续发展方向、“饭碗”意识进行深入讨论，统一思想，为公司长远发展明确方向和具体措施。

二、学习方式上求“新”，激活学习动能

科学的学习方式方法事关学习的质量和成效。红峰公司根据中心大局和工作节奏，采取灵活多样的学习方式，促进党委理论学习中心组学习入脑入心，体现时代性、把握规律性、富于创造性。

“线上+线下”组合学。充分利用“学习强国”、国资e课堂、中国干部网络学院等线上网络学习平台，组织党委理论学习中心组成员自学相关理论知识，储备“餐前精神食粮”；在公司网站、AAA公众号等媒体平台开设线上学习专栏，推送党和国家最新政策及要求、上级党委工作部署安排等，打通线上学习的“最后一公里”。加大线下学习力度，坚持定期组织开展集体学习，交流学习心得、研讨工作举措；搭建“领导上党课”“专家上讲台”“党支部书记微党课”等线下学习平台，构建全方位、立体式的线下学习模式。

“集中+个人”组合学。采用学习会、专题读书班等形式，围绕明确的主题开展专题研讨式学习，党委理论学习中心组成员在深入思考的基础上，认真撰写发言提纲，确保专题研讨有深度、有质量。此外，常态化开展个人自学，党委理论学习中心组成员制定个人年度自学清单并认真开展自学，公司党委定期遴选推荐、配发重点学习书目和学习资料，促进个人自学与集体学习的有效衔接。

“请进来+走出去”组合学。坚持请进来学，邀请省委党校老师、著名企业负责人等专家授课、专题辅导，推动学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想向深里走、实里走。坚持走出去学，充分用好当地红色教育资源，组织党委理论学习中心组成员赴武汉革命博物馆、中国共产党纪律建设历史陈列馆等红色教育基地开展感悟式学习、沉浸式学习，深入领会总书记关于作风建设的重要论述和重要讲话精神。有计划、分专题组织党委理论学习中心组成员结合各自分管领域工作外出学习观摩，进一步解放思想、开阔视野、拓展思路。

三、学习要求上求“严”，提升规范水平

红峰公司把严的标准、严的措施、严的作风贯穿党委理论学习中心组学习全过程，不断增强学习的刚性约束力，保障学习工作规范、有序、高效。

严格组织管理机制。深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中

心组学习规则》，及时修订完善学习制度，压实各方责任，对履职情况进行督促。坚持依规管理、从严治学，每年年初认真制定学习计划，年中进行阶段性梳理，年底开展全面总结，做到有学习计划、有学习考勤、有学习记录、有专题研讨、有中心发言、有会议总结、有学习简报、有检查考核，学习的制度化规范化水平不断提升。

抓好旁听列席机制。定期组织召开党委理论学习中心组学习扩大会，邀请党支部书记常态化列席，为各党支部的政治理论学习“打样”。结合质量、安全、规划编制、新质生产力等学习主题，邀请相关部门领导、青年干部等列席旁听并交流发言，不断提升工作理论水平。

强化考核评价机制。把党委理论学习中心组学习情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，将考核评价结果纳入年度先进评选。按照简便易行、注重实效的原则，建立健全科学合理的学习考核评价标准，将考核结果作为干部任用和奖惩的重要依据，推动理论学习走深走实、落地见效。

四、学习效果上求“实”，彰显转化成效

学习的目的在于运用，学习的成效由实践检验。红峰公司坚持学以致用，切实将理论体系中蕴含的立场观点方法，转化为推动工作、指导实践的有效办法，有力推动党委理论学习中心组学习成果转化为实实在在的工作成效。

科学谋划，确保调研选题“靶向精准”。围绕事关公司科研生产管理改革稳定全局的重大问题和影响履行强军首责的瓶颈短线，红峰公司党委聚焦关键核心技术攻坚、经营质量提升、研发模式优化、全面深化改革等重点难点热点问题，制定调查研究实施方案，明确年度调研重点选题方向，使党委理论学习中心组成为分析问题、研究问题、破解难题的重要平台。

科学统筹，确保调研问题“走深走实”。红峰公司党委把调查研究贯穿学习全过程，深化运用“四下基层”制度，运用六类调研方式，采取联合调研、集体座谈、问卷调查、个别访谈、案例研究等形式，在“深、实、细、准、效”上聚力用劲，从公司热点、群众焦点、工作堵点等细微处入手，调研掌握第一手实际情况，真正把复杂难题摸清、把问题根源找准、把破解之策提实。

科学推进，确保调研成果“见质见效”。红峰公司党委坚持以调查研究破题，运用党的创新理论研究新形势新情况、解决新矛盾新问题，一批问题通过调研找到症结。通过现场调研，听取对主业核定和优化专业体系构架的意见建

议，组织开展“十五五”规划的编制策划工作，使公司战略发展方向和目标更加清晰。针对干部治企兴企能力不足问题，经过深入调研，加大月度绩效考核力度，实施青年干部导师制，常态化举办“中干讲堂”、青年干部论坛、“周二学习日”等活动，干事创业动力有效激发。

“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”红峰公司党委理论学习中心组以“深新严实”提升理论学习质效，让党的创新理论成为引领高质量发展的思想灯塔，激励全体干部职工在新时代航天强国建设中勇担使命，成功助力“神舟飞天”“嫦娥奔月”及各类飞行试验圆满成功，科技创新成果不断涌现，为公司改革发展和党的建设提供坚强保障。

锚定建设金融强国目标走好中国特色金融发展之路

中央金融委员会办公室中央金融工作委员会

（2026年2月26日）

总书记在2024年1月省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，就推动我国金融高质量发展的重大理论和实践问题作出全面、系统、深入阐述。这一重要讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，同在中央金融工作会议上的重要讲话一脉相承，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是一篇马克思主义的光辉文献。必须深入学习领会总书记重要讲话精神，从政治和全局的高度坚决抓好贯彻落实。

一、深刻领悟总书记重要讲话的重大意义，增强做好金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉

总书记以宏阔的战略视野和深刻的历史洞察，系统阐明了金融工作的道路方向、重要方针、原则立场，对做好金融工作具有重大而深远的指导意义。

把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度。我们党历来高度重视金融工作，在领导中国革命、建设、改革的长期实践中，不断深化对金融作用和地位的认识。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央领导下，金融实践创新、理论创新、制度创新持续推进，金融事业发展取得新的重大成就。在这一过程中，我们对金融本质的把握以及对金融发展规律的认识也得到进一步深化。我们愈发深刻认识到，我国金融事业是中国共产党领导下的金融事业，归根结底要造福人民；我们的金融发展道路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，绝不能照搬照抄；我们的金融工作具有鲜明的政治性、人民性，必须毫不动摇坚持党中央对金融工作集中统一领导，坚决站稳人民立场，维护人民利益。只有这样，才能确保我国金融事业始终沿着正确方向前进，才能确保中国特色金融发展之路行稳致远、长治久安。

极大开拓了马克思主义政治经济学关于金融理论的新境界。马克思主义政治经济学揭示了人类社会特别是资本主义社会经济运动规律。但随着社会主义

市场经济这一创举的持续推进，我国金融事业发展遇到了如何规范发展资本、如何统筹发展和安全、如何防范化解重大风险等一系列马克思主义经典作家没有讲过、我们的前人没有遇到过、西方金融理论始终无法解决的重大难题，迫切需要从理论上及时作出回答，以新的理论指导新的实践。总书记坚持将马克思主义政治经济学基本原理同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性用“八个坚持”概括中国特色金融发展之路的基本要义，用“五要五不”揭示中国特色金融文化的精神内核，深刻阐明了金融工作的政治立场、价值导向、根本宗旨、永恒主题、发展模式和道路选择等重大问题，构建起具有中国特色的社会主义金融发展理论，为进一步推动我国金融事业发展提供了强大思想武器。

为做好新征程金融工作提供了行动指南。当前，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进入关键时期，加快构建新发展格局、推动高质量发展、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生，都对做好金融工作提出了更高要求。同时，金融自身发展也面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，迫切需要推动金融高质量发展。总书记高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，科学擘画了建设金融强国的壮阔蓝图，明确提出了加快构建中国特色现代金融体系的基本要求，强调要守住不发生系统性金融风险的底线，扩大金融高水平对外开放，培育和弘扬中国特色金融文化。这为我们做好当前和今后一个时期金融工作明确了总体目标、主攻方向和重大战略任务，也为我们破解金融发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了科学指引，使金融强国建设更加清晰、更加科学、更加可感可行。

二、深刻理解总书记重要讲话的科学内涵，牢牢把握做好金融工作的根本遵循

总书记着眼于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业全局，围绕推动金融高质量发展、加快建设金融强国，提出了“过河”的任务以及实现目标的“船”和“桥”，科学回答了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干等一系列重大问题，为推进我国金融事业发展指明了方向。

全面建成社会主义现代化强国必须加快建设金融强国。实现社会主义现代化是由各领域分目标耦合而形成的整体目标，建设金融强国与全面建成社会主义现代化强国之间是局部服从整体、分目标服务于整体目标的关系。一方面，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，社会主义现代化

强国建设离不开强大金融体系的关键支撑。另一方面，金融强国建设不是孤立的，必须在推进中国式现代化的伟大进程中才能实现。总书记的重要讲话，系统阐明了金融强国应当具备的基本条件和“六个关键核心金融要素”，深刻揭示了金融强国的主要特征、目标指向和实践要求，具有很强的现实针对性。当前我国已经是金融大国，银行体量、股市债市规模、外汇储备名列世界前茅，但总体上大而不强。推动我国金融实现由大到强的跃升，建成金融业综合实力和国际影响力全球领先的现代化金融强国，需要在不断推进高质量发展的基础上，对照各项关键核心金融要素的建设目标，付出长期艰苦努力。

建设金融强国必须走中国特色金融发展之路。我们建设的金融强国，是中国共产党领导的社会主义金融强国，必须走中国特色金融发展之路。总书记系统阐述的“八个坚持”，体现了中国特色金融发展之路的立场、观点、方法，是总书记新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论在金融工作中的集中体现，是建设金融强国的“船”和“桥”。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，明确了做好金融工作的根本保证，直接关系中国特色金融发展之路的根本方向、前途命运。坚持以人民为中心的价值取向，明确了金融工作的根本立场，是中国特色金融发展之路区别于西方金融的显著标志。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，明确了金融的本质属性，辨清了经济和金融之间源和流、本和末的关系。坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，明确了保持金融稳健运行发展的内在规律，深刻揭示了中国特色金融发展之路行稳致远的关键所在。坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，明确了金融活动的基本规则，阐明了效率和公平、活力和秩序的关系。坚持深化金融供给侧结构性改革，明确了金融工作的主线，能够有效激发走好中国特色金融发展之路的强大动能。坚持统筹金融开放和安全，明确了金融发展的重要保障，是确保走好中国特色金融发展之路的内在要求。坚持稳中求进工作总基调，明确了做好金融工作的策略方法，是走好中国特色金融发展之路的重要方法论。这“八个坚持”具有内在的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，构成了一个辩证统一的有机整体，必须一体学习、一体把握、一体落实。

建设金融强国必须加快构建中国特色现代金融体系。建设金融强国是复杂的系统工程，涉及金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等“六大支柱”建设。必须坚持系统思维，统筹加强各领域重点工作，按照总书记的战略部署，在基本形成中国特色现代金融体系

总体框架的基础上，加快构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系。同时，要注重各体系之间的平衡和衔接，形成一个有机整体，这“六大支柱”建好了，金融强国的大厦就有了坚强支撑。

建设金融强国必须守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。历史上不少国家现代化进程被迟滞或中断，一个重要原因就是没有防控好风险，爆发了金融危机。改革开放40多年来，我国没有发生过金融危机，这在世界大国中独一无二，对于我国创造经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹发挥了重要作用。在新时代新征程不断续写两大奇迹，必须着力防范化解重大金融风险，全面加强金融监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线；必须统筹好发展和安全，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，不断促进金融高质量发展和高水平安全良性互动。

建设金融强国必须扩大金融高水平对外开放。纵观历史和现实，开放是金融强国的重要标识，封闭是建不成金融强国的。扩大对外开放可以提高金融资源配置效能，赢得金融发展和国际竞争的主动。要继续坚持和用好以开放促改革、促发展这一重要法宝，坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放。同时，越开放越要重视安全，必须统筹好金融开放和安全，把握好金融对外开放的节奏和力度，加强开放条件下的风险防控体系和能力建设，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放，努力实现开放与安全的动态平衡。

建设金融强国必须培育和弘扬中国特色金融文化。文化是一个国家、一个民族的灵魂。优秀的金融文化能够塑造金融机构和从业人员正确价值观，产生内在激励和约束作用，并为法律和监管提供社会伦理基础。中国特色金融文化既吸收了中华优秀传统文化的精髓，又彰显了中国特色社会主义先进文化的宗旨，蕴含着现代金融元素、金融理念、金融精神，是中国特色现代金融体系的“根”和“魂”。必须深刻把握中国特色金融文化“五要五不”的精神内核和实践要求，以中国特色金融文化匡正行业风气，引导金融机构和从业人员树立正确的经营观、业绩观和风险观，以厚重中国特色金融文化持续滋养行业发展，为金融业注入传承传统、积极向上的基因。

三、坚决贯彻总书记重要讲话的实践要求，奋力开拓金融工作新局

面

今年是“十五五”开局之年，要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思

想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，一以贯之抓好中央金融工作会议特别是总书记重要讲话精神贯彻落实，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展，深化金融改革开放，加强金融系统党的建设和全面从严治党，推动“十五五”金融工作实现良好开局。

严密有效防风险。当前，金融风险总体可控，但也要清醒看到，经济金融运行不稳定不确定因素依然存在，必须既立足当下，解决突出问题、消除潜在隐患；又着眼长远，下好先手棋、打好主动仗。要聚焦重点，巩固已有工作成果，继续有力有序有效做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险等工作，严控增量、妥处存量，严防“爆雷”，严厉打击非法金融活动。要完善机制，丰富风险处置策略方法，健全风险源头防控机制，强化风险监测预警和早期纠正，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。要强化问责，以严肃问责倒逼责任落实。

动真碰硬强监管。金融是最需要监管的领域，如果金融监管不到位，金融风险量级就会显著上升。要完善制度，进一步健全私募基金、证券公司、中小银行等领域“1+N+X”监管制度体系，依法将所有金融活动纳入监管。要严格监管，全面落实“五大监管”要求，强化金融机构分类分级监管，严厉打击各类违法违规行为，切实提高监管执法有效性和震慑力，把严监管、强监管贯穿到从准入到退出的全过程各环节。要提升能力，聚焦股权结构穿透难、风险乱象识别难、资金流向追踪难等问题，改进监管方式方法，优化监管工具手段，创新监管科技应用，强化央地间、部门间的协同配合，切实增强监管的前瞻性、精准性、有效性。

精准务实促进高质量发展。经济金融共生共荣，只有将金融发展融入经济社会高质量发展大局中，才能实现金融自身的高质量发展。要优化宏观调控，继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量。要提升服务质效，顺应“十五五”时期高质量发展的战略需要、阶段特征和结构特点，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，做好金融“五篇大文章”，优化对扩大内需、科技创新、中小微企业的金融供给质量，促进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。要加强预期管理，强化金融政策与财政、产业等政策协调配合，打好“组合拳”，形成同向合力、

放大政策效能、提振社会信心。

先立后破推改革。无论是防风险、强监管，还是促高质量发展，根本上还要依靠改革。要完善中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架。要深化资本市场改革，健全投资和融资相协调的资本市场功能，建设培育鼓励长期投资的资本市场生态，提升制度包容性、适应性。要持续优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，在有效服务实体经济上优势互补、各展所长。要完善金融基础设施，加强统筹规划，确保自主可控、安全高效运行。要加强金融法治建设，加快推进金融法立法，统筹推进金融领域法律法规立改废释工作，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

驰而不息抓党建。党的建设搞得好不好，事关金融系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败。要以政治建设为统领，把贯彻落实总书记重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实筑牢思想根基，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要着力建强战斗堡垒，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，增强党组织政治功能和组织功能，推动金融系统党组织全面进步、全面过硬。要以更高标准、更实举措推进金融系统全面从严治党，坚持正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除金融腐败滋生的土壤和条件，以全面从严治党新成效为建设金融强国、走好中国特色金融发展之路提供坚强保障。

深刻领悟总书记外交思想源于时代引领时代的理论品格深入学习《总书记外交思想学习纲要（2025年版）》

外交部党委

（2026年2月27日）

在推进新时代中国特色社会主义事业的伟大征程中，以总书记同志为核心的党中央进行一系列重大外交理论和实践创新，领导对外工作取得历史性成就、发生历史性变革。为全面反映总书记新时代中国特色社会主义思想在外交领域的原创性贡献和最新发展，去年11月《总书记外交思想学习纲要》更新再版，为广大党员、干部、群众学思践悟总书记外交思想提供了权威辅助读物。我们要深刻领悟这一重大思想坚持与时俱进、引领时代潮流的理论品格，进一步以总书记外交思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一、把握新形势、解答新课题是理论创新的不竭源泉

问题就是时代的口号，总书记外交思想是一个不断发展的开放的科学体系。总书记亲自擘画、亲力亲为，以强烈的使命担当、深邃的战略思维、博大的天下情怀察时驭势、勇立潮头，以科学的态度和真理的精神判断新趋势、回答新问题，不断开辟中国特色大国外交理论新境界。

敏锐洞察国际形势发展新变化。世界百年未有之大变局加速演进，是总书记外交思想丰富发展的时代背景。当前，国际形势乱的一面更加突出，和平与安全面临严峻挑战，《2025全球和平指数》显示世界和平水平降到近20年来最低点，乌克兰危机、巴以冲突等热点问题延宕不息；保护主义和“泛安全化”抬头，个别国家出于一己之私发动的关税战、科技战拖累全球贸易和经济增长；人类发展进程大幅放缓。世界格局变的一面深入发展，国际力量对比深刻调整，全球南方经济总量全球占比已超过40%，金砖国家、上海合作组织等全球南方国家创设的新机制发挥日益重要作用。总书记观大势、谋全局、抓根本，在提出百年变局重大论断基础上，进一步揭示其本质和规律，指出世界进入新的动荡变革期，全球南方群体性崛起是世界大变局的鲜明标志；深刻洞察国际格局演进大脉络，指出人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变；明确反对霸权霸道霸凌行径，强调霸权主义、强权政治、单边主义、保护主义违背时代潮流，不得人心、失道寡助，拨云见日地指引中国外交前进方向，引导国际社会正面预期。

准确把握中国与世界关系新方位。“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。”这是中国发展同世界关系的底层逻辑。面对外部环境的严峻挑战，中国以强大韧性、充沛活力为促进共同发展注入强劲动能，以自信自立、敢斗善斗为维护国际公平正义提供有力支撑，以中国式现代化成功探索为广大发展中国家独立自主迈向现代化拓宽路径，成为变乱交织的世界中举足轻重的和平力量、发展力量、进步力量。越来越多国家看重中国作用、中国机遇，希望了解和借鉴中国之治、中国之理，但也有一些势力散布各种“中国威胁论”。总书记外交思想深刻揭示中国同世界关系发生的历史性新变化：中国已经能够更多把握历史主动、更大程度影响世界发展方向，中国式现代化打破“现代化=西方化”的迷思，中华民族伟大复兴势不可挡；明确中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段，要为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑；强调前进道路不可能一马平川，必定会有艰难险阻，可能遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上，务必敢于斗争、善于斗争，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。总书记提出的一系列重大论断，为我们制定对外战略、谋划对外工作提供了科学指南。

科学解答国际关系理论新难题。回答国际事务中的重大问题，是国际关系理论的根本任务。纵观近代以来的历史，传统国际关系理论固守西方中心主义，信奉“弱肉强食”“赢者通吃”，迷信“丛林法则”“文明冲突”，面对一日千里的深刻变局拿不出破解老矛盾新问题的钥匙，甚至重蹈抱薪救火、饮鸩止渴的覆辙。单边主义、保护主义甚嚣尘上，“新帝国主义”“新殖民主义”肆意横行，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加剧，根子在于思想赤字日益突出。时代呼唤一种既是民族的又是世界的新型国际关系理论。总书记在波澜壮阔的中国实践中不断发展中国理论，主张以和平发展超越冲突对抗、以共同安全取代绝对安全、以互利共赢摒弃零和博弈、以交流互鉴防止文明冲突、以绿色发展呵护地球家园，倡导走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，指引共建“一带一路”这样包容性巨大的发展平台，推动构建更加公正合理的全球治理体系，为人类找到了解决全球性问题的基本路径，为世界贡献了重要思想公共产品。

二、引领时代、塑造世界是理论创新的强大力量

总书记外交思想源于实践又指导实践，既是新时代我国对外工作的根本遵

循和行动指南，又有力推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景，具有深远的时代价值和强大的真理力量。

时代引领力日益彰显。总书记外交思想不断深化对人类社会发展规律的认识，把握历史前进的逻辑，指明人类进步的方向。高举一面旗帜，明确了构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标，擘画了人类迈向更美好未来的愿景和路径。明确两大主张，用“平等有序”回答世界多极化向何处去，用“普惠包容”校准经济全球化过程中出现的各种偏差，倡导各国在发展好自己的同时增益世界繁荣，推动世界从变乱交织走向长治久安。相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，营造公道正义、共建共享的安全格局，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，推动构建更加公正合理的全球治理体系，为回应人类面临的新挑战贡献了系统全面的中国方案。

道义感召力更加鲜明。一是求大同的理念更得人心。构建人类命运共同体理念连续9年写入联大决议，中国同30多个国家达成命运共同体共识，同中亚、东盟、非洲、阿拉伯国家、拉美和加勒比国家等区域命运共同体建设稳步推进。共建“一带一路”成为规模最大、覆盖范围最广的国际合作平台，全球超过3/4的国家和30多个国际组织加入。全球治理倡议一经提出，迅速得到150多个国家和国际组织响应。二是担大义的举措广受支持。中国旗帜鲜明反对霸权霸道霸凌行径，在关税战、贸易战中挺身而出，凝聚起反对单边主义、保护主义的广泛共识。秉持客观公正立场，积极劝和促谈，中国特色热点问题解决之道广受各方赞许。积极为广大发展中国家仗义执言，推动纠正历史不公，壮大全球治理体系中的“南方声音”。三是行大道的信念备受赞誉。总书记外交思想指引中国外交秉持“自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢”的方针原则，同周边国家共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”，同非洲共逐“六个现代化”，构建中阿“五大合作格局”，推进共建中拉命运共同体“五大工程”，给予建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，推动落实对53个非洲建交国100%税目产品零关税举措，深得国际道义人心。观察人士认为，中国智慧、中国方案成为指引世界稳定前行的一盏明灯，为促进全球和平发展事业作出重要贡献。

实践指导力更为磅礴。在总书记外交思想指引下，中国外交砥砺奋进、攻坚克难，为强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支

撑。我们全面拓展全球伙伴关系网络，建交国总数增加到183个，成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴。服务国内高质量发展，同30个国家和地区签署23个自贸协定，迄今已对50国实施单方面免签、对55国实施过境免签，2025年前三季度免签入境外国人超过2000万。引领全球治理体系改革完善，会同30多个国家共同成立国际调解院，倡议成立世界人工智能合作组织，填补治理领域机制空白。把外交为民牢牢扛在肩上，推动有关国家合作打击跨国犯罪特别是电信网络诈骗，成功解救一批被困人员，遣返劝返数万名涉诈犯罪嫌疑人。面对风高浪急甚至惊涛骇浪的考验，外交队伍牢记总书记提出的重要要求，努力做对党忠诚的笃行者、奋勇开拓的创业者、国家利益的捍卫者、全面从严治党的推进者，锻造堪当民族复兴重任的外交铁军。

三、坚持马克思主义立场观点方法是理论创新的必然要求

新时代以来，我们党不断深化对党的理论创新的规律性认识，提出“两个结合”“六个必须坚持”等一系列新思想新观点新论断。总书记外交思想坚持理论与实践相结合、认识论与方法论相统一，树立了坚持唯物论和辩证法推进理论创新的典范，闪耀着马克思主义真理光辉。

坚持“两个结合”。“两个结合”是马克思主义中国化时代化的重大创造，也是理论创新的源头活水。总书记外交思想用中国化时代化的马克思主义之“矢”去射外交工作具体实际之“的”，在对国际形势和世界大势的判断上得出符合客观规律的准确认识，在外交工作目标任务上作出符合中国实际和时代要求的战略部署，有力指导推进中国特色大国外交实践。总书记外交思想把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，将“天下大同”“和而不同”“亲仁善邻”“天人合一”等中华优秀传统理念进行创造性转化和创新性发展，注入外交新倡议新主张，使当代中国外交昂扬着坚定的文化自信，呈现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，具有宏阔的历史纵深。

善于守正创新。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。总书记外交思想的丰富发展，是一个在继承中发展、在守正中创新的过程。一方面，坚守中国外交的优良传统和根本方向，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。另一方面，勇于探索、开辟新局，从人类社会命运与共、全球责任共担的当今现实和根本趋势出发，提出平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化、构建地球生命共同

体、全球南方开放包容合作倡议等新主张。同时系统总结新时代中国特色大国外交的宝贵经验，着眼新形势新任务新要求指引外交工作观念、体制、能力等不断革新提升。总书记外交思想坚持守正与创新相辅相成、原则性和创造性辩证统一，显著提升对外工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

坚持自信自立。自信是中国共产党素有的精神气度，自立是我们立党立国的重要原则。外交工作作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，要将坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信作为开展对外工作的力量之源和信念之基。独立自主是中国在国际舞台上体现大国担当的前提和基础。总书记强调：“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”“中国的问题必须从中国基本国情出发”“中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理”。面对伟大斗争，总书记强调：“凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，毫不动摇，毫不退缩，直至取得胜利。”在总书记外交思想指引下，新时代中国外交坚持以中国特色社会主义为根本，增强战略自信，坚持对构建人类命运共同体崇高目标的不懈追求，坚定维护国家主权、安全、发展利益，充分体现了新时代中国的国家意志、民族精神和国际形象。

运用系统思维。系统思维是马克思主义认识世界、改造世界的重要方法和工具。比如，在顶层设计方面，明确了坚持党对对外工作的领导这一根本保证，明确了外交大权在党中央是实现党对对外工作集中统一领导的核心原则和根本体现，不断巩固拓展党总揽全局、协调各方的大协同格局。制定实施《中国共产党领导外事工作条例》，确保党中央对外工作决策部署不折不扣贯彻落实，提高外事工作的制度化、规范化、科学化水平。在理论体系化学理化方面，明确了新时代中国外交的使命宗旨，明确了对外工作要坚持的方针原则，明确了塑造中国外交的独特风范，特别是明确了推动构建人类命运共同体是外交工作主线，明确了这一科学体系的“四梁八柱”，这就是：以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实四大全球倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为重要实践平台。总书记外交思想坚持系统思维科学方法，使新时代

对外工作的整体谋划、系统集成、协同高效不断增强。

始终胸怀天下。坚持胸怀天下是党百余年奋斗的历史经验，也是推进理论创新必须把握好的立场观点方法。总书记外交思想的每一步创新，都秉持共产党人宽广的世界情怀，体现中国作为大国的责任担当。在总书记外交思想指引下，中国外交行大道、担正义，维护世界和平与发展干在实处，推动人类文明进步走在前列。积极发挥联合国安理会常任理事国作用，成为派出维和人员最多的安理会常任理事国；积极推动热点问题政治解决，为斡旋乌克兰危机和巴以冲突奔走呼吁，成功促成沙特同伊朗和解、柬埔寨同泰国对话；坚决反对脱钩断链、筑墙设垒，维护全球产业链供应链安全稳定畅通；以实际行动应对气候变化，引领绿色发展。为人类谋进步、为世界谋大同，中国外交践行大党大国的崇高追求和初心情怀，展现对传统大国外交扬弃超越的宽广胸怀和浩然正气。

践行外交为民。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。总书记外交思想坚持以人民为中心，坚定维护国家和人民根本利益，把人民的幸福感、安全感和满意度作为衡量外交工作的重要标尺。坚持以人民的梦想为梦想，指引外交工作积极服务国内高质量发展和高水平对外开放，为实现第二个百年奋斗目标营造良好外部环境、争取更多理解支持。坚持以人民的友谊为桥梁，发挥民间外交独特作用，以诚感人、以心暖人、以情动人，使中外人民彼此更亲近更认同，让人民友好的涓涓细流汇聚成促进世界和平发展的强大力量。中国外交是人民的外交，根植人民、胸怀人民、造福人民，为我们攻坚克难、勇毅前行提供了不竭动力。

思想指引方向，奋斗正当其时。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以深学细悟《总书记外交思想学习纲要（2025年版）》为契机，完整准确全面贯彻落实总书记重要指示精神和党中央决策部署，强化政治忠诚，不断提高服务保障元首外交的能力水平，以强烈使命担当奋力开拓中国特色大国外交新局面，推动构建人类命运共同体，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

以更高标准、更实举措推进全面从严治党为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

中央纪委国家监委机关

（2026年2月1日）

二十届中央纪委五次全会（以下简称“全会”）是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议。总书记在会上发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，着眼基本实现社会主义现代化关键时期，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，充分彰显总书记高瞻远瞩的战略眼光、我将无我的境界情怀和持之以恒推进全面从严治党的坚定决心，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供了行动指南。

一、深刻把握一年来全面从严治党取得的显著成效，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”

2025年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以总书记同志为核心的党中央坚持不懈推进党的自我革命，纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗，圆满完成“十四五”时期目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻党中央决策部署，更加坚定为维护党的团结统一而战、为捍卫党的先进性纯洁性而战，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为党和国家事业发展提供有力保障。

一是强化政治监督，深化政治巡视，有力保障党中央重大决策部署贯彻落实。牢牢把握在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的重要要求，聚焦总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署、全面从严治党政治责任强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，确保令行禁止。牢牢把握政治巡视定位，深入贯彻党的巡视工作方针，开展二十届中央第五轮、第六轮巡视，高质量实现对省区市巡视全覆盖，持续深化以巡促改促治，巡视利剑作用持续彰显。

二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动全党进一步改作风树新风。牢牢把握党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，

抓紧抓实学习教育，持续加固中央八项规定堤坝。走好学习教育“第一方阵”，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效，助力全党学习教育扎实推进。重拳纠治“四风”顽疾，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异问题准确处置，严肃查处、公开通报违规吃喝等典型案例，推动作风建设进一步走深走实。

三是保持反腐败高压态势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。牢牢把握总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断，深化标本兼治、系统施治，更加注重从源头上防治腐败。深化整治金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、公益慈善、安全生产、工程建设和招标投标等重点领域腐败，加大查处行贿力度，加强反腐败国际合作，严肃查处跨境腐败。深化风腐同查同治，推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理。推进以案促改、固本培元，加强类案分析，推动修复净化政治生态。

四是深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众获得感更加充实。牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标，纵深推进集中整治。深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等全国性整治，开展整治殡葬领域腐败乱象、规范涉企执法等专项行动，督促办好清理拖欠环卫工人工资、化解房屋“办证难”、纠治重复医疗检查检验等一批实事，有力促进基层监督治理，厚植了党长期执政的群众基础。

五是持续加强自身建设，扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化。牢牢把握总书记关于打铁必须自身硬的重要要求，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，打出自身建设“组合拳”。强化忠诚教育，提升办案质效，加强组织建设，深化政治历练、纪法训练、实战苦练，做实严管厚爱，深入推进纪检监察体制改革，推动纪检监察铁军建设再上新台阶。

这些成效的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持对党绝对忠诚，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；坚持以人民为中心，把人民至上理念贯穿纪检监察全部工作；坚持严的基调不变，以永远在路上的清醒坚定正风肃纪反腐；坚持实事求是、依规依纪依法，不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。

二、深刻把握全会的鲜明主题，切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央部署要求上来

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全面从严治党面临新的形势任务。总书记重要讲话开宗明义，要求以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障，确立了本次全会的鲜明主题，充分体现了以总书记同志为核心的党中央紧紧围绕党的中心任务来谋划和推进党的自我革命的战略清醒和历史主动。全会工作报告以此为标题，融入今年工作总体要求和各项任务部署。作为推进党的自我革命、全面从严治党的重要力量，纪检监察机关必须深刻把握实现“十五五”时期目标任务对做好纪检监察工作提出的更高要求，切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，认真贯彻落实“三个更加”重要要求，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。

更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。总书记强调，贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，与大党独有难题交织叠加，对增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力提出了新的更高要求。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，切实把党中央重大决策部署贯彻落实好。纪检监察机关肩负着检查党的路线、方针、政策和决议执行情况的重要职责，必须带头做党中央决策部署的坚定推动者，强化政治监督，严明政治纪律，坚决同危害党的领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争，坚决清除“两面人”，推动全党强化使命意识和奋斗意志，树立和践行正确政绩观，不折不扣把党中央重大决策部署落实到位。

更加科学有效地把权力关进制度笼子。总书记指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来，党中央高度重视法规制度建设，不断健全党的自我革命制度规范体系，制定修订数量之多前所未有，目前已经形成比较完善的法规制度体系。把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，

增强刚性约束，确保制度规定真正成为带电的高压线。纪检监察机关肩负维护党章和其他党内法规的重要职责，必须带头做党章党规党纪的坚定维护者，充分发挥职能作用，既坚持问题导向，推动完善制度，把制度笼子织密织牢，防止“牛栏关猫”；又严格执行制度，紧盯各级“一把手”等重点对象，加强对制度执行情况的监督检查，着力破除“潜规则”，使制度长牙带电，防止“纸笼禁虎”，保证权力始终在正确轨道上运行。

更加清醒坚定地推进反腐败斗争。总书记指出，党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。这是对中国特色反腐败之路丰富内涵的深刻阐述，是新时代反腐败斗争历史性成就的凝练总结，宣示了我们党与腐败斗争到底的坚定立场，深化了对反腐败斗争的规律性认识，为打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供了战略指引。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。纪检监察机关肩负着协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责，必须带头做党的肌体健康的坚定捍卫者，更加准确把握中国特色反腐败之路的丰富内涵，更加清醒认识腐败问题的严重危害，保持战略定力和战斗韧性，在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐，一刻不能停、半步不能退，矢志不移把反腐败斗争进行到底。

三、深刻把握纪检监察机关职责任务，不折不扣贯彻落实全会各项工作部

署

总书记强调，纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中

责任重大、使命光荣，要始终牢记自己是干什么的，坚定维护党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性。纪检监察机关要以总书记重要讲话精神为指引，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻全会各项部署，忠诚履职、担当尽责，持之以恒强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为如期基本实现社会主义现代化贡献力量。

强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有

力举措。党的二十届四中X会审议通过的“十五五”规划建议，对未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。纪检监察机关必须聚焦中心任务强化政治监督，推动各地区各部门把党中央决策部署不折不扣落到实处。要推动加强党的创新理论武装，引导党员干部增强使命意识，做到笃信、务实、担当、自律。推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。严明政治纪律、换届纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，切实维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，及时跟进监督，保障“十五五”顺利开局起步。

强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验，必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，把中央八项规定“金色名片”擦得更亮。要持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处；对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见，以经常性学习教育为基础，以压实责任为关键，以风腐同查同治为抓手，完善作风建设长效机制。

强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。标本兼治是我们党反腐败的一贯方针，一体推进“三不腐”是深化标本兼治的战略抓手。“三不腐”是一个有机整体，相互嵌入、互为条件，都兼具治标与治本的功能。必须强化系统观念，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，更加注重协同发力，更加注重科技赋能，清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下，以全链条

协作促进一体化治理，不断增强治理腐败综合效能。要以保持高压震慑强化不敢腐，坚持猛药去疴、重典治乱，继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，深化受贿行贿一起查，加大跨境腐败案件查办力度，配合全国人大常委会制定反跨境腐败法。不断提高反腐败穿透力，创新手段方式，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。以加强监督制约强化不能腐，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，协助党中央修订《中国共产党党内监督条例》，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动科学授权、正确用权、有效制权。以深化廉洁教育强化不想腐，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。以完善体制机制促进一体推进，健全党委统一领导下的反腐败工作机制，完善反腐败责任落实机制，深化以案促改促治，加快推进数字纪检监察体系建设，严格依规依纪依法使用。

强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。集中整治维护群众利益，赢得党心民心，充分体现了党的性质宗旨，体现了以人民为中心的价值追求。2026年是三年集中整治攻坚决战之年，必须更好贯通各方责任、压实重点任务，加大力度、提高质效、形成机制，力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。要深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田建设问题整治，指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事，深入整治违规异地执法、趋利性执法。研究制定常态化开展整治工作意见，形成长效机制。推动县级主战场持续深化整治工作，发挥群众监督作用，提升基层监督能力。

强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是党内监督和群众监督相结合的有效方式，必须全面贯彻党的巡视工作方针，精准发现问题、有效解决问题，更好发挥巡视综合监督作用。要全面贯彻巡视工作方针，组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。深化巡视巡察上下联动，加强对省区市巡视、中央单位内部巡视、对村巡察工作指导督导。统筹督促被巡视党组织抓好中央巡视

整改工作，完善整改评估和问责机制，推动有效解决问题。

强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。打铁必须自身硬。新的形势任务对纪检监察干部队伍的政治能力、政策水平、纪法素养都提出了更高要求，必须持之以恒抓实自身建设，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设是重大政治任务，必须作为系统工程长期抓下去，确保自身正、自身廉、自身硬。要巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，努力取得更大成效。铸牢绝对忠诚，突出政治教育、党性教育，做到政治过硬。深化纪检监察机构改革，分级分类开展全员培训，强化实战练兵、以干带训，做到能力过硬。发扬斗争精神，加强监督执纪执法标准化建设，协助党中央修订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强化法治意识、程序意识、证据意识，做到作风过硬。永葆敬畏之心，完善内部权力制约机制和管理监督体系，主动接受监督，坚决防治“灯下黑”，做到廉洁过硬。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。纪检监察机关要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，顽强拼搏、锐意进取，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

以推进国家安全体系和能力现代化护航中国式现代化深入学习《总书记谈治国理政》第五卷

中央国安办理论学习中心组

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。新出版的《总书记谈治国理政》第五卷，把推进国家安全体系和能力现代化作为专章，围绕保障粮食安全、完善基层治理体系、以新安全格局保障新发展格局、推动新时代社会工作高质量发展四个方面，收录了总书记一系列重要讲话和重要指示。这些重要论述充分体现了总体国家安全观是不断发展的开放的理论体系，具有与时俱进、守正创新的鲜明品格，为推进新时代新征程国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、深刻认识推进国家安全体系和能力现代化的重大意义

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视国家安全，把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化作出系统部署，着力健全国家安全体系，增强维护国家安全能力。中央国安委成立以来，在总书记亲自擘画、亲自指挥、亲自推动下，坚持以总体国家安全观为指导，构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制，形成国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，建立国家安全工作体系和支撑保障体系，国家安全工作发生历史性变革、取得历史性成就，国家安全得到全面加强。迈上新征程，要奋力开创国家安全工作新局面，必须全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，完善维护国家安全体制机制，加大力量投入和支撑保障，加快推进国家安全体系和能力现代化，不断提升维护和塑造国家安全能力水平。

推进国家安全体系和能力现代化，是保障中国式现代化顺利推进、服务高质量发展的应有之义。安全源于发展，又服务于、作用于发展，必须从国家发展的总体格局中来把握国家安全的历史使命。国家安全体系和能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，必须以国家安全体系和能力现代化保障中国式现代化。党的十八大以来，我们建立了国家安全体系的主体框架，为捍卫高质量发展成果打下了坚实基础。

但也要清醒看到，国家安全体系和能力建设是一个动态过程，需要随着新领域新实践发展而不断推进体制创新、填补机制空白、补强能力短板。面对新

的形势任务，要从党和国家事业发展全局出发，不断完善体制机制和制度体系，提升领导干部统筹发展和安全能力，增强经济和社会韧性，为高质量发展和高水平开放创造良好环境和广阔空间，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

推进国家安全体系和能力现代化，是应对世界百年未有之大变局、抵御外部打压遏制的迫切需要。当今世界变乱交织，百年变局全方位、深层次加速演进，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制随时可能升级。我国外部环境不稳定、不确定性持续高企，内部安全和外部安全的界限日趋模糊。只有坚持一体化考量内外安全，才能赢得国家安全斗争战略主动。要站在统筹国内国际两个大局高度，以推进国家安全体系和能力建设为突破口，提升应变本领、抗压能力和安全韧性，提高防控涉外安全风险和维护海外利益安全能力，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。推进国家安全体系和能力现代化，是维护社会安全稳定、凝聚人心和力量的必然要求。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。党的十八大以来，我国社会治理领域改革取得了历史性成就，续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。但同时也要看到，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，新的社会群体不断涌现、互联网和新技术普及应用快速发展，给社会治理带来新挑战。特别是要防止经济、金融、文化、生态、民生、自然灾害等领域的风险传导、叠加、共振，形成风险综合体。要努力建设更高水平的平安中国，既增强国家安全工作的系统性、整体性、协同性，又提高工作针对性、精准性、创造性，夯实粮食、能源资源、产供链、战略通道等国家安全基础保障能力，提升基层治理和基层应急管理能力，满足人民群众日益多元的安全需求，夯实维护国家安全和社会稳定的根基。

推进国家安全体系和能力现代化，是主动适应科技革命变革、顺应世界发展潮流的战略选择。当前，国际格局和力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，既给国家安全工作提供了难得的历史机遇，也带来了难以预知的挑战和冲击。近年来，美国、俄罗斯、英国、日本、印度等都在加速调整其国家安全体制，朝着更加注重权威、效率和体系化的方向转变。自中央国安委成立以来，国家安全体系建设向着集中统一、全域联动、立体高效的方向前进了一大步。但与此同时，对照新形势新任务，国家安全体系和能力建设仍有差距。只有以国家安全战略需求为牵引，加快国家安全科技赋能，增强对现

代科技适应力掌控力，才能推动国家安全工作向事先预警、快速反应、综合应对转变，发挥出打好总体战的最大效能。

二、准确把握推进国家安全体系和能力现代化的基本要求

推进国家安全体系和能力现代化是一项复杂的系统工程，必须把握重大原则，明确工作要求，科学组织、严密推进。

坚持党的领导。国家安全是中央事权，要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，推动国家安全工作与经济社会发展统筹谋划、一体部署，切实增强推进国家安全体系和能力建设的使命感、责任感、紧迫感，始终保持同党中央在战略取向上的一致性，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

保障人民安全。推进国家安全体系和能力现代化，必须坚持以人民安全为宗旨，一切为了人民、一切依靠人民。要把推进体系和能力建设的方式、节奏、力度和社会可承受程度统一起来，聚焦解决人民反映强烈的安全问题，以人民群众的满意度和安全感检验建设成果。要处理好活力和秩序、维稳和维权的关系，完善和落实维护群众合法利益的体制机制，提升预防化解社会矛盾的能力水平，充分维护和保障社会活力和公民权利。

把准目标定位。只有目标明确，推进国家安全体系和能力现代化的行动才能有的放矢。要聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。到2035年，全面加强国家安全体系和能力，为基本实现社会主义现代化筑牢安全屏障。

深入完善布局。体系对抗是当前国家安全斗争的突出特点，发展和安全一体化竞争成为大国博弈的重中之重，必须从顶层设计上统筹资源打好总体战。要坚持系统思维，通盘考虑各种安全要素，从国家安全体系和能力、公共安全治理机制、社会治理体系、涉外国家安全机制四个方面进行统一布局，贯通国家安全和社会稳定、国内和国际、顶层和基层、传统安全和非传统安全，实现国家安全全覆盖。

聚焦重点主线。面对复杂形势、多重矛盾、繁重任务，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，靶向施策、精准发力。要以改革创新为动力，以体系化和机制化为主线，推动新质生产力转化为新质战斗力，注重协同高效，强化部门协调、央地联动、军地协同；注重法治思维，坚持在法治轨道上维护国家安

全；注重科技赋能，以国家安全战略需求为牵引加速关键核心技术攻关；注重基层基础，加强基层组织和人才基础建设，努力实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。突出实战实用。推进国家安全体系和能力现代化，必然是在复杂激烈的国家安全斗争中实现的。要扎实推动国家安全战略问题研究、协调机制建设、数据信息交汇、军民协同联动等基础性工作。要围绕国家安全斗争的重大问题、统筹发展与安全的最新挑战、监测预警和应急处突的突出梗阻，推进积极稳妥、针对性强的建设工作。要加强对体系和能力建设成效的跟踪评估，及时发现问题、纠正偏差，不断调整优化建设方案和实际举措。

三、抓好国家安全体系和能力现代化的重点任务

党的大会和二十届历次全会已经擘画了推进国家安全体系和能力现代化的宏伟蓝图，必须主动担当作为，系统有序推进，以钉钉子精神抓好落实，把相关战略部署转化为护航中国式现代化的强大力量。

健全国家安全体系。国家安全体系是国家安全制度及其执行能力的集中体现。要强化国家安全工作协调机制，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，健全国家安全危机管控机制、督促检查和责任追究机制等。要完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，加快推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革；加强国家安全战略与经济社会发展规划衔接协调、贯彻落实，增强战略宏观引导、统筹协调功能；定期评估更新和动态调整重点领域国家安全政策，加强前瞻性、先导性、储备性政策研究，丰富安全政策工具箱；加大监测预警基础设施建设运行维护、指标和标准体系建设、风险排查调查统计等基础性投入，提升监测预警科学化、规范化、精细化水平。

增强国家安全能力。国家安全能力是国家合理配置战略资源，以保障处于持续安全状态的能力。要围绕基础的、新兴的和应对突发等方面，加大国家安全能力建设投入。要坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，坚决打赢网络意识形态斗争。要加强重点领域安全能力建设，提升粮食综合生产和供给保障能力，落实能源供给多元化战略，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，增强产业链供应链韧性和安全水平，强化开放条件下维护金融安全能力，提升人工智能、网络、数据安全监管能力，增强自身核安全能

力，提高安全进出和开放利用太空能力，拓展深海资源开发，加强极地科学考察。要推进国家安全科技赋能，面向国家安全领域的重大需求，以新型举国体制开展关键核心技术攻关；加大国家战略科技力量建设，探索大数据、人工智能等技术与国家安全工作场景深度融合，加强新技术在国家安全领域的成果转化和应用。

完善公共安全治理机制。公共安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是社会安定有序的风向标。要推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高公共安全治理水平。要健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，增强应对突发公共事件的人力财力物力等各方面支撑保障，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。要完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，加强制度化常态化安全监管，严格落实安全生产责任制，从源头上防范化解重大安全风险，深化城市安全韧性提升行动。要完善食品药品安全责任体系，依法打击危害食品药品安全犯罪。要健全生物安全监管预警防控体系，全面提高国家生物安全治理能力。

健全社会治理体系。社会工作事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面。要健全社会工作体制机制，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，加强社会工作者队伍建设，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度。要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。要提高市域社会治理能力，继续推动资源下沉，强化网格化管理、信息化支撑、精细化治理、精准化服务。要推进信访工作法治化，确保群众的每一项合理诉求都有人办理、都依法推进。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。要完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化工作机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。

完善涉外国家安全机制。当前，推进高质量发展、高水平开放越来越需要涉外国家安全机制支撑。要积极践行全球安全倡议，高站位、高标准谋划推进涉外国家安全工作，努力创造于我有利的国际环境。要建立健全周边安全工作协调机制，统筹边疆、边境、周边安全，推进同周边国家安全合作。要强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，完善共建“一带一路”安全保

障体系，加强海外安全保障能力建设，引导中资企业境外依法合规经营，维护我国公民、法人在海外合法权益。要深化安全领域国际执法合作，扩大执法安全合作“朋友圈”，提升涉外执法效能。要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，增强应对反制的执行力和威慑力。要健全维护海洋权益机制，推动海洋维权向统筹兼顾型转变。要完善参与全球安全治理机制，积极参与联合国框架下的双多边机制，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，共同应对地区争端和全球性安全问题。

打造上海中试经济“新空间”

上海市经信工作党委、上海市经济信息化委

（2026年2月3日）

在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的重要关口，突出科技创新的核心引领作用尤为关键。上海坚定贯彻总书记重要讲话精神和党中央决策部署，持续强化创新驱动发展战略，聚焦关键核心技术攻关、重大平台载体建设和产业链生态优化，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能。中试能力建设是上海发挥综合优势、落实国家战略的有力举措。当前，上海集合人才优势、产业优势、金融优势、制度优势，将中试能力建设放在建设现代化产业体系的全局中一体推进，通过“平台-赛道-区域”协同布局与“任务牵引-场景导入”闭环推进，把优势要素在中试环节高效耦合，转化为工程化能力与规模化供给，努力打造具有鲜明标识度和全国影响力的上海中试能力“新空间”，有力服务于国家发展高端制造、培育新质生产力的战略部署。

一、把握时代大势，深化中试战略认知

“中试经济”（下称“中试能力建设/中试体系/中试工作”），是以中试平台为核心、以成果转化为纽带、以产业协同为特征的新型经济形态。着眼于把创新优势转化为现实生产力的中试能力体系与协同机制，通过工程化验证与风险评估，将“样品”推向“产品”、把“实验室”接入“生产线”，并以要素集聚与制度创新形成稳定的资源组织方式与协同网络，是推动科技成果从“0到1”跨越到“1到N”的关键支点。

建设现代化中试能力体系，是支撑新型工业化、发展新质生产力的战略抓手。中试能力体系在实践中呈现出的四个特征与新质生产力所强调的创新主导、质量高端、绿色低碳高度契合：一是桥梁性，连接科研与应用，保障从验证到量产的平稳过渡；二是系统性，平台集聚科研、企业、资本、园区等主体，实现跨界协同；三是派生性，带动专精特新服务、知识产权池与标准体系，形成生态外溢；四是牵引性，在审批、金融、保险、绿色低碳等方面催生制度创新，成为政策落地的有效载体。

党的大会报告强调，要加快建设现代化产业体系。在这一过程中，中试不再只是一个单纯的技术放大环节，而是成为集成要素、衔接链条、塑造生态的重要平台，是加快形成新质生产力的“关键变量”。

（一）中试能力建设是提升国家战略科技力量的重要支撑

新一轮科技革命和产业变革正加速演进，颠覆性技术不断涌现，世界主要国家都在强化前瞻部署和战略性投入。在这一大背景下，国家战略科技力量承担着突破“卡脖子”技术、保障产业安全的历史使命。中试能够服务国家战略任务，强化关键领域攻关的保障功能；能够衔接基础研究与应用开发，推动原创成果加速实现工程化；能够通过系统化验证和风险识别，筑牢产业链和供应链安全的屏障。对于上海而言，建设现代化中试能力体系，将为我国在关键技术领域赢得主动权、塑造新优势提供坚强支撑。

（二）中试能力建设是推动科技创新与产业创新深度融合的关键环节

实践表明，大量原始创新成果之所以“束之高阁”或“止步论文”，根源在于缺乏系统的中试验证与产业化通道。中试是“实验室-中试线-生产线”的关键衔接环节，是打通创新链与产业链的重要纽带。通过中试，可以把科研人员的理论模型和实验数据转化为可操作的工程工艺，把单点突破的实验成果转化为可批量复制的生产能力。中试还能够促进科研端与市场端的深度互动，推动科研攻关与产业需求之间形成良性循环，从而加速产业创新的整体进程。

（三）中试能力建设是发展新质生产力和提升国际竞争力的必然选择

当今世界，谁能在关键环节形成系统性突破，谁就能在新一轮全球竞争中赢得先机。新质生产力的内涵不仅仅在于技术本身的先进性，更在于通过制度创新、组织创新和模式创新，实现对科技成果的快速验证、规模化复制和高效推广。中试环节正是这一进程中的核心环节。它既能够加速创新成果的验证迭代，推动技术成熟度从实验阶段跨越到产业应用阶段；又能够塑造产业集群的新优势，提升整体产业体系的竞争力。在全球范围内，德国的弗劳恩霍夫研究院、英国的Catapult中心、美国的制造业创新研究院等，都把中试能力建设作为提升国际竞争力的重要抓手。对上海而言，唯有构建现代化中试能力体系，才能回应新一轮科技革命和产业变革的紧迫需求，才能在激烈的国际竞争中牢牢掌握主动权。

二、谋划体系布局，构建上海中试经济格局

上海已从全局统筹、整体集成入手，完善分类分级与目录管理，突出重点赛道与场景导入，推进市区协同与长三角互认，并以标准计量-质量安全-绿色低碳三位一体作为硬约束，推动形成具有上海特色的中试能力体系与平台矩阵。

（一）健全分类分级体系，提升整体能级与治理效能

中试平台类型多样、功能各异，唯有健全分类分级体系，才能实现各尽其能、整体提升。一是突出公益型平台作用，面向共性需求和基础环节，重点承载工艺验证、标准计量、测试服务等功能，保障产业发展的公共供给。二是强化企业主导型平台建设，支持链主企业牵头建设开放式中试线，既满足自身工程化验证需求，也为上下游企业提供专业化服务。三是推动产学研联合型平台发展，依托高校科研院所的学科优势和企业的工程化能力，探索联合攻关、成果共享、利益共担的运行机制。

在此基础上，对平台实行分级治理，建立准入-评估-退出机制，形成功能互补、层次分明的中试体系。

（二）聚焦重点产业赛道，推动任务牵引与应用驱动并举

上海在全球产业分工中承担着关键角色，已在重点赛道上集中资源，形成突破；不仅印发了《上海市中试平台创新发展实施方案》，还聚焦产业发展需求，围绕光刻胶、新型储能、低空装备、工业母机、人形机器人等重点方向，按照“市场主导、政府引导”的工作模式，发布了上海市第一批市级示范性中试平台。

一方面，围绕未来产业方向，实施“任务清单”管理，明确攻关目标和阶段性成果，推动平台与任务精准对接。另一方面，注重应用场景牵引，通过首用首购、示范应用等机制，打通成果落地的关键一环，让中试不仅停留在实验验证阶段，更在实际应用中接受市场检验。

目前，光刻胶与关键材料依托市级中试平台，围绕配方稳定性与工艺窗口，完成了从小试到中试的连续验证，形成若干“工艺包+测试规范”，通过与本市龙头企业联合导入，在特定工序实现替代性应用，带动一批配套企业进入验证名单，探索出“平台验证-标准固化-场景导入”的闭环路径；同时，面向多场景应用需求，组织新型储能系统的电芯-模组-系统三级中试验证，建立热管理、安全性、寿命一致性的评价方法，通过与园区的示范工程结合，实现一批应用场景并网运行，形成“中试验证+示范工程+首用首购”的协同机制，缩短了产品从样机到工程化的周期。

机制运行表明，“任务牵引+场景导入”的组合能显著缩短转化周期、提升稳定性与一致性，带动配套企业进入验证链条，形成从平台验证到产业导入的连续型通道，赛道集群的组织效率与供给能力同步提高。

（三）强化市区联动协同，打造网络化、体系化的服务供给

在市级层面，发挥顶层设计和统筹协调作用，明确发展导向和重点布局。在区级层面，结合产业特色和空间条件，打造承载区、试验区、示范区的差异化格局。例如，张江重点承载生物医药与集成电路中试，金山突出新材料与化工中试，临港则聚焦智能制造与深海装备中试。

此外，着重健全“一口受理、清单公示、预约可查”的服务机制，提升平台开放共享水平，推动中试资源从“点状供给”走向“网络覆盖”。这不仅是服务模式的优化，更是治理能力现代化的具体体现。

（四）深化长三角联动，探索跨区域、跨行业的协同创新模式上海的中试经济建设必须放在长三角一体化的战略格局中来思考。

一是推动联合攻关项目。通过长三角共建机制，组织跨区域联合体，在关键共性技术和产业化环节形成合力。二是推进标准互认与联合发布。依托上海的标准化优势，联合苏浙皖相关机构，共同发布区域团体标准，实现对标国际、互认互通。三是探索场景共享。推动跨省市应用示范和验证工程，让更多成果在不同场景中得到检验和优化。

通过区域协同，既能避免资源重复投入，还能在更大范围内形成制度创新的合力，提升整体竞争水平。

（五）完善标准计量体系，提升质量安全与绿色发展的硬约束中试不仅要追求速度，更要注重质量、安全和绿色发展。

一方面，健全可靠性和质量评价体系，确保中试成果在稳定性、一致性上达到产业化要求。另一方面，强化绿色低碳与双碳计量指标，把能耗排放等纳入中试全过程评价，推动工艺开发符合绿色发展要求。同时，建立工艺安全与风险防控机制，尤其在化工、新材料等高风险领域，确保不发生系统性风险。

这些标准与计量规则，既是中试环节的硬约束，也是未来产业能否可持续发展的基本前提。

三、创新体制机制，增强中试发展动能

围绕要素供给、组织模式、数字赋能、绩效评估等关键环节，上海已形成一批可复制可推广的制度做法，持续化解中试环节“建而不用，用而不活”等堵点。

（一）优化要素供给，完善“券、贷、保、补”支持体系

要素供给是中试平台能否正常运行的基础。过去，科研项目在立项和资金支持上多偏向基础研究和成果转化的“首台套”，而在中试阶段常出现“断档”。

解决这一问题，需要综合运用财政、金融、保险等多元手段，形成可持续的资金供给模式。

一是推广中试券。通过政府财政购买服务的方式，为企业使用中试平台提供补贴或抵扣额度，降低试制成本，激励企业敢于尝试新技术、新工艺。二是创新中试贷。探索“知识产权质押+中试验证结果”相结合的信贷模式，为有潜力的技术成果提供定向融资支持。三是发展中试保。通过保险机制分担试制失败风险，为企业进入中试阶段“兜底”，减少创新主体的顾虑。四是健全补贴政策。对绩效突出的中试平台给予运营补贴，将财政支持与绩效考核挂钩，形成“多劳多得、优质优得”的正向激励。

“券、贷、保、补”的有机组合，能够在不同阶段满足企业的差异化需求，让中试不再成为“最难跨越的一公里”。

（二）激发经营主体积极性，构建“链主+联合体+平台”格局

中试能力建设不是单一主体能够完成的任务，需要政产学研用金多方协同。一是发挥链主企业集成带动作用。在重大产业链条中，由最了解下游需求、

最熟悉生产工艺的龙头企业牵头组织中试平台建设，将自身验证能力向上下游开放。二是推动联合体协同，鼓励科研院所、高校与链主企业组成创新联合体，联合建设中试线，打通从基础研究到产业应用的通道。三是强化平台支撑，依托专业化中试平台提供检测、计量、验证等服务，为联合体运行提供“公共底座”。四是引入金融和第三方服务机构，让资本、保险、咨询等机构加入中试生态，共享风险、共担责任。

这种“链主+联合体+平台”的模式，有助于把分散的力量整合起来，形成跨界、跨链的整体合力，为产业攻关和成果转化提供有力支撑。

（三）建设智能中试线，探索数字化与智能化赋能路径

随着数字化转型加速推进，传统中试平台面临智能化升级的要求。建设智能中试线，不仅是提升效率的需要，更是推动产业模式创新的重要方向。

一是建设全流程数据中台，打通工艺-仿真-试验-质量的全链条数据，实现参数采集、实时监控和历史追溯功能，形成“可验证、可量化”的数字底座。二是推动AIforScience/Engineering应用，通过人工智能算法进行实验设计、参数寻优、配方优化、可靠性预测，大幅缩短试制周期，降低试错成本。三是沉淀可迁移工艺包，将成熟工艺和数据模型打包形成可推广的“标准化方案”，支持跨行业、跨场景应用。四是健全数据合规流通机制，既要推动数据要素共

享，又要守牢安全与合规底线，确保数据流动安全有序。

通过智能中试线建设，可以实现“少试多成、降本提效”，让中试真正成为科技创新的加速器。

（四）健全评估体系，强化结果导向与激励约束机制

中试平台建设不能停留在“重建设、轻运营”，必须通过科学评估与动态激励确保持续高效运行。

一是构建综合评价指标体系，从能力建设、服务供给、产业成效、开放协同等多个维度，对平台进行全方位考核。二是强化结果导向，不仅看设施投入和服务数量，更看成果转化率、应用场景数、产业带动效果。三是推动评估结果与资源挂钩，将财政补贴、政策支持与评估结果直接关联，形成“优者得、多者得”的导向。四是健全退出机制，对长期低效的平台，要通过有序退出腾出资源，推动有限资金流向更有成效的方向。

科学评价体系的建立，能推动形成动态调整、优胜劣汰的良性机制，让中试平台“建得成、用得好、留得住”。

四、锚定未来方向，打造上海中试经济“新空间”

建设现代化中试能力体系，不仅是当下推动成果转化、服务产业升级的现实任务，更是着眼未来、培育新质生产力的战略工程。上海要勇担开路先锋的使命，主动在全局性、战略性、引领性环节上发力，努力打造可复制可推广的上海中试经济“新空间”样本，为全国现代化产业体系建设贡献智慧与经验。

（一）以体系化推进，形成支撑新质生产力发展的战略优势

新质生产力的形成，离不开体系化的能力支撑。上海把中试能力建设放在全局谋划中，统筹产业链、创新链、资金链、人才链，推动平台建设与制度供给同频共振，通过不断完善“分类分级+目录管理”的治理模式，逐步形成覆盖多产业、多领域的中试能力矩阵，实现了“可验证、可量化、可转化、可复制”。这不仅是一次功能完善，更是一次体系重塑，标志着上海将在新质生产力发展中率先形成整体性战略优势。

（二）以场景化牵引，加快创新成果转化的应用推广

创新成果只有进入应用场景，才能真正转化为生产力。未来，上海将加快首用首购政策落地，推动新技术、新产品在更多行业和领域率先试用，形成示范效应；通过建设一批中试示范线和应用工程，打造一批具有标志性的工艺包和解决方案，不断推动成果从点状突破走向系统集成。一个以场景为牵引、以

应用为驱动的中试生态正在形成，创新成果将在更短周期内从研发走向市场。

（三）以国际化视野，提升中试能力体系的开放度与影响力

在全球化深入演进和国际竞争日趋激烈的背景下，上海的中试能力体系建设必须放眼世界，要主动对接国际标准和规则，积极参与国际合作与联合攻关，推动中试平台成为全球创新网络的重要节点。通过与国际知名研究机构、产业组织开展合作，推动更多国际性成果在上海中试、在上海转化，进一步提升城市在全球产业链分工中的地位。上海不仅要成为国内领先的中试高地，更要成为国际开放合作的重要枢纽。

（四）以安全绿色为底线，构建可持续发展的制度保障

安全与绿色是中试能力体系建设必须坚守的底线。未来，上海将进一步健全工艺安全和风险防控机制，完善环保合规与绿色发展制度，确保中试在可控、安全的环境中运行。同时，把双碳目标融入中试环节，推动绿色工艺和低碳路径的探索应用。通过强化底线思维和风险意识，确保中试在高质量发展的道路上行稳致远，为构建可持续发展的现代化产业体系提供坚实保障。

广西：高质量党建引领金融监管

广西金融监管局党委

（2026年2月3日）

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。广西金融监管局党委认真贯彻落实党的二十届四中X会精神和中央经济工作会议精神，按照金融监管总局党委的统一部署，全面加强基层党的建设，持之以恒推进全面从严治党，注重提升干部能力作风，以高质量党建引领防风险、强监管、促高质量发展取得良好成效。

一、以政治建设为统领全面加强党的建设

坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党中央集中统一领导，牢固树立政治机关意识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩。落实“第一议题”制度，深入系统学习总书记关于金融工作的重要论述，动态跟踪学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，制定措施跟进落实党中央决策部署。严格落实重大事项请示报告制度。

局党委书记与分局党委书记“一对一”谈心谈话，到分支局实地调研督导，推动把责任压实。学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神。及时召开党委会、党委中心组学习研讨，撰写心得体会。制定学习贯彻具体措施，推动全会精神在局系统入脑入心。持之以恒推进全面从严治党。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，针对查摆出的问题建立问题清单，突出严实要求推动整改，强调务实作风，反对空喊空转。倡导文件要言之有物、有的放矢、具体管用、解决问题，会议要务实高效、确保质量、注重效果、控制时间。精简文件简报和报送事项，倡导高效办成一件事，切实减轻基层负担。坚持正风肃纪反腐相贯通，赴廉政教育基地开展警示教育，通报局系统内外典型案例，深入推进清廉金融文化建设。严格落实巡视整改责任。统筹中央巡视持续整改和金融监管总局党委巡视集中整改，严格对照“三张清单”抓好实质整改，以整改实效体现政治担当。

二、牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线

紧盯风险严防“爆雷”。防控中小金融机构风险方面，主动向自治区党委政府报告农村中小金融机构改革化险工作，制定有关改革化险方案和减量提质方案，推动辖内高风险机构主要监管指标达到出列标准，推动组建农信社地市

统一法人，持续深化城商行改革化险。配合防控房地产风险方面，落实落细“白名单”扩围增效等金融支持政策，助推全区保交房项目整体交付率100%。助力防控地方债务风险方面，指导督促辖内金融机构按照市场化法治化原则优化债务结构，严守不新增隐债的红线。防控企业集团风险方面，主动向自治区党委政府报告情况提出建议，推动组建工作专班、设立纾困基金，推动金融支持稳贷续贷，合理降低企业融资成本，维护区域金融稳定。防控非法金融活动风险方面，发挥省市县三级防非打非工作机制作用，开展不法贷款中介风险排查和打击金融领域“黑灰产”专项行动。

聚焦主业强化监管。强化定位监管，督促金融机构树立正确的经营观业绩观风险观，开源节流，降本增效，实现差异化发展。强化实质风险监管，依法将所有金融活动纳入监管，强化从准入到退出全过程全链条监管，紧盯高风险业务人员机构，排查“关键事”“关键人”“关键行为”，优化非现场监管、现场检查方式内容效果，提升监管穿透能力。强化“四早”原则，建立经常性风险研判机制，党委会将研判风险纳入固定议题，动态分析苗头性倾向性问题风险，及早采取干预措施，治“未病”，防患于未然。强化科技赋能，推动探索利用智能工具挖掘股东关联关系、追踪资金流向，开展重点业务领域专项排查。强化央地协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力，主动及时向自治区党委政府报告风险情况、推动风险处置，会同自治区党委金融办研究确定全面加强业务合作10项重点工作。

优化服务促高质量发展。做实两项机制，推动城市房地产融资协调机制扩围增效，助力构建房地产发展新模式，推动发挥支持小微企业融资协调工作机制和工作专班作用。支持发展新质生产力，联合有关部门制定“人工智能+金融”一揽子政策措施，推动金融AI双向赋能。支持扩内需促消费，推动首批新型政策性金融工具落地撬动近1300亿元项目建设投资，开展广西金融消费提质惠民专项行动。建立金融服务外贸工作机制，推动面向越南的边贸和出口跨境电商结算业务落地，外贸企业贷款余额同比增长47.4%。

三、践行“四新”工程全面提升监管能力作风

以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，树立和践行正确政绩观，强化能力作风建设，提升监管工作质效。树立重实干重实绩重担当的用人导向。制定局系统领导班子建设工作措施，规划未来五年各级领导班子建设，建立优秀年轻干部储备库，有序推动干部职级晋升工作，推进领导干部能上能下。建

立定期培训学习制度。创建“桂金发布”学习平台，加强业务培训，要求各级领导干部上讲堂、传帮带，指导干部员工做到懂政治懂政策懂业务。激励干部担当作为。开展“四新领航奋进担当”监管大家谈活动，听取年轻干部意见建议，发挥年轻干部作用。4个优秀党支部品牌、2个优秀党课和3个优秀主题党日案例获金融监管总局通报表彰。3个优秀团队和个人获金融监管总局“先锋榜”展示。做强分局、做实支局。制定提升分支局“两项能力”具体措施，建立支局履职清单，配强支局班子，加强履职辅导，夯实“最后一公里”。

金融活水与黄浦江潮同向奔流

上海金融监管局党委

（2026年2月4日）

党的二十届四中X会审议通过的“十五五”规划建议首次将“金融强国”写入五年规划建议。上海金融监管局党委坚持以高质量党建为引领，把党建工作全面融入金融监管工作，在践行“五大监管”的过程中落实好金融监管总局党委工作要求，深入践行金融工作的政治性、人民性，为加快建设金融强国贡献上海经验和力量。

一、红色基因的新时代激荡：坚持把政治机关建设摆在首位

党的二十届四中X会强调，治国必先治党，党兴才能国强。总书记同志在上海工作期间，对上海的党建工作提出殷殷嘱托。党的十八大以来，总书记多次考察上海，为上海发展擘画了新的蓝图。

上海金融监管局党委持续深化政治机关建设。以“学”凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，大力改进调查研究，抓牢学习、传达、贯彻、落实的闭环。以“严”强基固本。压紧压实全面从严治党政治责任，持续强化“四责协同”。推动党纪学习教育常态长效，持续打造“廉沪金融”文化品牌，严格落实意识形态工作责任制。推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负。以“改”赋能驱动。扎实做好巡视整改和巡察政治监督，坚持党建引领，深入推进“四新”工程巩固提升年行动。积极贯彻落实“1+2”综合考评体系，有序做好干部选任与职级晋升，锻造忠诚干净担当的监管队伍。

二、“试制度、探新路”的金融实招：加快建设上海国际金融中心

总书记高度重视上海国际金融中心建设。2007年9月，时任上海市委书记的总书记同志在调研金融市场时就提出“努力开创上海国际金融中心建设的新局面”。新时代新征程，以总书记同志为核心的党中央作出加快建设上海国际金融中心的重大战略部署。

在金融监管总局党委坚强领导下，上海金融监管局党委将高质量党建融入加快建设上海国际金融中心的大局中，把“两个确立”“两个维护”落实到具体工作当中，形成了一系列改革开放新成果。配合金融监管总局制定关于支持上海国际金融中心建设行动方案，制定上海金融监管局配套落实举措。支持推

进上海国际再保险中心建设，研究探索新型风险转移产品试点。出台政策引领上海航运保险业高质量发展，指导行业推出航运保险“中国条款”和行业规范。推进先行先试，保险资金投资黄金、非居民并购贷款、不动产信托登记等多项试点在上海落地。持续推进高水平对外开放，支持友邦保险资管、荷全保险资管等外资机构落“沪”。

三、“五篇大文章”的上海答卷：认真践行金融服务实体经济的根本宗旨

党的二十届四中X会提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。总书记多次强调金融要服务实体经济，指出“金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职”。

上海金融监管局党委坚持以政治眼光看经济问题，立足上海经济社会发展需要，全力做好金融“五篇大文章”。支持科技金融“四项试点”在沪落地，推进科技支行培育，联合出台推动上海科技保险高质量发展指导意见。支持上海三大先导产业发展，深化集成电路共保体机制，促进医保商保协同支持创新药械发展。鼓励保险、信托资金参与创投，推动科技创新和产业创新深度融合。践行“两山”理念，印发通知加强上海金融业绿色金融“1+N+X”组织体系建设，协同上海市政府完善绿色金融保障措施和配套制度，联合推动上海绿色金融服务平台和绿色项目库建设。加大普惠金融对市场主体融资支持力度，用好支持小微企业融资协调工作机制，为实体经济发展精准输送金融活水。落实上海地区商业养老保险高质量发展行动方案各项安排，联合上海市人力资源和社会保障局开展第三支柱养老保险宣教和个人养老金制度深化推广。推动完成上海风险减量综合服务平台项目一期工程，深入实施监管数字化工程，加快监管数字化智能化转型。

四、“人民城市为人民”的生动实践：准确把握以人民为中心的价值取向的内涵要义

总书记把“坚持以人民为中心”贯穿于治国理政的全部活动。20XX年，总书记考察上海市，在杨浦滨江提出“人民城市人民建，人民城市为人民”；2023年中央金融工作会议上，总书记强调，要“坚持以人民为中心的价值取向”。党的二十届四中X会指出，“坚持人民至上”。

上海金融监管局党委始终站稳人民立场，强化金融为民宗旨意识。落实金融监管总局关于金融支持提振消费专项行动的工作要求，结合上海实际提出10项细化举措，切实提振居民消费需求。聚焦超大城市、深度老龄化城市的居民

需求，指导行业推出“沪”系列城市定制型普惠保险产品，指导金融机构开展营业网点无障碍环境提升改造，做好养老机构责任保险等保障服务，让优质金融服务可感可及。开展2025年度金融消保常态化治理行动，完善金融纠纷多元化解机制。联合公安司法机关开展金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击行动，切实保护金融消费者合法权益，为高质量推进上海国际金融中心建设保驾护航。

黄浦江潮淘洗百年，见证了中国金融的发展变迁。上海金融监管局党委将继续以高质量党建为引领，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力注入源源不断的金融活水。

潮头登高再击桨三江潮涌砺躬行

中共昌都市委住建局党组

（2026年2月27日）

在“十四五”规划收官、“十五五”蓝图谋篇的关键时期，深入学习贯彻党的创新理论，是凝聚思想共识、把准发展方向、激发奋进力量的必然要求。

《总书记谈治国理政》第五卷既是以总书记同志为核心的党中央进一步谋划和推动全面深化改革、推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐的生动实践，又集中展现了坚持“两个结合”、推进马克思主义中国化时代化的最新成果，是全面系统反映总书记新时代中国特色社会主义思想开辟新境界、实现新飞跃的权威著作，以其深邃的理论洞见、鲜明的实践导向和科学的世界观、方法论，为我们深刻理解中国之路、中国之治、中国之理提供了思想之匙。必须坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在知行合一中凝聚磅礴力量，在实干担当中谱写发展新篇，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要将学习贯彻《总书记谈治国理政》第一卷至第五卷作为一个整体，与学习贯彻总书记视察西藏时的重要讲话精神、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，学思用贯通、知信行统一，持续增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把学习成果转化为奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”先锋队、排头兵的强大力量。

一、在深学细悟中筑牢思想根基，把握新时代奋斗的航向。

党的创新理论是马克思主义中国化时代化的最新成果，其核心要义贯穿于治国理政的方方面面，体现为一系列原创性思想、战略性布局和根本性原则。深入学习《总书记谈治国理政》第五卷，关键在于把握其精神实质，并将其转化为推动昌都高质量发展的实际成效。一是坚守人民至上的根本立场。总书记指出“江山就是人民，人民就是江山。”“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，郑板桥道尽了为民初心的真谛。以人民之心为心、以天下之利为利，必须始终坚持以人民为中心，从群众中来、到群众中去，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，在民生短板补齐、公共服务优化、共同富裕推进中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续加大民生投入，推动教育、医疗、养老等公共服务提质扩面，聚焦群众急难愁盼，在资源分配、

政策设计、项目安排中进一步体现公平性与可及性，真正让发展成果惠及每一位群众。二是彰显自信自立的精神特质。总书记强调“现代化道路并没有固定模式，适合自己的才是最好的。”昌都作为藏东门户、三江并流之地，多民族聚居、生态地位重要，其发展路径必须立足资源禀赋、阶段特征和功能定位，以“红色昌都·振兴奋进”为引领，走出一条具有昌都特色的高质量发展之路。要坚决克服“等靠要”思想，增强内生发展动力，在清洁能源开发、文化旅游融合、特色农牧业提升等领域打造标志性成果，形成“人无我有、人有我优”的发展优势。三是贯彻守正创新的方法要求。守正是方向，创新是动力，既要牢牢把握社会主义现代化的基本规律，又要在改革攻坚、产业培育、治理优化中勇于突破传统思维、打破路径依赖。特别是在培育新质生产力、推动数字赋能、深化开放合作等方面，要敢于先行先试，以创新思维破解发展瓶颈，以改革举措释放制度活力。创新城市治理模式，建立市政基础设施数据库和动态更新机制。发展智慧住区与智慧物业服务。推动智能建造与建筑工业化、数字化、绿色化转型。四是坚持问题导向的实践路径。总书记指出“问题是时代的声音。”在城市规划时，摸清我们的“家底”、弄清我们的短板和弱项所在，全面推行“城市体检”工作。坚持从问题出发，聚焦“十五五”时期的关键制约，通过常态化、制度化的体检评估，精准识别在基础设施、公共服务、安全韧性等方面的差距与不足，以钉钉子精神推动问题逐个破解、成效持续累积，为建设和美宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市筑牢根基。五是树立系统观念的整体思维。昌都的发展是一项系统工程，必须统筹发展与安全、保护与开发、当前与长远、局部与全局。要增强工作的前瞻性、协同性、整体性，突出协调发展内涵，统筹城乡区域发展，大力推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，提升城市综合承载能力和治理现代化水平，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，在推动经济增长的同时，筑牢生态安全屏障、推动城乡融合发展、深化民族团结进步、维护社会和谐稳定，实现多重目标动态平衡。六是展现胸怀天下的境界担当。总书记指出“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。”这一重要论述深刻彰显了我们党兼济天下的博大胸怀。我们必须立足昌都、胸怀西藏、放眼全国、走向世界，在服务国家总体外交和区域发展战略中展现更大作为。深化与援藏省市的务实合作，积极融入“一带一路”建设，立足“面向南亚的开放门户”，承接和推进澜湄合作等战略，在对外开放中汲取智慧、汇聚

资源，在服务全国大局中实现自身高质量发展。

二、在服务大局中找准定位，谋划推动昌都“十五五”发展新篇章。

向前看，大道如砥，繁花似锦。“十五五”时期是昌都基本实现社会主义现代化的攻坚期，也是推动高质量发展、实现跨越式提升的关键五年。必须紧紧围绕市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”目标，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，落实“3+1+1”产业发展路径，推动昌都在现代化进程中迈出坚实步伐。一是构建更加坚实的安全保障体系。安全是发展的前提。要坚决贯彻总体国家安全观，将维护国家安全和社会稳定作为一切工作的首要前提。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效推进民族团结进步事业。深化反分裂斗争，推进依法治市，强化依法治理、系统治理、源头治理，推动社会治理现代化，铸牢中华民族共同体意识，确保社会大局持续稳定、边疆巩固边境安全。二是打造更高质量的经济增长极。完整准确全面贯彻新发展理念，在战略上发挥西藏“两屏、两地、一地区”的优势，加快国家清洁能源基地建设，推动水风光储全面协同发展，争取特高压外送通道建设，打造“西电东送”接续基地。坚持优化一产、壮大二产、提升三产，提升文化旅游品牌影响力，构建现代化综合交通枢纽，促进高原特色农牧业提质增效，持续优化产业结构，内生增长动力显著增强，打造具有昌都特色的现代产业体系。三是建设更加宜居的生态文明高地。青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻认识保护青藏高原生态的重大意义，坚守生态保护第一红线，坚持生态优先、绿色发展，加强山水林田湖草沙系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色低碳转型，探索生态产品价值实现路径，补齐垃圾污水处理短板，加强城乡环境综合整治，推进“无废城市”建设，让绿水青山成为昌都高质量发展的坚实基础。四是建设更加稳固的边疆屏障。坚决贯彻新时代党的治藏方略，以强边固防为首要任务，加快边境地区基础设施建设，深入推进兴边富民行动。按照“三个成为”的定位要求，深化各民族交往交流交融，确保边防巩固、边境安全、边民幸福，筑牢国家安全屏障。

三、坚持知行合一，推动理论成果转化为实践的强大动能。知是行之始，行是知之成。学习的目的在于运用，理论的价值见于实践。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中

央一直高度重视西藏工作、亲切关怀西藏人民。就在2025年8月20日、21日，

总书记亲率中央代表团，出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，听取自治区党委政府工作汇报，看望慰问各族干部群众，接见各族各界代表，与各族群众共同观看文艺晚会，这些都是极具里程碑意义的大事要事，是全区人民热切期盼的盛事喜事。紧扣自治区党委对昌都“三个成为”总定位、总要求。我们要结合党中央、区党委和市委部署要求，用好《总书记谈治国理政》第五卷，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，统筹各项工作高质量发展，为“十四五”收官、“十五五”开局提供有力支撑。一是以党的领导统领全局。坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕市委、市政府工作大局，严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策程序，确保各项决策科学民主、依法合规。加强党的建设，强化政治机关意识教育，引导各级干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导贯穿工作各领域全过程，为昌都高质量发展提供坚强政治保证。二是以城市温度提升治理精度。深刻领会关于城市工作的重要论述。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。大力推进保障性住房建设和管理，着力解决困难群体和新市民的住房问题。牢固树立“先体检、后规划，先体检、后项目”的工作理念，聚焦城市更新行动，在老旧小区改造、市政基础设施补短板、人居环境提升等方面持续发力，不断提升城市承载能力和宜居水平。在推进城乡建设中，要注重保护传承历史文化，留住城市记忆，彰显昌都特色风貌。同时，牢牢守住城乡建设和自建房等安全底线，切实保障人民群众生命财产安全。三是以法治建设优化发展环境。总书记强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。完善行政执法体系，规范行政执法行为，加强重点领域监管。深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化，有效化解社会矛盾纠纷，建设更高水平的平安昌都、法治昌都。四是以作风建设保障落实。把学习成果转化为全面从严治党的实际成效，严格落实管党治党政治责任，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则神，坚决纠治“四风”问题。自觉践行“六个表率”“八个必须”，大力弘扬求真务实作风，引导各级干部把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、求实效上，以优良作风保障各项任务落实，营造风清气正、干事创业的政治生态。

时代潮涌，三江奔流；知行合一，方能致远。站在“十五五”开局的新起点上，昌都将以党的创新理论为指引，牢记嘱托、勇担使命，以“再击桨”的奋斗姿态、“砺躬行”的实干精神，加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标贡献昌都力量！

加快完善现代化综合交通运输体系为奋力实现“两高一图景”当好开路先锋

金华市交通运输局党委理论学习中心组

（2026年2月9日）

市委八届九次全会科学擘画了“两高一图景”宏伟蓝图，为全市今后5年工作指明了方向、明确了路径。金华市交通运输局将一体贯彻落实党的二十届四中X会精神，按照省委十五届八次全会、市委八届九次全会部署要求，加快完善现代化综合交通运输体系，为全市奋进“十五五”实现“两高一图景”贡献更多交通力量。

回顾“十四五”

金华交通运输事业取得丰硕成果

“十四五”以来，金华交通锚定“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”战略目标，聚力攻坚国际陆港枢纽建设主战场，推动交通运输大建设、大融合、大发展，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

五年奋进，我们以主力军姿态勇挑主战场建设“大梁”，实现国际陆港枢纽破局崛起。高规格成立国际陆港枢纽建设委员会，统筹构建“1+1+3”工作体系，印发《金华国际陆港枢纽专项规划》，推进“一轴两核四组团多节点”布局，金华国际陆港成为全省“四港联动”的重要一核。项目攻坚挺起枢纽“硬脊梁”，滚动谋划推进157个项目，义乌（苏溪）国际枢纽港开港运营，金华铁路枢纽扩容改造等支撑性工程提速建设。班列奔腾驰骋国际“新丝路”，创建中欧班列集结中心，金东、义乌平台一体融合，中欧班列累计开行超1.5万列，运营线路增至26条，覆盖50多个国家和地区、通达160个城市。海铁联运打造内陆“出海口”，迭代深化“第六港区”功能，推广“一单制”“一箱制”模式，全市海铁联运累计发运超200万标箱，规模稳居长三角第一。

五年奋进，我们传承“逢山开路、遇水架桥”的交通基因，推动综合交通格局起势成势。构建“公铁水空”高效一体推进格局，“十四五”时期完成投资1727亿元，超“十二五”“十三五”总和，全面建成3个“1小时交通圈”。铁路向“快”转型，建成金甬、杭温等3条铁路，金建高铁兰建段完成试运行，即将实现“县县通高铁”。金义东市域轨道建成通车，累计客流量突破1亿人次。公路向“网”延伸，杭金衢拓宽、义东高速等项目建成通车，义龙庆高速全线开工，金义、金兰、金武快速路实现通车。建成农村公路8200公里，获评“四

好农村路”全国示范县4个。水运向“畅”升级，钱塘江金华段、金华江三级航道开工建设，建成500吨级泊位21个，港口货物吞吐量突破500万吨。航空向“面”扩展，义乌机场累计开通客运航线24条，横店通用机场改扩建一期基本完工。入选省低空经济“先飞区”试点，获批低空物流航线27条，涌现出“空中看横店”“金轨天翼行”等一批“低空+”场景。

五年奋进，我们践行“人民交通为人民”的质朴初心，聚力运输服务提质增效。城乡融合筑就共富通途，新改建城乡客运站点超100个，开通客货邮融合线路50条，县乡村三级物流站点覆盖率超85%，获评国家公交都市建设示范城市。全市快递业务量连续5年居全国第一。精细治堵畅通城市脉络，新增停车泊位3.6万个，打通断头路24条，城区周末拥堵降幅、通勤高峰拥堵降幅居全国前列。智慧赋能悦享便捷出行，高标准建设“畅行中心”，上线“八婺畅行”出行服务平台，构建“一站畅行、一码畅行、无忧畅行”三大服务场景，打造便捷高效出行体验。

五年奋进，我们昂扬“善谋、强攻、求变、争先”的精气神，打造一批引领性、标志性改革成果。以“模组化改革”为牵引，纵深推动重点领域系统性突破、整体性跃升。枢纽提能实现地位新跃升，成为全国性综合交通枢纽城市，获批生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、首批国家综合货运枢纽补链强链城市。降本增效打造联运“金名片”，推动高铁快运班列、铁路快捷物流示范班列、多式联运快速班列等系列首发，开辟“TIR+跨境电商”运输通道，构建一体布局、统筹衔接的多式联运网络。模式创新重塑治理新格

局，创新道路运输行业“四色”监管，推进交通投融资、招投标治理等重点改革，“网上办”“跨省通办”等服务模式不断完善，12328热线工作获交通运输部表彰。政策集成激活开放软环境，创新“先查验后装运”集拼仓监管模式，落地国家物流数据开放互联试点，推动铁路订单物权化、启运港退税扩面等改革，营造“三最”开放环境。

深刻领会全会精神

科学把握“十五五”历史方位和时代使命

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是金华奋力打造高质量发展重要增长极、推进共同富裕先行示范的决定性阶段，金华交通必须锚定“中国式现代化开路先锋”使命定位，深刻认识“3个阶段性特征”、牢牢把握“5个发展导向”，奋力谱写金华交通高质量发展新

篇章。

深刻认识“三个转变”的阶段性特征。一是推进方式由分方式成网的综合性推进向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合转变。二是发展动能由主要依靠要素驱动向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动转变。三是增长模式由大规模增量扩张向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展转变。

牢牢把握“五个对标”的发展导向。一是对标党的二十届四中X会赋予交通的历史方位，加快构建现代化综合交通运输体系。加快建设现代化交通基础设施体系、运输服务体系、装备技术体系和安全治理体系，为推动中国式现代化市域实践提供有力保障。二是对标省委赋予金华“群+极”的使命定位，聚力发挥好建设金（义）衢丽城市群的先导作用。加快推进城际交通基础设施互联互通，聚力打造“米”字形高铁网络、“D”字形轨道交通、“Y”字形千吨级航道，为打造高质量发展重要增长极注入强劲动能。三是对标“高水平内陆开放枢纽中心城市基本建成”的奋斗目标，坚决扛起“交通天下、开放联动”的独特使命。紧扣开放强省“主枢纽”“主平台”战略机遇，加快“一轴两核四组团多节点”功能落地，统筹优化“港产城贸数”生产力布局，建强中欧班列集结中心，更好服务“买全球、卖全球、布全球”“集全球、疏全球、联全球”。四是对标生动呈现“共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化”的浙中图景，充分发挥好缩小“三大差距”的先行军作用。强力推动城乡交通一体化、公共服务均等化，加快实现镇镇通二级公路、村村通双车道公路，打造“一路五脉、运联共富”的“四好农村路”2.0版，为推进共同富裕先行示范提供坚实支撑。五是对标“双碳”引领全面绿色转型和新质生产力发展趋势，加快推动一体化衔接、绿色化升级。加快推动物联网、人工智能等前沿技术与交通行业深度融合，发展智慧物流、低空经济等新兴产业，推广新能源交通装备，以新产品、新技术、新场景应用示范引领行业绿色智慧转型。

锚定目标真抓实干

奋力实现金华交通“十五五”提能级开新局

“十五五”时期，交通运输工作的总愿景是“枢纽金华、通途万里”，总定位是“打造以国际陆港为支撑的全国性综合交通枢纽”，总目标是“国际陆港带动效应一流、基础设施联通水平一流、现代物流服务水平一流、区域一体支撑共富一流、创新动能发展品质一流”，通过实施八大行动，基本建成现代

综合交通运输体系，推动金华交通运输事业实现新跨越。

一是建强国际陆港枢纽，提升辐射开放能级。打造服务国内国际双循环的国际陆港枢纽，形成以华东国际联运港、义乌国际枢纽港为核心引领，四大组团辐射发展、多点联动支撑格局。强化“K型”开放主轴建设，拓展“9+6”陆港国际通道，提升内陆开放能级。

二是健全综合交通体系，建成立体骨架网络。加快公铁水空重大基础设施建设，完善“一轴八向十八线”铁路网，形成“一大”（金华市域）“四小”

（金华市区、义乌市区、东阳市区、永康市区）高速环线布局，建成钱塘江、金华江千吨级航道主骨架。

三是促进运输结构转型，推动物流降本增效。优化“物流枢纽—物流园区

—末端网点”网络布局，培育综合物流集成商。深化中欧班列境外增网拓点，打造长三角海铁联运中心、浙中内河航运中心，推动铁公、海铁、海河联运提质增效。

四是构建高效客运体系，提升运输服务品质。完善“铁路+航空+公路”客运网络，深化“轨道+公交+慢行”三网融合，打造金义、金兰武、义东浦、永武缙“半小时通勤圈”。推广智慧便捷出行，推动机场、轨道和铁路“一码通行、无感换乘、一票联程”。

五是推动城乡融合发展，支撑共富先行示范。打造“四好农村路”全域示范，完成农村公路改造提升3000公里以上。扩大预约响应式公交覆盖范围，推进城乡公交一体化。放大“交通+”融合效益，推动农村公路与农业、旅游、产业等深度融合。

六是培育交通新质生产力，加快产业创新发展。拓展“低空+”特色场景应用，打造低空产业发展先导区。深化AI技术赋能，拓展智慧船闸等应用场景，加快公路水路数字化转型升级，推动新能源汽车等产业链式集聚发展。

七是筑牢安全韧性体系，提升本质安全水平。聚焦全过程全链条管控，增强交通行业安全韧性。健全交通重点领域安全保障体系，强化项目全生命周期管理，打造平安百年品质工程。完善行业应急救援体系，提高防灾减灾和公共安全处置保障能力。

八是完善行业治理体系，营造优质发展环境。加强交通运输法治建设，推进规范执法提标、数智执法提速、暖心执法提质。深化交通运输重点领域改革，加快建设统一开放的交通运输市场。持续深化“模组化改革”，打造高素质专

业化交通人才队伍。

深学笃行党的二十届四中X会精神以高质量统计服务经济高质量发展

中共昌都市委统计局党组

（2026年2月13日）

党的二十届四中X会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开，恰逢“十四五”规划收官、向2035年现代化目标迈进的关键节点。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为中国式现代化擘画了蓝图。统计作为经济社会发展的“晴雨表”与科学决策的“度量衡”，肩负特殊使命。作为统计战线的党员干部，必须站在政治和全局的高度，深刻领会全会精神实质，精准对接上级部署要求，以更加精准、高效、务实的统计实践，为昌都经济社会高质量发展提供坚实数据支撑。

一、提高政治站位，深刻领会党的二十届四中X会的历史意义与核心要义

党的二十届四中X会承前启后、继往开来，精神内涵丰富。需从历史逻辑、实践导向、战略定位三个维度深度把握，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）以历史传承维度看，彰显中国式现代化的文明基因。全会强调“十五五”发展要“植根中华文明”，揭示了中国式现代化的根本特质。中华文明“民为邦本”“全国一盘棋”的基因，决定了我国现代化是“人民至上”的共同富裕之路。从“一五”计划到脱贫攻坚胜利，再到“十四五”国力提升，实践印证了人民至上是党永葆活力的根本。全会将“人民至上”确立为“十五五”发展重大原则之一，既传承文明又坚守初心，为统计工作指明方向。统计数据源于人民、服务人民，无论反映民生改善还是公共服务，都必须坚持以人民为中心，让数据成为倾听民声的载体，这是全会赋予统计的根本遵循。

（二）以实践发展维度看，突出新质生产力的核心引擎作用。马克思主义认为生产力是发展的决定性因素。当前，以科技创新为核心要素的新质生产力成为高质量发展关键。全会提出“加快科技自立自强，引领新质生产力发展”，并作出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”的系统部署，标志着新质生产力发展进入“系统集成”阶段。对统计工作而言，如何建立适配新质生产力发展的统计指标体系，客观反映科技创新、产业升级成效，成为统计工作面临的重要课题。

（三）以战略定位维度看，明确“十五五”时期的承启作用。全会明确“十

五五”是现代化建设的关键奠基期，为发展定位提供依据。昌都正处于巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、构建现代产业体系的关键阶段，“十五五”时期的发展成效直接关系到“四件大事”“四个创建”战略部署在昌都的落地见效以及“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标实现。统计部门作为“参谋助手”，要强化责任担当，通过精准统计与科学分析，客观反映昌都产业、民生、生态等领域成效，精准研判短板，为昌都市委、市政府决策提供可靠数据，在服务昌都融入发展大局中展现统计作为。

二、对标上级要求，精准把握统计工作的政治方向与实践路径

学习贯彻党的二十届四中X会精神关键在实践，需将党中央、国家统计局及自治区党委和昌都市委的部署要求，转化为统计工作具体举措。这些要求构成统计工作“四梁八柱”，必须全面对标落实。

（一）把牢统计工作政治方向。总书记强调统计是经济社会发展的基础性工作和科学决策依据，从政治高度明确了统计工作使命。统计数据作为“国之大数”，是反映发展的载体、检验政策的标尺，直接关乎党中央决策的科学性。统计工作要以“两个维护”为根本，将党的领导贯穿全程，确保数据真实反映国家战略在昌都的实施成效。

（二）锚定统计工作实践要求。国家统计局学习贯彻党的二十届四中X会精神，明确统计工作要守牢数据真实、强化监测服务、夯实基层基础。统计工作要将全会部署与昌都发展紧密结合，以依法统计为准则，严格把控数据采集、审核、报送全流程，坚决杜绝统计造假。要聚焦昌都特色产业、重点项目、民生保障等领域，深化统计监测分析，通过常态化下沉指导、标准化业务培训，破解基层统计工作难题。要聚焦“四件大事”聚力“四个创建”部署，深挖数据价值，为昌都长治久安和高质量发展提供精准数据支撑，推动全会精神在昌都落地见效。

（三）强化统计工作责任担当。自治区党委书记王君正强调，统计工作要把讲政治放在首位，以精准数据服务“四件大事”“四个创建”，坚持依法统计，严防统计造假，聚焦高质量发展强化监测分析，为西藏统计划定底线、明确目标。昌都市委书记庄劲松要求，要加强统计知识学习，把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为一项重要政治任务，强化数据全流程管控，推进基层统计工作制度化、标准化、规范化。当前，需深度融合全会精神与自治区党委、昌都市委对统计工作的部署要求，以高标准、严要求扎实推进统计工作制度化、

标准化建设，全面提升统计工作质效。

三、立足昌都实际，以全会精神引领统计工作高质量发展

学习的目的在于运用。结合昌都统计工作实际，我们要把党的二十届四中X会精神转化为推动工作的具体行动，着力破解难题、补齐短板，以“五个强化”推动统计工作提质增效，为昌都现代化建设贡献统计力量。

（一）强化党建引领，筑牢统计工作政治根基。坚持党对统计工作的全面领导，是统计事业发展的根本保证。要以“党建+统计”融合模式，将全会精神纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等重点学习内容，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严格落实“第一议题”制度，深入学习总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻汲取统计造假、弄虚作假典型案例的教训，筑牢拒腐防变的思想防线。加强党支部标准化规范化建设，推动党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，以高质量党建引领统计事业高质量发展。

（二）强化数据质量，守住统计工作生命线。数据质量是统计工作的核心。针对昌都统计工作存在的基层统计人员业务不熟练、行业统计口径不统一、部门数据共享不充分等问题，要以贯彻全会精神为契机，全面加强数据质量管控。通过专题集中培训、常态化实地指导相结合的方式，系统提升基层统计人员专业素养。推行“一线培训”模式，将培训关口前移至企业法人（单位）、乡（镇），现场传道授业、答疑解惑，确保业务技能落地见效。建立多部门协同的数据共享平台，打破数据壁垒，提高数据利用效率。同时，加强数据审核与质量评估，建立全流程质量管控体系，确保数据真实可靠。

（三）强化服务效能，提升统计工作价值。全会强调要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，这要求统计工作不仅要提供数据，更要提供有价值的分析服务。要聚焦昌都发展实际，打造“精准统计+深度分析+科学建议”的服务模式。围绕新质生产力发展，主动对接发改、经信等部门，研究探索昌都特色产业创新统计指标体系，重点监测清洁能源、高原特色生物产业的技术创新成效。围绕乡村全面振兴，加强特色种养殖产业发展等指标的动态监测，客观反映脱贫攻坚成果巩固情况。同时，优化统计产品供给，编制《昌都国民经济和社会发展统计公报》《统计专报》等特色产品，用通俗易懂的语言解读统计数据，确保昌都市委、市政府能精准把握、有效运用，同时保障社会公众易于理解、便于监督。

（四）强化改革创新，激发统计工作内生动力。全会强调“十五五”时期经济社会发展必须坚持“全面深化改革”的原则，这为我们破解统计工作难题提供了根本路径。要立足昌都实际，积极探索创新，推动统计工作与时俱进。要深化统计制度方法改革，优化统计调查体系，探索运用大数据、云计算等现代信息技术，提高统计调查的科学性和精准性。要加强统计信息化建设，提升统计数据分析和应用能力，为经济社会发展提供更有力的决策支持。要推进统计管理体制改革，完善统计管理体制和工作机制，强化统计执法监督，确保统计数据真实准确、完整及时。

（五）强化队伍建设，夯实统计工作人才支撑。全会强调要“统筹人才强国建设”，对统计队伍建设提出了更高要求。要以统计学会为纽带和交流平台，凝聚行业智慧、共享实践经验。要把队伍建设作为战略任务来抓，一方面，加强人才引进和培养，通过公开招录、人才引进等方式，吸纳统计学、经济学等专业人才；另一方面，加强业务培训，加强对基层统计人员进行常态化培训，提升队伍专业能力。要加强作风建设，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，深入开展“下基层、送服务、强业务”活动，组织党员干部深入企业、乡（镇）、农牧区一线开展调研，在实践中提升能力、锤炼作风。

深学笃行党的二十届四中X会精神奋力谱写中国式现代化习水篇章

中共习水县委理论学习中心组

（2026年2月25日）

党的二十届四中X会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，习水县委坚持把学习宣传贯彻党的二十届四中X会精神作为重大政治任务，与深入学习贯彻总书记在贵州考察时的重要讲话精神和对贵州、对遵义的重要指示批示精神紧密结合起来，与全面落实省委十三届八次全会、市委六届十二次全会部署要求贯通起来，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把学习成果转化为推动习水高质量发展和现代化建设的强大动力与生动实践。

一、深刻领会党的二十届四中X会的重大意义和精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届四中X会充分体现了党中央对时代发展大势的深刻洞察，对现代化建设规律的精准把握，对强国建设、民族复兴伟业的高度负责。我们要从历史与现实、理论与实践相结合的高度，深刻认识全会的重大意义。

（一）深刻认识全会的战略擘画，增强推进中国式现代化的政治自觉。全会系统总结新时代以来改革开放取得的伟大成就，深入分析当前面临的形势任务，对当前和今后一个时期全面深化改革作出顶层设计，明确了进一步全面深化改革的总目标、主攻方向、重点任务和方法路径。对于我们而言，要深刻认识到，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持高质量发展是新时代的硬道理。必须牢牢把握习水在国家、全省和全市发展大局中的方位，紧紧围绕“十五五”时期“奋力在展现贵州新风采中交出习水新答卷”的总体目标，将全会精神转化为推动习水发展的具体思路、务实举措和实际成效，确保党中央的宏伟蓝图在习水大地化为生动现实。

（二）深刻领会全会的核心要义，增强全面深化改革的思想自觉。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。全会围绕构建高水平社会主义市场经济体制、激发各类经营主体活力、建设更高水平开放型经济新体制等提出一系列重大改革举措。我们要准确把握

“六个坚持”原则，聚焦习水发展中的深层次矛盾和体制机制障碍，发扬斗争精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心和勇气把改革推向深入。

特别是要落实好省委“两坚持一强化一展现”部署，以改革破解发展难题、增强发展动能、厚植发展优势。

（三）准确把握全会的实践要求，增强狠抓落实的行动自觉。全会作出的各项部署，既是理论指导，更是行动指南。学习宣传贯彻全会精神，最终要落到推动工作、促进发展上。我们必须坚持学思用贯通、知信行统一，把全会精神与习水具体实际紧密结合起来，找准贯彻落实的切入点和着力点。要对照全会提出的重大任务，结合习水县“十五五”规划建议确定的“持续实施‘酒旅并举、煤电共进、装备攻坚、富民强县’发展战略，锚定建设中国百强县目标”，进一步完善发展思路、明确工作重点、细化推进措施，一项一项抓好落实，确保全会精神在习水不折不扣落实。要大力弘扬遵义会议精神，坚持实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代习水高质量发展的长征路。

二、坚持以党的二十届四中X会精神为指导，科学谋划和扎实推进习水“十五五”时期高质量发展

党的二十届四中X会对“十五五”时期高质量发展作出部署，强调以推动高质量发展为主题，将坚持高质量发展作为必须遵循的原则，明确高质量发展取得显著成效作为主要目标的第一条。习水县将牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦经济建设这一中心工作，以深化改革开放为根本动力，集中力量在以下几个方面攻坚突破，奋力推动习水现代化建设迈出坚实步伐。

（一）聚焦构建现代化产业体系，筑牢高质量发展根基。党的二十届四中X会指出，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。习水将坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“酒旅并举、煤电共进、装备攻坚、富民强县”发展战略。一是做强白酒首位产业。紧扣保量、提质、稳价、降本、扩销，发挥龙头引领作用，深化“赤水河谷·中国酱香”品牌建设，推动白酒产业转型升级，巩固提升其对县域经济的支柱作用。二是做大能源保供产业。深入推进“富矿精开”，加快煤炭产能释放和清洁高效利用，积极争取新建燃煤电厂，稳步发展新能源，提升能源安全保障能力。三是突破装备制造产业。以九龙塘至温水铁路专用线建设为牵引，积极承接产业转移，力争在装备制造产业布局上取得实质性突破。同时，做优现代农业和现代服务业，深化酒旅融合、红色旅游等，打造黔川渝结合部县域旅居中心。

（二）强化科技创新驱动，培育壮大新质生产力。党的二十届四中X会强

调要“推动科技创新和产业创新深度融合”。习水将深入实施创新驱动发展战略和人才强县战略，为高质量发展注入新动能。一是强化人才引育。深入实施“百千万人才引进计划”，健全“引育用留”机制，打造支撑产业发展的高素质人才队伍。二是推动科技赋能。强化企业科技创新主体地位，支持建设高水平创新平台，推动“科技入习”，加强知识产权保护，促进科技成果转化。三是加快数字习水建设。深化“5G+工业互联网”融合应用，推动产业数字化和治理数字化，实施“人工智能+”行动。

（三）深化重点领域改革，激发内生动力活力。党的二十届四中X会对“进一步全面深化改革”作出系统部署。习水将坚持向改革要动力，着力破解体制机制障碍。一是激发经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，深化国资国企改革，推动国有资本优化布局。二是打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续擦亮“贵人服务”品牌，保障各类经营主体公平竞争。三是推进要素市场化配置改革。健全要素价格市场决定机制，提高资源配置效率。

三、加强党的全面领导，为贯彻落实党的二十届四中X会精神提供坚强保

证

办好习水各项事业，根本在于坚持和加强党的全面领导。我们要深入贯彻

落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动习水高质量发展的强大动力和坚实保障。

（一）强化政治建设，筑牢忠诚根基。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展主题教育成果，健全理论学习长效机制。严明政治纪律和政治规矩，确保党中央及省委、市委各项决策部署在习水不折不扣落到实处。健全总书记重要指示批示精神贯彻落实的闭环机制，确保件件有着落、事事有回音。

（二）强化组织建设，夯实执政根基。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，持续夯实基层基础。统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、医院等各领域党建工作，着力提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。加强乡镇（街道）履职能力建设，建强驻村干部和村级后备力量。

优化“支部书记直通车”平台功能，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

（三）强化队伍建设，激发担当作为。坚持党管干部原则，鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，着力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力。坚持严管和厚爱相结合，落实激励干部担当作为的各项措施，营造干事创业的良好氛围。深入实施人才强县战略，广聚英才而用之，为习水现代化建设提供坚强人才支撑和智力保障。

（四）强化正风肃纪，净化政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层松绑减负。始终保持惩治腐败高压态势，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。深化“6+3”专项整治和16件群众身边具体实事办理，坚持风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的良好政治生态。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，习水县委将带领全县广大党员干部群众，更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，大力弘扬长征精神和遵义会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，锐意改革、开拓创新，为圆满完成“十五五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化习水篇章而努力奋斗！

把中央部署转化为“量质构效”实践

中国移动铁通公司党委

（2026年2月24日）

党的二十届四中X会（以下简称：全会）是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。中国移动铁通公司党委（以下简称：铁通公司党委）深入学习贯彻全会精神，立足“新两者”定位（“新两者”指属地装维营销专业化支撑者、数智工程服务市场化拓展者，这一定位明确了铁通公司在集团战略布局以及社会数字化发展进程中的关键角色与重要使命），全面深化改革创新，着力增强核心功能、提升核心竞争力。

在发展过程中，铁通公司党委全力推动“量质构效”实现协同共进。具体而言，“量”体现为合理扩大业务规模、积极拓展市场份额，持续突破业务边界，提升市场覆盖广度与深度；“质”着重于以精益求精的态度提升服务品质与运营质量，不断优化服务流程，提高运营效率；“构”聚焦于优化升级业务结构、完善产业生态，积极投身新兴业务领域布局，构建多元化协同发展的业务新格局；“效”则强调高效转化经营效益与发展成果，达成企业价值与社会价值的有机统一。把党的二十届四中X会精神转化为铁通公司的实干实绩，为集团公司加快建设世界一流信息服务科技创新公司作出积极贡献。

一、提高政治站位，全面准确完整把握全会精神实质

学习贯彻全会精神，关键是要深刻领会全会的重大意义，深刻领会和把握总书记在全会上的重要讲话精神，全面准确完整把握全会精神实质。

深刻领会全会召开的标志性意义和取得的重大成果，不断增强新时代新征程推进中国式现代化的历史主动。党的二十届四中X会，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称：《建议》），是指导“十五五”时期我国经济社会发展的纲领性文件。深刻领会全会的重大意义，本质上是把握时代发展规律、找准企业发展定位。对铁通公司来讲，就是要深刻领会全会的重大历史意义、现实意义、战略意义，深刻认识进一步全面深化改革是推动公司高质量发展的重要保障，推动公司发展与国家战略同频共振，以实干实绩为推进中国式现代化建设注入强劲动能。

深刻领会“十四五”时期我国发展取得的重大成就，切实筑牢坚定拥护“两

个确立”、坚决做到“两个维护”的政治忠诚。“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，推动我国经济回升向好。铁通公司立足“新两者”定位，在“十四五”期间转型发展取得长足进步，收入规模不断扩大、业务份额持续提升、价值贡献有效彰显。这些成绩的取得，在于总书记领航掌舵、在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，铁通公司党委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保公司发展始终沿着正确方向行稳致远。

深刻领会“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措，持续激发高质量发展的内生动能。全会系统总结了新时代以来党领导经济社会发展的实践经验，精准把握了当前和今后一个时期我国发展面临的形势与任务，明确了七个方面主要目标，瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，构成了推动高质量发展的完整理论体系和实践路径。对于铁通公司来说，就是要深刻领会全会关于中央企业和信息通信行业作出的重大部署，通过深化体制机制改革、激发经营主体活力、优化业务布局，持续增强内生动力，凝心聚力推动公司改革发展行稳致远。

二、运用科学方法，切实增强推进改革发展的能力和本领

总书记在《建议》说明中的重要讲话，为全党全国准确理解和把握全会精神提供了“金钥匙”，也为铁通公司科学谋划“十五五”发展提供了具体的方法指引。

坚持目标导向和问题导向相统一，是新时代以来以总书记同志为核心的党中央治国理政的科学方法论。目标导向是解决问题的理念和原则，问题导向是实现目标的手段和方法。铁通公司党委通过靶向发力、统筹推进，深刻剖析公司发展过程中问题产生背后的深层次原因。通过夯实基础，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强。通过全面发力，切实锚定目标，推动公司各领域协同发力，实现系统性突破、整体性提升。

坚持系统思维谋全局，是应对复杂局面、推动事业发展的科学思想方法。运用系统思维，需要准确把握事物的发展规律，从把握局部与全局、重点与全

面的关系中提高认识、凝聚合力。铁通公司党委通过将系统思维贯穿改革发展全过程，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，平衡好业务板块、内外部市场、当前目标达成和长期能力积累等关系，处理好公司改革发展和稳定等重大关系，推动各方面工作实现新的跃升。

坚持进一步全面深化改革激活力，是决定当代中国命运的关键一招，也是推动高质量发展的根本动力。全面深化改革，核心在于弘扬改革创新精神，注重运用改革办法破解发展难题，以改革举措为事业发展增动力、激活力。铁通公司党委通过用全面深化改革这关键一招，盯住最难啃的硬骨头精准发力，依靠改革破除影响和制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端，依靠改革实现公司发展质的有效提升和量的合理增长，不断激发内生动力和创新活力。

三、精心组织实施，凝心聚力推动全会精神落地生根

学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。铁通公司各级党组织和全体党员将不断把学习贯彻全会精神引向深入，自觉用学习成果武装头脑、指导实践、推动工作。

聚焦“三个突出”，精心抓好学习培训。铁通公司党委突出原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合，把学习全会精神作为党委理论学习中心组重点学习内容和“第一议题”必学内容，吃透精神实质，把握实践要求。突出深入系统学，通过举办培训班、学习班等形式，组织开展全会精神轮训。突出全员覆盖学，用好全会《建议》和辅导材料，丰富学习形式，推动全会精神进党支部、进一线、进班组，并延伸至离退休人员党员、合作企业党员。

做到“四个坚持”，深入开展宣讲宣传。铁通公司党委充分发挥公司“12533”宣讲体系作用，坚持以上率下，结合基层联系点、日常调研、走访慰问等工作，领导干部带头宣讲；坚持因地制宜，编印宣讲提纲，发挥党的大会代表，以及各类先进典型优势，深入基层广泛宣讲；坚持全员发动，创新方式方法，增强吸引力、感染力，推动覆盖团员青年、党外人士等群体；坚持营造氛围，开展丰富多样的主题宣传活动，持续巩固壮大主流舆论强势。

围绕“五个下功夫”，全力抓好贯彻落实。铁通公司党委聚焦全会关于信息通信行业的重大部署，立足“新两者”定位，在编制实施好公司“十五五”发展规划、持续深入推进公司高质量发展、支撑服务经济社会数智化转型、统筹好发展和安全、持续提升公司党建工作质量上下功夫，坚持转思想、转观念、转作风，以新思路、新路径、新模式持续建强交付能力、销售能力和平台科创

能力，积极打造卡位优势，奋力推动公司“量质构效”高质量发展，更好履行铁通公司在集团战略布局以及社会数字化发展进程中的关键角色与重要使命。

面向新征程，铁通公司党委将把全会精神一贯到底，始终保持战略定力、增强必胜信心，锐意改革创新、勇于攻坚克难，集中力量办好自己的事，推动铁通公司实现“量质构效”全方位、多维度的高质量发展，更有效地履行其在集团公司整体战略布局中所承担的关键职责，同时在中国社会深刻的数字化、智能化发展进程中，扮演好不可或缺的重要角色，完成时代赋予的光荣使命。

奋进“十五五”加快建设世界一流航运科技企业

中国远洋海运集团有限公司党组

（2026年2月5日）

中国远洋海运集团有限公司（以下简称：中远海运或集团）党组始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业发展全过程，深刻领会、坚决贯彻总书记关于高水平科技自立自强、发展新质生产力的重要指示精神，牢记央企是国家战略科技力量的重要组成部分，肩负起科技创新“国家队”的光荣使命，锚定“建设世界一流航运科技企业”愿景，聚焦数字智能、绿色低碳两大赛道持续攻坚，在推进高水平科技自立自强、培育新质生产力的浪潮中勇立潮头、奋楫争先，科技创新成果丰硕，部分领域已实现行业领先。迈向“十五五”，集团党组深入落实党的二十届四中X会部署的任务，将持续深化党建领航，推动党建与科技创新深度融合，以党建“红色基因”引领科技创新“蓝色动能”，在强化自主创新、推动成果转化、集聚创新要素、构建创新生态上持续发力，加快建设世界一流航运科技企业，在服务国家高水平科技自立自强和新质生产力发展中彰显央企担当。

一、理念变革，锚定科技创新新航向

“道不明则事不达”。思想是行动的先导，理念是发展的指引。集团党组在“十四五”以党的创新理论为引领确立了“建设世界一流航运科技企业”的新愿景，面向“十五五”，要进一步以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，推动党的创新理论融入战略谋划、嵌入创新实践，为科技创新校准“思想航向”。

深化理论武装，筑牢思想根基。集团党组将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。通过党委理论学习中心组学习、邀请院士专家专题授课等形式，深入学习党的二十届四中X会关于发展新质生产力的部署要求。集团党组遵循总书记关于中央企业“切实增强核心功能、提升核心竞争力”“推动科技创新和产业创新深度融合”的重要批示精神，精准对标航运业绿色低碳智能发展的时代要求，将党建引领贯穿提升科技创新体系能力全过程，把发展新质生产力作为长期战略任务抓紧抓好，统筹推动传统产业转型升级与培育壮大战略性新兴产业双向发力，让创新理论成为科技创新的“源头活水”。

凝聚发展共识，锚定前进方向。“十四五”以来，集团党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，通过党建联学联建、分层分类专题宣传、一线实践调研等多种方式，推动“建设世界一流航运科技企业”愿景目标在全系统形成高度共识、凝聚强大合力。在“十五五”开局起步之年，集团党组将紧紧依托党建引领构建创新发展格局，牢牢把握科技自立自强总方针，聚焦数字智能、绿色低碳两大赛道深化科技体制改革，让数字化与绿色低碳智能转型理念深入人心、融入血脉，为科技创新工作开展筑牢坚实的思想保障。

二、机制革新，筑牢协同创新新体系

党的二十届四中X会提出，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。体制机制变革是发展科技创新的“牛鼻子”，更是激发创新活力的“关键一招”。面向“十五五”，集团党组将坚持党建引领深化机制变革，秉持“谋定而后动，知止而有得”的战略智慧，通过强化战略引领、完善组织架构、推进平台建设，系统性构建“1（航运先进技术研究院）

+N（科研平台）+X（创新团队）”科技创新工作体系，为世界一流航运科技企业建设筑牢基础底座。

强化战略引领，凝聚创新合力。“十四五”期间，集团党组精准对接国家战略与行业发展大势，明确了科技发展中长期目标、“坚持高质量发展，建设世界一流航运科技企业”的愿景及“一二三四”发展战略，为机制变革与体系构建凝聚思想合力。“十五五”期间，集团党组将持续深化战略引领、保持战略定力，始终锚定服务国家战略与全球航运业变革趋势，高质量推进“十五五”科技创新规划编制，以战略的连续性、前瞻性引领资源配置、技术攻关与产业升级，为集团高质量发展注入更强劲的战略动能。

完善组织架构，夯实制度保障。集团党组充分发挥领导核心作用，以体制机制改革破解科技创新瓶颈。“十四五”期间，成立党组领导下的集团科学技术委员会，组建了航运先进技术研究院。“十五五”期间，集团党组将持续优化科学技术委员会职能，精准破解科技领域战略性、方向性、全局性问题，优化创新资源配置，同时，深化航运先进技术研究院建设，强化其资源整合与内引外联功能，全力打造“基础研究—技术开发—产业应用”全链条创新体系，不断完善机构设置、制度建设和人才梯队建设工作。充分发挥全产业链优势，持续完善“链主牵引—协同响应—推广应用”的动态协作机制，明确各链主单位职责，将组织优化调整释放的活力真正转化为企业的科技治理效能，形成上

下贯通、左右协同、高效运转的创新管理格局。

推进平台建设，强化实践支撑。“十四五”期间，集团“专精特新”科技队伍不断壮大，形成了多层次、梯队化的创新主体格局。“十五五”期间，集团将持续深化“货、船、人”三大平台建设。在“货”平台建设上，深化港口、仓储等全球基础设施前瞻性布局，强化数据治理与AI技术迭代，构建起覆盖航运、港口、物流的全球一体化数智供应链服务体系。在“船”平台建设上，持续巩固“智能制造、智能船舶、智能运营、智能船服”四大子平台，落实链主责任机制，以“揭榜挂帅”等柔性机制激发全员创新活力，推动船舶全生命周期智能协同。在“人”平台建设上，深入实施科技人才培养工程，持续开展“蔚蓝、青蓝、深蓝、湛蓝”培养计划，积极引进培育战略科技人才、科技领军人才、科研骨干人才、青年科技人才；充分发挥全重实验室等国家科研平台作用，深化产学研用融合，着力培育骨干创新团队。

三、创新赋能，激活航运数智新动能

“潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时”。“十五五”期间，集团党组将始终胸怀“国之大者”，聚焦高质量发展主题，围绕科技自立自强目标，从科技供给、成果转化、要素集聚、创新生态四个维度精准发力，推动世界一流航运科技企业建设迈上新台阶。

强化高质量科技供给。积极主动对接国家战略需求，承担国家科技重大任务，加强原始创新和关键核心技术攻关。紧扣高水平科技自立自强迫切需求，依托“1+N+X”科技创新工作体系和三大平台，部署实施一批集团重大科技任务，推动航运港口物流、航运装备制造等重点领域技术突破和薄弱环节攻关取得决定性突破。

加速高效率成果转化。依托全国重点实验室、国家工程研究中心、院士服务中心等创新平台，强化科技创新策源功能，加速重大成果产出，让科技成果快速转化为现实生产力。持续提升新造船订单和新增运力中新能源、清洁能源船舶的占比，充分发挥集团全产业链、多应用场景优势，深化与清华大学、复旦大学等高校的产学研用合作，推动人工智能深度融入业务流程。目前，已在航线规划、舱位管理、能耗管理、车辆运营、物流仓储等环节应用，形成标准化、专业化、定制化解决方案。集团已经开展123个场景建设，成功研发109个场景模型并投入试点应用，实现全面发展与重点突破的“小步快跑”。

集聚高层次创新要素。强化企业科技创新主体地位，健全研发投入多元筹

措和合理增长机制，加大基础研究投入占比，推动创新资源向科研主体集聚。培育壮大启航企业、瞪羚企业、独角兽企业等创新主体，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。

优化高水平创新生态。持续深化国际创新合作，完善要素共投、利益共享、风险共担机制，带动产业链上中下游企业协同创新，打造国内领先、国际一流的智慧航运生态体系，为行业高质量发展注入强劲动能。

蓝图已绘就，奋进正当时。在“十五五”新征程上，集团将以更加昂扬的姿态，持续激发科技创新强劲引擎，在党建领航下续写科技强企新篇章。

推动党的二十届四中X会精神落地见效

中国五矿钢铁有限责任公司委员会

（2025年2月13日）

党的二十届四中X会（以下简称：全会）审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称：《建议》），为新时代国企改革发展指明前进方向。作为钢铁供应链集成服务领域的“主力军”，中国五矿钢铁有限责任公司（以下简称：公司）党委高度重视、迅速行动，以多种形式深入学、多条路径促实践，推动全会精神在生产一线落地生根，全力抢占“十五五”时期开局主动权。

提高站位，抓实全会精神学习贯彻

公司党委第一时间召开专题扩大会议，组织班子成员、关键岗位人员集中学习全会公报，夯实将生产经营统一到党中央决策部署上的思想基础。

三级联动抓学习，覆盖重点群体

学习好贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。公司党委将这一要求作为行动纲领，搭建“党委领学、党支部研学、党员践学”分层学习体系，以体系化推进确保学习全覆盖、无死角。深入落实“第一议题”制度，在党委会第一时间传达重要精神，召开“科学制定五年规划描绘发展宏伟蓝图”党委理论学习中心组（扩大）会议跟进学习，将“五个以”“六个坚持”“绿色低碳发展”等内容结合重点工作，融入党委书记党的二十届四中X会专题宣讲提纲。各级党组织紧扣学习要求，通过“三会一课”、主题党日开展集中研讨、专题研学，推动全会精神在基层走深走实。广大党员依托网上党校，开展党的二十届四中X会专项学习，参与线上专题测试、互动交流，在重点项目保供、业务创新攻坚中践行学习成果，形成“学思用贯通、知信行统一”的良好氛围。

三种力量抓宣传，明确形势任务

公司党委组建思想政治宣讲团，紧扣党中央与主责主业相关的重大决策部署，结合企业发展形势与重点任务，依托“三种力量”面向一线全面发声，做实宣传工作。榜样先进发声，聚焦“十四五”时期在战新产业拓展、服务能力提升、全面深化改革等领域的成效，号召广大职工继续奋进新征程。团员青年发声，围绕业务增长与绿色转型、供应链全链条提质增效等核心议题，紧扣2025

年企业文化关键词“唤新”，开展“锐见争锋展风采、思辨笃行建‘新’功”员工思辨会，设置主业深耕赋能、数字化转型落地等15个辩题，以辩明理、以论促干。业务骨干发声，深入各大区及加工中心，对“创新综合解决方案服务、打造新型大贸易商、深度嵌入目标行业供应链”等重点任务进行深入解读。

三元驱动抓贯彻，服务国家战略

公司党委紧跟全会提出的“保障重要产业链供应链安全”重要要求，将高质量编制“十五五”规划作为推动高质量发展、重塑核心功能的重要实践，梳理出“新型工配+贸工一体+供应链集成服务”三条驱动路径，紧紧围绕服务现代产业体系建设，明确战略物资工程配供的重要方向，积极对接新型基础设施建设、新型城镇化项目和国家重大工程项目，更好地服务国家战略。

筑牢保障，激发党建经营融合动能

《建议》指出，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。公司党委始终坚持党的领导、加强党的建设，深化“党旗飘扬党徽闪光”收官行动，加强“党建+供应链韧性”“党建+夯基赋能”“党建+急难愁盼”等重点方向的效能释放，发挥公司党委领导作用和基层党组织战斗堡垒作用，以党建引领为企业发展筑牢政治保障。

“五炼成钢”党建品牌深度运用

公司党委打造“五炼成钢”党建品牌，提炼形成涵盖思想、作风、文化等五个维度的党建与生产经营深度融合工作法，将党的领导全方位嵌入供应链各环节。所属各级党组织以品牌为引领，以党建链串联产业链、供应链，广泛与“铁户钢厂”、战略客户开展党建联建共建，有效提升优质资源获取和重要资源保供稳价能力。广大党员积极投身“燃战四季度党员当先锋”专项行动，精准锁定“卡脖子”问题，组建16支党员突击队分赴北京、上海、成都、沈阳等重点业务区域，全力达成年度任务。

“五阶赋能”专项行动深入开展

公司党委研判新形势下钢铁产业和贸易物流行业对于能力的新要求，细分“经验萃取—知识输入—技能转化—赢单演练—成果沉淀”五阶段，开展全周期“铁军训战”项目，通过实战化答辩评审、民生项目案例汇编、典型经验提炼等举措，提升细分行业服务水平、客户画像准度、精益管理效能、树牢算账经营思维，强化民生工程、重大基建项目保供能力，为公司“十五五”规划有效落地夯实能力基石。

“五步闭环”工作法深化执行

公司党委突出“组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众”的职责，进一步深化“我为群众办实事”实践活动。开设“云聚意见”民意直通二维码，收集战略廓清、明细规划等4大类问题。开展近十场“唤新”群众座谈会，群策群议制定措施。建立《五矿钢铁深化“我为群众办实事”实践活动工作台账》，梳理5类50余条事务重点推进，涉及基层减负、员工关怀等急难愁盼问题，明确预期目标和主责部门。开辟事务公开专区，总结“员工宿舍环境优化、一线作业安全防护设备升级、困难职工专项帮扶”等“我为群众办实事”阶段性成效，在OA固定区域公开。开创“大监督”平台，接受群众评事、打分和监督，极大丰富了“五矿一家人”理念的实践经验。

强化引领，校准公司战略发展方向

公司党委围绕党的二十届四中X会部署，明确数字赋能、保供稳链、服务国家战略项目等重点任务，推动全会精神落地生根见实效。

激活数字化引擎，提升精细化管理水平

《建议》提出“深入推进数字中国建设”“加快人工智能等数智技术创新”。公司党委紧跟相关部署，以数字化转型破解管理难题，建设覆盖“采购—销售

—仓储—结算—风控”的平台，构建云端数据协作平台，借助数据分析和预测模型，提前研判项目钢材需求，提升供应效率。后续，平台将增强需求预测、行情分析等高附加值数据服务供给，形成集成服务、金融收益、数据服务多元化盈利模式。

提升供应链韧性，扛起保供稳价担当

《建议》明确要求“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全”。公司党委将这一要求作为核心职责，锚定“自主可控、安全可靠”核心目标，构建“资源保障+价值赋能”双轮驱动的供应链安全体系。在资源端，深化与大型钢厂战略合作，从源头筑牢供应链安全防线。在价值赋能端，创新打造“整合集采—定制加工—智能仓储—绿色物流—价格管理—供应链金融+国际出口”的“6+1”一体化服务能力矩阵，通过全流程协同平抑价格波动，以全球化布局拓展市场空间，实现“保供稳价”与“价值升级”的双重突破。党委班子成员落实包保责任制，牵头组建制造业终端服务专班、船板开拓专班等团队，带队深入核心区域开展调研，巩固一级带一级、层层抓落实的工作格局。

锚定战新产业赛道，服务国家战略大局

公司党委紧扣产业升级与国家战略，在战新产业布局与国际服务拓展上双向发力。产业端深度响应“培育新质生产力”部署，聚焦核电、风光水电基地、石化工程等国家级重点项目，组建专业团队提供定制化解决方案，以稳定优质的钢材供应支撑绿色转型与产业创新。国际端积极践行共建“一带一路”倡议，依托集团公司海外工程项目资源，积极探索钢材出口及全流程配套服务，加快布局海外钢材服务网络，推动中国供应链服务模式与标准“走出去”。

未来，五矿钢铁有限责任公司党委将持续深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，以制定高质量“十五五”规划为新起点，全面深化改革，全力打造国内领先的数智驱动型黑色金属材料综合解决方案服务商，不断将全会精神转化为具体行动，展现新担当、实现新作为。

推进长江大保护服务保障长江经济带高质量发展

中国长江三峡集团有限公司党组

长江经济带事关国家发展大局。2016年1月5日，总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，作出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的重要指示，为长江经济带高质量发展确立了战略导向、提供了根本遵循。20XX年4月26日，总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会上指出，“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”。中国长江三峡集团有限公司（以下简称三峡集团）牢记殷殷嘱托，坚决贯彻总书记重要讲话精神，举全集团之力参与共抓长江大保护，推动长江水安全、水资源、水环境、水生态协同治理，为促进长江生态环境保护发生转折性变化、推动长江经济带高质量发展贡献三峡力量。

一、在共抓长江大保护中展现担当作为

“共抓大保护，不搞大开发”“走生态优先、绿色发展之路”是中国共产党人对长江流域经济社会发展的深刻认识和庄严承诺。三峡集团因三峡工程而生，多年来坚守“治水兴邦、造福人民”的初心使命，坚持因水而生、靠水发展、兴水利民、强水报国，助力将长江经济带建设成为人与自然和谐共生的绿色发展示范带。

筑牢安澜屏障，实现人水和谐。三峡集团始终把保障防洪安全作为首要战略使命和核心功能，建成了国内水电行业规模最大、功能全面、技术先进的水情遥测系统，充分发挥以三峡工程为核心的长江干流梯级水库群在水旱灾害防御中不可或缺、不可替代的关键作用。自三峡水库蓄水运用以来，单库拦洪运用、联合梯级水库群拦洪运用累计70余次，成功应对3次洪峰超70000立方米/秒的洪水，拦洪总量超2200亿立方米；长江干流梯级水库群年均向下游补水220亿立方米，累计补水超3600亿立方米，使枯水期下游流量较常年天然流量增加33%以上，积极保障供水安全；三峡工程年通过货运量最大超1.72亿吨，是三峡工程蓄水前最大年货运量的近10倍，在促进航运产业发展、降低航运成本、提高航运质量等方面发挥了重要作用，为长江经济带高质量发展注入了强劲动能。

坚持生态优先，建设绿色水电。三峡集团始终秉持“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的“四个一”水电开发理念，在三

峡工程及金沙江下游水电开发中，实施全流域全周期的环境管理，构建具有三峡特色的流域生态环保管理体系，执行最严格的生态保护和污染防治管理要求，建立水电开发生态环保成套技术体系，落实污染防治、水土保持、环境监测等7大类400余项环保措施。流域梯级电站环评及验收有关要求均得到落实，长江干流国控断面水质连续多年保持Ⅱ类，统筹水电开发和生态环保取得了明显成效，实现了在发展中保护、在保护中发展。

开展污染治理，守护一江清水。三峡集团坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，积极参与长江水污染治理，以城镇污水治理为切入点，加快补齐污水收集处理设施短板。自20XX年起完成了从试点先行、拓展合作、全面铺开到高质量可持续发展的迭代升级，助力沿江环境基础设施不断升级、城市发展绿色转型。长江大保护业务实现沿江11省市全覆盖，污水处理规模436万吨/日，管网长度2.4万公里。九江、芜湖、宜昌、岳阳4个试点城市通过“厂网河湖岸”“泥水并重”系统治理，污水集中收集率和污水处理能力实现“双提升”，城市水环境质量持续提升，芜湖项目入选国家2024年“两重”典型案例。创新实践城市智慧“水管家”模式，在安徽六安取得明显成效。在国家发展改革委的指导下，探索实施管网攻坚战，推动完善污水处理价格机制改革，并在宜昌实施首个管网攻坚项目，为国家推动管网价格机制改革、出台相关政策提供重要借鉴。

发展清洁能源，促进低碳转型。三峡集团始终将绿色作为改革发展的基本底色，强化绿色能源供给，在长江干流之上建成世界最大的水电清洁能源走廊，年发电量约3000亿千瓦时，相当于减排二氧化碳2.4亿吨。驱动绿色算力，建成我国首个绿色零碳大数据中心——三峡东岳庙数据中心。推动绿色交通，建成全球载电量最大纯电动船“长江三峡1”号、我国首艘氢燃料电池动力船“三峡氢舟1”号，研发制造全球首艘万吨级智能纯电动运输船舶和全国首艘纯电动清漂船，推进新能源船舶规模化应用。建成我国首个内河码头型制加氢一体站，实现由“绿电”到“绿氢”再到“绿船”的跨越式发展。推动清洁能源与生态环保融合发展，推广落地“污水处理厂+分布式光伏”模式等。

实施生态修复，保护物种多样。三峡集团持续助力长江生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升，持续开展长江珍稀动植物保护，实施重要生态环境修复。以长江上游珍稀特有鱼类自然保护区保护工作为重点，统筹实施黑水河、乌东德库区库尾等生态修复保鱼类保护“三场一通道”，为长江珍稀特有鱼类

生存繁殖开辟“生命通道”。累计放流中华鲟等长江珍稀特有鱼类超3100万尾，其中自主放流中华鲟约650万尾。连续15年开展生态调度试验，助力长江中游宜昌江段“四大家鱼”自然繁殖规模恢复至20世纪80年代水平。累计迁地保护特有珍稀资源性植物2130余种、3.5万余株，总体成活率达到90%以上，建成国内种类最多、规模最大的长江珍稀植物保育基地，居业界领先水平。

坚持科技赋能，推动行业升级。三峡集团聚焦长江环境保护与生态修复，以长江经济带生态环境国家工程研究中心为主体构建“1+2+5”环保创新平台体系，高水平打造原创技术策源地，牵头承担国家级科技任务，带动行业100多家科研机构协同开展生态环保技术创新，掌握了物种多样性保护、生态调度、水污染治理等多领域核心能力。成功完成世界首个八倍体动物基因组中华鲟的全基因组测序和组装，实现子三代中华鲟全人工繁殖，建成国内规模最大的中华鲟亲鱼梯队与长江珍稀植物保育基地。自主研发“水管家”智慧系统、分散式污水处理新装备、管道检测机器人，实现精准治水、降本增效，推动水务行业数字化转型，芜湖城南污水片区智慧运维平台入选住房和城乡建设部“智慧水务典型案例”。

二、在践行使命担当中深化规律性认识

在党中央坚强领导下，近年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，支撑和引领全国高质量发展的作用显著增强，为“十五五”时期进一步推动长江经济带高质量发展、更好支撑和服务中国式现代化奠定了坚实基础。三峡集团积极践行嘱托，不断深化对参与共抓长江大保护的规律性认识，积累了宝贵的经验。

坚持党的领导，扛牢使命任务。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。三峡集团始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，学深悟透党的创新理论，并将其转化为推动长江大保护事业发展的强大动力。三峡集团坚持全集团“一盘棋”，强化顶层设计和组织保障，成立由主要领导共同担任组长的共抓长江大保护领导小组，始终将长江大保护作为重大政治任务和核心使命抓紧抓实，实现“建设三峡、开发长江”向“运行三峡，保护长江”的战略性转变，在助力长江经济带高质量发展中打开事业发展新局面。

坚持政企合作，构建共抓格局。国家推动长江经济带发展领导小组办公室

系统谋划、统筹推进，推动形成了“国家部委统筹领导、地方政府主导负责、三峡集团牵头实施、社会资本广泛参与”的共抓格局。三峡集团积极发挥央企担当，坚持在“共”字上聚合力、在“抓”字上下实功，形成全集团参与、全要素保障、全方位服务格局。同时，加强与沿江省市地方政府沟通对接，探索建立企地合作模式，强化与行业龙头及技术创新型企业、地方平台合作，推动技术、人才、资金等要素资源向长江大保护聚集。

坚持问题导向，实施系统治理。治好“长江病”，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。三峡集团始终坚持问题导向，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在水电建设过程中，首次探索构建工程环境监理与流域环境监理体系，编制以生态空间为导向的河流开发生态保护策略；在城市水环境治理中，坚持流域统筹、区域协调、系统治理、标本兼治的原则，创新提出并落地城市智慧“水管家”模式，对所有涉水设施进行统一建设、统一调度、统一运营和统一管理。通过高标准建设、高水平运营、高效率管理，六安供排水提质增效明显，污水处理能力提升124%，污水集中收集率和处理量均提升40%以上。

坚持创新驱动，强化科技引领。推动长江经济带发展，要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。三峡集团充分发挥科技创新引领带动作用，围绕绿色低碳全方位配强配优创新资源，在清洁能源开发、生态环保建设等领域，持续加大科技创新投入，高质量建设国家级、省级科创平台，推动创新链产业链资金链人才链深度融合；加大管理、模式、技术等探索，形成珍稀动植物保护、梯级水库生态调度、江河湖库水源地综合保护、智慧水务、新概念污水处理厂等关键能力；通过“水管家”“智慧水务”等新模式、新机制，加快探索出可复制、可推广的可持续发展新路径，带动产业格局重塑，为构建新发展格局、推动高质量发展提供科技支撑。

三、在奋力谱写长江经济带发展新篇中贡献更大力量

党的二十届四中X会强调，“持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化”，并将其作为建设美丽中国的重要组成部分。三峡集团将扛起在长江大保护中更好发挥应有作用的使命责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能、加快形成绿色生产生活方式，不断提升高水平保护能力，为推动长江经济带高质量发展、美丽中国建设作出新的更大贡献。

精益运行管理大国重器，建设安澜长江。三峡集团将坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，精益运行管理梯级水库群，更好发挥在推动长江经济带高质量发展中的基础保障作用。抓牢安全管理，持续强化全方位、立体化安保措施，加快推进大坝安全管理体系和管理能力现代化，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。优化联合调度，统筹防洪、航运、发电、生态、补水等多功能目标，加强北斗等先进技术应用，强化“四预”措施，加快“数字孪生三峡”建设，为水旱灾害防御提供支撑。

深入开展生态环境保护，建设美丽长江。长江流域生态保护和环境治理正处于由量变到质变的关键时期，三峡集团将坚持以总书记生态文明思想为指导，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进长江大保护工作。推广新模式，复制推广“水管家”模式，不断提高城镇污水治理成效，以管网建设为突破口，打好管网攻坚战，在大中型城市建设一批可推广、可示范的标志性项目。探索新路径，开展生态产品价值实现机制试点，走出流域治理与能源革命系统推进、绿水青山与金山银山高效转化的发展道路。

加快培育绿色发展动能，建设智慧长江。三峡集团将始终把科技创新摆在推动高质量发展的首要位置。加强原始创新和关键核心技术攻关，高标准建设长江经济带生态环境国家工程研究中心等平台，在保障水安全、生态安全等重点领域产出更多标志性原创成果。加快产学研转化，推进排水管网相关研究成果尽快商用，形成具有市场竞争力的科技产品，推动人工智能、大数据、数字孪生技术与污水处理工艺深度融合，建设一批科技标杆示范项目，通过数字化管理手段推进精益运营标准化建设，聚焦标杆项目建设与运营标准，引领行业标准发展。

推动绿色生产生活方式，建设低碳长江。三峡集团将持续深耕水利水电、清洁能源、生态环保与资源循环利用主赛道，致力于以“含绿量”更足、“含金量”更高、“含碳量”更低的发展方式，促进经济社会发展全面绿色转型。持续发挥世界最大清洁能源走廊绿色效益，积极推动大水电存量挖潜、增量拓展，助力能源结构不断优化。探索实施流域梯级水风光一体化开发，推广“污水处理厂＋光伏”模式，推动“电化长江”“氢化长江”，实现清洁能源更大范围替代。在“水管家”模式下探索以水资源高效利用为核心、以有机废弃物为补充的涉水资源循环利用产业，积极开展退役设备回收利用试点等。

完善综合立体交通走廊，建设活力长江。三峡集团将持续把强化区域协同

融通作为推动长江经济带高质量发展着力点，在促进区域协调发展中找准定位，为推动长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带贡献三峡力量。精益管理三峡船闸和升船机，保障长江航运高效通行。针对日益增长的航运需求，勇担三峡水运新通道建设任务，处理好防洪和航运、航运和生态、工程建设和通道通畅等关系，助力完善长江综合交通运输体系、构建国内国际双循环新格局，不断释放黄金水道绿色动力和黄金效益。