X副市长、市公安局党委书记、局长在2025年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

X副市长、市公安局党委书记、局长在2025年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

同志们：

今天我们召开市局2025年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会，主要任务是回顾总结过去一年全局基层党建工作，检视问题、交流经验，并对2026年的党建工作进行再动员、再部署。刚才，几位来自分局、支队和基层所队的党组织书记进行了现场述职，其他单位作了书面述职。总的来看，大家准备充分，述职报告既客观总结了成绩，也坦诚剖析了问题，明确了努力方向。X政委主持了会议，相关同志作了点评。这次会议，既是一次严肃认真的述职评议，也是一次生动务实的党建工作交流。过去一年，在市委、市政府和上级公安机关党委的坚强领导下，市局各级党组织坚持以党的政治建设为统领，紧紧围绕公安中心工作，扎实推进基层党建各项任务，为圆满完成各项公安保卫任务提供了坚强的政治保证和组织保证。在此，我代表市局党委，向全局各级党组织、广大党务工作者和全体党员民警的辛勤付出，表示衷心的感谢！

下面，结合大家的述职和平时掌握的情况，我就进一步抓好全局基层党建工作，讲几点意见。

一、充分肯定成绩，在回顾总结中坚定抓好基层党建的信心决心

2025年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，公安工作任务艰巨繁重。面对复杂严峻的维稳形势和艰巨繁重的安保任务，全局各级党组织团结带领广大党员民警，冲锋在前、担当作为，推动党建工作和公安业务实现了双促进、双提升。具体表现在以下几个方面：

一是政治建设得到新加强。各级党组织始终将党的政治建设摆在首位，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”、政治轮训等多种形式，持续在学懂弄通做实上下功夫。严格执行“第一议题”制度，及时传达学习党中央和上级党委的重要会议、文件精神，确保公安工作始终沿着正确政治方向前进。广大党员民警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力在实战中得到了进一步锤炼。

二是理论武装取得新成效。围绕年度主题教育部署，精心组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。学习形式更加丰富，除了传统的集中学习、个人自学，许多单位还运用本地红色资源开展现场教学，利用“学习强国”、内部网络学院等平台开展线上学习，增强了理论学习的吸引力和感染力。注重学习成果转化，努力把学习成效转化为谋划工作的思路、推动落实的举措，一些制约公安工作发展的难点问题在理论学习与调查研究的结合中找到了破解之道。

三是组织基础实现新巩固。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续推进党支部标准化规范化建设。圆满完成了一批任期届满党组织的换届选举工作，选优配强了党组织班子特别是书记。严格落实党的组织生活制度，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度得到较好落实，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。党员发展和教育管理工作更加规范，在重大任务、关键岗位上发展党员、考察识别党员的导向更加鲜明。今天现场述职的XX分局党委、XX镇分局党委，交管支队党总支，XX公安局党支部等，在规范组织运行、建强战斗堡垒方面，都有一些值得肯定的做法。比如，有的建立了“支部月度任务清单”，有的推行了“党员积分量化管理”，有的打造了特色党建品牌，这些探索都为夯实组织基础注入了活力。

四是融合发展迈出新步伐。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，积极探索党建工作与公安实战深度融合的有效路径。各级党组织在重大安保维稳、专项打击整治、疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中，广泛设立“党员先锋岗”“党员突击队”，让党旗在斗争一线高高飘扬。许多单位将党建工作融入执法办案、窗口服务、社区警务的全过程，以党员先锋模范作用提升工作质效和服务水平。例如，在夏季治安打击整治行动中，各参战单位党组织加强战时动员和思想引导，为行动取得显著成效提供了强大动力；在优化营商环境、服务保障民生方面，窗口单位党组织推行党员亮身份、亮承诺、亮标准，服务质量得到群众认可。

五是纪律作风展现新气象。坚决扛起管党治警政治责任，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。深入开展纪律教育和警示教育，运用典型案例以案说法、以案明纪，引导全警知敬畏、存戒惧、守底线。强化日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐。持续深化纠治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，队伍的凝聚力、向心力、战斗力得到进一步提升。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。从述职、日常检查和调研掌握的情况看，主要表现在：一是压力传导存在“上热中温下冷”的现象，个别基层党组织书记主责主业意识还不够强，抓党建的主动性、创造性有待提升；二是党建与业务“两张皮”问题在少数单位仍然存在，融合的机制、载体、抓手需要进一步创新和做实；三是党建工作的规范化、精细化水平有待提高，一些基础性工作还不够扎实；四是党员教育管理的针对性、有效性需要加强，形式和方法有待改进；五是一些单位对查摆出的问题整改落实不够彻底，长效机制有待健全。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、聚焦主责主业，在“明责、履责、督责”上狠下功夫，坚决扛起抓基层党建的政治责任

抓好基层党建，是各级党组织书记的“主责主业”“首责首业”，是第一位的责任。必须在“明责、履责、督责”上持续用力，构建起权责清晰、环环相扣的责任链条。

第一，要清单化“明责”，解决好“抓什么”的问题。责任不明，落实就会落空。市局党委要带头制定落实全面从严治党主体责任清单，各级党组织也要结合实际，细化党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的具体内容，形成可操作、可检查、可考评的责任清单。清单不能“上下一般粗”，要结合不同警种、不同岗位的特点，将党建要求具体化。比如，执法办案部门的党建责任清单，要突出规范执法、廉洁办案的要求；窗口服务单位的清单，要突出优化服务、提升形象的要求；综合管理部门的清单，要突出改进作风、提高效能的要求。要通过清单化管理，让每一级党组织、每一位书记、每一名班子成员都清楚自己肩上扛着哪些党建责任，明白工作的重点和标准是什么，实现“照单履职、对单负责”。

第二，要过程化“履责”，解决好“怎么抓”的问题。履行党建责任不是开几次会、讲几句话那么简单，必须体现在日常、落实到过程。各级党组织书记要真正把党建工作抓在手上、放在心上，定期研究党建工作，解决实际问题。要健全党建工作例会、述职评议、检查通报等制度，推动责任落实常态化。要把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到业务工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里。班子成员要认真履行“一岗双责”，定期研究、检查、报告分管领域党建工作情况，不能只当“甩手掌柜”。要注重发挥支部委员会、党小组的作用，激发基层党组织内生动力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第三，要刚性化“督责”，解决好“抓不好怎么办”的问题。动员千遍，不如问责一次。必须发挥考核“指挥棒”和问责“利器”作用，强化责任落实的刚性约束。要改进党建考核评价机制，加大日常考核、群众评议的权重，注重考核结果运用，将抓党建工作的实效与评先评优、干部选拔任用等硬挂钩。对履职不到位、措施不得力、工作不落实的，要及时进行约谈提醒、通报批评；对因责任缺失导致党建工作出现严重问题、造成不良影响的，要严肃追责问责。市局政治部和机关党委要加强督促检查和指导，对发现的问题要及时反馈、限期整改，形成“部署-落实-检查-反馈-整改”的工作闭环。这次述职评议本身，就是一次重要的督责过程，对点评反馈的问题，务必高度重视，认真抓好整改。

三、强化思想引领，在“深化、转化、实化”上持续用力，筑牢对党忠诚的政治灵魂

公安机关是党和人民掌握的“刀把子”，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求。必须坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

一是要在“深化”理论武装上久久为功。理论上的成熟是政治上坚定的基础。要健全常态化长效化理论学习机制，把学习党的创新理论作为终身课题。当前和今后一个时期，要继续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，特别是要深刻领会关于中国式现代化、国家安全观、法治思想等方面的重要论述，做到学深悟透、融会贯通。要丰富学习载体，创新学习形式，除了集体学习，更要鼓励个人潜心自学，克服理论学习“浅尝辄止”“雨过地皮湿”的现象。领导干部要先学一步、学深一层，带头讲党课、作宣讲，发挥好“头雁效应”。

二是要在“转化”学习成果上务求实效。学习的目的是为了应用。要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学思用贯通、知信行统一。要紧密联系公安机关维护国家安全和社会稳定的职责使命，联系本单位本警种工作实际，联系党员民警的思想动态，自觉从党的创新理论中找思路、找方法、找答案。要把学习成果转化为谋划工作的科学思路、破解难题的有效方法、推动发展的务实举措。比如，如何运用系统观念统筹发展与安全，如何运用法治思维提升执法公信力，如何运用底线思维防范化解重大风险，等等。要鼓励基层单位开展“微调研”“微创新”，将学习到的立场观点方法，应用到具体的警务实践和服务群众工作中去，真正让理论学习成果落地生根、开花结果。

三是要在“实化”政治要求上坚定不移。讲政治是具体的，要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员民警的日常言行上。要严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看问题、想问题、作决策，确保公安工作始终服务于党和国家工作大局。要持续深化政治机关意识教育，引导全警深刻认识公安机关的政治属性，把“两个维护”内化于心、外化于行，体现在坚决听从党中央命令、服从党中央指挥上，体现在严格规范公正文明执法上，体现在全心全意为人民服务的实际行动上。

四、建强战斗堡垒，在“规范、提质、增效”上务求实效，夯实党在公安机关的执政根基

党的力量来自组织。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须树立一切工作到支部的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

一是要着力“规范”组织运行。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面推进党支部标准化规范化建设。要在“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、党务公开等基本制度落实上严格标准、规范流程、保证质量，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。要优化基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全覆盖，特别是在专案组、执勤点、外出工作队等临时机构，符合条件的要及时建立临时党组织。要规范党员发展、党费收缴使用管理、党组织关系转接等基础工作，做到严谨细致、有章可循。今天述职的几个单位，在规范组织运行方面都有基础，下一步要在提升质量上下功夫。

二是要着力“提质”党建水平。在规范的基础上，要推动基层党组织建设提质升级。要选优配强党支部书记，把那些政治强、业务精、作风好、善做思想政治工作的优秀党员选拔到支部书记岗位上来，并加强培训，提升履职能力。要创新党组织活动的内容和方式，增强吸引力和感染力。可以结合警种特点，打造具有公安特色的党建品牌和活动载体。要加强党员活动阵地建设，因地制宜建好用好党员活动室、党建文化墙等，营造浓厚的党建氛围。要关心关爱党员，建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员的归属感和荣誉感。

三是要着力“增效”堡垒作用。基层党组织强不强，关键看战斗堡垒作用发挥得好不好。要紧紧围绕公安机关的职责使命，找准党建工作与中心任务的结合点，推动基层党组织在重大任务中“挑大梁”，在日常工作中“唱主角”。要深化党员先锋岗、责任区创建，搭建党员发挥作用的平台。要推动党组织在队伍思想政治工作中发挥主导作用，及时了解掌握党员民警的思想动态，有针对性地做好教育引导和解疑释惑工作。要提升党组织服务群众的能力，依托社区警务、窗口服务等，组织党员民警积极参与基层治理、服务人民群众，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和工作优势。

五、服务中心大局，在“融合、促进、引领”上做好文章，以高质量党建引领保障公安工作高质量发展

党建工作说到底是为中心工作服务的。抓党建必须紧扣公安职责使命，防止“就党建抓党建”，必须做好“融合、促进、引领”这篇大文章。

一要推动深度融合。要树立“党建+”思维，探索党建工作与业务工作深度融合的机制、载体和路径。在谋划业务工作时，同步考虑党建工作如何跟进保障；在部署党建工作时，同步思考如何服务业务中心。要把党建工作的着力点放在统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志上，放在破解业务难题、提升工作绩效上。比如，在重大安保任务中，同步启动战时党建机制，强化思想动员和组织保障；在执法规范化建设中，融入党员“亮标准、亮身份、亮承诺”，发挥示范作用；在科技兴警战略实施中，鼓励党员技术骨干攻坚克难。要通过制度设计，将党建考核与业务考核更紧密地结合起来，实现同频共振。

二要有效服务实战。公安工作的核心是维护安全稳定。党建工作成效最终要体现在服务实战、提升战斗力上。要围绕提升核心战斗力，把党组织建在打击犯罪的最前沿、治安防控的第一线、服务群众的最基层。要针对当前社会治安的新形势、新特点，通过党建工作引导党员民警研究新情况、学习新技能、应对新挑战。要注重在急难险重任务中考察识别干部、发展党员，把实战表现作为检验党性修养的“试金石”。要关心关爱一线民警，帮助解决实际困难，通过细致的思想政治工作和暖警惠警措施，激发队伍旺盛的斗志和持久的战斗力。

三要强化政治引领。坚持把政治标准放在首位，确保公安工作始终在党的绝对领导下进行。党组织要在把方向、管大局、保落实上发挥领导作用。要教育引导全警树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉作为公安工作的出发点和落脚点。要引领全警深刻认识“国之大者”，自觉将本职工作置于党和国家事业发展全局中来谋划和推进，确保党的路线方针政策在公安机关不折不扣得到贯彻执行，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

六、从严管党治警，在“从严、执纪、肃纪”上保持高压，锻造纪律严明作风过硬的公安铁军

公安机关是纪律部队，纪律严明、作风过硬是内在要求，也是履行好职责使命的重要保证。必须始终保持“严”的主基调，把全面从严管党治警不断向纵深推进、向基层延伸。

一要全面从严，一严到底。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。要把严的要求贯穿到公安工作和队伍建设的各方面、全过程，覆盖到每一个党组织、每一名党员民警。要紧盯“关键少数”，特别是各级领导干部，要求普通党员民警做到的，领导干部必须首先做到；要求普通党员民警不做的，领导干部坚决不做。要加强日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正。要综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下更大功夫，让“红脸出汗”成为常态。

二要执纪必严，违纪必究。纪律是铁，谁碰谁流血。要坚持纪严于法、纪在法前，用党章党规党纪约束党员的言行。要严格执行党的各项纪律，特别是政治纪律和组织纪律。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对违反党纪的问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦执法办案、管理服务等重点领域，加大监督检查和执纪问责力度。要深化警示教育，用好身边典型案例，以案明纪、以案说法，引导全警知敬畏、存戒惧、守底线。

三要激浊扬清，肃纪正风。作风建设永远在路上。要持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，对隐形变异的“四风”问题露头就打。要重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层民警有更多时间和精力抓落实。要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，听真话、察实情、解难题。要大力弘扬英模精神，选树宣传先进典型，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。要坚持严管厚爱结合，在从严管理的同时，落实好各项从优待警措施，依法维护民警执法权威和合法权益，增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

同志们，抓好基层党建工作，责任重大，使命光荣。今天的述职评议，既是对过去一年工作的盘点总结，更是对今后工作的动员部署。希望大家以此次会议为新的起点，切实履行好抓基层党建第一责任人的职责。

最后，就抓好问题整改和下一步工作，再强调三点要求：

一要立行立改，狠抓问题整改落实。会后，各级党组织书记要带头，针对自己查摆、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题，进行认真梳理分析，逐个“过筛子”。要建立“三张清单”，即“问题清单”“责任清单”“整改清单”，明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，能够立即解决的，要雷厉风行、迅速整改到位；需要一定时间解决的，要明确阶段性目标，持续用力；涉及深层次机制问题的，要加强研究，建章立制。整改情况要采取适当方式在一定范围内公开，接受党员群众监督。市局政治部、机关党委要加强对整改落实情况的跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音。

二要举一反三，健全长效常治机制。问题整改不能就事论事，要透过现象看本质，深挖问题产生的根源。要通过整改一个问题，推动解决一类问题，完善一批制度。要注重从制度机制上堵塞漏洞、补齐短板，把好的经验做法固化为制度规范，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。比如，针对党建与业务融合不够的问题，可以探索建立党建与业务联席会议、联合督导等机制；针对党员教育管理形式单一的问题，可以创新“互联网+党建”模式；针对压力传导层层递减的问题，可以完善党建述职评议考核和结果运用机制等等。通过健全长效机制，推动基层党建工作实现从“治标”向“治本”的深化。

三要强化担当，奋力开创党建新局。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进中国式现代化实践的重要一年，公安工作任务更加艰巨繁重。全局各级党组织和全体党务干部要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风，全力以赴抓好基层党建各项任务落实。各级党组织书记要真正把抓好党建作为最大政绩，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要履行好“一岗双责”，齐心协力把分管领域的党建工作抓实抓好。广大党务干部要不断提高专业素养和工作能力，努力成为抓党建工作的行家里手。要以提升组织力为重点，突出政治功能，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬，努力把每个基层党组织都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，以高质量党建引领保障XX公安工作高质量发展，为维护国家安全和社会稳定、服务保障经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新的挑战和考验！

我的讲话完了，谢谢大家。