X市副市长在2026年全市自然资源工作会议上的讲话

X市副市长在2026年全市自然资源工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2026年全市自然资源工作会议，主要任务是深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实省、市关于新时代全面振兴的各项决策部署，总结回顾过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的重点任务，进一步动员全市自然资源系统广大干部职工，凝心聚力、开拓进取，为推动我市经济社会高质量发展提供更加坚实的资源要素保障。刚才，会议传达了上级有关精神，总结了2025年工作，并对2026年任务进行了部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，在回顾总结中坚定前行信心

刚刚过去的2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是我市发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市自然资源系统在市委、市政府的坚强领导下，在省自然资源厅、省林草局的有力指导下，紧紧围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，各项工作取得了显著成效，为“十四五”自然资源事业高质量发展画上了圆满句号。市委、市政府对大家的工作是充分肯定的。主要体现在以下几个方面：

一是资源要素保障坚强有力。过去一年，全市自然资源系统始终将保障发展作为第一要务，主动靠前服务，创新政策供给，全力保障了省市重大战略、重点工程、重要项目的落地实施。在国土空间规划引领下，项目用地、用林、用矿审批效率持续优化，“标准地”出让改革稳步推进，“拿地即开工”、“交地即交证”等便民利企举措得到有效推广，一批历史遗留问题得到妥善化解，为全市经济平稳健康发展注入了强劲动力。特别是在存量土地盘活、低效用地再开发等方面，探索出不少好经验、好做法，实现了土地节约集约利用水平的新提升。

二是红线底线守护坚决有效。坚决扛起保护资源的政治责任，严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，耕地保护“长牙齿”的硬措施得到进一步夯实，为保障粮食安全奠定了坚实基础。生态保护修复持续推进，国土绿化、矿山环境治理、绿色矿山建设等工作取得新进展。森林草原防灭火、地质灾害防治、松材线虫病疫情防控等底线工作抓得紧、抓得实，未发生重大以上安全事故和系统性风险，切实维护了人民群众生命财产安全和生态安全。

三是治理能力水平稳步提升。法治自然建设迈出坚实步伐，执法监管机制不断健全，利用卫星遥感、大数据等科技手段，构建“天上看、地上查、网上管”的智慧监管体系，对自然资源领域违法违规行为的发现、制止、查处能力显著增强。新一轮找矿突破战略行动扎实推进，矿产资源保障能力得到巩固。基础测绘和地理信息公共服务水平持续提升，全民所有自然资源资产清查试点工作稳步开展，自然资源管理的基础不断夯实。

四是干部队伍面貌昂扬向上。全市自然资源系统坚持政治统领，深入开展各类主题教育实践活动，广大干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。工作作风持续转变，服务意识、担当精神、攻坚能力得到锤炼和提升。党风廉政建设常抓不懈，全面从严治党向纵深推进，全系统风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省厅、省局悉心指导的结果，更是全市自然资源系统广大干部职工团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在自然资源工作一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照新时代新征程的使命任务，对照高质量发展和全面振兴的要求，对照人民群众的更高期盼，我市自然资源工作仍面临不少挑战和短板：资源约束趋紧与发展需求旺盛的矛盾依然突出，耕地保护的压力持续加大，生态保护修复的任务依然艰巨，历史遗留问题化解仍需攻坚，治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升，一些干部的思想观念、能力作风与新时代要求还有差距。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、准确把握形势，在服务大局中找准工作方位

2026年是中华人民共和国成立77周年，是“十五五”规划的开局启动之年。做好今年的自然资源工作，意义重大、责任重大。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我市正处在推动全面振兴取得新突破的关键阶段。自然资源作为发展之基、生态之源、民生之本，在经济社会发展全局中的基础性、战略性、保障性作用更加凸显。全市自然资源系统必须胸怀“国之大者”，深刻认识新形势、新任务、新要求，自觉把自然资源工作放在全国、全省、全市发展大局中去思考、去谋划、去推进。

一要牢牢把握“严守资源安全底线”这一根本要求。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。生态安全是国家安全的重要组成部分。我们必须从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识保护耕地和生态安全的极端重要性，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，坚决守住耕地保护红线和生态安全底线，为端牢中国饭碗、建设美丽中国贡献XX力量。当前，尤其要聚焦春季森林草原防灭火、松材线虫病疫情防控、中央生态环境保护督察迎检准备等紧迫任务，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓实抓细各项工作，确保万无一失。

二要牢牢把握“优化国土空间格局”这一战略引领。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。我市的国土空间总体规划已经获批，接下来的关键是要不折不扣地执行好、实施好。要充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用，统筹划定落实“三区三线”，加快完善详细规划和相关专项规划，加速推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，健全规划实施监测评估预警机制，确保“一张蓝图干到底”，以高质量的空间布局支撑高质量发展。

三要牢牢把握“促进绿色低碳发展”这一核心方向。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。自然资源管理工作与绿色发展息息相关。我们必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要大力推动绿色矿山建设和矿山生态修复，加快发展特色林业产业，规范推进国储林等重点生态项目建设，积极探索生态产品价值实现机制，促进资源节约集约利用和循环利用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，厚植我市高质量发展的生态底色。

四要牢牢把握“维护资源资产权益”这一基本职责。自然资源是全民所有和集体所有的宝贵财富。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，切实履行好全民所有自然资源资产所有者职责。要扎实推进全民所有自然资源资产清查核算，建立健全资产管理制度。要持续优化不动产登记服务，保障人民群众合法财产权益。要依法平等保护各类市场主体资源资产权益，营造稳定公平透明可预期的营商环境。要畅通公众参与渠道，自觉接受社会监督，让自然资源管理工作更好地体现人民意志、保障人民权益、增进人民福祉。

三、聚焦重点任务，在攻坚克难中展现担当作为

做好2026年全市自然资源工作，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“十五五”时期自然资源工作总目标，突出重点、精准发力，以重点突破带动整体提升。刚才会议部署的八个方面工作，是全年工作的“任务书”和“施工图”，必须不折不扣落到实处。这里，我再强调几项需要着力抓好的重点工作：

第一，坚决扛起政治责任，全力守牢生态保护与资源安全底线。安全是发展的前提。必须时刻保持“时时放心不下”的责任感，筑牢安全屏障。

一是打赢春季森林草原防灭火攻坚战。当前正值春季防火关键期，气候干燥，火险等级居高不下。要坚决压实属地责任、行业管理责任和经营单位主体责任，盯紧重点区域、重点时段、重点人群，强化火源管控，加强预警监测和应急值守，做好队伍、装备、物资等各项应急准备，确保一旦发生火情能够“打早、打小、打了”，坚决防范重特大森林草原火灾发生。

二是打好松材线虫病疫情防控阻击战。松材线虫病是极具危险性的森林病害，必须坚持“外防输入、内防扩散”。要加强疫情监测普查，做到第一时间发现。要迅速彻底清理疫木，严格检疫封锁，切断传播途径。要加大科技攻关和防治力度，保护我市宝贵的松林资源，维护生态平衡和生物安全。

三是做好中央生态环境保护督察迎检准备。要将其作为一项严肃的政治任务来抓，对照督察重点，全面开展自查自纠，对各类自然资源领域突出生态环境问题，特别是群众反映强烈、反复投诉的问题，要建立台账，明确责任，限期整改。要坚持实事求是，坚决反对弄虚作假、敷衍整改，以扎实的工作成效和良好的精神状态迎接督察检验。

四是严守耕地保护红线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制考核要求，严格耕地用途管制，规范耕地占补平衡和进出平衡管理，稳妥有序推进耕地指标调剂。强化耕地保护全链条监管，运用卫星遥感等信息化手段，对违法违规占用耕地行为“早发现、早制止、严查处”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

第二，强化资源要素保障，全力服务高质量发展大局。发展是解决一切问题的基础和关键。必须千方百计保障合理用地、用矿需求，为全市经济持续回升向好提供坚实支撑。

一是在保障重大项目落地上实现新突破。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，对纳入国家、省、市盘子的重大项目，要提前介入、主动服务，建立用地用林用矿审批“绿色通道”。要深入推进用地、用林、用矿一体化融合审批改革，优化流程、压缩时限。大力推广“标准地”出让，推动实现“拿地即开工”常态化，降低企业制度性交易成本，让好项目不缺土地、好产业不缺空间。

二是在推动存量资源盘活上实现新突破。向“存量”要“增量”，是破解土地资源约束的根本出路。要持续推进批而未供和闲置土地处置专项行动，分类施策，一地一策，推动存量建设用地“腾笼换鸟”。鼓励低效工业用地、老旧厂区再开发，提高土地利用强度和效益。探索农村集体经营性建设用地入市的有效途径，激活农村土地资源要素。

三是在保障矿产资源供给上实现新突破。深入推进新一轮找矿突破战略行动，聚焦战略性矿产，加大勘查力度，力争实现找矿新发现。加强矿产资源开发管理，严厉打击“圈而不探”、以采代探等行为。持续推进绿色矿山建设，推动矿业开发与生态环境保护协调发展，提升矿产资源可持续保障能力。

第三，持续深化改革创新，全力优化自然资源营商环境。营商环境就是生产力、竞争力。必须将优化营商环境摆在更加突出的位置，激发市场活力和社会创造力。

一是推动政务服务再提速。深化“放管服”改革，持续推进自然资源领域行政许可事项标准化、规范化。依托一体化政务服务平台，推动更多事项“一网通办”、“跨省通办”。优化不动产登记服务，巩固提升“带押过户”、“交地即交证”等改革成果，提升企业和群众的办事便利度和满意度。

二是推动历史遗留问题再攻坚。坚持“新官理旧账”，对因历史原因形成的自然资源领域涉企、涉民问题，要本着尊重历史、实事求是、依法依规、稳妥处理的原则，组建专班，梳理清单，分类研究化解路径，维护社会公平正义和政府公信力。

三是推动执法监管更包容。建立健全执法监管容错纠错机制，推行包容审慎监管。对符合发展规划、不涉及安全底线和公共利益的新产业、新业态、新模式，给予一定的观察期和发展空间。加强普法宣传和行政指导，引导市场主体自觉守法。同时，对触碰法律红线、生态红线的违法行为，要坚决依法查处，做到宽严相济、法理相融。

第四，着力提升治理效能，全力推进法治自然和智慧自然建设。提升治理能力是自然资源事业行稳致远的重要保障。

一是筑牢法治根基。深入实施《XX市自然资源强法治转作风三年行动》，全面提高依法行政水平。完善重大行政决策程序，落实合法性审查和公平竞争审查制度。健全自然资源督察执法协同联动机制，压实整改责任，确保土地、矿产、林草等领域督察发现问题整改到位。加大自然资源领域普法力度，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二是构建智慧体系。加快构建智慧执法监管体系，充分运用卫星遥感、无人机、大数据、人工智能等现代信息技术，提升对自然资源变化情况的实时感知、智能识别、精准研判和快速处置能力。深化基础测绘成果应用，提升地理信息公共服务保障水平。推进自然资源调查监测、确权登记、规划管理、行政审批、执法监察等全业务流程数字化、网络化、智能化，以“数字赋能”提升治理效能。

三是夯实管理基础。高质量完成全民所有自然资源资产清查任务，摸清资产家底，为履行所有者职责、推进自然资源资产产权制度改革奠定基础。加强测绘地理信息安全管理和成果应用服务。健全完善安全生产、保密管理、网络安全等各项内部管理制度机制，防范化解各类风险隐患。

四、加强自身建设，在团结奋进中凝聚强大合力

推动自然资源事业高质量发展，关键在队伍，关键在作风。全市自然资源系统要坚持以党的政治建设为统领，全面加强自身建设，锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的自然资源铁军。

一要坚持政治统领，铸牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，教育引导广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治高度观察、分析和处理自然资源问题，确保党中央、国务院决策部署及省委、省政府、市委、市政府的工作要求在全市自然资源系统不折不扣落地生根。

二要坚持改革创新，激发内生动力。解放思想、与时俱进，是破解发展难题的金钥匙。要聚焦自然资源管理中的难点、堵点、痛点问题，特别是长期想解决而没有解决的“硬骨头”，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新。要鼓励基层探索，尊重群众首创精神，及时总结推广好经验好做法。要完善激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

三要坚持担当作为，锤炼过硬作风。事业发展，关键在干。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对定下的事情、部署的工作，要一抓到底、务求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。领导干部要带头深入基层、深入一线，开展调查研究，解决实际困难。广大干部职工要增强“本领恐慌”意识，加强业务学习和实践锻炼，不断提升履职尽责所需的能力素质。要发扬斗争精神，增强斗争本领，在困难面前不退缩，在矛盾面前不回避，敢于动真碰硬，破解历史遗留问题和发展难题。

四要坚持严的基调，永葆清廉本色。自然资源部门权力集中、资源富集、资金密集，廉政风险较高。必须始终保持清醒头脑，把严的要求贯穿到自然资源工作全过程各方面。要严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对权力运行的制约和监督，紧盯规划审批、土地出让、矿产开发、项目资金、执法监督等重点领域和关键环节，扎紧制度笼子。要加强廉政警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。要持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

五要坚持团结奋进，营造向上环境。团结就是力量。全市自然资源系统要牢固树立“一盘棋”思想，加强上下联动、横向协同，心往一处想、劲往一处使。要关心关爱干部职工，积极帮助解决实际困难，增强队伍的凝聚力、向心力和归属感。要加强文化建设，弘扬正能量，激发干部职工干事创业的热情，形成凝心聚力、和衷共济、奋发有为的生动局面。

同志们，新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。做好2026年自然资源工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，奋力开创我市自然资源工作新局面，为谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大贡献！