XX市国资委2026年度工作要点

XX市国资委2026年度工作要点

2026年是深入贯彻落实党的二十届四中X会精神、推动“十五五”良好开局的关键一年，也是国资国企深化改革的重要一年。今年工作的总体思路是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，认真落实总书记视察XX重要讲话精神和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“项目赋能年”为总牵引，秉承“1238”工作思路，持续推进“五个转型”，丰富拓展“八大专项行动”，聚焦主责主业、立足实体经济，不断优化国有经济布局，进一步发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用，以穿透式监管为抓手推进国资监管提质增效，更好服务全市经济社会发展，确保“十五五”开好局、起好步。

一、推进对标一流攀登行动

（一）持续推进一流企业建设

分层分类推动精准对标，采取一级企业统筹、梯次培育模式，根据市属企业功能定位、行业特点、企业现状，统筹设计具有企业特色的对标方案，分层分类推进对标发展。大力推进实体经济企业发展，完善实体经济企业动态管理机制，加大以实体经济种子企业为重点的梯队化培育力度。推进实施市属企业负责人包保实体经济考核与薪酬挂钩。

（二）进一步强化主责主业管理

按照《XX市市属企业主责主业管理办法》规定，对年度投资计划进行严格审核。对非主业投资项目实施特别监管，修订《XX市市属企业投资监督管理办法》，研究制定《市属企业监管特别监管类项目委内审核工作程序》。加强主业监测，重点对主业资产、营业收入占比、主业营业收入利润率、主业净资产收益率等财务指标进行监测分析。做好市属企业主责主业修订和新建企业主责主业制定工作。

（三）编制“十五五”市属国资国企改革发展规划

做好“十五五”规划编制工作，持续完善规划内容，有序推进意见征集、专家论证、研究审议等各项流程。指导市属企业有序开展“十五五”规划编制工作，立足功能定位和发展情况，科学研究审核“十五五”规划，做好规划衔接。

二、实施服务大局争先行动

（一）大力推进项目建设

按照“项目赋能年”要求，抓好项目谋划储备、过程管理、要素供给、力量整合，健全项目全过程管理机制，强化跟踪调度与风险防控，指导推动市属企业谋划、培育和实施一批投资规模大、技术水平高、发展前景好、示范带动强的优质产业项目。持续抓好重大项目推进，采取有力措施多渠道融资，积极争取各类政策性资金，为项目建设提供及时有效的资金保障。

（二）不断优化产业布局

按照“13+34”产业链体系建设要求，依托市属企业中的链主企业和重点企业，做强做大优势产业，培育壮大特色产业，大力发展新兴产业和未来产业。建立支持市属企业强化产业培育和控制的评价考核体系。加大投资基金支持力度，加快推进低空经济、高端装备制造、人工智能、集成电路等产业集群发展，引导投资基金早投、投小、投长期、投硬科技。用好用足AIC股权投资试点基金。

（三）提升招商引资质效

承办驻济省属企业座谈会，结合市属企业发展需求，开展精准对接。落实优化创新创业生态要求，指导市属企业强化资本招商。指导市属企业聚焦主业开展链式招商，发挥链主企业带动作用，促进上下游集聚与园区功能优化，提升产业集聚水平。强化资源对接与要素保障，共同推动一批高质量合作项目落地见效。继续开展项目路演商机对接会，完善“路演—对接—落地”全链条跟踪服务机制，推动形成更多实质性合作成果。拓展路演活动参与范围，探索与央企、省企及优质民营企业深化联动协作，着力塑造专业、高效、具有广泛影响力的路演对接品牌。

（四）推动市属企业积极履行社会责任

积极参加“千村提升”工程、与示范片区结对以及东西部协作等工作，结合市属企业资源禀赋，积极提供支持援助，完成东西部协作支援任务。指导企业常态化开展招聘高校毕业生活动；配合做好退役士兵、退出消防员接收安置工作。建立完善市属企业履行社会责任报告发布机制，编写履行社会责任报告，开展社会责任发布活动。

三、实施纾困惠企帮扶行动

（一）积极推进资产盘活

开展国有资产清查，切实摸清国有资产底数。依托全市资产数字化管理平台，定期组织企业和拟盘活资产精准匹配。探索建立国有资产盘活激励机制。加快推进数据资产厂一体化优化，健全数据治理体系，建立标准化数据资源目录与管理规范，探索数据要素市场化配置路径。推进国有资产证券化，进一步拓宽融资渠道。加强上市后备企业培育，积极推进市属电子、金科科技等上市准备工作，加快培育一批在细分市场拥有核心竞争力的后备企业。

（二）持续推进解决企业历史遗留问题

坚持法治思维，加强与市公安局协调联动，结合“亮剑”行动，加强对历史积案、遗留问题研判分析，推进解决债权股权混淆、权属不清等问题，维护国有资产权益。

（三）扎实做好信访稳定工作

深入推进信访工作法治化，加强受理办理、加强办理信访事项。健全完善信访系统工作责任体系、运行机制和保障措施，推进历史遗留问题解决。积极办理12345市民服务热线反馈问题，严格落实首接首勘制度，健全完善“接诉即办”工作快速响应机制，及时回应企业和职工群众合理诉求，维护职工合法权益。

（四）筑牢安全发展底线

落实安全生产“八抓20条”创新举措，推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化组织开展安全生产“审计式”监督检查，打造本质安全企业。全面落实安保维稳工作要求，加强特殊敏感时期值班值守，确保安全稳定。

四、实施深化改革提升行动

（一）扎实推进深化改革

研究制定《XX市国资委2026年深化改革专项行动实施方案》，按照“五个转型、四个提升”总体要求，把市属企业“一企一策”制定2026年重点改革发展任务清单，加强督导调度，推进改革纵深发展。

（二）提升公司治理水平

指导市属企业加快完善现代企业制度，着力提升董事会规范建设和运行水平。加强市属企业管理运营提质改革，加快组织形态和管理流程变革。加强市属企业层级管理和新设公司管理。统筹推进经营性国有资产统一监管工作。组织开展完善中国特色国有企业现代公司治理专项评估。

（三）深化三项制度改革

坚持以市属企业功能定位为基础，以“一利五率”经营指标为土的差异化考核体系总体稳定，“一企一策”制定市属企业年度经营业绩考核目标，修订完善《深化正向激励加快市属企业高质量发展考核细则》，合理拉开市属企业负责人薪酬差距，指导市属企业规范二级以下企业负责人薪酬管理，出台加强和改进市属企业收入分配管理的意见，推动政策精神有效落实。持续深化工资总额管理。深入推进市属企业经理人员市场化选聘，推进经理人员任期制和契约化退出落地。加强市属企业外部董事日常履职管理，完善外部董事行为管理规范，配套制定考核细则。

（四）加强区县国资监管

对区县国资监管机构进行常态化指导监督和支持服务，召开区县国资监管机构负责人座谈会，制定年度指导监督区县国资监管工作计划。

五、实施科技创新赋能行动

（一）强化研发投入

支持引导市属企业强化技术创新，加大科技研发投入。适时开展研发投入成效评估工作。

（二）强化创新体系建设

充分发挥市属企业创新主体作用，支持引导市属企业建设科技研发平台，开展产学研用合作，推动技术创新项目开发和科研项目转化。选取2-3家市属企业开展研发准备金制度试点。

（三）强化中长期激励引领

鼓励科技型企业实施中长期激励，允许符合条件的市属国有企业采取超额利润分享、项目跟投等形式，激发科研人员、技术员工创新创造主动性。对“科改示范企业”，探索实行更加灵活、具有竞争优势的工资总额确定和增长机制。

六、实施风险防控铸安行动

（一）加强经济运行质效分析评价

持续优化月度财务快报送审核机制，聚焦国有资本保值增值、企业经营效益等核心指标，开展分析研判，定期发布经济运行分析报告，加强数据要素深层次分析研判，为党委决策提供科学依据。

（二）强化重点领域风险防控

持续强化债务风险监测预警，按照工作要求，指导督导市属企业不断优化债务结构，牢牢守住发生系统性风险底线。强化企业资金出借管理，严格外保管理，修订市属企业债券发行管理办法。

（三）完善违规经营投资责任追究机制

制定落实《市属企业违规经营投资责任追究实施办法》有关要求，制定市属企业违规经营投资责任追究实施办法，同步修订完善《核查工作暂行办法》，强化监督问责，夯实经济责任审计、改革提升行动专项审计及发现问题整改工作，做好经济责任审计、改革提升行动专项审计及发现问题整改工作。

（四）全力推进穿透式监管

以促进国资国企高质量发展为目标，以企业规范治理信息化建设为基础，以风险防范数据化为分析抓手，全面加强推进穿透式监管各项工作，着力构建系统规范的监督检查制度体系，建成形成贯通、实时在线、动态预警的智能化监督信息系统。

（五）提高合规管理水平

加强企业重大经营决策合规审查，把合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程。加强合同管理，制定国企合同审查及合同审查办法，合同依法依规审核签订合同，严格国企合同档案及合同审查建议。

七、实施人才战略强企行动

（一）强化引才育才

围绕重点产业，加大高层次人才引进力度，强化政策供给，支持市属企业高层次技术人才和人才投入，推进人才工作经费用制度，持续推进首席科学家选聘工作，支持企业与高校院所深度合作。

（二）加大优秀经营管理人才储备力度

对重点岗位管理人员、外部选聘的中层干部以及新一级企业班子成员，加强针对性培养，统筹储备后备干部队伍，优化经营管理人才。会同市委组织部，做好市属企业人才“经师”强化培育工作，加强领导人员专业化能力培养，完善市属企业多级培训教育体系，推动领导人员及其各级班子成员学懂、弄通、善用人工智能、大数据等新技术。

八、实施强基铸魂引领行动

（一）推进思想政治建设

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的大会和二十届历次全会精神，及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实“第一议题”学习制度，持续完善党委理论学习中心组学习制度和“第一议题”督办机制，持续压实意识形态工作责任制。

（二）严格落实管党治党责任

针对中央和省委巡视反馈问题，制定整改方案，完成整改任务。深入开展党员领导人员违反廉洁规定问题专项教育整治，制定《市属企业领导人员廉洁从业规范》，持续开展廉洁文化教育，制定清廉国企建设一年主题开展廉洁文化活动，组织开展警示教育，持续推进全面从严治党向基层延伸。

（三）抓实基层党建

持续巩固国企党建工作，扎实开展基层党建重点任务落实，开展党员亮身份作表率和党员进社区志愿服务活动，扎实开展党支部标准化定级工作。

（四）全面提升机关效能

深化模范机关建设，优化工作流程，加强制度规范，强化作风建设和机关党建，保障中心工作高效完成。开展国资系统青年干部能力素质提升活动，打造“懂政策、懂行业、懂企业、会监管”的干部队伍，为大力推进国资国企高质量发展提供坚强组织保障。