XX县综合执法局基层减负典型问题排查整改报告

XX县综合执法局基层减负典型问题排查整改报告

为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》和上级有关部署要求，切实破除形式主义、官僚主义顽疾，推动执法队伍轻装上阵、把更多精力投入执法主责主业，我局于近期组织开展了基层减负典型问题专项排查整改工作。现将有关情况报告如下。

一、排查整改工作基本情况

（一）工作部署情况

接到上级关于开展基层减负典型问题排查整改工作的通知后，我局党组高度重视，第一时间召开专题会议进行部署安排：

成立工作专班：成立以局党组书记为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的工作专班，明确职责分工，压实工作责任。

制定工作方案：制定排查整改工作方案，细化排查范围、整改标准和时间节点，确保工作有序推进。

明确排查方式：采取自查与互查相结合、条线排查与综合梳理相结合的方式，对照《整治形式主义为基层减负若干规定》21条规定和上级通报的典型问题，逐项开展对标检查。

（二）排查范围及方法

本次排查以2025年1月至2026年3月为时间段，重点聚焦文件会议管理、督查检查考核、执法行为规范、政务应用程序使用、干部借调管理五个方面，通过查阅台账档案、开展干部访谈、征集一线意见等方式，全面摸排本局及下属执法中队存在的减负问题。共收集各类问题线索28条，梳理确认典型问题14个，均已制定整改措施并逐项落实。

二、排查发现的典型问题

（一）文件会议管理方面

发文数量偏多、质量不高：2025年本局发文共计89件，其中部分配套文件简单照搬照抄上级文件内容，缺乏具体落实举措，文字篇幅过长（部分文件超过6000字），与《若干规定》中“部署专项工作或具体任务的文件一般不超过4000字”的要求存在差距。

会议管控不严、层层传达现象仍存：对上级精神的传达存在“开会传达不过夜”要求落实不到位的情况，个别科室接到上级会议通知后，仍习惯性地另行召开科室传达会，增加了基层执法人员的会议负担。

现场观摩会、推进会频次偏高：2025年全年共组织各类现场推进会、观摩会11次，其中部分会议实际效果有限，存在“为开会而开会”的问题。

（二）督查检查考核方面

考核指标设置繁杂，存在层层加码现象：对下属执法中队的年度考核指标多达68项，部分指标与上级考核内容重复设置，且存在将“是否开会发文”“拍照留痕”“制作学习笔记”等纳入考评依据的问题，与《若干规定》明确要求相悖。

督查检查频次偏高，执法人员迎检负担较重：2025年本局对各执法中队开展各类督查检查累计23次，平均每个中队全年接受督查近8次，部分中队反映迎检准备工作占用了大量日常执法时间。

考核结果反馈不及时，整改时间留足不够：部分考核结束后，结果反馈周期较长，给被考核单位留下的整改时限不足，导致整改工作流于表面。

（三）执法行为规范方面

个别执法人员存在执法程序不规范问题：2025年有3起行政处罚案件存在执法文书填写不完整、送达程序不规范等问题，个别案件出现未严格执行罚缴分离规定的情形，与司法部规范涉企行政执法的明确要求存在差距。

执法检查频次管控不到位，存在对同一企业重复检查问题：2025年本局对辖区内部分中小企业的年度执法检查次数超出规定上限，其中1家企业全年接受各类检查达14次，超出标准化层级企业检查频次上限，对企业正常生产经营造成一定影响。

行政处罚权基准执行不统一：各执法中队对同类违法行为的处罚标准存在差异，部分案件出现“类案不同罚”问题，裁量尺度不一致影响了执法公信力。

（四）政务应用程序使用方面

政务应用程序使用管理不规范：存在强制要求基层人员定期登录打卡的情形，部分应用程序设置了积分排名、统计在线时长等功能，违反了《若干规定》相关禁止性要求。

数据多头报送问题仍未根本解决：执法人员反映，同一类执法数据需在多个系统平台分别录入，“重复填报，现象较为突出，占用了大量时间精力。

部分平台功能虚化，被用于工作考核日常化：将转发量、学习时长等作为评判工作质量的依据，与减负导向背道而驰。

三、整改措施及落实情况

（一）精简文件会议，切实减轻事务性负担

严格执行发文计划管理和总量管控制度：对2025年度发文计划进行全面审核，压减配套类、分工类文件，要求配套文件直接提出具体落实措施，文字量严格控制在规定字数以内，坚决杜绝简单照搬照抄上级文件。

建立会议审批备案制度：除法定、制度性会议外，所有会议一律纳入年度计划管理，严格落实“已印发文件的工作事项原则上不再专门开会部署”要求，对上级精神的传达坚决杜绝层层开会，推行以文代会、视频传达等方式，压减现场观摩会、推进会频次，全年计划压减至6次以内。

强化会议质量管控：推行开短会、讲短话，主要负责同志讲话严格控制在1小时以内，有发言安排的一律提前限定时间。

（二）规范督查考核，切实减轻迎检迎考负担

全面精简重构考核指标体系：将考核指标由68项压减至40项以内，取消与上级重复设置的考核内容，坚决不搞“千分制”，不以通报排名形式变相进行考核，不将是否开会发文、拍照留痕等作为评判依据。

建立督查检查统筹协调机制：对本局全年督查检查计划实行总量管控，对各执法中队的年度督查检查次数设置上限，推行“综合查一次”模式，合并相近检查内容，避免多头重复、集中扎堆。

建立考核结果及时反馈机制：考核结束后10个工作日内完成结果反馈，确保留足整改时间，落实“三人区众开实”，统筹做好追责问责与容错纠错工作。

（三）规范执法行为，切实提升执法规范化水平

组织开展执法案卷全面评查：对2025年以来的行政处罚案件逐一核查，对发现的程序不规范问题逐条整改，涉及相关人员的依规开展批评教育，并在全局开展警示教育、以案促改。

严格落实对企业执法检查频次上限规定：建立“扫码入企”制度，执法人员入企检查前须查询执法对象年度接受检查情况，对已超出频次上限的企业原则上不再重复检查，同一事项不得重复处罚。

统一行政处罚权基准：组织各执法中队对常见违法类型的处罚标准进行集中研讨，制定本局行政处罚权基准细化清单，推动全局执法尺度统一，坚持过罚相当、宽严相济原则，对轻微违法行为依法依规适用“首违不罚”制度。

（四）整治“指尖负担”，切实减轻数字化形式主义

全面清理政务应用程序：对本局使用的各类政务应用程序进行全面清理，取消打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能，停用功能重复、使用率低的应用程序，严禁将点赞量、转发量、学习时长等作为考证依据。

推动数据共享共用：协调相关部门推进执法数据“只报一次”，对需要多平台录入的同类数据进行整合，减少重复填报，切实把执法人员从“指尖上的忙碌”中解放出来。

强化日常管理：严禁以工作考核日常化、督查检查日常化为目的异化使用，定期开展使用情况检查，发现问题及时纠正。

四、下一步工作打算

基层减负是一项系统性、长期性工作，既要“当下改”，更要“长久立”。下一步，我局将以此次排查整改为契机，建立健全长效机制，推动减负工作常态化、制度化：

健全常态化排查机制：将基层减负纳入局年度重点工作，定期开展排查，及时发现和纠治新出现的形式主义问题。

健全问题反映机制：畅通执法人员反映减负问题的渠道，对基层反映强烈的问题第一时间跟进处置。

健全监督问责机制：将基层减负工作纳入年度党风廉政建设责任制考核，对违反减负规定、造成不良影响的单位和个人严肃追责问责。

通过持续用力，切实为基层执法队伍松绑减负，把更多时间和精力用于提升执法质效、服务群众和企业。