锚定宜居宜业目标深耕城市发展实践——奋力谱写全市2026年城市工作高质量发展新篇章

锚定宜居宜业目标深耕城市发展实践——奋力谱写全市2026年城市工作高质量发展新篇章

——在全市2026年城市工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们隆重召开全市2026年城市工作会议，这是市委、市政府立足“十五五”开局关键节点，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻总书记关于城市工作的重要论述和中央、省委城市工作会议精神，全面总结2025年全市城市工作成效，深刻分析当前城市发展面临的新形势、新机遇、新挑战，科学部署2026年城市工作重点任务，动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干、久久为功，以更高标准、更实举措、更硬作风，推动城市规划、建设、管理、运营全链条提质增效，奋力建设宜居宜业、智慧韧性、绿色低碳的现代化城市，为全市高质量发展注入强劲城市动能。

城市是文明的载体、发展的引擎、民生的港湾，城市工作是党的工作的重要组成部分，事关经济社会高质量发展全局，事关群众幸福生活指数。总书记多次强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”“做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。这些重要论述，为我们做好新时代城市工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

2025年，是我市城市工作攻坚克难、提质增效的关键一年。面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的城市建设任务，全市上下深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“宜居宜业、智慧韧性、绿色低碳”目标，统筹推进城市规划、建设、管理、运营各项工作，攻坚克难、真抓实干，城市发展呈现出一系列积极变化，取得了来之不易的成绩。

一是城市规划引领作用持续凸显。我们坚持“规划先行、谋定后动”，立足城市发展定位，科学编制完善城市总体规划、分区规划和专项规划，进一步优化城市空间布局，明确城市发展边界，统筹产业、居住、生态、公共服务等功能分区，推动城市发展从“规模扩张”向“内涵提升”转变。全年完成各类规划编制X项，重点优化老城区功能布局、完善新城区配套体系、打造产业园区功能载体，城市规划的科学性、前瞻性、可操作性显著提升，为城市有序发展提供了坚实保障。同时，严格规划刚性约束，强化规划实施监管，坚决杜绝违规建设、乱搭乱建等行为，确保城市发展始终沿着规划轨道推进。

二是城市基础设施建设提质增效。我们聚焦群众“出行难、用水难、用气难、停车难”等急难愁盼问题，持续加大城市基础设施投入力度，全年完成城市建设投资X亿元，一批事关城市发展、惠及群众生活的基础设施项目落地见效。交通路网不断完善，新建、改造城市主次干道X条、背街小巷X条，打通“断头路”X条，优化公交线路X条，新增城市公共停车泊位X个，城市交通拥堵问题得到有效缓解，群众出行更加便捷。市政配套不断升级，完成老旧供水管网改造X公里、燃气管网改造X公里、供热管网改造X公里，城市供水、供电、供热、燃气保障能力显著提升，全年供水合格率、供电可靠率、供热达标率均达到X%以上。生态设施不断完善，新增城市绿化面积X万平方米，建成口袋公园X个、街头绿地X处，城市建成区绿化覆盖率达到X%，人均公园绿地面积达到X平方米，城市生态环境持续改善，群众推窗见绿、出门入园的美好愿景逐步实现。

三是城市精细化管理水平显著提升。我们坚持“精管细治、共建共享”，深入推进城市管理体制改革，健全“市级统筹、区级主导、街道主责、社区参与”的管理体系，推动城市管理重心下移、力量下沉。常态化开展城市环境综合整治行动，重点整治主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域的环境卫生，清理卫生死角X处，规范占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为X起，城市主干道机械化清扫率达到X%，城市整体面貌焕然一新。推进垃圾分类提质增效，建成垃圾分类转运站X座，实现城市建成区垃圾分类全覆盖，群众垃圾分类意识持续增强。强化城市执法规范化建设，推行柔性执法、文明执法，规范执法流程，提升执法效能，城市管理秩序持续向好。

四是城市功能品质持续优化。我们坚持以人民为中心，聚焦群众需求，持续完善城市公共服务设施，提升城市功能品质。教育配套不断完善，新建、改扩建中小学X所、幼儿园X所，新增学位X个，义务教育均衡发展水平持续提升，群众“就近入学”需求得到有效满足。医疗服务不断升级，市人民医院新院区、市中医院扩建等项目顺利推进，新增床位X张，基层医疗卫生服务体系不断健全，群众就医便捷度显著提升。养老服务不断完善，新建社区养老服务中心X个、日间照料中心X个，新增养老床位X张，多元化养老服务体系逐步形成。文体设施不断丰富，建成城市文化广场X个、体育公园X个，完善图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施功能，群众精神文化生活更加丰富。同时，加快老旧小区改造，全年完成X个老旧小区改造任务，惠及居民X户，完善小区配套设施，提升小区居住环境，群众居住幸福感持续增强。

五是城市安全韧性水平不断提升。我们始终坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进城市安全防控体系建设，全力守护城市运行安全和群众生命财产安全。常态化开展城市安全隐患排查整治，重点抓好燃气安全、消防安全、市政设施安全、防汛防涝、地质灾害防治等工作，全年排查整改各类安全隐患X处，整改率达到X%以上。完善城市应急体系，修订完善各类应急预案，加强应急物资储备和应急队伍建设，开展应急演练X场次，提升城市应急处置能力。强化城市防汛防涝设施建设，改造城市排水管网X公里，提升城市防洪排涝能力，有效应对极端降雨天气，确保城市安全度汛。加强社会治安综合治理，推进智慧安防建设，完善社会治安防控体系，城市社会治安形势持续稳定，群众安全感显著提升。

六是城市发展活力持续迸发。我们坚持改革创新，持续深化城市管理“放管服”改革，简化城市建设项目审批流程，推行“一网通办、并联审批、帮办代办”，审批时限平均压缩X%以上，营商环境持续优化。积极培育城市新业态、新模式，推动文旅融合、现代物流、电子商务等产业发展，激活城市消费市场活力，全年城市消费品零售总额同比增长X%。加强城市品牌建设，举办各类城市文化活动X场次，提升城市知名度和影响力，吸引更多人才、资本、项目集聚，为城市发展注入新的活力。

这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确指导的结果，更是全市广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在城市规划、建设、管理、运营一线的全体干部职工，向所有关心支持我市城市工作的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市城市工作还存在一些短板弱项，与新时代城市发展要求相比，与群众对宜居宜业城市的期盼相比，与先进地区相比，仍有不小差距。一是城市规划的前瞻性、系统性仍需提升，部分区域规划布局不够合理，产业、居住、公共服务等功能融合不够紧密，城市空间利用效率不高；二是城市基础设施建设仍有短板，部分老旧小区配套设施不完善，市政设施老化、破损问题突出，城市交通拥堵、停车难等问题仍未得到根本解决；三是城市精细化管理水平仍需提高，背街小巷、老旧小区、城乡结合部等区域管理仍有盲区，占道经营、乱停乱放等问题反弹回潮，数字化、智能化管理水平不高；四是城市生态环境建设仍需加强，大气、水、土壤污染防治仍有压力，城市绿化布局不够均衡，绿色低碳发展水平有待提升；五是城市公共服务供给仍有不足，教育、医疗、养老等公共服务资源分布不均，优质公共服务供给能力难以满足群众多样化需求；六是城市治理体系和治理能力现代化水平仍需提升，部门协同联动不够紧密，群众参与城市治理的积极性不高，城市安全韧性仍有薄弱环节。这些问题，我们必须高度重视、深刻剖析，在2026年工作中精准施策、切实加以解决。

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是我市推动城市高质量发展的关键一年。做好今年城市工作，意义重大、责任重大。结合我市实际，今年城市工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央、省委城市工作会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足城市发展定位，以提升城市品质为核心，以改革创新为动力，以精细化管理为抓手，以安全韧性为底线，聚焦规划引领、设施完善、功能提升、管理提质、生态优化、安全保障，补短板、强弱项、提效能、树形象，奋力推动城市工作高质量发展，努力建设宜居宜业、智慧韧性、绿色低碳的现代化城市，为全市高质量发展筑牢城市支撑。

今年城市工作的主要目标是：城市规划体系更加完善，空间布局更加合理，规划引领作用充分发挥；城市基础设施不断升级，交通路网更加畅通，市政配套更加完善，城市承载能力显著提升；城市精细化管理水平持续提高，市容环境更加整洁有序，数字化、智能化管理能力明显增强；城市公共服务供给更加均衡，教育、医疗、养老等公共服务水平持续提升，群众幸福感、获得感、安全感不断增强；城市生态环境持续改善，绿色低碳发展成效显著，建成区绿化覆盖率稳步提升；城市安全韧性水平不断提高，风险防控能力显著增强，社会大局持续和谐稳定。

围绕上述目标要求，我们要重点抓好六个方面工作，全力以赴推动城市工作再上新台阶。

一是坚持规划引领，优化城市空间布局，筑牢城市发展根基。规划是城市发展的“总蓝图”，必须坚持“规划先行、谋定后动”，不断提升规划的科学性、前瞻性、系统性。一要完善规划体系，立足我市城市发展定位，结合“十五五”规划要求，进一步修订完善城市总体规划、分区规划、专项规划，重点优化老城区功能疏解、新城区开发建设、产业园区提质升级的空间布局，统筹推进产业、居住、生态、公共服务等功能融合，推动城市空间布局更加合理、更加高效。二要强化规划刚性，严格执行城市规划，加强规划实施监管，坚决杜绝违规建设、乱搭乱建等行为，确保城市发展始终沿着规划轨道推进。三要注重规划衔接，加强城市规划与国土空间规划、产业规划、交通规划等各类规划的衔接融合，形成上下联动、左右协同的规划体系，避免规划脱节、重复建设，提高规划的可操作性和执行力。四要突出特色风貌，结合我市历史文化、自然禀赋，加强城市风貌管控，打造具有本地特色的城市景观，保留城市记忆，彰显城市个性，避免千城一面。

二是聚焦设施升级，完善城市功能配套，提升城市承载能力。城市基础设施是城市正常运行的“生命线”，必须持续加大投入力度，补齐设施短板，完善功能配套。一要优化交通路网建设，加快推进城市主次干道、背街小巷改造升级，打通“断头路”“瓶颈路”，优化公交线路布局，新增城市公共停车泊位X个，推进智慧停车建设，有效缓解城市交通拥堵、停车难问题，提升群众出行便捷度。二要升级市政配套设施，持续推进老旧供水管网、燃气管网、供热管网改造，完善城市供水、供电、供热、燃气保障体系，提升供应稳定性和安全性；加快城市排水管网改造，提升城市防洪排涝能力，全力守护城市运行安全。三要完善生态设施建设，加大城市绿化投入，优化城市绿化布局，推进公园、广场、口袋公园、街头绿地建设，新增城市绿化面积X万平方米，提升城市绿化品质，打造“推窗见绿、出门入园”的生态环境；加强城市污水处理、垃圾处理设施建设，推进垃圾分类提质增效，提升城市生态治理水平。四要推进新型基础设施建设，加快5G、物联网、大数据等新型基础设施布局，推进城市管理数字化平台建设，推动新型基础设施与城市建设、管理深度融合，提升城市智能化水平。

三是坚持精管细治，提升城市管理效能，扮靓城市整体形象。城市管理是城市品质的“试金石”，必须坚持“精管细治、共建共享”，推动城市管理从“粗放式”向“精细化、智能化”转变。一要深化市容环境整治，常态化开展主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域的环境卫生整治，彻底清理卫生死角、乱堆乱放，规范户外广告、招牌设置，严厉整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为，推动城市环境持续改善。二要推进数字化智能化管理，加快城市管理数字化平台建设，整合市容、环卫、市政、执法、应急等各类数据资源，实现城市管理事项“一网统管、一网通办”，运用大数据、人工智能等技术，实现对城市管理问题的精准排查、快速处置，提升城市管理效能。三要加强城市执法规范化建设，推行柔性执法、文明执法，规范执法流程，提升执法人员业务能力和执法水平，坚决杜绝执法不公、执法不严等问题，维护城市管理秩序。四要推动共建共享，加强城市文明宣传引导，开展城市文明创建活动，引导群众增强文明意识、主人翁意识，自觉参与城市管理，形成“人人关心城市管理、人人参与城市管理”的良好氛围。

四是聚焦民生关切，优化公共服务供给，增进群众民生福祉。城市工作的核心是以人为本，必须始终把群众需求放在首位，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断提升群众幸福指数。一要优化教育资源配置，加快新建、改扩建中小学、幼儿园项目建设，新增学位X个，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，提升教育教学质量，满足群众“就近入学、上好学”的需求。二要提升医疗服务水平，加快市人民医院新院区、市中医院扩建等项目建设，完善基层医疗卫生服务体系，加强医疗人才队伍建设，提升医疗服务能力，推动优质医疗资源下沉，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。三要完善养老服务体系，加快社区养老服务中心、日间照料中心建设，新增养老床位X个，推进医养结合发展，提升养老服务质量，满足老年人多样化养老需求。四要推进老旧小区改造，今年完成X个老旧小区改造任务，完善小区配套设施，提升小区居住环境，同步推进老旧小区加装电梯、智慧安防等设施建设，切实改善群众居住条件。五要丰富群众精神文化生活，完善图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施功能，举办各类城市文化活动、体育赛事，丰富群众精神文化生活，提升群众文化素养。

五是坚持绿色低碳，加强生态环境治理，建设生态宜居城市。绿色低碳是城市高质量发展的必然要求，必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动城市生态环境持续改善。一要加强大气污染防治，持续推进工业废气、扬尘、机动车尾气等污染治理，强化重污染天气预警响应，提升空气质量优良天数比例，让群众呼吸更清新。二要加强水污染防治，推进城市污水处理厂升级改造，完善城市排水管网，加强河道治理，改善水环境质量，让城市水更清、岸更绿。三要加强土壤污染防治，强化土壤污染源头管控，推进污染地块治理修复，保障土壤环境安全。四要推动绿色低碳发展，推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源，倡导绿色低碳生活方式，推进城市节能减排，提升城市绿色低碳发展水平；加强城市生态保护和修复，守护城市生态安全，打造生态宜居的城市环境。

六是强化安全保障，筑牢城市安全底线，建设韧性安全城市。安全是城市发展的前提，必须坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进城市安全防控体系建设。一要常态化开展安全隐患排查整治，重点抓好燃气安全、消防安全、市政设施安全、防汛防涝、地质灾害防治、食品药品安全等工作，建立健全安全隐患排查、整改、销号机制，确保各类安全隐患及时整改到位，坚决防范遏制重特大安全事故发生。二要完善城市应急体系，修订完善各类应急预案，加强应急物资储备和应急队伍建设，开展应急演练，提升城市应急处置能力，确保在突发情况面前能够快速响应、有效处置。三要加强城市安全设施建设，推进城市安防、防汛、消防等安全设施升级改造，提升城市安全防控能力；加强社会治安综合治理，推进智慧安防建设，完善社会治安防控体系，维护城市社会治安稳定，守护群众生命财产安全。

做好2026年城市工作，关键在责任落实，核心在作风担当，根本在真抓实干。全市各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，密切协同配合，形成推动城市工作的强大合力。

一要压实工作责任。各级党委政府要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自督办城市工作，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项工作落地见效；市城市工作领导小组要发挥牵头抓总作用，统筹推进全市城市工作，协调解决工作中的重大问题；各相关部门要各司其职、密切配合，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局，共同推动城市工作高质量发展。

二要强化协同联动。打破部门壁垒，加强城管、住建、规划、公安、生态环境、教育、医疗等部门的协同配合，建立健全联合执法、联合整治、联合推进机制，形成工作合力，着力破解城市工作中的难点堵点问题。加强市区联动、城乡联动，推动城市优质资源向县域、乡镇延伸，促进城乡融合发展，提升全市城市发展整体水平。

三要锤炼过硬作风。全市广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决破除“等靠要”思想和“躺平”心态，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于破难题，在城市规划、建设、管理一线担当作为、攻坚克难。要树立“细节决定成败”的理念，注重精细化、精准化，把每一项工作都往深里抓、往实里做、往精里干，确保各项工作取得实效。

四要严格督查考核。建立健全城市工作督查考核机制，实行“周调度、月通报、季考核”，将城市工作成效与干部考核、评优评先、选拔任用挂钩，奖优罚劣、奖勤罚懒，倒逼各项工作落地见效。加强对城市工作的跟踪问效，对工作推进不力、落实不到位的单位和个人，及时通报、限期整改，确保各项任务落到实处。

五要强化宣传引导。充分利用各类媒体平台，宣传城市工作政策、工作成效和先进典型，曝光不文明行为和工作推进不力的问题，引导广大群众自觉遵守城市管理规定，主动参与城市建设和管理，营造全社会关心支持城市工作的良好氛围，凝聚起推动城市高质量发展的强大合力。

同志们，城市工作任重道远、使命光荣。2026年城市工作的目标已经明确、任务已经部署，关键在于落实、关键在于担当、关键在于实干。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，奋力谱写全市2026年城市工作高质量发展新篇章，为建设宜居宜业现代化新我市作出新的更大贡献！

谢谢大家！

​