县委书记在全县创建全国文明城市工作推进会上的讲话

县委书记在全县创建全国文明城市工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县创建全国文明城市工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于精神文明建设的重要论述，全面落实中央、省、市文明城市创建工作部署要求，盘点前阶段工作成效，剖析存在的短板弱项，安排部署下阶段重点攻坚任务。目的就是动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，以“背水一战、决战决胜”的勇气和决心，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和韧劲，全力以赴打赢全国文明城市创建这场硬仗，为推动全县经济社会高质量发展注入强劲的文明动能。

刚才，我们观看了创文工作暗访专题片，曝光的问题触目惊心、发人深省；县文明办通报了全县创文工作进展情况，客观总结了成绩，精准指出了不足；相关乡镇、部门和社区作了表态发言，态度坚决、措施具体，体现了直面问题的担当和攻坚克难的决心。希望大家言出必行、诺出必践，以实际行动兑现创文承诺。下面，我再强调四个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识创文工作的重大意义

全国文明城市是反映城市整体文明水平的最高荣誉，是含金量最高、影响力最大的城市品牌。对我们县而言，创建全国文明城市，不是一项简单的“面子工程”，而是关乎发展、关乎民生、关乎未来的“民心工程”“发展工程”。全县上下必须站在政治、全局和战略的高度，深刻认识创文工作的极端重要性，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。

创文是践行“两个维护”的具体行动。总书记反复强调，“精神文明建设是凝聚人心、汇聚力量的强大工程”。创建全国文明城市，是贯彻落实党中央关于精神文明建设决策部署的具体实践，是衡量我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。近年来，中央、省、市对文明城市创建工作的重视程度前所未有，标准要求越来越高、督查考核越来越严。抓好创文工作，就是对“两个维护”最直接、最生动的践行。我们必须把创文工作作为一项严肃的政治任务，以最高标准、最严要求、最实举措推动各项工作落地见效，确保中央、省、市决策部署在我县条条落实、件件落地、事事见效。

创文是推动高质量发展的内在要求。文明城市创建与经济社会发展相辅相成、辩证统一。一个城市的文明程度，直接关系到营商环境的优劣，关系到人才、资本等发展要素的集聚能力。当前，我县正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，迫切需要以创文为抓手，改善城市环境、提升城市品位、增强城市竞争力。通过创文，可以完善城市基础设施，补齐公共服务短板，优化城乡人居环境，吸引更多项目、资金、人才向我县集聚，为经济社会高质量发展提供有力支撑。同时，创文过程中培育的文明风尚、锤炼的优良作风，也能转化为推动发展的强大动力，激励全县上下以更加昂扬的姿态投身到各项事业建设中。

创文是增进民生福祉的迫切需要。创建全国文明城市，出发点和落脚点都是为了人民群众。创文不是为了“拿牌子、争荣誉”，而是为了让城市更宜居、让群众更幸福。从群众的角度看，创文就是解决出行难、停车难、买菜难等“急难愁盼”问题，就是完善学校、医院、公园等公共服务设施，就是让大家生活在天更蓝、水更清、路更畅、城更美的环境中。近年来，我们通过持续推进创文工作，县城面貌发生了显著变化，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。但也要看到，群众对美好生活的期待永无止境。我们必须坚持创文为民、创文惠民、创文靠民，把群众的满意度作为检验创文工作成效的根本标准，让创文成果更多更公平惠及全体市民。

二、正视问题短板，清醒把握创文工作的严峻形势

自启动全国文明城市创建工作以来，全县上下凝心聚力、攻坚克难，创文工作取得了阶段性成效。县城环境卫生持续改善，市容市貌明显提升，市民文明素养稳步提高，公共秩序逐步规范。这些成绩的取得，离不开各级各部门的辛勤付出，更离不开广大群众的积极参与。但对照全国文明城市的测评标准，对照人民群众的期盼，我们的工作还存在不少短板和弱项，面临的形势依然严峻复杂。

一是基础设施短板依然突出。老旧小区改造进度滞后，部分小区管网老化、墙体剥落、路灯损坏、停车位不足等问题没有得到根本解决；背街小巷整治不彻底，道路坑洼不平、排水不畅、乱搭乱建等现象依然存在；农贸市场“脏乱差”问题屡禁不止，摊位布局不合理、卫生保洁不到位、周边占道经营突出；公共厕所数量不足、分布不均，部分公厕设施陈旧、管理粗放；城市绿化覆盖率不高，街头绿地、口袋公园等休闲场所建设滞后。

二是市容环境整治仍需发力。主次干道环境卫生保持较好，但城乡结合部、城中村、铁路沿线、河道两岸等区域卫生死角较多，垃圾清运不及时；共享单车、电动车乱停乱放现象屡见不鲜，挤占人行道、消防通道，影响市民出行；户外广告设置不规范，部分广告牌破损、褪色、内容低俗，“牛皮癣”小广告屡禁不绝；建筑工地扬尘污染管控不到位，渣土车抛洒滴漏问题时有发生；餐饮油烟污染、噪音污染等问题群众反映强烈。

三是市民文明素养有待提升。部分市民文明意识淡薄，存在乱扔垃圾、随地吐痰、横穿马路、乱闯红灯、车窗抛物等不文明行为；公共场所大声喧哗、吸烟、插队等现象时有发生；部分商户占道经营、店外经营，不落实“门前三包”责任；志愿服务制度化、常态化水平不高，志愿者队伍结构单一，服务能力和服务质量有待提升；未成年人思想道德建设存在薄弱环节，校园周边环境整治还需加强。

四是工作责任落实不够到位。少数单位和干部思想认识不到位，存在“重迎检、轻常态”“上热中温下冷”的现象，创文工作紧一阵松一阵；有的部门之间协调配合不够，存在推诿扯皮、各自为政的问题，形成不了工作合力；有的基层单位工作流于形式，存在“以文件落实文件、以会议落实会议”的问题，政策执行“最后一公里”没有打通；督查考核机制不够健全，对工作成效显著的单位和个人表彰奖励不够，对工作不力、进展缓慢的问责追责不够。

这些问题，既有客观因素，也有主观原因。如果我们不能及时加以解决，不仅会影响创文工作的整体进度，还会辜负群众的信任和期待。全县上下必须清醒认识到，创文工作已经进入攻坚冲刺的关键阶段，时间紧、任务重、要求高，容不得丝毫懈怠和麻痹大意。

三、聚焦重点任务，全力以赴打好创文攻坚硬仗

打好全国文明城市创建攻坚战，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，集中力量攻坚克难，推动创文工作提质增效。

一是聚焦基础设施补短，夯实创文硬件基础。要加快老旧小区改造步伐，统筹推进管网改造、电梯加装、环境整治、物业配套等工作，力争年底前完成所有老旧小区改造任务，打造一批“干净、整洁、有序、宜居”的示范小区。要深入开展背街小巷整治提升行动，对全县所有背街小巷进行全面摸排，逐一制定整治方案，重点解决道路破损、排水不畅、照明缺失、乱搭乱建等问题，打造一批“颜值高、功能全、有特色”的精品街巷。要加强农贸市场标准化建设，完善市场功能分区，规范摊位设置，健全卫生保洁、垃圾清运、食品安全监管等长效机制，推动农贸市场“颜值”“内涵”双提升。要合理布局公共厕所，加快推进公厕新建和改造升级，确保城区公厕数量充足、分布合理、管理规范。要大力推进城市绿化美化，实施街头绿地、口袋公园建设工程，见缝插绿、拆违补绿，不断提升城市绿化覆盖率，为市民提供更多休闲娱乐场所。

二是聚焦市容环境整治，提升城市形象品位。要深入开展城乡环境综合整治行动，建立“横向到边、纵向到底”的环境卫生保洁机制，重点清理城乡结合部、城中村、铁路沿线、河道两岸等区域的卫生死角，实现环境卫生全覆盖、无盲区。要加强共享单车、电动车规范管理，督促运营企业落实主体责任，合理划定停放区域，及时清理乱停乱放车辆，引导市民文明骑行、规范停放。要开展户外广告专项整治行动，拆除违规广告牌，规范门头牌匾设置，加大“牛皮癣”小广告清理力度，让城市立面更整洁、更美观。要严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，加强渣土车运输监管，严厉打击抛洒滴漏行为，有效遏制扬尘污染。要加强餐饮油烟污染和噪音污染治理，督促餐饮企业安装油烟净化设施，规范夜市经营秩序，还市民一个安静、整洁的生活环境。

三是聚焦市民素养提升，培育文明社会风尚。要加强文明宣传教育，充分利用报纸、电视、AAA公众号、短视频平台等媒体，广泛宣传文明行为规范，曝光不文明行为，营造“人人讲文明、处处树新风”的浓厚氛围。要深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等创建活动，选树一批文明典型，发挥榜样示范引领作用，引导市民自觉践行文明行为。要健全志愿服务体系，完善志愿服务激励机制，壮大志愿服务队伍，推动志愿服务向基层延伸、向社会拓展，常态化开展文明劝导、环境整治、扶贫帮困等志愿服务活动，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神蔚然成风。要加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”等主题活动，加强校园周边环境整治，为未成年人健康成长营造良好环境。

四是聚焦长效机制建设，巩固创文工作成果。创文工作不是“一阵风”，而是一项长期任务。要建立健全常态化管理机制，坚决杜绝“迎检式”“运动式”整治，推动创文工作从集中攻坚向常态长效转变。要完善督查考核机制，成立创文工作专项督查组，采取明察暗访、随机抽查、跟踪督办等方式，对创文工作进行全方位、多层次的督查。督查结果要及时通报，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的予以通报批评、约谈问责。要健全群众参与机制，畅通群众监督渠道，设立创文投诉热线和意见箱，及时受理群众反映的问题，做到事事有回音、件件有着落。要让群众在参与创文的过程中，感受到城市的变化、享受到创文的成果，从而更加自觉地支持创文、参与创文。

四、强化责任担当，凝聚形成创文工作强大合力

创建全国文明城市，是一项系统工程，涉及方方面面，需要全县上下齐心协力、共同发力。各级各部门必须强化责任担当，狠抓工作落实，确保各项任务落到实处。

一是压实工作责任。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，县委、县政府主要负责同志是创文工作第一责任人，分管负责同志是直接责任人，各乡镇、各部门主要负责同志是本辖区、本部门创文工作第一责任人。要健全完善“县级领导包片、部门包点、干部包户”的责任体系，将创文任务分解到岗、责任落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要把创文工作纳入年度绩效考核，加大考核权重，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、影响创文大局的单位和个人严肃追责问责，以严格的考核倒逼责任落实。

二是加强协调配合。创文工作没有旁观者，人人都是参与者、建设者、受益者。各级各部门要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合协作，形成工作合力。县文明办要发挥牵头抓总作用，统筹协调创文各项工作，加强业务指导和督促检查；县住建局、城管局、市场监管局等部门要各司其职、各负其责，抓好本领域、本行业的创文工作；各乡镇要切实履行属地管理责任，做好辖区内的创文工作，特别是要抓好城乡结合部、城中村的环境整治；驻县单位要主动融入地方发展，积极参与创文工作，发挥示范带头作用；各社区要充分发挥基层治理“神经末梢”作用，动员居民群众积极参与创文工作，形成“条块结合、上下联动、齐抓共管”的工作格局。

三是严格督查问责。要成立创文工作专项督查组，由县委、县政府督查室牵头，县文明办、纪委监委等部门参与，采取明察暗访、随机抽查、跟踪督办等方式，对创文工作进行全方位、多层次的督查。督查要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，建立问题台账，实行销号管理，对发现的问题要限期整改，整改不到位的要严肃问责。要充分发挥媒体监督作用，开设创文曝光台，对不文明行为和不作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行公开曝光，形成强大震慑。同时，要加大正面宣传力度，宣传创文工作中的先进典型和成功经验，营造良好的舆论氛围。

四是发动群众参与。群众是创文工作的主体，也是创文成果的受益者。要充分调动群众的积极性、主动性和创造性，通过发放倡议书、开展主题活动、组织志愿服务等形式，引导群众自觉参与创文工作。要畅通群众监督渠道，设立创文投诉热线和意见箱，及时受理群众反映的问题，做到事事有回音、件件有着落。要让群众在参与创文的过程中，感受到城市的变化、享受到创文的成果，从而更加自觉地支持创文、参与创文，形成“人人参与、人人有责、人人共享”的创文格局。

同志们，创建全国文明城市，使命光荣、责任重大。当前，创文工作已经进入攻坚冲刺的关键阶段，时间紧、任务重、要求高。全县上下要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上，真抓实干、久久为功，以决战决胜的姿态，全力以赴打赢全国文明城市创建攻坚战，为建设文明和谐美丽的新XX作出新的更大贡献！