关于当前基层意识形态领域风险挑战与对策建议的研讨发言

关于当前基层意识形态领域风险挑战与对策建议的研讨发言

同志们：

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。基层是意识形态工作的前沿阵地，也是各类思潮交锋、矛盾风险易发多发的关键环节。近期，结合工作调研和日常掌握情况，我对当前我县基层意识形态领域的总体态势、存在的突出风险以及下一步工作方向进行了深入思考。下面，我谈几点认识和建议，与大家交流研讨。

一、清醒认识当前基层意识形态领域面临的复杂形势与突出问题

从总体上看，我县基层意识形态领域的主流是积极健康向上的，广大干部群众拥护党的领导，认同主流价值，思想状况总体稳定。但同时，我们必须清醒地看到，随着国际国内环境深刻变化，经济社会深刻转型，信息传播技术深刻变革，基层意识形态工作面临着前所未有的复杂局面和诸多现实挑战，一些深层次问题和风险隐患不容忽视，主要表现在以下几个方面：

（一）责任落实存在“上热中温下冷”现象。部分基层单位，特别是村（社区）、学校、企业等，对意识形态工作的极端重要性认识不够到位，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。压力传导层层递减，责任落实未能完全打通“最后一公里”，导致一些阵地管理存在盲区，对苗头性、倾向性问题反应不够灵敏、处置不够及时。

（二）阵地管理面临“有形覆盖与有效引领”的双重考验。一方面，传统阵地如农村文化礼堂、宣传栏等，存在内容更新慢、形式单一、吸引力下降的问题，有的甚至被闲置或挪作他用。另一方面，网络阵地已成为意识形态斗争的主战场。各类社交平台、短视频、自媒体等新业态快速发展，信息传播速度快、覆盖面广、交互性强，但内容良莠不齐。一些基层单位对网络舆论的引导能力、对负面信息的辨析和管控能力相对滞后，存在“本领恐慌”。特别是针对农村“一老一小”群体，如何有效防范有害信息渗透、辨别网络谣言，仍缺乏行之有效的手段。

（三）思想引领面临“多元多样与凝聚共识”的双重压力。随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在一些基层领域，特别是面对征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等利益矛盾时，部分群众容易受到错误思潮影响或被别有用心者煽动，产生非理性情绪，甚至将局部问题、具体矛盾上升为对党和政府政策的不满。同时，历史虚无主义等错误思潮在基层仍有传播空间，通过各种隐性、渗透的方式，干扰主流价值观的弘扬。对宗教领域和民间信仰活动的依法管理也需持续加强，防止非法宗教活动和极端思想渗透。

（四）工作方式存在“供需错位与效果衰减”的矛盾。基层意识形态工作一定程度上还存在“大水漫灌”、自说自话的问题。宣传教育的内容和形式与基层群众的生产生活实际结合不够紧密，理论宣讲有时“不解渴”“不对路”，习惯于照本宣科、开大会、发文件，缺乏“滴灌”式、互动式、分众化的精准供给。一些文化惠民活动流于形式，群众参与度、获得感不强，未能有效发挥以文化人、成风化俗的作用。在处置意识形态领域问题时，有的干部方法简单生硬，不善于运用法治思维和法治方式，不善于通过耐心细致的思想工作化解矛盾、凝聚人心。

（五）队伍建设存在“力量薄弱与能力不足”的短板。基层宣传思想文化工作力量总体偏弱，特别是专职人员少、兼职人员多、流动快，专业素养和履职能力有待提升。部分基层干部对意识形态工作规律把握不准，对新媒体环境下舆情演变特点了解不够，对复杂敏感问题的处置能力欠缺，存在“老办法不管用、新办法不会用”的困境。面对新形势新任务，基层意识形态工作队伍在理论素养、政策水平、专业能力、斗争精神等方面都需要进一步加强。

二、精准施策，着力提升基层意识形态工作的针对性和实效性

面对新形势新挑战，我们必须增强忧患意识，树立底线思维，坚持问题导向，守正创新，精准发力，切实筑牢基层意识形态安全防线。重点要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步压紧压实主体责任，确保压力传导到位。

强化政治责任。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，推动各级党组织特别是“一把手”切实负起政治责任和领导责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围。

细化责任清单。指导各乡镇（街道）、各部门（单位）结合实际，制定可操作、可检查、可问责的责任清单，明确具体任务、责任人和完成时限，确保责任层层压实、环环相扣。

严格督查考核。健全意识形态工作常态化督查和专项检查机制，将考核结果与干部评价、使用和奖惩挂钩。对责任不落实、工作不到位、出现严重问题的，依规依纪严肃问责，确保制度“长牙”“带电”。

（二）进一步建强管好各类阵地，牢牢掌握工作主导权。

巩固壮大传统阵地。加强村（社区）综合文化服务中心、农家书屋、宣传橱窗等建设和管理，推动内容更新、功能升级。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，整合资源，常态化开展群众喜闻乐见的文明实践活动，使其真正成为传播党的声音、弘扬主流价值、服务凝聚群众的重要平台。

抢占管好网络阵地。加快推进县融媒体中心提质增效，做强做大主流舆论阵地，提升内容生产的吸引力和传播力。加强网络舆情监测、研判和处置能力建设，健全网络综合治理体系。高度重视并加强对基层干部、农村群众特别是青少年的网络素养教育，提升其辨别信息真伪、抵制网络谣言和有害信息的能力。依法加强属地网站、自媒体、工作群组等的管理，规范网络传播秩序。

守好校园思想阵地。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。加强对中小学校、民办学校意识形态工作的指导和督查，配齐建强思政课教师队伍，推动思政课改革创新，坚决抵御和防范宗教向校园渗透，营造风清气正的育人环境。

（三）进一步创新方式方法，提升思想引领的精准性和实效性。

推进理论武装大众化。紧密结合基层实际和群众需求，运用“土话”“方言”、文艺表演、身边典型等群众喜闻乐见的形式，把党的创新理论、路线方针政策讲清楚、讲明白、讲鲜活，让群众听得懂、能领会、可落实。打造一批贴近基层、特色鲜明的理论宣讲品牌。

深化核心价值引领。深入实施公民道德建设工程，广泛开展先进典型选树宣传，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。将社会主义核心价值观融入法治建设、社会治理、日常生活，转化为人们的情感认同和行为习惯。

提升风险防范化解能力。建立健全基层意识形态风险研判、预警、处置机制。对涉及群众切身利益的敏感问题、突发公共事件，要第一时间发声、有效引导舆论，避免一般性矛盾激化、复杂化。要善于运用法治思维和法治方式处理意识形态领域问题，妥善区分政治问题、思想认识问题和学术问题，做到精准施策、有效引导。

（四）进一步加强队伍建设，锻造过硬基层工作力量。

配齐配强工作力量。在机构编制、人员配备、经费保障等方面向基层倾斜，确保基层宣传思想文化工作有人抓、有钱办事。鼓励和支持乡镇（街道）宣传委员、干事专职专用，聚焦主责主业。

提升专业能力素养。加大基层意识形态工作队伍培训力度，重点加强理论政策、舆情应对、媒介素养、网络管理、群众工作等方面的培训，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，培养一批懂政策、知民情、善引导的行家里手。

激发干事创业活力。健全激励机制，关心关爱基层宣传思想文化干部，在政治上关注、工作上支持、生活上照顾，为他们履职尽责创造良好条件。鼓励大胆探索、勇于创新，对行之有效的经验做法及时总结推广。

同志们，做好新时代基层意识形态工作，责任重大、使命光荣。我们必须始终保持清醒头脑，增强战略定力，发扬斗争精神，以更加坚定的政治自觉、更加有为的精神状态、更加开阔的工作思路，切实把基层意识形态领域的各项任务落到实处，为全县经济社会高质量发展提供坚强的思想保证和强大的精神力量。

以上是我的发言，不当之处，请同志们批评指正。