在XX镇农村集体“三资”管理专项工作推进会上的讲话

在XX镇农村集体“三资”管理专项工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全镇农村集体“三资”管理专项工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于农村集体“三资”管理工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临形势，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、明确责任、狠抓落实，推动我镇农村集体“三资”管理工作再上新台阶。

刚才，镇农环办对农村人居环境及农经工作进行了具体布置，XX同志就“三资”管理提出了明确要求，X同志围绕人居环境等重点工作作出了详细部署。讲得都很到位，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识、正视问题短板，切实增强“三资”管理工作的紧迫感

农村集体资金、资产、资源，是广大农民群众多年辛勤劳动积累的宝贵财富，是发展农村集体经济的重要物质基础，更是实施乡村振兴战略的关键支撑。管好用好农村集体“三资”，事关农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，事关基层政权巩固和党在群众心目中的形象威信。

从宏观形势看，2026年是全国农村集体“三资”清理专项行动持续攻坚年。中央一号文件对加强农村集体“三资”管理作出重要部署，中央纪委国家监委将农村集体“三资”管理列为全国性重点整治项目。这充分说明，“三资”管理已经不是一般性的业务工作，而是关系全局、关系民生的政治任务。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

从上级要求看，省、市各级持续加大对“三资”管理的监督检查力度，明确要求逐村逐宗清查，建立数字化动态台账，做到账实相符、全程可查。对侵占集体资产行为要限期追缴，对历史遗留问题要依法妥善处理。这就要求我们不仅要管好当前，更要清理历史欠账、解决遗留问题，任务艰巨、责任重大。

从我镇实际看，近年来我们在农村集体“三资”管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但我们也要清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板：

一是思想认识不到位：部分村对“三资”管理工作重视不够，存在应付思想、侥幸心理，认为只要不出大问题就行，缺乏主动作为的意识。

二是管理制度不健全：有的村财务管理制度形同虚设，民主决策程序流于形式，监督机制不够完善，存在制度漏洞和管理真空。

三是资产底数不清晰：个别村集体资产台账不完整、不更新，账实不符问题突出，存在资产闲置、流失风险。

四是资金管理不规范：坐收坐支、白条入账等问题在个别村仍然存在，财务核算不够规范，资金使用效益不高。

五是资源发包不透明：集体土地、水面等资源发包程序不规范，存在暗箱操作、低价发包、合同条款不完善等问题。

六是队伍建设有短板：部分村级财务人员业务能力不强、政策水平不高，人员变动频繁、工作衔接不畅。

上述问题的存在，既有客观原因，也有主观因素；既有历史遗留，也有现实矛盾。但归根结底，还是我们思想重视不够、工作落实不力、制度执行不严造成的。对此，我们必须高度重视，举一反三，切实加以解决。

做好“三资”管理工作，是守护农民切身利益的必然要求。农村集体资产属于全体成员共同所有，每一分钱、每一亩地、每一处房产，都凝聚着群众的心血汗水。管好这些资产，就是守护群众的“钱袋子”，维护群众的根本利益。如果管理不善、流失严重，不仅损害群众利益，更会动摇群众对我们的信任。

做好“三资”管理工作，是发展农村集体经济的重要基础。乡村振兴，产业兴旺是重点，集体经济是支撑。只有把集体资产摸清楚、管起来、用得好，才能为集体经济发展提供坚实的物质基础，才能增强村级组织的造血功能和服务能力。

做好“三资”管理工作，是夯实基层政权的关键举措。村级组织是党联系群众的桥梁纽带，集体“三资”管理直接关系群众对基层组织的信任度和满意度。管理规范、公开透明，群众就信任支持；管理混乱、问题频发，群众就质疑不满。可以说，“三资”管理是检验基层治理能力的试金石，是巩固基层政权的压舱石。

全镇上下必须进一步提高政治站位，充分认识“三资”管理工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动“三资”管理工作取得实实在在的成效。

二、聚焦关键环节，狠抓工作落实，全力推动“三资”管理工作规范化、精细化

当前和今后一个时期，我镇农村集体“三资”管理工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，逐项攻坚、逐个突破，推动各项工作规范化、精细化、制度化。

第一，要把严资金管理的“关口”

资金是集体“三资”中最活跃、最敏感的部分，也是问题易发多发的领域。要严格执行财务管理制度，规范资金收付程序，坚决杜绝坐收坐支、白条入账、私设“小金库”等违规行为。要强化预决算约束，村级收支要全部纳入预算管理，严禁超预算、无预算支出。要规范票据领用，严格票据领用、核销制度，确保每一笔收支都有据可查。要加强非现金结算，全面推行银行转账支付，减少现金使用，从源头上防范资金风险。要强化审计监督，定期开展财务审计和专项检查，及时发现和纠正问题。

第二，要抓实资产资源管理

资产和资源是集体经济的家底，必须摸清底数、建好台账、动态管理。要全面开展清产核资，对村级所有的房屋、设备、基础设施等经营性资产和非经营性资产，对集体所有的土地、林地、水面等资源性资产，进行全面清查、逐一登记，做到底数清、情况明。要建立健全资产台账，按照统一标准、统一格式，录入农村集体资产监管平台，实现数字化管理、动态化更新。要加强资产运营管理，对经营性资产要明确产权关系、落实经营主体、规范合同管理，确保资产保值增值。对闲置资产要积极盘活利用，通过出租、入股、合作等方式，变死资产为活资本。要严格资产处置程序，资产出租、转让、变卖等必须经村民代表会议讨论通过，并按规定程序报批，严禁个人说了算、暗箱操作。

第三，要规范交易决策程序

集体资产资源的流转交易，必须坚持“公平、公正、公开”的原则，严格执行“四议两公开”制度。即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。凡是涉及集体资产资源处置、工程项目建设、大额资金使用等重大事项，都必须严格按照“四议两公开”程序决策，不得简化程序、超越权限。要规范合同管理，所有集体资产资源发包、租赁合同，都要采用规范文本，明确双方权利义务、违约责任等条款，防止合同纠纷。要推行公开竞价，集体资产资源的发包租赁，原则上都要通过农村产权交易平台公开交易，杜绝私下发包、低价发包。要及时公开交易信息，对村集体资产资源的发包租赁，要从公告、交易到结果，及时公开“三资”管理情况，保障村民的知情权、参与权、监督权。

第四，要强化数字监管赋能

数字化是提升“三资”管理水平的重要手段。要全面推广应用农村集体“三资”监管平台，将所有村级财务收支、资产资源信息、合同台账等纳入平台管理，实现数据互联互通、信息实时共享。要规范平台操作，财务人员要熟练掌握平台操作技能，确保数据录入及时、准确、完整。要加强数据分析运用，通过平台对村级财务运行情况进行实时监测、预警提示，及时发现异常情况，做到早发现、早提醒、早纠正。要推进阳光村务建设，探索推行村级财务收支公开查询系统，让群众足不出户就能了解集体“三资”运行情况，真正让权力在阳光下运行。

第五，要全力抓好巡察整改

对上级巡察、审计监督中发现的问题，要高度重视、照单全收、逐项整改。要建立整改台账，明确整改任务、整改措施、责任人员、完成时限，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。要举一反三，既要整改具体问题，更要查找问题根源，建立健全长效机制，防止同类问题重复发生。要严肃追责问责，对整改不力、敷衍应付的，要严肃追究相关人员责任，以强有力的问责倒逼责任落实。

三、强化基层操作、健全长效机制，确保“三资”管理工作落地见效

农村集体“三资”管理工作涉及面广、政策性强、工作量大，必须加强组织领导，压实工作责任，健全长效机制，确保各项工作落地落实。

第一，要压实工作责任

各村党组织书记是本村“三资”管理工作的第一责任人，必须亲自抓、亲自问、亲自推。要带头学习政策法规，带头执行管理制度，带头接受群众监督。要明确村“两委”班子成员的包保责任，将“三资”管理工作细化分解、责任到人，建立起民主监督、会计人员业务把关的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。镇农经线要发挥职能作用，加强对村级“三资”管理的业务指导、日常监督和检查考核，及时发现和解决问题。镇纪委要加大监督执纪力度，对“三资”管理中的违规违纪问题，发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑。

第二，要提升队伍能力

“三资”管理工作专业性强，必须打造一支业务精湛、作风过硬的队伍。要分层分类开展业务培训，组织村党组织成员、土管会计、报账员等不同群体，开展有针对性的业务培训，重点培训管理制度、资产清查、平台操作等内容，不断提升业务能力和政策水平。要加强财务人员管理，严格执行财务人员持证上岗制度，规范财务人员任免程序，保持队伍相对稳定，避免因人员频繁变动影响工作衔接和业务传承。要建立健全激励约束机制，将“三资”管理工作成效与村干部绩效考核、评优评先挂钩，激发队伍干事创业的积极性。

第三，要健全制度体系

要完善“三资”管理制度体系，完善财务管理制度，明确收支审批权限、报账程序、票据管理等具体规定；完善资产资源管理制度，明确清查登记、保管使用、处置流转等操作流程，确保有章可循。要完善民主决策制度，细化“四议两公开”的内容、程序、形式、时限等要求，保障群众民主权利。要建立监督检查制度，明确监督检查的主体、方式、频次，形成常态化监督检查机制。要强化制度执行，制度一经制定，就要严格执行，做到令行禁止、不打折扣，确保制度真正成为管权、管事、管人的硬约束。

第四，要强化纪律保障

纪律是做好一切工作的保障，也是做好“三资”管理工作的重要保障。要严明工作纪律，对“三资”管理中的失职渎职、以权谋私等行为，要严肃查处，绝不姑息迁就。要强化责任追究，对因工作不力、监管不到位导致集体资产流失、群众反映强烈的，要严肃追究相关人员责任。要加强警示教育，定期通报“三资”管理领域的典型案例，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

同志们，农村集体“三资”管理工作是一项长期而艰巨的任务，事关乡村振兴大局，事关群众切身利益，事关基层政权巩固。我们要以高度的政治自觉和历史主动，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好各项工作，不断开创我镇农村集体“三资”管理工作新局面，为推动乡村振兴、实现农业农村现代化作出新的更大贡献！