2025.12五措并举贯通基层治理“末梢神经”_河北省张家口市宣化区委组织部

2025.12五措并举贯通基层治理“末梢神经”_河北省张家口市宣化区委组织部

学习时报/2025 年/12 月/22 日/第 004 版综合报道

五措并举贯通基层治理“ 末梢神经”

河北省张家口市宣化区委组织部

面对老工业城区人口多、遗留问题复杂、治理任务重的实际，河北省张家口市宣化区聚焦基层“ 看得见的管不着，管得着的看不见” 困境，自 2024 年起创新推行“ 乡街吹哨、部门报到”机制，五措并举推进系统改革，累计线上办结民生事项 1455 件，群众好评率达 93.22%，线下化

解诉求 6318 件，推动全区 12345 热线工单量同比下降 3.80%，实现了治理重心下移与效能提升。张家口市宣化区“ 吹哨报到” 改革实践，为破解基层治理难题提供了有益探索，目前已被张家口市委列为全市推广重点改革事项。

突出组织引领，着力推动聚合力。区委、区政府将建机制作为“ 一把手” 工程，成立区长任组长的工作专班，构建“ 区委统揽、组织牵头、部门协同、乡街落实” 工作体系。出台“ 1+N”制度体系，建立“ 月调度、周研判、日监测” 机制，压实责任链条。2025 年以来，高效处置路面破损、井盖塌陷等民生实事 823 件。

创新双轨机制，分类施策解难题。创立“ 民生哨” 与“ 法治哨” 双轨并行模式。“ 民生哨”依托 7 大类 27 项清单，精准对接部门职责，快速响应市容环境等高频诉求；“ 法治哨” 统筹公检法司专业力量，成功化解物业纠纷、劳资争议等涉法涉诉矛盾 32 起，实现行政效率与司法权威在基层协同发力。

强化数字赋能，智慧运转提效能。打造全流程线上闭环系统，经 3 次迭代升级，将吹哨流程从 7 个环节压缩至 4 个。 平台具备智能预警督办功能， 红色预警工单由区委督查室与区纪委 100%

督办办结。通过对累积数据的深度分析，识别共性难题，推动实施为 58 个小区修剪树木、为 439个小区安装灯具等系统性治理工程，实现了从“ 解决一件事” 到“ 治理一类事” 的升级。

转变工作作风，主动担当优服务。开展全覆盖业务培训，将机制成效纳入干部考评，建立激励容错机制。基层创新活力迸发，形成建国街街道“ 三办” 工作法、顾家营镇“ 树下议事会” 等特色实践。区城管局践行“ 跨前一步、沾边就办”，获赠锦旗 17 面。通过常态化主动排查，2025年 5 月以来线下累计化解群众诉求 4328 件，推动街道热线工单同比下降 35.85%。

统筹资源保障，夯实根基促长效。构建“ 服务群众经费+专项报销” 双轨保障体系，区财政年安排 1140 万元专项经费并设立“ 应哨” 资金池，破解“ 无钱办事” 困境。针对老旧小区改造等难题，建立“ 一事一策” 攻坚机制。各部门组建专人专班保障平台 24 小时运行，共计响应诉求 1455 件，响应率 100%。

宣化区的实践表明，深化“ 吹哨报到” 机制，必须坚持系统施策，以清单管理与双轨协同厘清权责、精准分流，以数字赋能与流程再造提升效能，以作风转变与资源下沉激活基层治理，方能有效贯通治理“ 末梢神经”，走出一条符合老工业城区特色的善治新路。

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