2026.02在奋力推进“全方位突破困局、高质量跨越追赶”中彰显组织担当_组宣

2026.02在奋力推进“全方位突破困局、高质量跨越追赶”中彰显组织担当_组宣

通辽日报/2026 年/2 月/11 日/第 001 版

锚定目标奋楫笃行 凝心聚力续写华章

在奋力推进“ 全方位突破困局、高质量跨越追赶” 中彰显组织

担当

——2025 年通辽市组织工作综述

组宣

2025 年是全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，推动“ 十四五” 规划圆满收官、“ 十五五” 规划谋篇定向的关键之年，全市组织系统全面贯彻落实全国、全区组织部长会议精神和市委工作部署，聚焦“ 全方位突破困局、高质量跨越追赶” 工作目标，突出服务大局、突出问题导向、突出严实作风，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动各项工作取得新突破、实现新跃升，交出了一份有力度、有温度的组工答卷。

一年来，全市组织系统深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，锚定组织工作“ 进前列、创一流” 目标定位，坚持抓谋划定目标、抓落实打基础、抓改革求创新、抓队伍强保障、抓智能促提升“ 五个抓” 推进方法，明确提出“ 一进一退” 定量评价标准和“ 六看” 定性评价标准，自上而下形成有目标引领、有任务清单、有保障措施、有评价标准、有奖惩兑现的创先争优机制，有力有效推动理论武装、选贤任能、强基固本、聚才育才各项工作取得长足进步，为书写好中国式现代化的通辽新篇章提供坚强组织保证。

这一年，思想领航——凝聚奋勇前行的磅礴力量

行源于心、力源于志；心有所信，方能行远。

全市组织系统坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，扎实推进基本培训大规模、体系化、全覆盖，推动党员干部在思想淬炼中坚定信仰、在政治历练中永葆本色。

——党的创新理论武装入脑入心。深入实施总书记新时代中国特色社会主义思想教育培训计

划和“ 沿着总书记指引的方向” 领航前行计划，高质量举办各类基本培训班次 1064 期、

12.7 万人次参训，同比增长 42%和 37%。深化总书记生态文明思想教育培训，全市举办专题培训

738 场次，为做好中央环保督察反馈问题整改打牢思想根基。坚持把学习贯彻党的二十届四中X会精神作为重大政治任务，市委主要领导带头作专题辅导，在全区率先高质量全覆盖完成县处级干部集中轮训。

——集中性教育和群众教育走深走实。精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推深做实各级“ 联学”、上下“ 联查”、协同“ 联改”、部门“ 联动”，健全完善作风建设常态长效制度机制，推动学习教育成果转化为服务群众的不竭动力，相关经验做法在《新华每日电讯》交流推广。进一步深化“ 感党恩、听党话、跟党走” 群众教育，研究制定惠民政策指导性目录，向广大农牧民讲清“ 惠民账”、讲透“ 发展账”、发放“ 明白卡”，《从 3500 颗初心到全城开花》在人民日报客户端推广，浏览量突破 700 万，“ 六句话的事实和道理” 更加深入人心。

——教育教学资源阵地提质升级。深入贯彻落实新修订的党校工作《条例》 ，市委召开党校

工作会议，推深抓实党校创新提升三年行动，市旗两级党校培训承载力显著增强。研究编制《党

性教育大纲》，组织人员赴陕西省委党校专题培训，打造精品教学路线 8 条、主题实践教室 7 个，

2 篇教学案例入选全区干部教育培训教材。与北京朝阳区、呼和浩特等地党校建立常态化合作办

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学机制，市级选派 63 名干部到呼和浩特市委党校插班培训，科左后旗选派 50 余名年轻干部到北京朝阳区委党校封闭培训，扎鲁特旗生态建设现场教学基地入选自治区干部教育培训现场教学点，用好优质教育资源助力干部成长。

这一年，鲜明导向——激发干事创业的内生动力

组织为干部担当，干部才能为事业担当。

全市组织系统立足高质量发展需要，坚持系统谋划、分步实施、有序推进，靶向破解干部队

伍建设痛点、难点、堵点问题，充分调动干部担当作为的积极性、主动性、创造性。

——聚焦事业发展建强领导班子。围绕集中换届需求和规划纲要要求，对旗县市区领导班子和领导干部进行全覆盖分析研判、全方位推演评估。创新推行领导班子序事、班子成员述事模式，完善依岗选人、依事察人、择优比选、以事鉴人工作机制。着眼盘活整个干部队伍资源，探索推行释放激励效应职级晋升一批、统筹空缺岗位交流使用一批、对照结构需求培养储备一批的“ 三个一批” 办法，进一步调整优化地区单位领导班子，干部选任公信度稳步提升。我市优化干部队伍结构、改进职级干部管理等做法获市委主要领导批示认可，得到自治区党委组织部充分肯定。

——着眼长远需要培育接续力量。深入推进现代化通辽建设赋能培训，聚焦全市产业发展需求组织开展赴外实训，对发展一线及关键岗位干部精准点名调训，举办各类履职能力培训班 42期、同比增长 68%，6 篇决策咨询报告被市委主要领导批转有关部门参阅。探索创新“ 联学共训”模式，将市直部门单位划分四大类联合体 27 个共学小组，推动基本培训扩面提质，该做法被自治区党委组织部评价为“ 简便务实、有效管用”，并在自治区党委信息刊物交流推广。探索组团服务攻坚挂职平台，选派 13 名干部赴外挂职、103 名选调生到村任职，1349 名干部驻村帮扶，在急难险重一线历练干部。完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，库伦旗开展“ 三学三比三提升” 行动，科左中旗健全调研谈话和政治家访机制，为年轻干部健康成长保驾护航。

——坚持严管厚爱激励担当作为。坚持从严治吏，健全组织部门干部“ 大监督” 工作体系，出台领导干部离任交接办法，制定领导干部能上能下操作规程。注重规范管理，实施公务员工作提升年活动，在全区率先出台职级公务员《管理办法》 、 《考核细则》 ，制定处级干部职级晋升择优口径，一、二级调研员职级综合使用率同比提升 17%，经验做法在自治区公务员工作座谈会上获肯定推广。出台公务员及时奖励《操作规程》，13 个先进集体、36 名优秀公务员获记功嘉奖。优化“ 担当作为好干部” 推荐机制，自治区级“ 担当作为好干部” 获评数量进入盟市前列。在全区率先制定援派挂职干部人才关心关爱 15 项措施，惠及 110 名干部人才。全面改进加强年度考核工作，注重用好年度考核结果，市本级从 2024 年度考核优秀等次的干部中提拔重用或晋升职级 53 人，我市精简优化考核指标体系为基层减负典型案例被纳入《全国 2025 年组织工作盘点》，考实评准用足干部实绩等做法在《半月谈》 、 《中国组织人事报》 、自治区党委信息刊物和北疆先锋公众号等平台交流推广。

——提升服务质效促进作用发挥。举办老干部功勋事迹展和首届艺术节活动，组织老干部赴西柏坡等地开展红色研学、到旗县市区参观重点项目，向老干部发放慰问金等 120 余万元，组建“ 银发人才” 志愿服务队 280 余支，组织参与活动 800 余场，惠及群众 4 万余人次，引导老同志恪守初心使命、积极发挥余热。全市 7 个党支部荣获全区“ 北疆银龄先锋” 称号，3 个集体、5名干部荣获全区离退休干部先进集体和先进个人称号，4 个集体、9 名工作者荣获全区老干部工作先进集体和先进工作者称号。

这一年，党建赋能——夯实服务发展的坚实根基

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

全市组织系统坚持大抓基层鲜明导向，着力强规范、夯基础、促提升，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党组织全面进步全面过硬，市委书记抓党建述职评议连续 5 年被自治区评为“ 好” 的等次。

——抓党建促乡村振兴持续深入。大力加强农村基层党组织建设，探索实施“ 四个一批” 方

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式强化村级后备力量储备，“ 一村一策” 完成 201 个软弱涣散嘎查村党组织整顿提升，不断增强基层组织战斗力、凝聚力。压紧压实五级书记抓乡村振兴政治责任，认真落实旗县班子成员包乡走村、乡镇班子成员包村联户制度，优化驻村第一书记和工作队员管理。选派 256 名医务人员、

137 名骨干教师、525 名科技特派员下沉一线服务基层，以“ 组团式” 帮扶赋能乡村振兴。深入实施村级集体经济“ 扶持引领” 行动，科尔沁区实行村企共建、开发区推进抱团发展、开鲁县党建引领红色文旅等经验做法在《人民日报》 、新华社客户端等刊物平台推广。

——党建引领基层治理效果显现。优化社区“ 两委” 职住兼顾比例，进一步压实治理责任。试点推广“ 135” 城市社区工作机制，建强居民委员会、业主委员会、居务监督委员会、居民服务中心“ 三委一中心” 联动体系，创新推行“ 信托制” 物业模式，解决民生难题 1500 余件。深化“ 报征议办评” 五步融合工作法，在职党员到社区报到率超过 90%，开展志愿活动、落实服务项目 2000 余次。“ 五联五促” 探索小区治理“ 最优解”、“ 暖心灯” 照亮“ 爱心路” 等一批党建引领基层治理创新案例，在人民日报客户端等平台刊发推广。

——各领域党建实现有效覆盖。开展典型引路、提档升级行动，持续深化基层党支部星级化“ 亮晒比” 活动，自治区坚强堡垒“ 模范” 支部选树数量位居盟市前列。加强各领域党建工作，市直机关深入推进“ 三比三创” 活动，国有企业深入落实“ 七抓工程”，高职院校和中小学校持续打造“ 党建领航 立德树人” 品牌，公立医院实施“ 一院一品” 党建项目，科研院所推广“ 党建+” 模式，形成一批特色党建品牌。实施新兴领域党建三年攻坚行动，推动“ 两个覆盖” 提质扩面，全市非公企业、社会组织党组织覆盖率同比分别提升 45%和 47%，跃升全区前列。

——党员队伍教育管理稳步推进。健全落实发展党员机制，制定《发展党员常见易错问题清单》 ，印发《致预备党员一封信》 ，全年发展党员 2527 名。深入落实新一轮党员教育培训规划，全面完成苏木乡镇街道党校建设，构建形成“ 1+8+110+N” 党员培训矩阵体系，培训党员 13 万人次、同比增长 51%，我市摄制的 7 部教育片分别在中国电视艺术家协会和自治区党员教育电视片观摩交流评审中获奖。制定流动党员管理 5 个责任清单，流入流出党员纳管率均高于全区平均水平，相关做法在新华社刊物刊发。探索党员“ 先锋实践活动”，深化“ 我为群众办实事”，解决群众关切问题 1400 余件。依托“ 两代表一委员” 平台，畅通党代表建言献策渠道，1 条市级党代表建议获自治区领导批示肯定。

这一年，人才助力——积蓄跨越赶超的强劲动能

国以才立，政以才治，业以才兴。

全市组织系统深化人才发展体制机制改革，以落实“ 英才兴蒙” 工程为主线，以创建“ 一中心四基地” 为载体，推动实现人才数量增加、质量提升、效果显现，我市人才工作创新做法在《内蒙古日报》整版刊发推广。

——引才育才工作扩容提质。发布人才引进宣传片、制作落实“ 英才兴蒙” 工程图解，持续扩大引才政策知晓度。建立高层次人才和急需紧缺人才引进机制，精准对接全市重点特色产业需求，刚性引进各类人才 797 人、同比增长 70%。深化通辽赤峰“ 双子星座” 人才协同发展机制，合作举办高层次人才国情研修班 2 期，推动两地专家人才常态化交流。深入实施青年行业领军人才培养计划，健全“ 项目扶持+资金支持” 服务机制，评选支持行业领军人才 30 人。探索本土人才成长全周期跟踪培养机制，在全市范围内择优推荐 11 名本土高层次人才，并给予专项创新创业支持。我市 3 名优秀人才荣获自治区杰出人才、突出贡献专家、青年创新人才表彰奖励。

——创新创造活力充分激发。创新推行“ 博士产业服务团” 入企服务机制，邀请 58 名专家学者下沉产业一线对接服务 120 余家企业，有效推动高层次智力资源直接注入产业链。高质量推进蒙东（通辽）人才科创园建设，高标准打造 6 个重点产业人才科创中心基地，新建技术创新中心、重点实验室 8 个，获批博士后科研工作站 1 个，各类科技创新平台增至 369 家。加大政校企合作力度，推进高职院校专业设置与全市主导产业需求对接，全区首家绿电铝工匠学院落户霍林郭勒市，奈曼旗与青岛农业大学“ 人才飞地” 成功备案为自治区科创飞地，教育科技人才一体发

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展取得新成效。

——尊才爱才氛围日益浓厚。深化领导干部联系服务专家制度，推动 279 名县处级以上领导联系服务 596 位专家人才，常态化问候问需问策。落细落实《通辽市服务高端人才若干措施》，建立人才政策落实动态评估机制，为专家人才医疗保健、子女入学、交通出行等提供精准服务。大幅增加人才工作经费投入，新增高标准人才公寓 130 套，配套出台《建设使用管理办法》 ，有效解决引进人才住房需求。举办人才创新创业活动周，邀请 2 位院士、155 位知名专家学者及 448家机构共同参与，积极营造近悦远来的人才发展环境。

正人必先正己，正己才能正人。这一年，全市组织系统始终牢记总书记“ 讲政治、重公道、业务精、作风好” 和“ 两个绝对” 的殷切嘱托，认真落实自治区党委组织部全面从严治部部署要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进“ 作风改进年” 活动，深刻践行“ 七个必须、七个严禁” 行为规范，不断完善内部运行规则和监督管理制度，刀刃向内纯洁净化队伍，全面从严治部取得明显成效。持续深化政治机关建设，严格落实“ 第一议题” 制度，健全理论学习中心组学习制度，引导组工干部践行“ 政治上绝对可靠、对党绝对忠诚” 重要要求，部机关获评全市民族团结进步模范集体。推动建立上下联动抓落实工作机制，推行主要领导抓总账、分管领导盯分账、科室负责人理细账的责任落实体系，健全重点工作预报告、季调度和“ 一会四单” 盯办督办工作机制，完善部机关干部平时考核办法，组织系统真抓实干的势头更加强劲。大力激发创先争优内生动力，组工信息宣传等一系列工作受到市委主要领导批示肯定，博士产业服务团等一批经验做法在中央级主流媒体刊发，基层治理“ 小马拉大车” 等多项课题研究成果获评自治区级奖项，党建制度改革等方面工作在全区、全市作典型交流发言，组织部门良好形象鲜明树立，忠诚可靠、公道正派、业务精湛、甘为人梯、精诚团结、清正廉洁的组工文化氛围更浓。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026 年是“ 十五五” 规划开局之年。站在新的历史起点上，全市组织系统将认真学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实全国、全区组织部长会议精神，围绕自治区党委“ 1571” 工作部署，聚焦全市“ 全方位提速追赶、高质量跨越争先” 目标，锚定组织工作“ 进前列、创一流” 目标定位，持续在谋深、做实、提速、争先上下功夫，努力把组织优势有效转化为发展优势，为实现全市“ 十五五” 良好开局提供坚强组织保证。

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