镇江市委社会工作部部长：以高效能治理促进高质量发展

镇江市委社会工作部部长：以高效能治理促进高质量发展

“十五五”规划编制期间，总书记在上海、河南等地的考察中，多次强调高效能治理的重要性，彰显了高效能治理对建设社会主义现代化强国的基础性与关键性作用。

市委社会工作部紧紧扛牢推进高效能治理的职责使命，深刻把握其内涵要义，通过加强党建引领，把制度优势更好地转化为治理效能、发展动能，促进经济社会高质量发展。

优化顶层设计下好“先手棋”

加强战略谋划。总书记就社会治理现代化提出一系列新理念新思想新战略，要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，准确分析“十五五”时期国际国内形势、社会发展趋势以及市委、市政府工作重点，对全市社会治理进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，做到系统治理、综合治理。

完善体制机制。社会治理现代化建设扎实推进，但需要应对的风险挑战、需要解决的矛盾问题比以往更加严峻复杂，与此相比国家治理的基层基础依然薄弱。市委社会工作部加强政策制度创新，完善治理体制机制，持续深化新兴领域党建工作协调机制、党建引领基层治理领导协调机制、信访工作联席会议机制、行业协会商会改革发展部门联席会议等，加强各级各方协同配合，推动社会治理向纵深发展。

坚持大抓基层。以党建引领基层治理为牵引，系统推进构建“家门口”党建、全域党建，持续推动干部、资源、服务、管理向基层下沉，以点带面探索开展党建引领末梢疏通工程，进一步建强战斗堡垒、壮大骨干力量、延伸根系末梢，有效解决治理实践中的新问题、改革发展稳定的深层次问题、群众急难愁盼的现实问题、党建工作的突出问题，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。

聚焦精准赋能落好“关键子”

抓关键领域。新兴领域赋能高效能治理。探索创新“深化‘八建模式’，开展‘七清核查’，健全‘六项机制’”的“876”工作法，扎实推进新兴领域“两个覆盖”，全市推广“616”集中报到服务活动，通过更具针对性的暖“新”项目、友好场景凝聚起党建合力。基层善治激活高效能治理。开展“党建引领小区治理”专项行动，针对商品房小区、老旧小区、安置小区、城中村小区、商圈小区五个类型，精准施策，以分类治理实现全域提升。纵深推进基层“五个民主”建设，打造“镇好商量”议事协商阵地，通过共建共治共享的治理格局激发基层活力。凝聚服务群众聚力高效能治理。扎实推进信访工作法治化，做好人民建议征集工作，构建常态志愿服务矩阵，探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合服务模式，深化社志融合和学校社会工作试点，通过暖心服务凝聚各方力量。

抓关键少数。建强社区工作者队伍。出台《关于进一步加强新时代社区工作者队伍建设的20条措施》，持续深化“三岗十八级”职业体系“，选育管励”全链式建强社区工作者队伍。建立分层分级培训制度，培养“全科社工”、金牌社工和省市社区治理领军人才，构建“头雁领航、雁阵齐飞、雏雁成长”的人才培养格局。培养志愿者和社会工作人才队伍。持续加强志愿者、专业社工队伍的继续教育、专业培训和学术交流，推进骨干人才培养项目，提升志愿者的专业化程度和参加志愿服务的活跃度。锻造过硬社会工作系统干部队伍。依托“社会工作大学堂”、“青年讲坛”等载体，提升专业能力、锤炼务实作风，为全市社会工作高质量发展提供坚实保障。

抓关键导向。坚持问题导向。社会领域风险触点多、燃点低、关联度高、传导快，必须盯紧问题处、风险点，市委社会工作部制定《镇江社会领域突发事件应急处置工作指引》，完成市县两级“1+8”工作体系，盯牢重点领域风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控。坚持需求导向。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持党建引领凝聚服务，以“四联”模式回应货车司机群体覆盖之难、凝聚之散、行途之囧、融入之盼，并“一域一策”向其他新就业群体推广。坚持创新导向。市委社会工作部联合市市域社会治理现代化指挥中心创新开通12345暖“新”热线，从职能部门选聘13名暖“新”专员，7×24小时在线排忧解难，累计受理新就业群体诉求1400余个，按时办结率100%，满意率超99%。

推动协同共治打出“组合拳”

推动治理主体更多元。总书记强调，“做好社会工作是全党共同责任”。市委把新兴领域党建工作摆在突出位置，“书记项目”紧扣新兴领域党建开展“链上先锋”联建赋能行动，通过“五责联抓”工作体系，优化调整“两新”工委成员单位，切实将“管行业也要管党建”的要求落到实处，推动各层各级明晰权责关系，主动作为、联动贯通，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

推动治理理念更民主。全过程人民民主贯通选举、协商、决策、管理、监督各个环节，形成全链条、全方位、全覆盖的民主体系，对高效能治理提出更高要求和更高标准。成立工作专班，做好村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强村（社区）党组织带头人，健全村（社区）议事协商机制，持续增强党组织政治功能和组织功能，通过换届换出新气象，通过民主参与激活治理新动能。

推动治理对象更精准。党的二十届三中X会提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。全面推进城市社区“15分钟生活圈”、农村社区“3公里生活圈”建设，大力发展与群众日常生活密切相关的服务站点，延伸拓展多项服务功能，结合12345暖“新”热线高频共性需求，推动市县实施“镇‘信’助企”“小哥医院”等暖“新”项目131个，为各类群体提供精准有效的服务和管理。

推动治理方式更智能。进入数智时代，更加重视大数据技术和人工智能在社会治理中的运用，让数据多跑路，让群众少跑腿。目前，社会治理信息化建设还存在条块分割、各成系统、难以整合的情况，究其原因，是缺乏统一权威的数据交换平台来共享信息，需统筹推进智慧城市和智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，完善治理数据的综合采集机制，推进横向、纵向政务数据共享，推进治理的智慧化、数字化转型，切实将技术优势转化为治理效能。