（58篇）学习考察相关合集

（58篇）学习考察相关合集

1.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

以良好的精神状态助力××振兴发展

总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调指出：“东北振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键节点，必须解决好精神状态问题。越是困难，越需要‘真把式’，要真抓实干。”总书记的谆谆嘱托告诉我们，良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提，更是实现××全面振兴发展的重要基础。

保持良好的精神状态，必须树立以人民为中心的发展理念。人民是历史的创造者，广大党员干部只是为人民群众服务的公仆，全心全意为人民服务是我们必须始终坚持的宗旨。只有认清这一点，才能永葆为人民谋幸福为社会谋发展的初心，才能在矛盾和困难面前不退缩，以革命乐观主义精神，攻坚克难、化解矛盾，不畏艰险、勇往直前的精神状态投入到工作中。

保持良好的精神状态，必须弘扬无私奉献精神。无私奉献是党员干部的基本素养，是理想信念与服务群众相结合的集中体现。弘扬无私奉献精神要求领导干部始终保持不沽名图利、不计较得失的思想觉悟，始终将群众利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急，积极树立为民、务实、清廉的优良形象，打造密切的党群干群关系。

保持良好的精神状态，必须要有攻坚克难的勇气。所谓沧海横流方显英雄本色。领导干部面对矛盾和困难，就要有革命乐观主义的精神，要有大无畏的气概，要有攻坚克难的勇气，从战略上藐视矛盾和困难，在战术上重视矛盾和困难，用新知识、新理念解决新问题，千方百计化解矛盾，战胜困难，彰显领导干部的真本领、硬功夫。

在××全面振兴发展的新时代，只要我们始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态，在困难面前毫不气馁，奋发有为，敢于突破旧框框的束缚，坚决摆脱传统思维方式和工作惯性，用新发展理念来谋划、推动自身工作，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，去战胜各种艰难险阻，就一定能为××全面振兴发展汇聚正能量，为××人民谋取新福祉。

2.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

学习讲话提高思想认识结合实际化作精神动力

习总书记考察东北时发表的重要讲话，在理论学习层面，我们要在学深悟透上下功夫：

一是对××的建设发展高度重视亲切关怀。习总书记在农垦建三江管理局考察调研时指出：“农垦为保障粮食生产，支援国家建设，维护边疆稳定做出了重大贡献”；同时在中国一重集团调研时指出：“制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，是一个现代化大国必不可少的”。这些讲话充分体现了总书记对××在全国发展一盘棋中地位的肯定、作用的肯定。可谓语重心长，高度重视、亲切关怀。

二是为××全面振兴把脉定向开出良方。“中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技，在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。”“现在，国际上单边主义、贸易保护主义上升，我们必须坚持走自力更生的道路。中国要发展，最终靠自己。”这些讲话为××经济发展指明了方向，提出了要求。强调了农业科技现代化的作用和坚持自力更生道路的重要性。农业和制造业是我省的优势，要做强做大。

三是总书记的讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深邃，博大精深。战略性、针对性、指导性极强。具有强大的真理力量和实践伟力。是新时期中国特色社会主义思想的组成部分，为在新的起点上，推进××全面振兴指明了前进的方向，提供了根本遵循。

在实践层面，要在学用结合上做文章。

一、要推动习总书记重要讲话精神落地生根，必须首先贯彻落实好市委的战略部署。市委十三届二次全会上提出：“坚持突出一条主线，大力实施三大战略，着力做强四大主导产业，全力打造‘一都五基地’，开创鸡西转型发展兴市富民新局面，推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设实现新发展。”市委为新时代鸡西的发展描绘出了新蓝图。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我市推进转型发展，决胜全面建成小康的关键之年。我们一定要以转型发展的鸡西模式，迎难而上的鸡西气魄，实干担当的鸡西作为，令人振奋的鸡西速度，风清气正的鸡西形象，为全力推进鸡西转型发展再上新台阶而积极贡献力量。

二、要推动习总书记重要讲话精神落地生根必须提振精气神。干事创业离不开精气神，东北恰恰是这样一方充满激情的热土。从雷锋墓到东北烈士纪念馆，从铁人奋战过的大庆油田到知青奉献过的北大荒，都留下了习总书记的足迹，也一次次令他感动。大庆精神、铁人精神已经成为中华民族伟大精神的重要组成部分，永远是激励中国人民不畏艰难，勇往直前的宝贵财富。

以“艰苦奋斗、勇于开拓，顾全大局、无私奉献”为基本内容的北大荒精神是中华民族精神瑰宝。北大荒精神作为××人共同价值取向和行为准则，成为规范人们思想和行为的无形理论。新时期弘扬北大荒精神，就是要不忘共产党人的初心和使命，不断提升北大荒精神的理论品质，赋予北大荒精神新的内涵，攻克改革发展道路上的障碍，立足优势自主创新，实现××和我市的长远发展。这一脉相承的拼搏精神、奋斗精神、创业精神，正是××振兴、鸡西发展的希望所在！

3.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

借“一带一路”助东北振兴

20XX年是中国改革开放40周年，也是中国“一带一路”战略

实施5周年。在这个时间点上，总书记在东北三省进行了考察，并主持召开了深入推进东北振兴座谈会，为深入推进东北振兴“问诊开方”。为何如此关注东北？习总书记此次在东北考察时已给出了答案：东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关系整个国家发展大局。如何以此为契机借助“一带一路”战略助推东北经济全面振兴是当前十分重要的课题。就此笔者谈以下几个看法。

首先，借“一带一路”战略，打造合作桥梁。

近些年来，东北三省经济结构老化、发展增速缓慢，市场化程度不高、体制机制不活、开放度较低是制约东北振兴发展的症结。东北三省应该主动融入“一带一路”建设，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，打造我国向北开放的重要窗口；东北三省应该牢牢抓住“一带一路”建设的机遇，坚持内外联动，全面深化改革，持续扩大开放，通过对外开放与省内发展相结合，真正做到“内外贯通”，盘活东北经济发展的内在活力。

其次，借“一带一路”加强和沿海发达城市的联系。

“一带一路”是西部地区及沿海地区全面深化改革、全面对外开放的大战略，作为东北三省来说，要想经济振兴，一是应该抓住机遇，加强和沿海发达地区的互联互通、经贸合作、承接沿海发达地区的产业转移，改善比较单一的产业结构，发展多种所有制形式的经济。二是为传统产业的转型、升级和新兴产业的发展，应该与沿海发达城市合力打造创新产业链。东北三省可以把上海等发达城市作为创新产业链的龙头，把产业链中研发和部分营销放在发达城市，而把制造加工功能配置在东北，这种布局在今天信息和物流高度发达条件下是完全可以实现的。江苏省南部一些乡镇企业就是依靠这种部局崛起的。

再次，借“一带一路”，吸引外资，发展民营经济，改善营商环境。

东北振兴，借助“一带一路”战略，一方面要以市场化手段为主，通过兼并重组等方式推动国有企业深化改革，激发国有企业活力；另一方面，也要转换思路，加大改革开放力度，注重吸引外资，发展民营经济，形成相互竞争，彼此促进的良好发展格局，推动优势产业做大做强。同时，营造良好的营商环境，引进发达地区的“亲商、安商、富商”的营商理念，建立健全有关工作机制，保障企业的合法权益，强化对外资企业的服务，国家也可以把发达城市的领导干部调任东北三省任职，以期带来新理念。

4.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

补齐民生短板共享振兴成果

总书记近日在东北三省考察，在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，强调以新气象新担当新作为推进东北振兴，明确提出新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。这充分体现了对东北三省的关心重视，对东北发展的殷切期望，对广大干部群众的亲切关怀。这是东北发展进程中的重要里程碑，是东北人民政治生活中的一件大事，必将对东北振兴发展产生重大而深远的影响。

座谈会上总书记着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴、全方位振兴，明确提出以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果6个方面的要求。习总书记的重要讲话振奋人心、鼓舞士气，尤其是总书记时刻心系困难群众，浓浓的民生情怀让人感动。民生问题是与百姓生活密切相关的问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生是国之根本，民生连着民心，凝聚民力，关系国家发展，民生不仅关系广大群众的切身利益、社会的和谐稳定，更关系社会主义制度优越性的实现。他指出资源枯竭型城市在转型发展中首先要解决好民生问题、保障好困难群众生活。当前东北地区民生领域存在一些短板，面临社会保障压力加大、基本公共服务投入不足、资源型城市转型困难等问题。这些问题既有历史原因，也有现实问题。针对这些问题总书记提出要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活等，抓住了民生领域的关键短板，针对性、指导性非常强，为东北振兴提供了科学指南和行动纲领。

学习领会重要讲话精神，首先要牢牢把握总书记重要讲话中对振兴发展提出的总要求，坚持问题导向，贯彻新发展理念，围绕脱贫攻坚战略，以兜得住、兜得准、兜得实、兜得牢为目标，进一步完善社会救助体系，切实织密织牢民生保障兜底“安全网”，保障好城乡生活困难人员基本生活。不断满足人民日益增长的美好生活需要，提升人民群众幸福指数，让全体人民共享东北振兴成果。

5.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

以深入解放思想推进东北振兴

总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，落实党中央关于东北振兴的一系列决策部署，要坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进东北振兴。

推进东北振兴，人是关键因素。一段时间以来，东北人被贴上了安于现状、不思进取、得过且过等消极标签。振兴东北，先要振兴东北人，振兴东北，东北人的思想解放必须更进一步。解放思想永无止境，必须与时俱进，思想要与时代同步、同频共振，人要走进新时代，思想必须先要走进新时代。很多制约东北振兴的难题需要靠解放思想去解决，不解放思想，继续墨守陈规，东北振兴就不可能实现。

体制机制僵化、市场化程度低、发展环境不优是长期以来制约东北发展的突出问题，这些问题存在的深层次原因就是思想观念的束缚。深入推进东北振兴，东北人不能老抱着过去的思维想事情，思想不能仍然停留在过去的阶段和规律上。析困境之因，求振兴之道，必须从思想、思路上破解难题，在深化认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，不断形成振兴发展、争先晋位的新机制、新动力、新作风。

深入推进东北振兴，东北人要破除传统路径依赖的思想，积极探索创新、驱动振兴发展的新路径。东北地区是全国重要的老工业基地，进入计划经济最早，退出计划经济最晚，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少是制约东北振兴发展的瓶颈性因素。在深入推进东北振兴的大潮中，面对不进则退、慢进也退的严峻挑战，东北人必须要深入解放思想，从思想、思路层面破题，顺应发展规律去开辟新的发展路径。

深入推进东北振兴，要破除体制机制障碍，在制度创新上大胆实践，解决制约振兴发展的症结性问题。要立足实际，拓展视野，贯彻新发展理念，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，更大力度的提高政府公共服务能力，更大程度的激发市场活力，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，营造全面振兴的好环境。

6.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

重塑政治生态重振经济雄风

9月25日到28日，总书记考察东北三省，为老工业基地振兴发展进一步指明了方向，作出了新的全面部署。在深入推进东北振兴座谈会上，总书记不回避问题，明确指出东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在的“四大短板”；同时又给东北干部群众打气：“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风”。

重塑环境，首要重塑政治生态环境。事实证明，一个地方要实现政通人和、持续发展，必须有良好政治生态。政治生态清明，能凝聚力量、和谐稳定，激发各方面干事创业的激情动力；政治生态污浊，会离心离德、弊病丛生，制约一方发展。

党中央振兴东北老工业基地重大战略举措，习总书记的重要指示，是机遇，更是机会。今天，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要领导能力、专业素养、务实举措。以新气象新担当新作为推进东北振兴，需要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力专业化水平，做到既政治过硬，又本领高强。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。良好的作风不仅能凝聚起强大正能量，而且能为经济社会发展提供坚实的基础和有力的支撑。以新气象新担当新作为推进东北振兴，领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义，更好地提高推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力。

不良作风积习很深，具有复杂性、顽固性等突出特点，纠治起来也不是朝夕之功，不可能一蹴而就，尚需进一步破解。去年我省从省直机关开始结合“两学一做”学习教育，分阶段开展作风整顿活动，突出问题导向，持续开展作风整顿，倡导“五个好作风”、争做“三个好把式”在全省干部中蔚然成风。开展机关作风整顿以来，全省干部精神大振奋、作风大转变、状态大提升。今年我省继续乘势而上、扩大战果，在全社会开展整顿作风优化营商环境攻坚任务，直击群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，进一步深化“放管服”改革，为市场主体松绑，夯实诚信法治基础。

学习贯彻总书记考察黑龙江和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神，就要继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，转变作风、重塑政治生态，打破思想藩篱、坚定改革定力、强化创新突破，激发广大群众的积极性与创造性，不断把全面深化改革的大业推向前进，重振龙江经济发展雄风。

7.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

发挥高校办学功能振兴东北精准服务

国庆节前夕，总书记用4天时间，行程2000多公里，视察东北三省。围绕深入推进东北振兴这一重大课题，踏上东北这片热土，万亩田里看秋收，查干湖上问生态，深入厂矿车间，走进百姓家庭，主持召开座谈会并发表重要讲话。

鸡西地域是东北的一部分，东北要振兴，鸡西不可游离之外。所以，今后一个时期，我们要做好如下工作：

一要加强学习，深刻认识把握总书记重要讲话和重要指示精神的重大意义，要从国家发展大局的高度深刻认识东北振兴发展的重大意义。要深入学习领会总书记重要讲话和重要指示精神的丰富内涵和精神实质，同深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，做到学深悟透，学思践悟、学以致用，在学懂弄通做实上下功夫。

二要坚定信心，为推进东北振兴发展助力，为地方经济社会发展发挥好智库作用，以新气象、新担当、新作为推进东北振兴。进一步增强龙江全面振兴的信心，全面创建一流应用技术大学。

三要抓好落实，要把总书记重要讲话和重要指示精神，将学习成果转化为有效的履职实践，要充分认识到东北振兴的自身优势和新的增长点，发挥好高等教育对推进龙江全面振兴的支撑作用，主动融入到高教强省战略中，把人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新、国际交流合作五大办学功能都牢牢地扎根地方。追求精细，追求卓越，充分发挥学校优势和潜能，积极作为，主动作为，抓住专业特色，凝练学科特色，精准服务地方，实现创办一流应用技术大学建设的目标。

四要抓好育人工作，坚持党对高校的领导，立德树人，高校要培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。总书记在东北视察期间，到抚顺市雷锋纪念馆，向雷锋墓敬献花篮。强调，既要学习雷锋的精神，也要学习雷锋的做法，把崇高理想信念和道德品质追求转化为具体行动，体现在平凡的工作生活中，做出自己应有的贡献。“雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。”“我们要见贤思齐，把雷锋精神代代传承下去。”每个时代都有每个时代的楷模。要实现中华民族的伟大复兴，需要不断涌现新的时代楷模。如果13亿多中国人、8900多万党员、400多万党组织都能学习雷锋精神，都能在自己的岗位上做一颗永不生锈的螺丝钉，我们的凝聚力、战斗力将无比强大，我们将无往而不胜。

五要发挥文化高地作用，弘扬鸡西红色文化。鸡西是一座有着光荣革命传统的城市，抗日战争时期东安（鸡西、密山等市县）是东北抗联李杜将军和抗联四军的根据地，是国际交通站所在地，有上百人到了革命圣地延安和苏联远东教导旅。解放战争时期，东安地区（鸡西密山）被誉为第一个后方战略根据地。是我党我军在东北建成的唯一一处拥有众多军事机构的根据地，发挥重要的历史作用。东安根据地的文化和精神，可以说是“延安文化和精神”在东北的延续和发扬，上承延安精神，下传北大荒精神。挖掘、归纳、整理东安根据地的革命历史，传承、弘扬、放大东安根据地的红色文化是我们义不容辞的责任，这也是振兴东北的精神资源。

8.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

甘于奉献敢于担当推动××全面振兴

总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。高度负责，勇于担当，是一种气魄，更是一种精神。总书记在东北考察的时候指出：东北振兴已经到了滚石上山，爬坡过坎的关键节点，必须解决好精神状态问题。我们基层党员干部，作为连接党与群众的纽扣，处于党的事业底层一线，肩负着党和人民的重望，这个时候更要具有责任意识和担当精神。

习总书记曾经强调，“干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。担当是一种很高的精神境界，是检验一个人人品和能力的重要尺度。在具体工作中，需要我们做好以下几方面：

一要坚定理想信念，不忘初心。要将理想变成内在的自觉，变成现实中对理想的自觉担当。二要舍我其谁、主动作为。遇到急难险重任务，要争先恐后，主动请战。三要强化执行能力。执行力就是把省委、市委、县委的决策部署创造性地加以落实，把思路和规划转化为实际成效的能力。没有执行力，一切等于零。四要强化创新意识。打破常规思维惯例，创新方式方法，不断提高工作效率。五要强化团队意识。团结就是力量，团结出战斗力、团结出凝聚力。一个人的能力再强，没有大家的配合与帮助，疑难问题和紧急问题均无法完成。这就需要我们强化团队意识，心往一处想，劲往一处使，同心协力，共同奋斗。六要具备担当重任的能力。担当需要勇气，更需要能力。总书记多次强调，领导干部既要有激情、有韧劲，更要办事管用。办事管用讲的就是要有能力、有水平。能力是负责任最重要的基础，也是培养负责习惯首当其冲的重要修炼。只有拥有了相应的能力，才能负起相应的责任。

“担当起该担当的责任”是顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的豪迈；是屈原“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的追求；是范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀。让我们在总书记讲话精神的指引下，甘于奉献，敢于担当，植根人民、造福人民，推动××全面振兴，共同书写鸡西发展的新华章！

9.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

省委常委、三亚市委书记：

对标定位找差距补短板，推动三亚大发展

前几天，我们考察了××、××等9个市县（区），看到近年来兄弟市县在发展中各具特色、亮点纷呈，很受震撼、很受教育、很受鼓舞。

我们很多干部原来以为西部很落后，但现在一看，完全不是这样。乐东在发展布局上，大格局、大手笔；澄迈的园区经济，规模非常大；海口通过“双创”，在城市管理上取得了脱胎换骨的变化；××、××、××在精准扶贫上，做得很努力，很实在；××、××、××等在产业发展上，调结构、上项目；××的美丽乡村不仅有芭蕉村，还有其他70多个。和他们相比，我们在很多方面存在很大差距。

我们一定要找差距、补短板、鼓干劲、加速度，对标定位谋划三亚大发展。我们的城市建设，一定要找到突破口。要以治污等“双修”“双城”建设为突破口，改善三亚环境。要认真学习×ד双创”精神，加强城市治理管理；在教育上，把几所合作学校落地作为突破口。育才生态区，要全面学习白沙美丽乡村的做法。通过抓好服务社会投资百日大行动，抓好项目策划、“敲门招商”、项目落地、投资进度和审批服务，重点做好华侨城集团、深亚产业园等大项目建设，举全市之力确保完成全年目标任务。

我们不仅要学习兄弟市县的“形”，更要学习他们的“神”。面对西部广大干部求真务实、实干担当的精神，我们深深感受到了紧迫感和危机感。乐东精神是什么?就是“马上就办”。总书记说：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”这次“西行北上”考察学习，也是“两学一做”学习教育的过程，我们要学习好习总书记系列重要讲话，把责任担当扛起来；要践行“马上就办”，实干苦干巧干，推动三亚各项工作落实。

10.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

发展新产业、激发新活力、培育新动能

通过实地学习考察，我对西部兄弟市县的供给侧结构性改革、农村发展、互联网产业、生态保护与城市管理等方面有了一定的感受与体会。

目前三亚面临着旅游产品单一、城乡基础设施建设滞后、城乡治理管理仍需加强等突出问题，下一步我们应该进一步理清思路，围绕“双修”“双城”、9大重点产业、14个产业园区、8个特色产业小镇、全域旅游示范城市、大三亚旅游经济圈等领域，大手笔、大格局策划大项目，引进行业龙头大企业。

借鉴海南生态软件园的战略思路，在国际化建设、现代服务业上，探索谋划千亿产业项目，高起点规划、高标准建设三亚创意产业园、动漫产业园和服务产业园等。我们要学习白沙建设美丽乡村、推进全域旅游的先进经验，挖掘三亚乡村特色，加强现代服务与传统文化相结合，形成风格别具的乡村旅游主打品牌，做好乡村品牌宣传，全力推进三亚全域旅游发展，用旅游拉动贫困乡村的发展；要学习昌江教育扶贫的好做法，实施教育扶贫工程，让山区孩子通过教育学习知识和掌握职业技能，走上工作岗位，改善山区人民生活；学习儋州文化传承和生态保护融合发展的经验，建设好东岸湿地公园、红树林生态公园、丰兴隆生态公园，让公园成为生态文化高度融合的景区景点，以此拉动旅游业发展。

11.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××城市投资建设有限公司董事长：

高定位、明方向，全力打造崖州湾新区

结合本次考察和公司职能，重点围绕崖州湾新区建设，让我感触最深是乐东的高标准基础设施配套先行模式、儋州的大眼界和大手笔、澄迈的海南生态软件园和热带高效农业。

我认为崖州湾新区首先要定位为一座新城，其开发建设要充分学习借鉴上述三个市县的经验：要高标准、高水平地提前做好交通配套、教育配套、医疗配套等基础设施配套工作；要充分结合新区规划，有重点地进行敲门招商，引进3—5家全国知名的大型企业进驻，例如恒大集团、长隆集团、华侨城集团等，大力发展旅游、娱乐休闲产业；要借助“互联网+”模式，全力打造热带高效农业，发挥南繁基地在自然环境、技术研发等方面的优势，将南繁基地打造成集育种、农产品深加工、农业科技培训、电子商务等于一体的农产品国际交易中心；要将新区打造成全域旅游的示范区，南山佛教文化旅游区、大小洞天旅游区、崖州古城旅游区、疍家传统文化、崖州中心渔港、丝路之塔、南滨农场可分别发展成为南海佛教、中国传统道教、崖州历史文化、疍家文化、渔业风情小镇、南海教育基地、热带高效农业等旅游产品，尤其是南滨农场可学习澄迈“一村一品”模式，村庄之间进行差异化发展，不仅可以丰富旅游资源，还可以避免同质化竞争。

12.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市规划：

借鉴创新机制模式，推动规划体制改革

规划是发展的龙头和改革举措的载体，借鉴海口、澄迈的园区审批机制改革经验，建议我们争取通过省市“多规合一”改革，在市产业园区实施以“以规划代立项”等举措，简化项目选址、项目立项审批事项；对环境影响评价、水土保持评估、地质灾害评估等，建议采取区域评估取代单个项目评估方式，使得单个项目不再单独进行评估；并建议把城市设计纳入控规编制，将各项规划条件作为土地出让条件，从而简化项目建筑设计条件的审批程序。

×市这些年坚持大手笔策划和统一规划，引进大企业进驻和大项目开发，带动×乃至×地区经济社会的高速发展，还建成了高品质的城市景观，成功塑造了鲜明的城市风貌特色。借鉴经验和××近期月川、东岸棚改规划的操作探索，建议建立“规划单元”以统一规划设计和开发实施的创新机制。在中心城区，按城市功能的完整性和可操作性划分规划单元，统筹城市功能、民生目标落实和经济平衡可行性，依据环境和设施条件设定规模上限，确定的规划单元作为招商项目整体招商，引入大型企业参与投资改造。规划单元内原则不再单项批准改造项目，确保城市更新与城市功能、民生、景观品质提升目标相统一。

13.找差距补短板谋划城市大发展

——考察我省市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市天涯区委书记：

坚持高站位，干部带头干，严守生态线

××、××两个市县以高站位、大视野来谋划发展，为××的长远发展乃至海南的长远发展提供了很好的借鉴，××生态软件园建设也赢在了起跑线上。结合我们的实际，建议在筹划崖州新区建设时，坚持体制机制定位先行，力争做到体制最活、政策最优、审批最简，让市场这只“看不见的手”和政府这只“有形的手”发挥相得益彰的作用。

海口“双创”工作在这么短时间内就取得了这么大的成效，是他们各级干部实干、苦干、带头干的结果。这就让我联想到，我们天涯区肩负着治理违法建筑、“双修”“双城”工作、“美丽乡村”建设、棚户区改造、带领群众发展生产、脱贫攻坚和全面提升城市治理管理水平等重任，最需要的就是这样一种精神，最需要的就是我们区各级领导干部以上率下，一级带着一级干，一级给一级当表率，扎扎实实地把每一件工作做好，从而形成奋发向上的社会氛围。

××的优势有很多，但最重要的是生态优势。“双修”“双城”工作就是为了建设更加美好的“生态××”，使××得到可持续的新发展。结合天涯区情况来看，新区成立一年多，干部在很多方面的经验还不足，整体成熟程度还有一定差距。因此我们必须多学习、多思考，边学边做，学做结合，时刻牢记“青山绿水就是金山银山”，保护生态环境，坚守生态底线。

14.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市科技工业信息化局局长××：

做实大数据，服务供给侧结构性改革

西部兄弟市县这几年的发展建设，特别是在互联网与城市管理结合、互联网和传统产业结合以及打造互联网产业生态圈方面，带给我很多的启发与思考。

结合××的互联网行业工作，我们首先要大力推进××通信基础设施建设，包括加快推进运营商光网宽带入户普及和4G移动网络全覆盖，三大运营商的4G网络均要完成全市99%以上区域的全覆盖；继续推进城市公共区域免费WiFi覆盖，实现主要公共区域“i-Sanya”全覆盖等。其次，我们要力争下好×ד互联网+智慧旅游”先手棋，通过进一步夯实旅游业的互联网基础设施，开发××旅游APP，满足游客在×ד吃、住、行、游、购、娱”等各方面的旅游信息及服务需求。

同时，我们要大力扶持农业科技，在生产方面，用好南繁科技优势和××的自然优势，打造集政务服务、生产应急指挥、病虫害预测预警、农业科技110在线咨询与智能诊断等于一体的智慧农业综合平台，提高产品质量；在销售方面，实现互联网与热带农产品生产销售深度融合，打通游客和中高端用户市场，提升产品价值等。我们还应搭建大数据应用平台，培育“互联网+”大数据新兴产业链，并以旅游、交通、医疗、气象等各类大数据应用为工具，提升各部门的管理效率和精细化管理程度，为政府决策提供丰富便利的数据支持。

15.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市旅游发展委员会主任樊木：

找准旅游供给侧结构性改革发力点

推动社会经济快速发展的关键原因是什么?乐东之变给了我们很好的解答：干部作风是关键，要把“白加黑”“5+2”“马上就办”的精神融入到工作中，特别是抓好旅游市场整治，一刻不能放松。

目前，××旅游新业态、新产品正在快速发展，但旅游业态整体呈老化态势，供给侧方面问题比较突出，我们要以创新推动旅游供给侧结构性改革为主线：为大企业、大项目落地做好协调服务；紧抓现有国际大平台，积极开发国际市场，争取多举办一些国际性重要会议或赛事；改造升级现有的传统旅游景区，丰富景区旅游产品体系，开发一批适合旅游市场需求的中高端新产品等。

我们将参照儋州“侯臣咖啡东城休闲小站”，在市民游客集中的点位设置多个××特色的“休闲小站”。白沙芭蕉村的自然化建立理念则可融入到××育才、高峰、雅亮等乡村旅游建设。结合中廖村等美丽乡村建设，推进水稻、莲花等各类农业国家公园建设，从景点旅游走向各综合度假区的泛景区旅游，把整个城市作为公共服务产品来打造。我们还要学习海口、澄迈信息化建设，结合贵阳大数据建设，建设××智慧旅游大数据应用平台，推动旅游业与大数据应用融合，形成旅游大数据产业，促进旅游产业精品化和城市经济结构优化转型。

16.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市人大常委会副主任：

履职尽责发挥应有作用高效立良法护××生态

此次西行上北考察学习，不仅让我们看到了海南热火朝天的建设速度，带来了全新的震撼和收获，也让我们反思××发展建设的不足和欠缺。我们应以大战略、大格局、大手笔规划建设崖州区，补足××西部发展滞后的短板；大胆整合和优化土地资源，敲门引资，请大企业进入，建设新型的××城区；合理布局、建设2—3个体育场馆，满足市民游客健身需求；强区扩权，加大对干部职工的人文关怀力度，多关心干部职工的身心健康等。

下一步××市人大常委会也将完成好市委部署的各项工作任务，开展扎实有效的监督工作、执法检查和专项工作调研等，并围绕×ד双修”“双城”工作立良法，今年的立法任务主要是完成《××市河道生态保护管理条例》《××市山体保护条例》的立法工作，目前，两部法规已在市六届人大常委会第四十二次会议审议通过，报省人大常委会审批后实施。同时，还要开展××市餐厨垃圾管理立法调研，对《××湾保护管理规定》（草案）和《××市海岸线生态体系保护条例》（草案）进行立法调研等，为下一步立法工作打好基础。这些立法工作，基本上都是为保护××生态环境而进行的，我们务必要把这项任务完成好，做到高效立法、立良法，为保护好××绿水青山提供法律保障。

17.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市农业局局长：

积极推动农业供给侧结构性改革

一路考察下来，看到了兄弟市县在工作作风、产业升级、精准扶贫、全域旅游、互联网+、产业园区、城市管理等方面的好做法、好经验，包括“乐东精神”、昌江精准扶贫、澄迈发展品牌农业、海口发展互联网农业小镇等，都值得我们学习借鉴。

结合××农业供给侧结构性改革，接下来我们要以创建农产品质量安全市为抓手打造农业品牌，着重培育南繁、瓜菜、芒果、莲雾等农业品牌，每年争取培育1—2个省名牌产品、省著名商标产品；要加强生态循环农业建设，加强畜禽废弃物综合利用，以“废弃物+清洁能源+有机肥”为方向进行“资源化、减量化、无害化”处理，推广“畜—沼—果、菜”等循环利用发展模式。我们还要大力发展“互联网+农业”，逐步建立从基地到终端市场的直供体系，发展农村淘宝店，争取到20XX年每个区都有互联网服务中心，以及村一级的服务站；要建设10万亩南繁科研育种保护区，整合南繁资源，推动南繁科技成果利用，让南繁成果就地开花结果，惠及××广大农户。此外，还要推行“基本农田和南繁基地+旅游”模式，结合中廖村等美丽乡村建设，打造亚龙湾玫瑰、天涯兰花等产业小镇，开展热带四季果园嘉年华系列活动，把××的游客引到田间地头，引到农村，引到民宿，提高农民持续致富能力。

18.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市吉阳区委书记张蔚兰：

学白沙建好“美丽中廖”，学乐东推进棚改工作

西部市县利用后发优势，勇于赶超，每个市县都蓬勃发展，各有亮点，百花齐放。我们要向白沙学习，在发展乡村旅游时开动脑筋、拓宽思路，自然化建设，不过度开发，积极推进中廖村二期建设，在产业兴村上下功夫，通过“旅游+”大力发展民宿、农家乐、采摘等，以旅促农、农旅融合，把中廖美丽乡村建设好，全力推进乡村旅游发展。我们要学习儋州文化传承和生态保护融合发展的经验，抓好海岸线、河岸线、山体和水系、湿地等的生态修复，重点整治沿河超标排污企业，拆除污染源及各类违建。

海口开展“双创”工作后变化很大，特别是老旧城区的改造十分成功，值得吉阳借鉴和学习。下一步，我们要学习海口打造“15分钟便民生活圈”先进经验，在港门村、商品街等条件成熟的社区培育15分钟便民服务业态，以居民需求为导向，加快升级存量、科学建设增量，提升服务品质。乐东经验具有很强的示范带动和典型引领作用。当前，吉阳区棚改工作已进入攻坚阶段，我们要组织广大干部职工深入学习依法行政、城市管理、征地拆迁等政策法规和文件，较好地增强机关干部依法行政的能力，加强干部职工在征地拆迁中做好群众思想工作及解决实际问题的能力，赢得群众对党员、干部的信任和理解，赢得群众对党和政府中心工作的支持和配合。

19.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市海棠区委书记：

以先进为标杆模范，联系实际砥砺前行

海口“城管+公安”执法模式卓有成效，非常值得我们学习借鉴。下一步海棠区将继续理顺城市管理行政执法体制，建立健全由社区网格员、交警执法人员、城市管理执法人员、环卫清扫保洁员构成的网格化管理机制和模式，推进“社工+志愿者”社会服务模式。

海棠区经过多年开发，老百姓累积了一定的物质财富，但是升学率依旧偏低，“精神扶贫”刻不容缓。我们将继续加大对教育的宣传力度，着力推进学前教育、义务教育学校标准化建设、普通高中教育建设、教师队伍建设、义务教育信息化等5大基础教育工程的建设。目前已完成藤桥学校、进士学校、林旺中学、林旺小学、301医院幼儿园等5所学校项目前期工作，计划9月份开工建设。

儋州“海花岛”项目及白沙的“美丽乡村”建设，对海棠区“旅游+”和美丽乡村建设工作开展很有启发。结合海棠区情况来看，我们将围绕创新创业、手工创意、中医养生、民族婚庆、水稻南繁等重点产业，加快建设龙海创客小镇、龙江手工艺小镇、林旺旅游服务小镇等5个特色产业小镇，构建起全域旅游框架格局。没有好的环境、条件和一流的服务，招商引资寸步难行。海棠区将大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，为群众和企业提供优质服务。

20.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市住房和城乡建设局局长：

学乐东精神海口速度，促住建工作提质增效

这次考察学习，真切地感受到兄弟市县为我们提供了丰盛的“经验套餐”。海口的“双创”经验、大数据管理经验、供给侧结构性改革经验等，可学可鉴的地方很多。

在市政基础设施方面，我们要会同各区、各相关职能部门对全市各类市政基础设施展开拉网式排查，有步骤地实施市政基础设施精品化整治和提升改造；要完善全市污水管网、泵站建设，加快推进立体停车楼项目建设，建立市政基础设施养护标准，实行精细化管理等。在大数据管理方面，××市住建局正在市房地产服务中心建立智慧房地产大数据平台系统，争取实现一手房办证由7天办结缩短为1天办结、二手房交易由1天办结提速为立等可取。而在房地产供给侧结构性改革方面，下一步，我们要创新“房地产+服务”的开发模式，打造高端商品房，满足高端客户需求，同时有计划地建设“限房价、限购买人群”的保障性住房，解决本地居民和在××务工人群的刚性需求。

乐东、儋州、白沙美丽乡村建设经验给我们的启示是，美丽乡村建设要以培育特色产业、促进农民增收致富为本。××市住建局将结合全域旅游、精准扶贫要求，积极协调、指导各区在美丽乡村建设中，学习好、嫁接好乐东、儋州、白沙经验，在建设模式、资金统筹、产业培育等方面创新工作思路，重点打造“一村一品”“一村一景”“一村一特色”。

21.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市委副书记、市长：

开眼界拓思路强发展

这次我们到西部考察，真是“不看不知道，一看吓一跳”。乐东，21个月迁坟11.2万座，1年内建成20万平方米的新黄流中学，建设的滨海大道近59公里，双向六车道，两边还预留了各1000米宽的地；澄迈的海南软件产业园，产值超过百亿，很多农产品都打造成品牌；海口的“双创”，让城市面貌焕然一新等等，都使我感到震撼。

对比之下，我们的东岸、月川棚改，推进速度比较慢。我们的几个产业园，有的是和澄迈的软件产业园同时建的，现在还没有什么起色。我们的莲雾等几个产品，有人说是品质最好的，但还没形成品牌。我们的城市管理，还有非常多的欠缺。

很多问题的根源，就在于我们干部的作风还不够扎实，不敢担当、不敢干事。所以我们要积极学习乐东精神。特别是借鉴乐东经验，加快东岸、海坡、月川等片区的棚改进度，敢于迎难而上，善于“啃硬骨头”，高效推进征地拆迁和棚改工作。

我们要进一步激发社会投资的活力，坚持“大企业进入、大项目带动”，精心招商选资，提升审批效率和服务水平等服务质量，全力推动社会投资健康发展。加快产业小镇和美丽乡村建设，学习儋州铁匠村、白沙芭蕉村的经验，因地制宜推动8个产业小镇和47个美丽乡村建设。还要像抓旅游一样抓热带高效农业，让其真正成为“王牌产业”。

在这次考察中，我们看到海口“双创”已取得突破性成效。××也要深化“双修”试点，加强治理管理，通过坚持“民生第一、景观第二”，加快推进项目建设和各项整治，全面推动城市内涵式发展。

22.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市文明办主任：

学精神找差距，做好“创文”工作

无论是“乐东精神”，还是海口“双创”精神，都是他们各级干部干事创业的力量源泉。要实现××精品城市的建设，要想成为全国文明城市，需要通过艰苦卓绝的努力方可极大提升市民文明素质和城市的文明程度。

×ד创文”需要精神作支撑，需要全市上下各级干部敢于担当，不怕苦、不怕累、持续拼搏的精神。

从2005年开始，××在“创文”路上负重前行，但我们离全国文明城市的标准存在很大的差距：创建工作的长效常态工作机制没有建立起来，基础设施建设严重滞后，城市管理问题多，创建工作不到位，文明素质不高等诸多问题。

今年是2015年至20XX年第五届全国文明城市创建周期的第二年，而去年在全国100个地级提名城市中××名列第82名，今年要通过艰苦努力，争取明显进步，向全国前50名的目标迈进。××要举全市之力做好当前的迎接测评工作，同时要高站位推进全市体制机制建立、各项“创文”举措的出台等工作，全面开启“创文”模式。目前，要对标对表准备好网上申报材料，要以问题为导向抓好实地考察点的整改，要用各种手段提高群众的知晓率、支持率等。

23.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市委常委、统战部部长、崖州区委书记：

学习市县发展经验，推动新崖州建设

这次考察我们看到的西部市县，和以前印象里完全不同。加快新崖州的建设，迫切要求我们思想再解放、观念再更新、思维方式再转变。崖州区作为××布局“西拓”的主要战场，将以高标准、高规格、高水平规划和精品化原则建设崖州湾新区。目前中心渔港区域正在建设的丝路灯塔就是请中规院进行设计的，初步计划年底建成，明年3月投入使用，建成后将是我们××、海南乃至南中国海的地标和航标。下一步，我们还将加快推进博物馆、展览馆等项目建设，这也将是崖州新的旅游点。

这次考察中，我看到乐东大手笔规划建设长59公里、双向6车道、两边预留千米空间的滨海大道，我们将主动和乐东做好对接，把崖州湾新区将近20公里的滨海大道和乐东的滨海大道无缝对接，实现路网等设施共享，达到双赢的局面。我们要学习海口龙舌坡农贸市场改造的经验，加快推进市场建设，融入崖州小吃，做出特色、传统美食品牌，打造一条小吃街。我们还要学习昌江“扶贫先扶智”的教育扶贫和儋州市坚持产业扶贫的经验，创新推进精准扶贫工作：加强产业扶贫力度，完善“企业+农户”的基本形式，督促包点企业履行好帮扶义务，为农户提供资金、技术支持；完善就业援助和创业帮扶机制，加大农村剩余劳动力转移培训力度，拓宽就业渠道等。

24.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市园林环卫管理局局长：

吸取各市县长处，补齐园林环卫工作短板

近几年，乐东发展呈现出了“乐东速度”，这其中离不开党员干部的吃苦耐劳和脚踏实地，还得益于找准切入点，其他市县在谋划发展时也找准了切入点，使得各项工作有一个好的开头。乐东、儋州、海口等市县在市容市貌方面所取得的一些成绩，也为××园林环卫工作拓宽了思路。

首先，要把环卫工作当成一项重要工作来抓，要加强对市民的教育和宣传力度，提高市民的素质以及对环境卫生的认识程度，增强全民参与性，重点抓薄弱环节，推进环卫工作“四位一体”的精细化管理。真正要实施精细化管理还有许多问题亟待解决，比如现有管理体制无法保证精细化管理有效实施等，我们要建立健全机制，形成精细化管理实施体系，即制度规程精细化、程序规程精细化、作业规程精细化、考核规程精细化、服务规程精细化，同时要制定切实可行的监管制度，加强业务培训，形成常态化、制度化培训机制，不断提升管理队伍专业技术水平，并深化绩效工资改革，充分调动工人的积极性和主动性。实施园林绿化精细化管理是一项社会共同参与的系统工程，需要政府以及各相关职能部门的配合，更有赖于社会公众的理解、支持和广泛参与。下一步，××市园林环卫局将加快推进××绿道系统建设，建设高品质公园绿地，守住生态底线，助推全域旅游。

25.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

经过六天的学习考察，感触很深，结合我市实际，谈以下四点认识。

一是必须坚持发展。发展是时代的主题，是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的钥匙。所考察市及我市近几年的工作实践证明，正是全市上下一心一意抓发展、聚精会神搞建设，才取得了如此大的成效。因此，在发展的问题上，我们必须坚定不移、始终如一，全力以赴、一抓到底，做到不唯书、不唯上、只唯实。唯有如此，我市的发展路子才会越走越宽，前景才会越来越广阔，科学发展高地建设目标才能早日实现。

二是必须抓好产业规划。产业的集群、集聚、集约发展，是提升产业档次、总体规模和综合竞争力的必由之路。要抓紧搞好产业规划，高点定位，统筹推进，使主导产业、空间布局、发展目标更为明确，推动主导产业向规模化、集聚化和高端化、链条化发展。县区在谋划产业时应从实际出发，易精不宜多，打好优势仗，精心选择2—3个优势产业重点培育，形成集约、集群、集中发展新优势。要强化自主创新意识，依靠科技进步推动发展，做到新上和技改项目都要瞄准科技最前沿，采用同行业最先进的技术、工艺和设备武将自己，用科学技术作为动力之核推动产业快速健康发展。

三是必须加强干部和企业家队伍建设。在已有的良好基础上，继续落实分工负责等"八大工作机制"，深入推进"一线工作法"，提升各级干部的实务操作能力和真抓实干作风，锻造一支干大事、创大业的干部队伍，提高各级领导科学发展的能力和水平。要重视企业家队伍建设，采取请进来、走出去等多种有效措施，引导企业家进一步提高境界，拓宽视野，树雄心、立壮志，想发展、谋发展，培养一批具有政治家、社会家、慈善家素质的企业家队伍。

四是必须坚定打造高地的信心。我市工业化已经开始转入中期，城镇化也到了加速发展期，工业化和城镇化双驱，两大机遇期效应叠加，构成了菏泽特色。我们务必要统筹好，抓住省委、省政府支持菏泽打造科学发展高地的政策机遇，充分发挥资源、产业、机制等方面的优势，坚持工业化和城镇化双轮驱动战略，实现工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的并举共进。市石化基地建设领导小组将在市委、市政府领导下，借助和中石油合作的战略机遇，加快推进石化产业项目建设，协调解决企业运行中的困难和问题，确保"十二五"末炼油能力达到××万吨以上，主营业务收入实现××亿元，把我市打造成全国重要的大型石油化工基地和交界地区最大的现代精细化工基地。

26.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

近两年来，×书记带领大家多次外出考察学习，收获都非常大。对这次外出考察学习，感受尤为深刻。下面，我主要谈两个方面的体会。

一是通过这次学习考察，对"四高"要求有了新的认识。过去五年来，全市干部群众坚持高境界、高标准、高效率、高效益"四高"要求，开拓创新，扎实苦干，经济社会和城乡面貌都取得翻天覆地的变化。实践证明，坚持"四高"要求是我市取得跨越发展的重要经验。通过这次对几个市的考察，感觉他们在"四高"当中的一个或几个方面值得我们学习。在高境界方面，几个城市在经济社会发展过程中，都体现了高境界的特点，看了之后非常震撼。兖州的华勤集团、如意纺织集团、临沭县的常林集团等企业都拥有世界眼光，按照国际化标准来谋划自己的企业，积极与发达国家的企业、世界500强或行业顶尖企业进行强强联合，实现了创新跨越发展。相比之下，我们的更多企业安于现状，缺乏高境界和世界眼光。对此，大家一定要认真反思。在高标准方面，大家看了枣庄的台儿庄古城之后，同样受到震撼。这座古城在策划、论证、设计和建设过程中，处处体现了高标准。他们用9.8亿元的投资换来了现在153亿元的净资产，这就是坚持高标准的结果。相比之下，我们在城市建设当中，不但存在层次不高的问题，一些城区和乡镇还存在着脏乱差现象。在高效率方面，今年以来，×××市在10个月的时间里就新落地了57个过10亿元的项目，这些项目有的已经建成，有的正在紧张建设；高新区投资50亿元的环球V6发动机项目三个月时间就建成车间主体。相比之下，我们有一些项目推进速度比较缓慢。在高效益方面，只要坚持高境界、高标准、高效率，加上扎实的工作作风，就会产生高效益。

二是通过这次学习考察，对工作作风问题有了新的认识。如何把"四高"要求落实到位，如何实现科学跨越发展，主要是要靠我们扎实的工作作风。

一要大干、快干、实干、苦干。目前菏泽正处于爬坡阶段，要想打造科学发展高地，必须要付出比别人更多的努力，更多的汗水，更多的辛劳。近年来，菏泽经济发展得到了兄弟市的广泛认可，我们的拼搏赢得了兄弟市的尊重，菏泽的经验已经得到大家的关注，并被兄弟市广泛借鉴。希望大家一定要保持这种良好的工作作风。

二要用心干事。事业取得成功，既需要埋头苦干，更需要用心干事。在很多时候，一些领导干部往往只是低头拉车，很少抬头看路，学习不够、研究工作不够，甚至对自己干的工作深入了解不够，更不会举一反三。对此，大家一定要有清醒的认识。

三要不畏困难。困难既是绊脚石，也是分水岭；只要我们克服困难，就能实现成功超越，就会把竞争对手甩在后面。克服困难的能力，遇到困难的态度，是判断一个人平凡与卓越的重要标准。如：在台儿庄古城和济宁北湖新区建设的过程中，他们不畏艰难的精神、坚忍不拔的韧劲，值得学习。

四要持之以恒。菏泽最近几年确实取得了很大成绩，但是我们依然处于爬坡阶段，打造科学发展高地任重而道远，至少要付出五到十年努力。组织选择了我们、老百姓选择了我们，我们就应该对得起这份责任，一定要有持久作战的准备。同时，我们坚信，只要按照市委确定的发展规划、发展思路坚持不懈地抓下去，就一定能够早日把菏泽打造成为四省交界地区科学发展高地。

27.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

在党的十八大即将召开的关键时期，市委、市政府组织了对××等六个市的考察学习。通过考察，进一步增强了加快发展的紧迫感，更加坚定了我们加快发展、跨越发展、更好更快发展的信心和决心。

一是几市在城市发展战略上的做法难能可贵。××市开发建设北湖新区，在兖州建设佛文化中心，打造与曲阜儒教文化中心、泰山道教文化中心齐名的文化中心，形成了全国唯一的"儒释道"旅游线，意义十分重要。日照市刚刚签了机场建设的协议，正在研究往东北通青岛、往西通曲阜东的高铁，一旦高铁建成，就在山东形成一个高铁循环。这些都体现了大手笔、大气魄，体现了几个市在确定城市发展战略上的胆识和勇气。

二是几市在实施城市发展战略上表现出来的韧劲难能可贵。枣庄市近五六年围绕发展战略锲而不舍，把市级机关搬到离市中区20公里之外的薛城，并集中力量建设了台儿庄古城。临沂市一期工程接着一期工程干，坚持不懈发展商贸物流业，都体现了在实施发展战略上的韧劲和韧性。

三是几市在发展战术上的探索创新精神难能可贵。在棚户区改造中，枣庄市坚持政府拆迁、回迁和补偿，腾出来的土地由政府出让，办法很成功、很成熟；为了平抑商业地产的价格，保持商业和商户招商引资的连续性和稳定性，对大的商贸物流项目采取政府保留部分产权的方式进行开发；台儿庄凭着50万吨原煤、4个亿的利润起步融资，经过几次融资，已经把古城增值为上百亿元的资产。××市一次融资8亿多在兖州建设佛文化中心，总投资已经达20多亿。另外，××、临沂市扶持重点镇建设的措施和办法等，也都充分体现了几个市在发展战术上的探索创新精神。

下一步，我们决心紧密结合自身实际，全力抓好以下几个方面的工作。

一是结合新一轮城市规划修编，切实增强规划的超前性和指导性。二是近期组织人员到枣庄市学习棚户区改造的做法，加强情况调研，结合我市实际，出台城中村改造办法，使我市城中村改造能有一个突飞猛进的发展。三是到临沂、××市学习扶持重点镇发展的经验，提升我市重点镇建设推进力度和建设水平。四是到临沂、枣庄、滕州市学习发展现代商贸物流业的做法，丰富我市正在制定的商贸物流业发展规划，提升我市服务业发展的能力和水平。

28.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

这次学习考察活动，时间虽很紧，但收获很大。下面，结合菏泽实际，我谈几点感受。

一、要咬紧牙关抓发展。发展是硬道理，是第一要务。如果不是咬紧牙关坚持不懈地抓发展，六市不会有这么多精品和亮点，菏泽也不会有今天的成果和进步。近年来，菏泽经济社会发展取得了明显成效，但欠发达面貌还没有根本改变，仍然是山东人均水平最低、底子最薄的地方。在区域竞争日益激烈的情况下，要打造科学发展高地还需要付出长期艰苦的努力。因此，必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧咬住发展不放松，统一思想，坚定信心，强化措施，强力攻坚，进一步加快经济发展步伐。

二、要坚定不移地走自己的路。近年来，六市在推动经济社会发展方面都创造了许多亮点和经验，如××市的商贸物流业，枣庄市的台儿庄古城开发，泰安市文化旅游项目建设等，都给我们带来了强烈震撼和有益启示。但同时我们也认识到，这些亮点都是他们立足自身实际，经过长期培养、逐渐发展壮大的结果。我们应该认真学习他们运作项目的理念、推动工作的境界和持之以恒的精神，用以推动菏泽事业的发展，但不能脱离菏泽的具体实际，照搬照抄他们的发展模式。如泰安农业观光园、方特游乐园等旅游项目的兴盛，主要依赖于泰山每年几百万游客的支撑。我市虽然农业资源丰富，但如果按"泰安模式"搞科技农业观光园，未必就能取得良好效益。近年来，为改变菏泽欠发达面貌，实现跨越赶超，我们进行了深入思考和积极探索，形成了坚持"四个发展"、推进"三化互动"、打造"五大基地一大产业"、健全八大机制的工作布局。实践证明，这些思路、目标和机制符合菏泽实际，能够解决菏泽现阶段面临的突出矛盾问题，得到了全市上下的一致认可，必须毫不动摇地坚持下去。各县区也应该立足自身实际，找准发展优势，走差异化的特色发展之路，不能邯郸学步、东施效颦，更不能面面俱到、大而全、小而全。每个县区要突出抓好2-3个主导产业，如牡丹区的医药、商贸物流，曹县的精细化工、食品加工，定陶的精细化工，成武的机电制造，单县的精细化工、石油化工，巨野的煤化工、建材，郓城的煤化工、机械、纺织，鄄城的中药材、人发、盐化工，东明的石油化工，开发区的石油化工、精细化工等。这些产业都具备一定的基础，特色比较鲜明，经过几年精心培育，完全可以在市场上占有一席之地，进而形成聚集、辐射效应，实现良性循环。

三、要坚持高点定位。在市场经济条件下，能否干成大事，不在于具体干什么，而在于按什么境界、什么标准、什么办法去干，能干到什么程度。目前，全国各地搞古城开发的很多，但真正搞成功、大见成效的并不多，枣庄的台儿庄古城之所以能一炮走红，成为古城开发的典范，主要是因为他们目标定位高、工作境界高、规划建设水平高。××市发展商贸物流也是如此，从小型批发市场做到大型商贸物流，从国内做到国际，每次升级都是××市领导班子境界提升的结果。因此，做任何工作，都要高点定位，高标准、严要求，力求做到极致，做到最好。要做到极致，就必须学会舍弃，"舍得舍得，有舍才有得"。当然，舍弃也会有风险，可能要承受一些批评和指责，甚至会付出一定代价，但只要咬紧牙关坚持自己想做的、要做的，就一定能做出成绩。高点定位，对菏泽来讲，就是要继续用"高境界、高标准、高效率、高效益"的要求指导各项工作，全力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地；对于菏泽干部来讲，就是要立足岗位实际，瞄准一流目标，坚持不懈地大干苦干拼命干，并做出亮点，做成精品，做到比别人更卓越。

四、要牢记目标、坚韧不拔。成就一番事业，必须有锲而不舍、坚韧不拔的意志，最忌头脑发热、心血来潮、虎头蛇尾、半途而废。领导干部之间的差距，最关键的不在于智商高低、知识多寡，而在于胆量气魄的大小和意志坚定的程度。××咬紧牙关、坚定不移发展商贸物流30年，才有了如今31平方公里的规模、1500亿元的年交易额、2200多条国内配载线路，才有了覆盖全国1800个县级以上的物流网络，才能带动100多万人的就业。枣庄市三年谋划、三年建设，持之以恒地推动了六年，才有了台儿庄古城如今的规模和影响。奋斗目标一旦确定，就要深入细致、持之以恒地全力推动，尤其是在困难和逆境面前，更要迎难而上，知难而进，锲而不舍，勇往直前。打造科学发展高地，是省委省政府向菏泽提出的明确要求，是全市人民的共同期盼，更是菏泽各级党政义不容辞的政治责任，无论发生什么情况，出现什么变化，都必须心无旁骛、坚定不移地坚持既定的发展思路和措施不动摇，上下同心，共图发展，不气馁，不懈怠，不放弃，以推动发展的实际成效，回报省委省政府的厚爱和全市人民的期待。各县区、乡镇的班子很多是新成员，更要有瞄准目标不放松的勇气和决心，一如既往地坚持，一如既往地前行，只有这样才能把工作做到最好。

五、要招大引强、对外合作。改革是动力之源，开放是强国之路。没有改革开放，中国不会取得令人瞩目的巨大成就。没有对外开放，也很难实现自身资源与外部资源的有机结合。企业仅靠自身资源难以持续发展，仅靠自身积累难以适应市场需要，也很难做大做强。临沭的常林集团，通过与日本、德国、意大利和瑞典著名企业的合作，走出了一条产业快速提升、规模快速膨胀的成功之路；我市东明石化集团，如果没有与中石油、华润及韩国的合作，就解决不了油料来源、项目立项、技术瓶颈等突出问题，就无法达到目前1200万吨的炼油能力，甚至会出现无油可炼的局面。所以，推动跨越发展，必须走招大引强、对外合作的路子，特别是要加强与世界500强、中国500强、同行业前10强的合作交流。要舍得拿出最有价值的资源与别人合作，通过强强联合、上下游联合、纵深联合、资产和市场结合等途径，实现优势互补，互惠双赢，迅速把蛋糕做大。要做到一切服从项目需要，一切服从招大引强需要，需要市县领导出面推动的，市县领导都要积极帮助推动。

六、要更加注重生态环境。这次学习考察，所到之处蓝天碧水绿树，空气清新，环境优美，给我们留下了很深的印象。环境保护是生命工程，是"一号工程"。如果环境保护不过关，工业化就走进了死胡同，发展也注定没有出路。现在菏泽正处在工业化加速推进时期，必须把环保指标看得比任何指标都重要，切实抓好碧水工程建设，严格落实"河长制"，彻底解决空气污染、水污染等环境污染问题。特别是县区委书记、县长必须亲自抓污染防治工作，坚决杜绝企业向河流排污水、化工厂向空中排放异味气体的现象。要提高对环境保护的敏感度，真正负起责任，跟有污染的企业"不共戴天"，不能安之若素、听之任之！我们坚决不能走一些地区先污染后治理的老路，要确保在没有污染的前提下搞建设、谋发展、推进工业化和城镇化。只有这样，才能经得起老百姓的检验，经得起历史和实践的检验。

七、要更加重视科技进步。学习考察期间，六市的高新技术企业让我们深受震撼。虽然菏泽也有一些这样的好企业，但是与先进市相比仍然存在不小差距。我们与六市同属鲁西、鲁南地区，存在经济结构、产业结构同质等问题，这难以避免，但解决问题的关键在于科技创新，在于转方式调结构。谁的科技含量高，谁就能有更低的成本、更高的效率和更多的优势，谁就能在竞争中取胜。与六市的好项目相比，我们有些项目水平低、层次低、附加值低，还没有投产运营，就输在了起跑线上，除了开工时的热闹场面，没有一点生命力。有些项目建成了厂房却没有实质内容，表面上看是缺少资金，但实际上是缺乏科技含量。在经济形势不容乐观的情况下，资金缺乏在所难免，但科技含量高、竞争力强的项目一般不会缺乏资金。因此，科技含量高、智力密集型的高新技术项目，我们要大上、快上；具有一定科技含量和竞争力的劳动密集型项目，由于可以增加就业也要上。菏泽要实现跨越赶超，关键要把一些好项目做大做强。要强化科技创新意识，坚持用最先进的技术、工艺、材料、设备、管理嫁接改造现有企业，促使其提档升级、焕发活力。要加大引进、培养高端人才的力度，增强技术引进、消化、吸收、再创新的能力。要提高企业核心竞争力，努力把科技优势变成产业优势，推动产业高端化、集群化发展。

八、要大力度推进商贸物流和文化旅游产业。与六市相比，我们在商贸物流和文化旅游产业发展上还有很大差距。菏泽有960万人口，内需量大；地处四省交界，人流量大，发展商贸物流业优势突出、潜力巨大，能做的文章很多，完全可以做大做强。菏泽历史悠久，文化底蕴深厚，历史名人多、重大事件多、非物质文化遗产多，祖源文化、两汉文化、水浒文化、黄河文化、红色文化、牡丹文化、武术文化相互交汇，都有很大开发空间，发展文化旅游产业大有可为。菏泽的发展方向是大力推进工业化、城镇化、农业现代化，着力点是实体经济，主要路径是扩大开放、招商引资，这些都坚决不能动摇。但发展商贸物流和文化旅游产业与之并不矛盾，而且能为工业化、城镇化提供更强的补充和支撑。因此，我们要充分利用资源，加大招商引资力度，推动商贸物流和文化旅游产业加快发展。

29.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

前几天到××等市考察学习，回来紧接着进行了大项目观摩。看了以后，总的感到收获很大，感受很深，主要有三个方面：

一是我们必须做大千亿级的主导产业。这次所到的六个市，大项目建设各有亮点，各有千秋，如兖州佛教文化项目的建设，"小题大做"做大了。但实事求是地评价，按目前的发展态势和发展速度，外地有他们的特点，我们菏泽也有自己的优势。必须紧紧抓住五大基地一大产业不放手，按照千亿级甚至更高的目标，尽全力膨胀规模、尽快做大做强。

二是每个主导产业必须有一批骨干企业。××集团今年销售收入可以达到7个多亿。××围绕钢材搞发动机、变速箱等汽车配件，10个月的时间，开工了10亿元以上的项目57个，这些重点项目将来就会形成一大批骨干企业，在产业发展中起到重要的支撑作用。相比较起来，我们规模大、档次高的骨干企业还比较少，对今后的发展必将产生不利影响。

三是主导产业必须高点定位、高端定位，与世界、国内一流的企业合作发展。日照的临港产业群、日江钢铁、与南韩大宇的自动变速箱项目；临沂与沃尔沃和德国、意大利合作的高端机械制造业、挖掘机、推土机项目等等，都是些高端制造业，具有很大的发展空间。我们在这方面还有比较大的差距。只有把上述问题解决了，才能真正使我们的工业发展、主导产业发展提高到一个新的水平。

具体到煤化工产业，有两点想法：

一要坚定不移地抓好煤化工，策划好产业链，策划好重点项目。目前，发展煤化工有两大难题，政策上电厂、焦化项目的核准，难度还比较大，要想方设法破解这个难题。再就是抓好煤炭品种的调整和原料渠道的拓宽，主要是加快巨野两千万吨煤井建设和内蒙千万吨煤矿的建设，解决菏泽煤化工发展原料问题，拓宽原料渠道，为煤气化的发展奠定基础。

二要研究发展机械制造业特别是高端制造业。建议市发改委、经信委近期筛选出十几个、二十几个较大较好的机械制造企业，组织其负责人到××、日照、临沂学习，看人家的机械制造业怎么转，用怎样的技术，与谁合作的。对照比较，看我们现在高端制造业怎么样，发现差距，开阔视野，找准发展思路，尽快提升机械制造业发展水平。总之，通过这次的考察学习和大项目观摩，既学到了外地的先进经验，同时也进一步增强了跨越发展的信心和决心。我一定按照市委的决策部署，和同志们一道，努力抓好煤化工产业发展的各项工作，确保如期实现市委确定的煤化工1200亿元发展目标。

30.对照先进找准差距理清思路加快发展

——在××等地学习考察座谈会上的发言

各位领导、同志们：

区委、区政府组织的这次学习考察活动很及时，也很必要。这是继全区四级干部会、理论读书会之后，又一项解放思想、干事创业的重大举措。必将对全面完成全年各项任务目标、理清明年经济工作思路、实现全区经济更快更好地发展起到巨大的推动作用，必将在全区上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。几天来的学习考察，我们震动很大、感触很深，进一步使我们认清了形势，看到了差距，学到了经验，更坚定了加快发展、科学发展的决心和信心。我们决心乘这次学习考察的春风，团结带领全街道广大干部群众进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，按照科学发展观的要求，借鉴先进经验，理清发展思路，确定工作重点，制定有力措施，找准突破口和切入点，以崭新的姿态、昂扬的斗志、务实的作风，扎实工作，进一步推动文昌经济社会更好更快地发展。主要做好以下几点：

一是解放思想，更新观念。这些先进地区之所以发展快，究其原因，主要是他们思想解放，机遇意识强，环境创优效果明显。我们要牢固树立“大引进，大招商、大开放、大发展”的新观念，牢固树立“不进则退，小进也是退”的新观念，牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的新观念，进一步增强加快发展的危机感，自我加压，以时不我待的紧迫感，进一步动员全街道广大干部群众，跳出文昌看文昌，对照先进找差距，自我比较找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。

二是明确目标，科学定位，理清思路。通过考察学习，结合实际，我们确定文昌的发展定位是，以高校安置区和长清新城区建设为契机，以济南经济开发区和济南农高区为依托，在基础设施、城市功能和发展理念等方面实现与济南的“零距离”对接，把文昌建成承接济南工业转移和城市发展的现代化新城区。奋斗目标是：到2008年全街道国内生产总值确保翻一翻，达到10亿元，力争达到12亿元。奋战5年，综合竞争实力跨入全国百强镇先进行列。当前和今后一个时期工作总的思路是：立足城区驻地得天独厚的优势，把握住济南西部新城和西部片区建设的大好机遇，坚持走“以工业化带动城市化，以城市化带动城乡经济发展、产业化带动农业发展”的路子，力争在全区率先实现工业化、城市化、产业化的奋斗目标。

三是以招商引资为重点，强力推进工业化。应该说，文昌近年来招商引资工作取得了显著成效。但是与先进地区相比，无论是项目的数量和个头方面、园区基础设施建设方面，还是在工业对经济的支撑力度方面，仍存在很大差距。我们要继续高举“工业兴区”的伟大旗帜，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，按照“全党抓经济，重点抓工业、突出抓招商”的思路，重点培植鑫源润发、长能扩建、腾发工业园、远星石材、振兴造纸机械厂等骨干工业企业，加大资金扶持力度，促其加快发展壮大，打造地区产业优势，形成“引进一个、带动一片，富裕一方”的良好局面。同时，为经济开发区和农高区顺利建设搞好优质服务、理顺财税体制、积极搞好社会治安综合治理、做好群众工作。

四是以高校安置区和城中村改造为重点，全面推进城市化进程。我们城市建设总的思路是：以高校安置区建设、城中村改造、城市标志性建筑、村村通工程和济菏高速公路等重点项目建设，带动文昌加速实现城市化。一是高校安置区。在区委、区政府和大学城指挥部的正确领导下，继续加强领导，强化调度，做好艰苦细致的群众工作，确保实现一期村民年前顺利搬迁入住。二是城中村改造工作。进一步加大对大柿子园、东王村、东铺村城中村改造工作的领导和指导力度，推动城中村改造工作稳妥进行。三是进一步加快明珠新世纪广场、长泰大厦、污水处理厂等一批重点工程建设，争取明年建成投入使用，进一步完善城市功能、提升长清城市形象。四是在近两年投资2060万元、完成56.4公里（今年超额完成7.3公里）的基础上，明年继续利用优惠政策进行村村通建设，全面推进文昌城市化进程。

五是努力实现外经外贸工作的新突破。坚持将外经外贸工作作为全街道三大亮点工程之一，紧紧抓在手上，在今年引进华诚三利、美国蓝森、中加绿友、一诚制衣、远星石材5家外资企业的基础上，抓住现有的三家韩资企业和一家日资企业及各种对外经贸访谈会的有利时机，通过以外引外和主动出击，吸引更多的韩国和日本客商到文昌投资兴业，实现全街道外经外贸工作的新突破。

六是强化载体建设，实施园区带动。在投资360万元，建成济南经济开发区科技研发园“三横两纵”8公里高标准水泥路的基础上，借助济菏高速建设大好时机，不断加大资金投入，加快园区概念规划设计和基础设施建设进度，尽快形成占地8平方公里的园区规模，为济南经济开发区向南辐射发展创造条件，从而实现“招大商、引大资”，以园区建设带动招商引资乃至全街道经济的加快发展。

七是加强对经济工作的领导。要坚持经济建设这个中心不动摇，坚持“工业兴区”这个思想不动摇，进一步制定招商引资优惠政策，落实经济工作责任制，完善奖罚机制，严格兑现奖惩，不断提高党工委、办事处驾驭市场经济的能力，集中精力，凝聚合力，强化有力措施，确保各项经济工作再创新辉煌，实现新跨越。

各位领导、同志们，我们有信心、有决心在区委、区政府的正确领导下，以这次学习考察座谈会精神为动力，对照先进找差距，自我加压促发展，做到精神面貌有新变化、加快发展有新思路，发展经济上有新举措，经济工作开创新局面，为全区三大文明建设做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

31.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省县（区）心得体会交流座谈会发言摘登

××市政协主席：

找不足，补短板，力争早日建成国际化精品城市

沿西线走来，我深感兄弟市县都能结合自身特点，围绕五大发展理念，以高定位谋划新发展。对比××来看，当前我们各区、各部门对自身的定位还没有与市委提出的国际化热带滨海旅游精品城市定位实现无缝对接，导致一些工作没有落实到高定位上来，特别是在互联网产业方面，发展思路不清晰、产业培育力度不大、园区作用发挥不出来等。

因此，××各区、各部门在履行职责时，一定要站在全市高度来研究布局，既要把握重点、又要把握全局，既要做老黄牛、又要做千里马，这样才能把市委的高定位落到件件实事上。××要实现转型升级和快速发展，必须要有大气魄、大手笔。我们必须要好好学习借鉴××的经验，超前谋划、提前准备，这样才能吸引大企业、留住大项目。在干部队伍方面，我们还要在战略思维上下功夫、在执行力上下功夫，在效能上定规矩，特别是要有“一抓到底”的劲头和精神，严格落实问责机制，做到奖罚分明，能者上，平者让，庸者下，打造一支高效务实的干部队伍。同时，××缺乏高精尖人才，必须采取措施补足短板，通过完善硬件和软件，让引进来的人才留下来，发展好。此外，优惠政策要向引进人才倾斜，如住房、子女就学、家属就业等问题必须一揽子解决好。

32.XXXX盟关于赴XX等市学习考察大数据产业发展的调研报告

为学习借鉴先进地区大数据产业发展的经验和做法，加快推进我盟大数据产业的发展进程，XX月XX日—XX日，盟经信委组织相关人员赴XX市、XX市和XX市就大数据等信息化建设工作进行了实地考察学习。通过实地参观和座谈、沟通交流，重点了解各市大数据规划编制、大数据产业与传统产业的融合、示范项目应用、信息资源整合共享和配套政策等方面的的先进经验和做法。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）XX市大数据产业发展概况。XX市把实施大数据战略行动作为“守底线、走新路、打造创新型中心城市”的战略路径和主要抓手，并以此为突破，引领和带动全面创新，打造以大数据为引领的创新型中心城市，已初步形成了以大数据为引领的创新驱动发展格局。XX市是国家级大数据产业集聚区，全国领先的大数据技术创新与应用服务示范基地和产业集聚发展的“中国数谷”，全国首个全域公共免费WiFi城市、全球首个块上集聚的大数据公共平台、全国重要的呼叫中心与服务外包集聚区、全国首个大数据交易中心、全国重要的数据中心集聚区。在数据开放共享、数据创新运用、大数据标准制定和立法等方面走在了全国前列。20XX年X月，国家发展改革委等三部委同意贵州省建设国家首个大数据综合试验区，标志着贵州省的大数据战略正式上升到国家战略层面。20XX年XX大数据及关联产业规模总量达到XXX亿元，20XX年底预计实现大数据产业规模总量XXXX亿元。

（二）XX市大数据产业发展概况。XX市具备发展大数据的有利条件，包括数据积累、应用环境、人才技术、产业基础等，综合基础优势在中西部位于前列。在大数据产业发展上，XX在全国率先建设云计算中心，集中部署政务应用；在郫县菁蓉镇建大数据小镇，在高新区产生全国首个以大数据技术为主题的创业孵化器。高新区物联网技术创新区和双流县物联网产业园区形成聚焦发展态势。互联网应用和增值服务加速发展，已覆盖技术研发、网络及服务运营、应用开发及服务外包、移动电子商务及移动支付等多个环节，并在移动支付领域形成全国性竞争力；数字内容服务实力突出，形成了“内容研发—服务运营（集成）—网络运营—运营支撑—终端及装备”的完整产业链，XX被业内评为“中国手游第四城”；云计算得到广泛应用，带动“云—管—端”相关产业快速发展，云安全、云存储、云数据库等基础产品的研发推广能力国内领先。20XX年软件与信息服务业主营业务达XXXX.X亿元。

（三）XX市大数据产业发展概况。XX市高度重视以云计算、大数据为代表的新兴互联网产业发展，致力于加快推进现代互联网技术与传统制造业、服务业相结合，推动产业融合升级。西咸新区XX平方公里的信息产业园正在加快实施“大数据进陕”工程，着力打造国家级信息产业基地和国家级大数据处理与云计算服务中心。近年来，XX抓住全球信息产业新一轮产业转移和变革的重大机遇，引进了三星电子存储芯片项目、美光芯片封装测试项目、微软创新中心项目、中兴和华为新一代移动通信技术产业基地等一批重大项目，为XX电子信息产业奠定了良好的基础，已经发展成为我国中西部地区重要的通信设备、电子元器件、集成电路、软件和信息技术服务产业基地，形成了门类较齐全、技术较先进的现代工业和信息技术服务体系。20XX年电子信息与软件服务业主营业务达XXXX亿元。

二、主要经验和做法

（一）形成较为完善管理体制。各地市委、市政府高度重视大数据产业发展，已形成党政齐抓，上下协同推进的工作机制，为产业的发展提供了组织保障。XX市组建了以市委、市政府主要领导为组长的大数据发展工作领导小组，统筹大数据发展工作。成立了全国第一家专门主抓大数据发展的政府工作部门--XX市大数据发展管理委员会，与领导小组形成“一组一委”的工作格局，还探索在市直部门和区县领导班子中建立首席数据官制度，进一步强化执行能力；XX市成立了全国第三家大数据管理局，隶属市经信委的正处级行政机构。XX市也将成立大数据局，隶属工信委的副处级行政机构，目前待市委会研究后正式挂牌。

（二）强化政策支撑力度。各地都高度重视大数据产业规划，坚持规划引领，促进产业科学发展，编制了《信息化发展规划》和《大数据产业发展规划》，明确总体思路、目标任务、发展方向，为产业发展提供了根本遵循与行动指南。为进一步促进产业发展，出台了相关政策措施。XX市先后出台了《关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》、《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》、《XX大数据产业行动计划的通知》和《关于加快发展大数据产业的实施意见》等一系列政策文件，提出未来五年，XX市将深入实施创新驱动发展战略，坚持以大数据战略行动为载体，加快形成以大数据为引领的创新型中心城市发展格局。并率先完成全国首部大数据立法《贵州省大数据产业发展应用条例》，率先建立了大数据标准。XX市制定出台了《关于深入推进政务数据资源整合共享工作的意见》、《XX市政务信息资源共享管理暂行办法》和《XX市“互联网+”20XX—20XX年三年行动计划》等政策文件，推动各类要素资源聚集、开放和共享，打造经济发展新引擎。XX市编制了《智慧城市建设需求分析和实施规划》、《XX市关于加快发展软件服务外包产业的实施意见》、《XX高新区战略性新兴产业扶持引导基金管理办法》等政策文件，通过相关政策措施，构筑内联外引、创新驱动、协调优化、集约高效的良好的生态发展机制，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。

（三）发挥专项资金的引导作用。近两年，各地充分发挥政府专项资金的引导作用，着力培育壮大云计算、物联网、大数据、下一代移动通信等战略性新兴产业。推动产业向高技术、高品质、高附加值方向快速发展。从20XX年起，XX高新区设立了X亿元的大数据产业发展基金，通过市场运作方式，培育、发展、壮大数据企业；每年设立XXXX万元的大数据产业发展专项资金，用于大数据企业的培育和引进、项目建设、科技研发和交流培训等。设立呼叫中心产业股权投资基金，每年出资X亿元作为引导资金，连续几年投入，带动了呼叫中心产业发展。XX市设立信息化专项资金，由20XX年的XXXX万元逐步增加到20XX年的X亿元。XX市在工业发展专项资金中设立了信息产业专项资金XXX万元，从20XX年起，又设立信息化专项资金XXXX万元。重点用于支持政府投资类信息化基础设施建设项目、信息化公共基础设施的运行和维护、软件与集成电路设计产业发展项目、信息化应用与推广服务项目、信息化发展研究项目和其它信息化相关项目。

（四）促进产业聚集与融合发展。各地区不断夯实大数据产业发展的基础，围绕各市的发展重点，促进产业聚集与融合发展。一是加强大数据基础产业培育。XX市大力推进企业化、定制式、第三方数据中心建设，提供数据存储、异地灾备和云计算服务，全市数据中心服务器已超过X万台。与黔中经济区和贵安新区联动，共同打造“全球呼叫·XX服务”品牌。截止目前，全市呼叫中心总体规模已达到XX万坐席，投运席位超过X.X万席，XX已跃升为继北上广深之后的第五大服务外包与呼叫中心产业聚集地。XX市把加快云计算基础设施建设、推动云计算广泛应用、促进云计算产业发展作为构建智慧城市的重要基础和重大举措。重点推进中国移动（XXXX）数据中心基地、中国联通XX天府新区IDC中心、中科曙光XX云计算中心基地、万达电商云基地项目建设，已经形成了资源整合、数据集中、业务融合、产业聚集的新型通信枢纽形态。XX市围绕信息产业园推进国家级人口、林业、财政等重要灾备数据中心、三大运营商数据基地、西部互联网交换中心、西北虚拟计算服务中心等项目建设，着力打造国家级信息产业基地和国家级大数据处理与云计算服务中心。二是加强大数据新兴产业的培育。XX市引进和培育一大批创新型大数据项目。货车帮短短两年已发展成为全国最大的公路物流互联网综合服务平台，围绕人、车、货三大要素，为全国中长途货车提供“空车”与“货源”对接服务。XX大数据交易所作为全国首家以数据为标的的交易所，目前交易金额已突破X亿元，交易会员达到XXX家，可交易的数据总量超过XXPB（XPB≈XXXGB），接入了政府、互联网、金融等XX个行业领域的数据。XX市重点发展软件产业，知名度和影响力不断加强，已形成对日、对美、对国内的服务外包企业群体。三是加强大数据与传统产业的融合。各地推进加快信息化和工业化融合发展，推动企业在研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等产业链各环节的大数据应用。推进“互联网+”普惠金融、益民服务、高效物流等行动计划，利用大数据支持金融贸易、商贸物流、住宿餐饮、房地产、生活服务等传统服务行业转型升级、融合发展。

（五）强化数据开放和政府治理。各地以基础数据库为支撑，以业务应用为牵引，建设了一大批服务于主要业务的专题和业务数据库，推进了政务信息资源共享利用。XX市结合政府开放的数据，形成一个区域的块上集聚的大数据公共平台，全市XX个部门的XXX项超过X亿条可机读数据已接入共享交换平台。实施“数据铁笼”行动计划，全市XX家市级政府部门全面开展“数据铁笼”建设。建设数据民生综合平台，实现公共安全、社区服务、教育、医疗等多项民生服务在平台的汇聚，改善民生服务碎片化、服务方式被动等问题，20XX年将实现社区服务、教育、民政、社会保障、交通、扶贫、医疗、政务服务等XX个试点领域XXX项以上服务。XX市建设公民信息管理系统，归集XX个政务部门X.X亿条公民个人数据，推动了公民信息跨部门共享利用。建设了空间地理基础信息库，为规划、国土、房管、城管等十余个单位提供空间数据服务和应用支撑。完善了企业基础信息系统和企业信用信息系统，企业基本信息和信用信息已达XXXX万条。建立了全市宏观经济数据库，增强了经济运行监测能力。智能交通、智慧旅游、智慧安全生产综合监管等智慧项目成效明显，并逐步向教育、卫生、文化、社保、环保等领域普及延伸。

（六）以科技支撑产业发展。各地积极支持产学研合作，联合国内外科研机构和高等院校，支持创建成立国家级研发中心，营造良好的产、学、研一体化发展环境。XX与国际国内大数据顶级高校、机构、企业建立各种合作，先后成立了“XX大数据研究院”、“加州伯克利大学贵州大数据创新研究中心”、“中国科学院软件研究所XX分所”等一系列合作研究机构，目前正在申报“政府治理大数据应用技术国家工程实验室”，进一步加大技术攻关力度，促进科技创新。XX市、XX市充分利用高校资源丰富的优势，聚集发展特色产业。XX市积极推动公共创新平台建设，把各合作主体联结在一起，着力解决战略性新兴产业、高技术产业发展中的行业技术难题。XX市重点在电力电子、先进制造、软件服务外包等领域，构建了产业技术创新战略联盟，成员单位包括XXXX家企业、高校和科研院所，以科技支撑产业发展。

三、工作建议

（一）明确职责完善职能，形成工作合力。认真贯彻落实行署办印发的《XXXX盟信息资源整合共享及大数据产业项目推进工作方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则落实工作职责，形成“大数据、大家干”的工作氛围。将大数据运行管理局设为行署工作部门，充分发挥其职能作用，研究拟定全盟大数据产业发展定位和布局，负责指导、协调、推进全盟大数据工作。在条件成熟的旗县市区成立大数据运行管理局。积极探索在部分旗县市区和盟直重点部门中建立首席信息官制度，形成上下协同推进的工作机制。

（二）加大政策扶持，强化发展保障。内蒙古自治区党委、政府将大数据、云计算产业作为培育战略性新兴产业的主攻方向、作为经济社会发展的新引擎。我盟要充分发挥自身优势，抢抓发展机遇，推动云计算、大数据应用，催生新业态，创造新模式，以最大的力度、最优的服务、最强的保障，将我盟打造成为大数据产业政策高地、电价洼地和信息资源聚集地。

一是加大政策扶持力度。认真梳理国家、自治区针对大数据产业在土地、税收、资金、人才、投融资、研发、知识产权、招商等方面的优惠政策，做好政策兑现落实，并积极争取国家、自治区对大数据产业发展的资金支持。尽快出台我盟支持大数据产业发展的若干政策，从企业建设、招商引资、人才引进奖励和培养，到发挥土地、电价等政策优势，以及对成长性好、发展潜力大、带动性强的企业，实行“一企一策”、“一事一议”等系列优惠政策措施，吸引企业来我盟投资兴业。

二是加强服务协调保障。各地各部门要加大对大数据产业落地项目的服务保障力度，增强主动服务意识，提供保姆式、一站式服务，全力帮助项目业主办理各类手续，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为项目建设营造良好的发展环境。

三是发挥财政资金杠杆作用。加大财政资金的投入，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，以财政性资金为引导，以股权投资的方式，积极吸引大数据产业发展合作公司和社会资本投入，扩大资本金来源，推动投资主体多元化，并以市场化运营的模式进行管理，确保财政资金使用效率，促进我盟大数据产业持续健康发展。

四是建立引智保障计划。为增强决策的科学性，聘请国内外大数据、云计算、智慧城市等方面的专家、学者，以及本地大数据产业人才组建专家咨询委员会，为我盟大数据产业发展的顶层设计、行动计划、重大政策研究、相关标准制定等提供咨询、建议，对相关项目的进展、成效等提供论证、咨询；加快引进大数据领军人才、创业人才和掌握前沿技术的专业人才；加强我盟专业人才的培养力度，强化与国内高校、科研院所建立战略合作关系，构筑合理的人才培养体系；采取“请进来，走出去”的方式，加大对相关部门工作人员的培训力度，提高业务能力水平。

（三）明确发展定位，强化招商引资。结合我盟实际，加快制定《大数据产业发展规划》，切实发挥规划的引领作用，以内蒙古自治区被列为国家级大数据基础设施统筹发展类综合试验区为契机，合理规划、有序布局我盟大数据基础设施，将靠近京津冀地区的多伦县、正蓝旗、太仆寺旗，以及具有能源基础的锡林浩特市、西乌旗列为云计算中心发展重点。积极引入国内外知名云计算和大数据企业入驻，优化发展环境，将我盟逐步发展成为服务锡盟、辐射华北、面向全国的云计算中心。推进现代畜牧业、清洁能源、文化旅游三大产业与大数据产业融合发展，建设一批领先水平的应用示范项目，各重点行业示范应用水平明显提高。完善大数据产业发展的技术、服务、安全支撑体系，逐步扩大产业规模。加快RFID技术成果转化应用，推进信息化与一、二、三产深度融合，培育壮大优势特色产业，着力把锡盟打造成为全区防伪追溯体系和RFID技术应用领域的示范地区。

（四）加强宣传推介，营造良好氛围。加大宣传推介力度，建设大数据创新体验中心，创新我盟城市品牌的营销传播方式。充分利用传统媒体和新媒体，着力宣传我盟在发展大数据产业方面的优势，围绕全盟信息资源整合共享工作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。以建设大数据产业基地为目标，积极引进软件开发、信息通信集成、信息服务等相关企业，着力引进一批物联网应用企业，形成产业链上下游联动、共同发展的良好格局。

33.XXX市文明办赴五城市考察学习文明城市创建调研报告

XXX于今年X月获得“创建全国文明城市提名资格”，为确保XXX20XX年成功创建全国文明城市，市文明办组成考察团赴XXXX、XXXX和XX、XXXX、XXXX等五个全国文明城市进行了认真的学习调研，对照分析我市创建工作存在的问题，并提出对策建议。

一、XX等五城市的成功经验和做法

XX市、XX市、XX市是第三批“全国文明城市”，XX市和XX市是今年被授予的第四批“全国文明城市”，五个城市获得“全国文明城市”时得分均排名全国前列。每到一个城市，我们都深入社区、数字化网格管理指挥中心、农贸市场、汽车站、广场、学校等地实地考察调研，并与当地相关部门座谈交流。总结这些城市成功创建的经验，有以下几点：

一是党委、政府高度重视。五个城市把创建全国文明城市作为各项创建工作的龙头，党委、政府主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，坚持把创建工作作为“一把手工程”，带动形成了全市上下齐心协力抓文明城市创建的强大合力。市委书记、市长，迎检前两年对创建全国文明城市工作（以下简称创文工作）进行季度调度，迎检当年实行月调度、周调度。在关键时期，主要领导每周专题听取一次汇报，每周亲自到一线实地检查一次，每周召开一次现场会讲评会，指导督促创文工作。党委、政府分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作进行日常调度。形成了“党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，确保了创文工作的力度，解决问题的速度。

二是责任分工清晰。《全国文明城市测评体系》涉及的考核指标几乎涵盖经济社会发展的方方面面，上述五个城市均对创建指标的落实任务进行了科学、合理的明确，确保每一条考核标准都有相应的单位负责落实。XX、XX等地实行“市级领导联系街办、区级领导包片区、文明单位对口帮扶社区、区直单位包路段、网格员包楼栋”的文明创建责任制。XX市甚至每一个网格、每一条街道由哪些单位、哪些人负责什么工作都作了细化明确。做到了“横到边、纵到底”全方位、无死角的责任落实。

三是创文资金保障有力。山西XX同为煤炭能源城市、人口基数与我市相当，XX市文明办一年的工作经费就高达XXXX万元，各种群众性创建活动丰富多彩，XX、XX、XX等城市更是做到了财政的全力支持，按需支取。在创文工作的其他方面，如市政设施的建设、完善和维护，农贸市场建设，文体活动场馆阵地的建设等方面，这些城市都投入了大量的资金，为创文工作深入、扎实开展、达到国家标准提供了坚实的资金保障。如XX市，近三年在城市交通、城市绿化、公共文化基础设施、农贸市场、背街小巷治理等方面累计投入XXX多亿元。

四是社会治理网格化综合信息平台完备有力。五个城市均实行了网格化管理城市，在第一时间发现城市脏乱差问题、公共设施破损现象、查处治安案件、及时回应百姓投诉、密切党群干群关系、提高市民满意度和支持率方面发挥了极其重要的作用。尤其是XX市、XX市建立的区、街道、社区、网格四级社会治理网格化综合信息平台建立得非常扎实，完全实现了城市管理的数字化、信息化。管理者通过计算机就能直观的掌握辖区内街道、小区院落、企事业单位分布情况，掌握每个家庭成员的详细信息，以音视频的方式实时调度网格员，对各类问题隐患、矛盾纠纷、城管案件等第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。

五是社区服务群众方式多样化。五个城市的社区（相当于我市的居委会）都有较为健全的服务功能，XXXX—XXXX平米的办公场地，“一站式综合服务窗口”、市民学校、未成年人活动室、文化活动室、小型图书馆、日间照料中心等一应俱全，真正成为方便百姓办事、反映社情民意、开展文化体育活动、接受教育、甚至生活居住的阵地。如：XX市每个社区设有“一站式综合服务窗口”，在城区各小区、各主要公共场所设有“易办事”自助服务终端，居民常办的XX类事项都可在社区及时办理。再如：XX市居家服务中心（民办非企业单位）建立的“XXXXX”居家服务平台，向全市居民提供XX小时的紧急求助、养老服务、医疗服务、法律咨询等XXX多小类服务项目。同时引导各类野广告进驻该平台，彻底根治城市牛皮癣、野广告。

六是城市基础设施功能完善。五个城市的城市基础设施都是健全完善的，XX市等地农贸市场数量多、管理规范，约X.X万人就有一个农贸市场；XX市汉口火车站功能齐全、管理规范，斑马线红绿灯处设有安全岛和便民晴雨伞；XX市客车站规模很大、功能齐全、管理规范，城区十字路口设有左转车辆待驶区及红绿灯提示牌；XX市文明交通提示牌随处可见。每到一处，不论主次干道还是背街小巷，不论汽车站还是公园等人员密集场所，各类公益广告铺天盖地，营造了浓厚的创建氛围。

二、我市创文工作中面临的主要问题

近年来，我市城市面貌进一步亮化、绿化、美化，城市管理水平、市民素质也得到了一定程度的提升。但由于社会历史条件、市民整体素质、财政投入不足、体制机制不顺等主客观因素的存在，仍然存在以下不容忽视的问题：

一是城市管理一些问题还十分突出。如：流动摊贩、占道经营现象突出；野广告治理不力；部分管网排水不畅，造成积水，容易成为蚊、蝇的孳生地；停车位太少，车辆乱停乱放问题突出；交通标识标线不健全，交通较为拥堵；黑车仍然较为猖獗；农贸市场数量少、分布差、档次低，划行规市不到位，保洁差。

二是社区、居委会创建软硬件均很弱。且不说居委会，就是社区一级办公场地面积也普遍不足，文明城市测评指标中明确规定的必要的书画室、体育健身室、心理辅导室、老年活动室、演艺厅等群众性文体活动功能室严重缺乏，“人防、物防、技防”设施设备大多数不达标，管理人员和管理制度不到位，活动较少，与先进地区存在很大的差距。

三是经费不足。由于财政紧张，市政基础设施投入力度不足，“城中村”还大量存在，下水管网不达标，停车位严重不足，农贸市场数量少、分布差、档次低，无障碍设施较为缺乏等问题层出不穷。必要的工作经费也捉襟见肘，往往出现心有余而力不足的尴尬局面。

四是创建意识不强烈，氛围不浓厚。一些干部群众对创建工作漠不关心；少数单位存在应付心理；各级对公益广告宣传的投入不足；部分市民素质有待进一步提高，乱吐乱扔、乱停乱放等不文明现象仍然时有发生。

三、对扎实推进创文工作的建议

20XX年能否获得“全国文明城市”殊荣，是对各级党委政府、各级干部的重大考验。结合此次考察学习和平日思考，就我市如何深入、扎实推进创文工作提出以下建议：

一是进一步完善创文工作领导机制。一要加强调度指挥，党政主要领导担任总指挥，对创文工作进行季度调度，各分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作及时调度，及时研究解决存在的问题。二要明确各级各部门“一把手”是创文工作的第一责任人，对本辖区本行业本单位抓创建全国文明城市工作承担第一责任。三要把创文工作摆上市委、市政府重要工作日程，列入财政专项预算，纳入重要督查考核范畴，完善问责机制，确保文明创建形成“党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与”的工作机制，形成齐抓共管的创建格局。

二是进一步加大创建工作投入。一要对照《全国文明城市测评体系》，就我市的硬件基础设施和软件管理需求作一个摸底统计，列出项目清单，排出年度计划。建立多层次、多渠道、多形式、社会化的资金筹集投入保障机制，有计划、有步骤推进落实，确保20XX年迎评当年全部指标达标。二要设立较为充裕的文明城市创建专项资金，用于日常的建设、管理、氛围营造、活动开展和考核奖惩，并每年进行审计。根据需要实行项目化经费投入或实行“以奖代补”政策调动基层积极性。

三是进一步浓厚创文社会氛围。不仅要加强社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益广告的张贴、播放，而且要以各种群众性文体活动，以及文明社区、文明单位、文明家庭、身边好人、道德模范、优秀志愿者和志愿服务团队评选等大量内容丰富、角度不一、作用不一的活动为载体，从视觉和心理上营造浓厚的创建氛围，无时不地彰显和谐、文明、进步的精神风貌。

四是进一步夯实基层基础。一要层层落实创文工作的责任。建立“市级领导联系社区、县级领导联系居委、社区领导联系网格，市直单位包居委、区直单位包路段、社区工作人员包楼栋、网格员包住户”的“三联四包”文明创建责任制。形成“居委会主任牵头，县级领导指导，包保部门和驻地单位派员配合，社区、居委会有关人员、网格员配合落实”的文明创建“市县社（区）居（委）四级联动”工作机制，形成密切党群干群关系，解决群众关心的热点、难点问题的高效联动运行机制。二要下大力解决社区群众性文体活动场所不足问题。借力棚户区改造等时机，在有条件的地方通过资产置换等方式，在一时没有条件的地方通过纳入政府十件实事分年度解决。总之，在20XX年国家考核之时，市中心城区的群众性文体活动场所力争全部达到国家标准。

五是扎实开展网格化管理。一要结合我市“智慧城市”建设，高起点规划、高标准建设、高水平运用，极大提升我市城市管理（含社会治安综合治理）的水平。网格化管理平台建设设施设备可以采取积极争取中央有关项目资金支持+政府投入或企业投入政府租赁或企业投入政府购买等方式予以解决。二要选好配强网格员。可以采取财政给一点，民政、卫计、政法、党建、社保、医保等部门补助一点，社会筹措一点等方式，选择政治立场过硬、责任心强、爱岗敬业的人担任网格员，每天到网格巡查，定期不定期深入居民家中、网格内单位调查了解、统计汇总，建立问题清单，核查落实情况。既及时摸清情况，收集民意，又促进问题及时解决，密切党群干群关系。

六是进一步破解创建难题。针对我市存在的“城中村”现象、停车位严重不足、大车进城、农贸市场少而差、五金及机电市场零乱、流动摊贩严重、野广告泛滥、黑车猖獗、居委会功能用房面积不足等创建中亟需解决又较为棘手的九大问题，建议由相关职能部门牵头，尽快形成专题解决方案，报市委、市政府研究早日破解。

七是进一步加快重点工程建设。主次干道、背街小巷、农贸市场、火车站、汽车站、公园广场、小区院落、学校等涉及文明城市测评打分的重点工程市委、市政府已经作出部署，但必须确保或者加快建设进度。比如：地下人防工程建设、地下综合管廊建设、水城河综合治理工程建设、绕城高速公路建设、汽车客运站搬迁、农贸市场建设和升级、棚户区改造、中小学幼儿园建设等等。

八是进一步开展“多彩贵州文明行动”。我市开展“多彩贵州文明行动”以来，城市面貌和管理水平有了较大提升，市政基础设施得到进一步加强，城管、交警、交通、工商、住建等部门管理水平进一步提升，各个窗口服务行业服务态度、服务质量进一步提升，但还需将创建工作从主次干道延伸到小区院落，从机关科室延伸到居民家中，从城市延伸到乡镇，以“多彩贵州文明行动”为抓手，不断提升创建全国文明城市的深度和广度。

九是进一步加大其他国家级城市荣誉的争取力度。在20XX年下半年全国文明城市最终测评打分之前，还需力争获得国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、全国循环经济示范城市、国家级创业型城市等可以加分的其他国家级城市荣誉的争取力度，以在最终的打分中争取主动。

十是进一步完善监督评估制度。着力建立第三方测评、人大政协依法监督、媒体舆论监督和群众评议民主监督相结合的综合监督体系。一要每年引入专业机构开展客观、公正的第三方测评，促进创建水平稳步提高。二要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，加大视察调研力度，促进有关问题的解决。三要加强舆论监督，借助媒体督促问题整改。四要发挥人民群众的监督作用，组建市民文明巡访团，对热点难点问题进行动态监督和反馈，增强市民的认同感、责任感、自豪感和参与度

34.XX城市建设考察调研报告

20XX年XX月XX日至XX日，市住建局总工程师XXX率相关工作人员共计X人，赴国家级XX城市试点城市——XX市和XX市进行了XX城市建设考察学习。在为期六天的行程中，考察团深入学习了两市XX城市建设的经验，近距离感受了XX城市建设对城市面貌的改善。

一、XX、XXXX城市建设情况

XX城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，是落实生态文明建设的重要举措，也是“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的重要内容。XX市和XX市是首批进入XX城市建设试点范围的城市，在两年多的建设过程中，积累了宝贵的经验。

（一）XX市

XX市域由XX岛、鼓浪屿及内陆沿海地区组成，全市现状土地面积XXXX.XXkmX；常住人口XXX万人，常年平均降雨量XXXX.Xmm。XX市XX城市建设试点面积XX.XkmX，年径流总量目标控制率为XX%，其中，翔安南部新城XX城市建设试点面积XX.XkmX，海沧马銮湾XX城市建设试点面积XX.XkmX。此次考察以翔安新城为主，翔安新城试点区存在水环境质量较差、水系生态退化严重等问题，无内涝点，针对性地采取重点控制面源及径流污染的措施，保证水环境、水生态良好。

1.制度建设

（1）领导机构组成。XX市XX城市建设工作领导小组以市长为组长，常务副市长及分管副市长任副组长，成员由发改、财政、规划、建设、市政园林、环保、水利及各区政府等部门主要负责人组成，领导小组办公室设在市住建局。

（2）职能部门分工。按照《XX市XX城市建设管理暂行办法》，规划行政主管部门负责XX城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，负责指导和监督项目设计方案落实XX城市建设要求；建设行政主管部门根据XX城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程质量的监督管理工作；国土资源行政主管部门负责项目土地供给及相关地势、地形、地貌基础数据提供等工作；市政交通行政主管部门负责指导市政雨污水管网、道路透水铺装、道路雨水滞流等工作；园林绿化、林业行政主管部门负责园林绿化等设施的建设运行维护，确保符合XX城市建设要求；水利行政主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设，确保符合XX城市建设要求。

（3）过程管控。一是用地规划许可阶段，通过“多规合一”项目行政审批系统开展联评联审，发改委在项目建议书、科研报告批复中，对XX建设可行性作出判断，规划局在规划选址意见书中明确是否建设XX城市项目，对符合要求的项目在用地规划许可中明确XX建设目标，国土局在用地审查中审查XX建设目标。二是工程规划许可阶段，市XX办在方案审查环节审查XX建设技术方案，市政园林局和规划局分别在雨水排放许可证、工程规划许可证环节对XX技术方案进行核查。三是施工许可证环节，施工图审查机构审查XX建设专篇，建设局见到XX施工图审查合格文件发放施工许可。四是施工管理阶段，建设局指导监督XX建设进度和质量。五是竣工验收阶段，建设局等相关职能部门核查XX建设工程质量是否达标，建设过程资料是否齐全。六是工程评价阶段，市XX办对建设成效进行评价，组织试点考核。七是运营维护阶段，养护责任主体进行XX设施的日常运营维护。

2.技术保障

（1）组建技术指导团队。XX市XX办以XX市城市规划设计研究院为技术支撑单位，主要负责设计规范、技术导则、建设规划等指导性文件的编制，为设计单位提供规划服务、对接，保证“XX”落实，另外聘请了上海、北京等专业设计院做技术指导。XX市财政提供技术服务经费。

（2）建立技术规范标准。XX市于XXXX-20XX年先后发布试行了XX城市建设系列规范和标准，结合XX市实际情况编制了《XX市XX城市建设技术规范》，《XX市XX城市建设技术标准图集》《XX市XX城市建设工程施工与质量验收标准》《XX市XX城市建设工程材料技术标准》等规范和标准。

3.资金筹措

XX市XX城市建设资金估算为XX.X亿元，建设资金来源主要有国家财政专项奖补资金、城市基础设施建设资金、PPP模式合作融资、社会资本投入及其他相关项目可整合资金。先后出台了《XX市XX城市建设财政补助资金管理暂行办法》、《XX市海沧区XX城市建设专项补助资金管理办法》、《XX市海沧区XX城市建设专项补助资金使用检查办法》、《关于海沧区XX城市建设项目工程资金审核拨付有关事宜的通知》、《翔安区XX城市建设财政补助资金管理暂行办法》。XX城市建设为PPP模式提供了展示的舞台，通过引入社会资本，打造多元化、可持续的资金保障能力。以翔安新城为例，翔安新城XX城市建设PPP项目包含整个港汊流域的市政道路、水系岸线、公园绿地等市政配套工程。实施业主为XX市市政工程管理处，政府出资方为市政开发总公司。由于建设项目体量大，故分两个标段实施，分别为方案设计、项目PPP实施两阶段进行。

4.实地考察

洋塘保障房（鼓锣水系上游）流域XX城市改造示范工程已完工并投入使用，初步显现连片示范效应。通过改造小区绿色屋顶、可渗透路面、透水广场等渗透项目，采用雨水花园、生物滞留带、植草沟、雨水罐、下凹绿化带等低影响开发措施进行源头消减和分散控制，将雨水引入道路下雨水管网系统及联通水系的明渠、旱溪等中途转输系统，直至排入小区雨水回用系统、鼓锣公园内的人工湖进行末端调蓄，通过总调蓄容积为XXXXmX的人工湖，调水位为X.Xm，并设置溢流堰，有效保证本片区内XXmm雨水不外排，实现XX%年径流总量控制率要求。同时，利用水源预处理（人工湿地前置塘）、底质生境改良（杂草清除、积水排净、底质消毒改良）、水生植物净化系统（沉水植物、挺水植物、浮叶植物）、水生动物调控系统（滤食性鱼类、杂食性鱼类、虑食性软体动物、刮食性软体动物）、微生物系统营造（除藻类生物制剂）等一系列净化措施，确保水质稳定，最终实现雨水收集净化与利用的综合效益。

5.亮点总结

（1）顶层设计：绘制XX城市蓝图

XX将XX城市建设作为城市生态文明建设的重要内容，首先在规划领域进行了一系列顶层设计，着力将XX城市六大要素融入环境保护、水资源利用、园林绿化、功能分区、市政和交通基础设施等规划建设中。结合XX城市建设理念，XX已完成《XX市防洪防涝规划》《XX市水资源战略规划》《道路交通专项规划》等专项规划。以《美丽XX战略规划》、《XX市城市总体规划》为引领，全面提升城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，支撑美丽XX建设。

（2）机制创新：把试点工作引向深入

原有的政务审批体系中，没有XX城市建设的内容，面对这种情况，市委市政府创新机制，成立了XX城市建设工作领导小组，统筹部署全市XX城市建设推进工作。XX还成立了市XX城市工程技术研究中心，作为全市XX城市建设技术指导、指标审核单位。出台了一系列行之有效的制度和规范标准，建立了七大建设管控措施，确保每个环节都能落实XX措施，部门配合得力，审批实行“多规合一”，为XX城市试点工作保驾护航。

（二）XX市

XX属典型丘陵地区，全市土地面积XXXX平方公里，总人口XXX万，常年平均降雨量XXX.X～XXX.Xmm。选定XX.X平方公里（市河东新区XX.X平方公里，老城区X.X平方公里，圣莲岛X.X平方公里）作为试点区域，年径流总量目标控制率为XX%。XX市建设局副局长王明华介绍，20XX年X月，XX市成功申报成为全国首批XX个XX城市建设试点市之一。XX城市是一场基于城市建设的观念变革，也是对城市规划建设管理的优化。

6.制度建设

（1）政府主导。XX市成立XX城市推进工作小组，以市长为组长、相关副市长为副组长的推进领导小组，建立了“条块结合”、职责明确的工作推进机制，领导小组办公室设在市住建局。按照《XX市XX城市规划建设管理暂行办法》，市发改委负责将XX城市建设中的市本级政府性投资项目纳入年度投资计划和招标管理，指导项目单位做好各项前期论证工作；市规划局负责XX城市建设总体规划、详细规划和相关专项规划编制和审查工作，制定XX城市规划设计导则和设计图则，将XX城市建设的原则、目标和技术要求落实到建设项目规划条件、方案审查、监督管理等环节中；市住建局（市XX办）负责将XX城市建设的相关要求落实到施工图审查、工程监管、竣工验收、项目运营维护管理等环节；市城管局负责XX城市建设项目的实施监管和维护工作；市水务局负责城市水利工程的审批和推进工作，协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作；市财政局负责制定XX城市建设资金管理办法及奖励政策，积极探索和创新XX城市建设投融资机制；市国土局负责XX城市建设项目土地供给等相关工作，并按照规划部门出具的规划条件，将XX城市建设相关要求纳入《规拨决定书》或《土地出让合同》；按照属地管理原则，各区人民政府、市直园区管委会负责XX城市项目的初步审查，项目推进和具体实施工作。

（2）其他制度。XX市XX办重视现场工作，构建现场工作协调管理制度，市XX办组员高频次检查现场工作，市四大班子领导均多次视察XX现场。同时，制定了领导小组会议、工作协调会议、工作例会、研讨会、现场办公等制度。市委、市政府定期和不定期组织召开XX城市建设推进会议、联席会议，市XX办每周定期举行工作例会，研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题。此外，市目标绩效督查室出台了《XX市XX城市建设工作考核办法》，将XX城市建设工作纳入相关县区和部门目标考核体系并定期进行现场督查与通报。

7.技术保障

（1）坚持规划引领。XX市聘请中国城市规划设计研究院编制《XX城市建设专项规划》，修订《XX市城市绿地系统规划》、《XX市综合交通规划》、《XX市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》、《XX市河东新区二期控制性详细规划》等相关规划，确保各层级规划相互支撑衔接，为XX城市建设指明方向。修编控规，将XX城市建设要求转换成规划条件落实到城市规划区域的每个地块。

（2）制定技术标准。XX结合实际，充分借鉴国内外经验及现有研究成果，制定了《XX市XX城市规划设计导则》《XX市XX城市设计图则》及《XX市XX城市植物名录》《XX市城市蓝线管理办法》《XX市城市绿线管理办法》等技术标准。XX市还与中国城市规划设计研究院建立战略合作伙伴关系，其下属的水务与工程研究院已派骨干团队长期入驻XX开展相关工作。

（3）人才储备。XX通过“请进来、走出去”的方式，积极培养本地XX城市建设管理人才。组织人员积极参加全国各种培训和考察活动，学习外地经验和办法；邀请住建部、中规院等专家到XX现场指导和培训；组织本地技术力量，会同中规院参与试点项目设计以及施工图审查工作。

8.资金保障

XX市广泛吸引社会资本参与XX城市建设，目前共计吸引各类社会资本近XXX亿元参与XX城市建设。一是积极采取PPP模式吸引社会资本。公开选择技术、资金、管理力量雄厚的企业，实施投资、设计、建设、运营管理一体化，吸引PPP资本XX.XX亿元。二是积极督促建设业主投入。政府通过规划管控，由开发企业投资完成X亿元。三是积极争取政府债券投入。XX建设已实现政府债券投入X.X亿元。四是积极争取银行贷款。已争取农发行贷款XX亿元。

9.实地考察

XX市建设局带领考察团参观了联福家园、政府停车场、莲里公园、观音湖水利景区、XX体院馆和复丰巷小区等XX个极具代表性的XX城市工程项目，内容丰富、代表性强。现分别从XX型小区、XX型道路和XX型公园分别举例进行详细介绍。

（1）XX型小区

河东新区联福家园新建XX小区项目。结合联福家园小区实际情况，改变了传统雨水排放方式，重新组织雨水径流途经：屋顶、路面雨水→可渗透植草沟→雨水花园→超标溢流至排水管网；利用小区绿化景观设计以及场地地形地貌，通过透水铺装、可渗透植草沟、雨水花园、生态消能池、生态停车场、调蓄湿塘、下沉式绿地、渗透井、截污净化井等XX设施的科学布设，形成点（源头治理）、线（管沟相连）、面（分区连片）相结合的低影响开发雨水控制系统，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，使雨水先进入XX体进行净化、下渗、滞留、再溢流排放，尽量将雨水就地消纳，实现径流控制目标，提升小区人居环境。据测算，联福家园新建XX小区项目投入仅占总投资的千分之一。

金色海岸老旧小区XX改造项目。金色海岸小区改造前，地面硬化率高，雨水自然渗透净化能力弱，部分路面破损，凹凸不平，存在积水的情况，排水管网标准低，雨水管道设计重现期仅为一年一遇，局部地方存在雨污合流的问题。小区绿化和环境较差，路灯照明亮度不够。项目采取了微调道路竖向、断接屋面雨水的方式，采用源头减排、过程控制、末端调蓄等措施。在小区新建透水铺装、碎石渗透带、植草碎石沟、雨水花园、蓄水池等雨水下渗、收集、存储设施，同时完善小区排水设施，利用现有雨水系统进行雨水的溢流排放和错峰排放。雨水排放主要路径有：

①屋面排水立管→消能井→植草碎石沟→碎石渗透带→雨水管道

②道路雨水→植草碎石沟→雨水花园→碎石渗透带→雨水管道

③道路雨水→雨水沟→碎石沟→蓄水池→雨水利用

④道路雨水→透水混凝土路面→碎石渗透带→雨水管道

⑤道路雨水→透水混凝土路面→碎石过滤带→蓄水池→雨水利用

采用“XX+n”的改造理念，修缮小区花池，提高小区绿化品质，更新照明设施，修补低洼破损路面，改善小区的居住环境。

（2）XX型道路

河东新区芳洲路既有道路及景观带XX改造项目。改造之前，芳洲路主要存在三个方面的排水问题：局部路段冒水、积水现象突出；雨污分流不彻底，存在雨污混接情况，影响联盟河水质；雨水利用率低，景观水体自来水补给消耗大。芳洲路沿线XX改造充分结合场地条件，利用场地内水体、绿地、停车场及局部开敞空间因地制宜设置了雨水湿塘、调蓄池、滨水湿地、旱溪、生物滞留设施、下沉式绿地、雨水模块、XX化停车场、碎石渗透带、钢带波纹管等多种类型的XX设施，实现雨水就近收集消纳；并通过管网、地形将各XX体有机衔接形成系统，发挥连片效应。

（3）XX型公园

河东新区莲里公园生态堤岸XX建设项目。莲里公园改造前，该区域属沙石料场，场地脏乱差，堤岸硬质比例高，雨水通过堤岸直接进入涪江，径流系数高，面源污染严重。改造技术上充分发挥原始地貌、植被、土壤、湿地、水体的自然积存渗透、净化作用，通过生态岸线恢复、生态荷花塘、下沉式绿地等XX设施建设，有效收集了雨水，削减、净化了面源污染，缓解了城市内涝，改善了滨江水环境。

X.亮点总结

（4）坚持规划引领，实现城市转型升级

XXXX城市建设试点区域面积为XX.X平方公里。在建设过程中，为避免重复改造，加强全域管控，XX市要求试点区域外的新建工程项目按照XX城市标准，在基本建设程序各环节进行管控，为全域全面推行XX城市建设奠定基础。

（5）坚持因地制宜，打造XX城市建设范本

为避免大开大挖，XX在既有道路雨水口探索创新“微创”改造技术，对雨水口、路沿石进行“微创”改造，将路面雨水导入绿化隔离带、人行道、绿地广场及其他开敞空间进行消纳，超标部分再通过既有管道溢流外排，辩证处理渗排关系。此举既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，节约工程造价约XX%，得到了广泛的认可，该技术获得国家发明创造专利，并在XX市全面推广运用。

（6）坚持连片治理，激发全社会参与

按国家住建部“体现连片效应，避免碎片化”要求，XX因地制宜，综合考虑排水分区、投资规模、试点效应等因素，将规划的XXX多个试点项目整合成XX个工程包，解决了试点项目数量多、试点区域多、涉及专业种类多等难题，连片推进，发挥工程的综合效应。在排水分区之间，XX注重对山水林田湖生态系统的识别、分析、梳理，最大限度地保留原场地良好的生态本底，实施城市大XX建设。针对丘陵山体的地形地貌，实施层层截流，上水下用；梳理水系，畅通行洪通道；整治湖泊洼地，增大调蓄空间；修复湿地，消纳建设地块等小XX体部分径流指标，净化水体。统筹推进试点区域内外的大小XX重构，实现大小XX和区域之间的平衡。完成的XX个排水分区的试点区域实现“连片效应”，年径流总量控制率平均达到XX%。

二、工作构想和建议

通过对XX市和XX市XX城市建设工作的考察学习，结合我市实际情况，现提出以下工作构想和目标：

一是要总结20XX年的调研考察经验，向市委、市政府充分汇报遵义建设XX城市的必要性和重要性，要把遵义市建设XX城市的政策依据和环境条件、技术特点等详细汇报，力争取得市领导的高度重视。明确各级政府为责任主体，搞好顶层设计，加强统筹协调，确保工作落实。建议制定规范性文件《遵义市XX城市建设管理办法》，按照“专班专人专家”的思路，明确各职能部门责任。明确部门协作配合和研究解决工作推进的重大问题的机制。

二是研究制定切合遵义实际的工作方案和目标任务。力求20XX年末基本实现城市建成区XX%以上的面积达到XX%的降雨就地消纳和利用的目标要求，将遵义市建设成为我国西南山地特色的XX城市典范。20XX年全面启动我市的XX城市建设，要把省XX城市“十三五”规划中提出的建设“X个XXX工程”工作任务进行分解和落实，建立XX城市建设项目库；将XX城市建设与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，抓紧启动一批XX城市建设项目。对在中心城区专项规划中提出的新蒲新区火车站片区建议参照XXXX两地的方式整体打包启动，抓住新蒲新区城市建设的机遇，按照XX城市建设标准实施，力争形成连片效益，为全域推进XX城市建设奠定基础；对于旧城区XX改造坚持问题导向，彻底解决内涝和治污等突出问题。要按照XX城市建设标准，加大管网改造和建设力度，彻底解决老城区内涝问题，确保市民正常生产生活秩序。要通过XX城市建设，彻底根治城区河流污染，改善城市生态环境。

三是协调调动市级部门和各区县政府，形成合力落实具体任务。要召开协调会议讨论和确定XX城市建设的工作程序，按照市级部门负责政策监督把关和技术指导、各地政府部门负责落实具体项目的基本原则，明确各自的具体工作措施和分步骤目标任务。要形成有效的调度机制，以及定期的协调会议机制和向省、市部门的定期报告制度。应学习两地高度重视规划引领，将XX指标落实到规划控制指标和土地指标中的共同做法。下一步应将XX城市专项规划指标细化为指标融入地块控制性详规。各县市应编制中心城镇的XX城市专项规划，绘制XX城市蓝图。

四是创新投融资模式，解决XX城市建设资金问题。遵义市与XXXX最大的不同是，遵义市没有列入国家XX城市建设示范城市，无中央财政补助支持（XX：补助资金到位XX.X亿元。XX：中央补助资金到位XX.X亿元），缺少有效的激励措施，这也是下一步我们工作想要着重解决的问题。要着重解决投融资困难，一是向市政府申请设立XX城市建设试点项目专项配套资金，支持住宅小区和非公建低影响开发雨水系统建设；二是研究如何与平台公司共同建立可操作的PPP投融资结构及合作机制，积极引入社会资本。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入。会同财政、发改、平台公司等部门研究制定XX城市的融资和补助（奖励）政策，有效推进和落实建设项目落地。

五是技术支撑和保障。遵义市XX城市建设刚刚启动，我们需要制定系列技术指导标准和规范。XX城市建设将涉及非常专业的技术指标，在建设管控中还有多个环节审查控制需要一批专业人员来完成技术工作。为确保各项工作有力有序有效推进我们可以采取与设计单位合作，同时邀请权威专家做技术指导，研究制定符合遵义实际状况的XX城市建设标准和验收技术规范。

六是加强学习培训和宣传。我们应该再走出去学习，多请专家来讲解，制定出培训计划，目标是要培养本地XX城市建设管理人才和技术人才。要加大宣传力度，对XX城市建设的政策、社会责任和建设措施开展系列宣传，提高社会认知和认同感。让领导关心，让群众关注，及时反映XX城市建设的成效和经验，引导社会各界积极参与支持XX城市建设。

35.XX村外出考察学习调研报告

XX村辖X个自然村，XX个村民小组，农民人均经济纯收入为XXXX元。结合我州“八林经济”的强力推进，充分利用XX村林业资源丰富的优势，探索发展“八林经济”新路子。按照XX州XXX州长提出，要强化科技创新和人才工作，大力培育本土人才，鼓励广大干部群众外出考察学习、开拓视野、提升能力的指示。为了让20XX年新换届后的XX村村组干部，拓宽工作思路和视野，学习外地先进地区在产业发展上的先进经验和有效做法，提高我村群众收入，尽快完成脱贫攻坚工作。20XX年X月XX日—XX日，在村三委班子的积极筹备下，在州供销联社、县市场监督管理局、县第一人民医院、县供销联社和县工信局等单位的大力支持帮助下，由村党总支书记XXX同志和州供销联社合作指导科科长XXX同志带队，有小组干部、致富带头人、扶贫工作队员为成员的XX名参加的考察团，先后走访了楚雄、昭通和大理等地，了解学习了魔芋种植加工、竹笋加工、苹果销售、旅游业发展等各种类型的农民合作社和农村电商发展情况。并与当地供销合作社负责人、企业负责人和农民朋友进行了交流探讨，现将考察学习情况报告如下：

一、学习考察的目的和意义

这次学习考察的目的是：组织XX村的村组干部、致富带头人，结合我村现有大面积林地的实际情况，了解不同地区林下产品——魔芋种植发展的经验与管理方法；特别结合我州即将在我村打造的世界级旅游地——百花岭民族特色旅游村，学习和借鉴先进地区在魔芋产业和旅游产业方面，好的致富增收经验，从而检视自身的优势与不足，创新思路和方法，为打造XX村致富增收产业，为XX村人民群众早日奔小康打下坚实的基础。考察学习采用现场参观、查阅资料、对口交流、集中座谈等方式进行。本次学习考察的时间虽然较短，但目的明确，内容丰富，重点突出，取得了良好的效果。

考察团成员在深切感受差距的同时，也认识到，只要我们能够正视自身的不足，学习新的理念，拓宽思路，我们就能取长补短，因地制宜，在XX大峡谷的山窝窝里踏出七彩的致富路。

二、学习考察的基本情况

通过为期X天的学习考察，我们相继参观了楚雄兴盛达魔芋有限公司、楚雄大过口乡魔芋产业、云南一致魔芋生物科技有限公司、昭通利民果蔬合作社（生态农庄）、昭通绿康源农业科技开发有限公司、昭通盐津竹笋专业合作社、昭通黄草社区电商服务中心、昭通市大柿子镇的魔芋专业合作社、大理市金梭岛渔民旅游产业专业合作社。深切感受到各地供销合作组织组建的农民专业合作社在产业发展过程中起到了很好的带头和推动作用。

1、楚雄、昭通很多乡镇都形成了大规模的魔芋种植产业，农户家家都有娴熟的魔芋种植技能和粗加工作坊，各地的农业服务站人员，乡镇政府工作人员都精通魔芋种植技术，魔芋产业的培育为各地居住在半山、高山一带的农民朋友带来了乐观的收益。各地政府都特别扶持当地的魔芋产业，不仅成立了魔芋加工厂，还招商引资引入了魔芋精加工公司。大家了解到魔芋除了是一种低热量、高纤维素的传统食品外，它还可用作造纸、印刷胶液、橡胶、陶瓷、摄影胶片的粘着添加剂；在果冻、火腿肠等食品中也是不可或缺的食品添加剂，另外在石油工业、纺织工业、建筑、烟草、化妆品行业中都在普遍使用，每年的魔芋产量供不应求。各地政府在发展魔芋产业前都先种植了核桃，为了充分利用核桃的林下种植空间才推广了魔芋。为了推广魔芋种植，各地都成立了富有特色的“魔芋节”，组织“魔芋王评比大赛”等，这些经验都值得我们借鉴和学习。

2、在参观昭通利民果蔬合作社（生态农庄）过程中，我们了解到该合作社通过土地整合租用方式，租用了近XXX余亩土地，配备了适应不同需求人群的游乐设施与配套设施，以绿色有机无毒果蔬种植、当地农家特色菜肴，生态野菜等各种绿色蔬菜和生态养殖家禽、鱼类为主，吸引了方圆几百里内的游客在闲暇时到农庄消费，解决了当地五百多名农民的打工难问题。

3、通过参观了绿康源公司、盐津竹笋合作社、黄草社区电商服务中心后，我们看到他们都属于区域化整合当地农产品，依靠政府为农产品质量做初级的信用书，然后由第三方企业提供公司注册、税收、资金、包装、推广等实际性的支持，进行专业化的品牌化包装。将适宜当地种植的苹果、天麻、竹笋等果蔬和已有几千年酿造历史的酒水等，结合淘宝、天猫等网络平台进行销售，将家乡的特色农产品展示到世界各地人民眼前，为本地土特产带来了可观的收益。

4、在大理市金梭岛，听取了当地向导介绍，走访了当地特色民居、参观了奇特的钟乳石岩洞，欣赏了白族传统歌舞表演，品尝了当地的渔民特色食品，并通过当地旅游金梭岛渔民旅游产业专业合作社负责人对合作社的介绍，了解到该合作社是岛上的渔民自筹自建的合作社，合作社以服务旅游发展、促进农民增收为目标，结合该地的历史、现状、人口、区位等实际，服务人员，景点开发都充分利用做好合理的资源配置，由合作社进行管理，随着我国国民可支配收入和闲暇时间的增多，国内旅游需求日益扩大，旅游业面临着巨大的市场需求。

三、考察收获

考察团成员们非常珍惜这次难得的学习机会，严格守纪，虚心学习，勤于思考，积极与各地供销系统领导交流，与外地州的合作社负责人和当地农民朋友们交流，带着问题去考察，去学习。通过此次考察大家纷纷表示有很大的收获，主要有：一是解放思想、转变观念、开拓了视野，发现了差距，增长了知识，坚定了大家带领人民群众发家致富的信心；二是在今后的产业培植和发展过程中看到了我们在思想上、观念上和发展上的优势与不足；三是寻找我们自己在发展中的不足之处，明确下一步努力的方向：

目前由云南能投公司规划建设XX村百花岭旅游特色村建设项目，正在筹备实施过程中，我们将积极筹建百花岭农民旅游专业合作社，并组织全村村民投入到旅游建设项目中，引导人民群众提高自身素质，加强村容村貌整治，合理利用现有的资源条件，如多声部合唱团、傈僳族饮食、傈僳族民族工艺品、傈僳族民居等，借鉴外地经验，进行进一步的开发，为打造旅游特色村建设添砖加瓦。

结合州供销联社、县市场监督管理局、县第一人民医院三家挂钩扶贫单位筹资建设的XX村电子商务服务点为平台，把我村乃至我州现有的农产品、农副产品、民族手工艺品及特色旅游文化产品，进行统筹规划整理，将它们推广到网络平台，打造XX村地方特色馆，为XX村民的产品搭建一个很好的网上信息平台，为XX群众网络购物提供便捷的服务。

总之，在今后的工作中，我们村将致力于“八林经济”的实践，为村民尽快脱贫致富和发展闯出一条新路子，由XX村现成立的绿然林农专业合作社为主导，以公司＋专业合作社＋农户＋基地的模式，在XX村种植规模为XXXX亩的魔芋基地，培育林下原生态土鸡养殖大户XX户，为本地区提供示范、引领、创收、新极的试验田。

XX村党总支部委员会

XX村民委员会

20XX年XX月X日

36.XX党政代表团赴XXX自治区学习考察报告、加强区域合作促进共同发展———赴XXX自治区学习考察报告

为了更好地开展深入学习实践科学发展观活动，借鉴兄弟省区的先进经验，XX月XX日至XX月X日，我们组成省党政代表团到XX的XXXX、XX、XX、XXX、XX等市地州进行了实地考察，重点学习了XX近年来推进科学发展的经验，考察了XX在工业园区和开发区建设、特色产业发展、基础设施建设、陆地口岸建设、宗教管理等方面的情况，并同XXX自治区和XX生产建设兵团进行了座谈，同自治区签署了《全面战略合作框架协议》、《煤炭供需运输保障合作协议》。在考察中，我们亲身感受了XXX自治区在改革发展中所取得的巨大成就，学习了XX的宝贵经验，进一步密切了双方的合作关系，对推进我省科学发展必将起到重要的借鉴作用。

基本的经验

XX地大物博，资源非常丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。改革开放以来，XX坚持党的基本路线不动摇，正确处理改革发展稳定关系，解放思想、创新发展思路，真抓实干、发挥比较优势，经过坚持不懈的努力，使全区经济社会正在逐步驶入发展的快车道。

长期以来，XX开发的重点是水土资源，通过军垦实现了粮棉肉油供给的大幅度增长，农业发展实现了历史性的飞跃。上个世纪XX年代以来，随着准噶尔盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大规模开发建设，XX的发展跨上了新的台阶。西部大开发，给XX的发展又一次注入了新的活力。他们不失时机地实施资源转换战略和全方位开放战略，使经济社会发展取得了显著成就。20XX年，XX生产总值达到XXXX亿元，比20XX年翻了一番；大口径财政收入达到XXX亿元，比20XX年增长X.X倍；一般预算收入达到XXX.XX亿元，比20XX年增长X.X倍。现在，XX的发展势头强劲，走出了一条符合自身实际的又好又快发展的路子。

第一，大规模推进基础设施建设，不断创造快速发展的有利条件。适应XX大规模开发建设需要，国家不断加大支持力度，基础设施建设以前所未有的力度向前推进。20XX年到20XX年，XX全社会固定资产投资累计完成XXXX亿元，年均增长XX%。全区铁路营业里程已达XXXX公里，目前还有几条铁路在同时开工建设；公路总里程XX.XX万公里，其中高等级公路XXXX公里；民航已形成了以乌鲁木齐为中心、连接国内外XX个大中城市和区内XX个地州市的空运网，是全国拥有机场最多、航线最长的省区。同时，先后建成和正在建设着一大批大型水利、管道、电网、生态等基础设施项目。所有这些，既拉动了经济的快速增长，又为XX未来的大开发大发展奠定了坚实的基础。

第二，围绕实施资源转化战略，加快培育支撑快速发展的产业优势。XX的石油、天然气、煤炭、有色金属、黑色金属和非金属等矿产资源十分丰富，都具有现实的规模开发价值，使相关特色产业发展的前景十分广阔。近年来，他们依托资源开发，加快特色产业培育，在石油化工、盐化工、风电装备等领域已形成了一批优势企业。加上食品、纺织等特色农产品加工业的崛起，支撑经济快速发展的产业格局逐步形成。20XX年，全区工业增加值达XXXX亿元，其中，石油和石油化工增加值已占全区规模以上工业增加值的XX%。

第三，利用资源和口岸吸引国内外战略投资，进一步增添快速发展的强大动力。随着乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯国际边境合作中心的全面启动，XX众多陆地口岸的优势日益凸显。资源和口岸两大优势，对国内外的投资者产生了强大的吸引力。徐矿、神华、兖矿、鲁能、新汶、潞安等一批国内大企业大集团相继进入XX，积极参与资源开发；同时国内外众多的加工型企业纷纷落户XX，口岸经济日趋活跃。全区累计引进外商投资企业XXX家，引进大企业大集团XX家，总投资额达XXXX多亿元。域外资本的大量进入，成为XX经济快速发展的强大动力。

第四，高起点地推进园区和开发区建设，形成快速发展的聚集效应。围绕资源开发和口岸经济发展，在总体布局上，坚持扶优扶强、重点突破，优先发展天山北坡经济带，使这一区域成为最具优势的增长极，对促进全区经济发展起到了辐射带动作用。在区域发展上，他们以园区和开发区为载体，聚集了一大批优势企业集团，有力地促进了产业的集群化发展。20XX年，天山北坡经济带生产总值占全区生产总值的XX%，工业增加值占全区增加值的XX%以上，人均生产总值高出全区平均水平的X倍。我们考察的乌鲁木齐高新技术开发区、石河子经济技术开发区、喀什疏勒南疆齐鲁工业园、霍尔果斯国际边境合作中心，建设起点都比较高，基础设施完善，管理规范，既为聚集生产要素发挥了重要的作用，又促进了工业化和城镇化的良性互动。

总的来说，XX推进经济社会发展的成功之处，就在于他们坚持一切从实际出发，发挥比较优势，坚定不移地走自己的发展路子。对照XX的做法和经验，我们更加感到，我省在长期实践中探索形成的“四抓三支撑”的发展思路来之不易，是完全切合实际的，只要一以贯之地坚持下去，XX就一定能够实现科学发展的新跨越。

宝贵的机遇

XX同XX山水相连，唇齿相依，在长期的交往中相互依存、相互支持，形成了稳固的合作基础。面对XX发展的良好势头，我们既要增强危机感和紧迫感，又要增强机遇意识和合作意识，善于利用XX的发展不断加快自身的发展。

第一，XX基础设施的不断完善，畅通了我省西出的大通道。甘新两省区特殊的地缘关系决定，双方在基础设施上是一种相互利用、相互促进的关系。XX是我省西出的大通道，XX是XX东进的大通道。XX基础设施的不断完善，必将大大地拓宽我省经济活动的范围和领域，为我省利用XX各地及其周边国家丰富的资源、巨大的市场提供了便利，也为双方产业优势的对接和互补创造了有利条件。

第二，XX大规模的资源开发，有利于提高我省经济发展的资源保障能力。经过长期的开发建设，我省资源型产业的基础比较雄厚，加工能力优势突出，但资源优势相应的弱化，影响着优势产业的发展壮大乃至可持续发展。随着XX资源的大规模开发，我们既可以直接利用XX资源发展深加工业，也可以在XX就地建立资源基地和加工基地，促进我省特色优势产业的不断壮大。从国家战略的高度考虑，我们应当积极推动我省经济同XX经济的相互融合，逐步推进区域经济一体化进程。

第三，XX经济社会的快速发展，为我省提供了广阔的劳务市场。我省发展的最大困难，在于现有的人口对脆弱的生态环境造成了很大的压力，人与自然的矛盾突出。长期以来，由于地域文化和风俗习惯相似，XX一直是我省劳务输转的重要基地。现在，随着XX的快速发展，对劳动力的需求将会越来越大，这为我们加快人力资源开发，变人口压力为加快发展动力提供了难得的机遇。

第四，XX口岸经济的日趋活跃，为我省扩大对外开放创造了更有利的条件。我省发展的制约因素较多，其中十分重要的一个原因，就是受区位条件的限制，对外开放的程度比较低。从我省地处内陆腹地的实际出发，理想的开放格局应当是，外引内联、东西并重，充分利用两个市场、两种资源，以加快自身发展。具体说，既要向东开放，加强与中东部和国外的联系，引进资金、技术、人才，承接产业梯度转移，也要通过西部陆地口岸充分利用中西亚的资源和市场。但长期以来，由于种种原因，西出的通道不畅，向西开放的困难较多。随着中西亚各国的稳定发展和XX口岸的日趋活跃，大大拓宽了我省向西开放的空间。与此相适应，我省作为XX连接内地大通道的区位优势也将逐步显现，有利于我们吸引看好西部和中西亚市场的国内外投资者。

说到底，XX的快速发展，是XX加快发展的重要机遇；XX发展越快，对XX发展越有利。

重要的启示

我省同XX相比，资源禀赋、区位条件、发展中需要解决的问题，既有许多不同之处，也有不少相似之处。我们要把学习借鉴XX好的做法同加强与XX的战略合作有机统一起来，按照“四抓三支撑”的总体思路，采取更加有力的举措，全面落实双方战略合作协议，不断拓宽又好又快发展的途径。

第一，加快构建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通达能力，积极争取哈密到兰州的运煤铁路专线和瓜州到猩猩峡的高速公路早日开工建设，争取嘉峪关到阿拉山口铁路的电气化改造尽快立项开工。同时，要加快XXX千伏瓜州到哈密的电网建设，早日实现两省区电网并网。支持无障碍旅游通道建设，实现旅游资源共享。

第二，积极参与XX资源开发。要及早做好XX煤炭资源转化利用的论证工作，尽快规划建设大型的煤电基地和煤化工基地。要鼓励支持省内的有色和冶金企业，通过多种方式参与XX矿产资源开发，在XX及周边国家建立资源基地，提高资源保障能力。要争取更多地利用XX的油气资源，进一步做大做强石油化工产业。要着眼于长久利用XX资源，下功夫延伸产业链，促进我省产业和XX产业的衔接配套，密切经济发展的内在联系。

第三，着力开拓中西亚市场。要加强与XX的合作协调，支持省内相关企业联合起来，在XX陆地口岸建立西出基地，以扩大对外开放。要根据西亚和中亚国家的市场需求，有针对性地建立外向型农产品基地和特色产品加工基地，加快发展装备制造业、现代食品工业和民族特色用品工业，扩大食品、纺织品、各种日用品和成套设备的出口。同时，要加强同中西亚国家的能源资源合作，尽可能多地利用他们的能源资源，加快我省发展。

第四，拓宽劳务输转的领域。要积极主动地适应XX劳务市场对劳动力多层次的需求，坚持普工和技工相结合、长期稳定型输出和短期季节型输出相结合、劳务供给和技术人才供给相结合，制定长期的定向培训计划，开展订单式培训，进一步扩大劳务输转的规模，提高劳务输出的层次和水平。同时，要鼓励我省高校毕业生到XX去，进行自主择业和自主创业。

第五，大力推进风电装备制造业的发展。风电装备制造业在我国尚处在起步阶段，我们要借鉴XX的经验，抢占发展先机，努力做大做强这一新兴产业。金风科技股份有限公司落户我省，兰州电机有限公司成功研发不同机型的风力发电机系列产品并具备成套装置的系统集成能力，都是我省发展风电装备制造业的有利条件。要加大支持力度，加快产业园区建设，提高产业配套能力，努力形成包括自主研发、生产制造、工程服务和运营管理一体化的风电产业集群，使风电产业真正成为我省的一大支柱产业。

第六，认真抓好抗震安居工程建设。省委、省政府汲取“X·XX”特大地震灾害的教训，提出在全省实施抗震安居工程，在X年或更长一些时间争取完成XXX万户农民抗震住房建设任务。XX的经验表明，这一战略举措对于提高防灾减灾能力、推进新农村建设、改善群众的居住条件、拉动经济增长都具有重要的意义，是完全可行的。要抓住扩大内需的机遇，积极争取国家支持，坚持提高设防标准同群众承受能力相适应，切实把这件大事抓紧抓好，使之真正成为一项民心工程。

第七，大力推广节水技术。XX建设兵团大规模发展节水农业，对我省具有重要的借鉴意义。这几年，我们在河西走廊大力推广节水技术、发展节水高效农业取得了明显成效。要学习XX的成功做法，进一步加大节水技术推广力度，使节水技术由设施农业进一步向大田种植延伸，促进现代农业的全面发展。

第八，依法加强对宗教事务的管理。XX在依法管理宗教事务方面的许多成功做法，值得我省认真学习借鉴。我们对省级和宗教任务重的地方宗教机构单设，对加强宗教事务管理起到了积极作用。要从完善落实制度入手，加强爱国爱教人士的培养，加强民族地区基层党组织建设，努力把依法管理宗教事务提高到一个新水平。

这次学习考察，是我们开展学习实践活动的重要环节。我们要坚持理论联系实际，突出实践特色，以这次学习考察为契机，更加重视学习先进经验，更加重视拓宽合作交流渠道，就一定能够探索走出一条欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子。

37.XX人大关于赴XX、XX、XX学习考察的报告

20XX年X月XX日至X月X日，市人大常委会调研组赴XX、XX、XX等市，开展了人大工作学习考察。

一、基本情况

这次学习考察，主要有五个方面的内容：一是人大信息化建设情况；二是人大代表履职经费保障机制建立情况；三是开发区人大工作机构建设情况；四是人大街道工委工作和条例制定情况；五是提高人大常委会会议质量和效率的做法和经验。考察期间，与各市人大有关领导和同志们进行座谈，就上述五个方面的问题进行了深入的交流和探讨。刘立勇同志介绍了我市经济社会发展和人大工作有关情况。考察组还实地察看了XX市人大常委会会议厅设施运行情况，观看了XX人大代表履职平台演示，实地考察了XX市“三江六岸”建设情况和XX市城市规划馆等。通过座谈交流和实地考察，大家深受启发，颇有收获，达到了开阔眼界、增进了解、学习经验的目的。

二、XX、XX、XX的主要做法和经验

（一）人大信息化建设方面

XX市人大常委会以选民登记信息管理系统、XX市人大公众网等为平台阵地，在运用信息化手段加强常委会与人民群众的联系，为代表履职提供服务保障，增强大人工作透明度等方面取得了积极的成效。一是运用信息化手段，让选民登记工作更加科学规范。选民可以在家上网登录选民登记信息管理系统登记，也可以打电话到选民登记站报自己的社保卡号或身份证号码登记，还可以主动到选举站，在移动POS上刷社保卡或二代身份证。二是打造信息化品牌栏目，让代表和市民距离更近。“人大网议日”是XX人大公众网的一个品牌栏目，主要是邀请人大代表等担任嘉宾，与网友围绕常委会的重点工作和市民普遍关心的环境保护、食品药品安全、社会保障、消费者维权等热点问题进行在线交流。三是信息技术助力“公开透明”，让人大工作效率不断提升。XX市人大不仅实现了常委会会议在各区县开设视频会场“现场直播”，而且常委会审议过程微博直播、网络图文直播，新闻发布会广播直播等，通过信息手段“倒逼”常委会委员深入调研、依法履职、提高审议质量。四是常委会开发启用“代表履职信息管理系统”。该系统具有代表活动信息电子记录、活动情况备案和自动统计分析等功能。每次活动前，代表把交通卡大小的“会前活动卡”往POS机上一放，屏幕上显示出“签到成功”字样；到了年底，还会有自动统计分析好的履职活动清单反馈，提高了相关部门的工作效率。此外，常委会还开发了手机短信服务平台，可及时向市人大代表和机关工作人员发送会议通知和工作信息；建设了具有电子版文件分发、阅读、管理等功能的电子阅文系统，逐步推行阅文无纸化；建设了智能会议系统，提升了服务“三会”的工作效率等。

XX市人大常委会积极适应信息化发展趋势，建设“智慧人大”。出台《关于深化市人大常委会信息化业务应用服务的工作方案》，成立了信息化工作领导小组，高起点规划，分阶段实施，全面推进人大信息化建设。坚持以推进人大工作和代表履职为主线，依托大数据、云平台、移动互联网等新兴技术手段，构建“一网”（人大网站）、“一平台”（人大信息平台）、“多系统”（若干个信息化业务应用系统）应用服务体系架构。一是突出信息化平台的集约化、便捷化，建设市人大信息平台。同步开发建设市人大统一门户和手机APP客户端，构建集统一用户管理、业务管理和数据管理等功能为一体的信息化大平台。二是突出服务代表履职活动。一方面，加强实体代表联络站、网上代表联络站、代表履职服务平台即“两站一平台”建设；另一方面，优化整合代表议案建议办理系统。三是突出服务人大履职工作。根据市政府部门业务数据公开目录和常委会各专工委履职业务需求，加强与“一府两院”相关部门的数据库连接，实现大数据的共享共用。今年重点推进财政预决算在线监督、“两院”信息共享、规范性文件备案审查、民生实事项目办理情况跟踪监督服务等信息化系统的开发与应用。四是突出服务机关效能提升。建设办公自动化、智能会务、协同办公等系统，对“三会”、机关人事管理、文件存储共享、信息报送、即时通信等提供智能化服务，提高机关工作效率。

他们的主要经验是：

1、重视组织管理机构建设和工作机制保障。从XX、XX等市人大信息化建设中看出，首先要整合组织机构，通盘考虑各方面的利益和诉求。XX、XX市人大成立了信息化建设领导小组，但常设的办事机构却各不尽相同，XX市成立了常委会信息中心，XX市则设在办公室，XX市设在研究室。在具体的组织管理方面，XX市人大实行临时性专门机构与日常管理部门相结合，有项目实施时，项目负责人的管理和监督与有关部门维护、运作分工协作；XX市人大将信息采编发布工作人员和网络技术工作人员等整合到一个统一的组织机构之下；XX市人大由信息中心负责系统维护和技术支持，宣传处负责对外发布的内容把关。这种高效的管理体制能够提高工作效率，为人大信息化建设更好地利用新技术、改善服务水平创造条件。各地都比较重视技术人力资源的保障，XX市人大面向社会征聘熟练的IT技术人员，XX市人大有X名事业编制专业技术人员，就人大信息化建设、发展和维护等方面的问题进行研究与服务。

2、注重“一体化”协调发展，稳步推进信息化工作。各市人大信息化建设都注重推进“一体化”协调发展，体现在技术应用与时代要求合拍；人大信息化与电子政务衔接；运作上内外信息系统并重；立法、教育和培训相协调等。注重综合建设，由易到难，分阶段推进。XX市人大从加大基础设施的建设力度入手，着力进行人大办公、办会和管理等设备的现代化装备或改造，逐步实现日常运作的自动化、网络化和数字化。然后不断建立或完善人大的业务系统，加强人大的网站建设。XX人大门户网站上信息公开除文本格式外，还有音频和视频等形式；拓展互动、参与功能，丰富参与形式，对公民普遍关心的热点、重点问题进行讨论、咨询；提供网络信访服务等。XX市人大信息化建设坚持综合与专业并举，内外系统并重，管理和服务兼顾，互联互通、集约建设，防止“数据孤岛”、重复建设现象。

3、坚持“市场化运作，功能化运用”的运维策略。XX市人大信息化建设的经验显示，信息通信技术应用项目要想取得成功，坚持“市场化运作，功能化运用”，激发代表、机关工作人员、当地民众使用新的服务或技术是非常必要的。编制、印发关于人大信息化服务“三会”使用方面的通俗易懂的用户指导手册；以人大代表和民众为中心，改善信息化服务的用户界面；增强用户参与的响应性，提高用户的信任和服务的有效性；采用大众媒体进行宣传等。XX市人大建设市人大统一门户，对相关业务应用系统进行界面的整合和集成，提供一站式服务，实现单点登录、统一身份认证，按角色访问相关业务模块和资源，同步开发统一门户的手机APP客户端，实现智能推送服务。

（二）人大代表履职经费保障方面

XX市做法：XX市人大代表XXX名，代表活动经费按每人每年X万元的标准，共计XXX万元，由市财政核拨到市人大常委会机关。代表经费的使用主要有以下几个方面：一是按照代表每人每年XXXX元的标准发给代表本人，主要用于闭会期间代表参加活动的交通补贴、手机APP流量及通讯补贴、联系群众的交通通讯补贴等。代表履职补贴每年发到“代表履职活动卡”，由浦发银行发行，主要有X个功能：代表履职经费储存；代表参加活动电子签到；XX人大所属“兴华宾馆”消费。二是按照代表每人每年XXXX元的标准核拨到选举单位，用于选举单位组织代表开展视察、调研、联系人民群众和代表小组活动。三是按照代表人数比例给各区人大常委会代表联络机构核拨联络工作经费：代表人数在XX名以下的，核拨X万元；代表人数在XX名至XXX名的，核拨X万元；代表人数在XXX名以上的，核拨X万元。四是按照每年每一个课题X万元的标准，核拨到选举单位，用于选举单位组织代表开展专题调研。五是按照每人每年XXXX元的标准，组织不享受干部医疗保障的人大代表体检。六是按照每人每年XXX元的标准，对代表进行生日慰问。生日慰问包括一张市人大常委会主任签名卡、一束鲜花、一张蛋糕票。除以上安排以外余下的经费，由市人大常委会代表联络机构用于组织代表集中视察和培训。为进一步加强代表履职保障，规范代表经费的管理使用，XX市人大常委会代表工委草拟了代表活动经费管理办法，拟于近期征求有关方面的意见后提交主任办公会讨论研究。

XX市做法：XX市代表活动经费每年人均XXXX元，经费大部分下拨到各县（市、区），余下部分，由市人大常委会工作机构用于为代表订阅杂志、组织视察调研、误工补贴、慰问等各项开支。下拨到各县（市、区）的经费包括三个部分：一是代表活动经费；二是代表工作经费；三是代表联络站补助经费。代表培训经费每年由市财政另行安排。

XX市做法：XX市代表活动经费每年每人XXXX元的。经费三分之一下拨到各县（市、区），余下部分由市人大常委会办公室统一管理使用，主要用于代表培训、代表视察调研、订阅报刊杂志、农民代表误工补助、代表日常经济困难生病慰问等各项开支。下拨到各县（市、区）的经费包括代表活动经费和代表工作经费两个部分。

（三）开发区人大机构建设方面

XX市情况：XX浦东新区属于开发区、行政区合一，根据地方组织法的规定，设有区人大常委会。浦东新区下属X个功能区，没有设立人大工作机构。浦东新区在开发区、行政区合一之前，设有人大联络处，属于市人大常委会派出机构。

XX市情况：XX经济技术开发区是20XX年X月经国务院批准设立的国家级开发区，托管龙湾区其中的X条街道，托管区域人大代表占龙湾区代表总数近三分之一。20XX年XX月，在经开区设立人大代表联络室（同时挂政协工作联络室牌子），作为龙湾区人大常委会派出机构，配备主任一人、工作人员各一人。联络室主任人选由经开区党委提出，龙湾区人大常委会任命，并选举为龙湾区人大常委会委员。经开区党委副书记具体分管人大代表联络室工作。

XX市情况：XX市20XX年在金义都市新区设立人大代表联络处，作为金东区人大常委会的派出机构。联络处主任由新区党工委书记兼任，一名副主任和一名工作人员都是兼职，没有专门的编制。

（四）人大街道工委工作和条例制定方面

XX市做法：XX市XX个行政区的人大常委会，于20XX年在所辖XXX个街道都设立了工作委员会，委员会主任由街道党工委书记兼任，设一副处级副主任，委员X—X人。街道工委组成人员都是区人大代表。XX%的街道工委设有办公室。人大街道工委的建设做到了“四个落实”：组织落实、制度落实、活动场地落实、经费落实。工作提出了“四个要求”：定位要清晰；组织保障要到位；活动内容要丰富；委托要形成闭环。目前，XX市各区人大常委会正在研究对街道工委工作的委托如何形成闭环，讲求实效。

20XX年X月，XX市人大常委会根据新修改的“三法”的有关规定，审议通过的《XX市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定》，其中第XX条对区人大常委会在街道设立工作委员会的有关人员组织、经费保障、工作职责等内容进行了规范。下一步，将加强对有关工作的研究，单独制定区人大常委会街道工作委员会条例。

XX市做法：XX市各区人大常委会在街道设立工作委员会，委员会设专职主任、副主任，委员会普遍设有办公室。人大街道工委建立议政会制度，议政会成员主要以辖区内的各级人大代表为主，并安排一定数量的选民和辖区单位代表参加。议政会主要职责是听取和讨论街道办事处工作报告，对政府部门派驻街道的工作机构开展监督和评议，协助街道办事处推进工作。议政会受街道党工委领导，会议由人大街道工委组织，每年至少召开一次，议政会成员在会议期间提交的意见、建议，由人大街道工委交办督办，街道办事处办理落实并书面答复建议人。

XX市目前没有制定人大常委会街道工作委员会条例。

XX市做法：XX市各区人大常委会在街道设立工作委员会，委员会设专职主任、副主任和一名专职工作人员。街道建立议政会制度，每年召开两次会议，主要议题是听取和审议街道办事处工作报告、票决民生实事等事项。

XX市目前没有制定人大常委会街道工作委员会条例。

（五）提高常委会会议质量和效率方面

召开会议是人大常委会行使职权、决定问题最基本、最主要的法定形式。常委会会议质量和效率如何，直接关系到人大工作的水平和成效。开好常委会会议是一个系统工程。三市认真抓好会前、会中、会后三个阶段的各个环节，着力提高常委会议事质量和效率，取得了较好效果。

1、会前扎实做好审议准备

精选会议议题，服务大局民生。XX市规范常委会会议选题，凸显“两个聚焦”——聚焦中央和市委的重要决策部署，助推全面深化改革；聚焦社会关切，关注人大代表和市民关心的热点问题，以更好发挥人大在XX当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者进程中的作用。如去年XX月中旬启动20XX年监督工作计划编制工作，向全体市人大代表和社会各方面征集议题建议，形成XX个候选项目，由秘书长主持召开分析论证会，按照“两个聚焦”的要求对候选项目进行分析论证、投票，将得票数靠前的遴选为建议项目，为主任会议确定常委会议题提供了决策基础。XX市按照“党委重视、政府关注、群众关切、人大有为”的要求，把握“少而精”原则，在广泛征求社会意见、充分听取代表意见、加强与“一府两院”沟通衔接的基础上，做好立法、监督计划安排，确定立法项目、监督议题，做到看得准、抓得实。

深入调查研究，掌握真实情况。没有调查就没有发言权。XX市注重完善监督调研机制。加强监督项目调研活动的统筹安排，办公厅集中统一征询各专门委员会、工作委员会的组成人员参与每个监督项目调研活动的意愿，各专门委员会、工作委员会的组成人员除参加本委员会组织实施的监督项目调研活动外，还要选择全程参与X-X个由其他委员会组织实施的监督项目调研活动，扩大委员的调研参与面，进一步拓展调研深度。改进监督调研方式，更多采取问卷调查、网络征集意见、随机暗访等方式，以小型、分散、形式多样为原则深入调研，强调到达第一现场、访谈一线人员，把监督调研进一步做实，听取意见，掌握实情。XX市针对每项议题，要求各委室制定周密的工作计划和调研方案，结合知识讲座或学法活动，采取听取汇报和各种视察调硏等方式，重心下移，深入了解，掌握第一手材料，形成调查报告。重要议题由常委会领导分组带队，委员和代表分头参与调研。常委会审议之前，将调查报告提交常委会主任会议讨论，提出修改意见和要求，切实提高调查报告质量。XX市坚持把加强调查研究作为提升履职水平的重要环节来抓，形成了一批有情况、有分析、有对策、有建议的高质量调研报告，连续在全省人大工作研究会征文活动中获得一、二等奖。

规范文件材料，做好发言准备。为提高阅文效率，XX市每名常委会组成人员配有电子阅文系统，全面实行电子阅文，除选举、人事任免文件外，其他会议文件均上传电子阅文系统，保证组成人员及时收阅文件材料。XX、XX两市都注重把好会议文件材料关，对“一府两院”的专项报告，严格依照《监督法》第十二条的规定，要求“一府两院”在常委会举行会议的XX日前由其办事机构将专项报告送交相关专工委初审，提出修改意见，把好材料质量关。两市注重充分运用调研成果，常委会会议X日前由办公厅（室）将专工委调研报告与其他会议材料一并发送给每一位常委会组成人员，为他们提供参考和启发，以便拟订发言提纲，为会中审议发言做好准备。

2、会中着力提高议决质量

强化会议服务保障。为服务常委会会议需求，XX市完善组织机构，20XX年在常委会办公厅设立了会务处，保障各项会务工作优质高效运行。常委会工作班子围绕履职保障，完善会务工作流程，花了一年左右的时间把常委会绝大多数的重要工作细化成流程图，制作了《市人大常委会会议会务工作流程指南》，对每项工作都明确要求，形成工作标准体系，把这个标准运用到常委会会议的服务中，有效提高了会议效率和质量。围绕常委会履职特点开展人大工作“微创新”。如法规草案解读以前放在常委会会议之前，委员参与率难以保证，效果不是很好。为此将法规草案解读纳入常委会法定议程，重点解读法规条文，然后委员提问，有关部门现场解答，法规草案审议效率明显提高。

严格执行会议纪律。XX市修订完善了《常委会组成人员守则》、《关于市人大常委会会议请假的若干规定》，强调组成人员应当出席常委会会议，并重点对办理请假及其报批的程序、出席缺席情况的通报与处理作出严格规定，有效提高了会议出勤率。XX市建立健全考勤和纪律约束机制，引导常委会组成人员积极出席会议。每次例会召开时间办公室都会提前XX天左右通知，方便常委会组成人员特别是兼职委员处理好委员职务与岗位职务的关系，安排好时间参加常委会会议。

精心组织审议发言。XX市实行中心发言人制度，并要求常委会组成人员至少作一次审议发言，紧扣议题，实事求是，坚持问题导向，不说套话空话，提出有针对性、操作性强的意见建议。在发言时间控制上注重既保证组成人员能够充分发表意见，又不影响会议效率。如XX市规定组成人员发言时间控制在XX分钟以内，提前X分钟提醒。专题询问过程中，询问人的询问时间控制在X分钟以内，提问前可简要阐述观点；应询部门回答时间控制在X分钟以内。

丰富审议组织形式。XX市采取分组审议和集中审议相结合，专项审议与专题询问、预算听证相结合等形式，取得良好效果。特别是不断深化专题询问，20XX年X月以来，围绕公共交通、扶持企业发展、食品安全监管等一批事关XX发展大局和重点民生问题，先后组织了X次专题询问，较好地加强了人大与政府的沟通互动，达成共识，推进工作。XX市完善审议与询问相结合的工作机制，在听取和审议促进制造业转型升级等专项工作报告时开展询问，将询问这一法定监督形式经常性地运用到常委会监督项目的审议（包括分组审议）过程中，探索推进询问常态化。

让组成人员在人民监督下工作。XX市人大常委会会议审议情况均通过代表网进行视频直播，向代表公开，有公民参加旁听的常委会会议，通过网络图文直播、视频直播或广播直播、电视录播的方式向社会公开，常委会期间还向列席会议的人大代表征求对组成人员发言的意见、建议，把组成人员置于人大代表、人民群众和社会公众的监督之下，促进他们严肃认真地对待自身职责和履职行为。

3、会后强化会议实际效能

规范审议意见的形成。XX市要求审议意见应综合调研报告或执法检查报告和常委会组成人员提出的意见建议整理形成，坚持问题导向，重在推进“一府两院”有关部门认真研究反馈，切实改进工作。审议意见提请主任会议讨论或以主任会议成员分别审阅的形式通过后，由办公厅送“一府两院”办理。XX市注重把握合法性、客观性、可操作性的要求，常委会会议后，由专工委根据组成人员的审议发言，归纳整理出具体意见，经机关审稿小组协同修改后，再由主任会议审定把关，形成正式的审议意见交“一府两院”处理。该市还探索实行重点事项挂牌制度，如《关于剿灭劣V类水工作进展情况报告的审议意见》后附“重点跟踪监督问题清单”X项，明确时间和目标要求，进一步增强了审议意见的针对性、可落实性。

狠抓审议意见跟踪落实。为了推动审议意见的落实，XX市坚持对审议意见落实情况进行跟踪监督，组织代表开展视察调研，并在常委会会议上听取和审议政府落实情况的报告，努力做到件件有回音，事事有落实。该市还有选择地对一些审议意见落实情况进行满意度测评，并对审议意见落实情况的满意度测评作了一些深化。如对食品安全整改满意度测评时，根据市政府落实审议意见情况，分解成XX项进行分项测评，较为准确地反映政府工作成效、存在问题，进一步明确了责任单位和整改重点，增强了评议的准确性和针对性。XX市修订《贯彻监督法的若干意见》，强化常委会审议意见的落实，并加大跟踪检查力度，努力解决“重调研、重审议、轻落实”的问题，形成监督工作的“闭环”。他们的做法是，审议意见送“一府两院”研究处理后，有关委员会在三个月内听取办理部门情况汇报，督促有关方面认真进行整改。主任会议在讨论审议意见复函及其评价意见时，认为应当继续加强监督的，“一府两院”应当在一年内提交整改情况的报告并提请常委会会议（书面）审议；有关委员会也可以建议将此项工作列入下一年度常委会监督工作计划，继续开展监督。

三、对我市人大相关工作的建议

（一）加强人大信息化建设方面的建议

1、理顺信息化工作的体制机制。信息化管理尤其是电子政务的工作是将资源整合实现信息共享的一个过程，这项工作的特点需要在其管理职能上相对集中，在一定的范围内有一个统一的信息化管理部门，构建统一的信息化平台，实现信息整合共享。建立信息化跨专工委协同履职应用服务工作机制。加强人大专工委之间的合作，建立由主管专项业务的专工委牵头、相关专工委或处室参与、对专项业务流程进行重组整合的工作机制。完善信息发布工作流程，明确工作职责，对外公开信息归口一个部门按程序审核，由相关部门发布。

2、加强基础设施建设，强化信息化保障能力。推进人大信息化建设，首先需要较完善的信息和通信技术的基础设施和设备，也需要定期对其进行检修与维护，必要时还要进行设备的更新和升级，这需要加强基础设施建设，加大资金投入。要着力提升信息技术统一保障能力，建立由信息中心统一管理专项业务信息化应用项目的技术开发的制度，以确保信息技术标准的统一、系统的相融、接口及平台有效相联。要着力提升信息数据供给能力，根据“一府两院”业务信息公开目录和各专工委的履职需求，部署人大信息平台与“一府两院”数据平台的联通工作。要着力提升信息内容、数据安全的保障能力，全面加强制度建设与可追溯的监管体系建设，建立健全大数据的监管体制，确保信息内容与数据安全。

3、整合平台，深化应用，利用信息技术推动工作。适应“互联网＋”发展趋势，不断推进我市人大信息化建设。以履职需求为主导开发建设信息化系统，如建设“线上XX人大”信息平台、“两院”信息共享平台、网上代表工作室、办公自动化系统等。以业务需求为导向优化改造信息化系统，如重建智能会务系统、优化人大门户网站、完善财政预决算监督系统等。以工作创新为目标深化应用信息化系统，如深化信访件办理系统，加强代表履职服务平台、实体代表工作室、网上代表工作室建设等。

4、加强培训工作，健全激励机制。加强信息化工作岗位干部的培训，着力提升其业务能力。加强对各级人大代表和人大机关干部的信息化知识和应用技能培训，使之能够熟练掌握和运用信息化手段履职行权、开展工作。积极创造条件，不断提高技术人员的技术水平，为人大信息化的稳步推进提供强有力的人才保障。指导和激励并重，逐步建立人大信息化的绩效考核体系。

（二）代表经费保障、开发区人大机构建设、人大街道工委建设方面的建议

1、进一步明确代表经费管理使用办法。代表活动经费是代表依法履职的保障之一。中央XX号文件要求“逐步建立代表履职补助制度，对无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。”目前对代表经费的使用和代表履职补贴，我省还没有相应的使用办法或支出范围标准可作依据，造成代表经费使用困难，也在一定程度上影响代表活动的开展。我们认为，代表职务属于兼职，对代表参加代表活动给予交通、通讯和误餐补贴是必要的。在新形势下，如何依法依规用好代表活动经费，是当前我市各级人大代表工作面临的突出问题。建议学习借鉴XX市的做法，对代表履职给予交通、通讯补贴，同时研究出台代表经费使用办法，明确经费使用范围、使用标准，保障代表活动正常开展，保障代表经费有效使用。

2、进一步加强开发区人大工作机构建设。根据市委人大工作会议精神，我市东湖新技术开发区和XX经济技术开发区于20XX年内设人大代表联络处。东湖新技术开发区在办公室加挂“人大代表联络处”的牌子，由开发区办公室一名处级干部兼任联络处处长；XX经济技术开发区在组织部加挂“人大代表联络处”的牌子，由组织部副部长兼任联络处处长。由于代表联络处的人员是兼职的，没有精力专门从事代表联络工作，现实运行中遇到一些实际问题。建议在东湖新技术开发区和XX经济技术开发区设立工作委员会，作为市人大常委会的派出机构，协助人大常委会开展监督、选举、组织代表活动等工作，每年向市人大常委会报告工作。同时学习借鉴XX、XX等城市的经验，对开发区人大工作机构明确机构设置，配备专职主任或副主任，并至少明确一名专职工作人员。委员会主任、副主任由市人大常委会任命。开发区党工委副书记分管人大工作委员会工作。

3、进一步加强人大街道工委建设。我市各区人大常委会于20XX年前后在各街道设立工作委员会，作为区人大常委会的派出机构，负责联系辖区内的各级人大代表，组织代表开展活动，根据区人大常委会的授权组织开展监督、选举和其他工作。委员会主任、副主任由区人大常委会任命。委员会主任一般都由街道党工委书记兼任，没有专职工作人员。建议学习借鉴XX、XX、XX等城市经验，在人大街道工委配备专职主任，并设立办公室，至少配备一名专职工作人员。同时，制定《人大常委会街道工作委员会工作条例》，使人大街道工委有章可循，工作更加有序开展，进一步提升代表履职效能。

（三）提高常委会会议质量和效率方面的建议

XX、XX、XX等市在提高常委会会议质量和效率的做法和经验给我们的启示是：提高常委会会议质效必须坚持依法行权与不断创新相统一，把开好会议作为一个系统工程来抓，以充分发挥常委会组成人员履职作用为核心，从决定会议质效的会议内容、会议主体、会议制度、会务服务等环节着力，重点在会前准备、会中审议、会后落实上下功夫，全面提升会议质效，强化常委会功能作用。为此，提出以下几点建议。

1、把好三关。一是把好选题关。确定会议议题要充分征求人大代表、人民群众意见建议，加强内部论证、统筹，聚焦改革难点、发展重点、民生热点，体现抓大事、议大事原则。二是把好调研关。完善常委会议题调研制度，每项议题都要有调研报告，重点议题的调研报告提请主任会议或主任办公会议研究，切实提高调研报告质量；充分运用调研成果，调研报告要提前与会议文件一起发给组成人员，给他们以参考和启发。三是把好材料关。把好材料报送关，《监督法》规定“一府两院”办事机构送交会议材料征求意见和正式报送会议材料、人大常委会办公厅发送会议材料的时间为“二十日”、“十日”和“七日”，要严格执行这个时限要求；把好材料质量关，对“一府两院”拟上会的专项报告，有关专工委要按照《监督法》规定履行把关责任，认真提出初审意见，及时反馈；把好审议意见质量关，提高审议意见的准确性、针对性、科学性、可落实性。

2、提高常委会组成人员发言质量。常委会组成人员是人大常委会的主体，其行权方式主要就是审议。因此，发言质量就成为常委会会议质效的核心。提高组成人员发言质量，可以从以下途径着手。一是保障知情知政。常委会委员除参加所在专工委委组织实施的常委会议题调研活动外，还要选择全程参与X-X个由其他专工委组织实施的常委会议题调研活动，扩大委员的调研参与面、知情面，拓展其思考深度，这样常委会会议上就不只是议题相关的委员发言，其他委员也有话说。二是改进会议组织方式。实行常委会全体会议发言报名制度，会前委员报名，做好发言准备。重要的监督议题可以采取联组会议形式，发挥联组会议讨论更加深入、交流更加充分、意见更为集中的优势。三是建立发言评价机制。组成人员依法接受代表和人民监督，能有效增强其履职责任感和积极性。常委会会议结束前那个半天，可以向列席会议的人大代表征求对组成人员发言的意见、建议，并向组成人员本人反馈，促进其提高发言质量。四是提高阅文效率。给每位组成人员配备一个电子阅文系统，方便他们及时、随时收文阅文，提高阅文效率。

3、优化会务工作流程。提供优质高效的会务服务工作，对提高常委会会议质效同样至关重要。建议学习XX市做法，围绕履职保障，完善会务工作流程，制作《市人大常委会会议会务工作流程指南》、《市人大常委会主任会议会务工作流程指南》，对每项工作都明确要求，形成工作标准体系，实现会务工作规范化、标准化，提高会议服务效率。

4、按照提高会议质效的要求，修订完善《XX市人大常委会议事规则》、《XX市人大机关学习贯彻监督法若干意见》。重点修改会议制度、会议组织、调研制度、审议意见形成、跟踪督办等方面不适应的地方，为全面提升会议质效提供制度保障。

38.XX人大关于赴XX等城市学习考察全域旅游工作的调研报告

4月中下旬，市人大有关专门委员会赴XX、XX、XX、XX和XX等地调研全域旅游工作，实地考察旅游项目10个，召开对口座谈交流会5场。现将有关情况报告如下：

一、考察调研的目的任务

为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和市委市政府关于全域旅游大发展的决策部署，今年，市人大常委会要对“优化旅游供给，推动XX全域旅游大发展”开展专题询问，并结合听取和审议《XX市旅游条例》实施情况的报告，作出关于加快XX全域旅游大发展的决议。本次考察调研，主要任务是学习借鉴外地城市发展全域旅游工作的经验做法，结合我市实际就加快我市全域旅游大发展提出意见和建议，认真落实好市人大常委会年度工作任务。

此外，本次考察调研还加强了XX市与外地城市的交流，通过邀请当地旅游行业优势企业来汉投资发展等方式，共同推进城市间旅游合作。

二、XX等城市开展全域旅游工作的经验做法

（一）全域旅游发展理念成为共识

XX市于20XX年出台《关于推进XX市全域旅游发展的意见》，编制了《XX市全域旅游发展规划》，提出“创建国家全域旅游示范城市”的奋斗目标，并专门成立了创建办公室。

XX市所辖的XX等4个直属市区申报创建国家和省级全域旅游示范区，当地政府高度重视，均将该项工作列入政府工作报告并编制了《全域旅游总体规划》。

XX市于20XX年XX月召开全市旅游发展大会暨国家全域旅游示范区创建工作动员大会，提出“把XX打造成为省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市”目标，出台《关于创建国家全域旅游示范区的意见》、《推进XX市旅游供给侧结构性改革促进国家全域旅游示范区发展20XX-2020三年行动计划》，启动了旅游管理体制改革，进一步加大对旅游产业发展政策扶持力度。

XX市20XX年出台国家旅游业改革创新先行区建设和国家全域旅游示范区创建两个实施方案，提出“打造国家一流全域旅游示范区和国际生态休闲度假城市”的奋斗目标。在行政体制改革方面，不仅成立了XX市旅游委，市编办还专门批复成立市公安局旅游警察支队、市市场监督管理局旅游分局等机构，“1+3+N”旅游行政管理体制改革取得实质性进展。此外，在旅游用地、产业融合、旅游统计、多规合一、公共服务、乡村旅游、滨湖度假等方面，出台了一系列扶持政策措施，旅游事业得到长足发展。

（二）注重发挥国有旅游投资企业作用

XX市在夫子庙改扩建江南贡院，并在原江南贡院以地下4层结构建成中国科举博物馆。该改扩建工程全部由财政资金投资建设，建设后由国有公司运营管理，确保高质量、高档次和高品牌。

XX市按照现代企业制度模式，市政府和市国联集团、市政公用产业集团、太湖新城集团共同出资，以市直属公园景区为主体，整合惠山古镇等文化旅游资源组建成立XX文旅集团，直属市政府管理，下辖包括太湖鼋头渚、惠山古镇等国家5A级景区在内的5家景区。近年来，该集团不断发展壮大，成为市级文化旅游设施开发投资、建设和运营管理的主体。XX市灵山拈花湾小镇作为一个集旅游观光、休闲度假、商业购物、禅修体验、康体养生和大型户外实景演出于一体的文化旅游小镇，全部由国有企业灵山集团公司投资开发建设和运营管理，是运作较为成功的文旅小镇项目。

XX市环球恐龙城创建于20XX年，占地面积XXXX余亩，由当地国有旅游公司全资建设，是世界最大的恐龙主题综合性旅游度假区，国家5A级旅游景区。该项目创造性地提出了涵盖主题教育、主题游乐、主题环艺、主题演艺、主题商业以及管理设施、服务设施、媒体设施在内的主题公园“5+3”发展模式，其核心景点“中华恐龙园”在全亚洲数千家主题公园中名列第11位，居中国第5位，处国内主题公园业界第一方阵。该项目20XX年就实现了盈亏平衡，公园规模和档次不断提升，影响力越来越大，现已向XXXX等地输出自主IP设计和运营管理团队。

（三）旅游资源得到有效整合和最大限度开发利用

1、重视旅游功能区行政体制建设

XX市秦淮河区政府专门成立了夫子庙管委会，对景区进行统一规范管理，有效推动这一旅游特色街区公共服务功能齐全，旅游配套设施完善。

XX市春秋淹城遗址公园主管部门以保护遗址核心区为基础，在旁边开发建设了春秋文化园，打出“春秋看淹城”的品牌，同时引入民间资本投资建设了淹城动物园，形成一主两辅、三园鼎立的格局。三园以中小学生为主要客源市场，带动和吸引游客前来观光游览，实现优势互补、客源互送，既有效保护了遗址，让文化遗址价值得到最大传播，同时又形成强大的客源市场，确保了可观的经济收入。

2、注重发挥政府和市场在资源整合的重要作用

XX、XX等地在旅游资源整合、开发方面充分发挥政府和市场“两只手”的作用。政府以环境整治、污水处理、气电网建设等为重点，引导作用发挥到位；企业以市场为导向，抱团发展，做大做强，准确把握市场需求。

XX市成立浦江游管理公司，对原来从事浦江游览的30余家游船公司和10余个码头实行统一管理和规范服务，统一售票点、统一售票价格，统一分成，统一上下码头，彻底扭转了此前市场割据，竞争无序，管理混乱，游客投诉不断的局面，整个浦江游览旅游品质得到了极大提升，品牌效应进一步显现，游客满意度大幅上升。

（四）以精品民宿旅游带动乡村旅游大发展

XX市重点推出了关于推进乡村民宿业发展的指导意见、实施办法和专项资金管理办法等系列文件，大力促进乡村旅游发展。

XX灵山拈花湾文旅小镇整体建筑风格融入中国江南小镇特有的水系，其中精品民宿建筑风格独特，美轮美奂，实现了自然、人文、生活方式的有机融合。XX阳山田园东方作为国内首个田园综合体项目，以“美丽乡村”的大环境营造为背景，以“田园生活”为目标核心，贯穿生态与环保的理念，将田园东方与阳山的发展融为一体。项目包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大板块，实现生产、生活和生态“三生”融合，促进了“三农”建设和发展。20XX年来自田园东方的基层实践，源于阳山的“田园综合体”一词写入中央一号文件。

XX莫干山裸心谷是南非人高天成创办的洋家乐项目，面积仅XX英亩，谷内建筑均为树顶别墅和夯土小屋类精品民宿。民宿周边绿树环绕，最大程度的保留了原有的环境地貌，将舒适、雅致、华丽、自然融合在一起，深受游客追捧，供不应求。20XX年实现营收XX亿元，每间房间上交利税XX万元。该项目适应当今高端休闲度假旅游市场需求，引入民间资本开发建设，提升了乡村旅游品质，带动了周边乡村游，使莫干山休闲度假旅游重新焕发了生机和活力。

三、关于我市发展全域旅游的思考和建议

（一）进一步深化全域旅游发展理念，使其上升为全市发展战略，并在全市全面贯彻落实

目前，我市还没有制定《全域旅游发展规划》，全域旅游发展方向不够明确，创建国家全域旅游示范城市的目标尚未确定，旅游行政管理体制改革还没有取得实质性进展，各区旅游发展不平衡，旅游规划和城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划等多规合一的目标还没有实现，旅游用地指标短缺依然存在，这些都是制约我市全域旅游大发展的瓶颈性问题。这些问题，既要靠一项项久久为功落实解决，更要用全域旅游的新理念去统筹、引领和推动。

（二）进一步加大全市旅游资源整合力度

1、建立统一高效的旅游管理机制。推动实现旅游业从单一部门管理向以旅游主管部门为主、相关部门协同管理转变。结合新一轮政府机构改革，进一步优化市级旅游行业主管部门职能配置，调整旅游管理体制和机构，提升旅游宏观管理能力。

2、整合各区各部门旅游资源。针对我市旅游资源分散、多头管理、发展动力不足等问题，切实整合全市旅游资源。推进重点国有景区资源实施“所有权、管理权、经营权”三权分离改革，促进资源景区化，运营企业化，整合规模化；完善江汉朝宗文化旅游景区资源整合管理体制和机制；推动各区、旅游功能区开展旅游资源整合改革；将旅游规划纳入城乡发展、土地利用和环境保护规划等整体规划体系，实现“多规合一”，优先保障旅游项目用地指标，将旅游用地价格与工业用地价格同价对待。

3、整合城市旅游营销资源，打造区域整体品牌。统筹市区相关部门、单位用于旅游发展的财政资金，鼓励社会投资的重点景区和旅游企业自愿参加，对外开展XX旅游整体营销。充分利用全市外宣资源和渠道，在XX城市形象宣传中加大旅游宣传力度。统筹安排全市重大旅游节庆活动，丰富旅游营销内容，加强对全市文化、体育、商贸、教育、科技、会展等多领域特色资源的宣传推介，打造XX旅游整体品牌。

（三）进一步壮大旅游国有投资集团实力，充分发挥国有旅游企业作用，使其成为XX旅游投资建设市场主体

近些年来，市旅发投集团产业规模不断扩大，实力不断增强，但还不能完全适应全域旅游大发展需要。目前该集团正在开发建设的最大旅游项目（总投资XXX亿）——长江非遗小镇项目旅游发展总体规划已经通过专家评审，选址基本确定，但由于供地指标问题，迟迟不能开工建设，项目推进缓慢。政府授权委托市旅发投集团作为开发建设和运营主体的两江四岸核心景区——江汉朝宗文化旅游景区，由于体制问题，进展缓慢。因此，还需要在资金、人才和政策方面加大鼓励和扶持力度，推动相关项目取得实质性进展。

（四）进一步提升我市乡村游品质

目前我市乡村旅游还处于以赏花游、农家乐为主体的观光游阶段，还没有真正意义上的精品民宿。乡村休闲度假旅游规模小、档次低，还没有一家国家级旅游度假区。下一步，要认真落实市委市政府提出的“三年行动计划”和“三乡工程”，着力打造XXX个乡村旅游点和“三乡工程”旅游示范基地，通过发展精品民宿、特色农庄、汽车露营地、后备箱工程、研学基地等新业态新产品，鼓励扶持航空飞行、冰雪运动等特色文旅小镇建设，重点扶持国家级旅游度假区开发建设，实现旅游与农业、体育、文化、教育、商业等产业有机融合发展，全面促进乡村旅游大发展。

39.XX省扶贫办关于赴XX学习考察XX的调研报告

为了进一步探索新常态XX县产业扶贫的新举措，切实找准符合当地实际的脱贫致富路子，做到精准扶贫，实现精准脱贫的目标。20XX年X月XX日至XX日，由县委领导带队、马头山镇组织、扶贫办协助、一行赴XX省诸暨市赵家、枫桥等乡镇考察XX产业的发展情况，现将学习考察情况汇报如下：

一、基本情况

我们深入到自然生产地、人工种植地、苗木基地等多层次种植地察看XX树的生长情况，自然生长的XX树龄有几十年至上百年，仅钟家岭村就有X.X万株；人工种植XX树是改革开放时期种植的，树龄到X-XX年之间。随着旅游事业的发展，特别生态观光游盛行以来，种植许多XX树。陪同考察的赵技术员详细讲解XX树的种植、产业发展、产品的制作和营销等情况，并与我县情况进行对比解说。同时，我们到赵家镇集市和农家乐景点详细了解XX的营销行情及经济价值，游客非常喜欢XX果，市场供销两旺。树干X-XX公分，产干果X斤以上，20XX年以来市场价格为XXX-XXX元/斤，年产值XXX-XXX元。

诸暨市XX产业重点在赵家，种植面积集中在赵家镇的上阳村、钟家岭村、榧王村等，赵家镇是国家级XX森林公园和“中国XX之乡”。全镇域以XX为主、樱桃和茶叶为辅的现代生态农业观光旅游休闲景区，XX果是当地旅游主要土特产，村民家庭经济收入主要渠道之一。

二、XX产业情况

（一）XX树

XX生长成熟期为三年：第一年出絮，第二年开花结果，第三年成熟。在东亚国家榧木是被用来制作棋盘的高级木料。XX为常绿乔木，嫁接树，高达XX米，干基高XX-XX厘米，径达X米，其上有X-X个斜上伸展的XX树干；小枝下垂，一、二年生小枝绿色，三年生枝呈绿紫色或紫色；叶深绿色，质较软；种子连肉质假种皮宽矩圆形或倒卵圆形，长X-X厘米，径X.X-X.X厘米，有白粉，干后暗紫色，有光泽，顶端具短尖头；种子矩圆状倒卵形或圆柱形，长X.X-X.X厘米，径X-X.X厘米，微有纵浅凹槽，基部尖，胚乳微内皱。XX树枝繁叶茂，形体美丽，是良好的园林绿化树种和背景树种，又是著名的干果树种。XX是国家二级保护植物，属红豆杉科。

（二）XX果

1、XX的果实又叫做XX子，是我国著名干果，是南方地区非常闻名的一种干果，因为它的营养价值丰富，在人们都非常注重滋补养生的风气下，XX被市场炒的很火，在干果市场上XX的价格也比较高。XX食用历史悠久最早可以追溯到我国宋代，XX作为干果并为列为进贡的圣果，营养价值可见之高。XX果实富含丰富的营养成分，包括丰富的易吸收脂肪、优质蛋白质、葡萄糖等基本营养物质可以给人体提供能量，XX还富含有丰富的维生素、钙、铁、锌等微量矿物元素。XX中还含有丰富的膳食纤维和碳水化合物等对人体肠胃非常地有好处。XX中还含有丰富的树油和果酸，使得XX果实食用时有阵阵香气袭来。

2、XX果实形似橄榄，里面的果仁小巧玲珑营养丰富，食用方法也非常有趣。食用XX方法非常有讲究，每颗XX有两个孔仿佛如人的眼睛一般，打开坚硬外壳的方法就在这两个眼睛上，只要用手指按住眼睛，就可以打开外壳食用到XX果仁了。

3、XX果仁由于其具有润泽肌肤、延缓衰老的功效，同时富含维生素A等有益眼睛的成分，对眼睛干涩、夜盲症等症状有预防和缓解的功效。自古以来就是皇室贡品的宠儿。《尔雅》中就有这样描述XX这种果实的诗句：“结实大小如枣，其核长于橄榄，核有尖者不尖者，无棱而壳薄，其仁黄白色可生啖。”

4、果子的制作。XX-XX月间种子成熟时采摘，除去肉质外皮，取出种子晒干，持净杂质，或去壳取仁，用时捣碎，将净仁微炒到外表褐黑，发出香味为度，或用砂拌炒到熟透，内呈黄色，外显焦斑，取出筛去砂放冷。

（三）XX种植

1、XX种植规格为X米×X米，正常生长生育期年平均温度XX~XX℃，历年≥XX℃平均活动积温XXXX℃以上，年极端最低温度在≥-XX℃，最高气温≤XX.X℃，无霜期日数≥XXXTd，降水丰沛，年均降水量≥XXXXmm。XX为亚热带比较耐寒的树种，雌雄异株，浅根性、半阴性常绿大乔木，喜温湿润、弱光凉爽的气候环境下，朝夕多雾的溪流两旁和直射光较少而散射光较多的山腰谷地是它最佳栖息地，适宜在长江中下游以南地区，忌风口栽种。XX生长对土壤要求不高，适应性较强，喜微酸性到中性的壤土，即pH值为X.X-X.X，耐干旱耐贫瘠，红壤、沙（石、砾）灰土都能适应、还可在裸露的岩石缝中扎根生长。一般情况下，XX种植地应选择在土层深厚、疏松肥沃、通透性好、排灌设施齐全的区域为最佳。

2、加强抚育管理，榧树生长健壮，开花结果正常。①松土除草。在冬季XX月－X月，结合施肥，把榧树周围的土壤深翻一次，落叶埋入土中，林地套种豆类、草子等作物，改善土壤通气条件，增加收益。X－X月浅翻一次，并割取杂草、嫩枝覆盖榧树的根际，以利降温保湿和采收。②重施肥料。每年施肥X－X次，以有机肥为主，少施化肥。肥料需深施。第一次XX－X月份，结合土壤深翻时施入，成年榧树（可产榧蒲XX－XXX公斤）株施腐熟栏肥XXX－XXX公斤，或株施饼肥X－XX公斤；第二次在X月上中旬，施以X－X公斤的磷钾保果肥（复合肥）；第三次在XX采收后的X月中下旬，施以适量的速效肥，加快树势恢复，为翌年的开花结果打下基础。有机肥不足是造成XX大小年的主要原因。③砌坎保土。对坡度较大，水土易流失的林地，榧树周围需砌坎培土，做好水土保持工作。

3、加强雄树管理，做好人工辅助授粉。①通过种植、嫁接雄榧树，达到满足自然授粉的所需雄树数量。并加强对雄榧树的松土、除草、施肥等抚育管理措施，做好保护工作，使其生长旺盛，多开雄花。②适时适量进行人工辅助授粉。在雌花开放后的X－X天内，选用撒粉法或喷雾法（每克花粉加水XXX克）在晴天露水干后进行人工辅助授粉。但切忌授粉过多，而造成人为的大小年。

4、喷施农药“爱多收”，防止落果增产量。“爱多收”X.X%水剂，属低毒性植物生长调节剂，在长期来落花落果严重而颗粒无收的榧树上使用，能显著的提高授精结实，减少落花落果，增加产量。使用方法：采用全树XXXX倍浓度的药液喷雾，以枝叶果喷湿为度。使用时间：第一次喷雾在开花前的X月上旬，第二次在X月上中旬。

5、病虫害防治。①XX小卷蛾。X年X代，以幼虫危害新梢、叶片，X月至XX月。一般在X月、XX月下旬入土化蛹。防治办法：第一代X月下旬到X月上旬，新梢结果枝尚未完全展叶时，蛹XX%吡虫啉可湿性剂XXXX倍液或毒死蜱乳剂XXXX－XXXX倍液喷杀；第二代从X月初起进行防治。②瘿螨。症状为：XX枝叶失绿、失去光泽、下垂、叶背叶缘两侧成锈色带状物。防治方法：使用扫螨净（克螨达、菊脂类农药）三千倍喷雾，重点喷雾叶背，隔X－XX天再喷一次。喷雾时间在下午三时后较为适宜，并正确掌握使用浓度。③锈蜗。危害后榧叶边缘脱绿成黄褐色似铁锈。防治方法：用虫螨光X.X%乳油XXXX倍喷雾；或达螨灵XX%乳油XXXX倍喷雾。

（四）XX作用与价值

XX树枝叶茂盛，形体美丽具有观赏价值。树材质优良，质较柔、纹理通直，质地致密，硬度适中，有弹性，不反翘，不开裂，不变形。是建筑、造船和工艺雕刻的良材。XX树种皮含醇、酮、烯等XX多种芳香成分，是提取高级芳香油和药膏的天然优质原料。XX子是我国著名干果，市场价值每公斤XXX元以上，它营养价值高，含有脂肪、蛋白质、葡萄糖、维生素、钙、铁、膳食纤维和碳水化合物等。XX果仁具有润泽肌肤、延缓衰老等功效，是美容保健高级，XX具有很高的药用价值，对肠道寄生虫病、小儿疳积、肺燥咳嗽、肠燥便秘、痔疮、胃病有良好明显效果。

三、思考与建议

1、XX适合我县种植。XX生长在我国的南方较为湿润的地方，为亚热带比较耐寒的树种，浅根性、半阴性常绿大乔木，喜温湿润、弱光凉爽的气候环境下，朝夕多雾的溪流两旁和直射光较少而散射光较多的山腰谷地是它最佳栖息地。我县的地理环境和气候特征正是如此，我们所到的上阳村、钟家岭村与我县乡村地形地貌环境极为相近，且他们大多为石头山，我县土质较肥沃，我们认为马头山镇、高阜镇、嵩市镇、鹤城镇、乌石镇、石峡乡均适应种植发展XX产业，景区沿线和群众积极性高的可先试种，取经验后再推广。

2、种植成本能承受，经济效益明显。诸暨市XX苗木销售价格一般在XXX元/公分，苗木在X公分以上价格为XXX元/公分，每株价为XXXX元，每户种植XX株左右，成本为X.X万元左右，第二年收入在XXXX元左右，以后逐年增长，第三、四年可增收万余元。这是一代成功种植，世代有收获的好项目。会稽山脉中部一带的XX种子闻名世界，质量上乘，产量高；会稽山包括诸暨、绍兴、嵊州、东阳四县。

3、引进产业中做到“三包”。引进XXXX苗木要求供应商包苗木成活率达XX%以上，包生产中全程的技术指导，包树木挂果率在XX%以上，X-X公分树干在第二年产果X斤以上。

4、培育龙头企业，辐射带动作用。为确保分散农户特别贫困群众种植XX成品要有稳定收购商，给农户一颗“定心丸”，就要培育发展XX龙头企业和专业合作社。采用“专业合作社+基地+农户”形式，专业合作社建立XX干果制作厂房，并种植一定面积的XX基地，保证一定生产原料，同时发动群众，特别是贫困群众种植XX树，产品由专业合作社统一收购，实行订单作业，实行保护价格不低于上年度的市场收购价。对于贫困户可采取两种措施，一是由龙头企业无偿（或优惠）提供苗木。二是有政府扶贫资金购买苗木发放，所在地乡镇具体组织实施，同时政府扶持龙头企业稳步发展。

5、政府要加强领导和扶持。县委、县政府要把XX作为主要产业来抓，明确部门主管，成立专业技术队伍，安排扶持资金和奖励措施，列入创业和创新扶持主要内容。把XX作为旅游产业链产业和贫困群众精准扶贫的重要内容来抓，统筹规划和实施。

40.XX市人大常委会组织部关于赴XX学习考察乡村振兴工作的调研报告

近日，市人大常委会组织部分区人大常委会、市财政局、市国土规划局、市农委相关负责人和部分涉农企业代表，先后考察了XXXX县莫干山特色小镇、XX县横山坞村、高家堂村，XX桐庐县荻浦村、环溪村，XXXX市青岩刘村，XX市新建社区等地乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习考察XX的先进思路、运行模式和创新方法。现将有关情况报告如下：

一、XX省美丽乡村建设的基本情况

XX是美丽乡村的首创地。20XX年同志亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启了XX美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设和整治，XX全省农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。

第一阶段：从20XX年至20XX年，以全面小康示范村建设为重点，实施村庄整治建设。重点整治村庄“脏、乱、差”，切实改善农村生产生活条件。示范村达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的目标；整治村达到“环境整洁、设施配套、布局合理”的目标。全省大部分村庄得到了基本整治，农村局部面貌发生了较大的变化。

第二阶段：从20XX年至20XX年，以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设。不断扩大整治范围，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村环境综合整治，全省绝大多数村庄得到有效整治，农村面貌发生了整体性的变化。

第三阶段：从20XX年至今，以“四美三宜两园”为核心内容，实施美丽乡村建设。将美丽乡村建设作为“千村示范、万村整治”工程的升级版，按照生态文明和全面建成小康社会的要求，明确从内涵上推进“四美”（科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美）、“三宜”（宜居、宜业、宜游）和“两园”（农民幸福生活的家园、城市居民休闲旅游的乐园），整个XX农村面貌逐步发生了质的变化。

截至20XX年底，XX积极打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”，现已培育美丽乡村先进县XX个，创建美丽乡村示范县XX个，打造特色风景线XXX多条、特色精品村XXXX多个、美丽庭院XX万多个，累计建成农村文化礼堂XXXX多个。通过聚点成线、连线成面，打造出了XX美丽乡村的“全景画卷”。

二、XX省美丽乡村建设的主要经验

XX以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。

（一）强化规划引领。注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。桐庐县依托独特的山水资源，按照全域景区化的美丽乡村建设新理念，邀请XX省规划设计院和XX省美院设计了“山水如画、人间仙境”的县域大景区，着力打造“潇洒桐庐·秀美乡村”。在开发建设过程中，严格按照规划进行施工建设。整个规划建设中，既体现了个性设计，又保证了总体协调。每个村都能根据山水走势和流向，因地制宜，高低错落，少有联排成栋房屋，使自然景观与村落建设浑然一体，体现了自然和人文的和谐统一。

（二）完善环境整治。注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，将生活垃圾按可堆肥垃圾（剩菜剩饭、农作物秸杆等）和不可堆肥垃圾（塑料、玻璃、泡沫等）分类存放，每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋（便于倒查监督），引导农户分类倾倒，分类处理。其中可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料，不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场，实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。

（三）注重文化传承。注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是充分利用现存文物古迹。如荻浦村充分利用村庄历史悠久，各种文物资源较多的优势，大打历史文物资源品牌，20XX年被评为XX省省级历史文化村镇，20XX年被列入第三批国家级历史文化名村。二是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴，不断将“清莲环溪”文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化，让游客感受到亲切的乡土气息，仿佛回到几十年前的农村。除了利山村整村拆旧建新外，很少有大拆大建的情况，每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时，还尽可能保留了几十年前农民居住的土砖房、石头房，既展示了村庄发展和时代变迁的历史，也成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。

（四）加强产业培育。注重产业培育，强化一二三产业融合发展。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。XX县现有农家乐、洋家乐等民宿XXX多家，其中以莫干山镇发展“洋家乐”为代表的精品民宿达到XX家，床位XXX余张，其中创造了一张床税收达XX万余元的奇迹，成为XX县旅游的品牌，推动了区域旅游向高端、生态、精致、特色方向发展。横山坞村抓住与塘浦工业园区相连的便利条件，充分发挥当地区位和产业优势，着力打造“文化休闲”为主调的中国美丽乡村展示馆、高式熊艺术馆、横山坞雕塑园、山水灵峰·田园熊出没乐园为特色的休闲产业布局，引进的灵峰精品酒店、闲逸谷休闲度假区、雷露营房车宿营地等九大项目，总投资达XX亿元。新建社区依托独具特色的海岛风情，通过精心设计，深度挖掘自然美，探索出了一条发展“美丽经济”的新实践，通过“文化+”模式打造独具特色的美丽渔村，实现休闲、旅游、文化、采风等元素联片发展。这两个村在开展美丽乡村建设过程中，抓住了产业发展的“牛鼻子”，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强了农村集体经济的“造血”功能。

（五）打造农村电商。被李克强总理称为“中国网店第一村”的XX市青岩刘村，依托“全球小商品集散地”的货源优势，在旧村改造的过程中抢抓机遇，充分盘活利用闲置的房产、店铺等资产，打造农村电子商务，形成大众创新、全民创富的格局。吸引千余家电商企业在这里聚集，并形成服务商、网商、线下网货中心等多渠道共生共赢的新农村生态。据介绍，目前全村共有网店XXXX多家，年销售额XX亿元，日均出票XX万单，从业人员X万多人。青岩刘村党建实行组织共建、先锋共创、活动共办、资源共享、网络共治的“五共”工作法，以党建带动群建，营造更加浓郁的“大众创业、万众创新”氛围。

三、启示与思考

去年以来，在市委的领导下，我市创新实施“三乡工程”，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，不断加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，促进“四化”同步发展，打造了一批市民下乡、能人返乡、企业兴乡的示范样板，取得了较好成效。对照外地先进经验，我市仍有较多的不足和短板，突出表现在：对美丽乡村建设的长远和系统规划，分类管理等滞后，“只见新房不见新村”的现象比较普遍；缺乏对历史文化的有效挖掘和保护利用，村湾建设容易造成“千村一面”，农村乡愁特色不鲜明；缺乏有效的产业支撑，投资农业的各类要素动力不足，农民致富增收存在一定困难，农民就近就业比例较低，美丽乡村建设后继乏力。XX美丽乡村建设的经验，给我们以下启示：

（一）要注重搞好科学规划。要对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，进一步明确近期需要搬迁进入社区安置的村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色。

（二）要注重坚持示范带动。开展美丽乡村建设，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制订美丽乡村建设长期规划，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。

（三）要注重突出生态治理。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作。农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理；不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。

（四）要注重加强产业支撑。要把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。

（五）要注重挖掘文化元素。要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发；注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度。

41.XX市人大赴XX、XX等地学习考察报告

为做好市人大常委会听取和审议关于我市侨务工作情况的报告，X月XX日至XX日，市人大常委会副主任徐航带领市人大民侨外委员会和市政府侨办负责同志赴我国著名侨乡XX、XX、XX、XX、XX等地，进行了为期X天的学习考察。现将有关情况报告如下：

一、XX等地在侨务工作方面的经验做法

（一）在搭建平台，招商引智，助力项目落地方面

XX市以举办世界华商大会为抓手，积极搭建华侨华人入穗投资平台。20XX年X月和20XX年X月，XX市先后举办了“世界华商XXX强广东（XX）圆桌会议”和“世界华侨华人企业家南沙自贸区圆桌会议”，邀请多位侨界大企业家入穗洽谈，促成了新西兰广东总商会全国销售中心等多个大项目落户XX，进一步拓宽了与各国华侨华人企业家联络交流的渠道，为XX市经济社会转型发展提供了动力。XX市则依托“侨梦苑”项目，积极打造华侨华人创业创新之都。“侨梦苑”项目是国务院侨办倡导并会同地方政府共同建设的新型侨商产业聚集区和华侨华人创新产业聚集区，目前已在广东、天津等地挂牌启动了X个“侨梦苑”项目，其中XX市“侨梦苑”项目总面积XXXX平方公里，包括XX高新区（核心区）和大广海湾经济区两大启动平台，目前已在核心区内设立了侨青创业孵化中心、侨青创新创业园、海创空间等孵化平台，并配套实施了七项扶持政策，其中在税收优惠、租金补贴、贷款扶持、创业资助、专利注册、技术奖励等方面给予最高XXX万元的奖励扶持，力度之大、覆盖面之广在全国侨资项目中都是领先的。XX市则通过设立华侨股权交易中心，为侨资企业积极搭建金融创新平台。20XX年X月，XX市在该市华侨试验区成立了国内首家面向广大侨资企业的区域性股权交易市场—“华侨板”，为广东省内具有侨资背景的外商企业、拟股改企业、科技创新型企业拓宽了融资渠道。截至20XX年底，“华侨板”累计挂牌企业XXX家，意向融资额XX.X亿元。XX市加大海外高层次人才联络服务工作力度，依托英国、美国、加拿大、新加坡等地泉籍社团，挂牌成立了XX市海外人才工作联络点，积极探索高层次人才“点对点”联络服务工作。同时，定期开展“泉籍精英故乡行”活动，邀请海外及港澳著名侨领、知名企业家携家族成员回乡参访，欢迎他们回乡投资创业，引导海外泉籍侨胞抱团反哺家乡建设。

（二）在加强交流，密切联系，助力国家公共外交发展战略方面

XX市充分发挥海外交流协会的平台作用，与近XX个国家和地区的XXX多个华侨华人社团保持着友好交往，每年组织侨务出访团和中华厨艺团赴海外访问，在海外举办了多场侨务政策讲座、XX经济发展形势报告会，与当地专业社团开展经贸洽谈对接活动，促成英国广东同乡会、巴西XX企业家协会、澳大利亚XX同乡总会在XX设立工作站，为XX开展对外友好交往和联谊，以及经贸、文化、科技合作提供了有力支持。XX市积极打造“世界XX青年联谊会”侨务品牌，确定了联谊会职能定位和发展方向，并通过编印通讯录、建立AAA群、建设门户网站、与XX商报签订合作协议开展宣传报道等方式，打造海外华侨华人联络联谊平台。20XX年，联谊会组织了以“一带一路中国梦·海丝青春万里行”为主题的跨国公益宣传活动，多家新闻媒体给予专题报道，进一步扩大了世界XX青年联谊会的影响力。

（三）在挖掘侨味，弘扬文化，助力文化名城建设方面

XX市与人民日报合作，专访XX侨资企业转型升级、侨务明星社区、荣誉市民、华文教育等工作品牌，在人民日报海外版刊登的《XX，处处“侨”味飘香》、《送孩子回中国读书，走起》等文章，引发海外华侨华人强烈反响，并得到了国务院副总理刘延东的肯定性批示。在加强海外宣传的同时，先后建立了XX陈李济药厂、陈家祠等XX处中华文化传承基地，并承担起海外侨社团来访、海外华裔青少年夏冬令营接待、海外华文幼儿师范教育师资培训等任务，为XX文化名城建设贡献了力量。XX市则通过打造五邑华侨华人博物馆，将XXXX余件文物运用声、光、电等现代技术和影视手段展现在世人面前，全面展现了五邑籍华侨华人在海外艰辛创业以及回报家乡的感人故事。该馆无论是在建筑的外形设计，还是在其内部文化内涵上，都位列国内同类博物馆前列，目前已成为XX籍华侨向往的“根”，这个根不仅仅是华人的精神寄托所在，更是华侨文化的根。

（四）在贯彻侨法，维护侨益，助力民生幸福工程方面

XX市以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》为基础，进一步完善涉侨政策法规，相继出台了一系列政策法规和规范性文件，其中《华侨子女回国就读XX市义务教育阶段学校的意见》是该类问题在全国的第一个地方性配套政策。推动出台的《XX市荣誉市民称号授予条例》及其实施细则，将“授荣”工作提升到了地方性法规层面。XX市高度重视侨捐监管工作，该市自成立以来，已累计接受华侨华人、港澳同胞捐赠款物XX.X亿元，其中香港李嘉诚先生捐资创办的XX大学至今已投入XX.X亿港元。为此，XX市先后出台了《XX市华侨捐赠兴办公益事业管理办法》、《关于做好华侨捐赠公益事业项目监督管理工作的通知》等一系列文件，就侨捐项目监督管理的重要意义、具体要求、确认原则等事项作出了明确说明和规定，推动侨捐监管工作走上了规范化、法制化轨道。

二、工作启示

启示之一：新的历史时期，侨务工作要赋予新的时代内涵，只有坚持与“一带一路”建设、创新驱动发展、国家公共外交等国家战略相融合、相衔接，侨务工作的路子才能越走越宽，越走越顺。

此次学习考察，我们把调研的重点放在了广东、福建两省的著名侨乡，随着调研的持续深入，我们明显感到这些先进地区的侨务工作除了资源丰富、工作扎实的共同点之外，还有一个共同的特点，那就是侨务工作能够主动与国家战略紧密结合、融会贯通，在新的历时时期为侨务工作赋予了新的内涵，使侨务工作在服务地方经济发展、促进对外交流、建设文化名城、维护社会稳定等方面发挥了不可或缺的作用。例如，XX市主动对接“一带一路”战略，积极引导侨务资源服务海丝先行区建设。借助“海上丝绸之路”国际研讨会、“海上丝绸之路国际品牌博览会”、“中国福建周”等大型活动，主动引导海外侨亲参与先行区建设，打造深化海丝经贸文化交往的重要桥梁纽带。20XX年X月，该市以“中国·福建周”活动为契机，在马来西亚、老挝和柬埔寨成功举办了XX经贸旅游推介交流会、“XX之夜”文艺晚会，以及多场商务洽谈会和投资说明会，开展了一系列政府高层访问、侨务拜访以及经贸考察，有效推动了XX与当地的经贸合作和文化交流，将XX这颗海丝明珠推介到了东南亚各国。再如，XX市积极抢抓建设XX世纪“海上丝绸之路”战略机遇，经国务院批准，在全国率先启动了华侨经济文化合作试验区建设，这是全国目前唯一一个以“侨”和“文化”为特色的国家级战略平台，规划面积XXX平方公里，核心区面积XX平方公里，着力打造一个平台，即面向世界华侨华人的聚集发展创新平台；建设两个基地，即面向世界华侨华人的文化交流基地、对外传播基地；汇聚三个中心，即跨境金融服务中心、国际采购商贸物流中心、旅游休闲中心；培育九项产业，即跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务、信息、海洋等高端产业。

启示之二：侨务工作是做人心的工作，只有始终严守以人为本的主线，唱好维护权益这一主旋律，才能真正做到凝聚侨心、会聚侨力、同聚侨梦。

通过调研，我们对侨务工作有了更加深刻的理解和感悟，侨务工作说到底是做人的工作，“以人为本，为侨服务”是侨务工作的出发点和落脚点，XX、XX等地侨务部门把其视为落实群众路线教育和“三严三实”专题教育的本质体现，把“知侨心、懂侨心、暖侨心”作为基本要求来提，把“爱侨胞、爱侨务、爱本职”作为基础工作来抓，要求每个侨务工作者“常怀爱侨之心，常守为侨之责，多办利侨之事”，做到“用真心关爱于侨，用真情温暖于侨，用真诚取信于侨”，侨务工作成效显著，不仅赢得了广大侨胞的信赖和赞赏，而且也赢得了各级领导以及社会各界对侨务部门的重视支持。例如，XX市深入实施“侨爱”工程，将XX户散居贫困归侨侨居房建设列为20XX年市委市政府为民办实事项目，争取市财政补贴XXX万元，建立市县两级侨办挂钩联系制度，帮助解决住房困难，目前侨居房建设全面完成。再如，XX市创建涉侨救济新模式，结合该市新增出国人员数量众多，部分出国人员在国外意外身亡的侨情实际，深入调研，提出涉侨失依儿童救助方案，创建了涉侨救济新模式。目前首批争取救助资金XX万元，对全市XX名因父（母）在国外身亡、丧失依靠的儿童进行生活和就学补助。

启示之三：侨务工作不只是政府侨办一个部门的事，更需要“五侨”部门，以及社会各界的广泛参与，只有形成部门联动、协调推进的工作格局，才能开创侨务工作的新局面。

侨务工作涉及经济社会发展的方方面面，包括政治、经济、文化、外交、科技、教育等诸多领域，如果仅仅依靠侨办一个部门来做好侨务工作是不可想象的。通过调研，我们发现侨务工作先进地区无一例外，都是建立了政府主导、侨办牵头、部门联动、社会参与的工作模式，有的地区还建立完善了“五侨”联席会议制度，实现了“五侨”资源的互通共享，形成了侨务工作的整体合力，为开展好侨务工作提供了组织保障。XX市作为我国北方重点侨乡，近年来侨务工作取得了长足的发展，为全市经济社会发展做出了积极贡献，但与先进地区相比还有不小的差距，特别是在部门联动方面，“五侨”联动的工作机制和“大侨务”的工作格局还尚未形成，在很大程度上制约了我市侨务工作的深入开展和提档升级。

三、工作建议

（一）恢复建立“五侨”联席会议制度。为加强市直涉侨部门和单位之间的联系，整合侨务资源，形成工作合力，建议恢复建立由市人大民族侨务外事委员会、市政府侨务办公室、市政协港澳台侨和外事委员会、致公党XX市委、市归国华侨联合会等单位组成的“五侨”联席会议制度。坚持定期召开“五侨”联席会议，每次会议明确一个主题，与会单位围绕主题深入调研，充分交流，认真研究，形成共识，推动解决有关涉侨问题。对全局性涉侨工作和重大问题，由“五侨”成员单位共同组织调查研究，增强“五侨”联动的实效和影响，推动侨法贯彻实施，促进侨务工作深入开展。探索建立联合调研和成果分享机制、重点涉侨案件联合调处机制、侨情通报机制，以及海外侨情定期分析制度、重点驻外使领馆侨情联系制度等，充分运用侨务工作新手段、新平台、新载体，增强为侨护侨能力，推进联席会议机制的常态化、规范化发展。

（二）充实完善侨务工作资源信息库。侨务工作是与侨胞建立感情、交朋友的工作，建议以发挥侨胞作用、涵养侨务资源为目的，进一步拓展和总结全市侨务工作，建立邀请华侨列席市人大、市政府工作会议，以及召开“一带一路”建设侨胞座谈会等工作制度，提高广大侨胞回国参政议政、参与我市经济社会建设的积极性。重点探索在海外侨胞中组建辅助全市侨务工作的“顾问库”，以主要国家和地区侨胞中的杰出人物为“点”，加强联系，以点带面，发挥海外侨胞的作用，为我市侨务工作的新发展提供有力支持。

（三）积极“走出去”开展海外侨情调研。国外侨务工作是新时期侨务工作的重要组成部分，在侨务工作中占据着极为重要的主导地位。积极“走出去”是深入了解海外侨情，全面做好侨务工作的重要途径。因此，建议人大常委会和市政府能够定期组织开展侨务工作培训，邀请国内知名侨务专家和海外著名侨领来青调研授课，并在合适的时机组织市及区（市）人大、政府从事侨务工作的同志走出XX、走出国门，开展侨情调研、业务培训等活动。

42.XX市政协民族和宗教委员会赴XX、XX学习考察情况报告

民宗委围绕加强我市宗教教职人员教育管理和承办的“培养爱国爱教宗教界中青年人士”专题协商座谈会工作，X月XX日至X月X日期间，市政协副主席黎昌晋率民宗委部分委员赴XX省学习考察，民宗委赴XX省学习考察，学习借鉴两省在宗教教职人员教育培养方面的经验做法。学习考察中受到了XX省、XX省政协的热情接待。与XX省政协副主席谢红及相关部门负责同志进行了座谈交流，考察了XX法门寺佛学院、XX基督教圣经学校、XX天主教神学院、大皮院伊斯兰教培训部等宗教院校和XX五星街天主教南堂、化觉巷清真大寺以及XX吕梁、大同的多处宗教活动场所，了解宗教教职人员管理及宗教院校教育培养情况等方面的先进经验。考察组成员认为，通过这次学习考察，我们开阔了眼界，拓展了思路，两地取得的成功经验，采取的有效方法，值得我们学习借鉴。

一、经验与做法

（一）两地把宗教教职人员教育管理作为宗教工作重要政治基础来抓

1.高度重视宗教教职人员教育培养。XX省提出用三年时间对全省认定备案的教职人员轮训一遍的要求。XX省政协专门召开宗教教职人员队伍建设月度协商座谈会，进行面对面沟通交流，商以求同，协以成事。这些做法对培养爱国爱教、团结进步的高素质宗教教职人员队伍，建立宗教教职人员培训工作常态化运行机制起到了积极推动作用。

2.注重宗教教职人员规范管理。XX省加强佛教道教教风建设，对佛教道教寺院管理、借佛敛财骗财、假僧游僧、教风戒律等问题开展综合治理。针对五台山现状，建立健全僧人管理长效机制和协调工作机制，按照属地管理、僧户一致、公共服务原则，规范了五台山常住僧人户籍管理。XX省以“教风”“规范”为主题，开展“和谐寺观教堂”创建活动。以加强民主管理为突破口，在宗教活动场所实行民主议事、民主决策、教务公开等；在宗教团体换届中，实行原班子成员述职测评、新班子候选人民主推荐、差额考察等，促进内部建设民主化，增强宗教教职人员的认同感，提升了宗教教职人员的向心力、凝聚力。以加强制度建设为着力点，始终把建立和完善相关制度作为推动创建“和谐寺观教堂”活动的重要途径，依据《宗教事务条例》和《XX省宗教事务条例》，指导各级宗教团体对各自章程进行修改完善，促进宗教教职人员管理办法等得到有效贯彻落实。

（二）依托宗教院校，培养储备新时代的爱国爱教宗教教职人员后备人才

XX、XX两省把培养一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的教职人员队伍作为培养目标。一是合理设置思想政治课程，不断提高学员的政治素养，牢固树立教职人员的国家意识和公民意识，坚定他们走爱国爱教道路的信心和决心。二是合理设置党的宗教政策法规课程，加强党的宗教政策的学习与研究，加强新修订《宗教事务条例》及相关规章制度的学习贯彻，提高教职人员学习党的方针政策和法律法规的自觉性，正确处理国法与教规的关系，使教职人员真正做到遵纪守法、爱国爱教。三是坚持宗教中国化方向。通过培养，对于坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘教规教义中符合社会进步和时代要求的内容，阐释教理教义中爱国、和平、团结、宽容、中道、善行等思想，传递正能量，坚决反对宗教极端思想，坚守中道，远离极端，发挥了积极作用。

（三）创新人才培养方式途径，打造一支高素质宗教教职人员队伍

1.制定实施宗教教职人员教育培养规划。XX省制定实施《全省佛教、道教、伊斯兰教教职人员三年培训规划方案》。从20XX年开始，以思想政治教育、法制道德教育、宗教学识教育、管理能力教育为主要内容，采取分级、分教、分期方式开展培训，将重点培训和全面培训相结合、外出考察和座谈交流相结合，由省宗教局集中统一对省级佛教、道教、伊斯兰教团体班子成员进行培训，指导省佛教协会、省道教协会、省伊斯兰教协会组织本教活动场所负责人进行培训；指导各市宗教工作部门对已认定的佛教、道教、伊斯兰教教职人员进行培训，全面提升了宗教教职人员综合素养。

2.举办佛教教职人员研修班。20XX年，XX省研究制定了《关于开办佛教教职人员研修班的实施方案》，对全省11个市推荐的佛教活动场所执事以上僧人开展为期两个月的集中学习培训。一是精心设计教学内容。将佛学基础、丛林清规、佛事仪轨、戒律学、佛教史以及现代化寺院管理等纳入教学范围，特别是将思想政治课选入常规课程之中，提高学员的政治素养，坚定他们热爱祖国、坚持佛教中国化方向的信心和决心。二是加强日常管理。研修班每周安排一节自修课，使学员加深记忆、巩固知识，在课余时间便于更好的研修、思考。每周安排一节主题班会，组织学员谈学习心得和体会，为学员提供相互学习、相互交流的平台。三是创新考评方式，严格考评管理。在保留院校考评中的出勤记录和结业考试（分别占结业成绩的XX%、XX%）基础上，将学员撰写的学习心得计入考评当中（占结业成绩XX%），使学员在平时的学习中能够看清差距、查找不足，激发他们奋发向上的进取精神。

3.选拔政治上可靠的优秀宗教教职人员参加国家部委层面举办的各类培训学习，与社会院校合作，做好经常性培训教育工作。建立宗教团体述职考评制度和谈心谈话制度，对涌现出来的优秀宗教教职人员做好政治安排。

（四）规范宗教教职人员管理与引导，促进宗教领域和谐稳定

XX省制定出台《关于把好入口关，加强佛教道教教职人员管理的实施意见》。从教职人员认定备案、活动场所主要教职任职备案、教职人员日常监管、外来流动人员管理、维护教职人员合法权益五个方面进行依法管理。以教育引导入手，加强宗教教职人员思想认识和综合素质的提高，引导他们自觉依法开展各项活动，正确处理好国法和教规的关系，发挥宗教在社会发展中的积极作用。

二、启示与建议

（一）加大宣传，提高对宗教工作的重要认识。建议市宗教局举办专题培训，让广大基层干部充分了解当前宗教工作的形势任务，深刻理解党的宗教政策，自觉重视教职人员队伍建设。对接新修订《宗教事务条例》，深入开展调研，摸清我市宗教教职人员基本情况，为进一步提升我市宗教教职人员教育培养奠定基础。发挥政协委员职能作用，召开由政协组织的宗教教职人员队伍建设协商座谈会，共同研究培养对策。

（二）科学谋划，加强宗教教职人员教育培养。建议市宗教局按照政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准，制订中长期培养规划。一是创新培训方式，建立宗教教职人员轮训机制，采取脱产或进行长期业务知识培训等形式提高教职人员宗教造诣。二是区分层次，因材施教。依托全国性宗教院校和兄弟省市宗教院校资源，加强对宗教界代表人士教育培养，坚定他们爱国爱教的政治方向，提高管理能力和水平。特别是有计划地选送部分品学兼优的年轻宗教教职人员到大学的哲学院、历史学院进行委培，努力培养一批有学识有素养的高水平宗教后备人才。

（三）加强引导，促进宗教与社会主义社会相适应。建议市宗教局组织宗教代表人士赴爱国主义教育基地、改革开放前沿阵地、民族宗教工作先进地区参观考察，提高宗教界代表人士的政治思想素质，引导他们在实践中感知领悟爱国、法治、和谐、尚德等社会主义核心价值观的丰富内涵和实践价值。通过日常深入细致的思想政治工作，绵绵用力、久久为功，有针对性地解决他们在思想、信仰、道风、学风方面存在的问题，不断提高政治觉悟和自身素质。

（四）规范管理，建立规范畅通的宗教教职人员使用机制。建议市宗教局逐步建立“优胜劣汰、动态管理”的工作机制。一是加强宗教团体建设，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设上下功夫，按照政治上可靠、作风上民主、工作上高效的标准打造高素质领导班子。二是建立宗教教职人员信息即时反馈制度，及时全面地了解掌握情况；建立健全谈心谈话和重大事项报告制度，把重大事项报告制度延伸到宗教教职人员队伍建设工作中，及时做好思想政治工作，解决思想认识等问题。三是坚持正确用人导向，严把“入口关”。按照宗教法规要求，把那些正直的、爱国的、愿意安心从事宗教职业，又有一定文化水平的青年一代选拔进来。

（五）解难题办实事，为宗教教职人员成长提供良好环境。建议市宗教局切实解决他们工作和生活中实际困难，重视宗教场所年久失修，房屋安全隐患大的问题；多渠道筹集资金，帮助他们进行危房修缮和实施较为紧要的改扩建工程，营造舒适、安全的工作和生活环境；增加宗教教职人员生活补贴，惠及全体宗教教职人员，妥善解决社会保障问题，使他们病有所医、老有所养，保持我市宗教教职人员队伍的稳定。他山之石可以攻玉——XX县赴X、X学习考察特色小镇建设的报告

为了深入学习XX、XX等先进地区创建“特色小镇”的发展理念、规划建设的宝贵经验，寻求方域经济发展的创新举措，借鉴“特色小镇”发展模式加快推进我县创新发展步伐，按照县委、县政府的统一安排，X月XX日至X月X日，XX县赴浙、苏学习“特色小镇”建设考察团一行，在政协主席吴大芒，县委常委、政府副县长陈佳斌带领下，赴XX、XXX省X县（区）XX乡（镇），进行了为期X天的实地参观学习考察。县政政协经科委、发改局、文广旅游局、住建局主要负责人和城关镇、筒车湾镇、皇冠镇、广货街镇党委书记，江口镇、梅子镇镇长，以及在宁旅游开发重点企业负责人参加了学习考察活动。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了解各个“特色小镇”的概念性规划，以及小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了各节点的建设、开发以及运营管理模式等情况。一路走来，考察团带着问题，边走边看、边思边议，收获良多。大家深有感触的是，我们所到之处，自然环境与我县相仿，但江浙却以其非凡的手笔，把一方山水打扮得如诗如画，把普通的景致赋予了灵魂、加进了情致、变成了流金落玉的滚滚财富。江浙“特色小镇”学习考察之行，让人恍如徜徉在诗画之中，内心常被江浙人的钟灵毓秀、机智讨巧和闻风而动、出奇制胜的才智和品格所折服，也进一步坚定了加快XX绿色发展、追赶超越的信心和决心。

一、考察学习的基本情况

考察团一行先后实地参观考察了XX省德清县莫干山时尚民宿，余杭区鸬鸟镇“茅塘民宿小镇”，桐庐县“富春山健康小镇”和鸬鹚湾、石舍村慢生活体验区的民宿村社改造建设，丽水市莲都区“古堰画乡小镇”，文成县“森林氧吧小镇”以及西坑天鹅堡养生度假小镇和慢城玉壶生态侨乡小镇，宁海县深甽镇森林温泉小镇，XX省高邮市菱塘回族乡。同时，为增强考察学习借鉴的针对性和对比度，考察团在返陕结束全程考察工作前，还对我省极富本土特色的西咸沣东现代都市农业示范园和茯茶小镇进行了考察参观学习。

此次XX考察团在江浙选择考察的XX个“特色小镇”，大都处在城乡结合部的交接地带，与我县的自然生态特征相似度较高，这些在城市与乡村之间建设的“特色小镇”，坚持产业、旅游、文化、社区紧密结合，实现了生产、生活、生态融合，成为破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。考察学习的基本情况是：

1.参观考察了杭州市的一区一县。“一区”是余杭区鸬鸟镇的山沟沟茅塘民俗小镇。鸬鸟镇是余杭唯一没有工业区块的乡镇。春夏秋冬皆是迷人美景，村村都是美丽乡村。考察团成员参观并听取了当地政府负责人对“茅塘民俗小镇”的概念性规划，观看了当地政府制作的专题片《遇见鸬鸟》，详细了解了小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了山沟沟景区和“茅塘民宿小镇”。茅塘为高山平台型休闲观光度假景区，景区主要以农居休闲为主，他们的宣传口号是“四川有个九寨沟，杭州有个山沟沟”。这里修竹森森，溪水绕谷，除秀美的自然风光外还有丰富的人文景观，有保存完好的新四军随军被服厂旧址、古私塾旧址及“打年糕、酿土酒、磨豆腐、编草鞋、织竹篮、爆米花”等农村生活演示组成的茅塘古村落和山村农家的生产生活场景。民宿可谓是鸬鸟镇旅游经济中的一张名片。依托山好、水好、空气好、旅游资源丰富、离主城区近等众多优势，鸬鸟镇近些年通过闲置民宅盘活、公司运作、村集体入股、农家乐就地转型等方式，着力打造民宿小镇。这里的建设开发给人的整体映象是，景区开发与民居民宿两不相侵、相得益彰。景区开发不搞盘地迁民、没有大拆大建。开发商收益靠门票、景区内的原居民办“民宿”，互为补充、各得其所，真正实现了融合发展。鸬鸟镇在旅游营销宣传方面的一些做法和尝试，值得借鉴。比如拍摄宣传片、办镇报，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖等，拓宽了传播途径也提高了传播效率。进入该镇一扫二维码，包括停车、住宿、餐饮、人流、交通等各类旅游信息状态尽在一手掌握。“一县”是参观考察了桐庐县的富春山健康小镇、富春江慢生活体验区的芦茨、石舍村等。桐庐被誉为“中医药鼻祖圣地”，正是因为这样得天独厚的中医药文化基础，自20XX年起，桐庐县政府就敏锐地抓住了健康服务业这一朝阳产业的发展机会，未雨绸缪地在大奇山国家森林公园旁建起了富春山健康城。经过一年多的发展，富春山健康城已经初具雏形。行走在桐庐，满眼是“一折青山一扇屏，一弯碧水一条琴”的诗情画意，处处是“潇洒桐庐”的自信满满。桐庐生态环境良好，文化底蕴深厚，具备建设特色小镇的天然优势，加上文化创意、电子商务、信息技术、健康服务、休闲时尚等新兴产业蓬勃发展，以及智慧城市、美丽乡村的建设基础，培育建设特色小镇有基础、有潜力。近来年，该县大力推进全域旅游，一批特色小镇发展成为绿水青山的生态经济新的增长极，培育形成了“分水制笔小镇”、“江南镇乡村旅游小镇”、“富春江镇慢生活小镇”等特色小镇雏形。在桐庐，他们所信奉的“三个宁可”（具有桐庐特色的“三个宁可”发展理念掷地有声：桐庐最大的优势是生态，宁可速度慢一点，也要保护好山水；桐庐最重的任务是发展，宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；桐庐最高的标准是惠民，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生）的发展理念；石舍村道旁两棵老树树洞里描画的“一猫两鸟”XD画作的细节展示所表达出来的“用心做景致”品格；以及他们在进行古村落改造时的修旧如旧、“外面五千年里面五星级”的思维认知；还有他们改造民宿时“政府必须勇于担当、懂得变通”、景区规划设计必须由旅游部门负责才可以避免破坏性“大拆”悲剧、在推进特色工作中“培养典型人才至关重要”（“干事的人，给他XX元钱他能做出XXX元的事；误事的人，给他XXX元钱不定做出XX元的事”）等切身体会和工作感悟等都给人极其深刻的启发。

2.参观考察了丽水市莲都区的古堰画乡小镇。位于丽水瓯江风情旅游度假区内的“莲都古堰画乡小镇”，没有高楼大厦，有的是自然风光和艺术氛围，大量画家和摄影爱好者来此写生、创作，随之而来的住宿和餐饮需求促使当地村民发展出高端民宿经济（“民宿”被视作最现实的富民措施）。这里的“古堰”指的是碧湖镇有千年历史的通济堰，而“画乡”则泛指以大港头镇为中心散落在瓯江两岸的村镇集群的文化定位（这里是中国的巴比松画派诞生地）。小镇核心规划面积为X.XX平方公里，以乡愁艺术为主题，以文化体验、养生度假为主导，以旅游产业发展为方向，充分发挥古堰画乡优美的景观环境、瓯江水域良好的生态条件和田园乡村文化艺术资源的优势，大力挖掘水利文化、绘画艺术、民俗文化等本地特色资源。古朴的环境、画家的集聚、小镇的特色吸引了越来越多的游客慕名前来。民宿、农家乐、特色小店等逐渐衍生，古街已形成了集油画、民俗民品于一体的多元文化旅游一条街，一些偏远山村也逐步发展成为极具民俗风情的“民宿村”，不出家门就能参与旅游产业创收的机遇给小镇的百姓也带来了诸多实惠。小镇先后成立了油画院，修建了美术馆、摄影馆、江滨画廊古街区、通济堰水利文化长廊等一系列配套设施，并推出了石头画、树洞画。每年这里还会举办知名画家写生行、大港头老街XD油画展等活动。古堰画乡特色小镇的精耕细作，不仅将“特色”刻进了游客心底，更让“财富”装进了农民腰包。从媒体信息获知，“莲都古堰画乡小镇”在X月X日XX省政府刚刚进行的20XX年“特色小镇”考核评比中获得优秀。

3.参观考察了温州市文成县“特色小镇”的一些开发项目。文成是XX省温州市的一个比较年轻的县，于20XX年从瑞安、青田、泰顺三县边区析置而成，以明朝开国元勋刘基（刘伯温）的谥号“文成”作县名。它的自然环境与XX极其相似。八山一水一分田，一样的典型山地地貌；财政自给能有有限，一样的主要靠转移支付；目前尚未通高速，一样的的交通制约比较突出。考察团先后赴天圣山（安福寺）、绿水尖滑雪滑草场、天鹅堡小镇室内滑雪场等地考察，并详细了解文成县森林氧吧小镇的整体发展规划。据了解，该县将城乡总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划、旅游发展规划、西坑畲族镇城乡建设总体规划等规划充分衔接，经过多方论证在西坑畲族镇城乡结合部规划建设了“文成森林氧吧小镇”。目前小镇已完成概念性规划编制，小镇控制性详细规划正在编制中。根据规划，该小镇由天圣山养生区块和滑雪小镇区块X个版块组成，规划总面积X.X平方公里，其中建设用地面积XXXX亩，山林、耕地面积XXXX亩，水域面积XXX亩。“文成森林氧吧小镇”是XX第二批“特色小镇”之一。同时，文成县玉壶镇还是“国际慢城”创建点，我县学习考察团本次也做了比较充分的考察学习和工作衔接交流，县“双创办”将提交专门的考察报告。文成旅游业发展起步也比较晚，20XX年才着力打造，但其发展速度很快，借势“特色小镇”发展全域旅游，表现出了强劲的势头和广阔的发展前景，值得我们学习借鉴。文成县创建“特色小镇”坚持走以旅游产业为主导、多产联动的“一主多辅”发展道路，突出“健康养生”主题，积极引进各类实力雄厚的投资主体，吸引社会资本参与项目建设，把“特色小镇”建设与XA景区创建相结合，真正实现了“全域是景区、处处有景点”的旅游全域化格局。同时，注重打造完善的社区功能，加快配套设施建设，下力抓好了“特色小镇”“客厅”建设（这也是XX特色小镇建设的一个“特色”，就是在“特色小镇”设“客厅”，使其成为集接待、展示等功能于一体的游客服务中心）。此外，整个小镇的森林覆盖率达XX%以上，其中石垟林场区块更是高达XX.X%，被称之为“森林氧吧”的确名副其实。仅仅X.X平方公里的小镇区域内，就拥有三个XA级景区、四个XA级景区。小镇在人才引进方面也是“蛮拼的”，如今，天圣山文化园、健康养生城等区域延揽国学大师、国家高级养生大师、电商创业人才，以及滑雪教练团队等多方面的人才XXX多名，其中不乏“国千”、“省千”人才。

在即将结束XX之行时，考察团学习考察了宁波市宁海县深甽镇宁海森林氧吧温泉度假村。这里给人最深刻的映象就是“细致入微”，无论是其景点景致的打造呈现，还是接待安排上的细节把握都是这样。宁海县深甽镇的生态经济正结合“山乡的味道”，诉说着自己创业创新的“小镇故事”。这里自然生态极佳、文化底蕴厚重、古村落保存完整，夹岸青山、林荫遮天，山的伟岸，石的气势，水的灵韵，林的秀色，构成了山水洞天色彩斑斓的景致与诗画般的意境。车行于“森林温泉小镇”道路上，完全置身于绿影葱茏之中，着实有“在昼犹昏”的感觉，是一个真正可以“深呼吸”的地方。借重“特色小镇”建设的重大战略，宁海将城乡统筹发展的实践经验“浓缩”进一座座“特色小镇”建设中。它的“森林温泉小镇”以温泉、森林、古村、运动休闲为特色，“小镇”业态布局十分丰富。眼下，大众温泉、裸心泉、文化艺术村、集散中心等六个大型旅游项目已开工建设，大庄温泉度假中心、凤山温泉疗养中心等招商项目进展顺利，今明两年计划投资XX亿多元，围绕“泡汤度假化、登山旅游化、避暑生活化、人文休闲化”的发展方向，打造泡在温泉、玩在户外、洗肺在森林、民俗体验休闲在古宅的长三角森林温泉度假旅游目的地。小镇内环境空气达到国家I级标准，负氧离子含量是世界公认标准的XXX倍（景区负氧离子数据显示屏极其“招摇”地端立在入口醒目处，让人不相信都不行）。

另外，延伸考察学习的高邮市菱塘回族乡的有关特色和经验，江口镇政府将结合去年考察调研其他几个“回乡”的情况，对我县民族镇经济社会发展问题进行深入分析研判，有关研究成果将另文专题报告。

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在“特色小镇”建设上，主要带着三个问题去寻求解答：一是“特色小镇”长什么样；二是“特色小镇”是怎么长成的；三是“特色小镇”里的XX精神内核是什么。

（一）“特色小镇”的“长相”

“特色小镇”是机智的XX人在其经济发展新阶段、块状经济进一步提升发展面临诸多困惑的情况下，主动适应与引领经济新常态而开启的一种经济社会发展新模式。从20XX年起，XX省全面启动建设了一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。这些“特色小镇”产业定位突出“特而强”、小镇功能力求“聚而合”、建设形态力求“精而美”、制度供给力求“活而新”。经过一年多的创新发展，一大批独具特色的小镇如同漫天繁星散落在江浙大地上，成为加快产业转型升级的新载体，展现经济社会发展的新名片，显示出盎然的发展生机和活力，也引发全国上下方方面面的关注和讨论，使得XX人“敢为人先，特别能创业”的精神再次喷涌而出，其建设成就和创新经验“屏霸”央视，两度上《新闻联播》，多家一线平媒实地采访“特色小镇”、聚焦“特色小镇”建设的XX实践。住建部和国家发改委亦深度调研和权威发布，积极推介其成就、推广其经验。一时间，全国各级各地的参观考察纷至沓来，人们期望从江浙大地不同类型“特色小镇”的发展轨迹上找到自己创新突破的新出路。那么，特色小镇到底长什么样？学习考察给了我们一些回答。

第一，“特色小镇”是要素聚集平台。特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个“镇”，X平方公里左右的规划空间也不同于产业园区、风景区的“区”，它是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特质和一定社区功能的发展空间平台，是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。它是“新经济”的发动机，是为了叫响名字、打出品牌、吸引高端要素聚集而无中生有的新载体。“特色小镇”，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，好的创意、资金、人才在这里充分碰撞，传统特色在这里积淀、上色、放大，新的元素在这里孕育、孵化、生长。通过这次考察我们了解到，“特色小镇”按照特色元素，有的是拆解原来几个建制镇的一部分组建成为一个新的“特色小镇”。譬如“莲都古堰画乡小镇”，就是将原来的莲都区碧湖镇、大港头镇的一部分拆解出来划定而成一个新的“小镇”、“文成森林氧吧小镇”则是整合原来三个行政区划镇里面的、一静一动的“天圣山养生小镇”和“月老山滑雪小镇”两个区块九个项目而成。有的是划出建制镇域的一部分做出特色命名。一个行政区划意义上的镇，可以有多个“特色小镇”。譬如考察所到的鸬鸟“茅塘民宿小镇”和桐庐“富春山健康小镇”便是如此。有的是围绕新概念、新业态、时尚生活等巧立名目做特色文章。诸如机器人小镇、光伏小镇、智能装备小镇、美妆小镇、物联网小镇、信息港小镇、台商小镇、丝绸小镇、基金小镇等等。五花八门、名目繁多的“特色小镇”，其目的就是极大地吸引同类业态高端要素的集聚，从而形成做大产业、做强块状经济的新优势，打出抱团发展、拼船成舰的组合拳。

第二，“特色小镇”都嵌入旅游功能。XX的决策者和实践探索者认为，特色小镇的开发建设，旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。他们把山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等都拿出来作旅游题材。每个特色小镇都利用自身的旅游资源，打造XA级景区，属于旅游特色的“小镇”，要求站位更高，需得打造XA景区。特色小镇除了传统的景区旅游外，还积极赋予休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。

第三，“特色小镇”坚持以“生态”为核。XX建设特色小镇，聚焦七大产业和历史经典产业打造产业生态，瞄准建成XA级以上景区打造自然生态，通过“创建制”“期权激励制”以及“追惩制”打造政务生态，强化社区功能打造社会生态。我们考察团所到之处，随处可以见到的最醒目、最入眼的口号，就是“绿水青山就是金山银山”，如同当年东南沿海地区只有“发展才是硬道理”的宣传口号一样，总书记“绿水青山就是金山银山”的治国理政理念，在XX这个“出生地”是真的生了根、结了果，成为了XX创新发展的根本依据和生动实践。据称，桐庐健康小镇近年来拒绝了XXX多亿元有碍生态承载的项目；宁海深甽森林温泉小镇把多家年销售过亿的化工企业整体搬迁，腾退出来的地块用于建设生态养老新项目，成为旅游新亮点；古堰画乡更是大手笔地整合转化具有传统优势的木制品行业，腾笼换鸟、置出有利于做大做强文化创意产业的发展空间。坚持绿色发展，走经济生态化、生态经济化的路子，成为“特色小镇”固有特色和核心价值取向。

第四，“特色小镇”坚持以文化为魂。文化是特色小镇的“灵魂”，特色小镇是文化传承的平台。只有外壳，而无鲜活文化内涵，小镇是难有生命力的，文化植入唤醒小镇活力。XX在创建“特色小镇”时明确要求，每个特色小镇都要注意挖掘文化功能，把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、农耕文化、山水文化、汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。省文化厅专门作出《关于加快推进特色小镇文化建设的若干意见》，提出“八大支持重点”，整合汇聚全省文化资源，着力推动“文化+特色小镇”融合发展，强化“特色小镇”的文化功能、融入“特色小镇”的文化元素、提升“特色小镇”的文化品质，实现文化让“特色小镇”更加美好、“特色小镇”让文化更具魅力的双重目标。“特色小镇”在张扬特色文化、传承特色文化中，不断收获文化创意产业的成果。在古堰画乡，农民对文化的价值也都有了较为深刻的认识——“好东西只有借助文化人的创意才能卖出好价钱。”这是他们在近年来古堰画乡文化创意特色产业发展中得到实惠的最切身的体会。

第五，特色小镇“五突出”做特色。特色小镇建设是项创新性、示范性强的战略工程，政府、企业、从业者均需把创新驱动放到更突出位置，保障小镇建设能与时俱进，有足够创新活力、成长动力、发展魅力，是建设“特色小镇”的初衷，因此XX在推进建设中坚持做到“五突出”。即，突出大众创业万众创新载体特色，突出互联网思维与行动计划落实，突出牵头企业或商会协会主导地位，突出生态环境建设与宜居环境营造，突出社区自治与自我服务魅力。

（二）“特色小镇”的江浙作为

XX“特色小镇”建设从概念提出到全面展开，只不过一年多的时间，便在中国大地上产生巨大的轰动影响，取得了令人咋舌的成就，关键在于他们摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营，大胆探索，大胆试验，走出新路。“特色小镇”的XX作为体现在“三新”上：

1.新在规划理念，实行“多规合一”。“特色小镇”建设始终能够做到“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理和低密度布局”，得益于他们的规划不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划，按照“规划为先、特色为本、文化为魂、产业为根、企业主体、引客为要、民生为重、生态为基、大气开放”的原则，多规融合，突出前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法，坚持节约集约利用土地，合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力，在开发中保护，在保护中开发。结合资源禀赋条件，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。规划编制极其精细。不仅编制概念性规划，还编制控制性详规、核心区设计规划等，画出空间布局图、功能布局图、项目示意图，确保小镇规划可落地。

2.新在运营机制，实行“企业主体”。特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。因此，特色小镇不是由政府大包大揽，而是坚持企业为主体、市场化运作。政府真正做到了有所为、有所不为，政府主要是做好了编制规划、保护生态、优化服务的工作，不干预企业运营。在创建过程中，XX摒弃了“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法，而是引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事。同时，给予小镇独立运作的空间，发挥当地居民、村（社区）的主动性和积极性，引导各方社会力量参与小镇的规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。特别重视创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，以市场化机制推动小镇建设。引入第三方机构，为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，使特色小镇成为新型众创平台。

3.新在制度供给，实行“优胜劣汰”。特色小镇将采用“宽进严定”的创建方式，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成特色小镇创建。在建设过程中，坚持质量导向，把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划符合度、环境功能符合度、产业定位清晰度、文化功能挖掘度等内涵建设情况。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。

同时，XX“特色小镇”建设还体现了政府的主动作为，他们把更多的功夫下在选定“特色”、高位规划、项目引进、环境打造和围绕“抓点”做功，上下齐声“吆喝”等关联环节和问题上。

资料显示，XX首批XX个特色小镇20XX年新开工建设项目XXX个，完成固定资产投资额XXX亿元，平均每个特色小镇XX.XX亿元，其中有XX个小镇年投资额超过XX亿元，有X个小镇超过了XX亿元。企业、创客新入驻首批XX个“特色小镇”的企业达XXXX家，其中XX家为新引进的XXX强企业，新增就业人员X.X万人。仅仅一年，XX个特色小镇就新增税收XX.X亿元。特色小镇深刻改变着XX的经济社会发展格局，推动新常态下的XX发展保持中高速、迈向中高端。

（三）打造“特色小镇”折射出来的“江浙精神”

1、大气。这种大气，首先体现在规划设计上。我们在桐庐了解到，桐庐的整体规划设计是动用其中科院士的人脉关系，延请顶尖级的设计达人在做出概念性规划的基础上，先后由XX省设计院和深圳设计院两方共同设计、高端研讨、充分论证、观念碰撞，最后成为既是高端大气、理念超前的发展规划，又是一个切合实际、连接地气的实施规划。据了解，在XX，所有“特色小镇”的规划设计都是很有“来头”的，而且这种规划设计不是行政行为，而是由实力开发企业、商会协会或风投公司来做，从而保证“规划的聪明”、做到高端大气上档次，“执行的老实”、做到坚决严格不走形。同时，这种大气，还体现在景区景点建设上、体现在他们对特色小镇的宣传推介上、体现在他们对人才延揽的出手阔绰上、体现在再大的企业再大的资金他们都能吃得下消化的了。同时，XX人“大气不掩细谨”、既有大手笔也修小边幅。在可能影响游客舒适度的细节问题上，他们从不“得过且过”，甚至常常表现为挑剔钻牛角的地步。

2、自信。自信是对自己正在做的事情有底气。“特色小镇”的考察学习途中，我们听到最多的是“天下第一”的自诩，是“打造长三角洲之最”的豪情，是“建设中国乃至世界唯一”的展望。他们不怕“说大话”、就怕“话题”说不大。这是一种超乎寻常的自信。有了这种自信，就不用跟风追俗、时刻琢磨咋样去“贯彻”，而是“领袖风尚”、让别人追着我学样子；有了这种自信，不仅可以大胆地理直气壮地干、而且可以高调地大声呼喊吆喝，不必小脚女人，羞羞答答、遮遮掩掩；有了这种自信，就时常觉得上级的部署“正中下怀”、而不是抓耳挠腮苦于咋样抓落实，激情干事创业就能蔚然成风，建立“容错机制”才有话语权。

3、觉悟。是一种主动求变的自觉和因时而动的醒悟。改革开放以来，XX从实际出发，培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业。“集聚”和“特色”，成为XX产业发展的重要路径，也是XX经济的重要“符号”。在传统块状经济和区域特色产业竞争力日趋下降，过多依赖低端产业难以为继的“新常态”下，XX不失时机地开启了“特色小镇”建设，加快推进腾笼换鸟、实现凤凰涅槃。我们认为，这种“觉悟”是一种不安于现状、不甘于平庸，是XX人永不满足、奋发图强的精神内核，也成就了他们“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的精神风貌，使他们成功实现了经济转型发展主动的“能级跃迁”。“先知先觉”让人生更潇洒、工作更主动、转身更华丽。

4、变通。譬如，抓政治活动、抓“两学一做”在我们走过的区域似乎没有那么“声势浩大”“热火朝天”，但他们却“干在实处”，他们秉承“看欧美的、听中央的、干自己的”，所以就不会落后、不会跑偏、不会瞎折腾。每月初，鸬鸟镇的党员都会带领团员、妇女、村民代表开展志愿服务；组织老年党员参加“和谐邻里”“健康养生”突击队；组织中年党员参与“五水共治”“三改一拆”“美丽乡村”突击队。同时，通过党组织牵头，引导群众参与，制订包括“不向溪中倾倒垃圾，不然小鱼儿会哭泣”“不在山上使用明火，哪怕抽烟也不行”等内容的“美丽公约”，实现自然保护全员动员、深入人心。在茅塘民宿小镇，我们看到一个个花坛都标记了“某某党员管护示范点”。再譬如他们在土地供应政策上的“点状式开发”有效地突破了土地供应上的瓶颈制约降低了企业开发成本和投资强度、他们在应对农家宾馆消防手续难办问题上的改农家宾馆为“民宿”称谓等，无不展现出XX人圆融变通的技巧与智慧。一样的事情，变一种说法，问题就得到了“圆满解决”，就能够接地气，就实现了曲高“和”不寡。

5、务实。一是思想超前，注重实事求是。考察所到的特色小镇，各市、县均充公考虑各镇的工作实际。无论是干部日常管理、规划的制定、资金的运用，还是项目建设的管理，对上级的有关规定，坚持做到“切一刀”，不搞“一刀切”，使特色小镇建设的各项工作，既得到广大群众的支持，也为各级干部干事创业营造了良好的工作氛围，确保各项工作上下齐心，干一件成一件。二是敢于碰硬，全力营造好发展环境。在建设特色小镇中，敢于动用各种手段，严格执行各项政策，推动规划的落实。宁波市的深甽镇建设特色小镇时，为了执行好规划，杜绝乱搭乱建现象，县上统一规定每月的X号、XX号、XX号为集中拆除违章建筑日。这一天城建、国土、公安、法院及所在镇村人员，组成工作组，由县级领导亲自带队，定期拆除违章建筑，起到了很好的“儆尤”效果。遇有干部职工的家属抵触公共基层设施建设的，县上责令干部职工回家做动员工作，直到做通、做好为止。杭州市的鸬鸟镇为了建设特色小镇，严格执行土地政策，县、镇、村各级齐心协力，该补偿的严格按标准补，不该补偿的坚决不予补偿，使土地征用、公益设施建设得到顺利开展。如：鸬鸟镇建设山沟沟景区占村民房前屋后的集体土地进行绿地建设，坚持不予补偿；修建长达XX公里的自行车赛道，只用了X天时间，就全部办齐了用地流转手续。三是注重奖惩，健全保障机制。所有特色小镇建设所在的县级及以上政府，都制定了健全的保障机制。在项目、资金上进行捆绑，对特色小镇建设起到了基础保障；制定奖惩政策，理直气壮对单位及相关人员进行大幅度奖励，促使干部沉下身子、想方设法推动特色小镇建设；科学设置机构，把工作力量尽可能地强化到工作落实的“一线”，建立科学的考核评估体系，严格考核，注重考核结果的运用，调动干部的工作积极性等。

三、“攻玉”该在哪里刻磨下刀

学习的目的全在于应用。取他山之石，全然在于“刻磨”好自己的璞玉。江浙之行给了我们很多的启示，很有必要在抓好我县“特色小镇”建设上学习借鉴。但是，学习借鉴发达地区的经验，走他人已经先走了一步的路子，要善于“裁弯取直”把路的等级提高一些，要“青胜于蓝”把色彩渲染的浓厚一些，要“追赶超越不落窠臼”把特色提升张扬的更淋漓尽致一些。

第一，要谋定而动。XX的“特色小镇”是其经济社会发展到一定阶段、“文明”程度较高的产物，也是他们在近年来大力实施“八八战略”、“四换三名”举措，推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”治理等取得巨大成效的“系统升级”。XX是安康乃至陕西率先到外地考察学习特色小镇的县，很有必要积极谋划、因时而动，精选一两个示范点，启动特色小镇建设，做到先声夺人，以主动作为使工作有特色、出成果，达到事半功倍的实效。XX特色小镇建设带给我们的启示是：只有走在前列，才能先行为师；只有汗珠子加金点子才能创造财富。有关部门和镇要认真总结、全面消化考察学习成果，努力做到取长补短、活学活用，借重特色小镇建设，使XX的“追赶超越”走的更好更快更坚实。

第二，要找准特色。找准特色要避免两种倾向，一是舍近求远、崇洋媚外和生搬硬套，没有产业基础，硬招商引资；二是选择性“失明”，以为当地无特色可寻、可挖掘。“属于小镇自己的山水风光、风俗人情、土特产品、镇街小巷、独特经济、个性产业、人文历史皆可为特色”。从XX近年来的发展基础和实际出发，我县特色小镇建设对“高端要素”的集聚功能可能不会特别强大，但在推进“全域旅游”和“高端健康养老服务业”上是可以大有特色文章可做的。因此，在小镇建设的“特色”挖掘上，要重视抓住原有特色加以放大。建议，在城关镇镇域内，一要主打县城“慢城建设”、启动水体景观和自行车赛道建设；二要招商做好老城古村镇保护修复；三要围绕秦岭中央公园建设启动旬阳坝特色民居改造，形成高山“民宿”村寨小镇；上坝河要继续围绕文体与旅游融合做文章、出特色。筒车湾要联合梅子镇做好亲水文章，突出打造中国秦岭亲水艺术小镇。皇冠镇要结合县城副中心建设和中国旅协列入资本投入“标的”的时机，继续突出生态特征，打造生态健康养老小镇；广货街要突出“广货”特色，做强做大休闲度假和旅游商品供应特色；江口要大打民族牌，突出打造“回乡”民族风情小镇。概括起来就是“启动慢城、修复‘老城’、做强两大景区、打造四个‘特色小镇’”。建议将皇冠作为首批特色小镇试点。

第三，要更新理念。XX在抓特色小镇建设上，一些独特鲜明的理念是很有借鉴意义的，一定要植入到我们的开发建设中来。首先是“保护为先”的理念。对一些不具备开发条件的，宁可延滞开发、不开发，也不乱开发、也要给未来发展预留空间。这一点很值得借鉴，应该从现在起，把XX的古树、老宅古居、奇石怪根、山水草木都要专门加以保护管理，有的甚至要建档立卡，决不允许私自拆解、毁坏、残损和外流；其次是特色小镇坚持“低密度”建设的理念。低密度构建城市建筑和景区建设的理念，是“留白”这一中国画传统技法的应用，这种“以无胜有，意到笔不到”的手法，显示中国传统艺术智慧，成为中国传统美学思想，具有很高的审美价值，也是指导做好规划建设的一种高雅的艺术和美学追求。那种有多少空、“矗”多少建筑的做法再也不能继续下去了。不留空白、不留余地的开发建设，毫无“空灵”“俊秀”之感、也是无任何特色可言的。在“特色小镇”建设中必须始终如一地贯彻“低密度”建设理念；三是“重创意”的理念。金点子比金子还金贵。解放思想要从允许和鼓励奇思妙想、异想天开发轫。XX“特色小镇”的许多创意都是由一些看似“幼稚”的想法酝酿成熟起来的。我们的特色小镇建设也要善于讲故事、造“文化”、编“艳遇”，抓好有针对性的产业配套发展。

第四，要科学规划。特色小镇建设从“起根发苗”就必须在规划引领之下进行。要按照省委深化农村改革、推进城乡一体化发展的有关精神做好规划。一是建议县发改局牵头，拟定我县“特色小镇”建设的五年发展规划，对全县特色小镇建设作出总体布局安排和推进指导意见，做到高位引领、理念超前。二是“规划”必须把融合发展作为规划的重要指导思想，在规划区不应该搞“清盘亮底”的土著居民大迁移，也不允许搞“密不透风、见缝插针”的大拆大建。XX“特色小镇”规划面积X平方公里、建设面积控制在X平方公里应该是很科学的。三是要下定决心，千方百计挤出资金全面搞好村镇规划，要在总体概念性规划基础上做出各层次、各类型、各节点的规划，做到总详规并举、多规划协调。

第五，要加强统筹。“统筹”的程度决定“特色小镇”的推进力度。XX的特色小镇建设之所以能够强势推进，一个重要的原因是他们统筹的能级很高，是省长李强一手强力助推的政府“天字号”工程，与以往地方自己“小打小闹”不同，多地特色小镇是全局性的大手笔。更高的统筹能级意味着在土地、资金、税收优惠、大项目引进等方面能得到更高层次的支持。我县在推进特色小镇建设工作中要最大限度地提高统筹能级和能力，做到“决策高位作出、合力上位形成、政策顶底贯通”。

第六，要创新机制。要厘清政府、企业、群众在“特色小镇”建设这个大舞台上各自的角色定位，使其各尽其能、各得其所。一要搭建工作班子。建议由发改局牵头，城建、文广旅游、农水林、国土等部门参与，拟定创建规划、充分论证选点、谋定政策环境，共同抓好启动工作。县委、县政府在适当的时候召开“特色小镇”建设动员会，下发实施方案，开启创建热潮。二要小版块推进。既要有决心，更要有耐心。在推进特色小镇建设中，要顾及基础、看现有优势，更要看企业主不主动、市场热不热列。目前，筒车湾旅游开发公司已经闻风而动、下出了先手棋，他们对接“特色小镇”建设，提出在筒车湾建设“中国秦岭国际艺术小镇”或“亲水艺术小镇”，并且该企业依据他们自身的发展基础和特色环境优势，独立自主地做出了相关的“概念设计方案”。建议县政府组织召开相关方面参加的研讨论证会，给定他们特色小镇示范试点的“名分”、敲定开发建设及功能区划定方案、制定相关专项政策、加强对企业投融资的协调争取等。还有其他一些地方也有相应的发展基础，可以积极地加以培育、推进，也可以引入竞争、优胜劣汰，借鉴实行“宽进严定”机制。三要大胆创新。要在领军人才培养、引进、造就，鼓励党政干部领衔创办，建立容错机制等方面给予特色小镇建设释放“特色”政策，以“特色”政策保障特色发展。要发挥好企业的主体作用，把企业当主人，让企业更主动地去规划、去建设，并为企业和特色小镇创建工作专门机构建立更加独立自主的运行机制提供保障，使其放开手脚大胆创新创造。四要抓好项目。特色小镇建设强调坚持以企业为主体，并不是撒手不管，它要求政府有更高的智慧和格局来琢磨发展。要无中生有、多管齐下、众人拾柴，尽快为“特色小镇”建设谋划申报项目。五要形成合力。在发展环境的整治上要真正解放思想、大胆创新，在“特色小镇”建设的机构设置和体制机制建立上要进一步变通、放活，在解决关键性问题上要能咬得紧牙关、动得了硬茬。

特此报告。

名词解释：

“八八战略”（XX的“八八战略”是20XX年X月，同志在XX任职期间，在总结XX经济多年来的发展经验基础上，在中共XX省委举行的第十一届四次全体（扩大）会议上全面系统地总结了XX省发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措——“八八战略”。“八八战略”具体为：一是进一步发挥XX的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥XX的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥XX的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四是进一步发挥XX的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。五是进一步发挥XX的生态优势，创建生态省，打造“绿化XX”。六是进一步发挥XX的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七是进一步发挥XX的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥XX的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。）；

“四换三名”（“四换”，是推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业；推进机器换人，实现减员增效；推进空间换地，实现节约集约土地；推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”，是着力培养知名企业、知名品牌、知名企业家，打造行业龙头）；

“五水共治”（20XX年XX月XX省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。后被归纳为“五水共治”）；

“三改一拆”XX省政府决定，自20XX年至20XX年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动；

“六边三化三美”（即公路边、铁路边、河边、山边、村边、城边区域的洁化、绿化、美化，实现村美、房美、城美）。

43.XX乡人大赴XXX考察学习乡村振兴工作调研报告

为学习借鉴XXX在实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设等方面的先进经验及运行模式，进一步拓宽思路，提高人大代表的履职能力，全面助推我乡乡村振兴战略的顺利实施。X月XX日—XX日，XX乡人大主席团先后分两批组织人大代表、部分村社干部XX余人，赴XXX崇义笆桥社区、柳街水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区等考察学习乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习先进经验、运行模式以及创新方法。现将有关情况报告如下：

一、对标学习情况

XXX市首批列入国家田园综合体建设试点，XXX精华灌区建设等XX个项目纳入XX市乡村振兴总盘子，积极践行城乡融合、三产融合及绿色发展理念，加快转变农业生产方式，不断完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续聚焦农村生态环境、人居环境建设，不断加大农村公共事业建设力度，努力培育文明乡风，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，创出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路，开启了XX郊区乡村振兴的新篇章。在灾后重建过程中不断探索中积累了大量农村发展的宝贵经验，经济发展、自然环境、生态文明等方面均走在全省前列，成为其他省市学习的典范。20XX年，XXX市致力推动乡村振兴，得到了省、XX市有关领导及上级部门的充分肯定，天府源田园综合体获批全省首个国家级园综合体建设试点，XXX精华灌区修复、川西林盘自然村落保护纳入XX战略，成功创建国家级猕猴桃出口质量安全示范区，XXX猕猴桃登录欧洲市场，打造了胥家镇金胜社区等XXX个社区为XXX市级“四好村”。通过聚点成线、连线成面，打造出了青城山下美丽乡村的“林盘景致、富村山居、乡愁画卷”。

考察期间，我们所到之处，无不感受到当地推动美丽乡村建设的生动实践，以崇义笆桥社区、柳街水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区等为例，最为印象深刻的主要有以下几点：

一是“美”在生态环境本底。XXX市森林覆盖率增长到了XX.XX%，空气质量优良率保持在XX％以上，地表水、饮用水、出境水达标率均为XXX％。该市具备XXX—青城山文化旅游名城优势，坚持生态优先、绿色先行理念，充分发挥川西林盘资源多、聚落好的资源优势，突出青城天下幽特点，不断升级水净、气净、土净的“三净”之地。其中，最具典范的要数柳街“扫把革命”，以柳街水月社区为例，这里交通便捷，林盘景致聚落，拥有得天独厚的自然本底，瞄准“乡愁”主题，搭乘乡村旅游快车道，创响了水月民宿品牌，办起了农民夜校、道德讲堂、农民技术培训学校，实现了村级集体经济发展与生态保护的“双赢”模式，既保护了绿水青山，又把绿水青山转变成“金山银山”。

二是“富”在产村融合发展。党的十九大首次提出实施乡村振兴，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。产业是基础和前提。只有产业强起来，才有可能使农村美起来、农民富起来。该市践行城乡融合、三产融合及绿色发展理念，依托XXX—青城山历史文化旅游名城优势，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，初步形成并布局了具有地方特色、符合乡域实际的“X+N”生态产业体系，“X”即康养休闲度假游一大优势产业，“N”即猕猴桃产业、智慧农场、高端设施农业等田园综合体项目。据XXX市20XX年工作报告中的数据显示，XXX市XX年年接待游客XXXX万人次，占了XX总量的XX%。实现旅游综合收入XXX亿元，较20XX年实现翻番。以胥家圣寿源“XXX市蔬菜质量安全联盟”为例，探索出了一条“产学研”融合发展模式，通过建立统一投入品采购和供应、统一技术规程与生产记录档案等“X统一”经验模式，采取物联网智能控制系统，开发手机APP控制端，全面实现水肥一体化高效农业。全联盟获得全国XX个农产品认证，连片发展涉及X.X万亩土地，全年用工量超过XX.X万人次，带动群众XXXX余户。

三是“强”在新型基层治理。在规划方面，该市坚持多规合一，天人合一的原则，将全域作为一个XXX—青城山历史文化旅游名城“大景区”进行统一打造，将林盘和村落作为景点打造，注重自然美、形态美、个性美，抓自然布局、融自然特色，不搞大拆大建，因地制宜，根据产业、村容村貌、自然禀赋、生态特色、文化底蕴等进行分类打造，全面彰显一村一品、一街一景、一村一韵。变风景为产业，转美丽为生产力，将生态优势转化为经济优势。大力推进运动康体、休闲旅游产业、生态农业、美丽乡村经营转化发展。积极探索乡村旅游型、生态农业型、项目带动型等多种村庄经营方式，走出了乡村融合、田园综合体建设试点经验之路。同时，不断完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续聚焦农村生态环境、人居环境建设，不断加大农村公共事业建设力度，努力培育文明乡风，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，努力推动农村各项事业健康协调发展。

二、柳街、胥家乡村振兴的主要经验

XXX市以加快建设乡村振兴和城乡融合发展，为建设国际生态旅游名城为目标，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，探索出了一条“游青城，灌县幽”特色的美丽乡村发展模式。

（一）强化党建引领。加强农村基层党建，是推动乡村组织振兴的固本之举。此次考察的崇义笆桥社区、柳街水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区无一例外的都坚持党建引领，全面推行“党建+”理念，通过建立在产业发展、人才培育、社会治理、民生服务等领域“五联”融合，以点串线、连线成带、以带促面的形式，实现以党建引领激活乡村振兴，发挥基层党员的先锋示范作用，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。崇义笆桥社区在打造美丽乡村聚居点过程中，充分发挥党支部的带头作用，采取委员联系党员、党员联系群众的方式，破解了土地“双挂钩”项目中的各种信访难题，实现了美丽乡村旧貌换新颜。柳街金龙社区，通过星级卫生家庭评比、设立奖励补助金等方式，创建了一条独特的乡村整治之路，实现了“整村无一保洁员，人人都是保洁员”的新型管理模式，起到了党组织引领、党员干部带头作用。

（二）注重规划先行。坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。胥家镇立足田园生态发展区定位，实施“天府源”农业品牌战略，突出“春赏菜花黄、夏趟泉水凉、秋收果蔬忙、冬聚胥家场”四季主题，着力构建融合式“大旅游”产业链条，科学的规划引领胥家镇经济社会发展进入了快车道。如金胜社区拾光山丘项目根据地理面貌和山水走势，因地制宜，错落有致，使自然景观与微田园建设浑然一体，彰显了人与自然和谐统一。

（三）坚持文化为魂。注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是利用现存文物古迹，深度挖掘历史文化资源。从此次考察来看，不搞大开发、不大拆大建，每个点位在做好古街巷、祠堂等文物古迹保护的同时，尽可能保留了旧的农民居住的土坯房、土砖房、石头房，展示了村庄发展和时代变迁的历史。柳街水月社区民宿、猪圈咖啡等古风古貌就被完整地保留了下来，几十年如一日维持着最初的简单质朴，成为现存不多保有“乡愁”慢生活特色的地方。二是充分利用非物质文化遗产XXX—青城山历史文化名城的影响力，挖掘乡村旅游资源。柳街金龙社区依托自身独特的自然资源，成功举办苏宁20XX年丰收节示范点位，打造了中国民宿第一村特色旅游品牌。

（四）育强农村产业。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展高效设施农业、农产品深加工、规模种养、康养休闲旅游和田园综合体，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合，强化一二三产业融合发展。在XXX市，民宿旅游成为新的经济爆发式增长点，并已成为城市发展的最大亮点。在柳街水月社区、柳街金龙社区，在不破坏房屋整体架构和建筑特色的前提下进行改造，变成了水月民宿、中国民宿第一村等传统与川西林盘自然融合的新民宿，更配套了根雕艺术、文化书店、咖啡屋和时尚特色餐饮。结合互联网的线上营销，这些民宿成功地吸引了省内外甚至北上广深的高收入人群前来消费。村民将通过用旧房、老屋办民宿来发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系。金胜猕猴桃产业现已建成国家级出口猕猴桃质量安全示范基地X个，有机认证基地X个，其中凯维庄园生产的猕猴桃销售价格已从XX元/斤攀升到XX元/个，并远销欧盟。通过整合区域内企业，构造“三个三分之一”利益链接机制，全力打造生态种养、度假休闲、运动康体、户外体验为一体的金山农业公园，让“小木船”变“大军舰”，壮大村集体经济。

三、对我乡实施乡村振兴的思考

市委明确全面落实锐平书记“工业学大邑、农业学浦江”要求，对标学习XXX柳街、胥家经验，给我们以下启示：

（一）提能力。从全局上增强对实施乡村振兴战略重大意义的认识，把实施乡村振兴战略摆在突出位置，把党管农村工作的要求落到实处。严格执行乡村振兴战略领导责任制，科学谋划，精心组织，采取措施，强力推进。加强村级组织建设指导，密切协作配合，形成强大合力，统筹研究解决乡村振兴过程中的重要问题和重大建设项目。坚持静态对标和动态对标结合，全面深度学习XXX市胥家、柳街产业发展、集体经济、乡村旅游、新村建设、环境治理等方面的机制模式和先进经验，瞄准先进找差距，比学赶超促发展。

（二）重规划。对全域农村进行摸排，在摸清家底的基础上，对村庄规划布局进行系统深入研究，坚持保护、治理和建设“三位一体”。实行分类指导，不搞大拆大建，不搞千村一面，体现农村“乡愁”特色。以“三美四好”创建为契机，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，体现一村一品、一村一韵，打造生态文化多元化幸福美丽乡村。

（三）实治理。一是全域开展农村生活垃圾分类。着力推广形成“户分类、村收集、乡运转、市处理”的农村生活垃圾处理模式，借鉴柳街“扫把革命”经验，推广星级文明户、家庭评选活动，达到“村村都无保洁员，人人都是保洁员”效果，实现农村卫生保洁的全域化、长效化。二是全面推行农村生活污水治理，推进XX乡场镇污水处理厂建设，鼓励在农村居民集中点建小心污水处理池（站），将农村的生活污水和厨用后废水等应集尽集、应治尽治、达标排放。三是搞好村庄绿化，不仅做好沿线（“东三路”“平青路”和“成安渝”高速）、沿边、沿水（水库、塘堰）绿化，还要注重农业产业园区、房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化亮化。年内完成XX个村主干道光亮工程，并打造一村两处文化阵地。

（四）兴产业。把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。以都市现代农业为发展方向，利用开展美丽乡村建设的机遇，加快一二三产融合发展，壮大休闲农业、创意农业、乡村旅游。通过推广“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式，积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新产业，建设产村融合、循环发展示范区。引导土地规范有序适度规模流转，加快调整产业结构，构建产业生态圈，支持道明、怡科等本地农企做大做强，创响XX紫山药、凤凰桃、苗木之乡名片，鼓励XX个行政村成立村级种植专业合作社，着力培育壮大农业经理人队伍，增强产业带动力和竞争力，不断增加群众收入，实现美丽村庄从“输血”向“造血”转变。

中共XX市XX乡委员会

20XX年XX月X日

44.XX政协XX古城学习考察报告

为深入贯彻落实中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，切实履行参政议政职能，根据《关于转发〈政协巴中市XX区委员会20XX年重要工作安排〉的通知》（恩委办〔XXXX〕XX号）要求，区政协组织部分常委和优秀委员于X月XX日至XX日，专题学习考察了XX省XX古城、张壁古堡的保护与利用。现将学习考察情况简要汇报如下：

一、XX古城保护与利用经典

（一）历史悠久，底蕴丰厚。XX古城位于中国北部，XX省中部，始建于西周宣王时期，距今XXXX多年的历史。据传，该古城为明朝开国元勋刘伯温亲手设计，街道格局为“土”字形，建筑布局则遵从八卦方位，城内外有各类遗址、古建筑XXX多处，有保存完整的明清民宅近XXXX座，街道商铺均体现历史原貌，基本保存了明清时期县城原型，素有“龟城”之称。20XX年被国务院命名为第二批国家历史文化名城，20XX年被联合国教科文组织确定为世界文化遗产并列入《世界遗产名录》，被当作研究中国古代城市建设的活样本。

（二）规划超前，制度完备。为有效保护古城，当地党委政府积极争取省人大支持，颁布实施了《XX古城保护条例》；为古城保护、旅游发展，编制完善了《XX历史文化名城保护规划》《XX古城保护详细规划》《旅游目的地发展规划》等一系列整体性、全局性规划，做到定位科学准确、业态分区严格和功能布局完善；出台了《XX古城民居保护修缮及环境治理管理导则》和《XX古城民居保护修缮及环境治理实用导则》及《XX古城传统民居保护修缮工程资金补助实施办法》，为民居保护修缮及环境治理提供专业技术支撑。

（三）推进有序，注重品牌。坚持保护为主、重点突出和还原本色原则，对文物本体进行有效保护；成立XX古城管理委员会（县长任主任，设置城市管理综合执法局、城市管理警察大队、旅游派出所、规划局等），有力推动古城的旅游发展；限时迁出企事业单位和党政机关，减轻古城人口承载压力，腾出古城有效保护空间；围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，强力推进基础配套设施建设，形成“晋商文化”旅游产业体系；重点打造“XX国际摄影节”、“XX国际摄影大展”和“XX中国年”三大文化品牌，扩大XX影响力。

二、XX古镇保护与利用建议

针对XX古镇基础设施薄弱、融资渠道狭窄、责任主体不明、要素保障乏力、宣传力度不够、服务水平不高和XX古镇作为“中国历史文化名镇”的名片效应尚未完全形成的现状，专题学习考察组提出如下建议：

（一）组建专门机构。组建XX古镇专门管理机构，实行定编、定岗、定人、定责的原则和专岗、专人、专职的机制，负责研究、挖掘、展示当地文化和组织管理、协调处理古镇保护与利用具体事宜，进一步提高工作效率，加快古镇保护与利用建设进程。

（二）还原真古本色。还原明清四街，以XX大桥为界（把XX大桥建设成步行桥或文化廊桥），构建古镇独立空间，迁出古镇企事业单位，拆除现代建筑，原址修旧如旧，完善古镇功能分区，还原休闲娱乐一条街、手工作坊一条街、特色饮食一条街、地域文化一条街；还原生活形态，以明清时期川东北地区人们生活、生产、商贸、娱乐、信仰等习俗文化为原型的地方独特民俗文化为主题，以穿越体验为主线，依托红军文化、码头文化，借助“米仓古道”申遗，设法植入多元非遗文化元素，还原明清生活形态（整个古镇清一色明清建筑、着装打扮、手工作坊、商贸业态、交易平台等形态，成为全国乃至世界人无我有的原真古镇），保持古镇原真性，避免古镇同质化；还原民俗精品，建立古镇文化民俗博物馆，充分收集、整理古镇明清时期川东北地区的人们生活、生产、商贸、码头文化等习俗文化精品（如渔具、农具、织具、节俗等），多种形式客观、直观展示出来，吸纳民间具有较高造诣的文艺、手工工艺、民间医药、民间竞技和民间体育等方面的艺人和工匠入住古镇，赋予其传承、弘扬地方民俗文化的职责，增添“民俗”文化古镇的活力；还原码头繁荣，以黄石盘水库为载体，推出舫荡恩河碧波水，昼观古镇周边景，夜赏新区万家灯的水上旅游项目，重现昔日水码头日看千人拱手，夜观万盏渔灯的壮观场景。

（三）拓展景点建设。营造发展环境，遵循利用服从保护的原则，采取置换、自建改造、租赁、入股等方式，增强民间资本投入力度，着力建设满足游客需求的配套设施，不断丰富“闲、情、奇、商、养、学”要素内涵，切实解决XX古镇的接待能力和服务水平问题，有效提升城市功能和品位，营造良好的发展环境；打造精品环线，以古镇为中心，打包整合周边旅游资源，加速推进周边景点建设，构建滨河景观及义阳山、文治公园、章怀山、大木山、高观山等与古镇旅游相融合的精品旅游环线，形成特色魅力景区；研发特色“产品”，依托古镇文化资源，充分利用节会习俗，多种形式展示XX古镇独特的传统文化艺术，不断赋予古镇旅游新内容，不断注入古镇旅游新活力，有效避免久观古镇而“失味”的尴尬；开启“农旅”线路，把旅游业向幸福美丽新村延伸，配套新居点基础设施建设，赋予其休闲垂钓、旅游观光、实践体验等功能，丰富XX旅游新内涵。

（四）创新宣传模式。以XX自身特色文化为切入点，充分利用浓郁的恋乡情结，激发责任意识，自觉充当古镇的宣传者、保护者和建设者；与百度或优酷等网深度合作，借此平台，邀请著名影、视、歌等方面的明星，参加与XX古镇相关的微电影剧本的创意、拍摄和表演等，在关键时间节点持续宣传报道，增加对XX古镇的关注率；举办高规格的古镇保护研讨会、地方文化艺术交流节，邀请国家层面且具有较高影响力的主流媒体，通过新闻、网络、信息等渠道，立体式、全方位宣传、推介XX古镇；打好“相约古镇文艺演出”、“翰墨古镇诗书画展示”、“非遗节民俗产品展演展销”三张牌，提升古镇影响力，推出“中国历史文化名镇”新名片。

45.赴XXXX考察调研报告

根据县委、县政府安排，我们一行两人于X月XX日来到XX省XX市，开展为期半个月的招商引资工作调研。我们先后走访了政界领导、商界人士、商业协会，并参观考察了XX市一部分重点企业。这次考察时间虽短，但收获颇丰。XX以超前的眼光、创新的思路，展示了自己的特色和优势，营造出外向型经济发展的良好态势，许多经验做法值得学习和借鉴。现将考察调研情况汇报如下：

一、XX市基本情况

（一）总体情况。XX位于XX省沿海中部，人口XXX.XX万，XXX、XX、XX3个区，XX、XX2个县级市和XX、XX、XX、XX4个县。20XX年撤销XX地区，设立地级XX市。20XX年XX市被确定为XX省城市化格局中的大城市和一级经济亚区中心。20XX年，XX提出了“发展大工业、开发大港口、构筑大交通、建设大城市”的战略目标，把XX定位为繁荣、文明、优美的现代化港口大城市。20XX年X月XX日，XX市正式加盟长江三角洲城市经济协调组织。

（二）经济发展情况。近五年，XX市认真实施工业立市战略，大力推进先进制造业基地建设。工业方面，通过实施“一厂一策”和主导行业扶持政策，工业“低、小、散”格局逐步改变，规模以上工业比重达到XX.X%，有省级以上各类名牌XXX个。20XX年以来，XX市紧紧抓住汽车、摩托车及配件、医药化工、塑料模具、家用电器这五大主导产业的“牛鼻子”。这五大产业保持良好的发展态势，五大主导产业工业总产值占全市工业总产值的XX%。农业方面，在全国率先开展农民专业合作社建设，有XX家合作社被列为国家或省级示范性合作社；率先启动数字农业建设，X个乡镇、XXX个行政村实施农产品产地编码制度；建立农业“走出去”基地XXX个、面积XXX万亩。第三产业方面，实施市区商贸设施及业态发展规划，五年累计完成商贸设施建设投资XX多亿元，引进和建设大型超市XX多个；会展业发展迅速，主要节会有：中国塑料制品交易会、中国江南长城节、玉环文旦节、天台山云锦杜鹃节、仙居杨梅节、三门青蟹节和中国（XX）汽车摩托车展销会。20XX年全市人均生产总值XXXXX万，财政收入全市财政总收入XXX.XX亿元，总量列全省第五，全市地方财政收入XX.XX亿元。对外开放方面，20XX年新签利用外资项目XXX个，项目总投资X.XX亿美元，实际利用外资X.XX亿美元；出口商品达XX个大类XXXX多个品种；出口总额XXXX万美元，中东市场开发成效明显，成为继美国、德国之后的第三大贸易伙伴。

二、实地走访情况

（一）拜访政界领导。

来到后，我们先后拜访了XX市三甲区政府副主任周孔明同志，三甲区工贸办主任葛学良同志，及洪家区管委会干部洪庚同志，还有浙商理事会对外联络处主任姜平同志，XX市最年轻的政协委员、XX市生产总值十强之一的老板梁小恩总经理。他们先后不同程度的介绍了台商民营企业的发展情况、发展民营企业的思路。民营企业扩大再生产以及向外部发展情况等等有了初步的安排。对我县的招商引资发展壮大民营企业给予了热情的支持，为我们接触XX民营企业老板提供了很大方便。

（二）拜访商界企业情况。

1、拜访了XX绿力塑料有限公司洪岳云总经理。该公司是专业生产食品包装塑料容器的大型企业。公司产品主要涉及以PP、PS等原料生产的文具片材，微波炉用保鲜盒，各类高透明、乳白、彩印系列的饮料杯、果汁杯、果冻杯、酸奶杯、冰淇淋杯、珍珠奶茶杯等品种的一次性杯。公司引进高级技术人才，培训一线员工，具备雄厚的人才优势和先进的管理模式。拥有平面设计、晒版、模具制造、片材、吸塑成型、印刷等现代化生产线，具备批量生产供货能力。公司建立了完整的质量检验体系及环境管理体系，产品环保、符合国家食品包装卫生标准，极具市场竞争力。

2、拜访了XX市华达五金有限公司孔志成总经理。该公司是专业从事开发、生产家具五金和塑料椅子的外向型企业，拥有自营进出口权。目前，公司主导产品有拉手、沙发脚、PJ五金和塑料椅子等各种装饰配件八大系列、XXX余种品种。公司技术力量雄厚，产品从设计、开模、压铸、抛光、电镀一条龙整套生产。公司的产品不但遍及大江南北，而且还远销东南亚、欧美、澳大利亚、中东和南非等国家和地区。

3、拜访了XX富士特工贸有限公司梁小恩总经理。该公司位于XX的新生产厂区累计占地面积X万平方米，年生产能力达XXX万台高压泵，是中国最新、最专业、最现代化的高压泵制造基地之一。现准备在全国建立XXX家农业机械超市，内黄是他考察的地方之一，并表示对内黄的工业园区很感兴趣。

4、拜访了XX俱进汽车配件有限公司黄道标经理。该公司座落于东海之滨--XX市椒江区三甲街道青龙开发区，东靠东海，北与海门港相距XX公里，南邻黄岩机场X公里，西与甬台温高速公路相距XX公里，交通十分便利。现注册资本为XXXX万元，总资产达到了XXXX多万元。公司现拥有职工XXX多人，其中工程技术人员达XX多人。公司占地面积XXXXX平方米，建筑面积达XXXXX平方米。公司已建成一个集标准化生产车间、停车厂、绿化带、综合楼为一体的现代化厂区。公司现有汽车座椅、摩托车座垫、真皮座套、聚氨酯发泡等四大系列百余种产品，兼产汽车遮阳板、拉手、汽车塑料内饰件，为国内多家知名摩托车、汽车制造企业提供配套服务。目前汽车座椅年生产能力XX万台套，摩托车座垫年生产能力XXX万只，是一家实力雄厚的上规模、上档次的座椅、座垫总成专业制造企业。20XX年公司率先在同行业中顺利通过了ISOXXXX国际质量体系认证。

5、拜访了XX欧森机械有限公司刘仙德总经理。该公司位于经济发达的沿海港口城市XX省XX市椒江，是专业从事植保机械、清洗机械研究、开发、制造、销售为一体的科技型企业。公司一直以科学管理、不断创新、提高质量、开拓市场为方针，运用一流的企业管理模式，先进的生产设备和一批高素质的科研人员，确保产品在同行业中达到国际领先水平，在客商中享有很高信誉。

6、拜访了东南汽摩配件有限公司管康富总经理。该公司始创于20XX年X月，占地面积X.X万平方米，位于XX三甲新工业小区，南靠路桥机场，北接海门港，交通十分便利，地理位置优越。公司拥有大型注塑设备XX多台，小型注塑设备XX多台，是专业生产摩托车全套塑配件、电动自行车全套塑件和出口旅游用品的大型企业。摩托车塑件有大鲨、中鲨、小鲨、凌鹰、五羊XXX等，款式新颖齐全。旅游用品包括了各款式的野餐桌、啤酒桌等。公司本着“客户第一，信誉第一，质量第一”的宗旨，得到各大厂商的一致好评。产品现己远销到东南亚，欧洲及美国。

7、拜访了XX市椒江宏达塑料厂何林彬总经理。该公司是一家专业生产一次性塑料餐具的厂家。生产的主要产品有PP、PS塑料杯、塑料盘等，具有环保、无污染的优点。广泛适用于乳品、冰淇淋、饮料、珍珠奶茶、一次性饮用水等领域，并可印制精美图案。公司始终本着“质量第一，信誉至上”的原则，走创名牌之路，以高品质的产品占据市场。使全国各地的消费者在最短的时间买到价廉、物美、质高的产品。

8、拜访了XX市宏大塑料有限公司杨智敏总经理。该公司是一家专业从事建材的生产和销售，产品有PVC、PPR管材管件系列；PVC电工套管、管件系列；并从事塑料的进口销售。

9、走访了XX市东模机车配件有限公司。该公司是一家以塑料模具加工为起点逐步发展成为专业从事摩托车、电动滑板车、电动自行车的研发、生产、销售和服务的企业，为国内、外用户提供丰源牌各类车型全套配件。公司坐落于中国著名的蜜桔之乡、模具王国——黄岩，西城客运中心对面，西城东路工业区兴东路，交通十分便利。公司实力雄厚、技术一流。以高投入、高起点之战略，引进先进的模具生产加工设备及大型注塑机数十台；以人为本、重视人才，聘用专业高级工程师指导生产，从款式设计、模具开发、塑件生产、成品检验都有专业人员严格把关，过硬的质量和优质的服务受到了广大客户及专家的好评；自九九年度连续五年来，荣获了企业资信等级评委会授予的“AA级”企业资信等级证书。

10、拜访了XX市中升塑料有限公司奚增义经理。该公司是一家专业生产各种型号塑胶制品企业。挤塑类：经国家化学建筑材料测试中心及公安部天津消防科学研究所检测合格的新开发环保型PVC低发泡市内、车内装饰板。吹塑类：各种型号摩托车机油壶、汽车燃油箱、坐椅、日用包装瓶等。注塑类：各种型号摩托车塑料外封件、空滤器、打草机塑料配件及新型多用微波炉保鲜餐盒。同时对外加工各种塑料模具制造，复印墨粉材料成套设备（国内技术领先）及各种复印墨粉材料等产品。

11、拜访了XX伟业机械有限公司陈伟彬经理。该公司是专业生产各类液压管件，油管接头和高压软管总成的企业。产品有焊接式，卡套式，扩口式等，产品质量可靠，外观造行精致美观，产品规格齐全。公司专业关注各类液压管件，油管接头和高压软管总成的研究和开发，勇于开拓创新，现公司拥有雄厚的技术力量.科学的管理体系，流水系的生产工艺，高精度的检测手段，促使了产品在市场激烈的竞争中立于不败之地，赢得了众多新老客户一致好评.年产量飞速增长，产品销售网点遍布全国各地，主要有广州，佛山，武汉等地，并且为众多客户指定配套名牌产品。

12、拜访了茂祥袜业有限公司刘洪经理。刘洪是濮阳市人，于20XX年来到诸盟市大唐镇，主要生产各类袜子，XX%出口韩国、日本、美国。企业XXX人，XX%是内黄人。袜子包装成型，主要是手工操作，属劳动密集型产业。

（三）走访协会情况。

首先走访了台商协会、工商联合会、塑料制品协会、医药化工协会等，进一步加强了与当地协会的联系和沟通，搭建了相互了解沟通的桥梁。

总之，在XX拜访政界、协会、走访企业界过程中，我们一是深入驻地摸排企业资本、产业转移等情况，广泛捕捉劳动密集型产业转移信息。XX富士特工贸有限公司现准备在全国建立XXX家农业机械超市，梁小恩总经理表示对内黄的工业园区很感兴趣，近期将对内黄进行考察。二是立足我县农业、林业、旅游、基础设施及公益事业等资源，围绕我县棉纺印染、食品饮料、粮油加工、机械铸造、医药化工等主导产业，进行宣传推介。三是积极主动与驻地商会和各种协会联络，多渠道挖掘资源，构建招商网络，搭建招商信息平台，保持政界畅通、商界畅通、信息畅通。

三、几点建议

结合XX经验，联系内黄实际，应在以下几方面突破：

一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高，园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前收入，有投入才有产出。当前我县必须加快县城工业园区、巾被印染园区的建设，突出载体招商，实行一次规划，分步实施，滚动开发。加快建设步伐，拉开发展框架，尽快实现“三通一平”。各重点镇要加快工业园区建设，搞好园区规划，强化管理和服务，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，建成具有独特优势的工业园。

二是在派驻招商上求突破。驻外小分队是招商引资的“前沿哨所”，能接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发挥好驻外小分队的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我县去年派驻专业招商小分队招商取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一是分设XX-XX个驻地专业招商机构。要选好驻外招商人员，把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。通过大量收集驻地企业发展状况、投资动态，产业转移趋势等信息，结合我县目前产业状况、资源优势，初步确定重点攻关项目和重点攻关行业，大员上阵，重点攻关，增强招商针对性，降低招商成本，提高招商实效，实现驻地招商的新突破。

三要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督察。细化、量化工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。县招商局具体负责驻地专业招商机构管理，要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。

四是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、吸引一串的联动效应。根据我县纺织印染、食品饮料、粮油加工、机械铸造、医药化工等支柱产业的延伸方向，科学规划，加大投入力度，完善基础设施和配套服务，推进产业链及配套项目招商，通过对产业各环节的分解，衍生出一批具有分工又密切协作的关联企业。将重点项目的生产领域向上下游企业、产品延伸，通过纵向需求配套及横向服务拓展，增强对外资企业的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与我县实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。

五是在以外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我县落户且成功运作的昊海药业、康辉食品、滕达食品等企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对内黄的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚动发展，使之成为内黄“亲商、安商、富商”姿态的窗口。加强与外商的沟通联系，吸引他们来我县合资合作，投资兴业。

六是在“走出去、请进来”上求突破。“走出去、请进来”是各地一直利用的传统招商手段，也是扩大内黄知名度、广交朋友的重要渠道。我们要继续坚持小分队、多批次、常出击，组织好境内外的招商活动。与此同时，千方百计地把外商请进来。邀请他们来内黄实地考察，增强感性认识，体现我们的诚意和热情。要强化项目跟踪，对“走出去、请进来”取得的项目线索，要有一支快速反应“部队”及时跟上去，摸透对方心理，选择对方所关心的问题，深入进行洽谈，最终达成一致，形成共识。此外，我们还可以根据不断变化的新形势，积极探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。

七是在组织领导力度上求突破。强化宣传。进一步广泛宣传招商引资的重要意义，专题报道招商引资的成功经验和做法，营造浓厚的舆论氛围，把广大干部群众的注意力、兴奋点集中到招商引资上来，在全县形成“人人都是招商责任人，个个都是招商受益者”的共识。

46.赴XX调研学习乡村振兴调研报告

根据区政协年度工作计划安排，X月XX日至XX日，区政协副主席全泰源组织镇村组部分委员赴XXXX市、XX市考察学习乡村振兴建设情况。调研组通过实地查看、听取经验、现场交流等形式，走访了XX区屿头乡沙滩村、宁溪镇乌岩头村，绿沃川农业有限公司，蓝美生态庄园，中德活力农耕农场；XX市农村创业生活服务赶街网络服务公司，“XX山耕”，莲都区大木山茶园种植基地、古堰画乡、云上平田和陈家铺民宿等XX余个地点，现将学习调研情况报告如下。

一、XX市XX区和XX市基本情况

XX市XX区，位于XX黄金海岸线中部，形成“七山一水二分田”的格局，全区总面积XXX平方公里，总人口XX余万人，辖X个街道、X个镇、X个乡。XX区以美丽乡村建设为舞台，聚力打通“两山”「X」转化通道，坚定沿着“八八战略”「X」路子，聚力推动乡村振兴，积极探索提炼的乡村振兴“工作十法”「X」被新华社《智库瞭望》《国家财经周刊》和央视《焦点访谈》《新闻调查》等中央核心媒体专题报道。

XX市，地处XX西南部，形成“九山半水半分田”的格局，全市总人口XXX余万人，X.XX万平方公里，辖X个区X个县，是全省面积最大的地级市，也是XX最大的山区，被誉“XX绿谷”“中国生态第一市”。XX市始终坚持以“两山”理论为指导，持续推动绿色发展，已经成为全国乡村振兴的探路者和模范生。习总书记在XX主政期间，曾先后X次到XX调研，鲜明地指出“绿水青山就是金山银山，对XX来说尤为如此”。

二、看到、听到了什么？

20XX年，时任XX省委书记同志在XX省亲自部署推动“千村示范、万村整治”「X」工程、“两山”项目和“八八战略”，十五年来，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效，也为当前实施乡村振兴战略、构建美丽中国带来了丰富的经验启示。近年来，XX省XX市XX区和XX市两个地区，紧紧围绕农民生活质量提升，立足生态优势，通过“系统推进”“生态宜居”“农村电商”“小镇引领”助力乡村振兴。调研组通过走访各个考察点，聆听专家讲解，深入一线体会，面对面互动交流，从一行一路所观、所听情况来看，两个地区的乡村振兴建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效斐然，在乡村振兴建设过程中主要开启了三种“模式”。

（一）坚持以生态宜居为关键，开启“农旅振兴”模式

这两个地区主要依托得天独厚的天然山水资源和采用美丽乡村建设成果，把握人们对于美好旅游生活需要的变化和升级，大力培育以文化体验、农村风貌景观、农业生产活动和水果休闲采摘等为主导的多元化乡村休闲旅游产业，满足游客体验农业、回归自然的休闲需求，全面推动“乡村+”“农业+”和一二三产融合发展，促进农业转型和乡村旅游产业升级，打造“田园综合体”，发展农业旅游产业。XX区积极探索推动“三权分置”「X」改革，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，在开发乡村民俗、乡村美食、乡村特产、农事体验、农家生活等特色产业的基础上，因地制宜积极发展乡村休闲、乡村度假等产业。比如，屿头乡沙滩村和宁溪镇乌岩头村，与同济大学合作设计建设，采取保持原貌、就地取材、适度调整、修旧如旧的方式，对古村落进行活态再生再开发，打造旅游综合体，做强XX农家乐（民宿）品牌，带动传统农业的转型升级，提升乡村旅游发展的生态效益、经济效益和社会效益。XX市依托传统村落、古民居，大力发展乡村度假和休闲养生产业，打造“XX山居”民宿区域公用品牌，突出“小而美”的品牌、“细而精”的模式和“广受益”的成效，以山水为依托，以三农为特色，延伸优质农产品产业链，拓展农事活动观光、体验等环节。如平田村，坐落在海拔XXX米的高山梯田上，是XX市市级农家乐特色村，20XX年，北京DnA设计事务所参与平田村保护公益性建设，打造成集住宿、餐饮、会务、休闲为一体的民宿综合群，素有“云上平田”之称，每年平均入住率达到XX%，旅游旺季达到XX%以上，而且带动了陈家铺等系列农家乐民宿共同发展，形成了发展集聚群。

（二）坚持以产业兴旺为重点，开启“产业振兴”模式

XX区和XX市突出现代农业对乡村振兴的产业支撑与引领作用，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，以“绿色生态”为主方向，培育壮大农业龙头企业，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。XX区围绕“三生”「X」有机融合和“三农”统筹发展的建设目标，秉承XX蜜橘、东魁杨梅、双季茭白、XX枇杷等农业支柱产业优势，引导产业向集约化发展，全面提升特色农业竞争力。比如，XX区以柑橘科技研发推广园区、现代化种植园区、柑橘罐头产业园和柑橘产业综合体四大“产业园”建设为抓手，全力推动XX蜜橘品牌振兴，20XX年引进X家工商资本，流转土地XXXX亩打造蜜橘培育基地，近两年年均增幅达X%。同时，XX区积极推广高科技、高产出、高效益的“三高”新兴农业发展模式，如XX绿沃川农业有限公司，是一家集自动化蔬菜种植技术和空中草莓栽培技术、良种培育、农业观光、农业技术培训、农业推广等生产经营及服务与一体化的现代农业企业，年产值近XXXX万，每年组织农技培训XXXX余人，为周边村民提供近XXXX个就业岗位，大幅度增加农民收入。XX市坚持在发展中保护、在保护中发展，实行顶格的生态标准、严格的生态治理、科学的生态制度，努力推动生态产品价值转换，大力推进国家级农高区、省级产业创新服务综合体、省级现代农业示范区创建，实现了生态农业提质增效。比如，XX松阳县大木山茶园景区，总面积X.X万余亩，拥有茶农XXX余户，政府从统一规划设计，加强原产地保护，提升加工工艺顶层设计做起，对土壤改良、种植、养护、采摘、加工、包装、销售、旅游等各个环节进行全产业链升级，形成种、产、研、销“四位一体”生产模式，茶农人均年收入XXXXX余元，间接带动XXXX余名人员就业。

（三）坚持以乡风文明为保障，开启“文化振兴”模式

这两个地方注重保护和开发利用好历史文化村落和非物质文化遗产，深入发掘乡村背后的故事和文化基因，运用现代手段，保留原始风貌和生态肌理，保护乡土文化特色，保护乡村社会价值体系和集体情感记忆，打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村。XX区对乡村独有文化内涵进行挖掘与定位，寻找、修复、重建或新建当地村民的文化认同点、传承点，构成文化认同与传承的有机体。比如，屿头乡沙滩村的“社戏广场”等改造项目，突出了乡村社会文化建设的特点，形成“道教”“儒家”和中医养生等“文化集聚”效应。同时，XX区于20XX年开始，为完善农村“实现精神富有、打造精神家园”的重要载体，在原有农民学习会馆基础上建设农村文化礼堂，挖掘本村特有历史文化元素，传承和发扬本土优良人文精神，弘扬主流价值，不断丰富农民的精神文化，成为展示村庄形象的新窗口、传承传统文化的新载体、普及科普知识的大课堂和农民文体活动的主阵地。截止今日，已高标准建成近XXX家文化礼堂。XX市依托省级历史文化重点村和国家级传统村落项目，实施“百村复兴”工程，注重深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，保护和利用好民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。比如，莲都区的古堰画乡历史底蕴深远，小镇内有XXX年的国家重点保护单位通济堰、古街旧宅和千年古樟群，具有得天独厚的产业基础和文化资源，20XX年跻身全国首批X家服务业特色小镇创新试点，拟建的文化产业基地——油画交易中心，引进全国艺术家来创作和设计，打造最大、最优油画交易平台。

三、思到、悟到了什么？

党的十九大提出实施乡村振兴战略，开启了新时代农业农村现代化的新征程。大力实施乡村振兴，并提高到战略高度，这是党中央着眼于推进“四化同步”「X」、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

（一）要树立大农业融合理念。XX区蓝美庄园，占地XXXX亩，总投资X.X亿元，是XX省内规模最大的农业高科技新品种新技术展示馆，坚持一二三融合发展，全力打造集四季采摘、四季赏花、农耕体验、度假休闲于一体的农业休闲综合体。蓝美庄园的建设有效整合长潭水库、富山大裂谷、潮济古村落等周边旅游资源，带动了当地及周边地区的经济发展。现在人们对农业的功能要求发生了明显变化，不再满足于提供吃饱喝足穿暖，更需要一些文化体验、休闲娱乐、教育科普、健康养生等生态文化功能，要开发农业多种功能，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业，实行“一三”联动、农旅结合，发展乡村旅游，拓宽增收渠道，让广大农民能够实实在在分享到全产业链增值收益。鼓励引导龙头企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工营销业，延长产业链，提高附加值，创造就业岗位，增加农民收入。

（二）要树立大市场抱团理念。XX市“XX山耕”，是全国首个覆盖全区域、全品类、全生产的区域公用品牌，打造全产业链创新服务平台综合体，发挥企业与协会双重作用，搭建政府与市场完美结合的品牌公共运营平台，将XX“农产品”变“商品”、“山货”变“网货”、“线下”变“线上”，实现XX农业“四化”「X」。截止今年，“XX山耕”合作主体、合作基地分别增加到XXX家、XXXX个，背书农产品总数达到XXX个，“XX山耕”品牌价值已达到XX.XX亿元，列中国农业区域公用品牌百强榜第XX位。现在市场是买全国卖全国、买全球卖全球的大市场，要搞出名堂、树立品牌，仅靠单个主体“唱独角戏”“跑单帮”已经很难实现，尤其很多新主体是搞农业的新生力量，经验不足，难以抵御农业自然风险、市场风险和质量风险。这就需要通过联合与合作模式，强化品牌建设，组建合作制、股份合作制和股份制等形式的联盟和团体，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

（三）要树立大生态绿色理念。XX区中德农场——被誉为中国人的道德农场，尊重自然规律，以德米特标准为依据，利用动力农法形成独立的生态循环系统，种植蔬菜、果树，养殖蜜蜂、牲畜，利用自然生物之间的共生共性，相互促进共同成长。关注土壤健康，每年都会种植大量“绿肥”「X」，配合使用活力农耕制剂及堆肥，逐渐激活土壤活力和免疫力，通过轮作、套种、稻鸭、稻鱼共生等方式来改良土壤，为农作物提供健康的生态环境，所生产出来的农作物不含任何污染，也不需任何再加工，实现从田头到餐桌的无缝连接。绿色是农业的本色，农业本身就是生态产业，能够给人们提供清心养眼洗肺的好去处，把农业的绿色价值挖掘出来，不仅生产各种绿色优质安全的农产品，还要提供更多清新的空气、洁净的田园，打造连天白云、青山绿水、鸡鸭成群相映成趣的生产生态新景观。需要统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、生态保护和退耕还林还草，在绿色、低碳、循环发展上下功夫，实行种养结合，加强农畜新品种、新技术、新模式、新机制的示范推广，加快形成农业绿色生产方式。

（四）要树立大网络联通理念。XX市农村创业生活服务“赶街”网络服务公司，采取“线上+线下”相结合的方式，构建公共服务、农产品上行和消费品下行三大体系，有效解决农村群众“办事难、难办事”和农产品“难买、难卖”等问题，提高农村活力、引导农村消费、搞活农村供需流通，促进农民增收和创业就业的机会。现在，物联网、大数据、人工智能等现代信息技术快速发展，“腾笼换鸟”“机器换人”“电商换市”等一系列新变革，正在深刻改变人们的生产生活方式，这样的背景下，推进乡村振兴就要树立互联网思维、用好信息化手段，把小农户和新型经营主体与生产、加工、流通、管理、服务和消费等各个环节连在一起，实现产品相同、信息相同、服务相同、利益共享，打造“互联网+”农村模式，发展电子商务、众筹农业、网上农业等新产业新业态新模式，把藏在深山无人知晓的优质土特产品更多的摆到城里人的家中，让乡村变的更美好。

四、下步怎么做，做什么？

我区于X月XX日已正式下发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（后简称《实施意见》），从X个方面XX项内容深入阐述了花都区乡村振兴具体步骤、目标和要求，内容紧贴实际、方法具体详实，具有很强的操作性和指导性，如果按照《实施意见》目标任务稳步推进实施，花都的乡村建设定将如期实现农业农村现代化、提升农民获得感幸福感，定将为我省、市新一轮振兴发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极的贡献。调研组结合赴XX实地考察，并在认真研学区《实施意见》基础上，提五点建议。

（一）贯彻乡村山水林田湖生命共同体理念。在实施乡村振兴战略中，我们要坚持“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和“五大发展理念”，准确把握中央关于治水的战略定位，坚守空间均衡的重大原则，统筹兼顾乡村振兴与治水、治山、治林、治田关系，避免长期以来实际存在的因重开发建设、轻生态保护，开山造田、毁林开荒、侵占河道、围垦河湖，带来的生态系统严重损害和由此导致的生态链条恶性循环，把水资源、土地资源和生态环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到乡村振兴改革发展稳定的各项工作中。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，结合地域特色、人文历史，把握差异性，科学规划、试点先行，打造一批拿的出、叫得响、有特色的乡村振兴示范。近期建议全力推进梯面森林小镇（重点打造埔岭村、民安村）、赤坭生态休闲小镇建设（重点打造瑞岭村、蓝田村、锦山村），打造乡村振兴示范镇。推进芙蓉嶂度假区建设，打造天马河生态景观带、巴江河（白坭河）生态景观带。推动花东镇深度参与广州中部地区城乡融合发展示范区建设。

（二）主动创造乡村发展综合条件。根据中央、省市要求的乡村发展优先战略，解放思想、开拓创新，针对各村域自然和社会条件，按照“一村一策”的思路，将XXX条村分为若干类型，实实在在分类落实规划、土地利用总体规划、城市总体规划、农业发展规划工作，以落实新增建设用地规模为抓手，围绕农民住宅、历史留用地、空心村改造、安置区建设等的统筹安排，探索集体土地所有权、使用权、承包权“三权分离”的实用方式，加强政策出台、指引和综合整改，从根本上解决村民住宅困难、农村“两违”屡禁不止和农村发展缺乏抓手问题，积极探索针对性强的乡村精品民宿、农家乐的简约管理和环保消防的报备方式，着实解决乡村振兴综合软硬条件和用地、用电、用水、用人的政策支撑。

（三）积极强化镇村产业支撑。当前，我区传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率比较低。乡村振兴归根结底是发展问题，没有产业的支撑，乡村振兴就是空中楼阁、无源之水、无本之木，难以长久维持。一是引资引智要做“加法”。区镇村要以资源为“新郎”、资本为“新娘”，鼓励引导投资机构、创业团队到农村区域投资兴业、大展手脚，可以借鉴XX区与同济大学合作，推动“学院+基地”“学院+产业”联动发展模式，引进相关大学的专业“设计+投资”团队进驻赤坭、狮岭、梯面等地区，就发展休闲旅游产业，加大与乡村发展专业机构、资深专家的合作交流力度，为镇村量身定制产业发展策略，力争在镇村产业拓展、新业态策划、新模式探索上取得新突破。近期，在芙蓉度假村的综合利用，赤坭的蓝田、瑞岭，梯面的红山、浦岭的总体提升方面需要加大推动力度，取得长足进步。二是强化治污扫黑、散乱污和两违集中的“减法”整治。充分凭借中央省市治污扫黑、散乱污和“两违”集中“减法”整治的东风，彻底摘除多年来沉积乡村的毒瘤，全面扫除实施乡村振兴战略的各种障碍，积极为乡村振兴创造条件。按照“人以食为天，农村要发展、农业种养要延续、农民要有出路，农保区也要给出路”的思路，疏堵结合，标本兼治，统筹兼顾，建立农、畜、牧业生态化建设机制；按照“规模化、无害化、生态化”的原则，根据各镇域环境承受能力，以满足治污水土指标达标为前提，主动设立高密度养殖区，整合规模生态养殖，配套治污设施，有针对性种植对畜禽养殖污水修复净化作用强的植物，建管监并举，实现既保障花都区的禽畜产品有效供给，又改善农村人居环境协调发展，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。实现区域种养平衡及生态和谐。同时，积极引导养殖户向菌类、花卉等生态高效产业转产。规范管理，巩固防治工作成效，有效改善农村生态环境。三是产业融合要做“乘法”。在区全面推动一二三产业融合发展“三+”「XX」的基础上，要注重围绕市场需求，大力发展“互联网+精加工”现代农业等新兴产业，充分拓展现有炭步芋头、李溪石硖龙眼、京塘莲藕、杨荷荔枝等特色农产品的包装宣传品牌优势，积极谋划针对农产品加工增值环节的招商项目。目前，全区没有大规模农产品加工企业，农产品加工环节和牵引作用发挥作用不大，需要新培育一批农产品龙头加工企业，可以借鉴XX市“XX山耕”模式，构建以“生态精致农业+”体系，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链、打造供应链，发展冷链物流，提升产品附加值，为农民持续稳定增收提供更加多元和坚实的产业支撑。四是质量兴农要做“除法”。要立足区镇村特点、农业生产分布和发展情况，推进农业供给侧结构性改革，紧跟市场需求，立足资源禀赋，实施农业品牌战略，大力调整完善农业生产结构和产品结构，在区推进美丽乡村、特色小镇的基础上，深入实施“一村一品”，加快推进农业由产量导向转向质量导向，把增加绿色优质农产品放在突出位置，结合区绿色金融“X+X”政策文件，着力解决“种什么、怎么种”的问题，把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。如果每个村都能形成一个高品质、有市场、能富民的产业或特色品牌，全区农村经济就能实现质的提升。

（四）努力提升镇村建设水平。《实施意见》中从X个方面明确了全域推进区生态宜居美丽乡村建设，一年来，我区深入推进“人居环境整治”“污染治理”“两违查控”工作，镇村在“软件”方面得到了提升，村容越来越整洁、乡风越来越文明、农村越来越和谐，但“硬件”设施不够完善，建设标准不够高，推进速度比较缓慢。当前，广大农民物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的场所。一要让办事有场所。在区构建新型助农服务体系中，要进一步加强对网络服务功能定位和强化，网络不仅要为村民提供电子商务平台，更要将为民服务触角延伸到末端。可以借鉴XX区“赶街”生活服务平台，以“最多跑一次”为牵引，打通政策落地“最后一公里”，在区推行“一门式办理”“一站式服务”的基础上，推动镇村“四大平台”「XX」向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿，让群众真正获得幸福感。二要让交流有场所。针对农村老弱病残群体，在区推进健康镇村建设和深化农村“三留守”人员关爱的基础上，建议积极探索建设流动幸福院，按行走里程不超过X.X公里标准，建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”。三要让文娱有场所。在区打造“十里文化圈”的基础上，建议加大对农村各镇村体育设施建设的投入，保证每个村都有一个以上的综合体育运动场，包含露天篮球场、羽毛球场、乒乓球台、小型足球场等，并给予足够的开放时间，保障广大人民群众能享有参与体育健身的权力。

（五）始终坚持镇村共同富裕。推进乡村振兴，生活富裕是基础。要千方百计拓宽农民增收渠道，特别是增加经营性收入和财产性收入，继续保持农村居民收入增速快于城镇居民。一是推进农民就业创业实现增收。在全力推动散乱污企业的整治和河湖治理的同时，通过整体实现专业市场改造、产业连片进园区等措施，通过“品牌、标准、检测、技术、人才、设计、金融、市场、流通”等综合手段，用足用好用活国家内外贸试点政策，扶持壮大一批箱包制造企业，打造一批有国际、国内影响的箱包品牌、全面就地提升皮革皮具产业，最大限度地发挥其在富裕农村、造福农民、提升农业上的功能和作用；发挥花都花卉、苗木、盘景的传统优势、区位优势和巨大潜力，全面支持和整合业内大龙头企业的发展，培育花都三高农业新增长点，从根本上解决“花城没花，花都没花”问题；区推动乡村人才振兴政策基础上完善创业服务，把农村劳动力转移落实到每个农户，加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人；依托村社绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展创意农业、休闲旅游、健康养老等二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长；引导在外创业成功人士回乡创业，发展新经济业态，大力推进产业发展，吸纳农民就近就地转移就业。二是发展新型农业经营主体带动增收。加快职业农民队伍建设，形成新型农业经营体系，带动发展规模经营和合作生产，吸引农民以地入社、带地入股，推行“农户+合作社+龙头企业+品牌”经营模式和“保底收益+按股分红”分配方式；可以参照我区出台的《鲲鹏计划——花都培育扶持高新企业创新工作方案》，拟制出台加大对农业产业化重点龙头企业的扶持政策，提高企业注入的吸引力，进行区域化布局，专业化生产，在保持家庭承包责任制稳定的基础上，解决农户经营规模狭小与现代农业集约化、规模化要求之间的矛盾，让农民分享产业融合发展收益。三是强化农产品营销促进增收。目前，花都没有完善的农产品批发交易市场、没有区域公共品牌，可以结合花都农业特色创建一种区域品牌，提升花都区一些名优农产品的形象和效益。例如，XX市，在区域内就打造了“XX山耕”农产品区域公共品牌，统一把控当地农产品的生产、销售标准，提升XX农产品的品牌。也可借鉴XX区“赶街”模式，将花都区的“炭步芋头、李溪石硖龙眼、京塘莲藕”等特色农产品进行打包、宣传，大力推广网上交易、拍卖等现代营销方式，形成线上线下相结合的营销网络，把优质农产品卖出好价钱。

附件：名词解释

附件

名词解释

1.【两山理论】：绿水青山就是金山银山。

2.【八八战略】：20XX年X月，中共XX省委举行第十一届四次全体（扩大）会议，提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。①进一步发挥XX的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。②进一步发挥XX的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。③进一步发挥XX的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。④进一步发挥XX的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。⑤进一步发挥XX的生态优势，创建生态省，打造“绿色XX”。⑥进一步发挥XX的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。⑦进一步发挥XX的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。⑧进一步发挥XX的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。

3.【工作十法】：文化定桩法、点穴启动法、柔性规划法、细化确权法、功能注入法、适用技术法、培训跟进法、党建固基

法、城乡共享法、话语构建法。

4.【千村示范、万村整治】：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是XX“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。20XX年X月，在时任省委书记的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，XX在全省启动“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。当时，亲自部署：花X年时间，从全省X万个村庄中选择X万个左右的行政村进行全面整治，把其中XXXX个左右的中心村建成全面小康示范村。20XX年X月XX省“千村示范、万村整治”工程被联合国授予“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。

5.【三权分置】：指形成所有权、承包权、经营权三权分置。

6.【三生】：生产、生活、生态。

7.【四化同步】：工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

8.【农业四化】：生态化规划、标准化生产、品牌化经营、电商化营销。

9.【绿肥】：紫云英、苕子。

10.【三+】：农业+旅游、农业+文创、农业+健康。

11.【四大平台】：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务。

47.赴XX社科联学习考察的调研报告

一、XX壮族自治区社科联基层组织建设情况

为贯彻《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发﹝XXXX﹞X号）和《自治区党委关于大力繁荣发展哲学社会科学的意见》（桂发﹝XXXX﹞X号），繁荣发展XX哲学社会科学事业，XX把加强社科联组织网络建设作为贯彻落实科学发展观，推进社科事业可持续发展的首要问题来抓，全区高校社科联和县级社科联组织发展迅速，取得良好成效。自从20XX年XX第一个高校社科联—XX师范大学社科联成立后，全区高校社科联建设在健康有序地发展，特别是党中央X号文件和自治区党委X号文件下发后，全区高校社科联建设进入快速发展时期。20XX年至20XX年，全区有XX所高校社科联；而20XX年至今，则全区又有XX所高校建立了社科联。目前全区共有XX所高校建立了社科联，走在全国前列。

从20XX年起，XX社科联将组织建设工作重点转移到县级社科联建设上，由于工作措施得力，县级社科联建设成效喜人，近两年半时间，先后有三个市地全部建立了县级社科联。截止目前，全区XXX个县（市、区），已建立XX个县（市、区）社科联，提前完成了用X年时间（20XX年）在全区XX%-XX%的县（市、区）建立社科联的目标任务。在已成立的XX个县、市、区社科联中近XX%定性为人民团体、定为正科级、核定编制若干名，即定性、定级、定编，未定级别的几个市辖区社科联挂靠在区党委宣传部，但也定性为人民团体、核定编制X名以上。并规定，新建立的县级社科联必须召开代表大会，制定章程，选举产生第一届委员会及领导班子。已有X个市的XX个县级社科联被组织部批准为“参公”单位，其他市的社科联，正在向市委组织部争取将所有建立的县级社科联报批列为“参公”单位。

二、XX壮族自治区高校、县（市、区）社科联建设的主要经验

XX自治区高校、县级社科联建设的经验和做法非常丰富。总结起来，主要有如下五条。

1．努力争取高校、市、县（市、区）党委重视，是XX搞好基层社科联建设的根本保证

XX社科联在工作实践中认识到，自治区党委关于基层社科联的要求要落到实处，最重要的是各级党委真正认识基层社科联建设的重要性和必要性，并把这项工作部署下去、推动起来。所以，各市社科联在工作中都积极向市、县两级党委请示汇报，宣传基层社科联建设的重要性和必要性，使市、县两级党委把基层社科联建设列入议事日程，研究解决建立基层社科联涉及的机构设置方式、定级、定编、选配干部、筹备工作等重大问题。

2．善于与有关部门交流、沟通，取得有关部门的支持，是XX搞好基层社科联建设的关键

建立基层社科联涉及机构设置、定性、定级、定编、选配干部、成立大会的筹备等问题，牵涉的部门有市、县两级党委组织部、宣传部、编办等部门。XX区社科联在实践中深刻体会到，市社科联只有善于与这些部门多交流、沟通，把县社科联建设的有关要求向这些部门说明，取得这些部门的支持，县级社科联建设才能顺利开展、推进。

3．抓住工作重点、难点，全力攻克，是XX搞好基层社科联建设的前提

基层社科联建设工作的重点、难点是什么?就是基层社科联的定性、定级、定编问题。这些问题解决了，建立基层社科联才有真正的意义。XX区社科联认为：如果不定性、不定级、不定编，建立的社科联是个空架子，徒有虚名，建了还不如不建。XX各市社科联在工作实践中充分认识到“三定”的重要性，都把“三定’’作为建立基层社科联的重点、难点工作来做，全力攻克，取得极好的效果。到20XX年底，XX全区已成立的县（市、区）社科联近XX％定性为人民团体、定为正科级、核定编制若干名，未定级别的几个市辖区社科联挂靠在区党委宣传部，但也定性为人民团体、核定编制X名以上。

4．严格依法依规，保证建立基层社科联的质量，是XX搞好基层社科联建设的要求

建立基层社科联要保证质量，那么质量是什么?为解决质量问题，XX各市社科联在实际工作中坚持做到四点，一是市、县两级编委下文同意成立社科联。二是绝大部分县（市、区）建立的社科联要定性为人民团体、定为正科级、核定编制X名以上；少数市辖区建立社科联不定级别，挂靠在区党委宣传部，但要定性为人民团体、核定X-X名编制。三是新建立的基层社科联必须召开第一次代表大会，制定章程，选举产生第一届委员会及领导班子。四是所有建立的基层社科联应报批列为“参公”单位。

5．加强帮助、指导基层社科联开展工作、发挥作用，是XX搞好基层社科联建设的目的

XX区社科联认为，建立基层社科联，不是为建立而建立，而是为了发挥高校社科联高层次人才集中，为繁荣发展XX哲学社会科学、促进县域经济社会发展而建立。基层社科联是个新机构组织，基层社科联的干部是新手，工作如何开展，如何发挥作用，需要自治区社科联和各市社科联的帮助和指导。因此，XX自治区社科联每年举办新成立的高校、县级社科联干部培训班，提高他们的政治、业务素质。部分市科联明确把县级社科联建设的工作重点转到帮助、指导县级社科联开展工作上。

学习调研组一致认为，XX自治区社科联抓县（市、区）社科联建设之所以做到时间短、推广快、成效显著，主要离不开XX社科联党组抓县（市、区）社科联组织建设的“五个明确”，这值得我们学习和借鉴。

一是明确任务、目标。从20XX年起，XX自治区社科联党组明确：组织建设工作重点是抓县级社科联建设，要求经过X年（即自治区社科联第六届委员会任期的X年）努力，到20XX年，力争完成XX-XX％的县（市、区），（全区共有XXX个县（市、区））建立社科联。

二是明确政策依据。XX自治区社科联党组明确：县级社科联建设的政策依据是桂发[XXXX]X号文件、各市党委贯彻中发[XXXX]X号和桂发[XXXX]X号文件的实施意见。

三是明确质量要求。XX自治区社科联党组明确：县（市、区）成立社科联应由市编委下文认可，并明确行政级别、编制数。（X）一般情况下，县（市、区）成立社科联应定为正科级、编制X—X名；（X）机构设置比较精简的区成立社科联，可不定行政级别，挂靠区委宣传部，定X-X名编制。

四是明确推进模式。XX自治区社科联党组明确：（X）百色模式：由市编委下文，对县（市、区）成立社科联提出要求和规范；（X）北海模式：由各县（市、区）编委向市编委提出成立县（市、区）社科联的请示，市编委批准同意。采用何种模式由各市根据实际情况定。

五是明确经费资助。XX自治区社科联党组明确：自治区社科联基层组织建设经费XX万，对成立的每个县（市、区）社科联给予XXXX元开办费资助，每成立一个县（市、区）社科联给予市社科联领导XXXX元（XXXXXXX%）个人奖励，给予市社科联XXXX元工作经费。

三、加强山东省社科联基层组织建设的建议与措施

通过外出学习调研，结合我省基层社科联工作现状，我们清醒地看到，我省社科联组织建设的基础很薄弱，尤其和其他兄弟省市相比，差距较大。全面贯彻《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》精神，落实《中共山东省委认真贯彻党的十七届六中X会精神加快建设文化强省的意见》关于加强县级社科联组织建设的要求，我们建议切实将推进和完善基层社科联建设作为当前和今后一个时期社科工作的一项重点来抓，强化措施，尽快将我省的社科联组织网络建立和完善起来，为我省社科事业的繁荣发展提供坚实的组织基础。

──在深入广泛调研的基础上，把县（市、区）社科联建设纳入到省社科联“年度党组工作计划”中，明确目标、任务、责任人、完成时限和考核标准，全面推动社科联基层组织建设工作。

──建议省社科联与省委宣传部联合行文，下发“关于建立健全高校、大企业和县（市、区）社科联基层组织的意见”，特别是要求各市必须加强县（市、区）社科联建设，明确县级社科联的性质、编制、级别；明确县级社科联的工作任务和职责。对成立县（市、区）社科联实行责任分工和考核督促制度，把是否成立社科联作为对市、县（市区）宣传文化工作年终考核的重要内容，按百分制评比；对按期成立县社科联的，给予一次性的成立补助经费和后续课题研究、成果评奖等支持。同时，积极支持高校、大企业社科联建设。

──建议省社科联结合社团管理工作经验，下发“关于加强社科联基层社会科学社团管理工作意见”，给市级社科联提供管理基层社团的参考与依据。进一步明确社科联和民政局对学会、协会、研究会的管理职能，明确社科联对党政部门领导的社团的管理职能，做到合理调整，科学分工，归口管理。解决基层社科联在管理社团组织中出现的“似管非管，管而乏力”问题。

──建议从发展角度增加社科联基层组织经费。进一步落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发[XXXX]X号）文件中“要加大对哲学社会科学事业的投入，保证哲学社会科学事业经费和国家社会科学研究基金每年都有增加”的规定。学习外省设立社科联组织建设经费的先进经验，设立社科联组织建设经费。争取财政对于建立社科联工作职责的高校、县（市、区）给予相应经费拨付。

──建议从政策角度提升组建基层社科联的能力。采取单个试点，逐步推进，总结经验，广泛实施的方法组建高校、县（市、区）社科联。及时发现培养典型，总结先进经验，召开经验交流会，总结表彰、宣传推广，到条件成熟的高校、县（市、区）社科联参观考察。对积极设立高校、县（市、区）社科联的市级社科联在社科评奖、学术论坛、科学普及、评先评优等方面给予政策和资金倾斜。

48.赴XX省XX省学习考察报告

X月XX至XX日，自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒带队，自治区有关领导、各盟市委书记、和林格尔新区管委会主任，以及自治区有关部门主要负责同志组成自治区党政代表团，赴XX、XX两省进行学习考察。X天时间里，代表团先后到XXXX、XX、XX、XX、XXX市和XXXX、XX、XXX市，聚焦经济高质量发展，实地考察了一批园区、项目和企业、村庄，重点学习了两地在转换新旧动能、推动产业升级、深化改革开放、建设生态文明、优化营商环境和城市建设、乡村振兴等方面的好经验好做法。现将盟委书记张恩惠赴XX省、XX省学习考察报告全文刊发，希望各地各部门结合实际认真思考，对标先进、查找差距、完善思路、激发干劲，切实增强推动兴安盟高质量发展的责任感和紧迫感，奋力谱写新时代兴安发展的新篇章。

在全区上下深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，打好打赢三大攻坚战，全力推动经济高质量发展的关键时刻，自治区党委、政府集中利用近一周时间，组织各地各有关部门负责同志赴XX和XX两省开展学习考察，充分体现了自治区党委、政府强烈的发展意识、积极的进取精神和务实的工作作风，为我们加快事业发展、推动工作落实作出了示范、树立了榜样。XX、XX是改革开放的先行地，是新时代中国特色社会主义思想孕育、萌发和实践的地方。通过这次考察，我们从浙闽两地改革开放走过的光辉历程中，从两地经济社会发展取得的卓越成就中，深刻认识到新时代中国特色社会主义思想形成的深厚理论基础、实践基础和群众基础，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。这次考察，我们亲眼目睹了两省改革开放创新的生动局面、亲身感受了广大干部群众干事创业的浓厚氛围，既令人惊叹，更发人深思，让我们开阔了视野，认清了差距，明确了努力方向，增强了工作动力。学习考察的收获体会主要有以下几点。

一、“红船精神”是中国革命精神之源，是党的先进性之源，必须大力弘扬。这次考察首先让我经受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。我们考察了中国革命红船的起航地XXXX，20XX年中国共产党第一次全国代表大会在嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生，这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。红船见证了中国历史上开天辟地的大事，成为中国革命源头的象征。红船所承载的开天辟地敢为人先的首创精神、坚定理想百折不挠的奋斗精神、立党为公忠诚为民的奉献精神，成为“红船精神”的核心内涵和精髓实质。“红船精神”集中体现了中国共产党的建党精神，是中国革命精神之源，昭示着中国共产党人的初心，是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神动力，是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。作为革命红船的起航地，嘉兴大力弘扬“红船精神”，努力把建党圣地打造成为党建高地。特别是近年来，扎实推进全面从严治党，高标准开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展大学习大调研大落实活动，牢固树立敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型、干净干事廉洁型的干事创业和选人用人导向，不断巩固和发展了政通人和、心齐气顺、劲足实干的良好局面。以“红船精神”为引领，迈向新时代，踏上新征程，嘉兴取得了令人瞩目的成绩：20XX年民间投资增速居XX第一；税收收入占一般公共预算收入比重居XX第一；高技术制造业实际利用外资居XX第一；统筹城乡发展水平居XX第一；农村居民人均可支配收入水平连续XX年居XX第一。兴安盟是内蒙古自治政府的诞生地，是党的民族区域自治政策的最早实践地，同样拥有着光荣革命传统，兴安各族人民血脉中流淌着红色基因，这就是一心向党、对党忠诚的政治品格，顾全大局、民族团结的进步思想，解放思想、勇于改革的创新精神，它鼓舞和激励着一代又一代兴安儿女为革命、建设和改革的伟大事业顽强拼搏、接续奋斗。兴安光荣革命传统与“红船精神”一脉相承，是我们在新的历史条件下推进兴安盟改革开放和现代化建设取之不尽、用之不竭的强大精神动力。我们将深入学习“红船精神”，把建设红色兴安作为兴安之魂、力量之源，大力实施红色基因传承工程，深入挖掘我盟红色资源内涵，梳理研究我们党的革命精神谱系，深化爱国主义教育示范基地建设，办好光辉历程展和理论研讨会，运用好基于移动互联网和大数据技术新媒体等传播学习平台，大力弘扬光荣革命传统，创新社会主义核心价值观社会宣传，教育引导全盟各族人民更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，奋力谱写新时代兴安发展的新篇章。

二、解放思想、苦干实干是破除障碍、引领发展的制胜法宝，必须始终坚持。这次学习考察有一个突出感受，浙闽两省经济社会发展之所以又好又快，很重要的一点就是因为干部群众思想解放，始终保持不争论、雷厉风行、苦干实干拼命干的工作作风，遇到困难和问题，不徘徊观望、停滞不前，首先想办法解决，主动创新求变，勇于打破常规。以“敢闯敢创、敢为人先”著称的XX，靠着永不停滞地解放思想，靠着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的使命担当，抓住了一次又一次的发展机遇，掀起了一轮又一轮的发展热潮，从资源小省崛起为经济大省，从传统农业省跻身于经济强省行列，创造了多个载入改革史册的“全国第一”，造就了一大批知名企业，成为全国发展的排头兵。XX人敢于走四方、闯天下，哪里有市场就能把生意做到哪里，孕育形成了以创业、创新、担当、合作、法治、奋斗为主要内容的“浙商精神”，催生了一代又一代市场经济的弄潮儿。很多事情，在我们争论能不能干、可不可干，等政策、找依据的时候，人家早已甩开膀子干起来了。这次我们亲眼看到，杭州全面推进城中村改造，温州纵深推进“大拆大整”“大建大美”，福州大力推进旧城改造，几个地方都是一派繁忙的建设景象。素有“爱拼敢赢”传统的XX，全省有XX个革命老区县，老区人口占总人口XX%左右，老区人民不但没有因循守旧、吃老本，而是靠着改革创新、务实担当精神创造了一个又一个经济奇迹。泉州土地面积仅为X.X万平方公里，山地面积占土地面积的X/X，却成为全国XX个改革开放典型地区之一，20XX年制造业规模达X.XX万亿元，形成纺织、鞋业、机械装备、建材家居、食品X个千亿产业集群，以及工艺制品、纸业印刷X个超XXX亿产业集群，正在培育新一代信息技术和半导体、智能装备等新的XXX-XXXX亿元产业集群，全市拥有中国驰名商标XXX件，上市企业有XXX家；改革开放先行区厦门，全市陆域面积仅有XXXX平方公里，由于勇当深化改革、扩大开放的弄潮儿，靠着众志成城、埋头苦干的务实作风，人均生产总值、人均财政收入等指标保持全国领先，被评为中国十大创新型城市，可持续竞争力跻身全球百强。事实证明，思想越解放、头脑越开明，坚持干字当头，主动创新求变，大手笔、大气魄、大格局谋划改革开放，经济就越发达、社会就越先进。思想领先是最根本的领先，苦干实干是成就事业的关键。我们要在欠发达基础上推动富民强盟、跨越追赶，必须把解放思想、转变观念摆在首位，在全盟来一次思想再解放、思想真解放大讨论，坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维方式，打破墨守成规的传统路径依赖，坚决摒弃“空谈式”争论，遇事多想怎么办、少说不能干，坚决杜绝光说不练耍假把式，大力倡导敢闯敢干、敢为人先的精神和真抓实干、攻坚克难的作风，以新发展理念引领各项工作，用改革办法和创新精神解决发展中的瓶颈和突出问题，旗帜鲜明抓有效投资、抓转型升级、抓实体经济、抓招商引资、抓改革创新，切实把会上定的、纸上写的、嘴上说的，变成具体行动和实际效果，努力变“不可能”为“可能”，变“事事按惯例”为“敢闯敢试敢创新”，变“劣势”“短板”为“优势”“长板”，变“算小账”为“算大账”，以思想的大解放、工作的大落实推动全盟经济社会的大发展。

三、“两山”理念是与时俱进的发展观、政绩观、财富观、价值观，必须牢牢把握。XX是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，XX是全国首个生态文明先行示范区、国家生态文明试验区。两地始终坚持绿色生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，探索出了一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。通过对“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地XX省湖州市安吉县实地考察，我们深切感悟到“绿水青山就是金山银山”的真理力量，从而对总书记“两山”理念重大意义有了更加深刻的认识，对践行“两山”理念有了更加准确的理解和把握。安吉县通过做精规划、做美环境、做优产业、做浓氛围，探索出一条真正把绿水青山转化为金山银山的实现路径。目前，初步形成并布局了具有地方特色、符合县域实际的“X+X+X”生态产业体系，“X”即健康休闲一大优势产业，“X”即绿色家居、高端装备制造两大主导产业，“X”即信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业，三次产业比为X.X：XX.X：XX.X，全县有主板上市企业X家、新三板挂牌企业XX家，白茶产业品牌价值达XX.XX亿元，旅游收入超XXX亿元。安吉县余村，曾经是尘土飞扬的“石头村”，十余年来，余村致力于把绿水青山转化为金山银山，带领村民集中精力开展生态文明建设，先后关停了矿山、水泥厂及一批竹筷企业，深入开展“三改一拆”“四边三化”“五水共治”，大力发展休闲旅游经济，20XX年全村实现国民生产总值X.XXX亿元，农民人均收入XXXXX元，村集体经济收入达到XXX万元。今年在深入推动长江经济带发展座谈会和全国生态环境保护大会上，总书记充分肯定了XX丽水开展生态产品价值实现机制的试点探索，点赞丽水不片面追求GDP，而注重GEP研究。XX“两山”理念实践经验对我盟坚持绿色发展具有重要借鉴意义。绿色是兴安盟的底色和招牌，良好的生态环境是兴安盟最大的财富、最大的优势。我们一定牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把建设生态兴安作为立盟之本、发展之基，坚持不懈、驰而不息、久久为功，不断厚植绿色发展优势，积极构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系，大力推动低碳循环绿色发展，全力推进绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化深度融合、深层互动，坚定不移走绿色富盟、绿色惠民的发展道路，努力实现美丽与发展双赢，实现生态美和百姓富的有机统一。

四、新旧动能转换是推动经济高质量发展的关键，必须加快推进。近年来，浙闽两省坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，把实体经济作为发展经济的着力点，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了经济从“速度领跑”向“质量领先”的转变，走出了一条符合自身实际、具有自身特色的高质量发展之路。这次考察，我们亲眼目睹了两地科技创新、产学研结合、产业转型升级、新产业新业态发展的成功典范。比如，阿里巴巴通过科技研发形成了一个通过自有电商平台沉积以及UC、高德地图、企业微博等端口导流，围绕电商核心业务及支撑电商体系的金融业务，以及配套的本地生活服务、健康医疗等，囊括游戏、视频、音乐等泛娱乐业务和智能终端业务的完整商业生态圈，市值突破XXXX亿美元大关，成为中国最大、世界第二大网络公司；吉利汽车通过设立研究院专门从事产品开发和技术研发，拥有各类研发人员XXXX余人，共获得专利XXXX余项，以技术创新牢牢把握行业话语权，重塑市场格局，助推产业转型升级；XX海西研究院通过打造海西产业技术源头创新基地、高技术成果转移转化基地、高层次创新创业人才培养基地和海峡两岸科技交流与合作的重要平台，为工程化和产业化提供技术创新源泉，取得了一系列具有国际领先水平的创新成果，相关技术在XX数十家企业成功实现转移转化，为地方培育出XX家高新技术企业，支撑了XX省战略性新兴产业的发展；XX星网锐捷通讯公司高度重视技术研发，技术研发人员占公司总人数的XX%以上，每年持续将XX%左右的销售收入投入研发。同时，与中科院计算所、清华大学、北京大学等著名科研院所建立长期产学研合作，与英特尔等公司携手创立联合实验室，与华为等国内外著名厂商广泛开展多层次、多方位的技术合作，形成大批具有国内和国际领先水平的核心技术，公司品牌价值XXX.XX亿元，被世界品牌实验室授予中国XXX最具价值品牌，互联网、物联网等产品成功进军欧洲、美洲、非洲、大洋洲等近百个国家和地区，向全球展示了“中国制造”的独特魅力；梦想小镇致力于打造众创空间的新样板、信息经济的新增长点、特色小镇的新范式和田园城市的升级版，引进孵化平台XX余家、互联网创业项目XXXX个、创业人才近XXXXX名，集聚金融机构XXXX家、管理资本XXXX亿元，举办创新创业类活动XXXX场，参与人数近XX.X万人次，成为世界级的互联网创业高地，等等。现场观摩这些创新性典范，在令人震撼的同时，也让我们深深感到，唯有抓住科技创新这个“牛鼻子”，才能在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。在新旧动能转换、推动经济高质量发展过程中，两地形成了许多好经验好做法，如通过规划建设XX宁波杭州湾新区、温州滨江商务区、龙湾区小微企业园、福州和厦门软件园、海西现代金融中心区等创新创业集聚区，全力打造引领地区发展的新引擎；通过建立重点实验室、技术研发中心、综合改革试验区等技术创新平台，大力提升地区和企业自主创新能力；通过打造梦想小镇、山南基金小镇、云栖小镇等特色小镇，加快培育新产业、新业态；还有以总书记在XX工作期间提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”，以及在资源缺乏、交通不便的艰苦环境下，以“敢为人先、特别能创业创新”的精神，闯出一条具有鲜明区域特色发展路子的“温州模式”等等，对于我们解决好高质量发展抓什么、怎么抓等问题提供了有益的启示和借鉴。当前，我盟经济总量不足、结构不优、发展方式较为粗放的问题尤为突出，同全国全区一样，经济发展也处在爬坡过坎、滚石上山、冲关夺隘的关键时刻。我们将认真学习借鉴浙闽发展经验，坚持质量第一、效益优先，大力实施项目带动、投资拉动、创新驱动，在研发投入、技术创新、产品升级、人才培养、产业集聚等方面下足功夫，围绕自治区“六大基地”建设，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物科技、大数据云计算、高端装备制造等新兴产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金建材、农畜产品加工等传统产业，培育壮大龙头企业，加快实施园区振兴，打造优势产业集群，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路。

五、营商环境是提高地区竞争力的重要内容，必须全力打造。XX和XX高度重视优化营商环境，积极创新体制机制，全面深化“放管服”改革，多措并举减轻企业负担，真心实意营造尊重企业家、善待企业家、关爱企业家的浓厚氛围，着力打造公平、法治、便利的最优营商环境。XX深入推进“最多跑一次”改革，XX%的新设企业可以足不出户领到证照，“最多跑一次”实现率达XX%，群众满意率近XX%。宁波大力推行群众和企业到政府办事“快速办、就近办、网上办、全城通办”，法治政府建设水平、政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市首位。嘉兴着力打造高质量外资集聚地，已有近XXX个国家和地区的XXXX多家企业落户，有XX家世界XXX强在嘉兴投资。XX秉承总书记在福州工作期间提出的“马上就办”工作理念，推广“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念，全力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优的营商环境。厦门创新实施“并联审批”模式，工程建设项目从立项到竣工验收并联审批全流程时间由XXX个工作日压缩到XX个工作日，厦门国际营商环境排名相当于全球经济体排名第XX位，厦门每平方公里创造经济总量和财政收入指标保持全国领先；晋江通过培育良好营商环境，经济活力动力不断释放，民营企业数量和创造的产值、税收、就业岗位占全市企业比重在XX%以上，拥有X个超百亿产业集群、XX家上市公司、XX个区域品牌，县域经济基本竞争力位居全国第X位，综合经济实力位居全省县域首位。《中国分省企业经营环境指数20XX年报告》显示，XX企业经营环境指数排全国第二、XX排第六。两地优化营商环境经验启示我们，哪里的行政效率高、服务质量好、投资环境优，资金、项目、企业就往哪里集聚。兴安盟是欠发达地区，经济总量不足、市场活力不强、创业氛围不浓、企业家队伍建设滞后，究其原因，营商环境不优是重要因素。在今年年初召开的盟委（扩大）会议上，盟委明确提出要全力破解营商环境不优这个难题。我们一定认真学习借鉴浙闽营商环境建设经验，以深化“放管服”改革为抓手，严格落实盟委优化营商环境十条措施，全面推行“一窗受理”工作，同步建设网上政务服务平台体系，加快部门之间数据共享，健全完善投诉举报监督机制，努力实现政务服务“只进一扇门、最多跑一次”和“一次登录、全网通办”目标。与此同时，大力加强诚信社会和法治社会建设，积极构建良好的市场竞争环境和生产经营环境，全力把我盟打造成为投资洼地、服务高地。

六、乡村振兴战略是新时代三农三牧工作的新旗帜和总抓手，必须深入实施。XX是美丽乡村的首创地。总书记在XX工作期间亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启了XX美丽乡村建设的新篇章。20XX年XX湖州全域推进美丽乡村建设，“湖州模式”叫响全国，被誉为社会主义新农村的典范，为实施乡村振兴、构建美丽中国提供了丰富的经验启示。当前，XX以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。XX安吉美丽乡村建设指南成为美丽乡村建设国家标准。特别是考察安吉县余村和大竹园村时，深深感到城乡协调发展，农民收入快速增长、农村基础设施和公共服务不断完善得益于美丽乡村建设的持续深化。余村科学布局生态、生产、生活空间，有序推进厂区改造、道路三化、河道整治、污水处理、垃圾分类、农整复垦六大行动，大力引导鼓励村民发展农家乐，通过村民自治、市场参与发展休闲旅游产业链，强化机制约束、平台共享、活动引领，营造乡村振兴浓厚氛围。大竹园村超前规划村庄经营方向，依托“蔬香大地”农业项目，形成以绿城桃花源、外婆家土灶等休闲项目为主导、以水稻、蓝莓种植为基础、以竹制品加工为辅的发展格局，20XX年村集体经济收入达XXX.X万元，人均收入XXXXX元。20XX年XX湖州城乡居民收入比为X.XX：X，城乡发展差距在全国是最低的地区之一。XX成为实施乡村振兴战略的示范区。XX经验启示我们，实施乡村振兴战略一定要注重规划引领、注重示范带动、注重生态治理、注重产业支撑、注重秉持和弘扬优良传统，注重深入挖掘文化内涵，加快从“物的新农村”向“人的新农村”转变。兴安盟是传统农牧业大盟，农牧民占全盟总人口近X/X，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村牧区，最广泛最深厚的基础在农村牧区，最大的潜力和后劲也在农村牧区，推动乡村振兴、建设美丽乡村是XXX万农牧民的殷切期盼。我们要认真学习借鉴XX的好经验好做法，结合兴安盟实际，因地制宜、统筹规划、精准施策，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，大力实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农四项兴农工程，积极发展休闲农业、生态农业、观光农业，充分挖掘农耕牧业文化资源，全面总结推广“一学一带两转三改”农牧民素质提升有效做法，扎实开展“改变生活从庭院做起”等专项行动，不断提升农村牧区基础设施和基本公共服务水平，努力实现生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴局面。

通过这次考察，浙闽两省在基础设施建设、深化改革、扩大开放等方面也有许多可学习、可借鉴的好经验好做法，我们将持续深入研究、认真学习借鉴、注重消化吸收和转化应用，切实把我盟各项工作做细做深做扎实，全力推动我盟经济社会各项事业发展不断取得新的更大进步。（上接第一版）运用好基于移动互联网和大数据技术新媒体等传播学习平台，大力弘扬光荣革命传统，创新社会主义核心价值观社会宣传，教育引导全盟各族人民更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，奋力谱写新时代兴安发展的新篇章。

49.赴XX市XX——区人大学习考察报告

为进一步开阔视野，加强和改进代表工作，不断创新工作思路，全面推进代表工作的开展，区人大常委会组织代表工委、街道人大工委和机关同志一行XX人，先后赴XXXX区、XX、XX等地进行学习考察，通过与XX区人大常委会相关工委同志的深入座谈交流，了解到该区人大在开展代表工作中的一些经验和做法，深受启迪，获益匪浅，值得学习和借鉴。

一、XX区人大开展代表工作的主要经验和做法

人大工作的基础是代表工作。我们所考察的地区，凡是人大工作做得好的，都有一个共同的特点，就是十分重视代表工作，充分发挥代表的作用，代表工作开展活跃。

（一）拓宽知情渠道，提高代表议政能力。拓宽人大代表参与管理国家事务的领域和范围，促进代表知情知政，积极参与各项活动，不断提高代表依法履行职责的自觉性，这是充分发挥代表作用的重要方法。XX区人大常委会坚持做到：一是邀请人大代表列席常委会和参加会前调研、视察。根据常委会所要审议的法律、法规执行情况和工作进展情况，分别挑选比较熟悉该项法律、法规的代表和所涉及相关部门和地区的代表来参加，为代表知情知政创造了条件；二是邀请人大代表参加述职评议工作组。每年要对X个左右的“一府两院”领导干部进行述职评议，每个工作组都必须有X名代表参加，使人大代表在监督政府部门的工作充分发挥了的作用；三是邀请人大代表担任人民陪审员和人民监督员工作。为支持、帮助区法、检两院开展人民陪审员和人民监督员工作，区人大为法院任命的人民陪审员和人民监督员中，其中有一半是人大代表，这些都有效地发挥了代表的作用，促进了司法公正；四是在决定本地区经济和社会发展重大事项前，都积极组织各方面的代表召开座谈会，广泛征求代为代表订阅、寄送《人大论坛》、《人大工作》、《人大会刊》、等刊物，为代表学习和了解人大工作提供资料。

（二）紧紧围绕中心，积极组织代表视察调研。XX区人大常委会把支持和保证代表依法行使职权、充分发挥代表作用作为构建和谐XX、健全民主政治的重要途径，着力为代表依法行使职权提供保证，围绕全区的经济发展和人民群众关注和反映的热点、难点问题，组织代表开展视察调研活动。先后组织多个代表组联合视察了龙洞排污工程、上下坝工业园区建设情况，并积极配合市“四五”普法检查，分别对本区的社会治安综合治理、流动人口管理、社区平安环境、公安机关执法情况等进行了现场视察和座谈。在视察调研中，代表们积极发言，认真撰写视察调研报告，提出了不少建议和意见，发挥了积极的作用。

（三）加大建议督办力度，提高代表满意率。XX区人大常委会把办理代表建议、批评和意见作为充分发挥代表作用、维护好、实现好广大人民群众根本利益的有效手段。XX区人大在今年年初出台了《XX区人民代表大会代表建议处理意见》，对代表建议办理的程序进行了详细的规范。同时，常委会认真研究和改进代表建议办理方式，完善代表建议督办机制，建立了常委会领导牵头督办、区政府领导牵头协调办理重点建议制度，进一步提高了建议办理的时效和质量。XX区人大还建立了议案建议办理的激励机制，制订《办理工作先进单位评选办法》和《优秀代表议案建议评选办法》，积极表彰先进，既肯定了代表工作的成绩，又促进了相关部门办理代表建议的积极性。

（四）重视代表培训，提升代表素质。XX区人大十分注重代表素质的提高，紧抓代表的学习培训，每年定期或不定期组织各种形式和不同层次的代表培训活动，较好地提高了代表的履职能力和水平。一是在每次大会召开预备会期间，邀请市人大领导和区人大的老同志给全体代表讲人民代表大会制度、怎样当好人大代表、如何提议案和建议等，收到了很好的效果。二是对各乡、街道办事处人大代表组组长和小组秘书进行集中专题培训，使他们明确职责，切实当好组长和秘书，充分发挥组织联系、协调服务的作用。三是每年组织一次代表履职经验交流会，邀请优秀代表现身说法，传授经验，互相学习，取长补短，共同提高，增强了培训实效，提高了代表的履职水平。

二、考察后的几点收获和体会

这次考察，收获颇多，体会深刻。尤其是各地人大在积极探索建立各项代表制度，加强和改进代表工作，丰富闭会期间代表活动，为人大代表创造更好的履职条件等方面的一些做法和经验，很值得我们借鉴和学习。结合我区人大代表工作实际，我们有以下几点体会：

（一）要不断创新和完善代表工作机制，充分发挥人大代表的作用。支持和保障代表依法履行职务，充分发挥人大代表作用，是做好人大工作的重要基础。区人大常委会要继续坚持联系代表和邀请代表列席常委会会议的各项制度，积极为代表执行职务提供有效服务，创造有利条件。要督促承办部门进一步提高代表建议的办理质量，切实在解决问题上下功夫，最大限度地发挥人大代表在参政议政和推动跨越式发展中的重要作用。要建立健全代表工作网络，加强对代表工作的指导和与代表的双向联系，丰富代表在闭会期间的活动内容，创新代表工作的方式，切实增强代表工作的生机与活力。要继续加强代表的学习培训，进一步提高代表履职水平，通过以会代训、邀请专家授课、优秀代表现身说法等方式，丰富代表培训的内容和形式，增加代表培训的实效性，保障人大代表参加集中学习培训所需的时间和经费，促进代表素质提高。

（二）要建立有效的代表激励和约束机制，充分调动代表履职的自觉性和积极性。要广泛开展评先创优活动，坚持和完善代表优秀议案、建议，优秀人大代表、先进代表小组评比活动，树立典型，激励先进。继续实施人大代表向选民或选举单位述职制度，开展对代表的评议活动，不断创新代表述职的方式。积极推进建立代表履职登记制度和代表辞职制度，对履行代表职责突出的代表，由选举单位给予相应的荣誉称号和给予必要的物质奖励，促进人大代表依法行使代表职责，增强代表意识，认真履行代表义务，执行代表职务，充分调动代表履职的自觉性和积极性。

（三）要积极搭建代表活动平台，拓宽代表履职渠道。继续深化和拓展街道人大代表联络站活动，借鉴各地“代表监督窗”、“代表论坛”、“双向约见”、“代表之家”等成功做法，让更多代表参与其中，不断创新活动载体，丰富活动内容，进一步增强人大代表联络站的生命力。要积极开展代表视察活动，重视视察实效。开展视察时，要注重结合经济社会发展急需解决的问题和群众关心的热点、难点问题来进行。在视察形式上，应做到视察与评议相结合、明查与暗访相结合、集中视察与分组视察相结合；在人员的组合上，应以专业化、工作性质及业务范围相结合来组合，让更多的基层代表和专业代表参与其中；应进一步建立健全有关制度，加强跟踪督办，切实使代表在视察中反映的问题得到解决，提出的建议落到实处。

（四）要切实发挥街道人大工委的作用，着力推进和发展街道人大工作。推进街道人大工作，是权力机关实施有效监督的重要途径，是搞好闭会期间代表活动的实际步骤，是保证城市改革和发展顺利进行的迫切要求。各级人大代表工作、生活在街道和社区之中，能够了解大量的社情民意，做好街道人大工作，可以发挥民主渠道作用，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。街道人大工委一定要使街道人大工作机构成为真正的“人大代表之家”，要建立健全各项工作制度，使街道人大工作做到有规可依、有章可循；要制定和完善代表小组各项活动制度，支持人大代表依法行使职权，积极围绕中心开展各种活动；要大胆开拓和创新各种代表活动平台，积极为代表在闭会期间的活动提供更丰富的内容；要创造条件地为代表小组开展活动提供必要保障，切实为代表做好联络和服务工作。

50.赴XX县等地考察学习报告

X月XX日至X月XX日，按照区委、区政府安排，区政府副区长XXX同志带队组织区发改委、区委政策研究室、XX工业园区、XXX镇、XX镇、双楼物流园区负责同志赴XX市XX县、如X县、XX区、XX市考察学习XX市工业经济、项目建设及招商引资等工作开展情况。现将相关情况汇报如下：

一、考察学习行程

X月XX日，考察组一行在XX市XX县考察学习，与XX县县委办、县发改委、经信委、招商局负责同志进行了座谈交流。X月XX日，考察组一行在XX市XX县考察学习，上午实地考察了XX县联发纺织、上柴动力、家具产业基地、启弘纺织、弘盛新材料、金洲粮油、天楹集团、铁锚玻璃X个项目，下午召开了两地座谈会。X月XX日上午，考察组一行在XX市通州区考察学习，实地考察了通州区规划展示厅、精钢制造、雄邦压铸公司，并召开了两地座谈会；X月XX日下午，考察组一行考察学习了如皋市工业经济发展和项目建设情况。

二、考察学习体会

通过两天集中对XX市XX县及周边县区的考察学习，考察组一行深有体会，“差距”两个字成为普遍而又深刻的认识。这个“差距”主要体现在两个方面，一方面是主观上思想认识方面的差距，另一方面是客观上工业经济发展现状的差距。

（一）思想认识方面的差距

1、对于发展的认识存在差距。在交流中得之，前几年XX曾经组织到铜山、邳州学习交流，但近年来基本不到苏北，更多的是到无锡、苏州等苏南县区，反而苏北县区近年常赴XX学习，这就是近年发展差距拉大的体现。在固有印象中，XX属苏中地区，对XX县的认识仅仅停留在“江苏教育看XX、主题教育看XX”的层面，认为其经济社会发展落后于苏南地区，和苏北和贾汪并不存在多大差距，实际一路走下来，XX及其周边县区无论是城市建设、还是产业经济发展，已经和苏南地区融为一体，近几年取得的显著成绩已经远远将苏北县区甩在身后。反观贾汪，“十二五”期间贾汪经济社会各项事业发展取得了显著成绩，贾汪的城市形象发生颠覆性变化，生态文明建设成为全市亮点，产业经济发展也稳步增长，和周边县区比，我们的发展成绩是突出的，但是和XX比，差距却在不断加大。这就是逆水行舟，慢进也是退的道理。面对咄咄逼人的发展态势，面对贾汪经济总量偏小的现实，我们还是要克服小富即安的思想，杜绝歇一歇的念头，任尔东西南北风，咬定发展不放松。

2、干事创业的激情存在差距。在XX县等地学习，扑面而来的是抓经济、抓招商的浓厚氛围，交流接触中，直接感受到的是XX干部抓工作、抓落实的大力度和快节奏。从四套班子领导、到普通机关干部，人人身上有任务，个个身上有担子。不论是工业经济项目建设、还是招商引资、拆迁征地，工作任务细化到每一个单位、每一个工作人员，并依据考核结果严格兑现奖惩。据了解，XX县每年初对四套班子领导、各地各部门下达考核任务，汇编成册的考核手册达XXX页，这是全年工作的主线和主抓手，也是年底兑现奖惩的依据，任务明确、责任清晰、压力传导，这样的环境逼着每个领导干部谋发展、抓发展，大家争相研究产业政策，分析产业发展，捕获招商信息，个个都是工业经济、项目建设、招商引资的行家里手。在和XX县委办普通工作人员的交流时，面对其分析XX产业发展的侃侃而谈，不禁让人直面差距、感觉汗颜。

3、思想解放的程度存在差距。考察学习的过程中，我们发现苏北地区和苏中地区在解放思想的程度上存在很大差距，尤其是在抓工业经济和项目建设的体制机制、高新技术的推广应用、对外开放的程度和深度等方面，当然这和苏中承接苏南，接受苏南辐射有一定关系，但需要我们在下步切实加以解决。比如我们也讲对外开放，讲世界眼光。但是大多数领导干部认为世界眼光和贾汪发展实际联系不多。这次实地考察的雄邦压铸公司生产高精汽车压铸配件，为国内外高端汽车品牌配套生产轻量化汽车变速箱等。如美国知名新能源电动汽车品牌特斯拉，其代表世界高新科技的顶端，雄邦压铸公司积极参与国际竞争，成为特斯拉X个配件的全球唯一供应商，与特斯拉这样的品牌合作在我们看来是遥不可及的、想都不敢想的事情，但在当地却变成了现实，有力提升了工业经济发展水平和影响力，这正是我们在世界眼光方面存在的差距。

4、坚定发展的信心存在差距。XX等XX各县区近年来加快突破工业经济项目建设，在加快新型工业化方面做了大量探索，迈出了坚实步伐。诚然，苏中地区的交通区位优势是贾汪无可比拟的，其承接上海、苏南等地产业转移具备先天优势，近年工业总量做大、质量提升也有这方面的因素。但是通过考察学习，发现XX等县区高度重视本土工业企业的培育壮大，通过加大科技技改投入奖励等多措并举将原有本土企业逐步培养成为了现有旗舰领军企业。如考察的XX县联发纺织公司现为上市企业，固定资产XX亿元，色织布生产规模全球第二，年销售超XX亿元，连续XX多年蝉联全国色织行业前四强。参观企业发展历史得知，该企业在XX年代初期为县属纺织厂，规模和曾经的彭城集团相当。再如，铁锚玻璃有限公司原为乡办玻璃厂，现为省高新技术企业，与西北工业大学等院校共建产学研合作项目，为国产大飞机、高铁生产挡风安全玻璃，成为了国内安全玻璃生产的龙头企业。贾汪也具备良好的产业基础，在推进新型工业化方面还是要坚定信心，提振精神。

（二）工业经济发展现状的差距

1、工业经济总量方面。XXXX年，XX县实现地区生产总值XXX亿元，财政收入XXX.X亿元，其中一般公共预算收入XX.X亿元，增长XX.X%。全年实现开票销售XXXX.X亿元，增长XX.X%，工业开票销售总量、亿元企业数、规模企业数全市第一。在全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名中，分别列第XX位、第XX位。而贾汪XXXX年完成地区生产总值XXX亿元，一般公共预算收入XX.XX亿元、增长X.X%，均为XX县的三分之一左右。XX项目建设成效明显，新开工亿元以上产业类项目XXX个、新竣工XX个。完成工业增值税抵扣设备投入XX.X亿元，总量全市第二。设备投入超千万元企业XX家。相比较而言，我区新开工亿元以上产业项目较少，且以投资总额作为衡量指标，显得华而不实。

2、产业平台建设方面。XX经济开发区立足开放开发，综合实力不断增强，汽车零部件、现代纺织等主导产业高端化发展。高新区突出创新驱动，核心竞争力加速提升，新材料、装备制造等产业集群化发展，获批省创新型园区。商贸物流园入选“中国物流基地XX强”，铁路X号线建成开通，X号线主体竣工，新疆棉花华东仓储物流基地等项目成功落户。中意XX生态园高标准规划，与意大利企业对接活动密集开展。锦纶新材料产业园建设速度加快，新增开票销售XX.X亿元。常安纺织科技园升格为省级南北合作园区，新增设备投入X.X亿元。沿海开发成效明显，新开工亿元以上项目XX个，核心区基础设施不断完善，产城融合加速推进，生产生活性服务配套项目启动建设。通过调研，XX各产业园区基础设施配套完备，承载能力较强，且各园区产业特色、产业集群效应明显。相比而言，我区主要围绕徐贾新型工业化走廊“X+X”板块进行建设，但各园区工业经济的主引擎和主阵地作用没有充分发挥，优势资源整合不够，产业集聚、企业集群不明显，园区提档升级力度不大，缺少新的经济增长点，园区基础设施配套水平较低，与建设生态文明的现代工业集聚区仍存在加大差距。

3、科技创新方面。XX深入开展了“县级机关服务企业科技行”活动，“创新创业在XX”、“中科院专家走进XX”等大型主题活动成果丰硕。XX是中国产学研合作创新示范基地、全省首批知识产权强省建设区域示范县，X家企业研发中心被评为省级优秀重点研发机构，获评数全省第一。科技人才战略深入实施，开票销售XXXX万元以上工业制造业企业产学研合作和研发机构建设覆盖率均达XX%以上，省定大中型工业企业研发机构覆盖率XXX%，拥有国家高新技术企业XX家、企业研究院XX家、校企共建研发平台XX家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达XX%，全市第一。相比而言，我区对传统产业转型升级研究不够，在拉长做粗产业链条上下功夫不深，高新技术产业和新兴产业项目发展不快，高耗能、高污染企业仍然占很大比重，节能减排和环保压力大。

三、几点建议

1、建议区委、区政府春节假期过后，组织党政代表团赴XX县深入考察学习，重点学习XX县在加快工业经济、项目建设、招商引资等方面的成功经验和做法，实地感受XX县干事创业的劲头以及抓工作落实的力度，同时，建议组织各镇（街道、功能区）根据产业发展基础和实际，瞄准XX各区镇，对口学习，深入推动两地合作交流。

2、建议区委、区政府参照XX县模式，完善考核机制，充分发挥考核的指挥棒导向作用，加大对工业经济、项目建设等经济工作的考核权重，同时结合各地发展实际，更有针对性的细化考核细则，将任务分解到每个机关机关干部、每个部门单位，通过严格有力的考核奖惩调度各地各部门抓工业经济和项目建设的积极性和主动性。

3、建议区委、区政府加大招商引资工作力度，重点加大对招商信息报送的考核，为有针对性的开展招商引资工作抓宽信息源。

4、建议区委、区政府组建新型智库，梳理贾汪工业发展基础和现状，研究现代产业发展方向，加大对新型工业化的指导，推动企业与高等院校合作，建设产学研基地，推动科研成果转化落地，增强现有企业创新水平和竞争力。

5、建议区委、区政府借鉴XX经验，建立科学高效的组织、协调、督查三大体系，为加快工作落实和推进提供规范性文件和可操作性依据。

51.关于赴XX部分特色小镇学习考察情况的报告

X月XX日至XX日，市委常委、副市长XX带领市直有关部门负责同志，先后赴XX省XX、XX、XX、XX和XXX市X县市区学习考察特色小镇建设。现将考察情况报告如下：

一、XX特色小镇建设情况

20XX年初，XX在学习借鉴瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇等的基础上，开始调研特色小镇建设；XX月，XX省长李强在云计算产业生态小镇—云栖小镇举行阿里云开发者大会上，首次提及“特色小镇”。20XX年X月，XX省通过的《政府工作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提出；X月，出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》；XX月，出台了《创建导则》。20XX年X月，《XX特色小镇调研报告》先后得到总书记、李克强总理的批示肯定；之后，新闻联播和焦点访谈三次予以报道，特色小镇也由此上升到了国家层面，成为供给侧改革的重要载体。

20XX年X月，XX省公布了首批XX个省级特色小镇创建名单；20XX年X月，第二批XX个省级特色小镇创建名单正式出炉；计划X年时间，完成XXX个特色小镇的培育打造。

主要建设标准：（一）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在X平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在X平方公里左右。

（二）投入资金：原则上三年完成固定资产投资XX亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外）。信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于XX亿元，特色产业投资占比不低于XX%。

（三）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为XA级以上景区，其中旅游产业要按XA级景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（四）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客XX万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、实地考察的小镇样板

我们实地考察了德清地理信息小镇、吴兴美妆小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇等X个小镇，这些特色小镇均显示出勃勃生机和巨大潜力。

1、湖州德清县地理信息小镇。首批省级特色小镇，前身是XX地理信息产业园。小镇按照“宜居宜业宜游”的理念，以地理信息产业为核心，以签约落户项目为载体，将产业、城市、科技三要素纳入小镇规划理念，由新加坡CPG集团负责控制性详规，坚持统一规划、统一建设，打造基础设施完善、商务配套一流、生态环境优越、绿色休闲宜居，具有鲜明科技特征的地理信息产业集聚区。规划建设XX幢产业大楼，XX幢产业大楼建成，累计投资XX亿元。目前，XX正元地信、南方测绘、中海达、中测新图等XX多家地理信息企业入驻，初步形成涵盖地信装备制造、芯片研发、数据采集、软件研制、信息服务等完整的产业链条。

2、湖州吴兴区美妆小镇。第二批省级特色小镇，规划总面积X.XX平方公里。发挥珀莱雅公司的龙头引领作用，规划建设中国化妆品生产基地，总投资XXX亿元，重点引进以化妆品生产为主导的全产业链项目。目前，小镇成功签下X家企业，与XX家企业达成意向。体制机制方面，实行“公司+基金+政府”的运作模式，合力打造“政—产—融—网”四位一体的建设战略，即在政府支持的基础上，以产业为主导，以资本为助力，结合互联网要素，打造产融结合的化妆品产业集聚区。由珀莱雅牵头成立集聚多位化妆品“大佬”的化妆品产业（湖州）投资发展有限公司，设立了中国首支化妆品产业基金—望舒资本，已筹集资金X亿元，用于帮助小镇企业的创新发展。

3、嘉兴嘉善县巧克力甜蜜小镇。首批省级特色小镇，规划面积X.XX平方公里。坚持以企业为主体，突出“旅游+工业”，引导歌斐颂巧克力项目品牌作为核心支撑，借鉴美国“好时小镇”等工业旅游模式，以当地自然乡村田园风光为背景，保留原始水系和原始风貌，按照XA级景区标准规划建设，实现了从一般性的工业旅游，拓展为巧克力工业旅游与巧克力主题乐园相结合的旅游景区产品。

4、嘉兴海宁市皮革时尚小镇。首批省级特色小镇，规划面积X.X平方公里。坚持以市场为主体，把特色小镇作为聚合资源、谋划项目、提升产业的平台，辖区集聚了海宁中国皮革城、省级海宁皮革城生产性服务业集聚区，以及正在打造的时尚产业园区。通过大力实施品牌战略，强化品牌集聚，培育时尚产业龙头企业，鼓励龙头企业与中小企业开展协作，大力提升生产制造水平和市场运营水平，配套建设生活休闲配套区，促进时尚产业与时尚城市的互动融合发展。

5、宁波江北区动力小镇。首批省级特色小镇，规划面积约X.X平方公里。引进目前国内一流的产业园区专业运营商—联东集团，成立中船海洋装备动力研究院，规划建设中船（宁波）装备产业园，打造起要素集聚的新高地、新平台。以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，强化产业链招商，做大装备制造、新材料等产业，同时发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，促进要素集聚和产业融合发展，推动了整个江北的产业转型升级。

6、绍兴越城区黄酒小镇。首批省级特色小镇。小镇紧紧围绕“绍兴黄酒”这一核心主题，深入挖掘与开发黄酒历史文化资源，大力推进黄酒产业与文化、旅游的紧密结合。区政府和精功集团合作，由精功集团成立小镇投资开发有限公司并负责筹措资金，聘请上海同济规划公司高端设计，与中青旅、杭州绿城合作进行旅游开发，新建黄酒历史文化博物馆、观光型黄酒手工作坊、特色风情民宿区以及黄酒风情体验小街等项目。

7、杭州上城区玉皇山南基金小镇。首批省级特色小镇，前身为山南国际创意产业园，规划面积X.X平方公里。通过搭建配套平台、完善基础设施、优化服务环境、落实政策扶持，引进和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金，形成鲜明的核心业态，并围绕核心业态打造出私募（对冲）基金生态圈和产业链；与合作单位推进“千里马计划”等专业人才引进培育项目，打造“基金管理人的摇篮”。已吸引国内外XXX余家金融投资机构入驻，管理资本逾XXXX亿元。

8、杭州余杭区梦想小镇。首批省级特色小镇。区政府设立X亿元天使引导基金，引导社会资本参与，按照“阶段参股、保本退出”的形式，投资符合条件的创业项目。同时还引导天使基金、股权机构在小镇搭建孵化平台，招募专业运营机构，大力培育众创空间，为企业提供专业化、市场化的新型孵化服务。获得小镇入驻权的创业项目，将享受最长三年的免租办公场地、最高XXX万元的风险池贷款、XX万元商业贷款贴息等优惠政策。已累计引进孵化平台XX家，落户创业项目XXX余个，创新人才XXXX多名，集聚金融机构XXX家，管理资本XXX亿元。

9、杭州桐庐县健康小镇。首批省级特色小镇。小镇以富春山水原生态和‘桐君’国药文化产业基础为依托，带动健康养生（养老）、健康旅游、中医药保健、健康管理等核心产业发展。县财政出资X亿元成立XX富春山健康城投资开发公司，负责健康小镇内的项目投资、基础配套、资产收储等建设开发工作。同时设立X亿元的产业引导基金，集中引导投资智慧医疗等领域。在此基础上，筹建融资平台，探索多元投融资机制，形成多元发展格局。20XX年，小镇旅游人数达到XX万人次，税收X.XX亿元。

三、XX省特色小镇建设的经验做法

一是规划高端化。聘请高端规划机构进行设计，瞄准国内甚至国际一流水平，不论硬件设施，还是软件建设，都力求“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。坚持生态优先，坚守生态底线，实行“嵌入式开发”，在保留原汁原味的自然风貌基础上，建设有江南特色和人文底蕴的美丽小镇，让绿色、舒适、惬意成为小镇的常态。

二是产业特色化。“特色”是小镇的核心元素，“产业特色”是小镇建设的重中之重。每个特色小镇都紧扣当地七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业。即便主攻同一产业，也坚持差异定位、细分领域、错位发展。如梦想小镇、云栖小镇，虽然都是信息经济特色小镇，但梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”，云栖小镇则以发展大数据、云计算为特色。

三是功能多元化。每个特色小镇都独立成体，都围绕产业、文化、旅游和社区四大功能，打造融合发展综合体。文化功能：每个特色小镇都把文化基因植入产业发展全过程，形成“人无我有”的区域特色文化。旅游功能：每个小镇都利用自身旅游资源，打造XA级以上景区，开发了休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等业态。社区功能：建立“小镇客厅”，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖，完善医疗、教育和休闲设施，实现“公共服务不出小镇”。

四是运营专业化。XX省特色小镇成立县市区级领导同志牵头的管委会，独立运作小镇的规划、建设、招商、管理。设立投融资平台，引导社会各方力量参与小镇规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，以市场化机制推动小镇建设。引入第三方机构，让专业的人做专业的事，提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，使小镇成为新型众创平台。

五是管理动态化。坚持把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划、环境功能、产业定位、文化旅游等功能建设情况。推进“创建制”，坚持宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“优胜者进、落后者出”的竞争机制。畅通服务“绿色通道”。主要在市场主体登记、审批流程再造等方面，削减环节，全程代办，让小镇企业少走弯路。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的XX%给予配套奖励，同时给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对X年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣土地奖励指标。

四、XX特色小镇建设的几点启示

一是特色小镇建设应坚持顶层设计、自上而下来推进。XX省委省政府是特色小镇建设的“策源地”。从组织领导、政策措施、运行体制、考核机制等方面都有明确的规定，自上而下、一级抓一级，一级带一级，特别在土地、人才等资源要素的配置等方面，为基层提供了广阔的发展空间和政策支持。自下而上的“逆向”推动，往往会遇到很多瓶颈制约，收效甚微。

二是特色小镇建设应做足“市场+特色”的文章。市场化运作是根本。按照“企业主体、市场运作、政府引导”的方式，充分发挥市场决定性作用，统筹推进特色小镇建设。政府主要是通过高端规划、基础配套、创新制度供给等来发挥引导和服务功能。深挖特色是生命力。XX的总体定位是依托最有基础、特色和潜力的主导产业，聚焦支撑长远发展的旅游、金融等七大产业及茶叶、黄酒等历史经典产业，注重利用市场机制来盘活和放大各小镇的资源禀赋、本土产业、人文特质、生态环境等特色优势，既避免了“千镇一面”，又使小镇特色更加彰显。

三是特色小镇建设应牢牢把握“人”这个核心。XX特色小镇建设从“特色”入手，重“物”更重“人”，通过构建符合小镇特色的新型就业空间、居住空间、文化精神空间，聚集了商机人气，实现了以“业”留人、宜“居”养人、以“文”传人，使特色小镇发展更加充满动力和活力。

四是特色小镇建设应突出集约化的原则。XX特色小镇追求的是“小而精”、“小而特”、“小而优”。过去那种“拆旧建新”甚至“为建而建”、另铺摊子的做法，已难以为继。必须通过要素整合、实现产业生态提升和人文环境改善来推进特色小镇建设。

五、对我市特色小镇建设的几点意见建议

1、学习总结，吃透XX经验和上级精神。结合我省有关特色小镇创建的要求，有针对性地选择与我市实际相吻合的XX特色小镇，组织镇街和企业负责同志对标学习研究，借鉴其成功经验，梳理我市特色小镇建设路径。

2.准确定位，因地制宜做好科学规划。立足于“产业主导、全面发展”总战略，建议市级层面强化特色小镇顶层设计，科学编制特色小镇布局规划。规划编制要把握好发展特色产业、挖掘本地文化、服务旅游和便利生活等多重功能，合理构设项目和载体，将产业融入镇区。特色小镇规划面积一般控制在X平方公里左右，核心建设面积一般控制在X平方公里。

3.突出特色，做强做实做大支柱产业。聚焦支撑我市发展的装备制造、纺织服装、汽车、食品为主导的产业体系优势，确定X-X个最能凸显我市特色产业的特色小镇，比如：依托得利斯、万年、和生、佳世博、华昌食品，打造“健康美食小镇”；依托迈赫机器人自动化公司，打造“智能体验小镇”；依托恐龙文化和旅游项目，打造“恐龙小镇”；依托桃林茶叶产业，打造“茶叶小镇”；依托福田汽车等整车企业和大批零部件配套生产企业，打造“汽车动力小镇”。

4.加大投入，切实加强基础设施建设。政府要大力加强城镇的道路交通改造、管网建设、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施等基础设施的建设，使小镇与城市的交通、教育、医疗等方面，形成体系、资源共享，切实改善小镇生产生活条件，提升特色小镇建设的价值内涵，打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。在此基础上，以商招商，吸引企业入驻特色小镇，增强特色小镇的核心发展要素。

52.20XX年X月XX日关于赴XX考察学习互联网+的情况报告

为了更好的推动XX市互联网+行动，根据《XX市实施“互联网+”行动方案（20XX—20XX年）》和《XX市20XX年实施“互联网+”行动工作要点》，经过市互联网+行动领导小组的批准，我委由XXX总工程师带队，组织信息产业科、信息化推进科和县（市）区工信部门互联网+工作分管领导及业务股室负责人一行先后到XX市经信委、阿里巴巴、大华股份、云栖小镇、创翼数据科技、世界互联网大会会址等地考察学习。现将考察学习情况汇报如下：

一、XX考察学习的概况

在XX，XX市经信委杨晓勇副主任率云计算大数据处、信息经济推进处和物联网产业处等处室领导接待了我团一行，并向我们介绍了XX市智慧经济发展情况。在交流中了解到，XX市经信委在全国率先成立了物联网产业处、云计算大数据处等共X个处室从事信息化工作。在政府部门如何做好对互联网产业发展的服务，用先进的服务理念把握发展先机，有独到的经验和做法。XX作为世界互联网之都，积聚了包括阿里巴巴、网易、同花顺等一大批互联网知名企业，20XX年，信息经济增加值达XXXX亿元。仅阿里巴巴每天都给XX市本级贡献超过XXXX万的税收，年缴税过百亿。其中，作为大数据云计算基础的物联网企业蓬勃发展，现在从业企业达到XXX家，已经涌现出了一大批包括海康威视（20XX年习总书记亲自视察过）、大华股份、宇视科技、浙大中控、三星自动化等国内物联网行业的明星企业。随后，还在XX市经信委的精心安排下，我团一行还深入了大华股份、阿里巴巴、创翼数据和云栖小镇等公司深入考察。

二、XX市在“互联网+”方面的主要做法

XX市在20XX年底前就制定颁布了《XX市人民政府关于推进互联网+行动的实施意见》（杭政函〔XXXX〕XXX号）。在意见中，提出了到20XX年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段。着力培育一批“互联网+”国内外知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推XX市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。重点实施：“互联网+”创业创新；“互联网+”制造；“互联网+”商贸；“互联网+”金融；“互联网+”农业；“互联网+”物流；“互联网+”文化创意；“互联网+”城市运行；“互联网+”交通；“互联网+”教育；“互联网+”健康医疗；“互联网+”旅游；“互联网+”公共安全；“互联网+”生态；“互联网+”能源；“互联网+”信用等十六项工作。

在“互联网+”创业创新中，XX市提出大力发展众创空间的加快特色小镇建设（以云栖小镇、梦想小镇等九镇三谷为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，聚集创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变），打造中小企业云服务平台。

在“互联网+”制造工作中，XX市大力推进工厂物联网示范应用（着重推动企业实施工厂物联网技术），大力发展智能制造（主要推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系；重点培育具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能智能制造技术），推进工业大数据集成应用，推动工业软件发展与应用，着力推进制造业服务化等几项举措。

在“互联网+”商贸方面，主要建设跨境电子商务综合试验区，推进农村电子商务发展（深化“电子商务进万村”工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，建立农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点县、乡、村三级全覆盖，推进特色馆和产业带以及市县电商平台建设），拓展电子商务服务领域，完善网络商品交易监管机制。

在“互联网+”农业方面，打造智慧农业综合服务平台（整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台），培育建设智慧农业示范园，推进智慧农村建设。

在“互联网+”城市运行方面，加快城市综合管理平台建设试点，推进智慧城管建设，推进城建系统数字化建设。在“互联网+”交通方面，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点，优化综合交通指挥平台，建设智能停车诱导系统，加快约租车监管平台建设，开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。在“互联网+”教育方面，积极发展互联网教育产业，加快教育网络信息平台建设与应用，加快教育教学资源库建设。在“互联网+”健康医疗方面，推广智慧医疗服务，打造智慧医疗信息平台，建设医养护一体化运营平台。

三、对我市实施“互联网+”行动的建议

通过赴XX实地考察学习和通过对《XX市关于推进“互联网+”行动的实施意见》的学习，开阔了眼界，启发了思维，理清了思路，让我们更加清楚如何抓好我市的“互联网+”行动。现结合考察学习情况，就市“互联网+”行动提出如下建议意见：

第一，加强网络建设，夯实“互联网+”行动基础。完善稳定高速的网络基础设施，是推进“互联网+”行动的基础。要以我市成功申报国家第二批电信普遍服务试点市和创建宽带中国示范城市的契机，鼓励运营商加强网络基础设施建设，完善网络覆盖，提升网络质量，为“互联网+”行动提供强大的网络支撑。据XX市经信委介绍，XX市把免费WIFI当做智慧城市建设的重要工作，在20XX年就实现了iHangzhou全城免费wifi对主城区公共场所（包括城市道路、街区、景区、广场、公交站台以及行政服务、交通枢纽等公共区域，西湖景区、商业街区、市民广场等）人流密集区全覆盖，大大的提高了市民日常生活的互联网化程度。城市免费WIFI的全覆盖，极大的促进了该市的网络经济、网络生活的发展，促进了网络约车、网络订餐、网络购物等在XX的发展，普及程度、交易额度、人均使用频度均位居全国前列。后阶段，建议我市抓紧启动城市免费WIFI的建设工作，以提高市民群众触网、用网积极性、便利性、经济性等，进一步提升城市信息化水平，为“互联网+”发展战略奠定坚实基础。

第二，开展宣传培训，广泛培养“互联网+”发展意识。要充分利用电视、报纸、电台、网络、户外广告牌等，广泛宣传我市的“互联网+”发展战略，让“互联网+”的发展战略深入人心，营造浓厚的“互联网+”行动工作氛围。

还要开展多种形式、多个层次的“互联网+”业务知识培训，重点培育各级党委政府部门、各行业企业的“互联网+”意识。要积极推进“互联网+”业务知识培训进党校、进常委会、进常务会、进部门负责人办公会等，让“互联网+”意识深入到党委、政府各级领导和干部之中，深入到各位企业主内心之中。在与阿里巴巴诚信通湖南省唯一五星级服务商——长沙思洋科技对接交流中，他们表达了愿意与我市共同建立XX市互联网产业运营中心的意向，帮助我市培训企业的电子商务等互联网业务知识，加快我市企业的电子商务化进程。

尤其是要着重开展企业主的“互联网+”知识培训。“互联网+”行动的主体是企业，真正的推动者实施者是企业负责人。因此，企业负责人对“互联网+”等方面的理解认识程度，是决定了“互联网+”行动成败的关键。这次到XX考察，通过与XX市经信委同行和与所参观企业的负责人的沟通交流，一个特别明显的感受就是，XX的企业负责人在和我们的交谈中，对于当前流行的互联网、云计算、大数据等新兴信息技术，可以做到侃侃而谈、信手拈来。而对比我市的一些企业主，很多都谈网色变，谈到信息技术新名词，就一头雾水，不知所措。但这并不代表XX的企业主在自己日常生活中运用信息技术方面就比我市企业主有多深入和熟悉（用的手机都是智能手机，发信息打字都是手写，并不见得比我市企业主在日常生活工作中对信息技术运用熟连），然而造成面对信息技术时截然不同的态度，很大程度上对互联网等信息技术的盲崇导致提“互联网+”色变。因此，要广泛深入的开展企业负责人关于“互联网+”方面的知识培训。同时，还要积极推动企业广泛建立首席信息官制度，让每位企业负责人身边都有一位“互联网+”业务知识的老师。真正让企业主理解透彻“互联网+”，把“互联网+”的思维运用的企业的研发、生产、销售、服务全过程中，提质增效，增强企业竞争力，实现以“互联网+”为引领，推动我市经济快速发展的目标。

第三，做好分类研究，指导产业的转型升级。要用互联网+的思维，搞好调查研究，认真分析我市装备制造、电子信息、食品加工等重点行业、优势产业的特点、属性，针对不同行业提出不同的“互联网+”行动的产业转型升级建议指导方案，指导企业切实用好“互联网+”引领的国家战略，推动产业转型升级。对于装备制造业的XX橡机、中海船舶、华翔变压器、太阳鸟等企业，要重点从物联网、大数据的角度指导企业，加快智能化新产品的开发，提升产品的行业竞争力。对于电子信息产业的艾华电子、奥士康、科力远等，重点从生产流程的智能控制、产品质量参数的智能检测检验、等方面实现生产车间的智能化改造，提高工艺水平，提升产品质量。对于食品加工业的克明面业、白沙溪茶厂、XX茶厂、辣妹子等企业，着重从生产车间的智能化改造和销售的电子商务化方面进行提升。对于具有绝对优势的黑茶、面条、竹制品等特色产业，要鼓励相关的龙头企业，建立行业的大数据，更好的促进这些特色优势产业的持续健康发展。这次去XX考察，了解到了一批从事物联网、大数据、云计算、电子商务等方面的研发推广和生产工厂车间智能化改造的企业，可以以此次到访XX市经信委考察学习建立的联系为契机，与XX市经信委建立战略合作关系，为两地企业搭建对接平台，加强两地企业的沟通交流，加快我市重点行业、优势产业的“互联网+”发展水平。

第四，加强内引外联，推动我市互联网产业发展。通过加强与XX市经信委的合作对接，充分发掘我市优势产业、政务服务、民生应用等领域“+互联网”的需求，发挥XX互联网产业的先进技术与产品优势和战略扩张布局的机遇，积极引进XX优秀的互联网企业来XX投资发展，促进XX市“互联网+”行动快速发展。

考察中，我们了解到，XX创翼数据科技有限公司运用网格化地理数据信息技术，开发产业地图，在工业云、农产品质量溯源、智慧城管等广泛应用，建立大数据系统，具有很强的操作性、实用性，并有来XX投资发展的意向，需要请政府层面加强对接，可望培植为国内外有重大影响的“互联网+”大数据产业基地。

53.关于赴XX口岸学习考察的调研报告

XX月XX日～XX日，省口岸办组织XX、XX市口岸办及口岸相关单位赴XX省学习考察铁路口岸工作管理经验。XX市XXX副市长，XX、XX口岸办，XX海关、XX出入境检验检疫局、XX车务段、XX华联和XX易通报关报检公司等单位负责人一行XX人参加了学习考察。学习考察组重点对XX铁路东站口岸查验现场规划建设、口岸监管及综合管理和铁海联运运作模式等进行了学习考察，与XX省口岸办、XX铁路东站、现场查验单位和中介服务单位负责人进行了座谈与交流。大家对XX铁路东站在发挥口岸优势、整合口岸资源、提高口岸通关效率等方面的做法，感触颇深，受益匪浅。

一、XX省口岸与XX铁路东站口岸基本情况

XX省现有X个一类口岸、分别是XX航空口岸、XX铁路东站货运口岸和洛阳航空口岸；X个二类口岸，分别是XX海棠寺陆运口岸、XX公路港、洛阳铁路口岸、洛阳公路口岸、商丘铁路口岸、商丘公路口岸、南阳陆运口岸、漯河陆运口岸、焦作铁路（公路）口岸；还有XX出口加工区、XX省公共保税中心等特殊监管区域。

XX铁路东站口岸于20XX年XX月被国务院批准为内陆地区铁路货运一类口岸，20XX年X月正式对外开放，是新欧亚大陆桥国内特大型集装箱基地和全国最大的零担中转站。其中零担货物中转量占全国的十分之一左右。目前已开通XX东至青岛、连云港国际集装箱“五定”班列；开通XX东至上海国际集装箱班列。同时，与深圳、满州里、阿拉山口、二连浩特也有较大的业务量。目前，XX东站口岸已成为XX、山西、陕西、湖北等中西部地区进出口货物的重要物流平台。20XX年，XX铁路东站口岸进出口货运量XX万吨，办理国际集装箱XXXXX个，同比增长XX.X％和XX.X％。XX东站口岸经过数年发展，已成为发展较快、增速、业绩骄人的全国唯一陆运一类口岸。

二、XX铁路东站口岸成功的经验做法

XX铁路东站口岸的经验归纳起来主要有以下三个方面：

1、领导高度重视，工作机制健全。从XX东站口岸的成长发展脉络中，我们不难看出，主要得益于长期以来，XX省的口岸工作一直得到省政府的大力支持。20XX年XX省政府为进一步促进XX对外开放和经济发展，加强口岸综合管理，出台了《XX口岸管理办法》。同时，各查验单位利用自身熟悉并掌握对外开放政策的优势，为进出口企业提供政策咨询和业务辅导，发挥其主力军作用，积极促进查验单位之间建立协作机制，形成口岸合力。目前，XX东站口岸已基本建立起由政府主导，口岸查验单位协调配合的有效工作机制。

2、各单位倾力合作，打造高效便捷的口岸通道。铁路运输是内陆口岸最重要的运输手段，各单位都把XX东站口岸作为中原地域的一个物流中心来倾力打造。XX省政府在口岸设施建设给与土地优惠；铁路方面加大口岸现场设施投入，积极拓宽货运渠道，开展多式联运；特别是口岸各查验单位，简化通关程序、提高通关效率，开展了“属地报关、口岸验放”、“铁海联运”和“查验直放”等业务，实行“X＋X”、XX小时预约服务。良好的口岸设施和优质的服务，吸引了周边湖北、山西和陕西的地区的进出口货源，口岸的集聚和辐射功能得到较大提升。

3、引入竞争机制，降低物流成本。完善的口岸设施和完备的服务功能，吸引了国内外XX家著名物流企业落户XX东站。多家公司的入驻，带来了货运价格的竞争，为进出口企业赢得较大的利益，有效地降低了企业经营成本，深得企业赞赏。

三、启示和建议

XX东站成功的运作模式，为陆运口岸充分发挥自身优势，强化口岸服务职能，提供了一个成功范例。为内陆口岸建设带来有益的启示。

1、大力推进我省XX、XX铁路口岸建设

XX是我省北部人口最多的两座城市，人口共计近XXXX万，南北两条大动脉京九及京沪铁路穿境而过。XX还是全国铁路六大枢纽之一。两市因独特的地理位置，其辐射范围广、地域大、人口多，发展前景极其广阔。此外，两市处于中原腹地，XX工业基础雄厚，XX农副产品资源丰富，两市的化工、机电产品、优质小麦、优质芝麻、蔬菜、柳编、肉食、薄荷、中药材等等出口量均曾在全国领先。随着国家中西部发展战略的实施，沿海发达地区的产业转移，两市的区位优势和交通优势必将进一步显现。但两市口岸开通以来，外运量却长期裹足不前，甚至出现下滑趋势，口岸功能严重弱化。这里除了有两市进出口企业规模小，货物分散，难以聚拢等方面的原因之外，其中最主要的就是，两市口岸没有形成一个流通顺畅的进出口通道，缺乏物流畅通的有效载体，本次考察表明，XX、XX作为我省两个重要的陆路口岸，应加强学习XX模式，设立口岸物流中心、海关监管区以吸引两市乃至周边地区货源。各查验部门进驻物流中心，使企业在物流中心即可完成其产品进出口的所有手续，从而达到降低经营成本的目的。条件成熟的还可以建立综合联检大楼，实行“一站式”服务，使客户在车站联检楼内即可办理海关、出入境检验检疫等各项进出口货物手续，从而方便客户，有效整合口岸资源，增强口岸服务效能。积极促进查验单位之间建立协作机制，形成口岸工作合力，创造良好的口岸工作环境，提升XX口岸形象。

2、加强组织领导，充分发挥口岸管理部门的积极作用

XX市口岸办作为全市口岸的协调服务单位，目前工作关系还没理顺。在20XX年机构改革时，XX口岸办被划到XX商务办为内设科室，其负责人仍享受原处级待遇不变，但在机构移交工作中，没有领导牵头正式宣布和办理移交手续，至今商务办也没真正对其实施领导职责。XX市口岸办是全省唯一的一个科级机构（其它市均为处级），并且与贸管科合署办公，没有口岸专职人员。同时，XX、XX两市均没成立口岸领导小组。两市的口岸管理机构的设置不顺，加大了口岸工作的难度，影响了两市口岸工作的顺利开展。在这次考察活动中，我们与XXX副市长进行了沟通与交流，希望他尽快理顺XX市口岸办机构的关系。

3、将共建文明口岸活动作为口岸工作的重要抓手

针对我省口岸办级别低、人员少的实际情况，要建立共建文明口岸联席会议制度，发挥海关、境检验检疫、边防、机场、交通厅等相关单位的作用，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸为目标，以“改善通关环境、提升口岸服务、加强协作配合、深化廉政共建”为主要内容，以共建文明口岸为抓手，推动我省口岸工作再上新台阶。

54.XX赴XX口岸学习考察小组

关于市政协提案委赴XX省学习考察情况报告

今年X月XX日至X月X日，由市政协原副秘书长XXX带队，市政协提案委部分委员赴XX省学习考察，现将有关情况报告如下：

一、学习考察主要内容

第一，拜访XX省分管提案工作副主席，学习XX省政协提案工作经验。

第二，走访XX省天津商会，了解天津企业在XX发展情况。

第三，实地考察了XXXX、XXX、XXX三个大型房地产综合项目。

第四，考察了三亚文化产业项目。

二、学习考察主要收获

第一，学习了XX省提案工作经验和做法。一是XX省贯彻落实中央文件精神，完善提案工作制度。XX省以省委办公厅、省政府办公厅的名义下发实施《关于省政协提案办理工作的规定》，对提案办理工作组织领导、办理程序、考核表彰等方面作出了具体规定。这些规定为促进提案办理实效，提高提案工作科学化水平提供了有力保障。二是省领导领衔督办，推动提案办理落实。XX省省长高度关注重点提案，就“关于促进XX传统小吃和特色餐饮业发展的提案”，主持召开专题会议，组织有关部门共同研究，省政府办公厅就这一问题专门印发通知，减轻了餐饮业税费负担，优化了餐饮业经营环境。三是加强办理协商，增强提案办理实效。XX省政协着力抓好提案办前、办中、办后三个环节的协商。办前加强承办单位与提案者的沟通协商，使承办单位了解提案者的真实意图，厘清办理工作思路，优化办理方案。办中主动邀请提案者参与办理工作，协商讨论提案办理意见，实现“提”、“办”双方沟通，在互动办理中共同解决提案反映的问题。在提案办复后及时征求提案者的意见建议，邀请委员跟踪视察办理结果，共同促进提案成果的转化落实。四是加强和改进服务质量，提升提案工作水平。省政协注重从源头抓起，公开征集提案线索，扩大公民有序的政治参与。在政协全会召开前，召开党派团体和专委会提案协商会，围绕省重点工作提出提案。实行在互联网上公开部分提案内容和办理复文，接受社会对提案工作的监督和社会各界对提案工作的了解。

第二，初步了解了XX省天津商会在增强津商凝聚融合，打造津商群体品牌，促进XX加快发展，反哺天津又好又快发展的情况。天津商会成立于2008年，会员已达100家，这些企业涉及房地产开发、医药化工、休闲农庄、旅游餐饮等行业。天津商会不断加强自身组织建设，就发挥商会职能作用，为企业提供多方服务。商会还协助XX在我市武清区投资建设天津环渤海热带（XX）农产品交易中心、热带经济作物展示及花卉仓储交易厅、电子商务中心等设施并投入使用。天津商会为两地农产品现代物流体系建设发挥了积极作用。

第三，初步了解到天津房地产开发商在XX省建设开发特点。一是注重项目建设的综合性。所看到的三个项目都是商品房、宾馆、餐饮、娱乐一个综合体。二是重视项目建设的环境效益，注重保护海洋环境、水源生态环境，社区绿化大树大绿植被效果。三是重视项目建设的适用性，房型大小比例适中，满足不同群体需求。四是个别房地产开发项目打造高端品质，为XX吸引高端人才。

第四，感受了三亚的特色旅游文化。三亚“千古情”进场前感受到文化氛围，进场后感受文化大餐，出场后仍然感受文化品位。

三、学习考察几点建议

第一，学习XX省重视政协提案工作经验。一是市委、市政府领导同志应关注重点提案，领衔促办，主持召开专题会议，推动提案办理落实。二是进一步完善提案工作机制。今年与有关区县配合，完成提案工作五个机制的研究。三是进一步加强与市委、市政府有关部门联系合作，共同推动提案办理落实。四是完善提案工作网络系统，提高提案工作科学化水平。

第二，政府有关部门要更加重视XX省天津商会建设。一是要进一步加强商会组织建设，积极发展会员，增强津商凝聚融合。二是要不断提高房地产开发商项目品位，重视项目科技含量，使社区成为节能环保示范区。三是解决有的房地产开发商有作品、有实力，没土地。有的房地产开发商有土地没实力的问题。通过联谊密切合作，使天津企业拿到的项目都能高效率、高品质地建成。

第三，挖掘天津历史文化内涵，打造特色旅游文化。建议天津有关部门策划天津传说，第一场精卫填海、哪吒闹海。第二场妈祖护佑、筑城设卫。第三场木板年画、‘连年有余’，每场10钟，声、光、电，虚实结合，重点感受天津历史文化。关于学习考察环境保护工作的报告

为了进一步推动我市环境保护工作，学习借鉴其他城市环境治理的好经验和做法，20XX年X月下旬，市人大常委会组织城建工委、内司工委、部分县区人大及市政府相关部门负责同志组成考察组赴XX地区进行了学习考察。在为期一周的考察中，考察组先后实地考察了XX麒翰科技工程有限公司、北投垃圾焚烧厂、XX中华农会鲜乳加工厂、XX市XX路夜市、久保田生物科技公司（XX县农会堆肥场）、台东原生应用植物园、小雨蛙有机生态农场和桃米生态社区发展协会等八个单位和企业，并围绕考察主题与当地负责人进行了座谈、学习和交流，现将考察学习情况报告如下：

一、基本概况

XX地区位于大陆东南沿海的大陆架上，是中国第一大岛，东临太平洋，面积约X.X万平方千米，包括XX岛及兰屿、绿岛等XX个附属岛屿和澎湖列岛XX个岛屿。XX％为山地与丘陵，平原主要集中于西部沿海，地形海拔变化大。由于地处热带及亚热带气候之交界，生态资源环境丰富多元。

（一）XX地区的环境现状

XX地区的环境问题主要表现在以下几个方面：一是人口高度密集且大部分集中于城市。现XX人口约XXXX多万人，相应密度由20XX年的XXX人/平方千米增加到现在的XXXX人/平方千米，城市人口密度达到XXXX人/平方千米以上。二是工厂密度大，大量的空气污染物来源于工业企业。三是机动车数量快速增长，机动车的主要排放污染物一氧化碳的排放量占空气中一氧化碳总量的XX%，氮氧化物排放量比重达XX%，机动车产生的尾气是造成空气污染的主要原因之一。四是能源消耗量不断上升，随着能源消耗总量的不断增加，导致硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳及微量重金属等污染物排放随之增加。以二氧化碳为例，XX地区二氧化碳人均排放量20XX年为X.XX吨，20XX年为X.XX吨，20XX年达到XX.X吨，年平均增长率约X.X%。

（二）XX地区空气污染物的主要来源

XX地区空气污染物的主要来源为固定污染源（工厂、建筑工地等）及移动污染源（交通工具）。悬浮颗粒（pmXX、pmX.X）由固定污染源及逸散性面源排放占XX％，移动污染源排放占X％，主要来自建筑工地、机动车、物料堆积及工业制造逸散；硫氧化物及氮氧化物主要来自燃烧污染源——公路运输、发电、工业制造燃烧，且温度越高越容易产生；碳氢化合物年排放量约XXX万吨，由固定源及逸散性面源占XX%，移动污染源占XX%，主要来自公路运输、石化炼油工业有机溶剂使用；一氧化碳年排放量约XXX万吨，由固定污染源排放占XX%，移动污染源占XX%，主要来自机动车、火力电厂及工业锅炉的燃料燃烧。目前XX地区大气污染的主要污染物浓度总体呈下降趋势。可吸入性颗粒物（PMXX）、细颗粒物（PMX.X）、二氧化硫（SOX）、二氧化氮（NOX）四项主要污染物同比均有所改善，但悬浮颗粒及臭氧仍为主要污染物，尤其臭氧更有逐年上升的趋势。

二、XX地区环境治理的主要经验和做法

（一）健全环境影响评估制度。注重以环境影响评估制度来预防及减轻开发行为对环境造成的不良影响，落实国土保育环境政策，并健全环境影响评估制度，让环境意识落实在各开发单位及各主管机关；注重检讨环境影响评估制度，使其既能发挥实质筛选开发行为的功能，又能提升检查效率；注重强化政府政策对环境影响评估的功能，并加强落实通过环境评估检查后的追踪监督。

（二）推动对全民的环境教育。制定环境教育纲领及环境教育行动方案，促使各机构、学校在环境永续的原则下推动完成所属任务，比如每年完成对员工、教师、学生X小时以上的环境教育。建立环境教育机构和设施场所、人员的认证制度，活络环境教育产业，加速环境教育普及化，进而推动全民环境教育工作，培育全民了解环境伦理，增进保护环境的知识、技能、态度及价值观，促使全民重视环境，并采取各项环保行动，实践负责任的环境行为，从而提升全民环境素养。

（三）推动应用畜牧业堆肥技术，减少化学肥料对环境的破坏。为降低河川污染及加强畜禽粪便资源管理，回收氮肥，减少化学肥料的使用，XX环保部门结合农政机关及地方政府共同推动堆肥技术的广泛应用，使其在农业生产及保持地力上，兼具了肥料及土壤改良的效益，减少了对土壤及河流的污染。为加强政策推广宣传，相关部门制作了宣传短片，在电视及广播等新闻媒体广泛宣传，提高大众对农业堆肥技术的知晓率。同时，积极搭建农牧网络媒体合作平台，推动农民签订使用有机肥料的合作书，通过政府资金补贴，以农会集中回收的方式将禽畜粪等污染物循环利用。此外，对严重污染河段的畜牧业加强稽查。通过这些措施，既降低了化学制剂和化学肥料的使用量，又起到洁净空气的作用，使化学肥料对环境的污染显著降低。

（四）推动温室气体的减量排放。为了落实低碳减排的目标，环保部门制定了《温室气体减量推动方案》，并联合相关部门共同承担低碳减排责任，同时环保部门还优先推动建立排放源的核查工作，建立了XXX家温室气体排放企业的档案，掌握了XX%的工业及能源部门燃料燃烧排放量等企业排放基本资料，通过这些基础工作，持续研究效能标准、总量管制及排放交易机制，及时完善法制规范。如我们考察学习的北投垃圾焚烧厂，日处理垃圾容量为XXXX吨，运行二十多年来，该厂不断利用现代化机械设备及最新的焚化技术，逐年减少了垃圾体积掩埋空间，达到垃圾减量化、安定化、无害化及资源化，有效控制了二次污染，实现了能源的回收利用，妥善解决了垃圾问题。

（五）推动低碳家园的建设。整合地方政府推动低碳城镇的建设，选出XXX个低碳永续示范社区，协助地方政府完成节能诊断，制定了符合社区特色与发展愿景的低碳永续措施规划报告，并持续与能源技术服务业及物业管理服务业合作，落实节能绩效保证与社区节能服务工作。

三、对我市环境保护工作的几点建议

（一）进一步完善地方性法规体系。坚持法治思维和法治方式，加快推进依法治污进程，参照各地治污实践，结合当前治污形势，认真学习生态文明思想，全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神，认真总结大气污染治理攻坚战的经验教训，建立完善的大气污染法规、制度和标准体系，为依法治污、科学治污保驾护航。尽快完成兰州市大气污染防治标准化建设工作。要认真总结近年来各项大气污染防治措施取得的成效，对行之有效的治污措施进行细化和深化，对成效不明显的措施进行分析和修正，高起点编制扬尘管控、尾气防治、工业监管、燃煤管控、网格监管、预警调度、绩效奖惩、督查问效等X项管控标准，巩固和扩大治污成效，固化和规范治污举措，形成可复制、可借鉴的长效治污机制，通过管控措施的标准化指导和规范治污行为。

（二）不断强化落实主体责任。各区、县政府要严格按照省、市工作方案和环境污染防治目标责任书，确定辖区环境质量目标和重点工作任务，制定印发年度工作方案，积极落实河长制及属地化负责，协调解决环境污染防治工作中的重大问题，推动各项工作任务实施，确保完成年度环境质量目标和重点工作任务。同时要加强部门协调联动。各有关部门要严格对照责任分工，按期将工作进展情况上报，自觉接受上级指导、协调、监督，定期研究解决辖区内重点问题。

（三）持续加大资金投入力度。政府要整合、补充原有污染防治资金列支渠道，保障大气污染防治资金投入，加大对重点减排项目及环境监管能力建设和运行费用的资金保障。积极引导社会资本投入，推广政府和社会资本合作模式。鼓励企业提标治理，落实超低排放奖励政策；对企业自我提标改造超计划完成的减排量进行“以奖代补”，鼓励企业加大运行投入；对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予引导性资金支持。

（四）狠抓餐饮烧烤治理。城市建成区内所有餐饮服务经营场所炉灶要改造为清洁能源，并加装集气罩，安装高效油烟净化设施、设置专用烟道，油烟排放达到《饮食业油烟排放标准（GBXXXXX—XXXX）》要求，禁止将油烟排入下水管道等地下通道。动态监管城市建成区现有餐饮业，未实施清洁能源改造的餐饮单位要限期整改，已治理改造的餐饮单位要定期清理、疏通油烟净化设施和专用烟道，从严查处擅自停运设施和超标排放行为，建立相关管理运行台账，确保餐饮企业使用（准）清洁能源和油烟达标排放。严格划定和发布禁止露天烧烤区域，城市建成区内露天烧烤（餐饮）单位要全面开展“进店销烟”行动，强化无油烟净化设施露天烧烤的治理。

55.民建XX区委赴XXX学习考察调研报告

领会文化自信的深刻内涵传承文化自信的精神实质

为了隆重纪念中共中央发布“五一口号”XX周年，更加自觉地接受中国共产党的领导，贯彻“同心”思想，推动“同心实践”，让广大会员与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。X月XX日至X月X日民建XX区委会由主委、区政协副主席XXX带队，组织部分会员赴XXXX县、XXXXX和XX村，进行了为期一周的学习考察。进一步了解博大精深的优秀传统文化和鲜明独特、奋发向上的革命文化，对领会文化自信的深刻内涵，传承文化自信的精神实质有了更加明确的认识，更加坚定了“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”这一理论论断。现将学习考察形成调研报告：

一、学习调研情况

明朝洪武、永乐年间由于连年战乱、水旱灾害、蝗灾转疫等人为和自然灾害频发，明王朝的封建统治者为了稳固政权实施了移民屯田战略，从XXXX县开展了大规模地移民。作为学习考察的第一站，XX县大槐树留给我们深深的印记，“问我祖先在何处，XXXX大槐树。祖先故居叫什么?大槐树下老鹳窝”。数百年来这首民谣在大江南北、长城内外祖辈相传，妇幼皆知。大槐树是移民史实的见证者，也是移民心目中的老家，每年有XX余万人寻根祭祖，XX大槐树之行使我们对中华民族的历史血脉有了清醒的认识，让大家在了解中国悠久历史的同时感受到爱国主义的浓浓情怀。

XXX位于XX省XX市。是XX世纪XX年代X县（今XX市）人民在极其艰难的条件下，从太行山腰修建的引漳入林的工程，被人称之为“人工天河”。我们先后参观了XXX的分水苑和青年洞，观看了一幅幅珍贵的历史照片，在讲解员声情并茂的讲述中，大家体会到当年XX人民干旱缺水的困苦生活，和建设XXX的重重困难，以及XXX修建成功后带给当地群众的巨大改变。XXX作为一项世纪工程，其中浸透了XX人民的汗水和泪水，在那个物质条件极端艰苦的年代，XX人民不畏艰难，勇敢地走入建设一线，努力发扬自力更生，艰苦创业、自强不息、开拓创新、团结协作、无私奉献的精神，克服了想象不到的困难，在太行山的悬崖绝壁之上、险滩峡谷之中架桥凿洞，不懈奋战，共削平了XXXX座山头，架设了XXX座渡槽，开凿了XXX个隧洞，修建各种建筑物XXXXX座，挖砌土石达XXXX万立方米，从而最终打造出一个令世人惊叹不已的“世界第八大奇迹”。XXX不仅有雄险的自然景观，而且是世界上独一无二的人文景观。XXX不仅给我们留下了XX.X公里长浇灌XX万亩的水利工程，更重要的是给我们留下了宝贵的“XXX”精神。可以概括为："为了人民，依靠人民是XXX精神的根本；解放思想，实事求是是XXX精神的灵魂；自力更生，艰苦创业是XXX精神的具体体现；团结协作，无私奉献是XXX精神的有力保障。"

随后我们一行风尘仆仆地赶往XXX县西南XX公里太行山深处，海拔XXXX多米高高悬崖上的XX村。曾经的XX村几乎与世隔绝，出行必须顺垂直高度XXX多米、由块块不整齐的岩石垒起或直接在XX度角的岩壁上凿出来的石坑组成的天梯下至太行峡谷通往外边，为了让乡亲们能走下山，为了让乡亲们过上好日子，XXXX年在村支书申明信的带领下全村人卖掉山羊、山药，集资购买钢锤、钢锉，在当时没有电没有工具的状况下全凭十几个人的一双手，历时五年，在XXX米高、XXXX米长的绝壁横面上，凿出一条高X米、宽X米，全长XXXX余米的挂壁公路——XX洞，为改善群众生存环境、脱贫致富，创造了一个前所未有的奇迹。这种现代愚公精神正是XX村走向光明和富裕最坚实的根基，也是中华民族最宝贵的革命精神。

二、考察学习体会与心得

通过此次考察学习，我们进一步加深了对博大精深的中华历史文化的理解、对艰苦奋斗、奋发向上革命文化的敬仰。在倾听XXX故事、XX人凿壁开路等可歌可泣的感人事迹中，深切感受到在中国共产党的领导下豪迈雄壮的革命精神和建设者们身上的不屈不挠、艰苦奋斗的坚毅品质和愚公移山精神，这是一次接受灵魂洗礼的考察，会员们心灵受到莫大的震撼。

中国人看待世界、看待社会、看待人生，有自己独特的价值体系。“钻木取火、后羿射日、夸父追日、盘古开天、精卫填海”的故事里，无不反映着中国人勇于接受大自然挑战的改造物质世界的大无畏精神。这种独特而悠久的精神世界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。“XXX”、“XX村”是体现这种精神的现实故事，反映了中国人民不怕困难，战天斗地、艰苦创业的感人历程，反映了中国人“人定胜天的自信”。正是这种自信，让XXX和XX村的建设者们能够蔑视一切困难，敢于突破各种艰难险阻，最终演绎了人间奇迹。这种在中国革命、建设、改革的伟大实践过程中孕育的革命文化和社会主义先进文化是中国人民对中国共产党领导指引下社会主义的“道路自信，理论自信，制度自信”的本质，可以证明“文化自信”有其深厚根基，是可以真正践行的。

（1）文化自信承载着中国梦

中国有XXXX年的文明史，不缺乏文化，但随着我国对外开放的日益扩大，西方各种文化思潮大量涌入，一定程度上出现了以洋为美为尊、甚至漠视贬低中国文化的现象，对文化自信呈现缺乏或困惑。“XXX精神、XX村精神”是对传承国家文脉、提升百姓文化素养、增强社会软实力、实现中国梦具有重要的意义。沿着中国道路去接近和实现中国梦，不能没有精气神。中华文化就是我们的精气神，是走好中国道路的精神支撑，是树立方向引导、凝聚民族精神、提供思想资源、倡领道德新风、激发向上力量的动力源泉。XXX精神蕴含着党的领导、群众路线、干部作风、革命精神等十分深刻而丰富的内涵，她与井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承，是中华民族精神在社会主义建设时期的发扬和光大，具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力。

民建XX区委将牢记“四个意识”、坚定“四个自信”，激发会员对中华优秀文化传统的历史自豪感，坚定对中国共产党领导人民建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴事业的坚定信念，在会内形成对社会主义核心价值观的普遍共识和坚定信念。积极组织会员开展各种丰富多彩的学习活动，组织会员学习中华优秀历史文化，增强爱国主义、社会主义理想信念教育，特邀老会员向新会员讲解民建的会史，与中国共产党密切合作的优良传统，认真体会XXX精神、XX村精神的精髓，立足本职岗位，爱岗敬业，无私奉献、传承发展、不断创新，真正理解这些精神与革命文化的渊源。将学习过程与参政议政、调研活动、民主监督工作结合起来，着力引导全体会员提高自身素质，明确政治方向，增强工作责任感让文化自信融入血脉中，成为我们行动的不竭动力，为实现中国梦而努力。

（2）坚定信念，承前启后，继往开来

我们有博大精深的优秀传统文化。积淀着中华民族最深沉的精神追求。诸如“自强不息”的奋斗精神，“精忠报国”的爱国情怀，“天下兴亡，匹夫有责”的担当意识，“舍生取义”的牺牲精神，“革故鼎新”的创新思想，“扶危济困”的公德意识，“国而忘家，公而忘私”的价值理念等，一直是中华民族奋发进取的精神动力。这些千百年传承的理念，已浸润于每个国人心中，成为日用而不觉的价值观，构成中国人的独特精神世界；我们还有承前启后、继往开来的社会主义先进文化。它是对中华民族优秀传统文化和红色革命文化的继承和发展，是运用马克思主义为指导所进行的文化创造。社会主义先进文化的明显特征是中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义荣辱观。

全体会员将不忘合作初心、继续携手前行。从民建不断成长的历史中学会继承、从与中国共产党肝胆相照的历史中注重发展，在中国特色社会主义建设事业中发挥特色政党的作用，把老一辈民建人的优良传统继承和发扬光大，成为新时代合格的参政党。要深入解读中共的十九大精神，充分发挥参政党的民主监督作用，敢于正视社会各种矛盾，建诤言、献良策，要潜心研究促进我区科学发展的实招，面对矛盾，多提扬长避短的意见；面对困难，多提实际可行建议，为我区又快又好发展做出更大的贡献。

全体会员要认真贯彻落实中共十九大和新时代中国特色社会主义理论并贯穿到实际工作中。深入把握新常态下XX区社会经济发展现状，立足与经济界密切联系的特色，深入社会一线进行调查研究，创新工作思路，围绕区委、政府重视、人民群众关心的问题，积极履行参政议政、民主监督、政治协商职能，积极服务社会。

勇立潮头，扬帆远行。此次考察调研活动，大家受益非浅，倍受鼓舞，从中领会了文化自信的深刻内涵及精神实质。今后将借助持续的学习实践，全力提高政治思想素质、参政议政能力和合作共事能力，用一往无前的精神承担起实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现富强、民主、文明、和谐的社会再谱新篇!

56.政协XX县委员会关于赴XX省XX等县市学习考察报告

为贯彻落实十八大、十八届三中X会《决定》在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度的精神要求，推进我县政协委员联络组工作制度化、规范化、程序化建设进程。经主席办公会议研究，X月XX日XX日，由县政协副主席XXX带领县、乡两级委员联络组有关人员，一行X人前往XX省XX、XX、XX、XX四个县市区，深入政协机关和乡镇政协工委（工作室）学习考察政协委员联络组工作，现将学习考察结果报告如下。

一、外地先进经验

1、机构设置情况

20XX年XX省各乡镇都建立了政协工作委员会，20XX年乡镇机构改革时撤销，由于政协工作新形势的需要，20XX年起在部分县市区，设立乡镇政协工作委员会，20XX年全省全部成立乡镇政协工作专门机构（政协工作委员会或政协工作室），为正科级机构，按党委、人大、政府、政协的顺序排列，作为县政协的派出机构，受县政协和乡镇党委领导。

2、人员组成情况

乡镇政协工委（工作室）由居住在本乡镇的政协委员组成，一般X名政协委员，设主任一名，正科级，由乡镇党委书记或副书记兼任，并配备专兼职工作人员X-X名（乡镇干部）。工委主任参加乡镇党委工作会议，列席县政协常委会。专兼职人员由县政协和乡镇党委协商确定。

3、办公场所建设情况

各乡镇高度重视政协工委（工作室）阵地建设，按照标准做到了六有（有场所、有人员、有设施、有经费、有制度、有档案）。配备了专门的办公场所，办公桌椅、档案柜等办公用具，统一制作了两块政协工委（工作室）的牌子，分别悬挂于乡镇政府办公场所大门处和政协工委（工作室）门外，室内做到六上墙，即政协会徽上墙、政协职能上墙、工委组成人员名单上墙（含照片）、工作制度上墙、活动内容上墙、工作职责上墙。工作经费纳入乡镇财政预算。

4、制度建设情况

县政协出台了《乡镇街道工作委员会工作规则》、《加强委员管理的办法》、《县政协委员参加活动履行职责的有关规定》、《政协领导联系乡镇政协工委、常委、委员制度》、《乡镇政协工委考评办法》等文件，统一制定了信息报送、事项报告、定期开展活动等各项政协工委工作制度、明确规定了政协工委以及工委主任、工作人员、工委委员工作职责。规范了档案管理。政协工委（工作室）文件、资料、活动和会议记录都分门别类，整理归档。做到了工作有计划、活动有记录、会议有考勤、年度有总结。

5、政协工委（工作室）管理情况

县委重视政协工委工作，每年召开一次乡镇政协工作会议，把政协工委工作开展情况作为县委对乡镇政协工作考核的依据。县委对设置政协工委（工作室）的请示给予了批复，解决了机构设置和干部配备问题，并适时通过组织考核把主持政协工委工作的副主任调整为正科级干部。县政协加强对政协工委的领导，政协工委主任列席县政协常委会，参加县政协专题学习会、座谈会、情况通报会，县政协组织的调研、视察等重大活动。指导政协工委通过开展调研、视察、反映社情民意、督办委员提案等履职措施，为党委政府建言献策办实事。落实政协领导联系政协工委制度，每半年召开一次述职会议，并通过政协信息、政协网站、电视、报纸等新闻媒体积极宣传政协工委工作开展情况。县政协对政协工委工作年底总评表彰。乡镇党委高度重视政协工委工作，把政协工委工作纳入乡镇总体工作布局，定期听取政协工委工作汇报，研究讨论、解决政协工委建设和工作中遇到的困难和问题，把政协工委工作经费纳入财政预算。

6、活动开展情况

一是组织委员加强学习。强化随时充电意识，树立终身学习理念，通过月学习例会和平时自学，不断提升政协委员在新常态下的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是扎实开展调研视察。政协工委结合政协年度工作重点和乡镇党委中心工作，确定调研视察题目，定期开展调研视察活动，广泛听取各界群众的意见、要求和呼声，抓住难点作调查、抓住重点议大事、抓住热点做工作。三是引导委员写提案。围绕党委政府中心工作和经济社会发展的课题，组织委员深入村庄、学校、单位和部门开展群众座谈、实地走访等形式，在掌握第一手资料的基础上，积极撰写提案。四是认真反映社情民意。围绕民生热点、群众关注的焦点，深入农户调研，先后就农村养老、就医、就学等及时上报社情民意信息。五是发挥优势化解矛盾。定期排查不稳定因素，配合乡镇信访服务中心致力化解矛盾，促进社会和谐稳定。六是鼓励建功立业，促进社会经济发展。通过开展双岗建业、一线工作法活动，或做大做强企业，或招商引资牵线搭桥，带动各界群众为当地经济社会发展多做贡献。七是组织开展爱心活动。通过开展送温暖、送健康、送服务活动，关注弱势群体，扩大政协影响力，树立政协良好形象。

二、意见和建议

本着学以致用的原则，结合我县政协实际，考察组提出如下建议。

1、高度重视委员联络组工作。建议每年召开一次乡镇政协工作会议；及时充实乡镇政协委员，力争达到X人以上；并把政协委员联络组工作作为县委对乡镇政协工作考核的重要依据。

2、规范场所设置。各乡镇政协委员联络组要做到六有：至少有办公用房、有办公用具、有档案资料、有工作日志、有规章制度、有活动经费。屋外悬挂政协委员联络组牌子，屋内做到六上墙，即政协会徽、政协职能、委员名单（含照片和简介）、工作制度、工作职责、五带头活动内容上墙。

3、规范职责制度。县政协出台《关于加强政协委员联络组工作的意见》、《政协委员联络组业绩考评办法》等文件，规范社情民意信息报送、重大事项事项报告、定期开展活动、政协委员联系群众制度等各项工作制度，明确联络组长、工作人员、所属政协委员工作职责。

4、规范委员联络组管理。依据政协委员联络组工作规则，强化委员履职考评。把组织委员加强学习、扎实开展调研视察、引导委员写提案、报送反映社情民意信息、组织开展五带头活动以及爱心送温暖等活动，量化分值。年初安排部署工作、半年小结，年底总结表彰，真正实现政协委员联络组工作年初有安排、年中有检查、年底有总结。

5、规范建立档案。县政协统一制定档案管理标准，做到所有文件、资料、活动和会议记录能够及时整理归档。

57.中国XXX干部学院版赴XXXX考察调研报告

党的十八大报告指出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制。”总书记指出：“要推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇化健康发展；要大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设”。20XX年的中央经济工作会议，对扩大内需战略做了进一步的部署，并明确将城镇化作为扩大内需的最大载体。党的十八大报告还指出：“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。”城镇化越来越受到关注与重视。

为了学习考察发达地区城镇化建设的成功经验，提高对城镇化发展的认识，根据学院的统一安排，20XX年X月X日至XX日，我们赴XX省XX市对城镇化建设进行考察。考察组先后深入XX市科博中心、蓬莱社区、康居新江南小区、城市森林公园、XX软件园、花桥国际商务城、周庄高勇村等，通过实地考察、走进农户家中、与园区工作人员以及社区、村干部交流等方式，考察XX市推动进城镇化的成功经验。

推进城镇化，精神是先导

任何一项伟大事业的背后，都必然有强大精神力量的支撑。XX经济和社会各方面取得的辉煌成就，就是XX人民艰苦创业、不懈奋斗的精神展现。据XX市委副书记张雪纯介绍，XX的发展虽然有区域位置优势的原因，但纵观XX发展史，今日的成就很大程度上还要归功于XX人凭借“艰苦创业、勇于创新、争先创优”为核心内涵的“三创精神”，探索出了一条以经济国际化推动工业化和城市化发展的“XX之路”。改革开放初期，XX也走过了一段曲折、艰难的路，那时，XX一没政策、二没资金、三没人才、四没技术，发展举步维艰。但XX人在困难面前没有被吓到，而是“勇”字当头，敢于先行先试，敢想敢干。20XX年，XX紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇，以非凡的胆识自费创办开发区，当时的领导班子解放思想，在县城东边划了一块X平方公里的土地，在上海的虹桥立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创业（实际上20XX年才被省政府认可、20XX年经国务院批准为国家开发区），率先走出外向型经济发展的第一步。就是靠着这样，XX完成了从农业县到工商城市的“蝶变”。在以后的发展过程中，XX人更是敢为人先，打出了国家级XX经济技术开发区的战略构想，成功建立国家级综合保税区；挖掘出“千年水乡古镇文化”、“中国昆曲”、“大螃蟹文化”，打响了文化品牌，提升了XX的知名度，也使XX被更多的投资者所了解。现在，面对新的历史发展时期，XX又提出了“敢于争第一、勇于创唯一”的新XX精神，将全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，确保在XX全省率先基本实现现代化。

推进城镇化，特色是关键

城镇化并不意味着每个地方都要“化”成一样，都搞工业园，而是要立足实情，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。要着眼长远，用全局的眼光不断推进特色城镇化进程。在特色化发展的路上，XX做足了文章。

首先做好了吸引台商这篇文章。据XX市委组织部部长杨军介绍，从20XX年第一家台资企业落户XX始，短短十几年间，这个今日苏南农业小县，迅速成为当年的中国大陆台商投资最活跃、台资企业最密集的地区之一。现在，台商已经成为XX经济社会发展的重要力量。为了留住台商，XX积极营造引资的社会软环境，实施全过程服务跟踪，包括台商就医、子女教育、企业纠纷调解等，切实消除了台商投资的后顾之忧，使得越来越多的台商在XX停下了奔波的脚步。同时，为了让广大台商真正将XX作为“第二故乡”，XX正在积极打造台商大陆“精神家园”，以不断增强台商认同感、归属感、自豪感、幸福感。

其次做好了产业分工布局这篇文章。根据不同区域特点，按照一镇一品的模式，XX对产业进行统筹规划、分工布局。如位于风景秀丽的阳澄湖畔的巴城镇，因拥有XXXXX亩的水域，所以，这里的农业发展侧重于水产业，水产业又以大闸蟹、青虾的养殖、加工、出口为龙头。工业上，主要有光电和汽车零部件两个支柱产业。此外，巴城镇还建立了XX软件园，着重发展文化创意产业在巴城和软件服务外包产业。又如地处苏沪交界处的花桥国际商务城，距上海市中心不到XX公里。因其地理位置的优势，这里被规划为着力打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区，现在是XX省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区。又如周庄镇，则重点发展旅游，限制发展工业。XX对周庄镇政府没有经济发展的强制性要求，并对其进行补贴，使得周庄保留了原生态的景色和良好的环境，能够把游客引来，把游客留下。现在，周庄旅游已经成为XX的一张名片，投资XXXX多万编排大型实景剧《四季周庄》，既宣传了XX的风土人情，又吸引了观光的游客，实现了多赢。

推进城镇化，“化人”是核心

城镇化的核心是“人”的城镇化。因此，城镇化不仅仅是靠投资拉动，堆出物理意义上的城市空间，而且要有与城镇化相匹配的人来支撑。对XX而言，“化人”主要是体现在两个方面。

一是要让农民真正市民化，让“进城之人”变成“城中之人”。为了让进城农民住得下、留得住、有保障、过得好，XX推行农民集中居住，制定符合当地实际、农民接受的征地补偿、拆迁标准和宅基地置换政策。在周庄的高勇村，据村主任张正华介绍，在高勇村，拆迁时，农民可选择现房或货币安置，一般来说，X栋自建住房可以换X套公寓房，农民可以X套自住、X套租赁、X套出售，兼顾了当前和长远利益。还积极完善社会保障体系，有力保障了进城农民的生活。除了实施低保制度外，还建立了“低保边缘”制度，帮助贫困但又不满足低保条件的农户解决生活上的困难。同时，XX还在农民集中居住区建立社区服务中心，让农民享受城市标准的公共服务。我们在蓬莱社区考察时，社区党委书记陆建明向我们介绍，蓬莱社区办公大楼有XXXX平方米，但是社区办公用房只有XXX平方米，其余XX%以上的面积全部用于居民公共服务。排练室、放映室、棋牌室，以及各类展示馆，对社区内所有年龄段的居民都考虑周全。此外，社区里教育、医疗、文化等公共服务一应俱全，生活休闲设施完备，治安管理井然有序。通过规范的管理，使传统的农村生活方式逐渐向新的城镇生活方式转变。

二是把进城的农民转化为适应城市文明发展的新人。这是观念和行为的革命，也就是要通过一系列文明新风行动，让身子已进城的农民快速在行为方式和思维观念上“进城”。在乡村，人们的交往，依据礼仪习俗，比较随意；乡里乡亲有了纠纷，也大多依据乡规民约、通过邻里劝和就能解决。而城市则是“法理社会”，讲规则，讲规范，讲契约精神，讲法制。如新城里人生活在小区，由物管管理。须缴纳物管费，但他们大都缺乏主动缴纳物管费的概念，有的还乱搭乱建，乱停车等等。如何改变进城农民一些与城市生活相冲突的观念和习惯呢？在康居新江南小区考察时，该小区的物业公司——XX乐成置业公司的总经理裘建华谈了他的做法。他说：“我们制定了制度，然后严格、公平地执行这个制度。那怕是我自己做的不对，也要严格遵照制度纠正。这样，慢慢的，大家的观念和习惯就扭转过来了”。

推进城镇化，生态是保障

城镇化发展，不仅要重视“量”的扩大，更要重视“质”的提高，要由重数量的外延式扩张到重品质的内涵式发展，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，按照区域环境承载力确定城镇化发展的蓝图，建设“美丽城市”、“幸福城市”。XX在生态建设上，下了苦功夫。

一是重视规划，城乡建设大手笔。在XX，我们听陪同考察人员说得最多就是“富规划、穷开发”这么一个理念。确实，XX人在规划上肯花钱，而且他们会花钱，他们的“富规划”是在遵循科学发展的基础上，把XX作为一个整体来规划，实现规划的全区域覆盖。据XX市委党校副校长钱球霞介绍，一直以来，XX坚持按照“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、优化城市管理”的思路，通过邀请国内外一流的经济、规划方面的专家学者，详细、全面地研究XX的区域现状，把XX放在长三角、全国乃至世界范围来看区域经济空间布局和周边城市的辐射带动，制定XX的社会经济发展规划和发展战略，明确产业结构和空间布局，编制产业发展规划，明确城市现代化发展目标和各项指标，以此为指导，编制XX的总体规划。规划一个中心城区和六大片区，并从中心城区、城市副中心、小城市和特色镇、新型社区、自然村落等五个层面加以推进建设，形成清晰合理的功能分区和空间布局。

二是狠抓生态建设，打造美丽XX。在生态建设上，XX坚持“跳出环保抓环保”，规划产业发展，集约利用土地，注重生态建设，实现了经济持续增长、单位能耗持续下降、生态环境持续改善。在生态修复上，XX舍得大投入，迭出大手笔。阳澄湖生态景观系统就是其中的一个大手笔。阳澄湖生态景观东临傀儡湖、西接阳澄湖，自然环境优美，文化底蕴深厚。其中，已经初具规模、占地XXX亩的阳澄湖生态区是一座无门槛的生态公园。环阳澄湖是房地产开发的“黄金宝地”。当初，为修复阳澄湖生态环境，建阳澄湖生态区，XX市将X个房产开发项目、超过XXX亩的土地置换出来，建起了生态景观区，实现了还湖于民，还绿于民。又如，XX城市生态森林公园，占地面积XXXX亩，投入XX亿元，本着“以人为本，先创环境，后建城市”的原则，通过拆迁改造，在城市中为市民营造娱乐休闲的天然氧吧。

58.中国XXX干部学院赴XX考察调研报告

为深入学习贯彻落实党的十八大精神，响应学院“走出学院，了解国情”的号召，20XX年X月XX日至XX日，我们一行6人赴XX市XX、XX、XX、XX4县进行社会实践调查活动。

基本情况

我们一行先后走访了泰和县烈士纪念馆、马家洲集中营、XX镇藻苑村（新农村建设点），遂川县工农兵政府旧址、毛泽东旧居（原邱家厦所）、泉江镇西庄村、遂川县革命烈士纪念馆、大汾镇圩场（毛泽东遇险时住房）、大汾镇大汾村奇岗组（红军标语）、堆子前镇集龙社区（新农村建设点、燕山书院、古宅等）、草林镇草林圩（新农村建设点）、遂川县衙前镇双镜村（新兴书院、红军战斗地、生态风景）、茶盘洲（古楠生态风景）、上芫村（“镇村联动”新农村建设点）、塅尾村（村务监督、财务公开情况）、新江乡横石村（萧克的军团部旧址、红军出征动员大会主席台旧址）、五斗江乡（五斗江战斗朱德的指挥所旧址、郭维经故居），永新县贺子珍纪念馆、湘赣革命根据地纪念馆和湘赣省委机关旧址、怀忠镇茶源村（新农村建设点），安福县金田乡柘溪村（山角书院）、洲湖镇塘边村（古民居）、洲湖镇山湖村（红五军军部旧址）、枫田镇车田村（罗隆基故里）、安福孔庙等。

收获体会

一是实地走访历史现场，丰富了党史知识，收集了不少党史资料。由于我们这个组大多是搞教学工作的同志，所以都是实地走访革命旧址遗迹，向当地党史工作人员和老百姓了解事情的来龙去脉，话题也会随时围绕教学点、课程设置等方面来展开，并且随时注意收集党史资料，拍摄了大量实景照片，也收集了一些文史资料。在走访中，我们还探访到一些从没听说过的红色历史，如在衙前镇双镜村，据当地人介绍，毛泽东1928年领导建立遂川县工农兵政府时，还率兵到过这里。当时是正月初三，毛泽东正在开会，突遭敌人包围，幸得一名叫钟兰德的妇女报信，毛泽东才脱险。这场战斗，当地叫做“尾坑口战斗”。农历X月XX日，XXX还率部在上镜打斗坑口与萧家璧的靖卫团打了一仗。这两仗尤其是毛泽东遇险这个时期事情，这是大事，主席年谱和相关回忆都没记录。真假如何，有待考证。所以实地走访是挖掘红色历史，收集历史资源的最佳途径。

二是了解XXX周边经济发展状况和风土人情，对新农村建设模式和成果有了初步了解，同时对XX本地土客家民俗文化也有更深感触。我们一行横跨几百公里，走访了数十个乡镇及村组，考察的对象既有古文化遗迹、又有红色旧址，还有新农村建设点，所以一圈下来，对XXX周边经济发展状况和风土人情有了较为全面的了解。特别是此行让我们对新农村建设有了深入了解，如泰和县XX镇藻苑村“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”初见成效，遂川县堆子前镇集龙社区美丽乡村建设点探索与企业共同合作“现代农林生态综合开发项目”，遂川县草林镇草林圩新农村建设点让散居山区的XXX户移民贫苦农民享受到改革的成果，永兴县怀忠镇茶源村新农村建设点的“一村一景一品一文化”的模式，这些对我们来说都是新事物，引起我们对农村未来发展趋势的关注和思考。

三是与众多基层干部和村民接触，对新时期基层工作重点和方法有了更深了解，对基层干部的尽职尽责精神有“见贤思齐”的感受。新时期基层工作重点有了很大变化，方法也发生了许多变化。基层工作由以前的管理过渡到现在的服务，镇村联动、村务监督机制、财务公开制度、村级网上博客等许多改革创新举措已经付诸实践，我们在考察中对这些实践的流程和效果都进行了了解，真实触摸了现阶段农村情况。另外在我们一行所到之处，无论周末或晚上，都有基层工作人员兢兢业业在加班，这里举一个例子，考察第一天（周六）晚上我们在XX镇机关食堂就餐，饭还没吃到一半，镇纪委书记熊波接到一个电话，说是郭瓦村发生了山林火灾。他丢下饭碗，带领机关干部赶往现场。我们还没吃完，所有在机关的干部已经紧急动员起来，连夜奔赴火灾现场。接下来的吃饭时间，我们围绕这件事聊了不少。大家一致认为，中国共产党为什么能够长期执政？除了她的大政方针正确，还有一个重要的原因，就是有基层这样一大批干部在那里默默无闻地尽职尽责。我们都觉得，在XX镇的考察学习，真是一次最好的现场教学。

相关建议

一是可以将部分新农村建设点可以作为现场教学参观选点。如泰和县XX镇藻苑村、遂川县堆子前镇集龙社区等。XX镇藻苑村就在XXX机场边上，如果学院有班次去马家洲集中营教学，这个村是很好的一个参观选点。遂川县堆子前镇集龙社区距离XXX大约XX分钟路程，如果安排到遂川县教学，看看美丽乡村建设、客家文化，这里也是一个不错的选择。

二是针对主体班设置一个“走进基层”课堂，将各教学点、XXX周边等地方的一些治理难题、经济项目之类形成案例（由各地方申报）放在学院“网上干部学院”中。一个班的学员选择完成一项任务，进行实地考察，考察后在结业前为难题提供解决方案，或是为项目合作牵线，项目完成后，可以在学院网络平台上查看进度、成果。这样学员在结业后还有自己关心的东西，维系了学员、学院、地方的感情，学员的价值得到体现，学院扩大了影响力，地方得到经济社会发展实惠。因为学院云集全国各地的精英，这里应该是智慧迸发、资源涌泉的地方，应该为地方发展做出一定贡献。有了这样一堂课后，不但实践了毛泽东当年在XXX的注重调查精神，真正响应了中央提倡走进基层、实干精神，做到了历史与现实结合，教育与发展并重。

三是对有可能设置为现场教学点的地方进行硬件软件考察评估，同时及时收集相关现场教学点的动态和新图片及信息。