在全市党建引领网格化基层治理工作推进会上的讲话

在全市党建引领网格化基层治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市党建引领网格化基层治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于基层治理的重要论述，全面落实中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，总结前期工作成效，分析当前形势短板，部署下一步重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措、更强担当，织密建强基层治理网格，激活党建引领基层治理新动能，为建设更高水平的平安XX、法治XX提供坚实保障。

基层治理是国家治理的“神经末梢”，网格是基层治理的“最小单元”。总书记多次强调，要坚持党建引领，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，构建党组织领导的共建共治共享的基层治理格局。近年来，市委始终把党建引领网格化基层治理作为夯实党的执政根基、提升基层治理效能的战略抓手，坚持系统谋划、试点先行、全域推进，各项工作取得了阶段性成效，基层治理体系不断完善，治理能力稳步提升。下面，我讲四点意见。

一、肯定成效、总结经验，筑牢党建引领网格治理工作基础

过去一段时期，全市各级党组织深入贯彻落实市委工作部署，聚焦网格治理短板弱项，主动探索实践、积极攻坚克难，党建引领网格化基层治理工作呈现出组织体系不断健全、治理效能持续提升、群众获得感显著增强的良好态势，为后续工作开展积累了宝贵经验。

（一）建强组织体系，筑牢网格治理“红色堡垒”。始终坚持把党组织建在网格上，实现党的组织和工作全覆盖。一是科学合理划分网格。按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，结合城市社区、农村地区、园区企业等不同场景，划分基础网格XX个，其中城市社区网格XX个、农村网格XX个、专属网格（园区、商圈、学校等）XX个，实现“人在格中走、事在格中办”。二是建强网格党组织。推行“党支部建在网格上、党小组设在楼栋（村民小组）里、党员中心户覆盖每个角落”的组织模式，成立网格党支部XX个、楼栋（村民小组）党小组XX个，选配党员中心户XX名，将XX名党员纳入网格管理，形成“市委—县（区）委—乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—党小组—党员中心户”七级联动组织体系。三是配强网格工作队伍。按照“一格一员、一员多能”要求，择优配备专职网格员XX名，整合下沉干部、志愿者、物业人员、“两代表一委员”等力量，组建网格志愿服务队XX支，形成“1+N”网格治理队伍体系，为网格治理提供坚实人力支撑。

（二）聚焦服务效能，激活网格治理“为民引擎”。坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为网格治理的出发点和落脚点。一是畅通民意诉求渠道。建立“网格走访、群众反映、平台流转、闭环处置”工作机制，网格员坚持“每日巡查、每周汇总、每月研判”，累计走访群众XX万户，收集群众诉求XX件，搭建起群众与党组织的“连心桥”。二是精准化解矛盾纠纷。整合网格内人民调解、司法调解、行政调解资源，建立“小事不出网格、大事不出村社、矛盾不上交”的化解机制，成功化解邻里纠纷、物业矛盾、劳资纠纷等各类问题XX万件，化解率达XX%，有效维护了基层和谐稳定。三是优化便民服务供给。依托网格党群服务站（点），开展政策宣传、社保代办、健康义诊、文体活动等便民服务XX场次，为群众办实事、解难题XX件，特别是在防汛抗旱等急难险重任务中，网格成为服务群众、守护平安的前沿阵地，让群众感受到党组织就在身边。

（三）健全运行机制，规范网格治理“工作闭环”。着力构建系统化、规范化、智能化的网格治理运行体系。一是完善统筹协调机制。成立由市委书记任组长的党建引领网格化基层治理工作领导小组，建立定期会商、督查考核、通报问责等制度，统筹推进网格治理各项工作，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。二是健全闭环处置机制。依托全市基层治理智慧平台，实现群众诉求“上报—分流—处置—反馈—评价”全流程线上闭环管理，平均处置时限压缩至XX小时，群众满意度达XX%。三是强化经费保障机制。市、县（区）两级财政加大投入，落实网格工作经费XX万元，为网格员发放薪酬补贴，配备网格工作包、智能终端等装备，为网格治理有序开展提供坚实保障。

（四）创新治理模式，打造网格治理“特色品牌”。各地各部门结合实际，积极探索党建引领网格治理的有效路径，形成一批可复制、可推广的特色经验。比如，XX区推行“红色网格+物业”融合模式，通过网格党支部引领物业企业规范化运营，解决小区管理难题XX个，群众居住环境显著改善；XX县打造“网格+积分制”治理模式，将群众参与基层治理情况纳入积分管理，激发群众自治活力；XX街道创新“网格+志愿服务”模式，组建党员志愿服务队，开展精准化、专业化服务，获评全省基层治理示范街道。这些特色做法，为全市网格治理工作注入了新活力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市党建引领网格化基层治理工作仍存在一些短板和不足。从组织建设来看，党组织在网格治理中的引领核心作用有待进一步强化；从队伍建设来看，专职网格员激励保障机制还需进一步完善；从治理效能来看，网格资源整合不够充分，治理合力尚未完全形成；从服务精准度来看，主动服务、精准服务意识不强；从智能化水平来看，智能化赋能作用发挥不明显。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、提高站位、把握大势，深刻认识党建引领网格治理的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，基层治理面临新形势、新任务、新挑战。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识做好党建引领网格化基层治理工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

（一）做好党建引领网格治理，是践行“两个维护”的具体行动。党建引领网格化基层治理，本质上是贯彻落实总书记关于基层治理重要论述和党中央决策部署的具体实践。总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党建引领贯穿网格治理全过程、各方面，以实际行动践行对党和人民的忠诚，确保党中央关于基层治理的各项决策部署在我市落地生根、开花结果。

（二）做好党建引领网格治理，是夯实党的执政根基的必然要求。基层是党的执政之基、力量之源。网格作为基层治理的“最小单元”，是党联系群众、服务群众的最前沿阵地。只有把网格治理抓好了，才能把党的组织体系延伸到基层末梢，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能；才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得群众的信任和支持，不断巩固党的执政根基。当前，基层社会结构、群众需求发生深刻变化，我们必须通过织密建强网格，把党的领导贯穿基层治理各领域各方面，确保基层治理始终沿着正确方向前进。

（三）做好党建引领网格治理，是提升基层治理效能的关键举措。基层治理千头万绪，网格是破解治理难题的“金钥匙”。通过党建引领，将资源、服务、管理下沉到网格，能够有效打通基层治理的“最后一公里”，实现“小事不出网格、大事不出村社、矛盾不上交”。当前，我市正处于高质量发展的关键阶段，各类矛盾纠纷、风险隐患交织叠加，基层治理任务艰巨繁重。我们必须以网格为载体，整合各方力量、凝聚治理合力，精准化解矛盾纠纷、防范化解风险隐患，不断提升基层治理的精细化、规范化、智能化水平。

（四）做好党建引领网格治理，是增进民生福祉的迫切需要。网格治理的核心是服务群众。群众的急难愁盼问题，大多发生在网格、体现在网格。通过党建引领，让网格员扎根基层、贴近群众，能够及时发现群众需求、精准提供服务，把民生实事办在群众心坎上。随着生活水平的不断提高，群众对优质公共服务、平安稳定环境的期盼越来越高，对基层治理的要求也越来越高。我们必须通过优化网格服务、提升治理效能，切实解决群众关心的就业、教育、医疗、养老、安全等问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、聚焦重点、精准发力，全面提升党建引领网格治理的工作水平

下一步，全市党建引领网格化基层治理工作要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央、省委决策部署和市委工作要求，围绕“织密组织体系、建强治理队伍、完善运行机制、提升服务效能”目标，聚焦重点任务、精准发力攻坚，推动网格治理工作再上新台阶。

（一）建强组织体系，筑牢党建引领核心阵地。坚持把党的组织建设贯穿网格治理全过程，不断强化党组织在网格治理中的领导核心作用。一是优化网格设置。结合城市更新、乡村振兴、人口变动等实际情况，动态调整网格划分，确保网格边界清晰、覆盖全面、管理高效。重点优化城市老旧小区、城乡结合部、工业园区等区域网格设置，补齐治理短板。二是强化网格党组织建设。严格落实“应建尽建”要求，实现所有网格党支部全覆盖，选优配强网格党支部书记，优先选拔政治素质高、群众威信高、工作能力强的党员担任。加强网格党支部标准化规范化建设，健全“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，提升网格党组织的凝聚力和战斗力。三是发挥党员先锋模范作用。推行“党员亮身份、承诺践诺、积分管理”制度，组织党员在网格内认领政策宣传、矛盾调解、便民服务、隐患排查等岗位，引导党员主动参与网格治理、服务群众，形成“一名党员一面旗、一个网格一个堡垒”的生动局面。

（二）建强骨干队伍，锻造网格治理过硬铁军。坚持把队伍建设作为网格治理的关键，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、群众满意的网格工作队伍。一是配强专职网格员。严格选拔标准，择优录用专职网格员，优先吸纳退役军人、高校毕业生、优秀社区工作者等群体加入，优化网格员队伍结构。建立网格员“岗前培训+在岗轮训+专题培训”体系，围绕政策法规、业务技能、应急处置等内容开展培训，每年培训不少于XX学时，提升网格员专业能力。二是整合兼职力量。进一步整合下沉干部、志愿者、物业人员、楼栋长、村民代表、“两代表一委员”、法律工作者、医护人员等力量，组建专业化兼职网格队伍，明确职责分工、健全联动机制，形成“专职为主、兼职为辅、全员参与”的网格治理队伍格局。三是完善激励保障机制。建立网格员薪酬保障体系，落实基本工资、绩效补贴、社会保障等待遇，将绩效补贴与工作实绩、群众评价挂钩，激发工作积极性。健全网格员晋升通道，对表现优秀的网格员，优先推荐为村（社区）“两委”成员、人大代表、政协委员，树立“干得好有前途、有回报”的鲜明导向。同时，加强对网格员的关心关爱，解决工作生活中的实际困难，增强队伍归属感。

（三）整合资源力量，凝聚网格治理强大合力。坚持系统观念，统筹整合各方资源，打破部门壁垒、条块分割，形成上下联动、左右协同的网格治理格局。一是推动资源下沉网格。按照“重心下移、力量下沉、保障下倾”要求，将党建、综治、民政、公安、司法、卫健、应急等部门的服务资源下沉到网格，在网格党群服务站（点）设立服务窗口，实现“一站式”服务、“一窗式”办理，让群众在网格内就能办成事。二是强化部门协同联动。建立健全部门联动机制，明确各部门在网格治理中的职责分工，推动公安、民政、司法、城管等部门与网格建立常态化对接机制，形成“网格吹哨、部门报到”的响应机制，确保网格内的复杂问题能够及时有效处置。三是激活社会参与活力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引导社会组织、企业、群众积极参与网格治理，鼓励群众成立自治互助组织，开展邻里互助、志愿服务等活动，形成“党组织引领、社会组织协同、群众广泛参与”的共建共治共享格局。

（四）优化服务供给，激活网格治理为民效能。坚持以群众需求为导向，不断优化服务方式、提升服务质量，让网格服务更精准、更高效、更暖心。一是精准摸排群众需求。推行网格员“每日巡查、每周走访、每月研判”制度，深入群众了解生产生活需求，建立群众需求清单、问题清单、责任清单、落实清单“四张清单”，实行销号管理，确保群众诉求事事有回应、件件有着落。二是精准开展个性服务。针对老年人、残疾人、未成年人、困境家庭等特殊群体，建立“一对一”帮扶机制，提供个性化、精细化服务。聚焦群众关心的就业、社保、医疗、养老、教育等民生问题，开展专项服务行动，切实解决群众急难愁盼问题。三是畅通民意反馈渠道。整合网格AAA群、热线电话、智慧平台等渠道，建立多元化民意反馈机制，方便群众随时反映问题、提出建议。定期开展群众满意度测评，将测评结果作为网格员考核、网格治理成效评价的重要依据，倒逼服务质量提升。

（五）强化科技赋能，提升网格治理智能水平。坚持以智能化建设为抓手，推动信息技术与网格治理深度融合，提升网格治理的精细化、智能化水平。一是完善智慧平台。优化升级全市基层治理智慧平台，整合政务服务、社会治安、应急管理、民生保障等数据资源，实现数据共享、信息互通，打破“信息壁垒”。拓展平台功能，开发手机APP、AAA小程序等终端，实现群众诉求线上上报、网格事件线上流转、处置结果线上反馈，提升治理效率。二是推广智能应用。在网格内推广安装智能门禁、视频监控、烟感报警器等智能设备，运用大数据、人工智能等技术，对网格内的风险隐患进行实时监测、精准预警，提升应急处置能力。探索“智慧网格”建设试点，打造一批智能化网格治理示范样板。三是强化数据安全。严格落实数据安全法律法规，加强对基层治理智慧平台数据的安全管理，规范数据采集、存储、使用、传输等环节，确保数据安全和群众隐私不受侵犯。

（六）健全长效机制，夯实网格治理制度保障。坚持用制度管根本、管长远，不断健全完善各项工作机制，推动党建引领网格化基层治理常态化、规范化开展。一是健全统筹协调机制。进一步发挥党建引领网格化基层治理工作领导小组作用，定期召开会议研究解决重大问题，统筹推进各项工作。完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，明确各级职责分工，形成上下贯通、高效运转的工作体系。二是健全闭环处置机制。进一步优化群众诉求“上报—分流—处置—反馈—评价”全流程闭环管理机制，明确各环节责任主体、处置时限，确保网格事件及时有效处置。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，整合网格内调解资源，推动矛盾纠纷早发现、早调解、早化解。三是健全督查考核机制。将党建引领网格化基层治理工作纳入各级党组织年度考核、领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，细化考核指标，优化考核方式，强化考核结果运用。加强日常督查指导，定期开展专项督查、明察暗访，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的予以通报批评、约谈问责。

四、强化担当、压实责任，确保各项工作落地见效

做好党建引领网格化基层治理工作，责任重大、使命光荣。各级各部门要切实强化政治担当、压实工作责任，以过硬作风推动各项工作落地见效，奋力开创我市党建引领网格化基层治理工作新局面。

（一）压实工作责任，层层传导压力。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把党建引领网格化基层治理工作纳入重要议事日程，主要负责同志要履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；分管负责同志要履行直接责任，具体抓、抓具体，确保各项工作落到实处。乡镇（街道）党（工）委要履行属地管理责任，统筹推进辖区内网格治理工作，加强对网格党支部、网格员的管理指导。村（社区）党组织要履行直接责任，抓好网格日常管理、服务群众、矛盾化解等工作。各相关部门要履行行业监管责任，主动对接网格，提供资源支持和业务指导，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（二）强化示范引领，打造特色品牌。各地各部门要结合实际，积极探索党建引领网格治理的有效路径，打造一批有特色、有亮点、可复制、可推广的示范样板。要总结提炼好经验、好做法，通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等方式，加大推广力度，以点带面、整体推进。鼓励各地结合自身实际，打造差异化、特色化治理品牌，形成“一县一特色、一乡一亮点、一格一品牌”的生动局面，不断提升我市网格治理工作的影响力和美誉度。

（三）锤炼过硬作风，提升履职能力。各级干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，力戒形式主义、官僚主义，深入基层、深入网格、深入群众，开展调查研究，精准掌握实际情况，解决实际问题。加强干部队伍能力建设，围绕网格治理、基层党建、应急处置等重点领域，开展专题培训、实战演练，提升干部队伍的专业能力和综合素质。激励干部担当作为，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。

（四）强化宣传引导，凝聚工作合力。充分利用报纸、电视、广播、网络等各类媒体平台，深入宣传总书记关于基层治理的重要论述，宣传中央、省委和市委关于党建引领网格化基层治理的决策部署，宣传我市网格治理工作成效、典型经验和先进事迹，曝光突出问题和反面典型。加强对群众的宣传引导，普及网格治理知识，引导群众主动参与网格治理、支持网格工作，形成全社会关心、支持、参与党建引领网格化基层治理的良好氛围。

同志们，党建引领网格化基层治理是一项系统工程、民心工程，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、真抓实干，不断提升党建引领网格化基层治理工作水平，为建设现代化XX、谱写我市高质量发展新篇章作出更大贡献！

谢谢大家！