在全市政协会议大会上的发言材料汇编

在全市政协会议大会上的发言材料汇编

激发全社会创新创业动能高水平建设“xx”

当前全市正全力推进“xx”建设，打造高水平创新创业之城。如何深度融合产业根基、文化底蕴、城市精神，形成叠加效应，激发经营主体活力和全社会创新创业动能，已成为关键命题。为此建议：

培育“星”文化，厚植创新创业精神底蕴。传承工业基因，策划相关主题活动，激发创业活力。挖掘诗城底蕴，举办“文化+创业”主题论坛，以“文化资源+数字科技”为重点，引导青年创业者参与文旅新业态，涵养创业情怀。弘扬城市精神，开展诗城新主人融入活动，凝聚包容共识。

吸引“星”伙伴，夯实双向奔赴合作根基。联动本地高校，构建“产业学院+企业导师”合作模式。对接科大硅谷，复制“科漂驿站+精准赋能”服务模式。深化长三角合作，探索优化“上海企业+xx资源”“上海研发+xx制造”等协作模式，推动创新资源、产业要素跨区域流动。

丰富“星”生活，打造近悦远来创业环境。发展“夜经济+创业”融合模式，推广全时段多元化消费场景。优化“星港公寓”、人才驿站配套，打造创业园区与居住区xx分钟舒适通勤圈。构建“线上+线下”社交平台，促进青年社交场景拓展。建立“创业导师+青年团队”结对机制，培育富有归属感的青年创新社群。

抢抓“轨道+”机遇迎接“同城化”浪潮

xx城际铁路是xx同城化的标志性工程、全局性工程，更是民生工程、利民工程。从城市发展趋势来看，都市圈同城化发展是大势所趋。为此建议：

实施“轨道+产业合作”，打造智造走廊。与xx联合开展“十五五”规划战略研究；聚焦xx“xxxx”产业体系，承接xx产业外溢；加快宁博新型功能区、浦口和县等合作园区建设。

实施“轨道+人才交流”，打造科创走廊。规划建设xx铜井站—xx慈湖高新区站“xx科创走廊”，鼓励xx高校依托xx城际铁路，组织学生来马实习。推行周末工程师、“候鸟型”专家等柔性引才模式。

实施“轨道+城市更新”，打造生活走廊。沿xx城际铁路主城核心站点重点发展首店经济、夜间经济；沿站点布局建设高品质的居住小区、创业街区，配套优质公共服务资源，吸引更多xx工作人群在马购房安居。

实施“轨道+观光消费”，打造文旅走廊。开发“顺道游”，面向来宁游客，开通“xx文旅专列”。开发“留量游”，打造一批“一日游”“两日游”经典线路。开发“夜市游”，依托部分站点周边的成熟商圈，打造特色夜市。

实施“轨道+民生保障”，打造共享走廊。引进知名学校在马设立分校、开展联合办学。与xx优质医院组建跨区域医联体。推进“地铁+公交”双网融合。加强跨境共治，重点在生态、安全等领域开展跨界合作。

关于加快推进在x高校新工科建设的建议

在x高校工科教育经过多年发展，已形成一定规模与特色，为我市产业发展输送了大量人才，但仍存在一些问题和不足。为此建议：

打破传统学科壁垒，构建交叉融合的新兴工科专业集群。设立“xx市新工科交叉专业建设专项基金”，围绕xx市“x+x+N”产业布局，支持高校申报各级新工科项目。构建在x高校“新兴工科专业集群”，明确核心专业与支撑专业的角色定位与结构关系，形成协同发展的专业生态。

敏捷调整响应机制，实现面向产业需求的动态课程更新。成立“新工科发展市校融合领导小组”，构建由政府引导、行业参与、企业主导、高校实施的协调机制。开设人工智能等“微专业”课程，将“AI赋能新型工业化”等典型应用案例转化为“微专业”课程内容。重构基于产业技术演进逻辑的能力导向课程体系，实现新工科人才培养与产业需求无缝衔接。

深化产教协同育人，打造科教融汇的新工科人才培养模式。加大对高校新工科建设的支持力度，建立校企深度合作的长效机制。推行新工科“双导师制”，推动高校教师与企业技术专家共同参与人才培养全过程。创新“共建共享”机制，推广共建“产业学院”及共建“校企合作冠名班”等订单式培养模式，促进学生尽早在马就业创业。

关于农文旅体康研学“互融互通”高质量发展的对策建议

近年来，我市“农文旅体康研学”融合发展成果斐然，但还存在一些问题，为此建议：以文兴旅，培育长江文旅+农体研学品牌序列。加快编制《长江国家文化公园（xx段）保护建设规划》。重点抓好向山旷世奇迹等项目建设。加快鸡笼山半月湖景区改造提升项目进展。优化完善含山全域旅游风景道等基础设施建设。

以农促旅，提升乡村特色文旅产业价值。有质有序将现代农业、“民宿（露营）经济”与乡村产业、文旅体研学项目相结合，打造特色文旅品牌集群，培育乡村文旅融合发展集聚带。科学规划和有效提升全市乡村绿道、登山步道等各种新形态。

以体培康，建设体育赛事及康养品牌。打造“跟着赛事去旅游”品牌。打造市域性品牌赛事。培育“精品康体营地”，鼓励开发多日、跨学科、项目制的深度研学课程，重点建设集赛事、康乐、课程、实践于一体的综合性标杆营地。

以媒传旅，打造“农文旅体康研学”品牌IP。打造新媒体营销矩阵，邀请旅游KOL（关键意见领袖）体验农文旅体康研学，在抖音、小红书制造话题。鼓励农文旅推介官、摄影爱好者等宣传“农文旅体康研学”品牌IP，形成全民参与、万众接力不断扩散裂变的传播效应。持续发挥助农电商直播间作用。

以高水平AI复合人才培育推动科技创新与产业创新融合

当前我市正全力打造省内乃至全国具有重要影响力的人工智能产业和“人工智能+”创新高地，取得一定成效，但AI复合型人才匮乏已成为制约我市产业向“高质量”跃升的关键瓶颈，为此建议：

强化交叉学科建设，加快构建“跨学科+全链条”教育体系。优化课程设计。在将AI通识和基础应用课程纳入必修课程的同时，开设模块化跨学科课程群，建立学分互认和联合授课机制。创新教学模式。采用项目制学习。鼓励有条件的高校设立AI应用场景实验室。打造优质师资。实施“双师型”教师培养计划。

深化产教融合发展，加快建设“跨领域”复合型人才队伍。推动高校与企业共建实验室、实训基地和数据共享平台，建设产教融合示范基地。二是推动校企联合科研攻关，助推双向交流互动和实验室成果转化。健全校企联合培养机制。推行“订单式培养”，定向输送AI技能专才，有效缩短人才供需差距。

完善政策保障机制，加快完善“引育留用”全链条生态。建立跨部门协同机制，统筹人才、科技和产业政策，形成攻坚合力。畅通人才流动渠道，用好“诗城英才”计划等，吸引智力资源。加大青年人才支持力度，在市级科技计划项目中持续设置人工智能专项，鼓励青年人才开展“人工智能+”多领域融合研究。

提升基层矛盾调处能力强化矛盾源头化解

基层矛盾调处是社会治理的“第一道防线”，我市基层调处能力建设在实践中仍存在一些短板。为此建议：

完善制度体系，强化规范运转。定期研判矛盾趋势、共享风险信息。制定矛盾分级分类标准，推动调解协议与司法确认“无缝衔接”。建立“网格巡查+大数据监测”双轨排查机制。综合应用法律、行政、经济等手段，实现矛盾纠纷有效化解在基层。

提升队伍水平，强化专业素质。持续优化调解员队伍结构，配齐配强专兼职调解力量。在全市范围内选聘各行各业人才组成调解专家库。加大“个人调解工作室”、特色调解品牌建设。通过调解现场传授经验等方式，促进调解队伍向专业化职业化发展。

创新调解模式，强化数据赋能。加快搭建“智慧调解”系统，推进“在线调解室”应用。综合研判调解案例，加强后台大数据系统分析，通过化解“一件事”，推动解决“一类事”。依托“城市大脑”“基层治理平台”整合公安、法院、信访等部门数据，实现矛盾信息实时共享、风险智能预警。

注重综合保障，强化工作支撑。加强新修订的《治安管理处罚法》适用，推动制定《社会治理促进条例》等地方法规政策。全面落实人民调解委员会补助经费和案件补贴经费，按照《人民调解法》规定对表现突出者给予表彰奖励，增强职业归属感。

抢抓政策机遇聚力打造全国醇氢动力产业集群

当前，我市醇氢动力产业具备一定发展优势，但距打造全国醇氢动力产业集群，仍有较大差距。为此建议：

构建绿色供给体系，破解绿醇产能空白难题。依托马钢工业副产二氧化碳和氢气资源优势，深化与吉利等拥有成熟技术的企业合作，引进“一步法”制备技术，推进绿醇制备项目落地。加强与科研院所协同攻关，探索生物质制绿醇等多元技术路径。将绿醇项目纳入全市重点产业项目库。

强化产业链协同，补齐集聚效应缺失短板。高标准规划建设醇氢动力配套产业园，重点引进核心零部件、储能设备等配套企业，给予政策优惠。由政府牵头组建产业联盟，推动关键技术联合攻关与成果转化。支持汉马科技“醇氢动力研究院”升级。优化营商环境，培育“核心引领、配套集聚”的产业集群。

拓展多元应用场景，激活产业推广动能。道路运输领域，推进公交、渣土车等公用及商用车辆xxx%醇氢电动化替代。水上运输领域，打造醇氢电动示范船舶。非道路领域，选取港口装卸、工程建设等重点场景，开展醇氢电动工程机械示范应用。

健全人才引育机制，破解高端人才短缺瓶颈。实施醇氢领域专项引才计划，将相关高端人才纳入“诗城英才计划”重点支持范围。深化校企合作，支持本地高校增设醇氢动力工程等相关专业，与汉马科技等企业共建实训基地，开展订单式人才培养。

关于以城市更新为抓手提升城市功能品质活力的建议

近年来，我市将城市更新与城市功能品质活力提升行动协同推进，取得了一定成效，但仍存在一些阻碍。为此建议：

创新空间重构路径，塑造“融合提质”新格局。聚焦生产，实施规划“刚弹”结合，鼓励城市低效用地混合使用和存量建筑空间功能转换。聚焦生活，推进完整社区建设，鼓励新建或改建社区邻里中心等配套设施，加快提升社区公共服务效能。聚焦生态，以构建“滨江百里绿廊”为抓手，打造“日间观光+夜间消费”生态文旅带。

创新资金保障模式，构建“多元协同”新体系。设立城市更新基金，重点投资产业升级、文旅运营类项目。持续加强与银行战略合作，加快获得城市更新一级开发项目的资金投放。出台《城市更新社会资本合作指引》，进一步吸引社会资本。

创新质效提升举措，夯实“长效运营”新局面。建立“存量资产盘活清单”，动态更新低效厂房、闲置商业等资源台账，明确盘活路径，鼓励利用存量土地、房屋转型发展文化创意、健康养老、科技创新等扶持产业及公共服务设施，进一步提升资源利用效能。加快《xx市城市更新条例》等规章出台，建立“城市更新项目审批绿色通道”。培育“专业运营主体”，推广“全周期运营模式”，实现“建设—运营—收益”良性循环。

联动xxx创新资源全面提升我市协同创新能级

对标长三角一体化高质量发展的要求，我市在借力协同创新方面存在一些问题。为此建议：实施“要素畅通”行动。明确分工，联合攻关。结合我市“十五五”产业升级方向，主动参与乃至牵头组织跨区域核心技术攻关联盟。链上协同，集群共建。积极嵌入沪宁合主导的先进制造产业集群，特别是智能网联汽车、高端装备、新能源等产业链。创新招商，场景驱动。吸引沪宁合新技术、新产品在我市首试首用、迭代升级。

实施“平台共建”行动。构建利益共享的机制平台。探索与沪宁合建立“制度型创新协同”机制，联合设立协同创新基金，支持共建研发平台和联合攻关。拓展园区合作的物理空间。积极发展“飞地经济”。提升本地园区能级，争取与沪宁合共建合作园区或产业基地。强化企业为主体的产学研平台。引导我市企业与沪宁合高校、科研院所共建产业创新联盟、新型研发机构或概念验证中心。

实施“生态优化”行动。政策对标与精准扶持。深入研究并对标xxx在研发补助等方面的有效政策，出台更具竞争力的支持举措。加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度。深化政务服务改革。为沪宁合创新资源流入提供极大便利。构建全方位人才服务网络。健全针对沪宁合高层次人才的“一站式”服务。强化科技金融支撑。创新推出“研发贷”“团队贷”等特色金融产品，畅通“科技-产业-金融”良性循环。

关于将我市打造为长三角网球名城的建议

我市坐拥ROGT网球赛事中心及xx片网球场地，地处长三角几何中心，具备打造网球名城的独特潜力与区位优势。但对标先进城市，仍存在一定差距。为此建议：

强化政策引领，优化设施布局。将“网球名城”建设纳入全市经济社会发展规划及体育事业“十五五”专项规划。设立市级网球发展引导资金。加快ROGT赛事中心二期建设。向薄弱区域倾斜配建小型便民网球场地。

构建梯度赛事体系，打造特色品牌。持续办好ITF国际巡回赛，积极申办ATP、WTA挑战赛等更高层级赛事。支持社会组织常态化举办联赛、社区网球节。深挖文旅资源，策划“诗城网球节”“网球+采石矶”主题赛事。

深化体教融合，夯实人才根基。推动“网球进校园”，试点“体校+机构+学校”共建模式，探索“文化学习+专业训练”一体化路径。实施专业人才引育计划。与ROGT等机构共建青训基地，探索“省队市办”试点。

推动产业融合，激活发展动能。延伸产业链条，引进网球装备制造企业，培育本土文创、装备品牌。深化“网球+”融合。探索“网球+旅游”“网球+文化”“网球+康养”等融合发展模式，开发主题旅游线路、文化产品和康养服务。探索国际化路径。引进外籍教练团队，开展青少年网球国际交流游学。

打造文旅融合“爆燃点”点燃城市发展新引擎

近年来，我市文旅产业发展取得了一定成效。但与长三角先发城市相比，在品牌效应、产业融合、消费带动等方面仍有较大提升空间。为此建议：

深耕诗歌文化沃土，构筑诗意栖居体验地。在办好诗歌节的基础上，推动诗歌文化从“节庆活动”向“常态体验”转化。建设“诗歌生活街区”，在采石古镇或滨江区域打造沉浸式诗歌场景。开发诗歌研学线路，设计面向学生与文艺爱好者的深度体验产品。推动诗歌数智化，开发AR游览、线上诗歌创作平台。

激活山水生态禀赋，打造长三角短途休闲目的地。聚焦长三角城市群庞大的短途休闲市场，打造“周末xx”特色品牌。升级濮塘、褒禅山等景区品质。激活长江岸线文旅潜能，在滨江区域规划建设骑行道、观景平台，并常态化举办马拉松等体育休闲活动。

盘活工业红色资源，创新场景沉浸式体验地。以创意为赋能手段，推动工业与红色资源的“活态化”利用。探索将xx部分老旧厂区改造为工业遗址公园、文创产业园或沉浸式剧场。提升红色教育基地的体验性。设计“钢铁是怎样炼成的”主题研学线路。

培育特色活动赛事，营造城市活力新高地。系统规划全年节庆赛事体系。精心培育x-x个具有本土特色的原创品牌活动。引入并创办高品质体育赛事。鼓励各县区、乡镇举办特色农俗文化活动，逐步形成“一县一品、一镇一韵”的生动发展格局。

释放首发经济动能赋能消费升级

近年来，我市首发经济起步见效，但与长三角先发城市相比还存在一些短板。为此建议：构建政策服务体系，强化发展保障。量身定制扶持措施。根据首发项目的不同级别，对首店经营者给予分层补贴、税收优惠、宣传推广等支持。优化全流程服务。对重点项目实行专属跟踪服务。加强物流配套支持。打造辐射长三角的快速物流中心，建立首发产品通关、仓储、配送一体化通道，降低企业运营成本。

培育核心发展动能，提升资源能级。主动承接区域资源外溢。推动成立跨区域、跨行业、跨领域的首店经济协作机制。激活本土品牌价值。推动链主企业在相关领域开展全国性的首发活动。推动新能源、新材料、食品制造业等领域的全国首发活动。创新场景赋能模式。开发新的文创项目吸引年轻消费群体。开发非遗项目、文创产品，搭建文化类首秀展演平台，形成独特竞争优势。

优化首发生态载体，促进业态融合。提升商业空间承载能力。扩大核心商圈商业规模，进行数智化、沉浸式、体验式升级改造，更好满足高端首店的经营需求。改造利用存量设施，深挖特色街区资源，创新消费场景，吸引知名品牌入驻，培育品牌首店集聚街区。打造线上线下发布阵地。运用VR等技术打造虚拟首发场景。申办全国性行业展会、体育赛事，提升首展、首秀能级。

关于加快推动全市咖啡经济发展的建议

近年来，我市咖啡产业发展迅速、动能充沛，但产业链整体能级仍有待提升。为此建议：在突出规划引领上下功夫，强化组织推动。编制专项计划。研究制定《xx打造全国知名咖啡产业基地三年行动计划》。成立专班组织。成立由市领导统筹的工作专班，建立协同推进机制。开展专题研究。设立产业发展智库，加强专业指导。

在坚持特色发展上下功夫，深耕细分赛道。延链补链提增量。加快构建“种植—加工—销售”一体化的咖啡产业生态体系。培优扶强提总量。支持xx咖啡向百亿级企业迈进，培育xx食品和xx咖啡豆烘焙x家十亿级企业，全力支持xx食品上市。招才引智提质量。鼓励咖啡企业与高校院所合作，建立咖啡产业研究院，招引高层次人才团队。

在涵养产业生态上下功夫，促进深度融合。鼓励欧艺食品、欧力食品等咖啡企业开展“新型技改”和实施轻量化“智改数转”项目。全力打造特色咖啡文旅IP，建设工业旅游园区。创新推出“咖啡+市集”“咖啡+文创”“咖啡+城市”等消费新业态。

在持续优化环境上下功夫，塑造咖啡品牌。设立咖啡产业发展引导基金。发挥xx保税区作用，构建生豆快速通关通道。定期举办咖啡产业展会、论坛和文化节庆等系列活动，让xx咖啡“香飘”全国。

加快xx省际毗邻地区融合发展打造xx都市圈园区合作样板

近年来，我市扎实推进xx等省际毗邻区域深度融合，积极对接多层次规划、多领域合作，各项工作取得显著成效，但仍存在一些瓶颈。为此建议：

聚焦“高效联动”，进一步健全协同工作机制。建立xx两市党政主要领导年度会商机制；推动xx、xx制定并印发年度工作要点，每季度召开联席会议。持续扩大“皖事通”平台线上办理覆盖范围。在市、区两级政务服务大厅专项设立“跨省通办”服务窗口，由两地政务服务、公安、人社、自然资源等部门协同联动。

聚焦“要素畅通”，进一步破除资源流动壁垒。建立跨区域职称互认机制；建设“xx人才试验区”；以“xx小学xx分校”为载体，每年互派骨干教师、技术骨干参与教学实践。引导两地银行推出“毗邻产业贷”等特色产品。积极推进扬镇xx铁路项目的前期工作，推动xx北站项目早日开工。

聚焦“提质增效”，进一步提升产业合作水平。组建“x博跨区域产业发展协同创新中心”，鼓励xx区相关企业在x设立研发中心等。建立健全xx常态化供需对接机制。支持xx区相关企业创新新技术、新产品在xx“首试首用”。市级层面统筹推进xx、xx共同设立跨区域产业协同发展基金，切实促进区域产业资源优化配置与协同发展。