2026年XX市应急管理工作要点

2026年XX市应急管理工作要点

2026年，全市应急管理工作坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中X会和二十届四中X会精神，全面落实市、区应急管理工作部署要求，紧紧围绕“为”字作责、“实”字为基、“干”字为先，大力弘扬“六个坚持”，锚定“争一流、创品牌”工作目标，坚持在发展中保安全、在安全中促发展，推进应急管理体系和能力现代化，为高水平建设世界现代田园城市提供坚实安全保障。

一、聚焦底线严防，在压实安全链条责任上实现新提升

（一）强化应急指挥统筹

完善“大应急”工作格局，健全“横向到边、纵向到底”的应急指挥体系，夯实基层基础。严格落实“党政同责、一岗双责”，深化“131”综合救援指挥体系，进一步完善XX市突发事件基础分类分级应对工作指引，细化“1314”工作流程，确保应急指挥调度快速高效。畅通镇（街道）、村（社区）联动机制，实现预警、指挥、处置全链条闭环管理。

（二）压实企业主体责任

严格执行《XX市安全生产企业安全生产责任制》和《XX市安全生产企业公开工作监管办法》，落实“一企一档”、“一园一策”和“三管三必须”要求。完善企业党政领导班子安全生产责任清单，健全重大风险定期研判、部门协同监管机制，创新镇（街道）及园区安全监管方式，运用通报、警示、约谈、督办、挂牌整治、销号等手段，推动责任落实到岗位、落实到个人。针对区域行业领域安全生产形势和督导重点，切实做到守土尽责。进一步细化农村社区网格化管理，充分发挥网格员“巡查员”“宣传员”“吹哨人”作用，推动隐患排查治理到边到底。

（三）夯实防灾减灾基础

完善风险分级管控体系，推进“1818”综合防控体系建设。深化基层防汛防台体系长效管理，完善“八类风险清单”，编制危险区域“一点一策”方案，推动风险隐患精准化、动态化管控。针对存在洪涝台风等灾害风险，需要人员转移的镇（街道）、村（社区），构建责任到人、装备到点、响应到事的应急响应单元体系，修订完善镇、村防汛防台应急预案和流程图，组织开展基层防汛业务培训及应急演练，提升基层人员风险识别与应急处置能力。

二、聚焦源头治本，在深化风险防控上实现新突破

（一）整治治本攻坚“六大专项”

对照总体行动方案，紧盯硬攻坚、抓实化、重推进，仔细对照“六项清单”，逐账逐项跟踪销账，实现闭环管理。围绕消防、农房、自建房、涉粉尘、涉危化品、涉粉尘涉爆、涉危化品等“六类”重点领域，深入开展专项整治，梳理问题隐患和整改情况，加快整改进度。动态总结整治三年行动推进过程中的好经验做法，固化形成一批长效机制，持续提升本质安全水平，确保全年行动如期高质量收官。

（二）做优源头源头管理与服务

持续巩固化工园区“十有两建”工作成果，深化推进化工园区和化工企业安全整治提升工作，严把项目准入关。优化指导服务机制，推动专家指导服务向“一园一重点”“一企一策”延伸，对企业全周期、全流程、改扩建项目采用先进工艺和自动化安全控制技术，推动实现“智能化、透明化、自动化”。对重点项目实行安全全流程跟踪服务，实施精准化、精细化管理。持续开展专项攻坚，实行拉网式排查、强化部门联合执法，严厉打击无证经营、非法储存、非法生产等违法违规行为，对典型案件依法从严处罚并公开曝光。

（三）推进重点企业整治全面治理

全力推进企业重大火灾隐患十大整改行动，紧盯动火、动火、受限空间等10个重点领域环节开展系统整治。刚性落实安全管控措施，强化科技赋能，推动九类高风险企业以及网上网下各类实火41类重大安全隐患全面整改。提升初期火灾应急处置能力，推动企业开展常态化应急演练。健全企业安全生产条件，分级分类严格执行安全生产信用管理。持续深化“园中园”“厂中厂”、工厂用电安全监管“一件事”改革，持续开展重大隐患动态清零攻坚行动。

三、聚焦能力提升，在夯实应急基础上达到新水平

（一）完善应急救援体系

聚焦高质量发展、高水平城市民生实事工作要求，提升基层应急救援能力建设。完善市、区、镇（街道）应急管理体系，推动应急救援能力提升全覆盖。深入贯彻基层基础提升三年实施计划，主动融入“1431”基层治理体系，构建“市县镇村”四级网格化、全域覆盖的基层应急管理网格。健全村（社区）应急服务站“5+2+4”功能架构，明确网格员应急值守工作具体职责，推动每个镇（街道）建成1-2个标准化村（社区）应急消防服务站。

（二）深化“协同高效”执法

大力推行“综合查一次”，对已列入计划的企业实行“一次检查、覆盖多个事项”，力争联合执法比例提升50%以上。在坚持刚性执法“零容忍”的同时，切实推进“首违不罚”“轻微不罚”，持续深化“执法+服务”模式，为企业高质量发展提供全过程支撑。开展安全社会化服务提质增效行动，常态化组织法律法规及执法规范培训，开展中介技术人员专业能力测试，推动技术服务质量规范有序发展。

（三）建强安全应急装备体系

健全“大专委、大专委、大专委”安全生产工作体系，完善企业人员培训体系，构建“培训+考核+标准化、规范化”工作格局。持续开展“满编培训”，深化“应急讲堂进企业”活动，推行“点单式”点单式培训，推动一线员工安全技能和意识全面提升。深化社会共治，以“五进”工作为核心，利用多种媒介普及应急常识，开设“全民安全公开课”和“安全警示教育”专栏，开展应急知识宣传，提升公众自救互救能力。

四、聚焦实战实效，在构建救援体系上展现新作为

（一）完善应急预案体系

聚焦实战需求优化应急预案架构，总体预案与专项预案修订率达到100%。学校、学校单位等单位预案（综合应急预案）要与村（社区）、企业、学校等单位应急预案的可操作性。针对危化品事故、城市内涝等重点风险场景，细化专项处置流程和操作规范。

（二）建强应急救援力量

构建“专职队伍+专业队伍+社会力量”协同联动的应急救援力量体系。支持社会力量融入基层应急消防管理，提升基层先期处置能力。深入推进“应急产业”联动发展重点工作，谋划XX市应急化学品应急救援设备更新项目，更新6台新型重型液体消防车，补齐装备短板，增强救援力量。

（三）提升应急救援效能

建立健全联合救援机制，推行“115”分钟救援圈响应机制。整合应急救援力量，构建区域综合应急救援指挥机构，组织开展各应急队伍、镇（街道）围绕重点风险场景开展针对性演练。组织开展基层应急队伍能力比武竞赛，推动基层应急队伍参加市级救援能力测评，以赛促训提升实战效能。

五、聚焦保障效能，在强化支撑保障上凝聚新合力

（一）坚持和践行正确政绩观

全面贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，以公心、为民、清廉、科学、实干为主要导向，结合“XX市双碳”“XX碳主”，深入实施绿色低碳和高效治理政策。坚决整治问题隐患整改、执法处置和责任追究等问题，推动高质量发展。以“六抓六促”为抓手，推动高质量发展，大力弘扬“六个坚持”，牢固树立“一盘棋”，牢固树立实干、实绩导向，提升干部政治素养，激励干部担当作为。以“应大尽大”为载体，组织开展安全生产监督、法律法规、应急救援、防灾减灾救灾等专业能力培训，不断提升干部职工的业务素质、法治意识和工作能力。同时，加大关键核心技术投入，着力培育高素质、专业化的应急管理人才队伍。

（二）强化纪律作风建设

推动全面从严治党走深走实，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进全面从严治党问题专项治理。常态化开展作风建设和廉洁警示教育，深入开展“持续深化整治形式主义为基层减负工作细则”，强化机关效能建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。