在XX市司法局司法行政工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在XX市司法局司法行政工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市司法行政工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是，全面总结2025年工作，深入分析当前面临的形势与挑战，系统部署2026年各项任务。刚才，市纪委市监委派驻纪检监察组的同志为我们作了专题廉政辅导，内容深刻，发人深省。XX、XX等几个科室和司法所也作了很好的交流发言，分享了经验，启发了思路。分管领导同志也对各自领域的工作进行了具体部署，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、回顾总结、砥砺奋进，2025年司法行政工作取得新成效

过去的一年，是全面贯彻落实党的大会精神的关键之年，也是我市奋力推进“五个XX”建设的攻坚之年。全市司法行政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，忠诚履职、奋发作为，各项工作在攻坚克难中稳步前行，在守正创新中亮点纷呈，为全市经济社会高质量发展贡献了坚实的法治力量。

（一）聚焦中心大局，法治建设的统筹引领作用更加彰显

我们始终坚持党对全面依法治市工作的集中统一领导，法治作为核心竞争力的战略地位日益凸显。总书记法治思想的学习宣传贯彻持续走深走实，“八进”活动覆盖面和影响力不断扩大，法治信仰在干部群众心中深深扎根。法治督察的利剑作用初步显现，我们建立并完善了法治督察与纪检监督、人大监督、社会监督的联动机制，有力推动了法治政府建设各项决策部署的落地见效。行政执法监督的系统性、协同性显著增强，通过开展专项监督、案卷评查等方式，全年监督纠正不规范执法行为百余次，行政执法的公信力得到有效提升。基层合法性审查机制实现历史性突破，在全省率先构建起覆盖市、镇、村三级的合法性审查网络，全年审查村级合同协议、重大决策超过5000件，从源头上预防和减少了基层矛盾纠纷。行政争议化解质效稳步提高，全年受理行政复议案件突破420件，调解化解率保持在43%以上，行政诉讼败诉率持续下降，成功将大量争议化解在行政程序内部。

（二）聚焦高质量发展，法治化营商环境的支撑保障更加有力

我们深刻认识到法治是最好的营商环境，全力以赴为市场主体健康发展保驾护航。县域法治服务集聚区建设取得初步成效，整合律师、公证、仲裁、司法鉴定等优质法律服务资源，为企业提供“一站式、全周期”的法律服务。涉企政策审查质效大幅优化，建立涉企规范性文件“绿色通道”和重点产业政策专家论证机制，确保各项惠企政策精准滴灌、合法合规。专业化、精细化的涉企法律服务体系逐步健全，组建知识产权、金融、涉外等多个专业法律服务团队，深入开展“法治体检”活动，服务企业超过800家次，帮助企业挽回和避免经济损失近2亿元。商事纠纷多元化解机制的效能充分发挥，依托商会、行业协会建立调解组织15个，成功调处涉企纠纷1200余件，涉及金额超过3.5亿元，有效降低了企业维权成本，维护了公平有序的市场秩序。

（三）聚焦社会稳定，平安建设的基层基础更加坚实

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。重点领域的前端治理成效显著，特别是在征地拆迁、劳动争议、物业管理等矛盾多发领域，我们通过前置法律服务、推广示范合同等方式，源头预防作用明显。全市各级人民调解组织化解矛盾纠纷超过2万件，成功率达98%以上。行政调解的权责规范进一步细化，明确了30余个重点领域的行政调解职责边界和操作流程，行政机关在化解争议中的主导作用得到更好发挥。社区矫正监管教育水平持续提升，全年累计管理社区矫正对象1150余人，运用信息化手段强化日常监管，深化“一人一策”精准矫治，在矫期间再犯罪率控制在0.1%以下，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。安置帮教工作扎实推进，对刑满释放人员的衔接、安置、帮扶实现无缝对接，帮助他们顺利融入社会，有效预防和减少了重新违法犯罪。

（四）聚焦民生福祉，法治惠民的实践路径更加宽广

我们始终践行“司法为民”宗旨，努力让人民群众在每一项法律服务中感受到公平正义。普法依法治理工作守正创新，“八五”普法规划圆满收官，社会大普法格局不断完善，公民法治素养稳步提升。我们正积极谋划“九五”普法开局工作，力求在新起点上实现新突破。基层普法与依法治理实践深度融合，成功创建省级民主法治村（社区）12个，“法律明白人”国家标准试点工作有序推进，培养骨干“法律明白人”超过3000名，他们成为基层一线化解矛盾、宣传法治的生力军。覆盖城乡的公共法律服务圈布局日趋完善，市、镇、村三级公共法律服务中心（站、点）实现全覆盖，12348公共法律服务热线全年接听解答群众咨询超过3万次，群众满意率达到99%。法律援助覆盖面持续扩大，全年办理法律援助案件超过2100件，为经济困难群众和特殊案件当事人提供了及时有效的法律帮助，切实维护了社会公平正义。

二、审时度势、正视不足，准确把握新发展阶段的新要求

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标省委、市委的新部署新要求，对照人民群众对公平正义的新期待新期盼，我们的工作还存在一些短板和不足。

从宏观层面看：法治建设的系统性、整体性、协同性仍有待加强。部分领域存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，法治建设的顶层设计与基层实践的结合不够紧密，跨部门、跨区域的法治协同机制尚不健全，导致一些“老大难”问题难以从根本上得到解决。

从中观层面看：司法行政服务经济社会高质量发展的精准度、实效性仍有待提升。法律服务供给与市场主体需求的匹配度还不够高，特别是在服务战略性新兴产业、未来产业方面，高层次、复合型、涉外法律服务人才储备不足。法治化营商环境建设中，一些深层次的体制机制障碍尚未完全破除。

从微观层面看：司法行政队伍的专业能力、斗争精神、工作作风仍有待锤炼。少数干部存在“本领恐慌”，面对新业态、新模式、新矛盾，知识储备和应对能力不足。个别干部担当精神欠缺，存在“求稳怕乱”的惰性思想。党风廉政建设永远在路上，廉政风险点依然存在，拒腐防变的思想防线需要时刻筑牢。

这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的方向和着力点。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，切实加以解决。

三、锚定目标、勇挑大梁，奋力谱写2026年司法行政事业新篇章

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是我省法治建设迈向新征程的关键一年。全省司法行政系统明确提出了要深入实施“六大工程”，这为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。全市司法行政系统必须紧密结合“五个XX”建设目标，将“六大工程”的要求具体化、项目化、责任化，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的姿态，推动各项工作再上新台阶。

（一）聚力实施法治政府建设工程，在提升依法行政水平上实现新突破

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。

一要深化思想引领。要持续推动总书记法治思想入脑入心，将其作为各级领导干部理论学习的“第一议题”和教育培训的“第一主课”，切实转化为推进法治XX建设的强大动力和生动实践。

二要强化监督效能。要健全完善法治督察制度机制，聚焦重大行政决策、行政执法“三项制度”等关键环节，敢于动真碰硬，确保政令畅通、令行禁止。要强化行政执法统筹监督，加大对关系群众切身利益重点领域的执法监督力度，促进严格规范公正文明执法。

三要优化争议化解。要做实做优行政争议化解处置，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，深化“复议为民”专项行动，提高行政复议的公信力和权威性。要加强府院联动，实质性化解行政争议，努力实现案结事了、政通人和。

（二）聚力实施法治服务优化工程，在打造一流营商环境上展现新作为

优质的法治服务是经济高质量发展的核心要素和重要保障。

一要建强服务平台。要高标准推进县域法治服务集聚区建设，不仅要实现物理空间的集聚，更要推动服务功能的融合、服务品牌的塑造，打造区域性法律服务高地。

二要提升服务质效。要持续优化涉企政策审查机制，探索建立涉企政策公平竞争审查第三方评估制度，保障各类市场主体建设、公平竞争。要深化涉企法律服务体系建设，推广“产业链+法律服务”模式，为我市重点产业链提供全方位、全流程的法律风险防范服务。

三要创新解纷机制。要深化商事纠纷多元化解，支持仲裁机构发展，引导律师、公证员等积极参与商事调解，为企业提供更多元、更便捷、更低成本的纠纷解决选择。

（三）聚力实施法治社会建设工程，在夯实平安稳定根基上取得新成效

平安是基本民生，是社会和谐稳定的基础，也是法治建设的重要保障。

一要加强基层治理。要深入推进矛盾纠纷多元预防调处化解，努力将风险隐患消除在萌芽状态。要细化行政调解权责规范，推动行政机关在法定职责范围内积极有效开展行政调解工作。

二要筑牢安全底线。要全面加强社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，深化智慧矫正建设，严防脱管、漏管和重新犯罪。要持续推进安置帮教工作，完善社会力量参与机制，帮助特殊人群顺利回归社会。

三要激发基层活力。要深化基层普法与依法治理实践，以创建民主法治示范村（社区）为抓手，提升基层干部群众运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（四）聚力实施法治文化培育工程，在增强全民法治观念上迈出新步伐

法治文化是法治的灵魂，是法治社会建设的内在要求和重要支撑。

一要精治谋篇布局。要高标准、高质量做好“九五”普法规划的谋篇开局工作，明确未来五年普法的目标任务、重点内容和实施路径，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。

二要突出重点人群。要抓住领导干部这个“关键少数”和青少年这个“关键时期”，不断完善国家工作人员学法用法制度和青少年法治教育体系，提升普法的针对性和实效性。

三要培育特色品牌。要深入推进“法律明白人”国标试点工作，着力培养一支扎根基层、群众信赖的普法依法治理队伍。要加强法治文化阵地建设，创作一批群众喜闻乐见的法治文化产品，让法治精神在潜移默化中深入人心。

（五）聚力实施法治队伍提升工程，在锻造司法行政铁军上彰显新形象

过硬的队伍是做好一切工作的基础和保证。今年要以“筑牢忠诚、风清气正”为主题，强化以下几点：

一要筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。

二要持之以恒强本领。要强化能力素质培养，组织开展系统化、专业化培训，引导广大干部在干中学、在学中干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，推动业务、专业、事业“三业”互促共进、同提共升。

三要持之以恒正风纪。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，深化运用“监督执纪‘四种形态’”，抓早抓小、防微杜渐。要严明工作纪律作风，对违纪违法行为坚决以零容忍态度发现一起、查处一起，切实维护司法行政队伍的纯洁性和战斗力。各级领导干部要严格维护“司法行政”，不仅要自身正、自身硬，还要敢抓敢管、严抓严管，管好自己的人、看好自己的门。

同志们，蓝图已经绘就，奋进正当其时。新的一年，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，勇挑大梁、真抓实干，奋力谱写XX司法行政事业高质量发展新篇章，为加快建设“五个XX”作出新的更大贡献！