在党委理论学习（扩大）会议暨党建引领基层治理季度工作会议上的讲话

在党委理论学习（扩大）会议暨党建引领基层治理季度工作会议上的讲话

同志们：

大家上午好。今天，我们在这里召开党委理论学习（扩大）会议暨党建引领基层治理季度工作会议，恰逢全国"两会"胜利闭幕不久，全党全国上下正掀起学习贯彻"两会"精神的热潮。在这样一个承前启后、继往开来的关键节点，我们召开这次会议，主要任务有三个：一是深入学习领会党的创新理论和最新会议精神，用先进思想武装头脑、指导实践；二是全面总结2026年第一季度我区在党建引领基层治理方面取得的成绩与不足，分析当前面临的新形势、新挑战；三是精准部署下一阶段的重点工作，动员全区广大基层社区工作者以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创基层治理工作新局面。

下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，总结成绩：在理论与实践的深度融合中，基层治理效能稳步提升

今年是"十五五"规划的开局之年，做好全年的工作至关重要。第一季度，在区委的坚强领导下，全区各街道、社区的同志们紧紧围绕中心、服务大局，坚持以理论学习为先导，以实践探索为抓手，推动党建引领基层治理工作取得了实实在在的成效。

首先，理论武装持续深化，思想根基愈加牢固。我们始终把理论学习摆在首要位置，严格落实"第一议题"制度，通过党委理论学习中心组（扩大）学习会、专题研讨、导学交流等多种形式，组织广大党员干部深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果。特别是在今年1月，中央社会工作部、农业农村部联合发布了2025年度全国党建引领乡村治理典型案例，我们第一时间组织学习，从中汲取先进经验，开拓了视野，启发了思路。一季度，全区基层党支部规范化建设达标率达到91.3%，新发展党员16名，累计开展各类党员教育培训47场次，参训党员覆盖率达96.2%。这些学习活动不仅提升了大家的政治站位和理论素养，更重要的是将学习成果转化为了推动工作的强大动力，确保了基层治理始终沿着正确的政治方向前进。

其次，治理实践成果丰硕，群众获得感显著增强。全区广大社区工作者发扬"四下基层"的优良传统，沉到一线、干在一线，用心用情用力解决群众的急难愁盼问题。一是网格化治理体系更加完善。我们持续深化"党建引领、网格兜底"的工作模式，将党的组织和工作触角延伸到每个楼栋、每个单元，实现了"小事不出网格、大事不出社区"。二是服务民生"小切口"改革成效凸显。各社区聚焦群众关切，推出了"六小为民服务"、"透明社区"等一批创新举措，有效解决了老旧小区电梯加装、停车难、环境卫生等一批"老大难"问题。据不完全统计，一季度我们累计收集群众意见建议213条，成功解决实际问题89项，群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。三是智慧治理能力不断提升。各地积极运用"智慧党建平台"，整合数据资源，拓展应用场景，实现了对社区动态的精准感知和快速响应，服务效率和治理精准度大幅提高。这些成绩的取得，离不开在座每一位同志的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表区委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、审视当下，正视挑战：在新时代的新要求下，深刻把握基层治理的复杂性与艰巨性

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标新时代新征程的更高要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还存在一些短板和不足。同时，基层治理工作也面临着一系列新的形势和挑战。

一方面，我们要深刻领会中央和国家层面的新部署、新要求。刚刚闭幕的2026年全国两会，对加强和创新基层治理提出了新的明确要求。政府工作报告强调，要"坚持和发展新时代'枫桥经验'"，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。这为我们指明了前进方向。特别是中组部等四部委联合印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》，系统性地对加强党建引领网格管理、建强社区工作者队伍、深化新就业群体融入等方面作出了全面部署，这是我们当前和今后一个时期开展工作的重要政策依据。我们必须逐条逐项学习领会，并结合实际创造性地抓好贯彻落实。

另一方面，我们必须勇敢直面基层治理实践中长期存在的痛点和难点。这些问题在调研和日常工作中反映比较集中，需要我们下大力气加以破解。

一是党建引领与业务工作的"两张皮"现象依然存在。在一些社区，党建活动与社区治理、便民服务等中心工作结合不够紧密，存在为了党建而党建的现象，党组织的政治功能和组织功能未能得到充分彰显，党员的先锋模范作用发挥还不够突出。

二是多元共治的格局尚未完全形成。"条块分割、资源分散"的问题仍然是制约基层治理效能提升的瓶颈。如何有效统筹辖区单位、社会组织、志愿者、市场主体等各方力量，实现从"政府独奏"到"社会合唱"的转变，是我们必须破解的难题。居民参与治理的渠道还不够通畅，参与度有待进一步提高。

三是社区工作者的"行政化"负担较重。社区承担了大量的行政性、事务性工作，各类表格、迎检、创建任务繁重，导致社区工作者们"上面千条线，下面一根针"，疲于应付，真正用于服务群众、组织群众、发动群众的时间和精力被挤占。

四是专业能力与新形势的要求存在差距。随着社会结构、利益格局的深刻变化，面对矛盾纠纷的复杂性、群众需求的多元化以及数字化治理的新趋势，部分社区工作者的知识结构、专业能力和应急处置本领亟待提升。

这些问题和挑战是客观存在的，是发展中的问题、前进中的烦恼。我们决不能视而不见、避重就轻，必须以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，认真研究，靶向施策，逐一攻克。

三、展望未来，部署任务：以更高标准更实举措，全力推动党建引领基层治理再上新台阶

同志们，认清形势是为了更好地前行，发现问题是为了更好地解决问题。针对下一阶段的工作，我强调四个方面，也就是要抓好"四个聚焦"：

第一，聚焦理论武装再深化，筑牢思想根基

理论上的清醒是政治上坚定的前提。要把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要深入学习领会总书记关于基层治理的重要论述。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，不能为了学习而学习，而是要紧密结合我们正在做的事情，带着问题学、联系实际学。要深刻理解"党建引领"的"领"体现在哪里？是政治引领、思想引领、组织引领。要深刻思考如何将党的创新理论转化为破解基层治理难题的具体思路、有效办法和生动实践。各街道党工委要切实负起责任，规范理论学习计划管理，按季度制订学习主题，确保理论学习入脑入心、见行见效。

第二，聚焦党建引领再夯实，建强战斗堡垒

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是基层治理的"主心骨"。一要织密组织体系。严格对标《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》的要求，持续深化党建引领下的网格化管理，将党支部、党小组建在网格上，把党员中心户、楼栋党员的作用发挥出来，确保党的领导"一根钢钎插到底"。二要抓好"两个覆盖"。要继续巩固传统领域党建，同时要下大力气做好新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建工作，把快递小哥、外卖骑手等群体更广泛地组织起来、凝聚起来，让他们成为基层治理的"新力量"和"移动探头"。三要凝聚组织生活。严格执行"三会一课"、主题党日等制度，不断增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正让党组织强起来、让党员的身份亮起来。

第三，聚焦治理创新再突破，提升服务效能

治理的生命力在于创新。我们必须与时俱进，不断探索党建引领基层治理的新路径、新模式。一要着力推广"枫桥经验"。学习借鉴"枫桥式"经验蕴含的精髓，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动力量下沉、关口前移，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二要深化"五社联动"机制。要积极发挥社区平台作用，有效链接社区、社工、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源，形成治理合力。要善于引导和培育各类社区社会组织，让他们在专业服务、文体活动、邻里互助等方面发挥更大作用。三要推动数字赋能。同时鼓励社区探索开发更多贴近群众需求的小程序、小应用，让数据多跑路、群众少跑腿，实现"网格化管理、精细化服务、信息化支撑"的有机统一。四要持续解决民生实事。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦"一老一小"、特殊困难群体等机制，让群众的"表情包"成为我们工作的"晴雨表"。

第四，聚焦队伍建设再加强，激发干事热情

社区工作者是党的路线方针政策在基层的具体执行者，是离群众最近的人。建设一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的专业化社区工作者队伍，是做好一切工作的基础。一要强化能力培训。围绕系统化、常态化培训，不断提升社区工作者的专业素养和履职能力。二要切实减负增效。区委将下决心整治形式主义、官僚主义，进一步厘清街道和社区的权责边界，建立社区工作事项准入制度，坚决砍掉那些不必要的表格、台账和创建活动，让社区工作者有更多时间和精力去走街串巷、服务居民。三要落实关爱举措。要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，完善社区工作者薪酬待遇和职业发展体系，拓宽创业的晋升渠道，大力宣传表彰先进典型，营造拴心留人、干事创业的良好氛围，让大家干得有劲头、有盼头、有奔头。

同志们，党建引领基层治理的责任重于泰山，服务人民群众的事业无上光荣。时代的考卷已经列出，我们的答案正在书写。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，闻令而动、听令而行，扎根基层、服务群众，为不断提升我区基层治理体系和治理能力现代化水平，为谱写中国式现代化建设的新篇章作出我们新的、更大的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！