在全市烟花爆竹领域安全生产工作会议上的讲话

在全市烟花爆竹领域安全生产工作会议上的讲话

今天我们召开这次全市烟花爆竹领域安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委、省政府关于重点行业领域安全防范工作的部署要求，分析当前我市烟花爆竹安全生产形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才，应急管理局通报了全市烟花爆竹领域安全监管情况，公安局对“打非治违”工作作了具体安排，讲得很到位，我都同意，大家要认真抓好落实。

烟花爆竹安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。当前，我市烟花爆竹行业正处在转型升级的关键期，也是安全风险的叠加期、事故易发的敏感期。全市上下要始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，把各项安全措施抓实抓细抓到位，坚决防范和遏制各类安全事故发生。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、提升站位，切实增强抓好烟花爆竹安全生产的政治自觉

安全生产是红线、是底线，更是生命线。烟花爆竹行业作为高危行业，任何一个环节的疏忽都可能酿成无法挽回的悲剧。各级各部门必须从政治高度深刻认识抓好这项工作的极端重要性。

第一，这是践行“两个维护”的具体行动。总书记反复强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。抓好烟花爆竹安全生产，就是以实际行动贯彻落实总书记重要指示精神，就是捍卫人民群众最直接、最现实的利益。我们必须把这项工作摆在突出位置，作为一项严肃的政治任务来完成。

第二，这是应对严峻形势的迫切需要。从全国看，近期一些地方接连发生烟花爆竹爆炸事故，教训极其深刻。从我市看，虽然总体形势保持平稳，但风险隐患依然不少：部分企业主体责任落实不到位，超范围经营、超量储存现象时有发生；一些零售网点“下店上宅”“前店后宅”问题仍未根除；非法生产、经营、运输、燃放行为在偏远乡村仍然屡禁不止。这些问题必须引起高度警惕。

第三，这是回应群众期盼的民生实事。烟花爆竹安全事故一旦发生，往往造成群死群伤，给多个家庭带来毁灭性打击。人民群众最朴素的心愿就是平平安安。我们要把抓好烟花爆竹安全作为一项民生工程、良心工程，用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“安全指数”和“幸福指数”。

二、聚焦重点、精准发力，全面织密烟花爆竹安全监管防护网络

安全生产工作来不得半点虚功，必须抓住关键环节，采取过硬措施，坚决堵塞安全漏洞。

一要强化源头管控，严把准入关口。严格实施烟花爆竹经营许可制度，对不符合安全条件的企业和零售网点，一律不予许可。对现有生产、批发企业，要全面开展安全风险评估，达不到标准要求的坚决停产整顿。严格控制城市建成区、人员密集场所周边零售网点数量，从源头上降低安全风险。

二要强化过程监管，规范经营行为。应急管理、公安、市场监管等部门要建立联合检查机制，对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各环节实施全链条监管。重点查处超许可范围经营、超量储存、堆放杂乱、消防设施缺失等问题。对批发企业要严查流向登记制度落实情况，确保产品来源可查、去向可追。

三要强化运输管控，筑牢流动防线。公安交管、交通运输部门要加强对烟花爆竹运输车辆的检查，严查无证运输、非法改装、不按规定路线行驶等行为。对承运单位、车辆和人员的资质要逐一核查，不符合条件的坚决清退。节假日等重点时段，要加大路面巡查频次，形成高压震慑。

四要强化燃放管理，把住最后关口。严格执行禁限放政策，明确禁放区域、禁放时段，并向社会公告。对允许燃放的区域，要加强现场安全监管，督促燃放单位落实安全措施。要加强对群众特别是青少年的安全燃放教育，引导大家依法、文明、安全燃放。

三、重拳出击、铁腕整治，始终保持烟花爆竹“打非治违”高压态势

非法生产、经营、运输烟花爆竹，是安全生产领域的毒瘤，必须坚决铲除。要集中时间、集中力量，在全市范围内开展一次声势浩大的“打非治违”专项行动。

一要全面排查，不留死角。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织乡镇、街道和村、社区力量，对废弃厂房、闲置院落、城乡结合部、偏远乡村等重点区域进行拉网式排查。要用好网格化管理机制，发挥基层信息员、网格员作用，确保每一寸土地都有人管、有人查。

二要联合执法，形成合力。建立公安、应急、市场监管、交通运输等部门参与的联合执法机制，实行信息共享、线索移交、联合查处。对查处的非法行为，要深挖源头、追溯链条，彻底捣毁非法生产、经营窝点。公安机关要提前介入，对涉嫌犯罪的坚决依法追究刑事责任。

三要严惩重处，形成震慑。对非法生产、经营、运输烟花爆竹的，一律依法从重处罚；对导致事故发生的，一律上限处罚；对涉及黑恶势力的，一律结合扫黑除恶专项斗争深挖彻查。要定期向社会公布一批典型案例，用身边事教育身边人，让违法者付出沉重代价，让心存侥幸者望而却步。

四要发动群众，群防群治。健全烟花爆竹非法行为举报奖励制度，公布举报电话和邮箱，对查证属实的给予重奖。要广泛宣传非法生产经营的危害性和法律后果，引导群众自觉抵制、主动举报，打一场人民战争。

四、压实责任、强化担当，确保烟花爆竹安全生产各项措施落地见效

安全生产责任重于泰山。再好的制度、再严的措施，最终都要靠人去落实。各级各部门要以极端负责的态度，把责任扛在肩上、把工作抓在手上。

一要拧紧责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。各县（市、区）党委政府要承担起属地管理责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自研究部署、亲自督促检查。应急管理部门要履行好综合监管和行业监管职责，公安、交通运输、市场监管等部门要按照“三管三必须”要求，抓好各自领域的安全监管。各烟花爆竹企业要扛起主体责任，把安全责任落实到每个岗位、每个环节、每个人员。

二要强化督导检查。市安委办要牵头成立专项督查组，采取“四不两直”方式，深入一线明察暗访。对发现的问题要建立台账、挂牌督办、限期整改、对账销号。要建立定期通报制度，对工作推进不力、问题整改不到位的县（市、区）和部门进行通报批评。

三要严格追责问责。动员千遍，不如问责一次。对因责任不落实、措施不到位、监管不得力导致事故发生的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，该免职的免职、该处分的处分，绝不姑息迁就。要用好安全生产“一票否决”制度，使失责必问、问责必严成为常态。

四要提升应急能力。完善烟花爆竹安全事故应急预案，加强应急演练，确保一旦发生事故，能够快速响应、有效处置。要加强值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息渠道畅通。要配齐配强应急救援力量和装备物资，提高实战能力。

同志们，安全生产永远在路上。烟花爆竹领域安全生产工作任务艰巨、责任重大。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，扎扎实实做好各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境，以实际成效向全市人民交上一份满意的答卷！